摘要：目前我国大力推进PPP模式在公共基础设施建设中的应用。政府和社会资本参与PPP项目获得合理的投资回报是PPP项目成败的关键。本文研究PPP项目中政府和社会资本的投资回报机制，提出在社会资本服务表现偏好能确定或不能确定时政府和社会资本获得合理投资回报的投资回报分配机制，研究政府和社会资本获得满意投资回报的方法。为了保障PPP项目中政府和公众的收益。分析政府设置应对社会资本道德风险的惩罚机制的决策条件并提出政府设置惩罚机制的建议。为政府建立PPP项目的投资回报机制提供参考。

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