摘要：中央和地方财政关系是建立现代财政制度的重要内容之一。财政集权分权思路与具体制度的形成还有遥远的距离。在集权分权内部兜圈，是无法解决具体财政体制选择问题的。以特定的单一制国家或联邦制国家为参照系，因为参照系自身也在演变之中，所以要有拿来就用的方案几无可能。一些国家如今表现出来是财政集权，但历史上财政分权反而是其特点，只强调财政集权显然是静态地看问题。动态分析并剖析其中制度变化的逻辑机理可能对中国更有用。人口、土地、各地经济社会发展的差距等因素，让当下中国中央和地方财政关系的处理，比任何一个国家都可能要复杂得多。我们有必要透过现象，认识实际中的央地财政关系，才能为规范央地财政关系找到出路。

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