摘要：外国投资法草案既增进自治,又强化管制,存在结构性矛盾。国家管制应受实体标准与程序标准双重控制,草案的管制规定在诸多方面欠缺实体或程序正当性。其中深层次原因包括管制模式不妥当（延续旧有的主体管制模式）和法律定位不适宜（从私法本位转向公法本位却又背离公法原则）。实现统一内外资法律法规之目标,须坚持＂平等进入、平等保护、平等管制＂立场,草案关于外国投资定义、准入管理、国家安全审查、信息报告及相应法律责任的规定,值得通盘检讨。

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