摘要：上海、约翰内斯堡、孟买等发展中国家巨型城市以纽约、伦敦等世界城市为发展愿景，赋予城市外交强大动力。这种政策驱动却和自身工业化引擎功能形成内在矛盾，需要“城市自治”。自治意味着成为独立政治单元、内部居民融合和外部对市民自决权的承认，目前尚难以实现。城市外交有三类操作模式：国际友好城市、城市协作平台、与国际组织的交往。这三类模式都是在提升城市的全球性，却和城市自身的本土性产生张力，需要城市、国家、国际间的多重平衡。显然，城市外交不仅仅是总体外交的补充。

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