造价控制论文大全11篇

造价控制论文篇（1）

二、招标阶段管理

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。作为笔者所在公司工程计划部门，主管负责工程的招投标、工程造价的成本控制、核算等。下面，笔者就简述一下该工程中工程计划部门如何从工程招标评标方法、招标工程量清单计算规则的编写、合同的签订三方面来进行工程造价的控制。

（一）工程招标评标方法

本工程由于不涉及太多的技术、质量问题，从节约造价方面、符合深圳市建设工程招投标条例方面考虑，该工程我们计划采用“经评审的最低投标价法1-A（不限定幅度）。这样，就可以最大限度的降低工程造价，为企业节约资金，同时也最大可能的挖掘了投标方的潜能，达到双赢的效果。

（二）招标工程量清单计算规则的编写

目前深圳市按照与国际接轨的需要，要求公开招标工程要参照深圳市招投标示范文本条款编制招标文件，其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标文件格式、工程量清单、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、工程量清单等实质性的内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签定严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量。

考虑到该工程的特点，除了参照深圳市招投标示范文本条款编制招标文件外，我们还特地为该工程的分部分项工程量清单报价编写的补充计算规则。例如：清单子目挖一般石方，工程量计算规则为：石方不再区分岩石类别、开挖深度。单价工作内容包括：（1）石方爆破开挖、解小、装车、卸车；（2）岩石开凿、底面平整、边坡修整；（3）维护、支撑；（4）石方场内运输（含多次倒运）；（5）不分填海石方的推平、码砌、碾压；（6）堆存石方堆放、码砌平整及防护加固；（7）多余弃方或不良材料的处理及其防护加固；（8）排除地表水，处理渗水、积水；（9）安全防护、警示；（10）办理爆破的手续费用等政府有关收费。上述计算规则把挖一般石方所包括的工作内容详细的描述出来，一方面方便建设单位对分部分项单价的管理，另一方面也提醒投标单位投标报价时需要考虑的因素，这样可以有效避免日后承包方增加一些不必要的签证，从而增加工程造价；同时一定程度上降低了建设单位的风险，增加了承包方的风险责任，从而使实现工程的风险共担，有利于工程建设的良性发展。又如：清单子目土方场外运输，每运1KM，单价中工作内容包括：土方（包括腐植土）的场外运输及相关作业。该条规则就为以后土方场外运输地点的选择留有足够的空间，在情况不是很明朗的情况下，利用增运1KM的清单子目，以后实际施工中运输距离以签证为准，1KM的价格以投标报价为准，这样同时降低了建设单位和承包方的风险，对已明确的东西予以确定，对于未明确的东西待实际施工中确定，使工程造价控制更为科学化、合理化。再如：计算规则中“开挖线的原地面标高按实际测量的标高，开挖断面的放坡破度按设计坡度，任何超出设计坡度、超出设计开挖深度的超挖工作量，业主不承担任何费用，由承包方自己承担费用。”，计算规则中也多次提到“单价中工程作内容包括场内运输（含场内多次倒运）”。这些计算规则的制定很好的督促了承包方采用合理科学的施工方案，尽可能减少场内倒运次数，争取自己利润的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出设计坡度、超出设计开挖深度的超挖工作量，业主不承担任何费用，由承包方自己承担费用”，这条规则制定避免日后因承包方施工方法不当造成的损失转嫁给建设单位，促使承包方增强自己的责任性，杜绝建设工程中不必要的浪费，最大可能的调动承包方的积极性和潜能。

（三）合同的签订

施工招标完成后，作为招标阶段的最后一个环节就是与中标单位签订施工合同，施工合同与招标文件都是作为以后竣工结算的主要依据，作为施工合同主要以招标文件为基础，不能违反招标文件实质性内容，但是需要对招标文件中某些部分作适当的补充和细化，特别是合同价款、工程量确认方面的条款一定要明确和详尽。

实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。

三、施工阶段管理

建设单位要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不做设计变更。如确有必要，要先做预算，后花钱，对必要的工程变更，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。

在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。作为土石方场平工程，材料用量最多的就是机械和人工，其中最有可能变化的就是机械中的柴油价格，巧合的是今年刚好柴油价格变化较大，为了有效的控制工程造价，作为公司工程计划部对材料的价格变化影响工程造价进行了仔细的预算，也专门就柴油的价格变化书面咨询的中国石化总公司，对于价格调整工程计划部去函征求了深圳市建设工程造价管理站计价标准科的意见，深圳市建设工程造价管理站计价标准科同意调整造价，秉着风险共担的原则，具体办法双方协商。因柴油上涨而增加的费用经深圳市建设工程造价管理站审计科审核后，双方最终协商确定了各自应该承担上涨的造价。

总之，在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊重科学，克服盲目调整工程造价造成的浪费，特别是不能随意调整材料单价、增加设计内容，以免带来工程造价的增加，力争将工程预算控制在合理范围以内。

综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

摘要：工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。文章通过案例论述了如何从工程招标评标方法、招标工程量清单计算规则的编写、合同的签订三方面来进行工程造价的控制。

关键词：工程造价控制；评标方法；清单计算规则

工程项目的建设周期长，生产要素价格变化频繁，使得工程建设项目的造价复杂可变。建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。笔者长期在工程造价部门工作，结合多年的工作实践经验，以深圳市东部电厂全厂土石方挖填及场地平整工程为例，按工程建设的招标阶段管理、施工阶段管理进行简单论述。

造价控制论文篇（2）

1.2设计阶段控制不严在设计阶段普遍存在着重视工程质量忽视工程造价的现象，虽然工程质量对于建筑工程来说具有重要的作用，但是设计阶段的工程造价也同样重要，只有做好工程设计阶段的造价管理才能保证整个工程的效益得到最大发挥，设计阶段的工程造价管理不严主要是由于设计人员缺乏经济因素的考虑意识，没有对他们建立有效的经济责任制度。

1.3实施阶段控制不够在工程施工过程中经常发生工程的变更现象，工程变更必然会增加工程的造价，而对于工程的随意变更目前无论是在法律上还是在实践应用中都没有建立完善的监督与管理制度。

1.4结算阶段控制不严格很多工程在结算时都存在着相互讨价还价的现象，因为结算阶段的控制不严格再加上合同在制定的过程中存在一些漏洞，结果导致施工方在结算书中会多计算出一些资金，而发包方则会少计算一些工程项目，压缩工程实际发生款，这样的结果只会造成工程结算的日期不能按照合同规定的日期执行，最终影响对工程造价的确认。

2提高工程全过程造价管理与控制的具体措施

2.1加强决策阶段的造价管理与控制决策阶段的造价管理是整个工程造价管理的关键阶段，因为项目的决策内容直接影响造价，因此建设单位一定要结合多方面的因素对项目工程的市场需求、发展前景等进行深入的分析，以此确定与制定出科学的建设规模，并且要采取科学计算方法对工程投资进行估算，当然对于决策阶段的投资预测不要仅仅局限在静态投资上，还要充分的预测工程项目的动态投资。

2.2加强设计阶段的工程造价设计阶段的工程造价管理对于整合工程造价发挥着关键性作用，其仅占到工程费用的2%左右却对工程造价的影响要占到75-90%，由此可见加强设计阶段的工程造价是整个建筑工程造价管理的重中之重：一是要推行设计招投标制度和设计监理制度，将设计工程纳入到制度化的操作范畴，通过招投标可以将工程设计交由技术过硬、功能完备的设计单位负责，同时严格要求设计单位在设计时要充分考虑经济因素；二是推行限额设计，对工程设计要制定总概算制度，设计单位不得随意的增加设计工程的造价总概算。

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从字面意思来理解，工程造价就是工程的建造价格。从投资者的角度来定义，工程造价就是指进行某项工程建设所需要的全部费用。投资者选定了一个项目后，通过对项目进行评估然后进行设计招标、工程招标，一直到工程验收等一系列的投资管理活动。在整个投资过程中所投入的全部花费逐渐变成了投资者的固定资产和无形资产。所有这些开支投入也决定了工程的基础造价。因此从这个层面上来理解，工程造价就是工程投资费用。

二、影响工程造价的因素

1、工程建设所需的直接成本费工程建设的成本费是影响工程造价最直接的本质因素。从现行建筑工程费用项目的组成内容来分析，工程直接费用、间接费用、项目利润、以及税费等是工程造价的决定性因素。这四项中，影响最大的就是工程的直接成本费。工程建设直接费用包括人工费、建筑材料费、建筑机械设备等费用组成。

2、市场供求状况和市场的竞争状况在我国建筑市场，施工力量远远大于施工需求。建筑市场的竞争也是承包商与承包商之间的竞争。承包商之间的竞争又主要是用价格来竞争，低价在很大程度上成为中标的优势条件。因此投资者往往就会利用自身作为买方市场的优势条件来压低承包商的工程承包价格，甚至采用在施工过程中对工程变更和索赔的途径来调整价格。

3、工程建设期间的经营管理因素工程项目建设的经营管理与其他商品的经营管理有着很大的区别性。工程建设的经营管理不仅包括工程费用的计价依据、工程费用的计价方式以及合同的签订方式，还包括了投资者和承包商对工程造价活动的参与度和关注度、双方协商沟通能力、竣工结算方式等。造价师作为工程造价活动的主要参与者，必须保证自身的专业能力较强，并具有良好的责任感。

三、控制工程造价的有效措施

1、在工程建设的决策阶段控制好工程造价在决策阶段对工程的造价进行控制主要有两个方面的措施。第一，必须做好投资估算。投资估算是任何一项工程在建设前期工作中最重要的基本环节之一。对工程投资的估算必须依据可靠而全面的信息报告材料，这些信息材料也将作为投资者筹措资金以及向银行贷款的重要依据。第二，投资估算必须具备真实性。在投资估算中，投资估算人员应该从工程规模和工程的项目内容真实的合理的预测所需资金，并对实际操作中可能出现的各种动态因素也做好资金预测。这些预测的投资估算也是承包商加强成本控制的依据。

2、在工程建设的设计阶段控制好工程造价在项目的设计阶段进行工程造价控制可以从以下五个方面来展开。第一，优化设计方案，有效控制工程造价。第二，在工程项目实行的前期阶段应该进行严格的监理制度。第三，积极推行限额设计。将上一阶段预测并通过审计的投资估算和工程量分解到各个建筑专业，各个单位工程中去，实行层层分解后，从而达到对投资的控制和管理的目的。第四，重视多方案比较。设计结果满意与否，可采取货比三家的态度。从设计技术上控制造价，也是一个非常值得考虑的措施。第五，应用价值工程理论。通过对建筑工程的功能进行分析和分解，将建筑工程的材料选择、设备配置以及机械维修等各方面的因素联系起来综合考虑，寻求达到最佳造价，从而获得更好的设计。

3、在工程建设的招标阶段控制好工程造价第一，控制招标文件的数量和质量。招标文件是工程造价控制的关键，它直接影响了工程造价的确定和控制，所以必须控制好招标文件。第二，做好工程量的清单造价。工程量清单是招标人标底的依据，也是投标人报价的依据。第三，价格是在投标书审查过程的关键。为了在自由市场经济背景下实现合理低价竞争，在评标之前应该做好投标书的审查工作，避免不必要的麻烦和损失。

4、在工程建设的施工阶段控制好工程造价工程的施工阶段是人财物消耗最主要的阶段。施工阶段也是成本控制的关键。第一，尽量减少在施工过程中的设计变更。第二，严格对待现场签证管理。第三，严格审核工程施工预算图。第四，对优秀的专业分包单位提前确定，避免发生少数垄断行业任意抬价的情况。第五，工程建设的管理经营人员必须深入施工现场，收集并掌握施工过程中的有关造价材料，为最终的工程结算提供准确全面的依据。

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2设计阶段工程量清单计价模式对工程造价的控制方法

建设项目做出正确的投资决策后，设计阶段对工程造价的控制是重中之重。虽然工程的设计费用仅占工程总体费用的1%左右，但是对工程总体造价的影响是非常大的。在工程项目满足建设单位使用要求的前提下，合理优化设计会大幅降低工程总体造价。在设计阶段要注意处理好经济和技术之间的协调关系；注重优化设计方案和设计中的设备选型工作；大力推行限额设计方法；重视设计概算的审查工作等。具体方法如下：

（1）推进设计招标，将经济与技术有机的结合起来。建设项目的设计方案应该将技术、功能和经济三者邮寄的结合起来，充分体现建筑项目的社会价值。所以为了加强设计单位的责任意识，提高设计质量，一定要把设计单位推向市场竞争。建设单位在工程建设设计阶段都要采取设计招标，通过正规的招投标渠道，对设计方案进行经济技术性比较，选择最优设计方案。

（2）推行限额设计方法，按照批准的设计施工任务书和投资估算报告，控制施工设计。充分利用价值工程原理对工程造价进行逐步细化拆分，合理选择设计方案。结构人员在选择梁、柱面和混凝土强度等级和配筋方面，虽然都能满足结构强度和钢度的要求，但是不同的设计施工方法会导致造价的变化。所以我们要推行经济合理的限额设计。在尊重科学和实际应用效果的基础上，优化设计，节省投资。

（3）对设计单位采用一定的奖惩制度。设计单位在获准的项目投资限额以内，认真分析价值工程原理，对多种方案进行经济性和技术性的科学分析和比较，保证安全和使用功能的前提下，通过新技术和新材料等的选择，达到减少工程投资的目的，可以根据节约份额给与一定的奖励。反之，超出投资限额，给予罚款。

3施工竣工阶段工程量清单计价模式对工程造价的控制方法

3.1施工阶段的造价控制

建设单位要充分加强建筑施工现场的管理工作，监督施工企业按照图纸施工，严格控制施工企业提出的工程变更、额外用工和各种预算以外的相关费用，没有特殊情况坚决不做设计变更。对于必要的工程变更，要由专业预算人员和施工企业计算好应该增减的项目款项，随时掌握费用额度。相关管理人员要做好工程的记录工作，尤其是工程项目的隐蔽工程，减少结算时不必要的纠纷。同时，要完善施工变更的签证制度。对于所有施工变更的地方要经过专业人员技术审核以后，给出相关的造价分析，经建设单位统一，由原设计单位编制变更设计文件，并对变更部分进行现场签证。在项目施工过程汇总，要规范建设单位相关行为，要及时提供正确的施工条件保障工程进度款，预防和避免施工企业的索赔问题，这些对控制施工过程中的工程造价有着非常重要的作用。

3.2竣工阶段的造价控制

竣工结算阶段的主要任务就是依据合同、设计规范等相关文件，对工程项目整体造价进行现场核定。主要工作是现场核算实际工程量、审定变更项目单价、处理合同价格的调整问题、审核计算汇总金额。建设单位造价人员要严格审查工程竣工结算的各种单据，合理确定工程建设项目的实际价格，保证工程造价的整体目标。竣工结算时，要重点查验的工作包括：设计单位修改、变更建设项目的通知单；建设单位关于工程增减、修改的通知单；施工单位、建设单位和设计单位三方的会签图纸和变更记录；隐蔽工程的记录凭证；现场签证单等等。正确表达结算依据的真实性、可靠性和合理性，真实体现最后的工程总体造价。

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项目的立项决策，是项目建设的开始阶段，是投资方进行全过程投资控制最为关键的阶段。在整个投资项目中，决策阶段虽然所需花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响却非常大，是项目建设关注的焦点。在项目的决策阶段，首先是根据国家中长期规划，项目区域社会经济发展状况，投资效益等进行综合分析，合理地确定建设地点、建设规模，科学地确定建设标准，进行严密的可行性研究，对拟建工程项目在技术上是否可行、技术标准是否合理，经济上对整个国民经济是否有利，建设环境上是否允许等方面进行全面系统的分析、论证，进行多方案优选的结果，因而做好建设项目投资估算的控制十分重要，而经立项审批后的投资即为建设项目总投资的计划控制额，设计和建设期间均不得任意突破，使其真正起到决策和控制作用。

1.2决策阶段造价控制现状

任何建设项目都必需经过立项、审批、确立预算、招标施工及竣工验收等一套完整的程序，项目咨询部门是完成这一程序与实现项目投资计划的主要部门。政府及行政主管部门依据项目咨询部门提出的项目可行性研究报告及投资估算，决策建设项目是否具备立项条件，因而前期决策阶段投资控制是十分重要的；但由于我国体制和认识上的原因，项目业主普遍忽视前期决策阶段的造价控制工作，可行性研究不真实，缺乏科学论证，部分地方为了项目获得上级批准，咨询部门只能根据业主意图编制可研和造价值，对项目功能定位、建设标准和使用功能未进行深入研究，实际上把可行性研究变成了可批性研究。而项目批准后，由于使用功能和建设指标等原因不得不增加工程，或者改变项目的功能和定位，致使投资增加过大，最终导致造价失控。

1.3加强决策阶段的造价控制

项目立项阶段可行性研究是项目合理决策的依据，是避免决策失误，实现项目决策科学化的重要手段。可行性研究报告所确定的各项初步技术经济指标将直接决定整个项目的投资。项目业主决不能认为可行性研究只是形式，只是走走过场而已。而项目咨询机构要有大局意识，对拟建项目的选址、功能、建设规模、建设标准、环境影响评价、使用年限等进行科学研究，对项目投资认真分析，避免为了“可批性”报告而人为地压低投资，或者过高的追求建设标准而耽误项目审批。从根本上打破传统观念，强化风险分析，充分考虑各种风险因素，实现投资的效益化，使投资估算更贴近实际。在项目研究和决策阶段经审查批准的建设总投资是立项的重要依据，是项目建设的计划控制额，为了更科学、更合理的进行投资控制，减少业主投资决策的盲目性，项目咨询机构应重视和切实加强对工程可行性研究的监督与论证，使工程项目决策做到实处，做得深入，避免无为决策现象的发生。造价管理机构应提前进行投资管理，对项目投资提供行业专家的指导意见，实现投资决策的科学化，加强造价管理全过程的监督管理，使后续各阶段的总投资控制在本阶段批准的允许范围内，以达到有效控制项目投资。

2项目设计阶段工程造价控制

2.1设计阶段工程造价管理与控制的作用公路工程设计阶段一般分为二阶段或三阶段设计，作为控制建设工程造价来说，设计阶段是确定项目建设成本的重要阶段。

(1)初步设计阶段：设计单位应严格按照项目立项审批的可行性研究报告及投资估算进行初步设计，根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计概算，合理确定建设规模；建设主管部门应依据设计单位提供的初步设计与工程概算进行审查，审查项目设计的合理性，确定批准项目的投资与规模；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

(2)技术设计阶段：这一阶段是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。本阶段应根据初步设计批复意见对重大、复杂的技术问题进行研究，对工程方案进行分析，进行技术经济比较，按照技术与经济的合理性落实技术方案，根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正概算，合理控制投资规模。

(3)施工图设计阶段：根据初步设计（或技术设计）批复意见、测设合同对确定的技术方案进行具体设计和深化，最终确定各项工程数量，根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。

由此可见，设计阶段（特别是初步设计阶段）对工程造价的形成与确定起到关键的总控制作用。为此，设计单位必须结合项目建设前期研究成果在项目建设规模、路线选线、设备材料选择、设计方案优化等方面提出技术可行、经济合理的设计方案，并通过项目初步设计概算直观反映出来。为控制造价创造条件，合理确定造价控制的目标。

2.2设计阶段工程造价管理与控制的现状

设计贯穿于项目建设全过程，并对工程造价的形成与确定起到关键的总控制作用。论文一是勘察设计单位根据项目可行性研究报告批复的建设规模和技术标准，按照项目主管部门的意图进行初步设计和施工图设计，反映项目的技术构造状况；二是工程造价管理与控制，包括初步设计概算、施工图预算，反映项目的综合经济状况。这两个因素在项目设计过程中始终紧密结合，相互依赖，缺一不可。但长期以来，作为设计阶段重要内容的工程造价管理，却一直处于从属地位，也没有得到足够的重视，人们往往更关注于设计方案的使用功能、外观形态，而对经济因素考虑较少；更没有考虑经济成本和投资效益，我国工程建设领域，长期以来处于技术与经济相分离。技术人才缺乏经济观念，对于设计方案只注重线形顺适，追求过高的技术指标，不注重实际地形、地质、水文等自然状况和建设条件所限带来过高的投资增加。另一方面，一些项目由于设计周期过短，对公路沿线的水文、地质、料场分布等容易引起变更及造价变化的因素调查不详细，造成设计深度不够，设计内容不全面、不准确，一些有价值的方案未能进行技术与经济、投资与价值方面的详细比较和方案评价工作，致使一些可大大节约投资的方案未选用，而推荐的方案又由于工程地质等原因造成工程实施过程中设计变更多，致使投资增大。个别业主为了自身的利益，要求设计单位在设计过程中刻意增加工程和投资。而有些政绩工程、长官工程，则连设计单位比较的权利都被剥夺了，也就谈不上造价管理与控制，从而导致项目立项审批的投资不能作为控制项目建设总投资的最终尺度。致使目前建设领域普遍出现工程投资概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。

2.3加强设计阶段的工程造价管理与控制

在建设项目设计阶段如何有效地进行工程造价管理与控制，是目前造价管理值得思考与探索的问题，也是工程设计人员思考的问题。

(1)改变固有的理念，加强技术与经济密切结合。

实行设计阶段全过程的造价管理，制定明确的技术与经济相结合目标，逐步调整设计单位内部专业结构的配置，尽量做到工程概算与初步设计密切结合，工程预算与施工图设计密切结合，在项目设计各阶段定稿前，充分听取造价工程师的意见，努力提高设计方案的技术可行性和投资合理性，使设计一开始就建立在键全的经济基础上，确保设计方案既具有较先进的技术可行性，又有客观科学的工程造价控制的合理性。

(2)积极推行限额设计，解决设计与造价编制分离。

当前普遍存在着设计不精、比选深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素，给工程造价控制和管理带来一定的难度。因此，必须建立健全设计经济责任制和相应的奖惩考核激励机制，推行限额设计。在项目设计中将各专业的功能及技术指标进行合理分析，在保证功能及技术指标的前提下，将各专业投资限额进行合理分解，造价工程师全过程参与设计，对哪个专业或哪一段突破了造价指标的，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决，克服那种只顾设计、不顾投资的倾向，变事后算帐为事前指导。逐步强化各专业技术人员的建设投资控制意识，在设计定稿后，尽量减少不合理的设计变更，以保证总投资限额不被突破，使工程造价控制目标得以实现。

(3)提高造价工程技术人员的专业素质与综合业务能力，培养一支具有德才兼备的工程造价管理队伍。工程造价管理与控制是一门综合学科，也是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作，设计阶段概算编制质量的好坏，人的因素与综合业务能力起着很大作用，它直接影响整个建设项目全过程的投资管理与控制，因此必需要求该阶段的造价编制人员不仅对本专业的知识有深刻的了解和熟练的运用，还应对设计内容、设计过程、施工技术、设备材料及相关法律法规都有全面的了解，才能融技术与经济于一体。所以，提高造价工程技术人员素质、加强综合业务能力应是设计阶段工程造价管理与控制的措施之一。

3项目招标投标阶段工程造价控制

3.1招标投标阶段工程造价管理与控制的作用

招标投标是推进建设市场化的重要途径，目前我国建设工程均实行招投标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。在招投标阶段中，对工程造价控制起关键作用的是招标文件，招标文件的合同条款，包括了双方责任、施工组织设计和工期、质量与验收，合同价款与支付，材料与设备供应，设计变更，竣工与结算，争议，违约与索赔等等条款。施工管理与造价控制其实就是严格的合同管理，也即是按招标文件中的合同条款进行管理。我国《招标投标法》明确招标投标必须遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，因此，招标文件要尽可能考虑周到、写得详细、尽可能既有利于选施工单位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。争取能在事前预料和想到的问题，都在合同中明确，减少扯皮，加强合同的权威性，可操作性，从源头上控制工程造价。

3.2招投标过程中工程造价的控制

公路建设工程招标投标包括土建工程施工招投标和机电设备采购招投标两个方面，通过招投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值，进而更好地控制工程造价。业主通过招投标选择施工单位和设备供应商，这对项目建设进度、工程质量、投资控制都是至关重要的。因此，在招标过程中的投资控制，应注意以下问题：

（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。在资格预审阶段，应严格审查施工单位资质，避免劣等施工企业中标或中标后层层转包等不正常现象，稍有疏忽对项目投资控制非常不利。

（2）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后结合项目工程建设的地形、地质、施工条件等特点编制招标文件。业主应对招标文件中涉及费用条款要反复推敲，重要的事项应与造价管理人员研究商定，以利于日后的造价控制。

（3）建立健全招标投标监督机制，做好开标、评标、定标工作。首先要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果。

（4）推行合理低价中标。作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。对于恶意竞争、扰乱市场的施工企业应坚决清除。而对于投标企业应在保证质量、工期的前提下编制合理的工程量清单价和工程报价，参与公平竞争。

3.3做好合同的签订工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，对施工过程中可能引起的工程变更和导致的工程索赔因素进行正确预测，有效避免较多索赔事件的发生。此外，工程担保和工程保险是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。

4项目施工阶段工程造价控制

4.1施工阶段工程造价管理与控制的作用

工程项目建设施工阶段的投资控制工作在工程建设投资控制中占有重要地位，本阶段是资金投入最大的阶段，这一阶段的投资控制工作一方面受设计阶段投资控制成果质量的影响，另一方面与所有参与该阶段工作的单位和人员有关。而这一阶段又是受外部干扰最大的阶段，承包商为了获取利润最大化，往往会通过一些不正当的手段获取，比较普遍的是采用工程变更。如果这一阶段不加强投资控制，将会使投资过大的增加，因此本阶段造价管理和控制在整个项目实施过程中起着至关重要的作用，是造价管理中不可忽视的。

为有效控制投资，应建立相应的管理机构，明确本阶段造价控制的主要工作为：工程变更与合同款的调整；抓好过程管理，减少工程索赔；建立监督机制，对工程质量、进度、造价进行全面监督控制；从技术、经济方面采取措施控制工程造价；实行岗位责任制、分工负责、责任到人，共同做好施工阶段的成本控制工作。特别是在工程变更中，不论任何一方提出的工程变更，均应严格规范变更审定、审批权限和程序，防止借设计变更虚报工程量或提高工程单价，切实做好本阶段的造价管理工作。

4.2加强施工阶段工程造价的控制

项目施工能否保质保量地完成，有效的控制工程造价，关键在于施工期间的建设管理，严格工程变更程序，加强项目实施的过程管理。

（1）工程变更与合同价款的调整。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总造价的影响，要尽可能减少工程变更。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。如果变更不可避免，必须变更，要严格按照国家和合同约定的程序进行，严格规范变更审定、审批权限和程序。变更后的合同价款，首先应当考虑适用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的，其原因在于合同中已订立的价格是较为公平合理的。

（2）抓好过程管理、减少工程索赔。在施工阶段造价控制的关键是对工程索赔进行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。因此处理索赔必须坚持公平合理的原则，严把审批关，减少不合理的索赔费用。加强主动控制，减少工程索赔，使工程更顺利地进行，降低工程造价。另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务应及时提出反索赔，使造价得到有效控制。

（3）从工程管理机制上建立健全投资控制系统。建立健全建设管理机制，实现项目投资的有效控制。按照监管规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。做好工程进度款审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款，做好投资控制，严把工程质量好造价关，避免投资失控。

（4）从技术和经济方面控制工程造价。技术措施是控制项目造价的必要保证，首先在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，想方设法在技术上实施项目造价的有效控制。同时，工程项目直接费的高低影响到间接费的高低；因此，选用新工艺、新材料是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

在经济措施上严格控制企业和建设项目管理费，合理控制建筑工程其他费用，最大限度降低静态投资。对大宗材料或大型设备按合同要求可直接由甲方提供，甲方提供的材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储投资。另外，加强甲方提供材料的现场管理，合理堆放，减少二次搬运和损耗，以达到降低造价，实现项目造价有效控制的目的。

5项目竣工阶段工程造价控制

造价控制论文篇（6）

工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。

近些年我国建筑业取得了很大发展，但现阶段的工程造价管理与世界发达国家（如英国和美国）相比还是存大很大差距的。这些差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程造价管理理论和方法的研究、推广和应用方面。我国的工程造价管理体制仍受到前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，工程造价管理偏重竣工结算阶段的造价管理，缺乏对项目全过程的造价控制。

要从根本上管理和控制住工程造价，必须克服对特定阶段的偏重，对项目投资实施全过程进行控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜力，有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量、不断降低工程成本。

一、工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用

工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用主要体现在以下几个方面：

1.工程造价是项目决策的依据。建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。

2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据。投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。

工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。

3.工程造价是筹集建设资金的依据。投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。

4.工程造价是评价投资效果的重要指标：工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。

5.工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段。工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。

二、工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施

工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几个方面工作。

1.决策阶段工程造价的合理控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％～80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2.设计阶段工程造价的控制。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。（1）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。在审查设计单位的设计时，要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。（2）推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。

3.招投标阶段对工程造价的控制。工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。（1）编制工程招标文件。工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下,选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人,价格的竞争成为招投标工作的核心内容。

编制工程招标文件中要注意：一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。（2）运用工程量清单规范招投标。工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中，招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。4.施工阶段对工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，用系统工程的观念、理论和方法进行管理，主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。（1）择优确定专业分包单位，应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。（2）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图中产生的漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽可能提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。（3）严格审核工程施工图预算。在工程施工过程，审核人员和费用控制人员经常深入施工现场，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实行动态控制。（4）加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价，为做好选型定价工作，要认真调查和分析材料市场的价格及其走势，对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选，对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。

5.决算阶段对工程造价的控制。竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。（1）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。（2）要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。

综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

1.乐嘉栋等编.建设项目投资管理.同济大学出版社,2003

造价控制论文篇（7）

造价控制的主要要素在设计阶段，因此应根据造价目标，在预留10%以上的变更余量后，进行限额设计，如回标金额超过上述金额，并排除报价因素后，应对设计方案或材料设备档次进行调整。

1.2控制

签订合同后，相关各方均应遵守合同，不得擅自更改包括设计方案（含技术要求）在内的合同内容，排除由于人为管理因素，造成造价增加的可能。

1.3预警

过程管理过程中，须就设计变更、索赔等所造成的费用增加实时监控，如果有迹象表明造价目标将被突破，应通过测量师财务报告及时发出预警。

1.4纠偏（调整）

如某一分项可能或已经超过了既定造价目标，应进行多方分析，纠其原因。如属于档次偏高，超过市场定位，则应予以优化；如属于销售策略要求，必须提高档次，则须相应调整降低其他分项，以保证整体造价目标的实现，或追加投资，获得更高的预期收益。

1.5实现

造价目标的实现，除制定切实可行的合理目标，做好预控和过程控制管理，及时发出预警，并进行合理纠偏（调整）以外，还应完善工作实施程序，才能最终实现造价目标。

2施工阶段工程造价控制的内容及控制方法

2.1设立控制目标

施工阶段造价控制的总目标为：以合同造价为基础，力保结算不超预算，并在此基础上进一步分解并细化造价控制目标。

2.2编制工程款使用计划

依据施工合同中工程进度付款要求，为使业主有充足的资金备用，编制工程款使用计划。该计划的编制要以审定的施工进度计划为依据，与进度计划相吻合。

2.3施工方案的经济分析

施工方案的分析，不仅是施工单位的施工方案（或施工组织设计），还应包括设计方案、各种技术性的方案等。造价工程师在接受对施工方案进行经济比较任务后，应首先保证方案技术可行的前提下进行，并应在规定的论证程序后（比如设计单位、监理单位的认可，检测报告的批复等）进行，以保证经济比较是有效的、有依据的。造价工程师根据可行的方案，分别按理论计算、测量、综合指标分析等方法，计算出各方案的资源消耗，依据合同价格、定额、参照市场价格等，计算方案的成本与利润。如方案实施期相同，则可直接比较优劣；否则应进行资金价值的动态比较。施工方案的经济比较须由项目负责人批准后，由项目负责人提报业主。由业主根据项目的性质及预期收益选定合适的施工方案。

2.4重视图纸会审

图纸会审是施工前的重要环节，如果图纸设计不明朗，施工单位会要求提高技术可行的情况下，使投资增加。造价工程师在图纸会审前会同业主、施工单位、监理单位事先作问题汇总，进行经济分析，各方在会审前有了投资控制的意识，可以收到良好的效果。

2.5设计变更要程序化

强调变更的签字流程、强调是否需加盖印章、强调专属的签字人员，是非常重要的。这样可以有效避免乱签证、无效签证、重复签证等情况的发生。变更处理原则：严格按制定的程序处理，各部门间分工合作，各负其责。先作技术可行性的分析，再进行经济的分析。技术不可行的变更直接否定。变更办理要及时，严格按合同要求处理，避免事后补办。需要注意的是，变更的处理分技术与济经两阶段，在确定经济问题时必须技术先行，技术不可行的，不再进行经济的论证。这是投资控制重点。

2.6处理好现场经济签证

现场经济签证是施工过程中发生最多、最频繁的业务，也是投资控制中的敏感话题。签证控制失控，往往会导致目标控制的偏离，因此，处理好现场经济签证，是投资控制中的重点。经济签证的处理，造价工程师必须有独立判断的意见，坚持“公平、公正”的原则，一切不合理、不符合验收规范要求的签证严禁办理。经济签证的处理，同样要注意程序化，一切技术不可行的签证不再办理。经济签证的处理更要注意时效性，尤其是隐蔽工程的签证，造价人员要熟悉工程施工现场的动态情况，收集资料，并将现场以录像、照片的方式留存，并作文字说明。

2.7费用索赔的处理

造价工程师应对工程索赔进行预控，尽可能减少索赔的发生。施工过程中若出现合理的索赔，则须审核其索赔之成立依据、造价金额及是否涉及与其他单位之扣款分摊。若该索赔为不合理时，测量师须根据其合同条款，发出否定意见，如已接到索赔报告，如需要时，与施工单位专题讨论其不合理索赔的依据。

2.8工程进度款的支付

依据现场实际施工进度情况，合理确定进度造价，是控制项目资金使用的关键。施工过程中由于工程进度款的支付不及时或与实际完成工程付款的差距过大，会造成工程延期和索赔的发生。及时，公平、合理的进度款支付便于掌握工程总成本情况，降低成本超支风险。

2.9竣工结算的审核

工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，因此，竣工结算的审核是作为事后控制的最终途径。（1）计算变更洽商，竣工图纸与招标图纸的差异，对工程数量、金额、单价进行调整，编制最终竣工结算总表。（2）在竣工结算阶段，合理、系统的安排结算审核工作，使结算工作按计划尽快完成，并以该结算金额作为工程款支付依据，以避免工程款超支。

造价控制论文篇（8）

0引言

随着城市建设步伐的加快以及社会的快速发展，工程建设行业也取得了飞速发展，有效地推动了我国社会经济的增长。在工程建设中，工程造价控制是工程建设项目的一项重要工作，工程造价控制的好坏不仅关系到工程建设成本，影响到工程建设企业的经济效益，同时也关系到工程建设质量，就目前来看，我国当前工程建设中存在工程消耗大、资源利用不充分等问题，工程建筑的消耗增加必然会增加工程项目的造价成本，从而影响到建筑工程的经济效益。在这个竞争激烈的市场环境下，建筑工程参与市场竞争的重要手段就是保障建筑工程的经济效益，而建筑项目的经济效益与其自身的工程造价管理是密切相连的，建筑企业只有做好建筑项目工程造价管理工作，才能降低工程项目成本，保障工程项目的经济效益，从而在这个竞争激烈的市场环境下稳定发展下去。

1建设项目工程造价控制的重要性及意义

在这个科技以及经济飞速发展的时代，我国工程建设规模也在不断扩大。在建设工程中，工程造价控制工作直接关系到建设项目工程企业的经济效益，企业只有做好工程造价控制工作，才能更好地节约工程成本，带来更好的工程效益。建设项目工程造价控制就是工程项目建设企业为实现工程经济效益，通过各种方法，对工程建设项目进行全方面管控的活动。对于建设项目工程而言，它本身有着建设周期长、施工复杂等特点，也正是因为建设项目工程的这些特点，决定了工程造价控制工作的重要性。工程造价控制是工程企业获得经济效益的保障，是降低工程建设成本的重要途径，工程企业只有做好工程造价控制，才能获得更好的经济效益［1］。另外，在工程项目中，材料是工程建设的基础，就目前来看，在工程施工过程中，材料的浪费增加了工程造价成本，工程造价人员水平有限、素质偏低，进而影响工程质量和效率。在这个竞争日益激烈的市场环境下，经济效益是企业生存的保障，而工程企业要想在这个竞争激烈的市场环境下生存下去，就必须认识到工程造价控制工作的重要性，全面抓好工程造价控制，加强工程造价人员的管理，完善工程造价管理机制，进而降低工程造价成本，为工程企业带来更好的经济效益。

2建设项目工程造价控制中存在的问题

2．1工程造价控制不全面

工程造价控制作为一项重要的工作，其目的是工程建设企业在保证工程质量的前提下，降低工程项目成本，获得更好的经济效益。而一个建设项目不仅包括了工程施工阶段，同时也包括了设计阶段、招投标阶段、竣工阶段，工程建设企业要想获得更好的经济效益，就必须做好建设项目的全过程造价控制。然而就目前来看，工程建设企业工程造价控制不全面，工程造价控制主要集中在施工阶段，对工程其他阶段没有给予相应的重视。在工程施工阶段，需要投入大量的人力、物力、财力，而造价管理人员在进行造价管理的时候，容易偏向于这个阶段，从而造成其他阶段的工程造价管理较少。再加上工程施工过程中，受多种因素的影响，会增加工程造价管理的难度和工作量，而许多造价管理人员不能认真对待自己的工作，粗略的进行成本统计，影响到了工程造价管理的效率。项目的其他几个阶段对工程建设成本也有着重大影响，比如，在招投标阶段，如果企业的竞价一旦过高，势必就会影响到企业经济效益。另外，我国政府对市场的过多干预，在很大程度上影响了工程造价的真实性和准确性，制约了工程造价管理工作的顺利开展，政府的行政干预主要体现在对建筑市场价格的干预，而建筑项目的建筑材料都来源于建筑市场，政府对建筑市场价的过多干预就会影响到建筑材料的供应，进而影响到工程造价管理工作的开展。

2．2专业的工程造价人员匮乏

工程造价控制作为一项动态的管理工作，贯穿于建筑项目的始末。在工程造价控制工作中，工程造价人员有着重大作用。然而就目前来看，专业的工程造价人员还比较少，造价管理从业人员知识结构单一、专业水平有限、执业质量不高、缺乏应有的职业道德。另外，从事工程造价人员大多都是一些年龄较大的人，他们缺乏理论知识，在工程造价工作中都是根据以往的经验来进行造价管理。

2．3工程造价计价方式落后

在我国当前建筑项目工程造价管理工作中，受计划经济的影响，工程造价管理的计价方式依然采用的是定额计价，定额计价是根据招标文件，对建筑项目中产生的人力、物力、财力进行汇总，进而得出建筑项目的工程造价，然而建筑项目工程造价管理是一项动态管理工作，随着我国市场经济的发展，这种以定额计价的方式已经不能适应现代建筑市场经济发展的需要了。

3提高建设项目工程造价控制的措施

3．1设计方面的控制

工程造价控制的最终目的就是在保证工程质量的前提下，降低工程建设成本。而在建设项目中，工程设计作为一个重要的阶段，要想更好地实现工程建设的经济效益，就必须做好设计方面的控制工作。首先，要运用科学、合理的计算方法和理论，全面评估工程项目建设成本。然后对工程建设基地进行综合考察，合理安排工期，给出合理的方案。再者，就工程总体效益，对设备、材料、原件选择进行优化，对管理队伍、施工人员进行控制［2］。

3．2健全工程造价控制体制

制度是一切工程执行的标准和依据，而工程造价控制是一项动态的工作，建设项目工程企业要想获得更好的经济效益，就必须健全工程造价控制体制。首先，政府及相关部门必须统一工程造价机构，明确各部门之间的职责;其次，工程企业必须完善相关管理制度，全面管理工程，将工程造价控制在一定范围内。另外，工程企业必须加强工程造价人员的管理，加强工程造价控制工作的监督，防止出现的现象发生。

3．3工程材料、机械设备的控制

在建设工程中，材料、机械设备都会影响到工程造价控制工作。为了给工程建设企业带来更好的经济效益，就必须做好工程材料及机械设备的控制。首先，对工程材料必须验收，待验收合格后才可进入施工场地;其次，要加强进场材料的管理，避免材料遭受雨淋和长时间暴晒;再者，对于设备要安排专业的维修人员对设备进行定期的维修管理，确保机械设备在使用过程中能够正常运行，同时还要避免机械设备被雨雪浸湿，防止出现安全事故［4］。

3．4加强工程造价人员的教育

工程造价控制作为建设项目工程一项重要的工作，工程企业要想更好地节约建设成本，就必须认识到专业工程造价人员的作用。首先，工程企业必须加强对工程造价人员的教育与培养，不但要提高他们的工作责任心和专业能力，同时，还必须落实责任制，将工程造价控制的责任落实到工程造价管理人员的身上;其次，工程企业必须对外引进专业的工程造价人员，加强对外的学习，为企业的经济效益提供保障［5］。另外，作为政府，必须采取积极的措施，鼓励年轻的工程造价技术人员深入到建筑项目工程中去，为建筑项目工程造价控制提供保障。

3．5转变计价方式

长期以来，建设项目工程造价控制工作中成本统计的方法一直是沿用传统的定额计价方式，然而工程造价控制是一项动态的工作，在工程项目建设过程中，受多种因素的影响，会造成工程建设停工、返工等现象，而在建设项目工程造价控制工作中，如果企业继续使用定额计价的方式，势必就会影响到工程造价成本，影响到工程经济效益。为此，建设项目工程企业必须积极的转变计价方式，要综合工程项目实际情况，采用预算加变更签证的合同，进而节约工程造价成本［6］。

3．6做好工程预算工作

工程预算作为建设项目工程一项重要的工作，工程预算工作的好坏直接关系到了建设项目的工程造价成本。建设项目工程企业要想获得更好的经济效益，就必须做好工程预算［7］。根据工程项目建设需求，全面评估，进而给出合理的方案。同时，在工程预算中，要考虑到工程建设的风险，综合计算出工程项目建设所需要的人力、物力、财力，进而节约工程建设成本。

3．7做好工程安全管理工作

对于建设工程而言，安全是工程建设一项重要的工作，一旦工程建设过程中出现安全事故，就会造成人员伤亡及财产损失。为此，在工程建设期间，必须做好工程安全管理工作［8］。要对工程施工人员进行安全教育，提高他们的安全意识，对进场的工程作业人员必须配戴安全帽，落实安全责任制，加强施工过程中的安全管理工作。

4结语

随着社会经济的发展，对建设项目工程造价控制工作要求也越来越高。建设项目工程企业要想获得更好的经济效益，就必须做好工程造价控制工作。在工程造价控制中，加强对专业工程造价人员的培养，做好材料及机械设备的控制，健全工程管理制度，做好工程安全管理工作，进而降低工程成本。

作者:范雪琴 单位:临汾市建筑规划设计院

参考文献:

［1］李郁楠．建设项目工程造价控制的研究［D］．大连:大连海事大学，2014．

［2］于今．工程建设项目设计阶段的造价控制管理研究［D］．沈阳:沈阳大学，2013．

［3］黄丽莉．建设项目工程造价控制方法的研究与应用［D］．长春:吉林大学，2006．

［4］陈蔚．建设项目设计阶段工程造价的控制研究［D］．西安:西安建筑科技大学，2007．

［5］王政宇．建设项目全过程工程造价控制研究［D］．长沙:湖南大学，2005．

造价控制论文篇（9）

论文摘要：如何做好工程成本的有效控制，现在尚没有一个统一的标准。工程成本控制办法，应该重视设计阶段通过优化设计来降低资源投入在不影响使用功能、不降低工程标准、不降低施工单位利润的情况下，通过减少资源浪费来降低工程造价。施工过程中的成本控制也很重要。阶段考核分目标责任考核和盈利评估(审计)两个方面。 当评估、考核结束后，根据公司下达的兑现数，由项目经理报分配名单和分配金额，并填写《××项目管理部××阶段责任奖励分配表》，报工经部审批，分配结束后报公司人事部备案。 论文关键词：成本控制；优化设计；目标成本；工程造价 工程造价就是工程价格，工程价格由成本、利润和税金构成，利润和税金都是在工程成本的基础上计算出来的，所以如何控制好工程的成本对工程造价的影响是很关键的。但是如何做好工程成本的有效控制，现在尚没有一个统一的标准，在这里结合自己的经验，淡一下个人看法。 设计过程中的成本控制 对于好的工程成本控制办法，应该是在设计阶段，通过优化设计来降低瓷渊投入在小膨响他用功能、不降低工程标准、不降低施工单位利润的情况下，通过减少资源浪费来降低工程造价，国外一些研究机构指出：设计费虽然占卜懂啊工程总价的1％，但对工程造价的影响程度却达到70％以上。 所以最主要还是要从设计方面来降低造价，不过这个有一定难度，因为要在设计方面做的好，基本知识是必须的，但是有时经验会更重要，而设计与施工人员往往不是合二为一，设计的不懂施工，而施工的又不懂设计，这往往造成设计与施工的脱节，不能有充分发挥材料的性能，间接的造成了工程成本的上升。然而这方面的降低成本的潜力最大。比如地下工程一般情况下钢筋用量都不少，并且使用钢筋的直径都比较大，在钢筋连接方式上面可以优化选择，绑扎搭接可以改为机械连接和焊接，比如：锥螺纹连接、套筒连接、气压焊、闪光对焊、电渣压力焊等等，从而减少钢筋用量，降低工程造价。这就对我们设计人员提出了更高的要求，要求他不但精通设计方面的知识，还要熟悉施工方面的知识，尽最大可能降低工程造价，在设计方面，你的付出回报的潜力最大。 这就要求我们的设计人员必须做到如下几点： 1、必须加强对设计变更的控制监督，堵塞由于不合理的修改变更而提高工程造价。 2、设计人员应深入施工现场，同造价人员一同跟踪对设计的具体施工，当发现设计与实际有差别，材料可以代用时，要及时征得监理人员同意进行更改，并由造价人员检查实际费用的增减，控制在投资范围内。 3、建全专业设计人员经济责任制，实行节约提奖的政策。按照投资概算、预算和结算的不同阶段，将投资按专业分配，控制落实专业经济责任制，使设计过程中的每一环节都在监理控制之中，并应在多层次方位对方案比较，对不负责任的突破阶段造成浪费的要追究经济以至法律责任。 4、建筑业成为国民经济的主要支柱产业及国际通行的惯例相适应，应发挥工程监理单位的作用，实行对建筑预算人员在设计全过程中的作用，使造价人员能参预工程建设的全过程，密切同专业人员的协调配合，跟踪监督管理。 施工过程中的目标成本管理 目标成本管理是一项贯穿于施工组织与管理全过程的系统工程。实施目标成本管理是消化市场压价让利因素，控制消耗、降低成本的有效途径。它的主体是施工企业，由造价行业监控。 (一)加强目标成本管理的基本思路 在建立这个体系的过程中，我们主要把握如下原则：一琏遵循谁实施、谁受控、谁负责的原则，将设定的分项成本与施工管理的基本分工致起来，力求实现谁组织施工，谁控制消耗，谁对受控内容的结果负责；二是遵循目标成本可分解原则，对构成实物量的责任区域明确测算到分部、分项、分层、分栋，便于项目部相关人员将局部控制和总体控制统一起来。 (二)目标成本的测算和下迟 目标成本的测算和下达的基本流程是：项目部提供图纸实物量，公司对项目提供的实物量进行抽样核对，目标成本工作小组在数量和内容无异议的情况下按市场价或公司设定的消耗参数配价，形成的目标成本由公司下达给工经部，由工经部下达给项目部。 (三)目标成本的反映和控制 目标成本落实后。将目标成本分解并落实到相关责任人身上。总体上责任人落实要按公司规定的要求实施，细步分工可以结合项目自身的特点自行寻找合适的方法

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引言

从环保和可持续发展的目标出发，对支持和加速可再生能源发展的技术、市场、政策与资金等正受到各国普遍关注。小水电工程由于具有品位高、技术相对成熟、产业化程度高等特点受到政府以及投资商的青睐，并逐步成为我国可再生能源结构中不可忽视的组成部分。而浙江省小水电无论在开发绩效还是制度创新上都走在了全国的前列。截至2006年末，浙江省小水电装机容量达30338万kW，占全省可开发水电装机的49％，成为浙江省能源中不可或缺的一部分。

当然，浙江省红火的小水电市场发展，离不开一批致力于水电事业的民营企业家。据不完全统计，截至2006年，民营资本占浙江省小水电总资产的70％，而如今浙江水电民营资本正在向西部地区转移。这当然有可开发资源萎缩以及一些体制因素的影响，但投资成本上升却是占有不可忽视的作用。上世纪90年代初，浙江省的小水电的单位装机容量造价指标是2000-3000元/kW，然而目前单位装机容量造价指标已经达到8000～1000元/kW，十几年的时间，造价成本上涨了4倍。究其原因，当然有物价上涨，贷款利息上升，还有政策处理费用增加等不可控的原因，但也不乏人为的因素，其中投资控制不严也是原因之一。因此，探询影响投资的原因，找寻造价控制的方法是振兴省内小水电市场的途径之一。而要作好工程的造价控制，就必须把造价控制贯穿于工程建设全过程，即对项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段等各阶段的投资控制在批准的投资限额之内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力．并取得较好的投资效益和社会效益。真正地做到投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实施预算．实施预算控制好合同价格。

1、项目决策阶段

项目决策阶段即可行性研究阶段，造价控制工作的中心是进行建设项目的多个方案的比选。在这阶段，设计人员要和造价工程师进行密切的沟通。从坝型比较、引水方式、装机容量、泄洪方式、坝址选择、水位比较、施工导流方式、围堰的结构比较等方面进行多方案、全方面的比选，用经济效益最优的方法选择方案。另外还需加强对新工艺、新材料的运用和比较。比如碾压混凝土筑坝技术，水电站虹吸式进水口技术和橡胶坝、玻璃钢管等新材料的应用等。通过多方案比较后，确定的可行性研究投资估算对后续阶段的投资控制具有指导意义。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头，合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

2、项目设计阶段

过去许多业主认为投资控制的重点在工程施工阶段，忽视设计阶段的投资控制。但经研究发现，设计对项目投资的影响，在可行性研究阶段为75％～95％，在技术设计阶段为35％～75％，在施工图设计阶段为5％～35％。由此可见，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计费虽然只占水电站工程全寿命费用的1％。但这1％的设计费用决定了以后的费用，可见设计质量对项目建设的投资控制的重要性。

在初步设计阶段，造价控制内容要做到：

1）对可行性研究阶段确定的各个方案进一步的优化设计。设计人员应做好限额设计，即初步设计概算限制在可行性研究投资估算范围内。要避免设计人员出于自身考虑，设计过于保守，选择的设计参数往往偏大，使得工程造价经济性偏低。避免限额设计流于形式，并未真正的发挥作用。

2）设计人员应对工程项目尽量细化，以便造价工程师能确定合理的造价。避免因设计人员的项目过粗，使得造价工程师在编制相应部分的投资时只能按指标的形式计列，造成概算准确性降低。

3）造价工程师应确定合理的材料预算价格和设备价格。过去为节省工作量，往往造价工程师未能对材料、设备进行市场调查和研究，只是根据信息价格和设备行业参考价编制概算，使得有些价格存在偏高或偏低的情况；从而使得设计概算与实际存在一定的距离。

4）造价工程师与施工设计人员应对单项工程的施工措施进行比选，使工程单价的合理性和经济性相协调。合理的利用弃碴，降低工程造价。

综上所述，在设计阶段，无论是设计人员还是造价工程师都应本着为业主节省投资的宗旨出发，深挖设计潜力，合理确定价格，编制出经济合理的设计概算，为招标阶段确定合理的限价、施工阶段的控制施工图预算发挥作用。

3、项目招投标阶段

项目招投标阶段也是造价管理的重要组成部分。在这一阶段，造价控制要做好以下工作。

3.l确定合理的分标方案

合理分标不仅可以减少因分标过多而带来的各标段的交叉纠纷事件，还可以减少因分标过多而造成临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。某水电工程，由于业主考虑非工程的原因应该是1个标段的内容人为地分成2个标。结果造成在同一工作面上，出现2个承包单位共用1条施工道路的局面。双方因此多次发生纠纷，造成工程多次停工，给业主造成不必要的损失。

3.2确定合理的限价

由于在目前水电工程项目的招标过程中，商务评审往往采用“最低合理价法”，即在通过技术标评审的各投标单位中，选择最低合理价的投标单位为中标单位。为防止各投标单位串标，哄抬报价，业主往往需要编制最高限价，把中标价格控制在预期的价格中，从而减少施工造价。这就需要造价工程师在编制限价时，不仅应了解工程的施工现场，施工的总体布置，确定合理的施工工艺、方法以及施工组织设计，还应了解每个单项工程的实际施工价格水平，从而确定合理的工程单价。这样才能使得编制的限价既符合工程实际，又体现市场竞争。

3.3做好招标文件的编制工作

由于目前水电工程大都采用工程量清单型的单价合同的承包方式，因此签订合同时的合同价只是一个暂定价格或预测合同价格，不是最终的合同价格。这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段招标图纸尽量采用施工详图，最后合同条款上应尽量的详实和全面。只有这样才能保证下一施工阶段的合同管理顺畅。

4、项目施工阶段

在项目施工阶段，造价管理同样不容忽视。工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。在这一阶段，业主要处理好“质量，进度，投资”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视造价控制，也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。要想处理好三者的关系，业主不仅需要配备懂技术的管理人员，而且需要精通造价控制和合同管理的管理人员。通过他们可以达到以下目的。

4.1减少索赔的费用

水电项目的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长，在施工过程中经常发生设计变更和地质变更；同时由于业主在招标阶段未能考虑充分，在条款的制定上不能表现详实，出现招标文件、技术规范、合同文件不一致以及由于承包方在投标阶段低价中标等原因；使得在施工阶段承包方提出种种索赔，提出诸如“窝工费”、“误工费”等费用和工期的索赔事件。过去，业主由于缺乏懂造价和合同的人员以及反索赔经验，面对索赔无以应对，往往把按合同规定不该赔付的费用也支付给承包方，最终造成工程结算价超出工程概算。要避免上述情况的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。

4.2合理处理“质量，进度，投资”三者关系

进行施工阶段的造价控制，处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会且因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。

5、项目竣工结算阶段

竣工结算阶段是工程造价管理的最后阶段。该阶段造价控制的工作包括：

1）认真审核承包方的工程结算，剔除不合理计取的工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的施工措施等增加的费用；

2）根据所掌握的材料价格信息，审查调价材料的价格是否合理；

3）实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力，合同得以确认和控制。实践证明，通过项目的全过程造价控制可以大大地降低工程投资。

例如，浙西某小水电项目的业主在建设过程中实施的造价控制，得到了较好的经济效益。

在项目可行性研究阶段，设计人员本着为业主服务的原则．对项目进行了坝型、坝址、水位等一系列方案的技术和经济的比选。通过对混凝土拱坝，堆石坝，碾压混凝土坝3个坝型的比较，最后选择投资省，施工工期短的混凝土拱坝，从而减少投资100万元。

在设计阶段，设计人员和造价工程师严格执行限额设计。通过对坝体优化设计，减少C2O混凝土拱坝1000m3，降低投资达30万元。同时，对坝基开挖的石碴进行合理施工组织，部分利用到发电厂的场地平整，部分作为原料轧制碎石，部分捡集为块石。通过弃碴利用节约投资达50万元。在招投标阶段，通过制定合理的限价，使得投标价低于概算的70％。太大地降低了施工造价。

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二、控制电网工程造价的途径分析

(一)加强电网工程科学决策和合理规划

电网工程的决策阶段，是决定和选择电力工程投资的阶段，是对拟建项目可行性的论证过程，是控制控制电网工程造价的源头。对工程科学地决策，在不同的建设方案的比较过程中择优选择合理规划，往往是控制造价最直接、最重要的手段。其中，可行性研究是项目立项的最终决策依据，因此可行性研究是整个决策阶段的关键工作。项目的可行性研究，就是在提交项目建议书之后，对拟建项目各方面进行调查，对建议书中提出的方案进行技术经济分析和评价，并在多种方案中比较论证，对项目建成后的效益情况作出科学预测。在此基础上，得出该项目是否有投资的必要性和可行性的结论性意见。在电网工程的可行性研究中，与造价有关的经济分析过程是财务评价和投资估算。财务评价又称经济评价，根据国家现行的规范和材料设备的价格，来分析拟建工程项目的投资、费用及投资回报能力和偿还能力，以此反应工程本身的可行性。财务评价是使项目决策科学化的重要手段，因为据此可以明确投资项目的财务水平和经济效益，可以最大限度地避免项目的投资风险，并最大限度地提高项目投资的综合效益。投资估算是在可行性分析通过批准之后，在财务评价和工程设计方案的基础之上，对整个项目包括建筑工程费，安装工程费，设备购置费，土地征用拆迁费等在内的全部费用。造价估算一般误差较大，可达20%~30%，估算要由专业技经人员进行编制，并参照类似的工程量进行核查。对不能直接计算而又对投资影响巨大的工程量，如建筑工程设计的标准和结构形式，安装工程的管道重量，桥架重量，油漆数量，电缆长度和重量等，要参考设计施工图或类似的工程资料，加以分析确定。投资估算的准确与否，会影响以后各阶段的造价限额。决策的内容主要指项目建设规模和项目建设水平，还包括建筑地点及路线，环境保护措施等。决策阶段工程规划的重要内容就是项目建设规模，合理的建设规模在一定技术环境的条件下，投资可以被充分利用，项目的投入产出比较大。制约规模合理化的因素有市场因素，技术因素，环境因素，这些都要在决策阶段对不同的方案认真比选。规模过小，建设和生产成本相对较大，资源得不到有效配置，经济效益降低。规模过大，则使建设周期变长，维护费用过大，资源闲置浪费。因此，电网工程规模应根据不同地区发展水平，在电网结构和变电容量方面视情况而定。项目建设水平主要指技术设备和配套建筑工程等方面的标准。建设水平是项目可行性评价和投资估算的重要依据。技术设备选用的原则是先进适用，安全可靠，经济合理。建设标准是否合理，也会直接影响电力的工程造价。出于现时投入和长远利益的综合考虑，现阶段大多数项目都采用适当超前的标准。尽管在技术装备的选择和工艺设计中应适当重视技术创新，还应综合运用工程理论和经济原理，分析投入产出，比较综合效益。

(二)推行工程设计招标，引入市场竞争

电网工程设计是建设项目具体规划建设方案和意图的过程。

初步设计阶段要根据工程建设的估算和初步设计图纸及说明书来编制。初步设计总概算审批通过后，初步设计概算将作为该电网工程项目的造价最高限额。初步实际完成后，要做出初步设计工程量和可行性报告工程量的变动说明，并应尽量将初步设计概算控制在可行性研究限额之内。此外，设计阶段还要编制施工图预算，即以施工图和说明书为基础，在充分参考设备，材料，工程量的取费标准，制定出限额设计任务书，将工程量和概算额的限量反馈到各个专业。以此进行设计方案的优化和控制控制工程造价。工程设计也要遵循市场经济规律，纳入市场竞争体系。只有这样才能化解许多问题，从而更好地实现工程造价控制。目前，工程设计中比较注重技术方面的问题而不太注重经济方面的影响，而运用设计招投标这一手段，可以在电网工程中引入竞争机制，促使竞争者对工程项目的规模方案，功能设备和投资控制做出全面的分析和管理，提出技术先进、创意独特、价格合理的方案。建设单位亦可以有极大的选择余地，在工程造价控制中握有较多的主动权。由于招投标制度在我国起步较晚，机制还很不完善，在电力工程招标工作中还存在不少问题，比如有些地方政府实行地方保护主义，有些项目招标文件不规范，内容不明确，甚至没有招标文件，合同不严密以致后续工作中出现纠纷，还有的在项目定标合同签订之后，又对合同内容进行较多改动，合同价格发生重大变动，也便失去了招标的意义。按照国网公司的要求，设计招标时要严格按照初步设计的审计意见书和概算所列的工程量、价格、规模水平进行招标，不允许任何单位和个人更改其中的数量和标准。招标价格要实行刚性标准，要严格限制在概算限额内，一旦签订中标合同，任何单位和个人均不得调整或加价。层层把关，严格控制，只有这样才能发挥出招标的优势。设备和材料也应进行招标管理，实行公开交易，通过招标获得价廉质优的产品，同时选择高质量低耗能的产品，从而降低电网工程造价，而且从招标市场采购，也可省一批购置费。

(三)以限额设计和典型设计来控制成本

限额设计就是将上一阶段审定得出的工程量和投资总指标，根据一定方法分解到各部分项工程和各单位工程，根据各分项工程的投资细分指标进行限额设计。在电网工程中，可行性研究方案和投资估算中的设计为最高限额，按照初步设计任务书和施工图设计中分配到个专业的投资限额控制设计。通过层层限额来控制不合理变更，保证总投资额在概算之内，实现电网工程造价的控制和管理。以往工程项目可行性研究受人为因素影响较大，使初步设计概算大幅度超过可行性研究估算，给国家和社会都会产生巨大的经济损失。因此，有必要严格管理和审查可行性研究和初步设计方案，使可行性研究达到科学客观的所要求，确保方案经济合理。可行性研究估算一经批准即是项目初步设计的限额，项目初步设计概算换算到与可研同一标准水平年，原则上不应超过可研估算。对于初步设计方案完成后，要填写“限额设计任务书回执”，比较初设与可研工程量，并说明增减原因。典型设计就是在长时间的设计工作中总结得到一些适用于某类情况的，安全性、可靠性高，最便于维护运行的设计，这样的设计工艺要求，工程标准，经济投入都较为理想，且具有较广泛的适用性。电网工程采取典型设计和通用设计也是较为常见的现象，在工程造价控制和管理上有较好的体现，是一种十分有效科学的设计方法。目前已有一些省份对一定规模的电网建设做了通用设计和典型设计的规范。据有关资料统计，推行通用设计后，整个电网工程造价有了明显下降。对不同规模的变电工程设计标准和设备档次的规范，为电网规划集中规模招标，资金管理，成本控制等集约化管理奠定了基础，有利于社会资源的合理配置，具有良好的社会经济效益。

(四)加强合同管理，建立合同约束机制

电网工程建设施工合同主要有总价合同、单价合同和成本加酬金合同总价合同指在在合同中规定一个完成工程的总价，承包人完成项目全部内容的合同。这类合同目前主要用于工程不大，工期较短，技术一般投资可精确估算，风险较小的项目。单价合同是按招标文件分部分项所列工程量和确定的分部分项费用的合同类型。单价合同分两种：固定单价合同和可调单价合同。成本加酬金合同是由电力管理部门向承包人支付工程所需的实际成本，并按事先约定好的某一指标，作为酬金支付标准的合同。这类合同的缺点是发包人对工程总造价不易掌握，承包人也不主动降低成本，但如果该种合同较好的应用，发包人与承包人能较好地信任与沟通，是一种有利于工程造价的合同形式。合同的约定最终起约束和激励作用。对于有利于工程进度和工程质量的行为在合同中应有相关鼓励性的规定，相反，对于违反工程质量要求的行为，应在条款中有对于违约惩罚的规定。在合同上规定鼓励性费用的支付方式时，正常情况下，基本费率的支付相比国家标准稍下降一点，对于降低工程造价，缩短设计周期，提高设计功能的行为，都应该按一定比率给予奖励酬金。反之要有相应处罚甚至追究法律责任的规定，比如，在签订合同时必须规定：如变更金额超出施工总额的一定比例时，则扣除一定的设计费用。依此来约束设计阶段的现场勘查或其他失误带来的施工变更过大，从而确保工程造价的稳定，降低工程风险。在工程实行过程中，经常会涉及到变更与索赔工作。由于索赔原因造成的工程成本很难预测，因而成为电网工程造价又一重要的影响因素。对于工程中设计变更的项目要严格把关，不可轻易变更设计。如有必须更改的地方，一般要经由建设单位会同监理、设计单位审批。对于较大的改动，需由监理和设计单位进行方案论证和工程增减费用估算，并提交变更审批表上报审批，以确保工程追加投资的合法性。近年来，赔偿在电网工程建设总体工程费用中所占的比例正逐年加大。要减少类似费用，就要加强合同管理，提高企业工程造价管理专业人员的素质，培养工程管理人员合同管理意识和耐心细致的作风，提高职业道德。

(五)加强竣工审计和决算工作，开展项目后评价