1档案的价值
档案是企业在生产经营中直接形成的历史记录。档案在内容上是原始记录,是信息和知识的源头,一旦形成一般不能随意修改。档案不仅内容纷繁,而且种类多样,如文书档案、财务档案、人事档案、业务档案等。档案的价值是档案在利用过程中产生的实际效益。
1.1历史文化价值
档案的价值是“对历史负责,为现实服务,替未来着想”。档案作为一种特殊的文献,是人类活动的产物,具有特殊的价值,其凭证价值是任何资料都无法替代的。档案的珍贵在于原始性、真实性和多样性。
1.2经济价值
对于人事档案和业务档案来说,人事档案记录着一个人的学习经历、工作经历、职务职称以及个人的基本信息。这些材料已经成为很多商家关注的目标,往往拥有的信息越多,商家谋利的概率也就越高。业务档案被视为企业重要的无形资产,是企业知识产权档案的组成部分,具有极高的市场价值。
1.3情报价值
传统的档案信息主要发挥参考价值和凭证价值。如今,越来越多的人已经意识到档案材料作为一种知识资源所具有的情报价值。企业档案是企业知识的重要组成部分,其完整的记录了企业的宏观和微观发展情况,具有无可比拟的资源优势,也是情报信息的重要来源。
2档案管理在物资企业经营中的作用
物资企业的档案是在各项生产、经济活动中形成的对国家、社会和本企业具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。档案管理是物资企业管理的一部分,是保存企业历史真实面貌的一项重要工作。
2.1参考作用
档案是物资企业发展的重要凭据,是企业发展的原始记录。对重大项目的实施方案、计划、策略、业务的评审材料等进行保管,可为后续物资管理型企业的发展提供参考。
2.2凭证作用
由于财务的原始记录即原始凭证,是记载各单位经济活动的最初的书面材料。通过一定的单、表、卡片、台账等形式反映企业生产经营活动,是企业会计核算中最原始、最基本、使用最多、数量最庞大的凭证材料,是进行经济核算的重要依据。财务档案有很强的凭证依据性,不仅是经济决策的重要依据,还对保护国家财产、执行国家财经纪律起到监督作用。
2.3可追溯作用
当物资企业与其他企业发生纠纷、诉讼时,档案可发挥证据作用,提供了与争议企业进行谈判及可追溯的依据。
3档案管理存在问题
3.1重视不够
长期以来,部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识存在一些误区,认为档案工作就是抄抄写写、一收一放的事务性工作,不是主要工作,不能创造经济效益。对档案工作缺乏了解,忽视档案工作,无法适应企业追求精细管理的需要。
3.2标准化程度较低
对档案工作标准化重要性认识不足,档案部门所执行的标准与国家标准有所偏差。一些基层档案管理人员认为档案工作标准化只是推荐实行而不是强制执行,其价值和意义不大,所以没有严格执行。在档案的处理、保存和管理等细节上,仅是执行标准化管理的一部分规定,管理过程粗放。
3.3队伍建设方面
随着企业管理信息化水平不断提高,为档案管理提供了先进的科技手段,也对档案管理人员提出了新的要求。由于企业将发展重点放在经营上,对档案工作重视支持不够,导致愿意投身档案管理事业的人员逐年减少,即便在岗人员,也因长期缺乏专业培训而致使业务能力无法适应档案管理工作的发展需求。
3.4电子归档实施效果不佳
信息技术在各领域的广泛应用实现了社会的快速化、智能化建设。目前许多企业的归档已将纸质档案改为电子档案,更有利于保存、分类和整理。但是,由于信息技术在档案应用上不够普及,档案人员思想认知不清,操作技术不熟,导致由纸质档案到电子档案的转变承接不够全面,制约了档案硬件的更新换代。
4改进档案管理的措施
4.1做好档案宣传,强化服务意识,提高服务水平
利用多种形式宣传档案的历史文化价值、经济价值、情报价值,提高对档案工作重要性的认识,取得各方面的高度重视和支持。档案人员要树立服务观念,增强服务意识,明确服务方向,端正服务态度,提高服务质量。服务质量高低是衡量档案工作者职业道德标准的重要尺度,发挥好档案信息资源的作用,使其充分地为社会主义现代化建设服务,是档案工作者义不容辞的责任。
4.2加强档案标准化建设
要保证档案工作标准化质量,加强对档案标准化实施的培训和监督。培训和监督可以由档案行政管理部门组织,更新档案标准化的相关知识,及时纠正标准化实施过程中偏离标准的做法,促进标准化活动正常有序的开展。
4.3建立健全档案工作规章制度
完善的制度是进行高效管理的手段,任何一项工作的顺利开展,都需要相关的制度做保障。档案部门应建立健全档案的归档制度、保管制度、保密制度、查阅制度及利用制度,并纳入岗位责任中监督考核。
4.4加强档案队伍建设
提高档案管理专业性,增强档案人员的的责任感与使命感,不断提升专业能力,培养高度的职业敏感性,及时做好档案归档工作。企业应重视对档案管理人员的选拔,定期对其进行专业培训,保证持证上岗,建设一支具有较高专业水平和职业素养的档案管理队伍。
关键词 档案管理 物业档案 规范
我国在推进城市化进程中,提出发展小城镇,由此引发大量农村人口向大城市和中小城镇集中,城市形成越来越多、越来越大的社区,物业管理公司应运而生。物业公司应有一套详尽的物业档案管理方法,加强物业档案管理利用。
依据档案法规定,物业档案是指企业在物业管理活动中直接形成的对国家、社会、业主有保存和查考利用价值的文字、图表、声像材料等历史记录。
物业档案管理是物业的基础工作,其基本任务是对辖区内的物业档案进行科学、规范的管理,以保证档案的安全、合理利用,以提高物业管理水平,为业主生活提供服务。
一、物业档案的内容
(一)房产开发公司移交的基建档案和设备档案
2007年国务院颁布《物业管理条例》二十九条规定:“物业公司在办理物业承接验收手续时,开发建设单位应向物业服务公司移交下列材料(1)竣工总平面图,单体建筑、结构、设备竣工图,配套设施、地下管网竣工图;(2)设施设备的按装、使用、维护保养等材料;(3)物业质量保修和的物业使用说明文件;(4)物业管理必须的的其他文件”。
(二)物业合同档案
(1)开发企业与物业公司签订的物业管理服务合同;
(2)房屋及设备修缮的工程合同、装修合同、房屋租赁合同等。
(三)业主及住户档案
物业公司应“一户一档”分开记录业主、住户及其家庭成员的基本信息和身份证复印件、业主房屋入住验收单、业主车库车位验收单、业主和物业签订的各项协议、房屋钥匙交接验收单等。
(四)物业管理清册
反应各楼单元、房屋数量、户数、面积、户型、房屋使用性质、公共区域情况及所有权状况的物业管理清册。
(五)物业经营、租售档案
包括物业开展经营和延伸服务时形成的房屋、车库(位)出租合同、物业产权证明、同意出租的文件、公证书等。
(六)业主报修、物业保养维修档案
包括业主报修登记情况、物业维修情况、维修基金使用情况、维修计划、维修审批表、修缮图纸、验收合格证明、工程预结算材料等。
(七)物业服务档案
物业在各项服务中形成的绿化、清洁工人、保安、车辆管理等档案。
(八)物业其他档案
物业收费档案、清洁工人及保安的发放工资记录、社区卫生情况、保安值班情况、监控运转情况、社区的公共秩序管理记录,收缴物业费、车位使用租金、清洁工人及保安的发放工资记录等档案。
(九)还包括党群工作档案、科教档案、社区组织各项活动的档案等其他档案
只有理清物业档案包含内容,才能提高物业管理水平,提高物业服务质量,创造物业品牌价值。
二、物业档案管理现状
(一)物业档案管理意识不强,存在重视物业外在业务工作轻视物业档案管理利用;物业公司基本上没有专门库房保管档案,无专门的档案柜架,无专门档案管理人员,档案基本保存在各个业务部门,无法规范整理,档案管理分散利用不方便。
(二)物业档案管理制度不健全,无统一标准,有的单位没有相关物业档案管理制度,档案分类无统一标准,档案随处堆放,丢失严重。
(三)兼职物业档案管理人员缺乏档案意识,不能全面收集、整理、利用档案,个别单位聘用的人员素质低,加上管理的物业项目多、任务重,对档案工作无暇顾及,造成档案借出后到时无法追回,业档案整体管理水平不高。
三、优化物业档案管理、规范物业档案管理制度
(一)物I档案管理的基本属性
(1)物业档案管理具有基础性,物业档案是物业服务公司工作活动的原始记录,是物业管理的基础工作,物业档案是物业维修、更新、改造的重要依据,;物业档案是业主维护合法权益的原始凭证;物业档案是物业公司各项工作的真实记录,是物业公司解决法律纠纷、化解矛盾的重要材料。(2)物业档案具有动态性,物业服务是动态的、不断发生变化,因此物业档案也应及时反应物业公司的变化情况,为物业管理提供档案依据;业主需求的动态性,物业公司提供的服务要不断适应业主的要求,提供让业主满意的服务,创新服务方式,提升物业服务层次;(3)物业档案具有服务性,物业管理本身就是服务行业,以提供令人满意的服务为宗旨,坚持以人为本,各项管理措施应人性化;满足业主的利用物业档案的要求,为业主提供查询档案的服务。
(二)优化物业档案管理措施
(1)提高物业公司领导及档案管理人员的档案意识,制定合理的档案管理制度,加强管理,责任落实到人,组织员工参加档案知识学习、培训,将档案管理列入考核项目,提升全体人员档案意识,推进档案工作。引进档案专业人才,实现档案专业化管理,还要加强计算机知识的培训,以适应信息化的档案管理。
(2)创新服务理念,物业档案保管应以方便利用为宗旨,一服务业主为导向,物业档案管理的内容要满足业主需要、物业公司工作两个方面。加大档案宣传力度,增强社会对档案的关注,监督物业服务公司的档案管理工作。物业公司应重点加强物业服务档案管理。
(3)推进物业档案信息化管理,利用计算机存储物业档案信息,方便查找档案,节省档案利用人员的时间,推进物业档案的数字化建设。做好社区监控图像档案、物业组织各项活动的录像档案的收集保存工作。
(4)物业档案管理是动态的,社区物业公司会发生更换,因此新的物业接收社区工作要及时进行档案移交清点,及时掌握业主因买卖、交换、继承等动态变更信息,将原物业公司形成的档案与本公司档案形成一个新的全宗,以保证物业档案的完整性。
四、物业档案利用服务
加大档案利用的宣传力度,普及居民的档案利用意识,对于公开档案要充分发挥其档案价值,通过借阅、展览等方式为业主和其他工作人员提供档案利用
物业档案管理贯穿于物业服务工作的全程,提高物业档案管理水平,可以提升物业服务的整体水平,更好的服务社区居民,为改善民生、建设和谐社区做出贡献,同时树立公司形象,加强行业竞争力。
参考文献:
[1] 李清华.论加强档案管理的重要性[J].兰台世界,2015.S5.
1.当前物业档案管理存在的问题
目前物业档案管理的水平普遍较低,主要存在的问题如下:
1.1档案管理人员专业素质不高。目前,我们虽然有了一支稳定而发展的档案干部队伍,但这个队伍的文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要,特别是进入21世纪,熟悉物业档案内容,能进行物业档案信息深层次研究和开发的专业人才十分匮乏。
1.2是档案材料缺失情况比较严重。很多设施设备管理档案中的开箱验收证明书、装箱清单、安装使用说明书、产品合格证书、产品原理图等随机文件,设备安装、调试记录、验收单、移交清册等重要档案材料缺失,从而影响设备档案的质量和设备的使用。
1.3是档案材料不完整。例如员工入职表中本人签名、填表时间、审核签字不齐全;装修备案表中装修内容填写不完整。
1.4是档案管理不够规范。材料排序杂乱无章。很多档案中多年来形成的档案材料简单地塞到档案袋中,没有进行过整理和排序。
1.5是档案材料缺失责任不清。由于档案管理工作不规范,档案材料在转递过程中手续不健全,对缺失的档案材料互相推委,造成档案材料收集、补充工作异常困难。。。
2.物业档案管理工作存在问题的主要原因
针对当前物业档案工作存在的主要问题,究其根源,主要有五个方面的原因:
2.1是对档案管理工作缺乏足够的重视。企业一般都制定了较为健全的管理制度和各级各类人员工作职责,而涉及档案管理的制度、职责较少或是没有,相关的制度和检查考核措施没有。在物业目标管理考核方案中,一般也没有将档案管理纳入目标考核。尤其是一些基层物业档案管理人员存在对物业档案“只存不管”的现象。
2.2是档案管理人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐,责任心不够、业务不精。很多档案材料的缺失应归责于档案管理人员没有及时地将档案材料收集、归档,有的甚至不清楚哪些材料应该入档,哪些材料不应该入档。
2.3是工作规范性不强,档案管理格局混乱,职能不明确,机构不健全。很多企业的部门档案都是自行管理,在一个单位内形成多部门管理档案的格局,比如业主档案由客服部管理,工程档案则放在工程部,行政部、安防部也都各自保存了部分档案。因此,在人员调动和档案借阅的过程中极容易造成档案流失。
2.4是物业企业管理人员的档案意识普遍较差,未将档案管理与企业建设同步规划、同步发展。现在企业很多中层管理人员甚至包括高层管理人员都没有档案管理意识,在物业近期和远期规划中,一般对物业规模、设施设备、人员结构等都作了比较详尽的规划,而对档案管理、档案设备投入等考虑较少或完全未纳入规划中,造成档案管理水平不能与业务同步发展,档案管理水平滞后,而且部分人员在对档案材料的收集过程中不积极配合,持无所谓态度。
3.解决物业档案管理工作存在问题的对策
通过对当前物业档案工作中存在的问题及主要原因的分析,我认为,要进一步做好物业档案工作应从以下几个方面入手:
3.1要从上至下加强档案意识
企业领导要对物业档案工作高度重视,通过完善制度,落实责任,加强管理,切实做到把物业档案工作作为物业质量管理和目标管理的重要考核依据。要通过组织参加档案知识培训、答卷等有效措施增强全体物业管理人员的档案意识,达到人人关心档案工作,人人支持档案工作。
3.2要加强档案管理人员的责任意识和奉献意识
要安排综合素质高、责任意识强、工作认真扎实、富有奉献精神的人员从事物业档案管理工作。物业档案管理工作是一项长期性的工作,档案管理人员应具备细心、耐心和恒心,把档案工作当成一项事业。要保证档案管理队伍的稳定,切实为做好企业档案管理工作提供充分的保障。
3.3要完善制度,进一步规范工作程序
档案管理制度是档案管理工作的重要依据,需要不断科学化、规范化,需要不断完善改进,同时需要根据项目管理状况不断创新,只有这样才能更好的管理档案。档案工作应由专门的人员进行统一指导、监督和检查,建立起一个完整的档案管理体系。这个体系要始终规范档案工作,要对档案管理的实际效果进行检查和监督,并且做到档案信息共享。建立科学的档案管理体系,健全档案管理的规章制度,严格执行档案管理制度,并结合实际制定切实可行的具体措施,抓好物业档案管理的每一个环节的工作,使物业档案工作走上规范化管理轨道。同时,在工作中,要严格执行工作规程,做到手续完备,为物业档案管理工作奠定良好的基础。
3.4要强化业务培训
统一大家的思想认识,引起公司员工特别是基层档案工作者对档案工作的重视。上级部门应加大对基层物业档案管理人员的培训力度,努力提高档案管理人员的业务素质和综合素质,使之能接受到更多更新的专业知识及管理技能。在物业人才培养中,对档案管理人员的素质提高和继续教育纳入计划,提高档案管理人员的管理水平,改变思想观念,建立档案管理人才梯队,紧跟时代的发展,创新档案管理手段,激发工作活力。
3.5要开发档案资源,为物业管理工作服务
通过档案深层次开发,提高档案的使用价值,为物业管理及物业使用人服务。。同时,通过利用档案为物业创造良好的社会效益和经济效益,提高档案在物业管理中的地位和作用,促进档案建设。
石油企业荣誉实物档案是以其历史的真实性、原始性、直观性和生动形象性等特点,充分展现出我公司各项活动的历史记录,反映着公司的发展史、荣誉史。通过实施系统化的整理后,进行电子文件管理,实现了实物档案的电子化管理。
石油企业荣誉实物档案的种类很多,不同性质的单位形成的实物档案种类不尽相同,但它们有一个共同的特点――载体形态各异。正是由于这一特点,造成实物档案管理的不便。这是本人在整理历年来所获得的荣誉实物档案时的经验之谈。目前还没有一个统一规范的实物档案整理标准。为了珍藏历史,留住记忆,本人通过工作实践中对实物档案规范化管理做了一些尝试,在此做一交流。
1 荣誉实物档案的特点与整理规范
石油企业荣誉档案是社会团体和个人在社会实践中获得的具有保存价值的荣誉证书、奖状、奖牌、奖章、奖匾、奖杯、锦旗等的总称。它是集体与个人事业成功的有力见证和自身实力的象征,体现着一种社会精神;也是团体和个人政绩、业绩的真实记录,是荣誉拥有者汗水与智慧的结晶。同时,荣誉档案实行统一集中管理是我公司档案工作基本原则的核心,这样既完善了实物档案的收集整理,又便于开展利用工作,使档案资源充分发挥其信息作用。
1.1 实物档案规范化管理的原则
在整理油田企业荣誉实档案的过程中,应遵循以下原则:一是外观整齐一致;二是档号编制要与实物一一对应,这样便于整理、保管和利用;三是荣誉实物档案一定要有照片,照片编号要与实物档号相一致。以便在上传电子文档时不容易出错。
1.2 荣誉档案的整理
荣誉实物档案的整理,一方面和其他门类档案整理工作一样,要遵循彼此间的历史联系,通过系统化、专业化整理,使档案管理条理化,能够全面反映历史活动的真实面貌,并便于保管和利用。另一方面荣誉档案又有其自身的特点,它是集文书与物品为一体的档案,在整理过程中只有从荣誉档案载体的形式、保管和利用等特点出发研究其规律,才能达到对荣誉档案的优化管理。其实物档案整理应以物品为一个自然保管单位,所以要以件为单位逐个编制归档号,分类可采取按年度顺序、载体形式进行实体编号整理,其档号可根据《中国石油天然气集团公司档案分类标准》分类,实物档案也可根据奖品的载体、形状不同分为:牌匾类、奖杯类、证书类、锦旗类等几个类目。其主要的目的是为存贮保管和利用方便。实施对荣誉档案不同类别进行分别归档、保管与管理,同时要适应档案信息现代化发展的需要,其档案目录的编制应与档案系统管理同步进行,编制好荣誉档案实物分类目录和相应内容的实物标签,置于实物明显部位标记,以便查找利用,这既是档案整理的重要环节,也是提供利用查找的关键,这一步工作的质量直接影响到日后档案检索利用的工作效率。
1.3 荣誉实物档案的保管与利用
油田企业中荣誉实物档案的保管与利用,首先应考虑它的特殊性,它是一件件物品组合而成,其载体及形态各异,既有纸质类、金属类、玻璃类,又有布质类,更有大有小,有高有矮,也有硬有软,其保管的柜架也需区别于文书档案,它应陈列置直观易见,便于放取,并要放置于又能防尘、防潮、防光、防火、防鼠的柜架中。其档案上架的排列可按档案的目录号、分类号和载体形式分门别类进行,奖杯一般以竖放为宜,锦旗尽可能的折叠成基本相同的尺寸放入柜内,并将粘贴标签的一头折叠成同一个方向显示出来,以便查找和利用,奖状、奖章、证书等可竖放在柜架上,也可平放于柜架中。总之,既要立足于保管,又便于利用;要直观感强,能让利用者一目了然,让所有的荣誉档案的实物部分直接展现在利用者的眼帘,展示出该门类档案的特殊风采。
2 加强荣誉实物档案电子化的管理
随着社会的现代化发展。档案信息电子化管理是档案工作适应社会信息化发展的必然要求,是全面提升档案工作为社会服务能力的必然选择。近年来油田企业档案部门大力推进档案管理信息化建设,力图使档案工作与社会发展同步。日前,我公司在档案信息管理系统方面已经逐步走向正轨。在各项管理活动中,电子文件以其快捷的办公速度和传递速度逐步取代了纸质文件。但如何加强荣誉实物档案信息电子化建设却是做好档案管理工作的关键。对那些载体各异的荣誉实物档案,最好使用数码相机进行拍照存档,建立电子文档,形成一套完整的电子照片档案。一方面,可以提供快捷的利用方式,图形并貌增加感染力,另一方面,建立了不同的荣誉实物档案的电子文档也保护了档案原件。
3 实物档案电子化管理的意义
3.1 实物电子化管理可以充分提高其利用价值
我们知道,任何一件档案的资料,包括实物档案,要让其作用充分地发挥,只有对其信息进行最大程度地共享。而实物档案是以图片、照片的形式呈现在人们面前的面前,通过这些图片和照片,我们就可以清楚地了解到这个实物所代表的所有信息。通过将这些信息录入到计算机当中,在档案系统中进行,其利用价值得以充分地体现。
3.2 实物档案电子化管理可以方便管理
所谓的实物档案,都是一些实实在在存在的物体,而这些物体的外形多种多样,千变万化,加上目前公司档案室内存放的实物档案数量也达到了一定的规模,每当需要利用的时候,我们档案管理人员就要辛苦一番,增加人员的劳动强度不说,对需要利用的人员也极不方便。
3.3 可以对实物档案进行有效地保护
我公司目前存放的荣誉实物档案有各种材质的,有的档案由于年代较远,已经不适合再随意搬动和拿放,比如一些纸质的证件,经过多次的查阅与使用,已经出现破损,长期下去,对实物的保存非常不利,但实物档案电子化管理就可以很好地解决这个问题。根据档案信息化发展的要求,我们计划在近几年的时间里,通过各种技术手段,将公司目前所有的实物档案通过扫描、拍照的方式全部进入到档案系统中去,为公司的档案综合利用提供基础数据。
4 结束语
中图分类号:G632 文献标识码:B 文章编号:1002-7661(2016)17-001-01
高校的场地及设备设施数量随着高校的扩招呈现增长性趋势,随之产生的物业管理问题越来越严峻,在这样的形势下,物业管理要发挥相应的管理作用,必须要有与之相对应的管理方法,其中包括了物业管理档案电子化的普及与应用。
一、高校物业管理中的档案管理现状及存在问题
高校物业担负着校园内办公楼、教学楼、宿舍、校区绿化,保洁,维修,水电管理等工作任务,涉及范围广、行业跨度大,但工作相关度高。高校物业的管辖范围与学校的职能分工有关,管辖的内容会略有不同。就现在的高校物业管理情况来看,越来越多的高校逐渐规范物业管理的制度、工作流程及长期规划,使物业管理愈加科学化。但是在实际的工作中,因为受条件限制,有些方面的工作还需要继续努力,比如档案电子化的应用。大多数的高校物业管理实行纸质化的档案管理保存,随着时间的推移和人员的变动,档案的管理方法和档案的完整性受到一定影响。对于档案管理本身,一直按照“谁执行谁管理”来实行,但是存在多个部门涉及的档案未能展开有效的对接,档案信息不对称,使某些工作难以开展或重复工作。而且,纸质版的档案管理,仅仅能实现管理的功能,随着高校物业的精细化服务,物业项目的档案数据还需对年度的预算、整体规划、项目比对等工作进行有效分析提供依据,从而优化管理模式。基于以上的问题及考虑工作的便利性,物业管理中的档案管理电子化的实现具有一定的意义,有实施的必要性。
二、高校物业管理中档案电子化管理的必要性
高校物业管理主要为实现校园的建设、维修、维护的有序进行,为学校师生提供良好的科研、教育、生活环境,其中,物业管理的档案电子化管理,使得物业管理人员从相关部门、历年的相关数据中得到有利的参考数据,从中总结经验,实现物业管理的精细化、整体化的工作模式优化。
1、数据资源整合,实现资源共享
高校内与物业相关联的项目,有必要实现档案电子化的管理,它有利于梳理校园内的物业管理项目的条理,从基本上了解校园内的相关数据走向,从而实现资源共享,来达到工作最优。例如,校园内的基本建设,施工单位与学校方面会有平面图、水电管路走向、供配电等方面的图纸移交,如果消防部门需要对消防管路进行整改,就涉及到校园管路分布,有利于避免对其他管路的二次伤害,确保施工的效益最大化。大部分高校的档案由使用部门管理,这样就使得档案不能共享,项目管理会有偏差,档案电子化的管理可以有效解决该问题。
2、项目数据比对,发挥监督指导作用
物业管理项目实现档案的电子化管理,可以利用项目数据信息的对比,了解往年和当年数据的差额,根据实际的人工费、材料费等的涨幅,做到监督该项目费用是否在合理的范围之内;物业项目的档案电子化管理,还可以监督项目实施的质量效果。物业管理的服务范围广,涉及的管理项目非常多,常常会出现重复维修,或者在施工队的承诺保修期间内有需要再次维修的情况,这样就需要发挥档案电子化的作用,督促施工队做好质保工作,减少管理项目的不必要支出,实现资源的优化,并能监督施工队伍,对其施工质量及服务进行考核,不断完善考核制度,提高物业管理的服务能力。
3、信息完善,优化物业项目管理
随着物业管理项目的档案电子化的施行,档案的项目及模块会越来越完善,建立健全完善的项目管理制度及信息的录入,有利于完善供应商信息,建立供应商的数据库,逐渐建立起供应商的质量水平考核模块,达到从中选优的效果,逐渐提高物业管理水平及服务质量,从而实现精细化管理和有效化管理。从档案数据库中提取出的供应商考核水平,有利于学校选择优秀的供应商为师生服务,也有利于后勤物业管理部门的对项目质量的把控,从而在管理上实现管理的最优,最终达到优化物业项目管理的目的。
三、高校物业管理中档案电子化管理的流程
高校物业管理中的档案电子化管理的实现,需要建立一个统一的电子化管理平台,可以是对外采购,也可以通过自主设计开发。在平台建立之前,必须对所有的相关项目及设计需求进行调研,明白需要实现的功能及作用。通过电子化管理平台,录入物业管理项目的有关数据,比如,项目信息、供应商信息、招投标或询价信息、具体项目的细节要求、图纸等,来实现数据库的建立,相关的数据录入、管理及与校内部门的对接工作均由该使用人负责,逐渐的对数据库进行整理及补充,能越来越完善数据库的信息。后期的供应商评价、信息数据比对等,都需要通过实际工作的情况来进行操作。电子化平台的完善,使得物业管理的越来越科学化、精细化和整体化,从而有利于高校物业项目的管理,为师生带来更方便、更优质的服务。做好高校物业管理,还需要从很多方面来调整和优化,这也是未来高校物业管理的目标和努力方向。
参考文献:
中图分类号:G271
文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2013)01-250-02
随着城市房地产业快速发展,物业服务这一新兴行业应运而生,并逐步发展壮大。物业档案管理作为物业服务内务工作的一项重要内容,是开展其他服务工作的基础与前提,其质量优劣是衡量一家物业企业工作规范与否的重要标尺。为了保证物业服务规范有序,需要我们充分认识并解决好物业档案管理工作中存在的问题,强化档案管理意识,创新档案管理工作机制,开拓档案服务新领域,推动物业档案管理工作的健康开展。
一、物业档案的定义与内容
物业档案是指在物业服务活动中形成的、反映物业状况、业主和住户变迁以及物业企业管理、服务、经营活动情况,具有查考利用价值的不同形式与载体的历史记录。它是某一项目物业服务基本状况的综合反映,是开展各项工作的基础和依据。
物业档案的内容主要包括两个部分:一是物业自身的档案,包括开发建设成果的记录和物业服务企业接管物业后进行管理、维护或更新改造情况的记录;二是物业业主和住用人的档案,如姓名、家庭成员情况、单位、联系方式、管理费或租金缴交情况等。物业档案的形式多样,主要有档、图、卡、册、表。“档”是指在物业服务过程中形成的各类文字材料,包括前期介入文件、接管验收文件、物业服务合同、业主投诉、报修记录等,它是物业档案的主要组成部分。“图”是指与物业相关的各类图纸,如房屋平面图、水电气线路图、给排水管道图等。“卡”是指根据需要制作的内容浓缩、搜索方便的各类卡片,包括设备保养卡、维修记录卡等。“册”是指为增加信息容量、提高工作效率而建立的业主缴费底册等。“表”是指业主情况登记表、房屋质量验收登记表等各类表格。
二、物业档案在物业服务中具有重要的作用
随着物业服务的日益普遍和发展,物业档案在物业服务中的地位和作用日益凸显,越来越受到包括物业服务从业者在内各方面的重视。城市化的日益发展,人们对于住宅质量和品位的要求也不断提高,小区各种设施设备越来越多且复杂,而各种管线进入地下或埋入建筑物体内也越来越多。作为物业档案重要组成部分的工程技术档案则是对这些设施设备进行维修养护、更新改造必不可少的重要依据,一套完整、准确的物业工程档案往往能在维修养护工作中起到事半功倍、省时省力的作用,并最大限度地减少对其他业主或使用人造成不必要的影响。物业业主和使用人档案则是物业企业开展各种管理和服务的资料来源,通过它们物业企业可以全面了解业主和使用人的状况和需求,从而为业主提供各种针对性的服务,减少工作的盲目性,增加企业经营的效益。同时,物业档案因其具有系统详实记录物业服务各方面情况和数据的特征,故常常成为物业企业解决合同纠纷、化解各种矛盾的可信依据和帮助领导作出科学决策的信息库。市场经济得以健康运转的保证就是诚信,社会各界如何判定一家企业的可信度,其基本依据就是企业在经营活动中取得的业绩或荣誉的记录,无论是资质审核、项目招标、融资等,都必看重企业的信用档案内容。由此可见,加强物业档案管理有利提高企业的竞争力。
随着物业服务优秀项目评选活动的不断深入开展,行业内外对于物业档案管理的要求越来越高,笔者认为有必要探讨物业档案工作中存在的共性问题,提出切实可行的改进措施,真正发挥物业档案在物业服务工作中的基础性作用。
三、物业档案管理工作中存在的问题
在对一线项目物业档案管理工作的检查中,我们不难发现档案工作存在着一些比较突出的共性问题,相关行业档案管理工作规范缺失,造成档案管理工作欠规范,档案管理质量普遍较差。主要表现在:(1)档案资料不完整。例如小区台账中的业主个人情况登记栏不是少这就是漏那,而且内容没有及时变更。(2)档案资料存放未经科学整理和排序,不少档案只是被简单地装在档案袋或档案盒中,没有按时间顺序或事件发展过程进行分类、归档、立卷,显得杂乱无章,致使查找利用耗时费力。(3)档案资料缺失责任不清。由于档案管理工作不规范、不到位,档案资料在传递过程中交接手续不健全,对缺失档案的责任难以确认;更严重的是某些建设单位或管理单位在项目验收移交中,存在将部分档案采取隐匿、转移、抽取、顶替甚至损毁的恶劣现象,有意逃避管理责任。(4)档案管理现代化水平较低,尤其是软件建设方面欠账较多。
四、如何进一步做好物业档案管理工作
有鉴于此,要做好物业档案工作,应从以下六个方面入手:
1.强化档案管理意识,将物业档案工作纳入企业整体工作规划之中。自上而下加强企业员工的档案意识,企业领导应对档案工作给予应有的重视,通过完善制度、落实责任、加强管理,切实将物业档案工作作为企业质量管理和目标管理的重要考核依据。采取组织参加档案知识培训、考试等有效措施增强全体员工的档案意识,营造人人关心档案工作,人人支持档案工作的良好氛围。
2.档案管理制度是做好档案管理工作的重要保证和依据,要建立科学的“规范―监督―检查”三位一体的档案管理体系,健全档案管理制度,并适时结合工作实际制定切实可行的具体措施,进一步规范档案工作程序,抓好每一个环节,确保相关制度得到完好落实。
3.物业档案管理工作是一项长期性的工作,企业领导应安排综合素质高、责任意识强、工作认真扎实、耐得住寂寞的人员从事档案管理工作。同时,应把档案人员的培训和继续教育纳入整个企业的人力资源培训总体规划中,保证档案管理人员的知识结构、业务水平得到及时的更新与提升。
4.档案法制建设是档案工作发展的根本保障和必要条件。应该根据行业发展的需要,制定一批行业档案法规和规范性文件,进一步明确物业档案管理的内容和标准,规范档案资料的收集、整理、立卷、保管和移交,保证物业档案管理有法可依、有规可循。同时,行业主管部门应将企业档案管理状况作为其资质审核的内容,促使企业重视档案工作,完善档案管理。
5.牢固树立科技兴档的指导思想,加大必要的设备投入,加强档案管理人员的技能培训,充分发挥计算机在档案管理工作中的重要作用,使档案工作真正实现信息化、标准化。
6.利用现代数字技术加强档案资料的编研,加大档案资料的深度开发。改变以往档案资料“养在深闺无人识”的状况,变档案资料为档案资源,将档案资料中具有物业管理特色、有着实际利用价值的成果、案例转化成专题信息摘编、快讯、参考资料等,提高档案的利用价值,更好地为企业或业主服务,进而提升物业档案的地位和作用。
综上所述,物业服务从业人员应正确认识物业档案管理中存在的问题,及时创新管理机制,寻求切实可行的解决办法,适应行业发展对于档案管理工作的新要求。
参考文献:
1.尹彦红.物业档案管理浅述.2010(2)
一、物业档案的概念
档案来源于文件,文件是档案的前身。一切档案都是在文件使用完毕或办理完毕后转化而来的。
(一)档案的定义
“档案”一词在我国始见于明代,但最经常被引用的出处是清康熙十九年(1680年)的《起居注》。该年十月,在批阅秋审众犯册时,“上问:‘马哈喇之父与叔皆没于阵,本身亦有功牌,其罪如何?’大学士明珠奏曰:‘马哈喇之父、叔阵没,皆系松山等处事,部中无档案,故控告时部议不准。
我国对档案学的研究从本世纪二三十年代开始。至今,全国档案界对档案一词的定义多有论及,提法各异。何鲁成在《档案管理与整理》中写道:“档案者乃已办理完毕归档后汇集编制留待参考之文书。”1960年第一期《档案工作》杂志社论中写道:“档案是本机关在工作和生产中形成的,具有一定保存价值的,并且经过立卷归档,作为真实的历史记录集中保管起来的各种文书材料(包括技术、影片、照片、录音带等等)。”1985年国家标准局的《情报与文献工作词汇基本术语》和《档案著录规则》中档案定义为“国家机构、社会组织和个人从事政治、经济、科学文化等社会实践活动直接形成的文字、图表、声像等形态的历史记录。”1996年7月5日修正公布的《中华人民共和国档案法》从法的角度规定了档案的范围:档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录(《中华人民共和国档案法》第二条)。
(二)物业文件与物业档案
物业管理工作形成的文件主要有两大部分,即物业管理公司日常运作形成的普通管理文件和物业管理实际操作接收和形成的多种专业性文件。这些文件完成了现行功能之后,就过渡为物业档案。
物业管理公司日常运作形成的普通管理文件包括行政管理文件、人事管理文件、财务管理文件等。物业管理处接收的专业性文件包括接管验收时接收房屋的建筑工程资料、设备和产权资料;形成的专业性文件包括住户入住后不断形成并补充的业主(住用人)资料;常规物业管理过程中形成的物业维修文件、物业租赁文件和管理服务文件;物业管理公司开办多种经营活动形成的经营管理文件等。
(三)物业档案的分类
物业档案是物业管理公司在从事物业管理活动时直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。随着物业管理的不断发展和完善,物业档案的种类也不断增加,但总的来看,物业档案基本上可分为两大部分:一部分是物业公司日常运作形成的普通档案,包括党群工作档案、行政管理和经营管理档案、基建档案、设备档案、会计档案、人员档案、科研档案、声像档案、荣誉档案等;另一部分是基层物业管理处日常运作形成的物业管理专门档案,包括物业清册、物业维修档案、物业租赁档案、业主及住户档案、物业管理服务档案等。
二、物业档案管理现代化
(一)物业档案管理现代化的含义和内容
管理现代化就是把管理工作信息化和最优化。随着现代科学技术的发展,无论是物业管理还是档案管理,都在向着现代化的管理目标迈进,物业档案的现代化管理也成为必然趋势。
档案管理现代化的内涵包括两方面:一是指现代科学技术和方法的应用;二是要达到优化、取得最佳效益。对物业档案管理来说也是如此。
(二)物业档案管理标准化
我国现行的档案管理标准包括基础标准、业务技术标准和相关标准,国家档案局编制的《档案工作标准体系表》大致涵盖了档案管理工作领域内所有的标准。由于物业管理工作在我国仅有十几年历史,物业档案管理更是档案行业和物业管理行业中双重的新课题,所以国内尚未制订出关于物业档案管理的标准。在具体工作中,应尽量参照各相关标准,如《档案著录规则》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《档案号编制规则》、《档案工作基本术语》等作为工作指导。对一些较为成熟的物业管理公司来讲,如果条件具备,完全可以自行制订本公司的物业档案管理标准。
(三)现代化对物业档案工作人员的要求
档案管理现代化是不断完善深化的过程,这一过程也要求档案人员不断提高自身的素质,包括思想意识、知识结构和操作技能等。
树立科技进步和科学管理的观念是提高人员现代化意识的基础。既然现代化是一个永无止境的进程,人员也就必须习惯于不断反省、不断思变,在总结经验、着手当前的同时放眼未来。既然物业档案管理是一个新课题,就必然存在许多有待完善之处,在巨大的潜力可挖掘。物业档案管理这一领域是大有可为的,要想永立这一行业潮头,必须有要有前瞻性,首先就是要打好思想意识这个基础。
三、物业档案的特点
(一)档案种类多样化
由于物业档案的主体包括物业服务公司、物业服务人员、物业的使用者、物业的开发商、设计者、工程设计方、承建商,以及政府有关部门如计委、国土局和房管局、城市规划局等单位。因此,在物业服务活动中就形成了各种类型的专门档案,如产权档案、会计档案、科技档案(基建档案、设备档案)等专门档案。这也是物业档案不同于其他类型的专门档案的一个显著特点。
(二)载体形式多样化
物业档案种类的多样化决定了物业档案形式多样,主要有图、文字、卡、册、表。其中“,图”是指根据实际需要绘制的各类平面图、示意图。 “文字”是指在物业服务活动中形成的各类文字材料,包括早期介入文件、接管验收文件、房屋及设备的修缮工程合同、房屋租赁合同、房屋装修合同、业主和住户来访记录、代收费用的协议等。这部分材料数量大、种类多,是物业档案的主要组成部分。“卡”是指根据需要制作的内容浓缩、检索方便的各类卡片,包括设备保养卡、维修记录卡等。“册”是指为了增加信息容量、提高管理效率而建立的业主缴费手册、绿化管理手册等。“表”是指房屋验收质量登记表、业户情况登记表、房屋装修申请表。
(三)档案的动态性较强
物业可能需要进行维修、养护,业主可能因物业的买卖、交换、继承等权属变更而变更,住户更有可能因租赁关系的改变而频繁变动,因此,相对应的物业及人的文件材料也要不断地添加到档案中去,从而形成物业档案的一个显著特点――动态性较强。
(四)公开性和隐秘性并存
物业档案具有一定的公开性,因为物业档案记录着有关物业及对物业进行管理的情况,这部分档案内容对与本物业有关的所有人员来说都是公开的,如物业的维修档案,有关绿化、环卫、保安的档案等。但物业档案又具有一定的隐秘性,因为它也包含着大量的隐私内容,这部分档案内容是不便于公开的,如业主(或住户)的个人资料、物业中的产权资料等。
(五)档案的完整性
物业管理专门档案是以一个物业单位为对象组织案卷的,该物业不管发生何种变化,所产生的文件材料都须添加进去,因此,每一份档案案卷都是一个有机的整体,全面反映了一个物业单位的变迁过程,体现出一种完整性。
(六)和人们的日常生活息息相关
物业管理活动是围绕人们的日常生活而开展的,没有哪一种档案会像物业档案这样与人们的日常生活有着如此密切的联系。许多档案如机关文书档案、审计档案、诉讼档案等在归档以后通常就较少被利用,因为人们的日常生活很少会涉及到这些档案,而物业档案则会随着物业的装修、租赁、再装修、再租赁等活动的需要而不断地被调阅。
四、物业档案的作用
物业档案最重要的内容是物业管理专门档案,它包括两个部分:一部分是物业本身的档案,包括开发建设成果的记录和物业公司接管后对物业进行维修养护和更新改造情况记录;另一部分是物业业主和住用人的档案,包括业主、住户的姓名、家庭成员情况、工作单位、联络电话或地址、租金、管理费缴交情况等。物业档案的作用主要体现在这两部分档案上。
五、当前物业管理行业存在的主要问题
1.企业规模总体偏小。由于房地产开发规模普遍较小,开发方大多自行组建物管公司或成立物业管理处等,造成了一般物业企业难以快速实现高规格、大规模发展,企业规模总体偏小的现状。
2.物管投诉多,社会认可程度低。物业投诉产生的重要原因,一方面是物管企业提供的服务和住户期望与理解产生了一定差距。另一方面是开发方没有足够重视所建物业后期管理须要的客观条件与运作成本。还有政府未下力气引导群众对物业管理消费形成正确认识,造成其社会认可度偏低
六、产生以上问题的原因主要有以下三方面
(一)观念落后,认识错误
1.关于物业管理:物业管理是针对物业产权多元化发展状态而产生的,业主自管则不在《物业管理条例》调整范畴,不属于条例规定和承认的物业管理。
2.关于物业收费标准:由于各类物业的类型不同,其管理服务的项目有所差异,需要管理服务的内容和管理服务的难度、深度及细度也不尽相同。不同物业的收费标准应根据不同类型的物业,不同管理服务项目,不同物业管理服务标准,按照国家计委、建设部等有关规定,分别测定出不同物业项目管理服务费的收费标准,报当地物价行政主管部门备案后施行,这才是最科学的收费标准。
(二)配套法规政策规定实施细则严重滞后
由于配套政策规定实施细则严重滞后,使现实中出现的很多问题没法快速裁判。物业管理涉及方方面面,一些纠纷问题的解决上,主管部门因缺少可依据的配套法规与细节难以出据权威意见,造成公说公有理婆说婆有理。
七、恰当用物业档案解决物业管理中存在的问题,推动和谐社会的建立
解决当前物业管理中普遍存在的热点、难点问题,我们应转变观念,多方下手,观念的转变不仅在于物业管理公司,业主的转变也是不可或缺的,观念可以用合同、协议等方式来体现,双方互相认可,彼此遵守执行,自然矛盾就减少了,即使有不愉快发生,也便于划分责任,快速解决问题,这也就要求订立合同时要严谨、细致、科学、合理,合同定立后要正确妥善保存,具体在合同中需要体现哪些理念,怎么体现?这都对我们物业档案管理工作者提出了新要求。
1.业主与物业管理企业是平等关系。在物业管理工作中,物业管理企业受托对物业实施管理,给业主和使用人提供服务,物业管理服务合同一签订,双方就是平等的合同关系,没有主仆这种带有奴性的错误区分。
2.业主委员会与物业管理公司应当目的相同。业主委员会与物业管理公司目的应是一致的,即共同管好小区。
3.物业管理企业不是什么都管。物业管理公司终归是企业,职责是以合同的形式约定的,很多社会问题不在物业企业职责范围之内。
4.物业管理服务不是“免费的午餐”。不少人习惯于过去住房的福利型政策,对物业管理“谁受益,谁付费”原则不理解,甚至持抵触态度,拒交管理费。其实,业主在享受物业管理提供服务的同时,就有支付物业管理服务费、维护物业完好的义务。事实上物业管理公司实施物业专业化管理,为业主和使用人提供服务,是需要投入成本的,物有所值是最简单的道理。
5.物业管理治安防范不是看家护院。物业管理公司给住户、使用人提供的是安全防范服务。物业管理公司主要是按照服务承诺落实相应的防范措施,住户、使用人不能认为交了物业管理费用,就可以放松警惕性,应以积极的态度做好个人和家庭的安全措施,防患于未然。
6.物业管理企业不是水电供应商。由于历史的原因,物业管理企业普遍一直为水、电等公用事业部门无偿向业主、使用人代收水、电费用,甚至承担因业主、使用人拖欠、拒交水电费而垫付,物业管理企业“赔了夫人又折兵”。
7.物业管理企业应当依法维权。对于物业公司来说,业主、业委不一定就是弱势群体,实践中住户往往可以任何借口或理由拖欠、少交、拒交管理服务费,而物业企业却没有很好的办法应对解决。另外,一些部门、机构人为导致增加物业管理企业负担。因此,物业企业也有依法维权的权利。
8.在物业管理区域内不光是物业管理公司说了算。个别物业管理企业因缺乏有效学习而沉醉在理所当然的“管理者”角色里,没有依照相关规定,自己想怎么干就怎么干,成为物业管理行业的害群之马,这些则应由主管部门查处纠正。
我们应该充分认识物业档案管理在推动和谐社会的建立上的重要作用,物业档案管理对构建和谐社会主要有以下三方面社会功能:
(一)它具有教化和益智的社会功能
现代物业管理追求的是一种小区的情调、小区的感觉、小区的文化与品味,使住户有一种情感的归属。这样的物业管理,能增长住户的见识,开阔视野,陶冶情操,在潜移默化中提高居民的素养。应尽可能多地提供特色服务,努力做到"人无我有,人有我新"。比如在小区内可建立局域网,物业公司通过网络向业主和使用人及时各种服务通知和信息,同时也利用网络来加强物业公司和业主,以及业主和业主之间的沟通。只有通过这些普通小区没有的特色服务,才可以提升小区的管理品位。
(二)具有促进居民身心健康的功能
在衣食无忧的现代都市人群中,追求舒适、个性的生活小区正成为人们更高层次需求的集中表现。生活在高档小区,享受着高档物业管理,能产生“物我两忘”的身心体验。这样人就会心情舒畅,心胸开阔,身心健康,提高生活质量。因此,就要求物业公司首先在人员的选择上,应根据岗位的要求,制定严格的录用标准,把好进人关。比如对管理人员,应尽可能地选用那些具有酒店管理经验的,利用他们良好的服务意识,增加物业服务的内在品质。在安全护卫队员的选择上,除了外形的要求,还要在其综合素质,思想品质等方面进行严格的考察和筛选,并辅以不断的培训,提高其工作责任心,以最大限度地保证小区的安全。
其次,在服务标准上,不能局限于普通住宅小区的服务要求,可参照商务写字楼和酒店服务的标准,制定专门的保洁、绿化、维修和安全防范服务标准。如对小区内的单元楼道,至少每天进行一次拖、扫、抹,同时加大保洁巡视力度,最大限度地保证楼道地面、扶手的整洁。大力提倡社会效益和环境效益。物业公司应努力在小区内营造以美化、亮化、香化为主题的良好的居住、生活、休闲环境,让住户真切的感受到居住在这儿就是一份品位和一种尊荣。
随着时代的发展,档案管理工作显得十分重要,尤其是各级物价管理部门,其档案管理工作更为重要。所以各级物价管理部门一定要高度重视档案管理工作,增强对物价档案工作创新意义的理解和认识,建立健全物价档案管理制度,提高物价管理部门档案管理人员的业务素质和工作能力,提高物价档案利用价值。作为一个县级物价局的档案管理人员,我对档案管理工作,有以下几点想法:
一、当前物价档案管理还明显地存在很多问题,具体表现在以下几个方面:
1、重视程度还不够平衡。档案工作的重视很不平衡,少数物价管理部门对档案工作重视还不够,档案意识薄弱,监督力度不强,未能对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证,虽然有的物价管理部门把档案工作列入年度工作计划,也有专人负责抓落实,但真正把档案管理工作作为本部门工作有效机制来抓方面还存在缺限。从我们检查中发现,有的物价管理部门重要的业务档案没有及时整理、装订、归档,移交综合档案室,而是放置在职能各科室。客观上讲,行政执法档案、重要业务档案放置在职能科室可以方便查阅利用,归入档案室保管给调阅利用确实造成不便,但按照档案管理要求,不符合档案法规定。
2、档案室保管条件较差。多数物价管理部门还达不到档案管理要求,与整齐、规范统一的要求还有一定的差距。少数物价管理部门将档案室变成了杂物室,设施设备老化,有的档案室设施设备不齐全,档案柜也五花八门不统一,比较零乱。个别部门档案室设防意识不强,设施设备不完善,管理体制不到位,使部分档案受到损害。档案室保管条件差的原因,从客观因素上看,有些物价管理部门办公用房比较紧张,单独拿出一间房子作为档案室的确存在困难;而有些相对有条件的物价管理部门设置的综合档案室整体上也不规范;甚至有极个别的物价管理部门根本没有对档案进行保管,档案资料象垃圾一样堆放在某一角落。这样,势将造成档案资料的严重毁坏和遗失。这些问题的产生,究其根本原因则是对档案工作认识不足,档案管理制度落实不够。
3、业务素质还相对薄弱。档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作,还是一项专业性技术性很强的工作,档案人员要有较好的专业素质,才能胜任档案管理工作。在上级部门最近的一次工作检查中竟然出现:有的物价管理部门的档案人员因一岗兼多职疲于应付日常事务,没有时间和精力从事档案管理工作,加上工作需要变动频繁和业务素质欠缺,直接影响了档案管理工作的持续性和稳定性;有的物价管理部门的档案人员因业务不精,导致归档文件的整理、分类和保管期限划分等问题上不够准确,档案不按时立卷归档和未及时移交综合档案室等情况时有发生;有的物价管理部门的个别领导和档案人员对档案工作重要性和责任性认识还不够,存在随意应付了事思想,对各科室必须要形成的档案资料及时整理归档监督指导力度不够,思想上存在着为难情绪。有的物价管理部门领导对档案人员思想、工作、生活上的关心、支持、了解不够,使档案人员对本职岗位工作热情降低,给档案工作发展造成了许多制约因素。上述问题不同程度地影响了档案工作循序渐进地开展,影响了档案工作为经济和社会服务功能的发挥。
4、缺乏运用自动化对档案管理方法进行改进。目前,一般档案管理都是采用软件管理,物价管理部门的档案管理与提供利用远远适应不了档案网络化发展的需要。档案管理手段的相对比较落后,给档案工作带来消极后果,主要是落后的档案管理技术跟不上日益增长的档案利用需求。造成档案技术落后的主要原因有两点:一是缺乏对档案工作重要性的认识,资金投入少,觉得不太有必要;二是目前档案资料并没有录入电脑,还按手工在进行工作,还没有得到有效运用。
二、针对以上的档案管理工作中出现的问题,我认为应该提出以下对策来解决:
1、各级物价管理部门要高度重视档案管理工作。各级物价管理部门要加强督促,定期检查,发现问题,要及时查清事实,分清责任,严肃处理,决不能姑息迁就。对在档案管理中不认真审查或审查把关不严的人员,要视情节轻重,给予批评教育直至纪律处分;对伪造档案材料、出具假档案、假证明的人员,要依据有关规定给予党纪政纪处分,触犯法律的,要依法追究法律责任;对工作不负责任、违反职业道德规范等不适合做人事档案管理工作的人员,要坚决调离或予以辞退。对发生违纪违规行为的物价管理部门部门,要限期整改;问题严重的,要责令立即进行整顿。
2、增强对物价档案工作创新意义的理解和认识。档案工作创新是适应知识经济时代的需要。当前,在档案内容不断扩张的同时,存在着内容的陈旧性和档案利用的局限性,在一些方面存在着明显的不适应。作为档案工作者,要深刻挖掘知识经济时代档案工作新的内涵和特点,具有广阔的视野和开放的思维,适应今天的发展和变化,抓住时机,迎难而上,勇于探索,不断创新,去除旧的档案工作观念,使档案工作与时俱进。
3、建立健全物价档案管理制度。
⑴制定归档制度。归档制度应明确规定各种文件材料的归档原则、归档范围、文件的要求及归档时间,使其能够全面地反映档案管理情况,以便提供利用。
⑵安全保管制度。档案保管工作,是实现维护档案完 整和安全的重要环节和主要手段,安全保管制度必须充分考虑现有客观条件,制定出与之相适应的安全保管措施。
⑶建立档案保密制度。保密制度主要是利用档案的保密措施及对档案人员的保密要求。
二、文物藏品档案数字化管理的条件
对文物藏品档案进行数字化管理,符合档案现代化发展的趋势。而且,我国在实现文物藏品档案数字化管理方面已基本具备成熟的条件。主要表现在:[5]1.设备和技术支持。我国档案保管部门都基本配备计算机、扫描机、打印机、数码照相机等等。计算机技术、扫描技术、数字摄影(录音、录像)技术、数据库技术、存储技术等高新技术,纸质档案转换成电子档案技术也已成熟。计算机技术的支持对文博事业的快速发展起着至关重要的作用,要充分发挥计算机技术对文物藏品档案的管理作用,对文物藏品档案进行科学、有效的管理。2.文物藏品档案管理人员素质的改善。档案专业以及其他相关专业为适应时代的要求,为档案保管部门培养了一批批具备专业信息技术和高超的业务水准的档案管理人员,对计算机设备基本能熟练操作,熟练掌握现代办公技能。尤其是管理文物藏品档案的档案工作人员,不仅要具备前者,还要对文物藏品进入深入研究,有一定的专业知识。领导也越来越重视文物藏品档案的数字化管理,不断加大对文物藏品档案数字化管理工作的人力、物力、财力的投入,保障文物藏品档案管理工作有秩序的开展。3.文物藏品档案相关法律法规的颁布执行。2002年,我国制定了《全国档案信息化建设实施纲要》。在纲要中提出档案工作要以建设专业网络为根本,全面建设和丰富档案信息资源,提高档案信息资源的开发和利用率,加快传统档案资源向数字化、标准化、网络化迈进的步伐。因此,成熟的管理条件是文物藏品档案实现数字化管理的基础,只有拥有成熟的管理条件,对文物藏品档案进行数字化管理工作才能有序不紊的进行,从而达到事半功倍的效果。[6]154综上所述,实现文物藏品档案数字化管理,涉及文物藏品档案建设的各个方面,因此,建立文物藏品档案数字化管理需要很长的一段时间。作为文物藏品档案管理人员要不断加快建设文物藏品档案数字化管理的进程,加快实现文物藏品档案数字化管理的进程。
三、文物藏品档案数字化管理体系的构建
传统的文物藏品档案已经不能满足现代档案管理的需要了,对文物藏品档案进行数字化管理是适应档案发展的必然要求。但是在对文物藏品档案进行数字化管理的过程中,也出现了许多问题,本文通过针对文物藏品档案数字化管理出现的问题提出了具体的解决的措施。主要包括5个方面:1.建立专门的文物藏品档案管理机构。文物藏品档案是属于整个社会和全体公民的珍贵的信息资源,但是在我国却没有一个统一管理文物藏品档案的机构,这就使得文物藏品档案的管理更加分散、杂乱无章。因此,需要建立一个专门的文物藏品档案管理机构进行直接管理,如文物藏品档案管理局,文物藏品档案专门管理机构的建立,明确了文物藏品档案管理的主体,对文物藏品档案管理的责任也更加直接,领导层的管理意识也会变得更强,管理人员的职业能力也会也会越来越高,更加容易摆脱各单位管理的不足和短视,国家也会加大对资金的投入力度,也会使文物藏品档案的开发和利用更加明确,国际间合作与交流更加方便、有效。2.健全文物藏品档案数字化管理的制度。在对文物藏品档案进行数字化管理的过程中,要建立健全一套完整的数字化管理体系。建立健全文物藏品档案数字化管理的理论管理体系,有利于提高文物藏品档案数字化管理的标准化。同时,要想文物藏品档案信息实现最大范围的共享,也需要建立统一的标准化的理论管理体系。[7]533.确立文物藏品档案数字化安全管理防范系统。规范操作、病毒防范等基本的安全意识应加强,安全规章制度应提前制定,安全意识培养、病毒预防与病毒查杀的方法与技巧等需要对每位文物藏品档案管理人员进行培训,以保障网络环境中各项操作的安全。也可以在原有的文物藏品档案数字化管理系统中嵌入保护安全信息系统,能够更好地反映安全的情况,符合实际需要。或者文物藏品档案工作人员为了防止信息丢失等情况的发生,可以使用一台或者多台服务器进行处理。扫描文物藏品原始数据方面,应该实行高速集中扫描,进行保存时,要统一文本格式。从数据备份角度来看,要进行双重备份,而且还要定期备份,双重备份包括磁盘备份和电子备份。也可以通过设置权限、防火墙等安全防控手段来加强文物藏品档案在数字化管理方面的安全性。4.完善文物藏品档案信息资源数据库。建立文物藏品档案信息数据库主要包括检索性和文件性数据库两种,检索性数据库主要是对文物藏品档案的开放范围、开放的目录等进行介绍,以及提供检索途径。文件性数据库主要是达到齐全完整地录入文物藏品档案的原始数据的目的,而且还要开发有关文物藏品档案进行数字化管理的软件系统。文物藏品档案信息资料库的建立,实现了信息的海量存储,文物藏品档案的利用者只需要通过网络就可以查阅所需要的有关文物藏品档案的信息,极大地方便文物藏品档案的利用者,文物藏品档案数字化管理的核心部分是建立文物藏品档案信息数据库。同时,推动和加快了文物藏品档案数字化管理的进程。[8]1395.建立业务能力强的专业队伍。主要通过以下四种途径来加强档案人员的管理水平。在学校档案教育方面,学校不但要注重对档案基础知识的教育,而且,还要将计算机技术、扫描技术、数字摄影(录音、录像)技术等都纳入到档案教育课程中,培养出符合档案现代化发展要求的全面型管理人才;要注重选拔人才,并对在岗文物藏品档案管理人员进行定期考核,以及进行培训和再教育;利用IT行业的信息化人才资源,聘请专家、顾问提供技术支持和咨询培训,要求掌握并且熟练应用到文物藏品档案数字化管理的过程中,更新文物藏品档案业务基础知识;引进急需的信息技术和数字化管理应用的专业人才。关注和重视文物藏品档案工作者的切身利益。长期以来,我国的文物藏品档案工作者社会地位不高、待遇低是造成文物藏品档案工作效率不高、员工积极性弱、人才引进困难的一个重要原因。因此,关注和重视档案工作者的切身利益,提高其社会地位和薪酬待遇,应引起档案行政管理人员和各界人士的高度重视。[9]135因此,文物藏品档案人员的基本素质、业务能力、技术知识和操作能力,可以提高文物藏品数字化管理的效率,也加快了文物藏品档案数字化管理的脚步。
四、文物藏品档案数字化管理中应注意的问题
文物藏品档案数字化管理不是一蹴而就的,也不是一帆风顺。实现文物藏品档案数字化管理过程中可能产生会遇到许多困难,产生许多问题,主要包括以下五个方面。1.文物藏品档案工作者的档案信息安全意识。信息技术快速发展,对文物藏品档案实行数字化管理,相伴而来的是文物藏品档案的信息安全问题。例如在对文物藏品档案进行数字化管理的过程中,由于档案管理软件开发时间比较晚,其自身可能存在着不完善的问题。而且大多档案工作人员对档案软件的操作不熟练,对信息类的档案保密程度不重视,以至于在调档时经常会发生文物藏品档案信息泄露,以及在网络的传输过程中,一些不法分子会利用漏洞盗取档案信息等情况。再者,由于档案工作者大多不具备专业的信息技术,而且也不具备高级防护系统,会导致被黑客入侵或者遭受网络病毒侵害等现象。因此,对信息安全问题重视不够,安全管理制度不健全、管理水平落后,以及领导对文物藏品档案数字化管理的不重视,都导致文物藏品档案数字化管理难以进行。2.文物藏品档案人员数字化管理能力的提升。传统文物藏品档案管理模式及其封闭式运转体系造成了文物藏品档案内部人员在信息技术方面的技能有所欠缺。文物藏品档案数字化管理,对档案工作人员也有很高的要求,要求掌握计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络技术知识、现代管理技术知识等。而由于现阶段许多档案工作者年龄过大,习惯于传统的管理方式,管理理念老旧,对信息技术的接受程度低,因此难以满足文物藏品档案数字化管理的要求,制约了文物藏品档案数字化管理的进程。3.文物藏品档案信息化网络平台和共享机制问题。文物藏品档案数字化管理过程中,没有建立一套完整的信息化网络平台,运作过程中,也没有统一的数据库系统和信息共享机制作为指导标准。部门之间、系统之间各自为政、业务不衔接,文物藏品档案信息难以共享。4.“双套制”管理文物藏品档案的资源浪费问题。文物藏品档案的保管单位,在对文物藏品进行数字化保存的同时,也对文物藏品档案的纸质版进行保存,导致了相同内容、两种文件进行双层保存。在一定程度上造成了人力、物力和财力的浪费,阻碍文物藏品档案数字化管理的发展进程。[10]69
五、结论
文物藏品档案是博物馆、文管所等文物藏品档案保管单位进行文物藏品研究的重要基础。因此,对文物藏品档案的管理显得至关重要。信息化时代,文物藏品档案的传统管理方法已经出现了越来越多的问题,已经不能完全满足社会利用文物藏品档案的需要了。因此,通过对文物藏品档案的传统管理现状进行探索,分析和总结文物藏品档案管理的不足,从而提出文物藏品档案数字化管理的想法。大多数研究文物藏品档案,主要是从文物藏品档案传统管理的现状入手,提出针对文物藏品档案传统管理的措施。主要是从文物藏品档案的数字化管理的目标、意义等方面入手,提出文物藏品档案数字化管理的措施,为之前的研究的不足做了必要的补充。
参考文献
[1]吕惠敏.试论如何做好文物档案管理[J].决策探索,2013(24):71.
[2]董琳琳.文物藏品档案管理现状对策研究[J].科技创业家,2014(4):256.
[3]蔡燕文.物藏品档案管理现状及对策研究[D].江苏:苏州大学,2011:1-21.
[4]薛四新.现代档案管理基础[M].北京:机械工业出版社,2007:24-31.
[5]周耀林.可移动文化遗产保护策略研究[D].武汉:武汉大学,2005.
[6]张音.浅谈档案数字化管理的优势与弊端[J].黑龙江科技信息,2009(4):154.
[7]李玮.对档案数字化管理的几点认识[J].黑龙江档案,2012(6):53.
[8]苏甦.档案数字化管理发展趋势分析[J].数字化用户,2013(25):139.
(二)实物档案的价值体现不足,利用效果不明显。由于实物档案的利用部门相对集中,多数人不了解甚至还不知道有这样一类档案,所以实物档案的利用率较其他档案来说相对就偏低一些,其有效价值也未能充分体现出来,实物档案的历史记录性、凭证作用也没有真正发挥出来。
(三)实物档案的保管条件不符合要求,库房容量严重不足。由于实物档案不同于其它类别的档案,它主要由奖牌、奖状、奖杯、证书、锦旗等形态各异、大小不同的实物组成,是不能出现叠加堆放或挤压碰撞等情况的。由于一些单位对实物档案管理不够重视,没有专门的库房去存放,因此造成收集来的实物档案难以按管理标准摆放,严重影响了实物档案管理与利用。
(四)文物成为档案是有条件的。只有那些铸刻了文字符号,从而记录了特定社会生活内容的文物才是档案。譬如金石档案,所以被认可为档案,理由不在文物本身,而在文物上的文字。这些文字实际上形成了一种文件,是铸造或刻写在实物上的特殊文件。而文物本身则是文字这种载体的载体。因此,文物成为档案,其实质并不是实物成为档案,而是附着于实物上的文字材料成为档案。同时,把实物作为档案是不符合档案自身的发展规律的。如果将实物纳入档案管理范围,那就只会是扩大管理空间,降低管理效益。
(五)“实物档案”这一概念的出现,违背逻辑学原理,是种,属概念的混淆。因为,“档案”是属概念,“实物档案”是种概念。从种、属概念的外延关系来看,每一个种概念的外延都完全被包含在它的属概念的外延之中,属概念的外延比它的每个种概念的外延要大。而作为种概念的“实物档案”的外延却比作为属概念的“档案”的处延大。“档案”的外延只包括有原始记录的实物,上面没有原始记录的实物,就不属于档案范畴。
从实物档案的管理现状分析可以看到企业实物档案存在的诸多问题,阻碍了实物档案管理水平的提升,严重限制了实物档案价值体现。企业只有下大气力不断加强实物档案的收集与管理,使实物档案工作逐步步入制度化、规范化的建设轨道,才能更好地体现实物档案的查考价值。
(一)加强收集工作,提高全员归档意识。建立健全企业的实物档案管理制度,把实物档案明确纳入收集范围,加强与相关单位的沟通,及时了解可能产生实物档案的有关动向,积极采取年度收集与随时收集相结合的方法,允许获奖单位临时摆放,但要定期移交到档案管理部门。档案管理部门要认真做好实物档案的管理工作,增强工作的主动性和责任心,加强宣传力度,全方位提高员工的归档意识,以确保实物档案能够及时完整的收集归档。
各级各类博物馆在其发展过程中都积累了大量的档案资料,这些档案是前人留下的宝贵财富。随着我国经济社会的快速发展,以及文化大发展大繁荣战略的实施,我国博物馆事业迎来了新的发展机遇,使文博事业迅速发展。要做好博物馆工作最重要的是了解有关文物博物馆方面的专业知识,掌握博物馆业务的基本理论、基本知识和基本技能。博物馆的陈列、保管、讲解、考古、文物收藏等各项工作都离不开查阅相关图书资料,因此,做好档案的工作非常重要。博物馆的档案室是一个围绕博物馆工作而展开的图书、文献资料的收集、整理、典藏和流通的部门,是专业图书、情报、信息传播的重要机构,但在实际工作中却往往对这项工作的重要性有所忽略,在博物馆学中亦很少论及,在图书馆学中又不能详尽论述博物馆的图书资料管理工作诸多问题。
博物馆的档案工作在构建和谐的博物馆文化中发挥重要作用。博物馆文化是指博物馆在为社会及其发展服务过程中的各类创造。档案管理工作,作为博物馆管理工作的重要组成部分,面对社会的发展,出现了许多亟待研究和解决的新情况、新问题。博物馆的档案管理工作者,只有坚持科学规范的管理制度、认真严谨的工作作风、与时俱进的创新精神,才能适应形势的需要,才能走上档案管理法制化的道路,才能充分发挥档案特有的价值。
一、博物馆档案管理工作的作用
博物馆应最大限度、最大范围地利用档案资源,充分发挥档案作用。保存档案是为了更好地利用档案。领导和工作人员为了有效地实施管理,开展各项业务活动,往往需要借助于档案。无论是制订计划、研究案例、进行决策、总结经验,还是处理日常事务等等,往往都需要查考相关的档案资料。博物馆的档案记录了博物馆的诞生和成长,记录了一代又一代博物馆工作者奋斗、拼搏、创新的光辉形象。可以说,从设立博物馆开始,档案管理工作就始终围绕着博物馆的中心工作,并为其和其他的各项工作提供服务,发挥了非常重要的作用。
(一)收集整理工作
对中小博物馆来说,藏品的数量多则几万件,少则几千件,与之对应的藏品图像资料也以千计、以万计。对这类资料的传统管理方式,大多数博物馆仍以底片、照片、录像带等实物形式保管,但由于数量庞大,在具体操作过程中,难免会出现霉变、褪色、划痕、老化、损坏、遗失等情况;而且在使用管理过程中,许多博物馆没有指定专人保管,使用时没有履行必要的制度,造成图像资料管理混乱或引起版权纠纷等问题。因此,如何保护好馆藏文物的图像资料,使其规范化、制度化管理,也是摆在资料室面前的一个重要话题。所以档案室管理方面重点把好“四关”。一是把好“收集归档关”。按照收集归档的范围和责任,要求各科室及时按规定归档文件、材料,并移交资料室。在案卷规范上,组织人员集中力量对资料逐卷逐条地进行检查和对照,整理、分类、组卷、编目和装订,确保了入库资料的齐全、完整、规范。二是把好“资料整理关”。在资料整理过程中,要严格按照国家有关文物工作的法律法规和自治区及市文物管理部门的有关规定和要求,对应归档的文物资料做好收集、整理、归档工作,实现博物馆资料室管理工作的现代化、整理规范化、排列标准化、检索科学化。三是把好“资料保管关”。档案室要坚持 “五防”原则,定期进行库房温湿度测定调节,做到库房卫生清洁,资料摆放整齐有序,最大限度地延长资料、图书的寿命。四是把好“资料登记关”。档案室要做好借阅登记记录,认真查看借阅后交回资料、图书是否齐全完整,没有按指定日期交回的借阅资料、图书一定要催交。
(二)档案利用工作
用档案提供服务是档案管理的根本所在,也是档案工作的立身之本,只有把服务工作搞好了才能使档案事业发展的路子越走越宽。博物馆档案室经常协助其他部门查阅档案资料,例如博物馆的精品展览申报、馆藏资产评估以及与其他单位发生诉讼纠纷等各项工作提供了确凿有力的凭证。
二、博物馆档案管理中存在的问题
(一)博物馆档案管理工作意识淡化
博物馆陈列展览、藏品保管和社会教育等主要业务工作的快速发展,获得了博物馆管理者更多的关注,而对博物馆档案管理工作的重要性则被淡化了,而一些博物馆档案管理工作者自身对档案管理缺乏足够的认识,认为这项工作可有可无,在档案管理工作中缺乏高度的工作责任感和良好的职业道德,又没有积累扎实的档案管理的理论知识、科技知识,因而工作存在缺位现象,导致博物馆档案管理工作在管理方式新旧交替的进程中遇到障碍。
(二)博物馆档案工作缺乏长期性、连续性的发展规划
专家解答,全程指导
免费咨询