法制安全教案大全11篇

法制安全教案篇（1）

传统教学模式的不足

教学方法单一。传统教学模式采用“被动式教学”，师讲，学生听；教师演示，学生模仿。课程以理论知识讲解为起点，辅以教师通过实验演示来验证知识结果。课堂缺乏互动，学生将主要精力放在如何模仿教师的实验演示上，留给学生自我分析的空间不足，导致学生灵活运用知识的能力和创新能力不够。

课堂与实际应用衔接不够。传统教学模式中，没有很好地将知识融入实际应用。实验安排过于理论化，教师往往就某个知识点安排实验，导致学生学习后，该如何应用于实际。

实践考核方式落后。《网络安全技术》课程是综合性较强的课程，重点是考察和锻炼学生对专业知识的综合掌握和运用能力。而传统的考核方式往往是老师绘制一个拓扑结构图，甚至规划出网络参数，提出所需实现的功能，学生按照拓扑结构图搭建环境，根据功能要求进行实施。没有给学生留出足够的思考空间，不利于规划、设计、实施网络等能力的锻炼。

“案例项目制”教学方法

“案例项目制”教学法，可细分为“案例教学”“项目制实施”两部分。“案例教学”是教师根据教学内容安排，设计典型案例。通过对案例的分析，导入授课内容，是引导学生分析、解决问题的一种启发式、贴近实战的教学方法。“项目制实施”教学法，是以典型项目为实践教学对象，将知识融入项目，以项目组的方式具体实施。学生围绕项目需求，对网络进行规划、设计，并在实验环境下进行实施。“项目实施”教学方法主要应用于实验考核，它抛弃了传统考核模式，没有具体的技术暗示与限制。这对于学生思维的扩展和综合运用能力的锻炼都非常有好处。如图1所示：“案例项目制”教学方法的实施流程。

案例教学。“案例教学”方法在课堂开始就实施，教师给出一个具体的应用案例情景，引导学生对应用案例情境进行分析，提出解决问题的办法。通过解决办法引出当天课程内容，然后围绕内容开始理论分析与讲解。理论讲解完成，教师将所引案例通过实验模拟出来，最后让学生练习，教师辅以指导。

项目制实施。“项目制实施”是针对实践考核环节。每一次实践考核就是一次真实项目模拟，做到实践考核和实际应用的无缝对接。教师将学生分为项目组，每一项目组模拟一个公司，教师给出一个全新案例，教师只提需求，至于如何绘制拓扑结构图、网络参数如何规划、采用何种技术实现需求等，教师不做任何技术限制和技术暗示。充分给予学生思考空间，锻炼学生分析、规划、设计网络的能力。

“案例项目制”教学方法举例

以《网络安全技术》中的“网络地址转换NAT”为例，分析如何在课程中使用“案例项目制”的教学方法。

案例分析

给出案例。上课开始，教师给出案例：XX公司购进30台电脑，需要搭建公司内部网络，以方便公司办公和相关业务开展。具体需求为：需求1：实现公司内部通信；需求2：由于业务原因，公司员工需要经常访问internet。请在先进性、低成本的条件下为该公司网络进行规划、设计并实施。

需求分析。（1）分析1：目前企业构建内部网络，可采用私有IP地址。私有IP地址的使用无需向IANA申请，也无需付费，既能满足用户经济性的要求，又能满足用户内部通信需求。因此为公司分配私有IP网段：192.168.10.0/24。（2）分析2：由于在需求1中采用私有IP地址构建公司网络。但私有IP地址在Internet上无合法路由，无法直接在Internet上使用。为了满足用户需求2的要求，必须采用“网络地址转换”NAT技术，将内部私有地址转换为公有地址，以公有地址的身份访问外部网络。

导入知识

通过对XX公司网络需求进行分析，得出需要采用“网络地址转换”NAT技术满足用户需求的结论。

知识讲解

知识导入以后，此时教师就围绕“网络地址转换”NAT技术进行理论知识分析和讲解。

实验演示

理论讲解完毕，教师根据之前所提案例需求，规划网络，绘制出详细实验拓扑结构图，如图3所示。并在实验环境下演示实验。

学生实验

教师演示完实验，要求学生进行练习。在练习过程中，老师现场辅导。

实践考核

实践考核以案例和项目制方式进行，教师给一个案例，提出具体需求，要求学生能自我规划、设计并实施网络。

法制安全教案篇（2）

一、迅速启动，结合工作实际，增强社会主义法制理念教育活动的针对性

省政法委就如何在全省政法系统开展关于社会主义法制理念教育活动于4月21日上午召开了电视电话会议。我院党组于当日下午召开了党组会议。会上，党组成员认真学习领会省政法委书记杨焕宁同志关于开展社会主义法制理念教育的讲话精神，检察长*同志结合*检察院目前工作情况提出了开展社会主义法制理念教育活动要做到“三个要求”、“六个结合”“八个理念”、“四个重点”。“三个要求”，即：一是要求全体党组成员在学习领会电视电话会议精神的基础上，充分发挥主观能动性，在工作实践中不断开拓新思路，制定新措施，力争在短时间内取得新成效；二是要求进一步完善各项工作机制，尤其是将绩效动态考评机制与各项工作有机结合起来，用绩效动态考评工作促进其他各项工作的开展；三是要求根据会议精神，制定关于开展社会主义法治理念教育活动的工作方案，在制定方案中，要确定出开展社会主义法制理念教育活动的内容和具体要求及具体安排。“六个结合”，即：与当前开展的学习“十杰”法官金桂兰活动结合起来；与上级院开展的深化“规范执法行为、促进执法公正”专项活动结合起来；与当前开展的“荣辱观”教育活动结合起来；与上级院开展的深入学习“”活动结合起来；与加强“党风廉政建设”活动结合起来；与当前的检察工作有效结合起来。树立“八个理念”，即：牢固树立执法为民的理念；牢固树立法律至上的理念；牢固树立公平正义的理念；牢固树立人权本位的理念；牢固树立司法高效的理念；牢固树立公开透明的理念；牢固树立程序正义理念；牢固树立司法文明的理念。抓住“四个重点”，即：通过开展教育活动端正执法思想；通过理清关系增强执法意识；通过完善机制提高执法素质；通过严格制度落实执法责任。会议决定成立开展社会主义法制理念教育活动领导小组，组长由检察长*担任，副组长由副检察长孔宪柱担任，日常工作由纪检监察部门和政工科负责。

二、深刻反思，结合“2、23”事件整改，增强开展社会主义法制理念教育活动的实效性

20*年2月23日，*检察院发生了被调查人人身安全事故。事故发生后，我院*痛定思痛，深刻反思，吸取教训，迅速采取一系列坚实措施。

面对惨痛的事故，院里的每名*、各层领导都感到了前所未有的压力。班子成员带领全院*首先从自身入手，深刻剖析，通过剖析，认为事故的发生主要有四个原因，一是队伍综合素质不强，执法水平不高，办案经验不足；二是日常安全教育不够，缺乏办案安全意识，麻痹大意；三是办案安全制度虽比较健全，但没有真正落到实处；四是执法规范化意识不强。

我们感到，事故的发生，根本问题在于麻痹大意，安全意识不强，把主要精力放在了突破案件上，忽视了办案安全这一细节。为此，我们牢牢抓住思想意识这一根本，加强办案安全教育。3月份北京汪中求细节管理公司来牡讲课，主题是《细节决定成败》，院里拿出近万元为十几名中层领导买票听课，使大家明白了办案细节在办案工作中的重要性。在开展经常性安全教育活动的同时，又在短时间内迅速采取了一系列钢性措施。一是自侦部门办案无论是在初查阶段还是侦查阶段都必须在办案工作区进行询问或讯问。二是坚决执行“三级领导办案安全负责制”,科员与科长、科长与主管检察长、主管检察长与检察长分别签定《办案安全责任状》，按照《责任状》的内容要求，一级抓一级，一级管一级，全面加强办案安全监督，谁出了问题谁负责，主管领导负连带负责，真正落实办案安全责任追究制。三是对已有的办案安全制度进行了认真分析和梳理，对其中不合理的部分作了更正，对有漏洞的地方作了完善，用切实可行的规定增加了办案安全制度的可操作性。四是把办案安全工作纳入全院绩效动态考评管理制度，在原有的绩效动态考核项目内容中，又硬化了办案安全的奖惩措施，使办案安全与*的切身利益密切挂钩，确保办案安全工作每天都能通过网上绩效管理的形式显现出来，用动态管理的方式保证了办案安全制度的实效性。五是按照省院《检务督察工作规定》，强化纪检部门对自侦案件办案安全的检务督察，要求自侦部门办理每一起自侦案件在初查阶段就必须提出安全预案，并按要求时限及时提交纪检部门，纪检部门在审查通过后，才能开始办案工作，纪检部门对办案安全监督关口的前移为办案安全筑起了一道坚固的防线。

三、规范行为，树立细节决定成败的理念，增强开展社会主义法制理念教育活动的规范性任何事物都是由无数个“细节”组成的，成大事必须从细节入手，抓住细节是明智之举，住重细节是一种完善执法的态度。常务副检察长从理论与实践相结合和实用主义的角度，编著了15万字的《检察机关直接授理案件立案、侦查工作细节》行为规范，对检察机关直接受理案件的关键环节立案和侦查环节的细节进行了探讨，以图保证执法规

范化。

细节规范主要有三个部分：

法制安全教案篇（3）

一、领导重视，精心组织

“五五”普法工作开展以来，我局领导高度重视，迅速召开专门会议研究部署此项工作，结合我局实际，制定并下发了《县公安局关于在全县公民中开展法制宣传教育推进依法治县进程的第五个五年规划》，确定了我局“五五”普法工作的重点，明确了县局及各基层单位的“一把手”是局公安机关和本部门推进“五五”普法工作的第一责任人，形成了一级抓一级，逐级抓落实的工作机制。为加强对“五五”普法工作实施的领导，确保“五五”普法工作取得成效，县局还成立了由局长担任组长的法制宣传教育领导小组，并下设办公室，主任由纪委书记、督察长郭星兼任，办公室设在法制科，具体负责“五五”普法的组织、协调和日常督促指导工作。领导小组成立以来，始终将民警的法律学习培训放在首位，从社会主义法治理念教育入手，把提高法律素质和规范执法行为作为有力抓手，引导民警在干中学、学中干，不断加大法制宣传力度，努力营造普法依法治理的良好氛围。

二、加强法制宣传教育，提高法律水平、增强法治意识

我局在普法宣传工作中始终认真践行总书记提出的科学发展观重要思想，紧紧围绕我县“十一五”国民经济和社会发展总目标，坚持国际化、市场化、人文化、生态化的发展理念。以适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求为己任，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过扎实深入的法制宣传教育和法治实践活动，进一步增强了全县公民的法律素质和法律意识；同时打牢了民警依法办事的执法理念，提高了依法行政的能力和水平。主要做了以下几方面的工作：

（一）建立、健全学法制度，努力提高公安民警的法律水平。

我局认真贯彻落实公安部《关于进一步提高公安队伍法律素质的指导意见》、《公安机关领导干部法律学习培训规定》等文件精神，先后完善了《县公安局党委中心组学习制度》、《县公安局领导干部法律学习制度》、《县公安局法制教育培训制度》等规定，还制定了《县公安局执法办案责任规定》、《县公安局案件集体研究及备案制度》、《县公安局规范讯问室设置的指导意见》等一系列规范明确、操作性强的制度和规范。通过制度建设，迅速在我局形成了学法用法的良好氛围，局领导带头学法、用法，依法决策，使县局学法活动制度化、规范化，使公安机关的各项执法活动做到了有章可循，有法可依，使基层民警的法律素质和业务能力得到了显著提高。

（二）加强对民警的教育培训，提高民警的执法水平。

我局始终从打牢公安机关执法为民的思想基础入手，以能力和素质教育为核心，以警务实战技能为重点，以警种专业训练为依托，全面落实民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警必训“三个必训”制度。创新练兵机制，结合岗位法律法规“一口清”活动，认真组织实施岗位民警苦练基本功，要求民警基本法律法规的学习每月不少于6小时，每年不少于15天。各单位组织学习要有记录、个人学习要有笔记。县局还采取典型案例剖析、个案评判等各种切实有效的措施，解决基层执法办案难点，帮助基层民警练好执法基本功；选择县局承办的重大、疑难、复杂案件及其它具有典型意义的案件，组织民警参加旁听庭审，有效提高了民警的法律意识和执法办案能力；在公安内部网站设立法律法规在线查询和法制专栏，满足了基层民警的执法需求，有效的提高了民警网上学法的积极性；选取典型案例予以评析，供民警学习借鉴，充分发挥典型案例的示范指导作用；针对执法中需注意和整改的执法问题编 发了《执法预警通报》，有针对性的对基层执法活动提供指导和帮助。

五年来，局党委狠抓民警的学习培训工作，鼓励民警参加各种法律业务学习。同时县局积极引导民警在干中学、学中干，努力打造一支学习型的公安队伍。截止目前，全局参加中央党校函授教育法律本科专业的89名学员已如期毕业；40多名民警参加了各种自学、函授学习。在民警自学的同时，按照市局及县委、县政府工作部署，我局积极组织民警学习培训140余次，参加的民警人数达1200余人次，内容丰富，形式多样，举办法律知识讲座90余场，法制培训大会30余场，法律研讨会10余场，组织各类的法律知识考试共计8次，为提高全体民警依法行政的能力奠定了坚实的理论基础。

（三）开展各种形式的普法活动，将普法工作延伸到社会的各个角落。

我局以“法律六进”工作为依托，全方位、多层次地开展法律宣传活动。不断提高广大人民群众的法律意识和法治理念。各派出所、业务所队以“六进”活动为载体，积极创新宣传方法。紧紧围绕“落实五五普法规划,促进和谐,创建一流法治环境”的主题，通过开展以案说法等形式多样，群众喜闻乐见的法制教育活动，取得了良好的宣传效果。以“110”报警投诉宣传日、“6.26”禁毒宣传日、“119”消防宣传日、“12.4”全国法制宣传日等专题宣传为重点。我局各单位民警走上街头，以挂图、展板、发放资料、现场咨询等形式，向广大人民群众宣传各类法律知识。活动中，我局全警参与，牢牢把握公安工作重点，印制宣传资料上百种，以与老百姓切身利益密切的《宪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《居民身份证法》等基本法律、法规为主，在发放资料的同时还为过往群众提供法律咨询，解答相关法律问题。五年里我局先后深入基层460余人次，开展的法制宣传68次，在街道及道路两旁刷写交通安全标语180余条，制作标牌57块，发放各种法制资料40000余份，接受教育的各界群众累计达10万余人，收到了良好的社会效果。

三、完善社会治安管理职能，严厉打击犯罪，维护政治稳定，保障社会长治久安

（一）深入开展各种专项斗争及社会治安整治，确保人民群众生命财产安全。

几年来，我局认真贯彻落实全国、省、市、县治安稳定工作会议精神，坚持严打整治斗争不放松，狠抓大要案件的侦破，牢固树立“打击犯罪是公安机关的主业、破案是硬道理的工作理念”，以打击犯罪、多破案、破大案为目标，结合实际，深入开展了一系列打盗抢抓逃犯、冬季治安整治等专项行动，持续开展“侦破命案、打击两抢一盗、打黑除恶”等专项整治斗争，破获了一批大要案件，抓获了一批违法犯罪人员。为消除治安隐患，先后还出动警力5000余人次，车辆1500余台次，对750余处公共复杂场所进行了清理整顿。

以来，为了认真搞好年度普法依法治理工作，我局紧紧围绕县委、县政府提出的“三大战略”和中心工作，以争创“三个一流”为奋斗目标，始终保持严打高压态势，全力维护社会治安稳定，努力为经济建设保驾护航，为构建和谐创造良好的治安环境和法制环境。一是全力侦破命案。我局通过实行案件负责制，破案奖励制，定人定案，落实责任，除一起命案未破外，、、三年现发的19起命案全部侦破，破案率为100%，名列全市前茅；二是集中打击“两抢”、入室盗窃等多发性犯罪。采取破案竞赛、下达破案指标等措施，加大打击力度。据不完全统计五年来我局共受理刑事案件960案，破获890案，抓获犯罪嫌疑人900余人，追回经济损失1200万元。在提高办案质量工作中，我们要求各办案单位要坚持如实立案，强化侦察破案手段和责任意识，实行办案负责制和错案追究制，切实提高了我局各单位办案质量和办案水平。通过市局法制处组织的检查，我局历年来均未发现不合格案卷，也未发生一起错案。

加强社会治安管控，为经济建设提供优质服务。一是认真执行特种行业管理规定，对全县100余家特种行业，坚持依法行政，严格审批，做到不漏管，不失控，依法严查特种行业中发生的治安案件，促使特种行业遵纪守法，健康、有序发展。二是坚持开展扫黄打非行动，净化社会风气，严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，先后出动警力2600余人次，对全县音像租赁部进行定期检查，收缴盗版光碟260余张，有力净化了文化市场。三是大力整治校园周边环境，对全县109所中小学校周边环境进行检查整治，取缔非法经营摊点20余家，收缴盗版书籍80余册，确保了良好的教学秩序。四是妥善处置群体性治安事件，按照处置原则妥善处理，平息事态，不留后患。做到早发现、早报告、早控制，抓小、抓早、抓苗头，把问题解决在内部，解决在基层，解决在萌芽。

通过严打整治行动和专项治理工作，公开处理了一批违法犯罪分子，对全社会上了一堂生动的法制教育课，提高了全社会公民的守法意识和学法、用法、守法的自觉性，从而净化了社会风气，维护了我县的社会稳定和治安安定。由于措施得力，成效显著，群众的安全感得到进一步增强，我局受到了社会各界和人民群众的一致好评，多次受到县政府和县委政法委的通报表彰。

（二）宣传教育与打击预防并举，深入推进禁毒人民战争。

积极开展创建“无毒社区”活动，通过张贴挂图、悬挂横幅、设立咨询台、举办培训班、媒体报道等多种形式积极开展禁毒宣传预防教育工作，尤其是大力加强青少年预防教育。在中小学校开展宣传教育活动40余次，并在县电视台播放禁毒宣传专题片，围绕“6.26”国际禁毒日认真组织开展禁毒人民战争宣传月活动，深入人口相对集中的社区、车站、公共娱乐场所等进行禁毒预防宣传30余场次,收到了良好的社会效果。

（三）加强青少年法制宣传教育，着力提高青少年的自我保护意识和守法意识。

法制安全教案篇（4）

随着企业生产中安全形势的严峻化，在进行企业安全培训时，如何才能提高培训效果已经成为培训负责人员关注的重点。随着社会格局的变化，以往的培训方式已经不能适应当今社会发展的需求，因此，案例教学法逐渐被引入到企业培训中去。通过运用该方法，使教师能够更好的引导学生学习，提高学生对安全的重视程度，有助于提高培训效果。

一、案例式教学概述

案例教学法最初是在美国展开应用的，它是通过将企业运行中面临的困境以及获得的成功引入到教学课堂中，借此拓宽学生的思维。在进行企业安全培训的时候，结合案例教学法，将真实的安全事故案例引入教学过程中，通过对特定安全场景的展现，使培训人员能够获得更加真实的体验，进而做出准确的分析，提出针对性的安全对策，从思想上转变他们对安全的认知，避免出现习惯性违章现象。进行案例教学培训的主要途径就是将实际生活中的案例与教学理论合理的融合在一起，提高员工对待问题的分析和处理能力。

二、案例式教学的特点

1、整个教学活动围绕案例展开；2、案例教学赋予学员在真实情境中担任特定角色的责任，将学员置于决策者的位置思考问题；3、案例教学建立在讨论的基础之上，强调学习者的独立思考、师生之间的互动，同时强调在此过程中教师和学员角色的转变、讨论的多视角；4、案例教W不仅关注结论本身，更加关注得出结论的过程和对理论在理解和检验基础之上的转化与应用。

三、案例教学法实际应用中的优势与局限

通过在企业安全培训中开展案例教学，创设针对性的教学情景，制定科学的教学计划，可以明显的提高培训对象对安全作业和管理的认知程度。案例教学法普遍适用于各种企业的安全培训，具有较强的生命力，能够很好地推动实践教学的发展。但是，案例教学法也存在局限性，首先，案例教学必须基于教师对专业知识的理解和熟练运用，才能在课程上进行有效引导、系统分析，案例教学法永远只是提高教学效果的手段和方式；其次，案例教学法运用效果还有其他制约因素，例如培训对象因未形成参与思考的习惯，存在对相关知识的误解，教师引导方式运用不合理，教师缺乏教学亲和力等，因此，案例教学法在安全培训中需要灵活运用。

四、案例式教学的运用

（一）授课前的导入阶段

教师必须领会案例式教学法的内涵，掌握授课技巧，不要拘泥于形式，要创新思维、采用灵活的方法开展教学活动，给学员足够的时间认真阅读案例，形成自己的问题或观点。一般的培训以小组为单位指定出代表，不再以教师为中心。在学员阅读案例的过程中，教师一般需要引导思考的问题是：案例事故的原因是什么、事故应采取哪些应急措施、有哪些预防措施、怎么才能将损失减小到最小等。

（二）学员研讨阶段

在学员研讨阶段，主要包含了教师组织人员讨论、学员提出问题解决对策、学员阐述个人观点三个环节。1、教师组织人员讨论：该环节是由教师主导，组织学员进行分组探讨，将实际生活中存在的安全问题进行讨论，并且需要结合案例的内容，使学员能够准确的认识到如何在实际的工作中落实安全培训内容。开展此项工作的主要目的，是为了通过学生自己的研讨，牢固的掌握安全培训知识，掌握处理安全问题的具体方法和步骤，并且能够拓宽他们的思维和遇到安全问题时的处置能力。2、学员提出问题解决对策：如果学员对案例分析完成后，提出了具体的解决办法，教师可以组织研讨小组进行分组阐述，将各组制定的解决对策进行描述，与整个团队进行分享。3、完成了小组的发言之后，教师还可以动员各个小组的成员分别进行发言，可以将自己的感想描述出来，这样就可以直接观察到案例教学培训的效果，及时发现其中存在的问题，制定改善对策。与此同时，还可以组织学员阐述关于自己所从事岗位的特点、安全工作的重点等内容，为教师提供更加丰富的培训案例。

（三）教师归纳与点评阶段

教师应充当观察者的角色，引导学员，以更有效的方法进行思考，营造一种利于反思、利于创新的氛围。教师要注意启发学员，引导学员运用所学的知识从多角度、多层次去分析问题，重点作好归纳与点评工作，通过归纳与点评使培训效果得到进一步的升华。教师在归纳与点评过程中应用辨证的、唯物的思想来引导学员的思维，统一大家的观点，提高他们对案例实质的判断力和运用所学知识解决实际问题的逻辑思维能力，加深对所学知识的理解和记忆。还要鼓励学员将新知识、新技术、新方法应用到今后的工作中去。教师在整个案例教学结束后，要对教学的全过程进行总结。

五、结语

案例教学法在我国的培训中还没有得到充分的运用，在此阶段，我们需要在培训实践中加强创新和改善，结合我国企业的实际状况，制定切合实际的培训方案。要认清案例教学法的特点和存在的优势、问题，对限制案例教学法发挥培训效果的因素进行深入的分析，制定科学的改善对策，注重对案例教学法实践中各个环节的分析和研究，把握其中的要点，提高安全培训效果。

法制安全教案篇（5）

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

《公安法制基础》课程是面向公安民警招录培养体制改革而招录的学员（以下简称改制生）而开设的课程。依据相关规定，这类学生在公安院校接受两年公安教育后，将全部走上公安工作岗位。为此，迅速提升学生分析案件和解决问题的水平和能力显得非常必要，非常急迫。

根据人才培养计划，《公安法制基础》是培养教育课程设置中“法律基本知识模块”的重要课程，该课程的教学直接影响着学生法制知识的积累和法治观念的形成，也是提升学生分析案件和解决问题水平和能力的重要课程。因此，探析科学可行的方法开展教学工作，具有重大的理论价值和现实意义。

笔者一直从事该课程的教学工作，实践表明，科学应用案例教学法，能创设一个良好的宽松的教学实践情景，把真实的典型问题展现在学生面前，让他们设身处地地去思考、去分析、去讨论，对于激发学生的学习兴趣，培养创造能力及分析、解决问题的能力极有益处。

一、精心选择并编写系统案例是《公安法制基础》案例教学法应用的前提条件

案例选得是否合适，是案例教学法是否科学有效的前提条件。采取案例教学法，不管是以教师讲解案例为主，还是以学生讨论案例、观摩庭审案例、参与模拟法庭为主，都应该精心选择并编写系统案例。选编案例。一般应注意以下几个问题：第一，新颖性。即尽可能选择公安执法实践中的最新案例，以使案例教学更加贴近现实生活，并通过案例讨论了解公安执法实践中提出的新问题。[1]第二，典型性。即紧密围绕所要传授的核心内容和基本理论选编一些有代表性的案例，以达到通过案例讨论使学生加深理解法学基本理论之目的。第三，层次性。即根据所选案例设置问题的广度、深度和难度，应当根据如前所述的不同教学形式而有不同层次如列举案例法、讨论案例法中选择的案例，对其问题的设置就应当相对于讲评案例法、旁听案例法、实习案例法要单一一些。第四，多样性。既要选择正面守法的范例，也要选择违法犯罪悔恨终身的典型；既要选择发生在学生身边的微小案例，也要选择在全国有重大影响的大案要案；既要选择已有确切答案的案例，也要选择争议颇大，尚无定论的案例。

案例的类型主要有四种：一是意外式案例，这是反映师生巧妙处理教学中发生的出人意料而又合乎情理的偶发事件的案例；二是主题式案例，这是师生围绕一定主题而展开教学活动的典型实例；三是综合式案例，这是师生运用教材中的一课或一节内容进行教学的典型实例；四是课题研究式案例，这是学生在教师引导下按课题展开自主研究的典型实例。在选编案例时，方法和途径有很多，可以利用现成的案例，由公开出版的案例集或教材中撷取；也可以在报刊资料中搜集，这一种案例多是描述型的，学习性较强；还可以根据相关资料，创设一定的情景，亲自动手进行编辑组合成一个新的案例，只要符合规律，达到既定的教学目标就是成功的案例。

案例选择并确定以后，应该提前发给学生，让学生在课前了解案情并初步讨论分析。这就为下一步教学打下了一定的基础。

二、精心组织学生分析案情并开展讨论是《公安法制基础》案例教学法应用的中心环节

传统教学中，教师讲得很精彩，分析很细致，但学生的主观能动性没有得到充分发挥，学生的主体地位没有得到充分的体现，教师反而成了教学的主体；而在案例教学法中，学生对已掌握的资料进行分析，归纳相似性、寻找差异性。教师与学生之间是一种“师生互补，教学相辅”的关系。教师把分析案例的 “”交给了学生，让学生运用所掌握的各种知识，甚至是课外的知识去分析这些问题，讨论解决方法。教师在此时所起的作用类似于“导演”，对学生的分析、讨论不作过多的干预、不作过多的评论，并充分地尊重学生的观点、想法，同时还要对这些观点加以归纳和总结。[2]

在进行案例教学前，教师应介绍必要的背景信息，并可提出启发性的思考问题，使学生配合教师掌握好教学节奏。案例教学过程中，一般要分组讨论，小组的分配可以自由组合，也可以随机组合。通过充分的交换意见，每个小组会形成一个统一的认识和看法，然后派代表发言；也可以通过充分的讨论后，允许每个人发表见解；另外模拟角色的演练，也是一种能活跃课堂气氛，激发兴趣的教学形式。根据教学目标的需要各种形式交替、灵活选用，可以使学生之间更加充分的相互交流思想，锻炼他们交谈、交际等各方面的能力。

三、精心归纳总结并全面分析解决问题是《公安法制基础》案例教学法应用的必要程序

经过较长时间的争论、讨论后，学生往往对案件处理的方法和结果充满期待。这时，教师的作用再次得到体现。教师应针对学生讨论中涉及的理论与实践问题的正确和错误作出全面而客观地判断，注重鼓励和引导学生，不宜打击学生的学习积极性，应准确指点和总结评价学生见解的独到之处和存在问题等，并及时做出补充与提高性讲授。[3]在此阶段，还应允许和鼓励学生提出问题，教师可以通过进一步分析法理分析和讲解实践经验帮助学生解决疑难问题，让学生全面深入地掌握所学知识。

案例教学法是《公安法制基础》教学中的重要方法，对于改制学生迅速提升分析案件和解决问题的水平和能力有效手段，应当继续不懈地开展理论研究和教学总结。

参考文献：

[1]宋涛.法学教学中案例教学法的运用[J].中国成人教育，2005（8）.

[2]耿文才.案例教学法在农业经济学中的应用探析[J].中国集体经济，2009（10）.

法制安全教案篇（6）

（二）健全宗教活动场所公共安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患。

（三）建立宗教活动场所周边整治协调工作机制，维护宗教活动场所及周边环境安全。

（四）建立市、县（市、区）、乡（镇、街办）、村（社区）4级宗教工作信息网络，确保信息及时，通讯畅通。

（五）加强公共安全宣传教育培训，提高教职人员和信教群众公共安全意识和防护能力。

本意见所称大型宗教活动，是指举行参加宗教活动信教群众超过1000人以上、超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动。

凡举行大型宗教活动，宗教活动场所，应制定活动方案和应急预案，经当地宗教、公安部门审核后，报县（市、区）政府备案。

二、工作职责

（一）市县两级政府：负责辖区宗教活动场所公共安全管理工作的组织领导；建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的安全管理体制。

（二）市、县（市、区）民族宗教事务局：为宗教活动场所管理行政主管部门，负责检查指导、组织协调宗教活动场所公共安全管理工作。

（三）市公安局：指导宗教活动场所公共安全保卫工作，及时依法查处扰乱宗教活动场所秩序、侵害宗教教职人员及信教群众人身财产安全案件；指导监督宗教活动场所消防安全工作；做好宗教传统重大节日和大型宗教活动交通秩序维护和突发事件处置工作。

（四）市卫生局：监督检查宗教活动场所卫生状况，指导宗教活动场所卫生防疫、保健工作，落实疾病预防控制措施。

（五）市建管委：加强宗教活动场所建设工程安全生产监督管理，指导宗教活动场所房屋安全检查鉴定工作。

市文物局：加强宗教活动场所文物保护和监督管理。

（六）乡镇（街办）：负责本辖区宗教活动场所、设施、用具、饮用水源等公共安全。

（七）宗教团体：参与和支持宗教活动场所公共安全管理工作，依法维护宗教活动场所公共安全，督促指导宗教活动场所自身建设和安全管理，制定宗教活动场所管理、教制仪规等规章制度，积极开展对外友好交往和抵御境内外敌对势力利用宗教进行渗透。

（八）宗教活动场所责任单位：加强宗教活动场所内部管理，确保场所及教职人员和信教群众人身财产安全和活动安全，自觉接受当地政府有关部门的指导、监督、检查；健全宗教活动场所公共安全预警机制，制定突发事件应急预案及事故预防措施，加强日常监管，及时排除隐患；加强宗教教职人员和信教群众日常安全教育培训，提高其公共安全意识和自防自救能力。

对宗教活动场所进行安全检查，及时停止使用或维修更换存在安全隐患的建筑物、构筑物、设备、设施，确保大型宗教活动安全；办理宗教传统重大节日活动报批手续，规范宗教活动场所设立和维修改造等事项审批。

三、事故处理

（一）在发生地震、洪水、泥石流等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，宗教事务等部门和宗教活动场所立即启动应急预案，采取紧急防护措施，切实保障宗教教职人员、信教群众人身财产安全和场所内文物安全。

（二）发生伤亡、失火、失盗等安全事故时，宗教活动场所立即报告行政主管部门，重大事故行政主管部门及时按照有关规定上报。

（三）违反治安管理规定、引发宗教活动场所安全事故的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成宗教活动场所财产损失的，依法承担经济赔偿责任。

四、责任追究

（一）擅自变更大型宗教活动时间、地点、内容或扩大宗教活动规模的，由当地民族宗教行政主管部门依法查处。

（二）发生重大宗教活动场所伤亡事故、治安案件或造成其它严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法予以处分或治安管理处罚。

法制安全教案篇（7）

[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]2095-3437（2018）02-0027-03

所谓大学生安全教育，是指高校的管理者和教育者以安全法律法规和规章制度为依据，以全面提高大学生综合素质和维护校园安全稳定为目标，通过入学教育、课堂教育以及日常教育等多种教育形式对在校大学生所进行的以安全知识、安全意识、安全法制观念、安全技能为主要内容的教育。[1]

一、发现问题

近年来，随着安全教育的重视程度不断加强，安全教育的内容也不断完善，2011年，我校还曾为安全教育分配了0.5个学分。目前公开发行的安全教育教材内容一般都涵盖了法制安全、实验（实习）安全、运动安全、饮食安全、人身安全、财产安全、网络安全、心理健康、求职就业安全、社交活动安全、消防安全、交通安全、安全救护常识、公共安全、国家安全，等等。然而，这些安全内容却并不是高校安全教育急需解决的。笔者曾对往年校园报警案件进行了整理（这些案件来源于公安机关警情通报），发现每年校园盗窃、网络诈骗给师生造成的经济损失数额较大。以2013年为例，全年涉校案件73起，造成经济损失合计301444.99元，折算下来平均每5天就有4129.4元的损失（盗窃33起，案值161590元，占53.6%；诈骗38起，案值139854.99元，占46.4%），如表1所示。安全教育内容的面面俱到同高校多发的侵财类案件“一枝独秀”形成了鲜明的对比，大学生安全教育缺乏实效性的问题逐渐凸显出来。

二、分析问题

（一）安全教育的实效性是什么

如何采取有效措施提升大学生安全教育实际效果是高校教育工作者必须面对的课题。但是怎样才算有效教学，是以达到设定目标为标准，还是以技能取向为标准或者以最终成绩为标准，学界尚未形成统一看法。对安全教育实效性的研究主要有：关于高校安全教育缺乏实效性的原因，有学者认为主要是安全教育手段落后和内容陈旧两个方面的原因[2]；对于如何增强高校安全教育的实效性，有学者从把握创新教育理念、优化教育内容、拓展教育平台、拓宽教育阵地四个关键点上提出了建议[3]；对于改进安全教育实效性的范式，有学者引入了物理学“效能”的概念，提出了內外结合的改进范式。[4]

笔者认为安全教育不同于其他教学形式，安全教育是否有效并不是以学生考试分数的高低或技能操作水平来衡量的，而是由大学生在校期间是否受到了人身侵犯或经济损失来衡量的，这一现象可以用公式加以说明，即100-1=0，意思是说日常安全工作再规范，在1起严重事件面前，所有的工作都是0。例如2004年的马加爵事件，2014年8月多起女大学生被害事件，人们在强烈谴责这些严重犯罪的同时，总会质疑大学生安全教育出了问题。因此，笔者认为安全教育的实效性应该包括以下两方面的内容：一是实事求是，大学生安全教育内容要真实反映学生案件防范需求，量力而行，不贪大求全。二是效果明显，要让校园发案率有所降低。

（二）什么样的安全教育内容能引起学生重视

安全教育的根本目的是提高学生的安全意识，而学生安全意识的得来不是凭空产生的。哲学上认为“意识是客观存在在人脑中的反映”，套用这个定义我们可以说，学生的安全意识是客观存在的安全事件在头脑中的反映，发生在学生身边的安全案例更有存在感，因此更能引起学生的注意。有研究在对高校学生安全意识现状进行调查后得出结论：对大部分普通大学生来说，未发生在身边的事件不能给予他们直接的冲击和安全意识提高的正面刺激。对学生更多的刺激来自因财产安全意识薄弱、轻信他人、财务保护观念差等引起的身边发生的盗窃和伤害的事件。[5]

以往由于考虑到受害人心理影响，或者由于讲授安全教育的老师本身缺乏接警经验，以及对校园案件梳理不充分的原因，本校发生的真实案件没有在安全教育中得到详细的讲解，这也导致了某些诈骗案例在校园中“长盛不衰”。笔者认为，安全教育一定是“校本”的，本校反复出现的案例更能引起学生的注意。保卫干部要通过认真分析，将手法相近或案发地点相同的案件进行归类，把握防范要点形成安全教育材料，通过学工辅导员将警情及时通报给学生。以学生身边的案例为内容的安全教育或许效果更好，为验证这一假设，我们对如何提升高校安全教育的实效性展开了行动研究。

三、实施行动

本次行动研究的目标是在教育实践中使保卫工作者能够更深入的了解现实教育情境中的教育现象、教育问题，并由此做出具体的解释与指导。“改进”是行动研究的主要功能，它既能解决教育实践中产生的问题，也能提高教师的教育教学质量和研究水平。[6]

（一）行动的实施与改进

本次行动研究分两个阶段。第一阶段始于2015年7月，主要对73起案件进行分类，从中筛选、组织案例教学内容，并于9月份开始在学校安全教育中增加了对校园案件的讲解，相关内容还由学工处筹集经费印刷成册发放至每一个宿舍。截至2016年4月，从公安机关反馈信息得知，2016年第一季度发案30起（盗窃9起、诈骗20起、其他1起），比2015年第四季度37起（盗窃8起、诈骗28起、其他1起）的发案量有所降低，我校保卫处也因此获得了驻地派出所的奖励。通过对本阶段工作的反思，对安全教育提出两个方面的改善建议：一是案例需要更新。第一阶段主要案例来源于2013年校园案件，是否能反映出最近2年内案件情况有待验证。二是校园案例防范材料需要印发到每位同学手中。第一阶段由于经费有限，仅能保证每个宿舍一本，不能保证每个学生都能拿到材料。

解决了第一阶段发现的问题，我们着手开展第二阶段行动。第二阶段持续时间为2016年6月至2016年12月。第二次入选安全教育的案例是2013年1月至2016年3月间发生的315起校园案件，安全教育内容时效性更强，更能反映出案件变化。第二阶段开展安全教育的形式仍然主要是借助新生入学开办安全教育讲座，辅助发放印刷材料供学生自学。学工处增加经费预算，将辅助学习材料《安全警示录》由原来的每个宿舍发放一本改为每位学生一本。

（二）行动结果与实效性的检验

2017年1月，针对我校2016年全年发案情况，我们对安全教育的实效性进行检验。2016年校园第一季度发案30起（盗窃9起、诈骗20起、其他1起），第二季度17起（盗窃2起、诈骗12起、其他3起），第三季度15起（盗窃8起、诈骗7起），第四季度18起（盗窃14起、诈骗4起）。这些数据经过Excel处理得到2015年第四季度至2016年第四季度校园案件趋势图，如图1所示。从中我们得出结论：2016年诈骗案件连续4个季度下降，R2=0.9924说明诈骗下降趋势线非常可信。盗窃案件下降不明显，这种结果由盗窃与诈骗案件无区别导致。2016年校园发生的盗窃案件主要是办公室入室盗窃，主要问题并不是学生缺乏安全意识，而在于楼宇防范缺位造成的。诈骗案件主要是嫌疑人通过网络媒体、手机电话等媒介，通过一定“话术”，使受害学生陷入其预先编制的剧情比如冒充老师要求转账、冒充亲友汇款、购物需要重复交易等来完成犯罪，学生如果能事先了解剧情，就能有效识别诈骗。因此，以校园真实案例为安全教育的内容对诈骗案件防范的针对性更强。

经统计，2015年我校全年发案134起，涉案直接经济损失1421541元。2016全年发案79起，涉案直接经济损失442014元。总的说来，本次以提升大学生安全教育实效性的行动研究遏制住了校园案件高发的势头，如图1所示。

四、对策与建议

行动研究的目的是为了理解现实教育情境，改进教育实践，促进教育变革，最终实现研究成果的小范围推广。通过行动的实施与改进，降低了诈骗案件的发案，提升了大学生安全教育实效性。笔者从以下三个方面提出了提升安全教育实效性的对策。

（一）拒绝泛化，构建安全教育的校本课程体系

近年来，大学生安全教育的内容有同“公共危机”应对的内容相重合的趋势，安全教育仿佛就是一个框，什么问题都可以往里面装，笔者将这种现象称为“大学生安全教育的泛化”，甚至一些专业性强的实验操作、食品安全、运动安全等领域出现的问题，也都归于安全教育。这种泛化的结果带给安全教育一些结构性问题，如“内容不完善、队伍不规范”。不仅如此，安全教育内容泛化还使安全教育脱离了具体教育情境，因此实效性很难提升。要提升安全教育的实效性，必须要使其回归具体教育情境，例如，运动安全要回归体育课程，实验室安全要回归教学科研管理。

（二）注重实效，重塑促进学校安全教育内容的供给链

安全教育内容不是一场讲座、一次考试就能完成的，作为一个教育传播过程，安全教育内容的生产、传播、反馈应该形成一个环形链。学校保卫处要主动担当，发挥熟悉校园发案情况的优势，占据安全教育内容“供给侧”，遴选与编制安全教育内容，提供有代表性的案例，并能从中凝练出典型案例的防范要诀。目前安全教育内容良莠不齐，例如遇到火灾是“逃”，还是留在“火场求生”，网络上就有不同说法，这些都需要具体分析。我们期待高校保卫工作者在供给侧拨乱反正，优化安全教育内容。

（三）立足实际，探索孵化安全教育团队的新模式

應当认识到大学生安全教育是学生教育管理的重要内容，而参与大学生安全教育，高校保卫处责无旁贷。但从规范大学生安全教育角度考虑，学校应该组建一支安全教育团队，除了负责制作优质安全教育案例，团队还要掌握教育“渠道”，能够将大学生安全教育安全内容以公众微信号等“线上”方式或讲座、班会等“线下”方式传播到大学生群体中去。同时，团队要有“反馈”，既能通过安全教育竞赛、安全讲座认证、安全志愿者认证等形式给予学生激励反馈，又能接收学生的信息反馈。

五、结语

高校安全无小事。近年来，多起大学生受害案件引发社会广泛关注，其中较为典型的有2014年多起女大学生失联被害案件，2016年多起大学生遭电信诈骗导致受害人猝死以及高校实验室安全事故。“如何提升大学生安全教育实效性”已成为高校面临的难题。本文结合安全教育工作开展了行动研究，进行了一些探索，截至2016年12月，笔者所在高校诈骗案件连续4季度呈下降趋势，可以说通过行动研究，达到了改进工作的目的。笔者认为行动研究这种以解决实际问题为导向的研究方法是推进大学生安全防范科学化的重要抓手，值得深入探索。

[ 参 考 文 献 ] 

[1] 蒋津辉，钟之华，胡俊杰.高校安全教育现状调查与对策研究[J].教育与职业，2013（30）：41-43. 

[2] 朱卫国，潘彬.大学生安全教育存在的问题及对策[J].教育探索，2015（5）：65-67. 

[3] 安春元.新时期增强高校安全教育实效性的几个关键点[J].学校党建与思想教育，2016（2）：44-46. 

法制安全教案篇（8）

1、制度建设和队伍培训工作：进一步完善制度建设。根据《区教育系统突发公共事件应急预案》，重新整理安全档案，进一步完善应急预案和安全工作制度。全面规范应急管理工作，定期组织预案演练。加强应急管理队伍建设，加大对全体师生应急知识的宣传教育力度，不断提高应对突发公共安全事件应急反应能力，有效避免安全事故的发生。

落实工作责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。继续做好各主校安全员和班级安全委员的培训工作，安全委员统一佩带标识。

2、做好“安全教育活动月”工作：10月，各村小要开展好以“学习‘两法一例’，争做懂法守法小公民”为主题的安全教育月活动。组织各主校学生开展丰富多彩、形式多样的主题宣传教育活动。要认真开展好法制教育和交通安全教育，要教育和引导学生自觉遵守交通规则，做到文明走路、文明骑车、文明乘车。

3、开展好宣传大检查工作：本学期，安全工作领导小组开展三次以上大型的安全大检查和抽查，各主校要配备必要的一定数的消防器材，对检查中发现的安全隐患和发现的问题提出整改意见，确保安全检查不留盲点和死角。各校还应加强自检力度。实现隐患排查整改由运动向规范化迈进。

4、做好安全法制教育进课堂工作：将安全法制教育纳入学校教学计划，实现课时、教材、教师三落实，要认真开展“一日常规教育”，即利用学生上下学前的一段时间对学生进行安全教育，提示学生注意安全，计划请民警周景峰同志为全校学生上二节大型法制教育课，并将其作为一项安全工作制度长期坚持下去。

5、做好学生上下学乘车安全工作：积极做好学生乘车摸底调查工作，要掌握乘车学生数、乘车路线、所乘车辆，建立乘车学生档案，实行实名制管理，充分调动家长委员会的积极性和主动性，做好乘车协议签订工作，严禁学生乘坐“三无”车辆，确保学生乘车安全。

二、综合治理工作

1、开展法制教育工作“以遵纪守法为荣，违法犯罪为耻”为主题开展专题法制教育活动，做好“两法一例”的学习和宣传工作，开展“崇尚科学，抵制xx”活动，组织“争做守法小主人”征文评选活动，各校要通过报告会、参观、板报、广播、知识竞赛、主题班会等多种形式对学生进行法制的宣传和教育，继续办好校园法制报。

法制安全教案篇（9）

2、注重运用信息公开和报告制度。

《克莱里法案》确立了信息公开这一美国高校防范校园暴力的重要制度。该法以1986年在宿舍被杀的学生珍妮·克莱里命名，前身是作为1965年高等教育法修正内容的1990年《犯罪意识和校园安全法》，历经包括2008年高等教育机会法在内的多次修正。该法肯定学生和公众对学校安全的知情权，明确学校安全报告制度和犯罪统计报告制度，规定高等教育机构应当公开与校园安全有关的政策和程序，提供与刑事犯罪行为有关的数据，包括公立、私立大学及其国外分校在内的高等教育机构确立了与安全安保相关的要求。为保证大学社区易于获得犯登记信息《，校园性犯罪防治法》要求大学为大学社区提供清晰的指引，社区能自何处获得信息，澄清调整教育记录隐私的联邦法律并不禁止大学安保机构公开犯信息。教育部据此修改了《教育家庭权利和隐私法》中有关禁止公开的规定，允许教育机构公开自州犯登记处和社区通知项目得知的与犯有关的信息。

3、赋予学生转学权利。

基于对学生安全的重视，2002年《不让一个孩子掉队法案》制定了“不安全的学校转学选择”规则，规定任何就读于公立小学或中学的学生，若在学校内或学校范围内成为暴力犯罪的受害者，有权在当地教育机关的范围之内转学到安全的公立小学或中学，包括公立的特许学校；每个州必须对“长期处于危险境地的学校”作出认定与说明，以保障学生的信息知情权；学区须详细统计校园暴力等学校安全事件，并将结果告之于众。此外该法还明确规定政府拨款资金不得用于基础建设，治疗受害学生以外的医疗服务、治疗或复原等。

4、注重反暴力学校安全制度。

《反暴力学校安全法》以支持防止校园及其周边暴力、酒精、烟草和的非法使用的系列项目为目的，同家长、社区和联邦、州、学校和社区的相关机构一道为学生创建安全无的学习环境，规定了一系列安全考虑因素，诸如安全计划、行为规则、教师指纹和举报人保护；同时要求开发统一的暴力破坏事故报告系统和统一信息管理制度，强调州教育行政机关需要开发一套系统来识别那些一贯处于危险中的学校。

5、学校警察制度。

美国学校安全的特色之一就是源于20世纪70年代经常发生的大学学生运动的校园警察制度，但该制度并非联邦立法统一规定。目前大学有校园警察制度，中小学有的实行校警制度，有的实行保安制度。但随着校园枪击案的增多，美国正在研究加强学校保安系统的武器配备。在美国学校保安制度也很有特色，甚至可以与警察序列互通。

6、学校保险制度。

美国保险体系整体上比较发达，涉及到学校学生的保险种类丰富，投保范围广，覆盖面广，保险制度较为完善。有关学校学生安全方面的保险主要指学生意外伤害险和学校责任保险。学校责任保险一般是指由学校向保险公司投保的一种商业保险，用于理赔在学校的教学活动中以及学校组织的校外学习活动中，由于校方及教职工的过失，使学生遭遇人身伤害，学校依法应承担对学生全部或一部分的经济损失赔偿。而学生意外保险则主要用于赔偿学校民事侵权责任之外的学生人身伤害事故，其理赔程序简单，无需考虑责任认定，多由学校建议或要求学生家长进行投保。学校责任保险针对学校的民事侵权责任，而学生意外保险则更多地针对学校的教育教学活动之外所发生的意外事故。学校责任保险和学生意外伤害保险互为补充，相辅相成，二者共同构成了学校学生安全的风险防范体系。

7、注意开展安全教育和执法合作。

法制安全教案篇（10）

20__年度，全分局共裁决105人、其中治安拘留50人，治安罚款53人，治安警告12人，刑事拘留55人，取保候审12人，监视居住6人，提请批捕50人，批准逮捕36人，移送51人25案，取保候审移送7人，退查1案1人，劳动教养一案一人。刑拘转处率79.5，批捕率92.5，移送率100，退查率5，取保监居转捕诉劳率71，不批捕3案3人，行政复议被撤销1起。

二、分局采取的主要措施：

（一）以执法统揽全局，把公安法制建设置于优先发展的战略高度，全面构建“大法制工程”。

执法是公安职能的核心，群众看公安，关键在办案。要全面提升执法水平，必须树立起“以执法工作统揽全局”的意识，把抓队伍、抓业务和抓执法有机结合起来，全面构建“大执法工程”。

年初分局班子成员就达成了共识，专题对全局的执法工作进行了研究，明确提出全年执法质量务必须达到优秀等次的目标。规定各科、所、队长是部门法制工作的第一责任人。要求全警动员，统一思想，在此基础上各单位、各部门认真分析疏理、主动查找执法工作中存在的问题，下决心逐项整改，从上到下真正把法制工作作为公安工作的生命线，统一思想认识，夯实执法基础。要把法律素质的高低、执法工作的优劣作为考核部门与民警工作的主要依据，在全局上下形成讲法制、重法制的良好氛围，使严格、公正、文明执法成为每一个民警的自觉行为。

为了保证对执法工作的长抓不懈，我分局将法制工作作为民警等级化评定的重要组成部分，规定每月法制部门对各单位个案质量进行全面评估，列出排名，打出分值，作为当月各单位目标考核的一项重要依据；规定每季度由法制部门牵头，会同各单位部门主要负责人召开执法工作联席会议，通报该季度各单位执法状况，分析存在的执法问题，形成合力共同解决执法难题；规定每季度由法制部门牵头，会同有关部门组成的执法质量考评组，对每个执法单位的执法质量进行全面考核评估。目前，我局法制部门的职责由过去案件审核、执法培训、执法检查、复议应诉扩展到公安法制协调、对基层办案过程实施现场检查指导、执法监督、执法预警、分析通报和法律服务等多项内容，对全力构建“大法制工程”起到积极的推动作用。

（二）深化执法监督，落实执法责任，抓好法制工作的着力点。

执法监督是法制部门的一项重要工作，监督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要标准。我们从以下几个方面入手，使执法监督不断向纵深发展。

一是建立健全内部执法监督机制。我们出台了《某公安局内部执法监督暂行规定》，继续完善了《某公安局执法质量千分制和百分制》，建立统一规范的法律审核制度和绩效考评机制，明晰执法责任，分别建立起一级管一级、一级对一级负责的垂直连结、责任连带的领导责任机制和执法责任机制。各单位主要负责人是本单位执法活动的第一责任人，对本单位所有执法活动负总责；分管负责人为本单位执法活动的具体责任人，案件承办人对所办案件负责，承担过错责任；案件审核审批人对所审核审批的案件承担过错责任；执法监督人员负责对全局所有执法活动的监督，承担监督不力的过错责任。通过各层级执法责任的落实，各环节执法活动的监督，进一步健全监督机制，增强监督效能，不断推进执法活动的规范化、制度化。

二是抓好案件审核，强化事前事中监督。我们修订了《某公安局案件审核规定》，明确了案件审核的范围、程序以及违反规定应当承担的责任，从源头上加强对执法办案的监督；把问题解决在作出结论之前，增强了办案的准确性。在具体审核方式上，法制部门坚持与主办民警制相结合，实行“面对面”审核，要求治安、刑事案件必须由该案主办民警自己呈报，审核人员当面指出案卷存在的不足，主办民警当场纠错；对疑难复杂案件，实行集体议案，由局领导、法制、办案部门集体决策。

三是继续完善执法质量千分（百分）考核制度，并将日常考核和年终考核有效结合起来。20__年年底在党局长的提议下，分局班子经过研究论证提出了在我分局实行执法质量千分（百分）考核制度，将考评日常化，考评个案化。经过两年的实践，对我分局的执法质量起到了较大的推进作用。在操作过程中我分局根据实际和民警提出的一些问题，对千分制进行了适当的修改，一是将千分考核计入当月等级化考核；二是将审核监督工作贯穿于案件的全过程，包括立案、送达，执行等均纳入千分制；三是为解决分局涉案上访问题，将涉案上访案件和千分考核结合起来；四是将平时市局各业务部门的一些和办案有关的规定也纳入千分考核，以促进上级各项制度的有效落，比如讯问违法犯罪嫌疑人涉网情况，建立情报资料，开具三联单等制度；五是实行绩效考核，千分制实行以来案件质量明显提高，但部分民警存在办案多扣分多，办案少扣分少，不办案不扣分的错误思想，导致分局办案数量下降，为提高民警办案积极性，六月份经分局班子研究，制定了每逮捕、行政处罚均加分的制度，加分制度实行以来，案件数量有所上升。

四是在执法责任制上，将由落实领导责任向落实全员岗位责任延伸，把目标管理与考评有机结合。把执法质量的好坏与民警的切身利益挂钩，严格兑现奖惩，真正把执法责任制落到实处。根据分局的要求，我局各个基层执法单位将法制工作作为一项重要内容纳入了全所民警的目标考核细则之中，为每一名民警逐人建立执法档案，执法档案中详细列 明了该季度该民警主办或协办案件的数量、名称、案件最后得分情况、存在问题整改情况、法制学习及执法考试情况等等。执法档案对该所民警一季度执法的数量和质量有了准确、详细的记载并与民警的目标考核相挂钩，凡被分局评为较差卷宗的，扣除该案主办民警的相应分值。这样充分发挥目标考核的杠杆作用，大大地激发了民警办案的积极性和主动性，同时也迫使民警从办案之初到办案终结始终保持在规范化的轨道上。

（三）真抓实干，把提高民警的法律素质作为内强素质的关键措施来抓。

要实现全体公安民警都做到严格、公正、文明执法的目标，不仅要提高专职法制干部的业务素质，还必须通过教育培，提高全体民警的法律素质和执法水平。为搞好素质培训，我们抓了三个结合：

一是重点教育培训与全面教育培训相结合。今年以来，为了更好的贯彻落实《公安机关办理行政案件程序规定》，我局将办案单位的兼职法制员作为重点，首先由法制室对兼职法制员进行培训，由各单位先后派遣兼职法制员到法制室进行跟班学天；再通过兼职法制员培训本单位民警，实现全员受教育。为确保教育培训的效果，法制室建立了教育培训记录，详细记载教育培训的内容、时间、参加人员。同时，将法制员对本单位开展教育培训情况与所在单位的法制考核挂钩。目前各单位的兼职法制员已成为贯彻实施《程序规定》的骨干力量；带动了本单位的执法水平的提升。

二是经常性教育培训与专项教育培训相结合。法制部门每月都通报各单位当月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次，并利用分局例会，结合本月发现的问题分析问题发生的原因，要求各单位结合实际落实整改。同时针对执法中的突出问题，不定期召开兼职法制员会议，进行专项教育培训。今年上半年以来，通过举办讲座、集体研讨、外出轮训等形式，重点学习了《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政许可法》作了讲解。通过有针对性的专项培训，提高了民警对法律的感性认识，拓展民警的知识面和法律视野，广大民警普遍认为通过专家授课，可帮助民警从不同角度来思考问题，更加全面透彻地理解法律，正确地运用法律。

三是执法检查反馈与以案释法相结合。我们充分发挥目前的网络优势，载重发案例，以案释法。由于案例全部来自工作实践，对执法办案起到了很强的指导作用。大练兵活动开展以来，分局法制室在抓好自身练兵的同时，每月主动深入到派出所指导业务练兵，为民警进行法制业务辅导，受到基层民警的欢迎。

法制安全教案篇（11）

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2017）05C-0077-03

协同创新是高职院校和企业产学研合作方式的升级，不断推动着高职教育在专业合作办学与人才培养模式的改革与发展。校企合作的教学基本单元载体是课程，将校企合作下移到课程建设层面，是提高教学质量的关键。食品安全与质量控制课程作为食品营养与检测专业的核心课程，具有实践性、应用性较强的特点。近年来，我国在食品安全方面的管理力度不断加大，为了适应社会发展的需要，培养食品质量管理和食品安全控制技术的适用型人才，我们利用校企合作平台，通过学校与企业的共同协作，从教学内容、教学方法、考核方式等方面对食品安全与质量控制课程进行有针对性的改革。

一、“食品安全与质量控制”课程教学改革的必要性

（一）教学内容与岗位实际需要脱节。不同的高职院校在食品安全与质量控制课程的教学内容上都有不同的侧重点，但设置的基本内容相差不大，主要包括食品质量安全基础知识、食品质量管理工具、5S管理、食品法律法规与标准、质量管理体系ISO 9000、食品良好生产规范（GMP）、卫生标准操作程序（SSOP）、食品安全控制体系HACCP、食品安全管理体系（ISO 22000）、食品质量认证等内容。近年来，在政府的积极倡导下，全国各地大力推进“大众创业，万众创新”，中小型食品企业如雨后春笋般成长起来，食品企业朝着规模化和规范化的方向发展。企业的内审外培、食品生产许可认证申请审核等岗位需求不断增大，有关的标准、条例、监管办法等法律法规不断地进行更新和修订，而教材的编写到印发也需要有个过程，相关的新规定、新要求无法及时更新到教材里。在这种背景之下，从食品安全与质量控制这门课程教学内容来说，就应该与时俱进，跟现有的食品质量管理岗位的需求内容接轨。

（二）教学方法不适应高职学生的认知特点。食品安全与质量控制课程内容相当一部分都是一些条款、标准、规定、要求等，具有较强的理论性、抽象性。而高职院校学生的抽象思维能力较弱，同时由于缺乏实践经验，对具体的食品质量控制和管理体系缺乏感性认识，在教学中我们发现，对于高职院校的学生来说，这些内容比较抽象、枯燥乏味、难以理解，仅靠死记硬背，碰到实际案例根本无从下手。

（三）考核方式单一，无法反映学生专业能力水平。由于课程内容丰富，涵盖面广，有关法律法规、标准、管理体系等各个模块内容有其相对的独立性，如果仍采用传统的期末笔试，结合平时作业情况和课堂考勤进行考核，并不能反映学生理解专业知识的真实情况。结合专业核心课程的要求，主要考核的是学生独立分析产品质量控制问题、质量管理的能力以及沟通、表达、团队协作能力。因此，考核方式的改革，τ谠銮垦生学习的主动性、提高学生学习的积极性是很有必要的。

二、“食品安全与质量控制”课程教学改革的思路

（一）利用校企合作平台，协同共建课程。结合专业教学指导委员会和行业专家对食品营养与检测专业所涵盖的岗位群进行职业能力分析，明确课程建设目标。在企业与学校的共同协作下，将实际的企业环境引入教学环境中，按照“共建、共享、共赢”的原则开展校企深度合作，共建实训基地，进行课程改革。一方面，可以通过模拟企业生产的环境，以及改进教学实验设备，在校内建立相关的实验实训场所，使学生在校内的学习中模拟企业生产环境下的工作。另一方面，学校按照企业工作任务的需求提供设备，企业提供场地，建设校企协同创新实验实训基地，将校内的教学环境扩展到企业生产环境中。企业日常正常开展工作任务，学校按课程安排要求引导学生参与到企业的实际工作任务中，在企业文化的熏陶下培养职业习惯，将真实的企业生产环境协同建设成院校的教学基地。通过校企两方面共建，学校的教学环境与企业生产环境有效地结合起来，为协同共建课程提供了建设平台。

（二）以就业需求为导向，兼顾职业发展需要。课程设计既要培养学生的岗位职业能力，满足就业岗位需求，还要兼顾学生的可持续发展能力培养的需求。课程涉及的内容较多，不可能做到面面俱到，在有限的课时教学中，选择有普遍性、代表性的典型案例，抓住关键环节，使学生在模拟的企业环境中得到专业技能的提升。对于高职院校的学生来说，不仅要知其然，还要知其所以然，因此，要做到举一反三、触类旁通，要在培养专业技术能力的同时，使学生在学习能力、创新能力方面得到协同发展，尤其在职业素质能力的提升上，要培养学生获取信息、分析问题、解决问题的能力，强化学生的沟通协调能力、表达能力、团队协作精神等社会能力。

（三）课程教学过程与企业项目工作过程一体化设计。围绕食品质量管理体系，合理选择与企业密切相关的工作任务作为教学项目，整合课程的知识、技能和素质目标，以企业实际项目驱动教学，强调项目的真实性，作为学生技能培养的实战训练。通过校企协同方式，结合企业项目的工作过程，共建课程教学过程的设计方案。这种以企业已经完成的真实项目作为基础，通过教学改造成为一个典型案例的教学过程，使高职院校学生通过这个项目的学习，真实地接触到企业的项目工作过程。在完成这个项目学习后，学生还可以通过跟企业实际项目的工作方案进行对比，分析自己在项目工作过程中的不足之处并加以改进，这样有助于提升学生学习的积极性和自信心。

三、校企协同创新共建课程教学改革的实施

（一）校企协同优化课程教学内容。通过走访、调研校企合作企业，分析食品企业的典型工作任务和工作过程，选取适合食品安全与质量控制技术课程的主要内容，设计了11个教学单元、13个学习任务，选择的教学内容与生产实际紧密结合，符合实际工作岗位职业能力的需要，将相关知识及技能的学习有机地组织起来，见表1。

近年来，我国不断加大食品安全管理方面的力度，相关的法律法规、标准条文不断修订更新，而由于教材的编写和印刷需要一定的时间，因此，在教学内容上也要及时地进行优化和更新，以便学生获得最新的资讯。这些信息的获取更多地来源于校企合作企业，因此，加强校企协同共建课程是关键所在。例如我国《食品安全法》2015年修订版经全国人大审议通过后，即在教学内容上及时增加解读新版食品安全法，对比食品安全法与食品安全法修订版有哪些方面的差异。每年的“3・15”晚会一结束，立即选取其中与食品质量安全相关的内容，通过视频、图解等方式纳入教学内容中。《食品安全法》自颁布以来，我国公布了许多食品安全家标准包括多项乳品安全国家标准、食品添加剂限量、预包装食品标签等，这些内容尤其是跟学校实习实训基地的企业有较大关系的，都及时纳入教学当中。在2009年我国《食品安全法》颁布前，食品安全的案例很多，但由于时间间隔太久，学生对此类案例感触不深。因此，在教学内容中，我们还注意收集、选取当地、近期发生的食品安全事例作为教学内容，这样可以大大地提高学生的兴趣。例如2016年的“3・15”晚会报道了南宁市五里亭菜市场的某公司三黄鸡检测出了呋喃唑酮代谢物，我们将其作为食品生产危害分析中化学性危害的典型分析内容，由于是实实在在发生在自己身边的事件，对学生的触动非常大，学生对食品安全与质量控制有了更深的认识，也增强了学习的主动性。

（二）采用灵活多样的课程教学方法，提高教学效果。为了使枯燥、晦涩难懂的法律法规、标准、条款等变得通俗易懂，激发学生的学习兴趣，在食品安全与质量控制技术课程教学过程中，根据学习任务的不同，有针对性地采用不同的教学方法，便于学生学习、理解和掌握所学知识，逐步培养职业能力分析与解决实际问题能力。

1.案例教学法的应用。案例教学法是根据教学目的和教学内容，运用学生容易理解的典型案例进行分析，引导学生主动学习，提高学生分析问题和解决实际问题能力的一种教学方法。这种教学方法把枯燥的文本条款转化为形象的事例，将学生的感性认识与理性认识有机地结合起来，调动了学生的兴趣和学习主动性。

在食品安全与质量控制课程教学中以校企合作为平台，以合作企业的典型食品生产为载体，在教学案例的选择时要注意针对课程教学内容，依据食品企业对食品安全与质量控制岗位的要求，所选择的案例应该来源于本行业的生产实际，最好是有教师或企业兼职教师参与的案例。例如，在对食品工艺配方优化设计时，可以选取校企合作企业在产品开发的实际试验或开展的课题研究项目的实际试验设计作为案例，当学生完成正交试验设计时，再与实际的工作任务对比，让学生获得完成某产品试验设计任务的成就感。

食品质量管理体系中各种标准、条款，对于没有实际工作经验的学生来说是抽象和枯燥的，教师在课堂上费尽口舌地讲解标准条款，效果并不理想。采取将案例交给学生按照条款开展讨论，教师起到引导的作用，让学生在案例讨论中学习质量管理体系，模拟企业质量管理小组的工作过程。例如，在讲授质量管理体系ISO 9001、食品安全管理体系ISO 22000时，并不要求学生记一整套管理体系的内容，也不过多地解释条款的含义，而是根据岗位对能力的需求，要求学生能根据案例查找相关标准条款，判断案例哪些属于“符合项”或属于“不符合项”，对应符合或不符合哪一条标准要求，从而理解相关原理与标准条款。其中有些条款理解上有争议的，还需要经过精读和反复推敲及讨论。在教学过程中，尤其注重学生讨论的过程，鼓励学生发表自己的见解和观点，必要时教师进行适当引导。实施案例教学，对学生理解课程内容起到促进作用，同时学生对学习这门课的热情度也得到提升，也培养了学生的创新能力。

2.任务驱动法。食品安全与质量控制技术课程以培养学生职业技能素质为核心，将课程教学中学习任务与企业实际工作任务结合起来，以任务的形式要求学生组成项目小组，对任务进行实地考察或由教师提供现场图片分析，按要求完成任务。例如在讲授危害分析与关键控制点（HACCP）时，通过案例讲解让学生懂得进行危害分析确定关键控制点的工作流程后，结合校企合作企业或校外实训基地，学生有一定的感性认识后，给学生提出学习（工作）任务：根据给出的某产品生产工艺流程图及工艺条件，拟订该产品生产过程的危害分析与关键控制点（HACCP）计划。从以学生小组的形式模拟企业组建HACCP计划实施小组，到最后学习结束时该产品系列质量文件制作任务完成，这种任务驱动教学的过程与企业的工作过程相仿，既达到培养学生职业技能的目的，同时对于提高学生的综合职业素质，包括团队协作、沟通、语言表达等能力也大有帮助。

3.情境教学法。在教学过程中，将课堂转移到生产实际现场，直接在现场讲授，这种理论与实践一体化的教学方法，让学生在真实的环境中体验职业氛围，使抽象、枯燥的理论内容形象化，很大程度上激发了学生的学习兴趣。例如在讲授5S管理时，将学生带到食堂、学校实训中心，对照5S管理执行要点进行分析，让学生在现场场景中理解5S管理的推行要领和推进步骤，对食品企业在推进5S管理的意义有更进一步的认识。还可结合任务驱动教学法，让学生完成宿舍的5S管理方案的制订。在讲授食品良好操作规范（GMP）时，可以结合校内的实训基地如食品加工实训室，通过现场考察，对照GMP的要求，指出实训室作为食品加工场所不符合GMP 要求的地方，并提出整改意见和建议。在讲授卫生标准操作程序（SSOP）时，可以通过观看从企业现场拍摄的图片场景，指出不符合卫生标准操作程序的地方，并提出整改意见和建议。

4.头脑风暴法。头脑风暴法是教师引导学生就某一个问题自由发表意见，鼓励学生寻找尽可能多的答案，但不需要考虑答案是否正确，而教师不对答案作任何评论的方法。通过这种方法，可以讨论、收集到解决问题的意见和建议，通过集体讨论，集思广益，促使每一个学生对某一个问题提出自己的意见，经过同学之间的讨论组合和改进，最终创造性地解决问题。例如在食品质量管理七工具之一的因果图的学习中，可以提出在食品生产中某一个质量问题，然后由学生分成学习小组，模拟实际工作^程中的生产质量管理小组，充分发扬民主，各抒己见，制定对策表，提出改进措施。在这一教学过程中，教师主要发挥组织、引导的作用，学生则成为教学活动中的主体，把学生的学习自主性和积极性充分调动起来。

（三）改革课程考核方法，综合评价学生能力。食品安全与质量控制课程采用过程性考核方式，考核贯穿整个教学过程，注重对学生职业能力和综合素质的考核，评价指标包括知识、技能、职业素质等多层次、全方位的评价。考核形式有个人独立完成和团队共同完成考核的形式，考核内容见表2。考核评价采取个人自我评价、团队互相评价、教师评价相结合的方式。通过考核内容和方式的改革，能更全面、更客观地评价学生的学习效果，也极大地提高了学生学习的积极性。

综上，通过校企协同创新的课程共建，企业参与到高职人才的培养过程中，校企合作的平台可以使高职学生在学校学习时，能早接触、早熟悉企业的生产环境，为毕业后能够早上岗，尽快融入企业团队创造良好的条件。“食品安全与质量控制”课程的改革与实践，在促进校企协同创新理念的融入、提高教学质量和效果、提高学生综合职业能力等方面都具有积极的作用。

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