法制安全教案大全11篇

法制安全教案篇（1）

传统教学模式的不足

教学方法单一。传统教学模式采用“被动式教学”，师讲，学生听；教师演示，学生模仿。课程以理论知识讲解为起点，辅以教师通过实验演示来验证知识结果。课堂缺乏互动，学生将主要精力放在如何模仿教师的实验演示上，留给学生自我分析的空间不足，导致学生灵活运用知识的能力和创新能力不够。

课堂与实际应用衔接不够。传统教学模式中，没有很好地将知识融入实际应用。实验安排过于理论化，教师往往就某个知识点安排实验，导致学生学习后，该如何应用于实际。

实践考核方式落后。《网络安全技术》课程是综合性较强的课程，重点是考察和锻炼学生对专业知识的综合掌握和运用能力。而传统的考核方式往往是老师绘制一个拓扑结构图，甚至规划出网络参数，提出所需实现的功能，学生按照拓扑结构图搭建环境，根据功能要求进行实施。没有给学生留出足够的思考空间，不利于规划、设计、实施网络等能力的锻炼。

“案例项目制”教学方法

“案例项目制”教学法，可细分为“案例教学”“项目制实施”两部分。“案例教学”是教师根据教学内容安排，设计典型案例。通过对案例的分析，导入授课内容，是引导学生分析、解决问题的一种启发式、贴近实战的教学方法。“项目制实施”教学法，是以典型项目为实践教学对象，将知识融入项目，以项目组的方式具体实施。学生围绕项目需求，对网络进行规划、设计，并在实验环境下进行实施。“项目实施”教学方法主要应用于实验考核，它抛弃了传统考核模式，没有具体的技术暗示与限制。这对于学生思维的扩展和综合运用能力的锻炼都非常有好处。如图1所示：“案例项目制”教学方法的实施流程。

案例教学。“案例教学”方法在课堂开始就实施，教师给出一个具体的应用案例情景，引导学生对应用案例情境进行分析，提出解决问题的办法。通过解决办法引出当天课程内容，然后围绕内容开始理论分析与讲解。理论讲解完成，教师将所引案例通过实验模拟出来，最后让学生练习，教师辅以指导。

项目制实施。“项目制实施”是针对实践考核环节。每一次实践考核就是一次真实项目模拟，做到实践考核和实际应用的无缝对接。教师将学生分为项目组，每一项目组模拟一个公司，教师给出一个全新案例，教师只提需求，至于如何绘制拓扑结构图、网络参数如何规划、采用何种技术实现需求等，教师不做任何技术限制和技术暗示。充分给予学生思考空间，锻炼学生分析、规划、设计网络的能力。

“案例项目制”教学方法举例

以《网络安全技术》中的“网络地址转换NAT”为例，分析如何在课程中使用“案例项目制”的教学方法。

案例分析

给出案例。上课开始，教师给出案例：XX公司购进30台电脑，需要搭建公司内部网络，以方便公司办公和相关业务开展。具体需求为：需求1：实现公司内部通信；需求2：由于业务原因，公司员工需要经常访问internet。请在先进性、低成本的条件下为该公司网络进行规划、设计并实施。

需求分析。（1）分析1：目前企业构建内部网络，可采用私有IP地址。私有IP地址的使用无需向IANA申请，也无需付费，既能满足用户经济性的要求，又能满足用户内部通信需求。因此为公司分配私有IP网段：192.168.10.0/24。（2）分析2：由于在需求1中采用私有IP地址构建公司网络。但私有IP地址在Internet上无合法路由，无法直接在Internet上使用。为了满足用户需求2的要求，必须采用“网络地址转换”NAT技术，将内部私有地址转换为公有地址，以公有地址的身份访问外部网络。

导入知识

通过对XX公司网络需求进行分析，得出需要采用“网络地址转换”NAT技术满足用户需求的结论。

知识讲解

知识导入以后，此时教师就围绕“网络地址转换”NAT技术进行理论知识分析和讲解。

实验演示

理论讲解完毕，教师根据之前所提案例需求，规划网络，绘制出详细实验拓扑结构图，如图3所示。并在实验环境下演示实验。

学生实验

教师演示完实验，要求学生进行练习。在练习过程中，老师现场辅导。

实践考核

实践考核以案例和项目制方式进行，教师给一个案例，提出具体需求，要求学生能自我规划、设计并实施网络。

法制安全教案篇（2）

一、领导重视，精心组织

“五五”普法工作开展以来，我局领导高度重视，迅速召开专门会议研究部署此项工作，结合我局实际，制定并下发了《县公安局关于在全县公民中开展法制宣传教育推进依法治县进程的第五个五年规划》，确定了我局“五五”普法工作的重点，明确了县局及各基层单位的“一把手”是局公安机关和本部门推进“五五”普法工作的第一责任人，形成了一级抓一级，逐级抓落实的工作机制。为加强对“五五”普法工作实施的领导，确保“五五”普法工作取得成效，县局还成立了由局长担任组长的法制宣传教育领导小组，并下设办公室，主任由纪委书记、督察长郭星兼任，办公室设在法制科，具体负责“五五”普法的组织、协调和日常督促指导工作。领导小组成立以来，始终将民警的法律学习培训放在首位，从社会主义法治理念教育入手，把提高法律素质和规范执法行为作为有力抓手，引导民警在干中学、学中干，不断加大法制宣传力度，努力营造普法依法治理的良好氛围。

二、加强法制宣传教育，提高法律水平、增强法治意识

我局在普法宣传工作中始终认真践行总书记提出的科学发展观重要思想，紧紧围绕我县“十一五”国民经济和社会发展总目标，坚持国际化、市场化、人文化、生态化的发展理念。以适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求为己任，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过扎实深入的法制宣传教育和法治实践活动，进一步增强了全县公民的法律素质和法律意识；同时打牢了民警依法办事的执法理念，提高了依法行政的能力和水平。主要做了以下几方面的工作：

（一）建立、健全学法制度，努力提高公安民警的法律水平。

我局认真贯彻落实公安部《关于进一步提高公安队伍法律素质的指导意见》、《公安机关领导干部法律学习培训规定》等文件精神，先后完善了《县公安局党委中心组学习制度》、《县公安局领导干部法律学习制度》、《县公安局法制教育培训制度》等规定，还制定了《县公安局执法办案责任规定》、《县公安局案件集体研究及备案制度》、《县公安局规范讯问室设置的指导意见》等一系列规范明确、操作性强的制度和规范。通过制度建设，迅速在我局形成了学法用法的良好氛围，局领导带头学法、用法，依法决策，使县局学法活动制度化、规范化，使公安机关的各项执法活动做到了有章可循，有法可依，使基层民警的法律素质和业务能力得到了显著提高。

（二）加强对民警的教育培训，提高民警的执法水平。

我局始终从打牢公安机关执法为民的思想基础入手，以能力和素质教育为核心，以警务实战技能为重点，以警种专业训练为依托，全面落实民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警必训“三个必训”制度。创新练兵机制，结合岗位法律法规“一口清”活动，认真组织实施岗位民警苦练基本功，要求民警基本法律法规的学习每月不少于6小时，每年不少于15天。各单位组织学习要有记录、个人学习要有笔记。县局还采取典型案例剖析、个案评判等各种切实有效的措施，解决基层执法办案难点，帮助基层民警练好执法基本功；选择县局承办的重大、疑难、复杂案件及其它具有典型意义的案件，组织民警参加旁听庭审，有效提高了民警的法律意识和执法办案能力；在公安内部网站设立法律法规在线查询和法制专栏，满足了基层民警的执法需求，有效的提高了民警网上学法的积极性；选取典型案例予以评析，供民警学习借鉴，充分发挥典型案例的示范指导作用；针对执法中需注意和整改的执法问题编 发了《执法预警通报》，有针对性的对基层执法活动提供指导和帮助。

五年来，局党委狠抓民警的学习培训工作，鼓励民警参加各种法律业务学习。同时县局积极引导民警在干中学、学中干，努力打造一支学习型的公安队伍。截止目前，全局参加中央党校函授教育法律本科专业的89名学员已如期毕业；40多名民警参加了各种自学、函授学习。在民警自学的同时，按照市局及县委、县政府工作部署，我局积极组织民警学习培训140余次，参加的民警人数达1200余人次，内容丰富，形式多样，举办法律知识讲座90余场，法制培训大会30余场，法律研讨会10余场，组织各类的法律知识考试共计8次，为提高全体民警依法行政的能力奠定了坚实的理论基础。

（三）开展各种形式的普法活动，将普法工作延伸到社会的各个角落。

我局以“法律六进”工作为依托，全方位、多层次地开展法律宣传活动。不断提高广大人民群众的法律意识和法治理念。各派出所、业务所队以“六进”活动为载体，积极创新宣传方法。紧紧围绕“落实五五普法规划,促进和谐,创建一流法治环境”的主题，通过开展以案说法等形式多样，群众喜闻乐见的法制教育活动，取得了良好的宣传效果。以“110”报警投诉宣传日、“6.26”禁毒宣传日、“119”消防宣传日、“12.4”全国法制宣传日等专题宣传为重点。我局各单位民警走上街头，以挂图、展板、发放资料、现场咨询等形式，向广大人民群众宣传各类法律知识。活动中，我局全警参与，牢牢把握公安工作重点，印制宣传资料上百种，以与老百姓切身利益密切的《宪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《居民身份证法》等基本法律、法规为主，在发放资料的同时还为过往群众提供法律咨询，解答相关法律问题。五年里我局先后深入基层460余人次，开展的法制宣传68次，在街道及道路两旁刷写交通安全标语180余条，制作标牌57块，发放各种法制资料40000余份，接受教育的各界群众累计达10万余人，收到了良好的社会效果。

三、完善社会治安管理职能，严厉打击犯罪，维护政治稳定，保障社会长治久安

（一）深入开展各种专项斗争及社会治安整治，确保人民群众生命财产安全。

几年来，我局认真贯彻落实全国、省、市、县治安稳定工作会议精神，坚持严打整治斗争不放松，狠抓大要案件的侦破，牢固树立“打击犯罪是公安机关的主业、破案是硬道理的工作理念”，以打击犯罪、多破案、破大案为目标，结合实际，深入开展了一系列打盗抢抓逃犯、冬季治安整治等专项行动，持续开展“侦破命案、打击两抢一盗、打黑除恶”等专项整治斗争，破获了一批大要案件，抓获了一批违法犯罪人员。为消除治安隐患，先后还出动警力5000余人次，车辆1500余台次，对750余处公共复杂场所进行了清理整顿。

以来，为了认真搞好年度普法依法治理工作，我局紧紧围绕县委、县政府提出的“三大战略”和中心工作，以争创“三个一流”为奋斗目标，始终保持严打高压态势，全力维护社会治安稳定，努力为经济建设保驾护航，为构建和谐创造良好的治安环境和法制环境。一是全力侦破命案。我局通过实行案件负责制，破案奖励制，定人定案，落实责任，除一起命案未破外，、、三年现发的19起命案全部侦破，破案率为100%，名列全市前茅；二是集中打击“两抢”、入室盗窃等多发性犯罪。采取破案竞赛、下达破案指标等措施，加大打击力度。据不完全统计五年来我局共受理刑事案件960案，破获890案，抓获犯罪嫌疑人900余人，追回经济损失1200万元。在提高办案质量工作中，我们要求各办案单位要坚持如实立案，强化侦察破案手段和责任意识，实行办案负责制和错案追究制，切实提高了我局各单位办案质量和办案水平。通过市局法制处组织的检查，我局历年来均未发现不合格案卷，也未发生一起错案。

加强社会治安管控，为经济建设提供优质服务。一是认真执行特种行业管理规定，对全县100余家特种行业，坚持依法行政，严格审批，做到不漏管，不失控，依法严查特种行业中发生的治安案件，促使特种行业遵纪守法，健康、有序发展。二是坚持开展扫黄打非行动，净化社会风气，严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，先后出动警力2600余人次，对全县音像租赁部进行定期检查，收缴盗版光碟260余张，有力净化了文化市场。三是大力整治校园周边环境，对全县109所中小学校周边环境进行检查整治，取缔非法经营摊点20余家，收缴盗版书籍80余册，确保了良好的教学秩序。四是妥善处置群体性治安事件，按照处置原则妥善处理，平息事态，不留后患。做到早发现、早报告、早控制，抓小、抓早、抓苗头，把问题解决在内部，解决在基层，解决在萌芽。

通过严打整治行动和专项治理工作，公开处理了一批违法犯罪分子，对全社会上了一堂生动的法制教育课，提高了全社会公民的守法意识和学法、用法、守法的自觉性，从而净化了社会风气，维护了我县的社会稳定和治安安定。由于措施得力，成效显著，群众的安全感得到进一步增强，我局受到了社会各界和人民群众的一致好评，多次受到县政府和县委政法委的通报表彰。

（二）宣传教育与打击预防并举，深入推进禁毒人民战争。

积极开展创建“无毒社区”活动，通过张贴挂图、悬挂横幅、设立咨询台、举办培训班、媒体报道等多种形式积极开展禁毒宣传预防教育工作，尤其是大力加强青少年预防教育。在中小学校开展宣传教育活动40余次，并在县电视台播放禁毒宣传专题片，围绕“6.26”国际禁毒日认真组织开展禁毒人民战争宣传月活动，深入人口相对集中的社区、车站、公共娱乐场所等进行禁毒预防宣传30余场次,收到了良好的社会效果。

（三）加强青少年法制宣传教育，着力提高青少年的自我保护意识和守法意识。

法制安全教案篇（3）

随着企业生产中安全形势的严峻化，在进行企业安全培训时，如何才能提高培训效果已经成为培训负责人员关注的重点。随着社会格局的变化，以往的培训方式已经不能适应当今社会发展的需求，因此，案例教学法逐渐被引入到企业培训中去。通过运用该方法，使教师能够更好的引导学生学习，提高学生对安全的重视程度，有助于提高培训效果。

一、案例式教学概述

案例教学法最初是在美国展开应用的，它是通过将企业运行中面临的困境以及获得的成功引入到教学课堂中，借此拓宽学生的思维。在进行企业安全培训的时候，结合案例教学法，将真实的安全事故案例引入教学过程中，通过对特定安全场景的展现，使培训人员能够获得更加真实的体验，进而做出准确的分析，提出针对性的安全对策，从思想上转变他们对安全的认知，避免出现习惯性违章现象。进行案例教学培训的主要途径就是将实际生活中的案例与教学理论合理的融合在一起，提高员工对待问题的分析和处理能力。

二、案例式教学的特点

1、整个教学活动围绕案例展开；2、案例教学赋予学员在真实情境中担任特定角色的责任，将学员置于决策者的位置思考问题；3、案例教学建立在讨论的基础之上，强调学习者的独立思考、师生之间的互动，同时强调在此过程中教师和学员角色的转变、讨论的多视角；4、案例教W不仅关注结论本身，更加关注得出结论的过程和对理论在理解和检验基础之上的转化与应用。

三、案例教学法实际应用中的优势与局限

通过在企业安全培训中开展案例教学，创设针对性的教学情景，制定科学的教学计划，可以明显的提高培训对象对安全作业和管理的认知程度。案例教学法普遍适用于各种企业的安全培训，具有较强的生命力，能够很好地推动实践教学的发展。但是，案例教学法也存在局限性，首先，案例教学必须基于教师对专业知识的理解和熟练运用，才能在课程上进行有效引导、系统分析，案例教学法永远只是提高教学效果的手段和方式；其次，案例教学法运用效果还有其他制约因素，例如培训对象因未形成参与思考的习惯，存在对相关知识的误解，教师引导方式运用不合理，教师缺乏教学亲和力等，因此，案例教学法在安全培训中需要灵活运用。

四、案例式教学的运用

（一）授课前的导入阶段

教师必须领会案例式教学法的内涵，掌握授课技巧，不要拘泥于形式，要创新思维、采用灵活的方法开展教学活动，给学员足够的时间认真阅读案例，形成自己的问题或观点。一般的培训以小组为单位指定出代表，不再以教师为中心。在学员阅读案例的过程中，教师一般需要引导思考的问题是：案例事故的原因是什么、事故应采取哪些应急措施、有哪些预防措施、怎么才能将损失减小到最小等。

（二）学员研讨阶段

在学员研讨阶段，主要包含了教师组织人员讨论、学员提出问题解决对策、学员阐述个人观点三个环节。1、教师组织人员讨论：该环节是由教师主导，组织学员进行分组探讨，将实际生活中存在的安全问题进行讨论，并且需要结合案例的内容，使学员能够准确的认识到如何在实际的工作中落实安全培训内容。开展此项工作的主要目的，是为了通过学生自己的研讨，牢固的掌握安全培训知识，掌握处理安全问题的具体方法和步骤，并且能够拓宽他们的思维和遇到安全问题时的处置能力。2、学员提出问题解决对策：如果学员对案例分析完成后，提出了具体的解决办法，教师可以组织研讨小组进行分组阐述，将各组制定的解决对策进行描述，与整个团队进行分享。3、完成了小组的发言之后，教师还可以动员各个小组的成员分别进行发言，可以将自己的感想描述出来，这样就可以直接观察到案例教学培训的效果，及时发现其中存在的问题，制定改善对策。与此同时，还可以组织学员阐述关于自己所从事岗位的特点、安全工作的重点等内容，为教师提供更加丰富的培训案例。

（三）教师归纳与点评阶段

教师应充当观察者的角色，引导学员，以更有效的方法进行思考，营造一种利于反思、利于创新的氛围。教师要注意启发学员，引导学员运用所学的知识从多角度、多层次去分析问题，重点作好归纳与点评工作，通过归纳与点评使培训效果得到进一步的升华。教师在归纳与点评过程中应用辨证的、唯物的思想来引导学员的思维，统一大家的观点，提高他们对案例实质的判断力和运用所学知识解决实际问题的逻辑思维能力，加深对所学知识的理解和记忆。还要鼓励学员将新知识、新技术、新方法应用到今后的工作中去。教师在整个案例教学结束后，要对教学的全过程进行总结。

五、结语

案例教学法在我国的培训中还没有得到充分的运用，在此阶段，我们需要在培训实践中加强创新和改善，结合我国企业的实际状况，制定切合实际的培训方案。要认清案例教学法的特点和存在的优势、问题，对限制案例教学法发挥培训效果的因素进行深入的分析，制定科学的改善对策，注重对案例教学法实践中各个环节的分析和研究，把握其中的要点，提高安全培训效果。

法制安全教案篇（4）

（二）健全宗教活动场所公共安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患。

（三）建立宗教活动场所周边整治协调工作机制，维护宗教活动场所及周边环境安全。

（四）建立市、县（市、区）、乡（镇、街办）、村（社区）4级宗教工作信息网络，确保信息及时，通讯畅通。

（五）加强公共安全宣传教育培训，提高教职人员和信教群众公共安全意识和防护能力。

本意见所称大型宗教活动，是指举行参加宗教活动信教群众超过1000人以上、超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动。

凡举行大型宗教活动，宗教活动场所，应制定活动方案和应急预案，经当地宗教、公安部门审核后，报县（市、区）政府备案。

二、工作职责

（一）市县两级政府：负责辖区宗教活动场所公共安全管理工作的组织领导；建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的安全管理体制。

（二）市、县（市、区）民族宗教事务局：为宗教活动场所管理行政主管部门，负责检查指导、组织协调宗教活动场所公共安全管理工作。

（三）市公安局：指导宗教活动场所公共安全保卫工作，及时依法查处扰乱宗教活动场所秩序、侵害宗教教职人员及信教群众人身财产安全案件；指导监督宗教活动场所消防安全工作；做好宗教传统重大节日和大型宗教活动交通秩序维护和突发事件处置工作。

（四）市卫生局：监督检查宗教活动场所卫生状况，指导宗教活动场所卫生防疫、保健工作，落实疾病预防控制措施。

（五）市建管委：加强宗教活动场所建设工程安全生产监督管理，指导宗教活动场所房屋安全检查鉴定工作。

市文物局：加强宗教活动场所文物保护和监督管理。

（六）乡镇（街办）：负责本辖区宗教活动场所、设施、用具、饮用水源等公共安全。

（七）宗教团体：参与和支持宗教活动场所公共安全管理工作，依法维护宗教活动场所公共安全，督促指导宗教活动场所自身建设和安全管理，制定宗教活动场所管理、教制仪规等规章制度，积极开展对外友好交往和抵御境内外敌对势力利用宗教进行渗透。

（八）宗教活动场所责任单位：加强宗教活动场所内部管理，确保场所及教职人员和信教群众人身财产安全和活动安全，自觉接受当地政府有关部门的指导、监督、检查；健全宗教活动场所公共安全预警机制，制定突发事件应急预案及事故预防措施，加强日常监管，及时排除隐患；加强宗教教职人员和信教群众日常安全教育培训，提高其公共安全意识和自防自救能力。

对宗教活动场所进行安全检查，及时停止使用或维修更换存在安全隐患的建筑物、构筑物、设备、设施，确保大型宗教活动安全；办理宗教传统重大节日活动报批手续，规范宗教活动场所设立和维修改造等事项审批。

三、事故处理

（一）在发生地震、洪水、泥石流等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，宗教事务等部门和宗教活动场所立即启动应急预案，采取紧急防护措施，切实保障宗教教职人员、信教群众人身财产安全和场所内文物安全。

（二）发生伤亡、失火、失盗等安全事故时，宗教活动场所立即报告行政主管部门，重大事故行政主管部门及时按照有关规定上报。

（三）违反治安管理规定、引发宗教活动场所安全事故的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成宗教活动场所财产损失的，依法承担经济赔偿责任。

四、责任追究

（一）擅自变更大型宗教活动时间、地点、内容或扩大宗教活动规模的，由当地民族宗教行政主管部门依法查处。

（二）发生重大宗教活动场所伤亡事故、治安案件或造成其它严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法予以处分或治安管理处罚。

法制安全教案篇（5）

[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]2095-3437（2018）02-0027-03

所谓大学生安全教育，是指高校的管理者和教育者以安全法律法规和规章制度为依据，以全面提高大学生综合素质和维护校园安全稳定为目标，通过入学教育、课堂教育以及日常教育等多种教育形式对在校大学生所进行的以安全知识、安全意识、安全法制观念、安全技能为主要内容的教育。[1]

一、发现问题

近年来，随着安全教育的重视程度不断加强，安全教育的内容也不断完善，2011年，我校还曾为安全教育分配了0.5个学分。目前公开发行的安全教育教材内容一般都涵盖了法制安全、实验（实习）安全、运动安全、饮食安全、人身安全、财产安全、网络安全、心理健康、求职就业安全、社交活动安全、消防安全、交通安全、安全救护常识、公共安全、国家安全，等等。然而，这些安全内容却并不是高校安全教育急需解决的。笔者曾对往年校园报警案件进行了整理（这些案件来源于公安机关警情通报），发现每年校园盗窃、网络诈骗给师生造成的经济损失数额较大。以2013年为例，全年涉校案件73起，造成经济损失合计301444.99元，折算下来平均每5天就有4129.4元的损失（盗窃33起，案值161590元，占53.6%；诈骗38起，案值139854.99元，占46.4%），如表1所示。安全教育内容的面面俱到同高校多发的侵财类案件“一枝独秀”形成了鲜明的对比，大学生安全教育缺乏实效性的问题逐渐凸显出来。

二、分析问题

（一）安全教育的实效性是什么

如何采取有效措施提升大学生安全教育实际效果是高校教育工作者必须面对的课题。但是怎样才算有效教学，是以达到设定目标为标准，还是以技能取向为标准或者以最终成绩为标准，学界尚未形成统一看法。对安全教育实效性的研究主要有：关于高校安全教育缺乏实效性的原因，有学者认为主要是安全教育手段落后和内容陈旧两个方面的原因[2]；对于如何增强高校安全教育的实效性，有学者从把握创新教育理念、优化教育内容、拓展教育平台、拓宽教育阵地四个关键点上提出了建议[3]；对于改进安全教育实效性的范式，有学者引入了物理学“效能”的概念，提出了內外结合的改进范式。[4]

笔者认为安全教育不同于其他教学形式，安全教育是否有效并不是以学生考试分数的高低或技能操作水平来衡量的，而是由大学生在校期间是否受到了人身侵犯或经济损失来衡量的，这一现象可以用公式加以说明，即100-1=0，意思是说日常安全工作再规范，在1起严重事件面前，所有的工作都是0。例如2004年的马加爵事件，2014年8月多起女大学生被害事件，人们在强烈谴责这些严重犯罪的同时，总会质疑大学生安全教育出了问题。因此，笔者认为安全教育的实效性应该包括以下两方面的内容：一是实事求是，大学生安全教育内容要真实反映学生案件防范需求，量力而行，不贪大求全。二是效果明显，要让校园发案率有所降低。

（二）什么样的安全教育内容能引起学生重视

安全教育的根本目的是提高学生的安全意识，而学生安全意识的得来不是凭空产生的。哲学上认为“意识是客观存在在人脑中的反映”，套用这个定义我们可以说，学生的安全意识是客观存在的安全事件在头脑中的反映，发生在学生身边的安全案例更有存在感，因此更能引起学生的注意。有研究在对高校学生安全意识现状进行调查后得出结论：对大部分普通大学生来说，未发生在身边的事件不能给予他们直接的冲击和安全意识提高的正面刺激。对学生更多的刺激来自因财产安全意识薄弱、轻信他人、财务保护观念差等引起的身边发生的盗窃和伤害的事件。[5]

以往由于考虑到受害人心理影响，或者由于讲授安全教育的老师本身缺乏接警经验，以及对校园案件梳理不充分的原因，本校发生的真实案件没有在安全教育中得到详细的讲解，这也导致了某些诈骗案例在校园中“长盛不衰”。笔者认为，安全教育一定是“校本”的，本校反复出现的案例更能引起学生的注意。保卫干部要通过认真分析，将手法相近或案发地点相同的案件进行归类，把握防范要点形成安全教育材料，通过学工辅导员将警情及时通报给学生。以学生身边的案例为内容的安全教育或许效果更好，为验证这一假设，我们对如何提升高校安全教育的实效性展开了行动研究。

三、实施行动

本次行动研究的目标是在教育实践中使保卫工作者能够更深入的了解现实教育情境中的教育现象、教育问题，并由此做出具体的解释与指导。“改进”是行动研究的主要功能，它既能解决教育实践中产生的问题，也能提高教师的教育教学质量和研究水平。[6]

（一）行动的实施与改进

本次行动研究分两个阶段。第一阶段始于2015年7月，主要对73起案件进行分类，从中筛选、组织案例教学内容，并于9月份开始在学校安全教育中增加了对校园案件的讲解，相关内容还由学工处筹集经费印刷成册发放至每一个宿舍。截至2016年4月，从公安机关反馈信息得知，2016年第一季度发案30起（盗窃9起、诈骗20起、其他1起），比2015年第四季度37起（盗窃8起、诈骗28起、其他1起）的发案量有所降低，我校保卫处也因此获得了驻地派出所的奖励。通过对本阶段工作的反思，对安全教育提出两个方面的改善建议：一是案例需要更新。第一阶段主要案例来源于2013年校园案件，是否能反映出最近2年内案件情况有待验证。二是校园案例防范材料需要印发到每位同学手中。第一阶段由于经费有限，仅能保证每个宿舍一本，不能保证每个学生都能拿到材料。

解决了第一阶段发现的问题，我们着手开展第二阶段行动。第二阶段持续时间为2016年6月至2016年12月。第二次入选安全教育的案例是2013年1月至2016年3月间发生的315起校园案件，安全教育内容时效性更强，更能反映出案件变化。第二阶段开展安全教育的形式仍然主要是借助新生入学开办安全教育讲座，辅助发放印刷材料供学生自学。学工处增加经费预算，将辅助学习材料《安全警示录》由原来的每个宿舍发放一本改为每位学生一本。

（二）行动结果与实效性的检验

2017年1月，针对我校2016年全年发案情况，我们对安全教育的实效性进行检验。2016年校园第一季度发案30起（盗窃9起、诈骗20起、其他1起），第二季度17起（盗窃2起、诈骗12起、其他3起），第三季度15起（盗窃8起、诈骗7起），第四季度18起（盗窃14起、诈骗4起）。这些数据经过Excel处理得到2015年第四季度至2016年第四季度校园案件趋势图，如图1所示。从中我们得出结论：2016年诈骗案件连续4个季度下降，R2=0.9924说明诈骗下降趋势线非常可信。盗窃案件下降不明显，这种结果由盗窃与诈骗案件无区别导致。2016年校园发生的盗窃案件主要是办公室入室盗窃，主要问题并不是学生缺乏安全意识，而在于楼宇防范缺位造成的。诈骗案件主要是嫌疑人通过网络媒体、手机电话等媒介，通过一定“话术”，使受害学生陷入其预先编制的剧情比如冒充老师要求转账、冒充亲友汇款、购物需要重复交易等来完成犯罪，学生如果能事先了解剧情，就能有效识别诈骗。因此，以校园真实案例为安全教育的内容对诈骗案件防范的针对性更强。

经统计，2015年我校全年发案134起，涉案直接经济损失1421541元。2016全年发案79起，涉案直接经济损失442014元。总的说来，本次以提升大学生安全教育实效性的行动研究遏制住了校园案件高发的势头，如图1所示。

四、对策与建议

行动研究的目的是为了理解现实教育情境，改进教育实践，促进教育变革，最终实现研究成果的小范围推广。通过行动的实施与改进，降低了诈骗案件的发案，提升了大学生安全教育实效性。笔者从以下三个方面提出了提升安全教育实效性的对策。

（一）拒绝泛化，构建安全教育的校本课程体系

近年来，大学生安全教育的内容有同“公共危机”应对的内容相重合的趋势，安全教育仿佛就是一个框，什么问题都可以往里面装，笔者将这种现象称为“大学生安全教育的泛化”，甚至一些专业性强的实验操作、食品安全、运动安全等领域出现的问题，也都归于安全教育。这种泛化的结果带给安全教育一些结构性问题，如“内容不完善、队伍不规范”。不仅如此，安全教育内容泛化还使安全教育脱离了具体教育情境，因此实效性很难提升。要提升安全教育的实效性，必须要使其回归具体教育情境，例如，运动安全要回归体育课程，实验室安全要回归教学科研管理。

（二）注重实效，重塑促进学校安全教育内容的供给链

安全教育内容不是一场讲座、一次考试就能完成的，作为一个教育传播过程，安全教育内容的生产、传播、反馈应该形成一个环形链。学校保卫处要主动担当，发挥熟悉校园发案情况的优势，占据安全教育内容“供给侧”，遴选与编制安全教育内容，提供有代表性的案例，并能从中凝练出典型案例的防范要诀。目前安全教育内容良莠不齐，例如遇到火灾是“逃”，还是留在“火场求生”，网络上就有不同说法，这些都需要具体分析。我们期待高校保卫工作者在供给侧拨乱反正，优化安全教育内容。

（三）立足实际，探索孵化安全教育团队的新模式

應当认识到大学生安全教育是学生教育管理的重要内容，而参与大学生安全教育，高校保卫处责无旁贷。但从规范大学生安全教育角度考虑，学校应该组建一支安全教育团队，除了负责制作优质安全教育案例，团队还要掌握教育“渠道”，能够将大学生安全教育安全内容以公众微信号等“线上”方式或讲座、班会等“线下”方式传播到大学生群体中去。同时，团队要有“反馈”，既能通过安全教育竞赛、安全讲座认证、安全志愿者认证等形式给予学生激励反馈，又能接收学生的信息反馈。

五、结语

高校安全无小事。近年来，多起大学生受害案件引发社会广泛关注，其中较为典型的有2014年多起女大学生失联被害案件，2016年多起大学生遭电信诈骗导致受害人猝死以及高校实验室安全事故。“如何提升大学生安全教育实效性”已成为高校面临的难题。本文结合安全教育工作开展了行动研究，进行了一些探索，截至2016年12月，笔者所在高校诈骗案件连续4季度呈下降趋势，可以说通过行动研究，达到了改进工作的目的。笔者认为行动研究这种以解决实际问题为导向的研究方法是推进大学生安全防范科学化的重要抓手，值得深入探索。

[ 参 考 文 献 ] 

[1] 蒋津辉，钟之华，胡俊杰.高校安全教育现状调查与对策研究[J].教育与职业，2013（30）：41-43. 

[2] 朱卫国，潘彬.大学生安全教育存在的问题及对策[J].教育探索，2015（5）：65-67. 

[3] 安春元.新时期增强高校安全教育实效性的几个关键点[J].学校党建与思想教育，2016（2）：44-46. 

法制安全教案篇（6）

2、注重运用信息公开和报告制度。

《克莱里法案》确立了信息公开这一美国高校防范校园暴力的重要制度。该法以1986年在宿舍被杀的学生珍妮·克莱里命名，前身是作为1965年高等教育法修正内容的1990年《犯罪意识和校园安全法》，历经包括2008年高等教育机会法在内的多次修正。该法肯定学生和公众对学校安全的知情权，明确学校安全报告制度和犯罪统计报告制度，规定高等教育机构应当公开与校园安全有关的政策和程序，提供与刑事犯罪行为有关的数据，包括公立、私立大学及其国外分校在内的高等教育机构确立了与安全安保相关的要求。为保证大学社区易于获得犯登记信息《，校园性犯罪防治法》要求大学为大学社区提供清晰的指引，社区能自何处获得信息，澄清调整教育记录隐私的联邦法律并不禁止大学安保机构公开犯信息。教育部据此修改了《教育家庭权利和隐私法》中有关禁止公开的规定，允许教育机构公开自州犯登记处和社区通知项目得知的与犯有关的信息。

3、赋予学生转学权利。

基于对学生安全的重视，2002年《不让一个孩子掉队法案》制定了“不安全的学校转学选择”规则，规定任何就读于公立小学或中学的学生，若在学校内或学校范围内成为暴力犯罪的受害者，有权在当地教育机关的范围之内转学到安全的公立小学或中学，包括公立的特许学校；每个州必须对“长期处于危险境地的学校”作出认定与说明，以保障学生的信息知情权；学区须详细统计校园暴力等学校安全事件，并将结果告之于众。此外该法还明确规定政府拨款资金不得用于基础建设，治疗受害学生以外的医疗服务、治疗或复原等。

4、注重反暴力学校安全制度。

《反暴力学校安全法》以支持防止校园及其周边暴力、酒精、烟草和的非法使用的系列项目为目的，同家长、社区和联邦、州、学校和社区的相关机构一道为学生创建安全无的学习环境，规定了一系列安全考虑因素，诸如安全计划、行为规则、教师指纹和举报人保护；同时要求开发统一的暴力破坏事故报告系统和统一信息管理制度，强调州教育行政机关需要开发一套系统来识别那些一贯处于危险中的学校。

5、学校警察制度。

美国学校安全的特色之一就是源于20世纪70年代经常发生的大学学生运动的校园警察制度，但该制度并非联邦立法统一规定。目前大学有校园警察制度，中小学有的实行校警制度，有的实行保安制度。但随着校园枪击案的增多，美国正在研究加强学校保安系统的武器配备。在美国学校保安制度也很有特色，甚至可以与警察序列互通。

6、学校保险制度。

美国保险体系整体上比较发达，涉及到学校学生的保险种类丰富，投保范围广，覆盖面广，保险制度较为完善。有关学校学生安全方面的保险主要指学生意外伤害险和学校责任保险。学校责任保险一般是指由学校向保险公司投保的一种商业保险，用于理赔在学校的教学活动中以及学校组织的校外学习活动中，由于校方及教职工的过失，使学生遭遇人身伤害，学校依法应承担对学生全部或一部分的经济损失赔偿。而学生意外保险则主要用于赔偿学校民事侵权责任之外的学生人身伤害事故，其理赔程序简单，无需考虑责任认定，多由学校建议或要求学生家长进行投保。学校责任保险针对学校的民事侵权责任，而学生意外保险则更多地针对学校的教育教学活动之外所发生的意外事故。学校责任保险和学生意外伤害保险互为补充，相辅相成，二者共同构成了学校学生安全的风险防范体系。

7、注意开展安全教育和执法合作。

法制安全教案篇（7）

20__年度，全分局共裁决105人、其中治安拘留50人，治安罚款53人，治安警告12人，刑事拘留55人，取保候审12人，监视居住6人，提请批捕50人，批准逮捕36人，移送51人25案，取保候审移送7人，退查1案1人，劳动教养一案一人。刑拘转处率79.5，批捕率92.5，移送率100，退查率5，取保监居转捕诉劳率71，不批捕3案3人，行政复议被撤销1起。

二、分局采取的主要措施：

（一）以执法统揽全局，把公安法制建设置于优先发展的战略高度，全面构建“大法制工程”。

执法是公安职能的核心，群众看公安，关键在办案。要全面提升执法水平，必须树立起“以执法工作统揽全局”的意识，把抓队伍、抓业务和抓执法有机结合起来，全面构建“大执法工程”。

年初分局班子成员就达成了共识，专题对全局的执法工作进行了研究，明确提出全年执法质量务必须达到优秀等次的目标。规定各科、所、队长是部门法制工作的第一责任人。要求全警动员，统一思想，在此基础上各单位、各部门认真分析疏理、主动查找执法工作中存在的问题，下决心逐项整改，从上到下真正把法制工作作为公安工作的生命线，统一思想认识，夯实执法基础。要把法律素质的高低、执法工作的优劣作为考核部门与民警工作的主要依据，在全局上下形成讲法制、重法制的良好氛围，使严格、公正、文明执法成为每一个民警的自觉行为。

为了保证对执法工作的长抓不懈，我分局将法制工作作为民警等级化评定的重要组成部分，规定每月法制部门对各单位个案质量进行全面评估，列出排名，打出分值，作为当月各单位目标考核的一项重要依据；规定每季度由法制部门牵头，会同各单位部门主要负责人召开执法工作联席会议，通报该季度各单位执法状况，分析存在的执法问题，形成合力共同解决执法难题；规定每季度由法制部门牵头，会同有关部门组成的执法质量考评组，对每个执法单位的执法质量进行全面考核评估。目前，我局法制部门的职责由过去案件审核、执法培训、执法检查、复议应诉扩展到公安法制协调、对基层办案过程实施现场检查指导、执法监督、执法预警、分析通报和法律服务等多项内容，对全力构建“大法制工程”起到积极的推动作用。

（二）深化执法监督，落实执法责任，抓好法制工作的着力点。

执法监督是法制部门的一项重要工作，监督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要标准。我们从以下几个方面入手，使执法监督不断向纵深发展。

一是建立健全内部执法监督机制。我们出台了《某公安局内部执法监督暂行规定》，继续完善了《某公安局执法质量千分制和百分制》，建立统一规范的法律审核制度和绩效考评机制，明晰执法责任，分别建立起一级管一级、一级对一级负责的垂直连结、责任连带的领导责任机制和执法责任机制。各单位主要负责人是本单位执法活动的第一责任人，对本单位所有执法活动负总责；分管负责人为本单位执法活动的具体责任人，案件承办人对所办案件负责，承担过错责任；案件审核审批人对所审核审批的案件承担过错责任；执法监督人员负责对全局所有执法活动的监督，承担监督不力的过错责任。通过各层级执法责任的落实，各环节执法活动的监督，进一步健全监督机制，增强监督效能，不断推进执法活动的规范化、制度化。

二是抓好案件审核，强化事前事中监督。我们修订了《某公安局案件审核规定》，明确了案件审核的范围、程序以及违反规定应当承担的责任，从源头上加强对执法办案的监督；把问题解决在作出结论之前，增强了办案的准确性。在具体审核方式上，法制部门坚持与主办民警制相结合，实行“面对面”审核，要求治安、刑事案件必须由该案主办民警自己呈报，审核人员当面指出案卷存在的不足，主办民警当场纠错；对疑难复杂案件，实行集体议案，由局领导、法制、办案部门集体决策。

三是继续完善执法质量千分（百分）考核制度，并将日常考核和年终考核有效结合起来。20__年年底在党局长的提议下，分局班子经过研究论证提出了在我分局实行执法质量千分（百分）考核制度，将考评日常化，考评个案化。经过两年的实践，对我分局的执法质量起到了较大的推进作用。在操作过程中我分局根据实际和民警提出的一些问题，对千分制进行了适当的修改，一是将千分考核计入当月等级化考核；二是将审核监督工作贯穿于案件的全过程，包括立案、送达，执行等均纳入千分制；三是为解决分局涉案上访问题，将涉案上访案件和千分考核结合起来；四是将平时市局各业务部门的一些和办案有关的规定也纳入千分考核，以促进上级各项制度的有效落，比如讯问违法犯罪嫌疑人涉网情况，建立情报资料，开具三联单等制度；五是实行绩效考核，千分制实行以来案件质量明显提高，但部分民警存在办案多扣分多，办案少扣分少，不办案不扣分的错误思想，导致分局办案数量下降，为提高民警办案积极性，六月份经分局班子研究，制定了每逮捕、行政处罚均加分的制度，加分制度实行以来，案件数量有所上升。

四是在执法责任制上，将由落实领导责任向落实全员岗位责任延伸，把目标管理与考评有机结合。把执法质量的好坏与民警的切身利益挂钩，严格兑现奖惩，真正把执法责任制落到实处。根据分局的要求，我局各个基层执法单位将法制工作作为一项重要内容纳入了全所民警的目标考核细则之中，为每一名民警逐人建立执法档案，执法档案中详细列 明了该季度该民警主办或协办案件的数量、名称、案件最后得分情况、存在问题整改情况、法制学习及执法考试情况等等。执法档案对该所民警一季度执法的数量和质量有了准确、详细的记载并与民警的目标考核相挂钩，凡被分局评为较差卷宗的，扣除该案主办民警的相应分值。这样充分发挥目标考核的杠杆作用，大大地激发了民警办案的积极性和主动性，同时也迫使民警从办案之初到办案终结始终保持在规范化的轨道上。

（三）真抓实干，把提高民警的法律素质作为内强素质的关键措施来抓。

要实现全体公安民警都做到严格、公正、文明执法的目标，不仅要提高专职法制干部的业务素质，还必须通过教育培，提高全体民警的法律素质和执法水平。为搞好素质培训，我们抓了三个结合：

一是重点教育培训与全面教育培训相结合。今年以来，为了更好的贯彻落实《公安机关办理行政案件程序规定》，我局将办案单位的兼职法制员作为重点，首先由法制室对兼职法制员进行培训，由各单位先后派遣兼职法制员到法制室进行跟班学天；再通过兼职法制员培训本单位民警，实现全员受教育。为确保教育培训的效果，法制室建立了教育培训记录，详细记载教育培训的内容、时间、参加人员。同时，将法制员对本单位开展教育培训情况与所在单位的法制考核挂钩。目前各单位的兼职法制员已成为贯彻实施《程序规定》的骨干力量；带动了本单位的执法水平的提升。

二是经常性教育培训与专项教育培训相结合。法制部门每月都通报各单位当月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次，并利用分局例会，结合本月发现的问题分析问题发生的原因，要求各单位结合实际落实整改。同时针对执法中的突出问题，不定期召开兼职法制员会议，进行专项教育培训。今年上半年以来，通过举办讲座、集体研讨、外出轮训等形式，重点学习了《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政许可法》作了讲解。通过有针对性的专项培训，提高了民警对法律的感性认识，拓展民警的知识面和法律视野，广大民警普遍认为通过专家授课，可帮助民警从不同角度来思考问题，更加全面透彻地理解法律，正确地运用法律。

三是执法检查反馈与以案释法相结合。我们充分发挥目前的网络优势，载重发案例，以案释法。由于案例全部来自工作实践，对执法办案起到了很强的指导作用。大练兵活动开展以来，分局法制室在抓好自身练兵的同时，每月主动深入到派出所指导业务练兵，为民警进行法制业务辅导，受到基层民警的欢迎。

法制安全教案篇（8）

一、公安系统干警职务犯罪特点和存在的隐患

2006-2013年我市检察系统共立案查办公安系统人员职务犯罪案件10件15人，其中贪污受贿案件5件6人，渎职案件5件9人。其案件的特点比较明显：干警职务犯罪涉嫌的罪名比较集中，以渎职侵权犯罪案件为主；案件多发在基层单位，多名犯罪嫌疑人均是来自我市基层派出所的干警，并且担任派出所所长职务；犯罪嫌疑人年纪轻，熟悉法律知识，反侦察能力较强，犯罪心理主要是特权思想严重，以情代法和以案谋私，不能处理好“情”、“法”、“利”“权”的关系。个别干警的犯罪问题已经严重损害了政法干警公正廉洁执法的社会形象，对社会的稳定、和谐、正义带来很大的负面影响。结合公安系统职务犯罪案件的上述特点，笔者通过调查研究查找出本市公安系统存在的职务犯罪隐患有以下几个方面：

（一）行政执法随意性大，不按照法定程序处理行政执法案件。经过调查研究发现，公安系统的县局部门和乡镇派出所干警在行政执法过程存在违反《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国治安管理处罚条列》的问题，一是在治安案件中处罚随意性较大，并且不及时告知被处罚人处罚依据和救济手段等法定告知事项，这是比较普遍的问题；二是在行政执法过程中依然存在违规暴力执法，侵犯公民人身权利的事件，例如：个别民警在执法过程中主观臆断殴打执法对象，某乡有村民就曾反映此现象；三是存在降格处理案件的问题，例如：个别刑事案件被降格为治安案件处理，一些查办的涉嫌徇私枉法案中就存在此问题。

（二）缺乏监督制约机制、户籍管理和财务管理存在违规现象。经过调查发现，我县公安系统的基层派出所在户籍管理存在违反《甘肃省公安厅户口证件工作规范化管理暂行规定》等户籍管理制度，如个别派出所民警受人情、友情、亲情影响放弃原则，违反规定办理婴儿户口、办理户口迁移落入手续、擅改户籍信息等，甚至在办理户籍时接受当事人请吃、礼品。同时，公安基层派出所违反财务管理制度，不按行政处罚规定处理罚没收入，对涉案款物赃物不按规定处理，甚至存在私设“小金库”，列支日常费用支出等问题，一些渎职侵权案件中就存在这种问题。

二、公安系统干警职务犯罪隐患的原因分析

从调查情况分析，当前公安人员职务犯罪案件发生的原因主要有以下几个方面：

（一）执法观念不正确，个别干警素质不高。法律意识淡薄、执法观念不正确。公安系统基层干警办案办公条件比较差，工作压力比较大，没有充足的时间学习法律知识，法律法治综合素质没有得到及时提高，长期以来传统执法思维形成了一种特权思想和霸道作风，没有牢固树立正确的执法观念和服务的宗旨意识，例如：某乡镇派出所一位刘姓民警在执法过程中就存在此现象导致发生违法事件。

（二）监督制约机制乏力。一是公安机关对执法活动管理不严，监督不力，基层派出所对所办刑事案件在一定程度上完全是自己说了算。二是公安队伍庞大，公安工作繁重，点多面广，无瑕顾及对干警的教育、监督、管理。个别公安干警不能处理好“情”与“法”的关系，重哥们义气、重亲情、重友情，把自己的职责和法律规定抛置一边，办人情案、关系案，徇情枉法，谋取私利，甚至导致走上犯罪道路。

（三）基层派出所警务经费严重不足，因而个别派出所违反规定制定了一些“创收”政策，如收取“保证金”按比例返还个人，其余部分由所里统筹开支等，而上级机关对此没有进行强有力的监督制约，导致有的干警在利益驱动下以案谋私，违法犯罪。

三、公安系统职务犯罪的预防的对策

公安机关应通过在系统内依法管理，建章立制，堵塞漏洞，消除隐患。达到预防职务犯罪的良好效果，对此针对公安系统的工作特点，就如何进一步做好预防职务犯罪的工作，特浅谈如下建议和意见：

（一）坚持“宣教治源”，通过廉政教育增强廉洁自律意识。公安系统应当坚持长期性、规范性、系统性地对公安干警尤其是基层派出所民警进行法律知识培训，提高其法律知识水平和公正执法的意识观念。由于工作繁忙压力大，公安干警党风廉政教育多流于形式，特别是警示教育极为缺乏。因此，要进一步制定关于加强党风廉政教育工作的规定，注重做到党性、党风、党纪教育与理想信念教育相结合；坚持正面典型教育和反面典型教育相结合，以增强教育的针对性和有效性，切实做到警钟长鸣，公正执法。

（二）坚持“整治治标”，通过专项整改活动深刻查找和治理存在的问题。要在公安系统内部开展一次专项教育整治活动，全面查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，要通过对查找出来的问题进行部门间横向比较和以往数据的纵向比较，归纳出队伍规范执法等方面的问题，并制定有力的整改措施。要着重从三方面整改落实：一是继续加强宗旨教育和职业道德教育；二是继续加强法纪教育；三是强化制度建设。总结整改活动的经验和教训，使整改治理活动的成果能够常态化。

法制安全教案篇（9）

近年来社会上公共安全事故频发，与高校相关的民事案件、刑事案件、事故等也出现了增加的趋势，影响了在校大学生的正常学习和生活。为了应对安全新形势，2004年4月，教育部下发通知:加大安全教育力度，强化师生安全意识。基于当前形势的需要与国家相关部门的号召，部分教育行政部门与高校开始意识到大学生安全教育的重要性和迫切性。2004年，北京林业大学在全国首开先河，把安全逃生课列为必修课并纳入学分制。2006年，北京市教委召开“北京高校大学生安全教育工作会议”，要求大学生安全教育“进课堂、进教材、落实学分”。2008年，上海市颁布了全国首个《大学生安全教育大纲》。然而，对于全国大多数高校而言，大学生安全教育依然仅仅处于宣传阶段，远未达到有计划、有目标、规范化教育的层次。

一、大学生安全教育概念

安全，通常是指平安、稳定，与危险相对，是不受威胁、不出事故、没有危险的一种状态。安全教育，是针对遇突发性事件、灾害性事故的应急、应变能力，避免生命财产受到侵害的安全防范能力，遇到人身伤害时的自我保护、防卫能力，以及法制观念、健康心理状态和抵御违法犯罪能力的教育。安全教育最初主要应用于工业生产领域，尤其是高危行业。随着校园不安全因素的激增，教育领域也开始重视安全教育与管理工作。

大学生安全教育，是指高等教育部门以国家法律、法规策等为依据，以促进大学生的人身安全与心理健康、全面提高大学生综合素质为教育目标，以安全责任、安全知识和安全技能为主要教育内容，通过新生入学教育、课程教育等为教育途径，使大学生全面掌握安全知识与技能、提高安全防范意识，更好地适应大学生活和社会需要而进行的有目的、有计划的教育活动。

二、大学生安全教育的重要意义

（一）开展大学生安全教育是实施依法治校依法治国的需要

从以往高校发生各类安全事件来看，大学生一方面容易成为伤害案件中的被侵主体——受害者，但另一方面也可能成为伤害案件中的施害主体——施害者。在实施大学生安全教育中，不仅仅要培养学生的安全知识和技能、提高安全防范意识，同时，更需要培养大学生安全责任观，使他们认识到自己的不当行为会对家庭、对学校、对社会产生的负面影响。大学生是高校的主体，是国家的未来建设者，要实现依法治校、依法治国，必须从大学生安全教育入手。

（二）开展大学生安全教育是维护高校安全稳定的需要

创建平安和谐校园离不开校园主体，校园主体会对平安校园的建设起着决定性作用。大学生是高校主体构成的重要组成部分，而大学生安全防范意识的强弱、逃生自救技能的高低以及安全责任素质的优劣，直接影响着校园治安秩序的好坏，关系着校园和谐稳定与否。因此，加强大学生安全教育是维护高校安全稳定的必然要求。

（三）开展大学生安全教育是高校开放办学模式的需要

随着高等教育改革的不断深化、办学理念的不断转变，大学校园从封闭式逐步转化为开放式，校园与社会融合进一步得到加深。尤其是后勤服务社会化使得高校中人员结构变的更为复杂，潜藏着许多不安全因素，被盗、被伤害等案件有随时发生的可能，给在校大学生的学习、生活带来了很多不利的影响。因此，要提高大学生安全防范意识，就必须加强大学生安全教育。

（四）开展大学生安全教育是现代素质教育的需要

在如今校园安全事件频发的大环境，缺乏安全责任，缺少安全知识，无安全防范意识，不具备逃生自救技能，已不符合“全面发展”教育理念。大学生安全教育强调增强学生的法制观念，提高安全防范意识，其实就是大学生自我教育、自我管理和自我服务的教育，与现代素质教育的核心是一致的。而且，当前大学生从小受到家庭的宠爱，普遍形成了较强的唯我独尊意识与较弱的社会协调能力，较强的参与意识与较弱的承受挫折能力，较强的自我意识与较弱的自我保护能力的反差。加强对大学生的安全教育，提高他们适应环境、发现和解决问题的能力，已成为大学生素质教育的重要方面。

三、大学生安全教育“重与轻”现状

（一）重管理，轻教育

随着校园安全事故的频发，“安全重于泰山”管理理念已深入人心，高校党政领导和学校有关部门，认识到大学生安全工作的重要意义。在思想上给予了高度重视，制定了安全工作制度，成立了安全工作领导小组；在管理上也采取积极有效的措施，不断地加强人防、物防、技防方面的投入，使学校安全管理工作得到了进一步加强。然而，安全教育是高校教育的薄弱环节，往往被人们忽视。目前在高校中并没有把安全教育纳入教学计划，也没有规范的安全教育课程，学生不了解安全的重要性，缺乏相关的安全知识。

（二）重形式，轻内容

当前校园安全事件频发，安全教育与管理工作必须引起重视并得到强化，然而实际情况不容乐观，仍旧存在“重形式，轻内容”的现象。有研究表明，主要体现在三个方面：一是上级安排了，就组织抓一抓，上级不强调，就搁置一边；二是上级进行检查时，就集中力量应付，检查过后，就万事大吉；三是发生重大案件和灾害事故时就急抓，事情过后就放松不管。这现象在很多校园普遍存在，使得大学生安全教育留驻于表面、留驻于形式。

（三）重事后，轻预防

在高校的安全管理工作中，必须未雨绸缪，切实做好预防工作。只有做好校园安全预案管理，加强大学生安全教育，才能做到“防患于未然”。但是，当前高校安全教育却并非如此。北京航空航天大学保卫处处长王有洪曾指出，完整的应急管理体制应包括“事前预防、事中处理、事后总结”三个阶段，但传统的观念，使我们更注重“惩治”而忽视“防范”，注重“事后处理”、忽视“预案管理”是我国高校的应急管理机制的普遍现象。

（四）重行为，轻心理

在大学生安全教育与管理过程中，教育者往往关注的是大学生的行为是否遵纪守法，对大学生的心理异常状态常常忽视。发生在高校的类“马加爵事件”，却往往是心理疾患引起的。有研究指出，我国高校大多数都没有专门的心理咨询机构，对学生心理方面的教育往往不够重视，并且常把学生的一些心理问题当作思想问题来解决，结果曲解了学生。这样不仅不能解决学生实际问题，反而会挫伤学生的积极性，甚至会导致他们逆反心理的产生。

四、大学生安全教育需要“四重视”

（一）要重视大学生安全教育制度健全

大学生安全教育作为一项系统化的工程，要确保其效果，就必须做到健全制度，落实责任。首先，要完善安全领导组织机制。高校安全教育工作的成与败，关键在于党政领导重视与否。高校党政一把手作为校园安全构建的第一责任人，必须亲自抓。其次，要建立健全安全工作机制。成立高校安全工作领导机构，形成党委领导、部门具体负责的齐抓共管工作机制，落实责任人的相关责任，把安全责任落实到部门及个人。再次，要建立安全教育监督机制。实行规范化管理，使安全教育工作制度化、规范化、经常化，让每个部门、每个人都来关心安全问题。

（二）要重视大学生安全教育课程建设

在《高等教育法》、《高等学校学生行为准则（试行）》、《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》等法规中，明确了高校在大学生安全教育中的权利和必须履行的义务。然而，在现行大学生安全教育与管理中，高校普遍侧重的是安全管理工作，对安全教育工作做的很少，如有也仅仅是停留在说教层面，如利用广播、橱窗、展板、讲座等形式进行安全教育，没有达到“进课堂、进教材、进学分”的层次。如今，新的形势要求高校必须开设安全教育课程，将安全教育课程纳入学校整体教学计划，安排教学课时，通过规范化、系统化地开展大学生安全教育，构建“安全知识教育+逃生技能演练+安全文化营造”三位一体的安全教育模式，使学生掌握安全知识和防范技能，提高安全素质。

（三）重视高校安全应急预案管理工作

法制安全教案篇（10）

1、宣传发动，落实责任。镇党委、政府把政法综治工作摆上重要议事日程，经常召开专题会议，研究部署工作。今年2月份，根据区政法工作会议精神，我镇专题召开了镇政法综治会议，总结20*年工作，分析当前全镇社会政治形势，研究布置了20*年工作任务，明确了工作思路，并和各村、有关部门单位签订了社会综合治理工作责任书和消防安全责任书，做到责任明确。

2、研究分析，周密布置。每月综治委成员，都专门召开研讨会，就当前形势进行分析，制定具体措施。周一学习会上，及时布置工作任务，使各种不稳定因素及时得到解决。随着*经济的不断发展，函交警三中队经常性对*交通进行管理，特别是天长岭隧道存在的交通安全隐患，投入财力，做好相应的安全措施，有力维护了*的交通安全。7月5日在西雁七瀑峡景区举办温州市旅游形象大使内涵奖活动期间，在镇党委、政府的领导下，合理安排，在镇干部、派出所民警的共同努力下，圆满地完成了安全防范工作。各种文化下乡、重大节庆等活动期间，都能做好维护秩序和加强值班力量，有力的确保了社会稳定。

3、继续深化同“”等组织的斗争，依法加强对宗教事务的管理，坚决打击利用宗教进行非法活动。在做好对“”邪恶本质的揭露和宣传工作的同时，不定时的进行排查摸底，组织有关人员进行突出检查和打击非法宗教活动，有力的巩固和发展了几年来整治非法宗教活动的成果。

4、深化人民内部矛盾的排查调处工作。根据“化纠纷、解难题、办实事”专项活动的精神，建立健全排查调处机制，落实责任。7月份镇聘请律师授课，9月份组织36个行政村调解主任参加区司法局的业务培训，并且回来镇组织调委会成员进行业务培训，增强他们的业务知识，使之落到实处，并下村进行指导，更加完善了调委会的软件建设。继续推行“枫桥经验”，坚持定期排查与有针对性排查，面上排查与重点排查，公开排查与秘密排查，党政牵头排查与职能科室排查“四结合”，针对重大节假日、重大政治活动及敏感日期，集中开展了4次不稳定因素排查调处活动，共排出重点不安定因素6条，在充分发挥基层调委会作用的基础上，认真做好民间纠纷的调解工作，查处率100%。一年来，全镇共受理各类纠纷72件，调处66件，调处率91.7%。其中镇司法所受理调解12件，协助村调委会调解4件。特别是本镇戈恬村与藤桥镇大潭村的造桥矛盾纠纷，在镇党委、政府的领导下，挨家挨户的听取意见，并对个别丁字户对象的谈心和做思想工作，及时的防止了群体械斗的隐患，还有如新桥扶贫工业区一企业发生一死一伤的工伤事故，劳资纠纷、村级个体作坊加工的工伤、劳资纠纷矛盾的及时调处，从而有力地维护了我镇的社会稳定。今年，我镇没有向区或上级部门上访事件。

二、进一步深化“严打”整治斗争工作

1、领导重视，精心组织。

为了认真贯彻落实上级关于“严打”整治斗争工作的精神，镇综治委专题召开“严打”整治工作会议，认真分析当前社会治安状况，有针对性的制定实施方案，明确工作目标和整治措施。做到党政一把手直接领导和亲自部署，分管领导集中力量具体抓，其他领导配合抓的局面。同时，在群众举报破案追逃奖励制度下，群众举报破获2起贩毒、吸毒案件，获得良好的效果。

2、打防结合，控制发案，加强管理，维护社会治安稳定。

20*年全镇共发各类刑事案件47起，同比去年38起，上升23.6%，共受理治安案件78起，同比去年69起，上升了13.4%。针对本镇刑事案件、治安案件高发态势，镇党委、政府和*派出所领导高度重视，认真研究，制定具体方案，重拳出击，通过各种方法，采取各种有力措施，严厉打击各种违法犯罪分子，有力的维护社会稳定。今年共破刑事案件20起，破案率42.5%，同比去年破案率42.1%上升了0.4%，刑拘5人，其中逮捕2人，取保候审2人，直诉2人，抓获各类逃犯2人。同时查处治安案件75起，查处率达96.1%，治安拘留2人，罚款30人，警告4人，有力的打击了违法犯罪活动，并在集中行动、龙风行动等统一行动中取得了良好的战绩。

同时为了遏制刑事案件的高发态势，加大了群防群治建设和民警夜间巡逻、设卡守候工作的力度。根据*的地形情况，采取以点带面、点面互动的方法，即防好三块重点地域，控制两个卡点，形成一张防护网。全年*镇有24个行政村保持刑事案件零发案件，有力的遏制了案件高况，取得了良好的效果。

进一步深化禁毒工作。根据我区禁毒工作特色开展禁毒工作，加大打击打击违法犯罪，在全镇范围内开展了一场声势浩大的以“破案、缴毒、尿检、收戒、整治、查访”为主要内容的“闪电”禁毒会战。（1）领导重视，提高认识。共拨款15万元，专门设立禁毒办公室，镇所专职人员联合办公，镇党委、政府多次专题召开会议，制定了禁毒领导小组，尿检帮教相关责任人、联系领导及《禁毒工作奖励暂行条例》等一系列行之有效的制度，利用公告、横幅、标语和全球禁毒日进行对危害的宣传，以防“非典”的方法来做好禁毒工作。（2）全员发动，深入排查。发动派出所、镇驻村干部、村干部、禁毒信息员、社会治安积极分子等力量，进行排摸，在册涉毒人员30名，其中2人死亡，在押9人，出境（台湾）1人，18名所外人员，并已及时向区禁毒办汇报。（3）强化尿检，落实帮教。采取定期尿检和突出尿检相结合方式，尿检率达94%。帮教采取“四位一体”，并由镇与所领导逐一结对帮教，帮教率达100%。（4）加大打击，奖惩分明。积极举报、协助打击犯法犯罪的予以奖励，同时还制定了驻村干部职责和奖罚措施，实行禁毒工作“一票否决制”。

三、进一步深化基层安全文明小区创建活动

1、领导重视，建章立制。年初镇党委专题研究“平安社区”建设，针对实际，成立创建领导小组，制订活动计划，完善了村级治保，调解，普法、帮教、消防的群防群治队伍。在推广和宣传戈恬村群防群治队伍建设经验的基础上，确保人民的生命财产安全。

2、切实抓好安全生产工作。认真贯彻上级有关安全生产会议工作精神，专题召开安全生产工作会议6次，20*年与企业单位签订安全责任书432份，组织人员开展对全镇24家企业的锅炉管特及压力容器，350家企业的密集场所消防安全疏散通道安全出口，5家企业使用和7家经营单位的危险化学品及件压设备等专项整治。对企业车间、仓库、职工宿舍等实行日常检查与定期检查相结合（一周小查、一月抽查，季度大排查），检查与整治相结合，建立重点安全隐患企业随时跟踪检查制度。积极开展人人事事保平安为主题“安全月”和《安全生产法》宣传活动，全年发放《安全生产法》和“法律进社区活动”系列图书1000多本，安全宣传资料4000多份，粘贴宣传画10多套，悬挂标语（横幅）100多条，彩旗4套，安全生产法知识竞赛资料200份，安全生产责任重于泰山录像带50合，出动安全生产宣传车50多次，出次宣传、检查人数达3000多人/次。同时组织企业员工进行安全相关知识培训，全年举办了培训班3期，参加培训人员300多人/次，30多家企业消防管理专职人员参加了市消防安全知识培训，并取得了合格证书。一年来，在开展专项整治和安全生产宣传、教育、培训等各种活动基础上，加大责任制落实力度，建立企业安全管理网络，做到预防为主，防范在先，认真落实安全故事隐患整改措施，消防了隐患，确保生命财产安全，维护社会稳定，促进经济发民展，为我镇营造良好的安全生产环境。

四、积极开展“四五”普法教育，全面推进依法治理进程。

为了继续深化“四五”普法工作，全面提高公民的法制意识，年初制订了详细普法工作计划，拓宽思路，改进方法，注重实效，根据上级部门对普法的重点进行有序的开展法制教育工作。

1、以抓干部的学法提高理论水平为重点，积极举办法制理论学习班。利用每周一学习会，抽出一课时，由相关领导和各科室负责人等工作人员轮流授课，今年先后组织学习了部法律法规，并要求机关体同志做好学习记录，年终进行考试和考核，建立干部学法档案，作为年度考核的重点内容和干部任免、晋升，奖惩的依据之一。对不懂法的干部，不能提拨重用。通过这样的学法活动，有效地提高干部学法的积极性，为“四五”普法的全面实施奠定了坚实的基础。

2、抓好青少年法制教育

青少年是“四五”普法的重点对象，加强他们法制教育，对维护社会稳定和长治久安有着重大的意义。平时积极配合学校上好法制课，邀请镇“四五”普法讲师团有关人员及由派出所民警担任的法制辅导员，专题为青少年学生上法制课。以不断增加他们的法制知识，使青少年法制教育走上制度化、规范化的轨道。

3、抓好企业主与外来务工人员的法制知识培训

随着改革开放的不断深入，依法治理工作的推进，有些企业管理人员在生产经营中因消防安全知识缺乏和认识不够，导致安全生产和消防安全事故的发生，给企业的发展和社会稳定带来了很大的影响，也给企业造成不必要的损失。共举办企业负责人、企业管理人员进行安全生产培训3次。使他们懂得安全生产与消防安全的重要性，提高了他们对安全生产和消防安全意识，有效地预防了一些事故的发生，使企业生产经营逐步纳入法制轨道。

五、以人为本，切实做好对特殊群体的管理教育服务工作

1、切实做好流动人口管理。

2、认真做好对归正人员的安置帮教工作。

“归正”人员的管理和安置帮教工作是社会治安综合治理的重要组成部分。做好帮教工作，降低重新犯罪率是维护社稳定的重要工作，也是巩固监狱劳教所改造成果的重要举措。制定落实归正人员安置帮教对象责任人和联系领导的负责制度。加强完善基层组织建设，建立分类名册，一人一档一卡，做到情况明、台帐清。同时，落实各村归正人员帮教责任制，切实加强归正人员的管理和帮教措施，进一步健全帮教网络，通过各村帮教站及时掌握归正人员思想动态，使归正人员能安心工作、生活，有效的预防重新犯罪。

法制安全教案篇（11）

三是强化企业安全生产机构队伍及网络建设。各造纸企业应建立安全生产委员会或领导小组，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，从业人员在50人以下的，应当配备1名专职或者兼职安全生产管理人员；从业人员在50人以上不足300人的，应当配备不少于1名专职安全生产管理人员；从业人员在300人以上的，应当配备不少于2名专职安全生产管理人员。安全生产管理机构和安全管理人员必须依法履行职责，贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章、国家标准或者行业标准，组织或参与本单位的安全生产管理工作。

四是坚持造纸企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的持证上岗工作制度。企业主要负责人和安全生产管理人员，应当接受安全生产知识教育培训，具备与本单位所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，通过安全生产监督管理部门的教育培训，取得安全合格证书。电工、焊工、行车工、钗车工、锅炉工等特种作业人员必须经过有资质机构培训考核合格，取得特种作业人员上岗证方可上岗作业。市安全生产监督管理部门每年要会同有关部门在全市范围内深入开展安全生产持证上岗专项执法检查，对存在无证上岗人员的企业依法实行查处。

五是严格执行安全生产工作例会和日常安全生产检查制度。各造纸企业要建立安全生产会议制度，定期召开安全生产工作例会，研究分析安全形势和任务，布置安全生产工作，解决安全生产中的问题，各类活动和会议都必须有书面的记录。要建立安全生产检查制度，加大日常安全生产检查力度，完善检查程序和方法，重点检查安全生产规章制度、安全操作规程在生产现场作业中的执行情况；劳动防护用品的使用情况；特种作业人员持有效证件情况；安全隐患整改情况等。做到发现一起整改一起，处理一起，并以形成书面材料，定期予以公布，从源头杜绝和减少事故的发生。

六是加大安全生产投入，加强设施设备管理。企业要建立安全生产专项费用台帐，做到专款专用。安全投入要重点用于平时安全设施和装置的添置、维护和改造；安全教育培训的投入；劳动防护用品的投入等。近年来由于设施设备缺陷引起的事故有所减少，但也不容忽视。压力容器、锅炉、起重机械、电梯等应取得特种设备使用证，定期进行检测检验合格，未经检测检验合格的不得投入使用，厂内机动车按照国家规定统一制证上牌，每年应定期检验，未经检验不得续用。

七是严防硫化氢中毒等生产安全事故的发生。自20**年以来，我市造纸企业发生硫化氢中毒事故5起，死亡7人，受伤11人，损失十分惨重，教训极其深刻。事故发生的原因就是在进入浆池等部位清洗作业前没有实施安全作业许可，不落实防范措施，施救不当，导致事故进一步扩大。因此进入浆池、污水管道、地坑、槽、罐等有限空间作业前，必须履行审批手续，制定安全作业方案，采取必要防范措施，加强作业的监控，落实各个环节责任，切不可麻痹大意和抱有侥幸心理。