美国经济发展在2010年上半年连续两个季度放缓后,三季度出现反弹。但是,2010年美国新增就业112.4万人,与奥巴马政府经济刺激计划新增300万个就业岗位的目标相去甚远,2008~2009年两年美国共失去836.3万个就业岗位,2010年12月失业率仍然高达9.4%。产能利用率处于较低水平,私人消费对经济的支撑作用有限,三季度消费信贷仍在收缩,外贸进出口对经济增长的贡献连续两个季度为负。2010年11月,美联储又推出总额为6000亿美元的新一轮量化宽松政策。欧盟经济受部分国家债务危机影响,经济复苏力度弱于美国和日本。二季度在德国经济带动下,欧元区季度增速环比达到1.0%,但三季度明显回落。为了应对希腊、爱尔兰等经济体出现的债务危机,欧央行和国际货币基金组织先后出台了附带条件的金融救助计划。在欧央行维持宽松货币政策的情况下,债务风险较大的希腊、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、比利时、意大利、英国和法国等国家被迫紧缩财政赤字。欧洲就业状况仍在恶化,2010年11月份欧元区失业率仍然维持在10.1%;其中,西班牙和爱尔兰失业率分别高达20.6%和13.9%,部分国家劳工退休制度改革导致频繁的罢工。2010年,日本受益于亚洲经济快速增长,二季度减速后,三季度明显回升,前三季度经济总体表现好于美国和欧元区。由于通货紧缩、内需疲软和日元升值,二季度经济减速,失业率上升;8月份公布了新一轮经济刺激计划,9月中旬日本央行直接干预汇市,10月初将政策利率进一步下调到0~0.1%,继续实行量化宽松货币政策。三季度经济回升,就业状况有所好转,四季度通货紧缩出现好转迹象。
二、新兴市场国家经济减速,通胀压力增大
2010年上半年,新兴市场国家印度和巴西保持了强劲增长,通货膨胀压力显著增大,但三季度以来工业生产开始明显减速。印度前三季度经济持续快速增长,三季度经济增长速度达到8.9%;经济快速增长使得今年1月份通货膨胀率高达16.2%,印度央行自去年3月份以来6次加息,将基准利率由3.25%上调到11月份的5.25%。通胀率11月下降到9.7%,但工业生产增速回落到2.7%,为2009年6月以来的低点。巴西2010年二季度经济开始减速,三季度增速下降到6.7%,通胀压力增大。4月份通胀率达到5.3%,4月以来3次加息,将政策利率由8.75%上调到10.75%。但9月份开始,物价又开始上涨,12月通胀率达到5.9%,为2009年12月以来的高点。2010年4月以来,工业生产不断减速,7月份下降到10%以下,10月份下降到2.1%,11月份也仅有5.3%。俄罗斯2010年上半年开始复苏,但三季度明显放缓,增速回落到2.7%。8月以来通胀率开始上升,12月份通胀率达到8.8%。相对于俄罗斯过去两年的通胀,目前仍处于温和水平。6月以来俄罗斯工业生产明显减速,增速降到7%以下,11月仅有6.7%。
三、全球流动性泛滥增加了世界经济的不确定性
一、世界经济形势显著恶化
2008年全球经济呈现十大风险:(一)从美国次贷危机演变为全球性金融危机;(二)金融危机导致主要发达国家经济同步陷入衰退;(三)转轨和发展中国家经济增速普遍放慢;(四)全球股市遭遇历史性重创;(五)全球房地产泡沫破裂;(六)投机炒作导致油价大涨大落;(七)粮价上涨导致全球近10亿人挨饿;(八)贸易保护主义抬头和贸易摩擦进一步加剧;(九)从全球通货膨胀转为通货紧缩的风险增大;(十)生态环境继续恶化导致人类生存发展面临严重威胁。在这十大风险综合影响和冲击下,2008年成为世界经济发展由高走低大转折的一年。2009年世界经济难以迅速摆脱困境,整体形势甚或比2008年更糟,寒气更寒。主要的一些依据是:
(一)银行业危机不可能在短期内结束
首先,作为全球金融重心的美国银行体系迄今仍未走出险境。美国银行家协会2009年1月上旬发表的报告称,随着经济形势的进一步恶化,美国银行业面临的风险不仅来自房贷市场、信用卡、商业贷款、建设贷款,甚至工业贷款都可能遭受新的损失,2009年会有更多美国银行走上不归路。其次,受美国银行体系深陷危机的影响,欧盟尤其是英国银行业也陷入困境。如英国政府多次拯救苏格兰皇家银行,2009年1月19日英国财政部又宣布1000亿英镑(合1400亿美元)的大规模救助英国银行业计划。隔日,英国央行行长默文·金还表示将在一周内购买银行业有问题资产,以减轻银行业的财务压力。巴克莱银行也因财务困难于2009年1月14日宣布全球裁员2100人。英国经济和工商业研究中心预计,2009年伦敦324万名金融从业人员中将有10%的人饭碗不保。日本三井住友等六大银行预计本财年(2009年3月底结束)利润剧降近80%,日本最大银行一三菱日联集团甚至出现首次年度性亏损。显然,全球性银行体系危机风头依然很强劲。世界舆论对当前这场全球性金融危机要拖多久,看法不完全一致。乐观看法1年后结束,谨慎乐观的看法18个月至24个月结束,悲观预测要持续5年。尽管国际舆论对这次的银行业危机何时结束的看法不尽相同,但危机不可能在短期内结束,2009年还会延续下去却是国际社会的一个共识。银行业危机的延续和深化将是2009年世界经济发展的最大拖累。
(二)经济衰退严重,调整需要更长时间
这次的金融危机重创了全球虚拟经济,也重创了全球实体经济,无论美、欧、日等西方发达国家、“金砖四国”等新兴市场经济大国,还是其他发展中国家的经济,无一不受到冲击,经济都出现严重的下滑势头。IMF和世界银行等国际经济机构和世界媒体均认为,这次的全球性经济衰退将是20世纪30年代以来最严重的一次衰退。经过这次衰退的沉重打击后,银行业需要重组,支离破碎的信贷体系需要重建,受损害的制造业核心需要修补,股票和货币市场的信心需要恢复,严格的监管体系需要建立。很明显,这样的经济调整客观上要求更多时间,不是短期内能完成的。
(三)房地产业依然低迷,继续拖全球经济增长的后腿
带头陷入危机的美国房地产业迄今未出现回暖迹象。美国房价下跌仍未触底反弹。欧、日等其他发达国家、“金砖四国”,以及不少其他发展中国家的房价也处于下跌期,房地产业迄今同样未能走出寒冬。其中尤以俄罗斯和海湾国家最为突出。房地产业的继续萧条也不利这些国家2009年的经济增长。
(四)金融创新走入死胡同
2007年以前的几年,美国经济的持续高速增长与金融创新密不可分。宽松的信贷环境有助于刺激消费和增加企业投资。但太多的经济杠杆又酿成了金融危机的苦果,使金融创新黯然失色。这使当前的美国经济又失去另一个往日重要的推动力量。美国金融创新上的失败教训,令世界各国引以为戒,再也不敢贸然步其后尘。金融创新在全球范围内已止步不前,也使全球经济缺失昔日的推动力量。
(五)消费和投资双紧缩局面今年内难以扭转
当前,由于美、欧、日等发达国家的银行业危机仍在继续发展和深化,使全球的投资环境不仅得不到改善,反而进一步恶化。首先,企业利润仍在大幅减少,使自身投资资金短缺。其次,银行倒闭风潮导致信贷市场紧缩,借贷投资困难加大。再次,经济寒气袭人,企业家对投资前景缺乏信心,对新增投资望而却步。因此,全球企业投资将继续2008年下降趋势进一步急速下滑。从消费市场方面看,房价暴跌和股价大幅缩水,使消费者收入剧减。经济衰退又导致失业人员大量增加,失业队伍急剧扩大,仅美国2009年初,失业总人数已高达650万。加上金融危机引起的社会恐慌情绪,以及未失业者对于自身工作岗位能否保得住的担心,也使消费者不得不紧缩消费。银行“惜贷”、企业“惜投”、消费者“惜开支”,使消费和投资双紧缩的局面难以摆脱,经济增长势必继续缺乏动力。
(六)国际贸易失去往日推动全球经济发展的活力
2008年以前的5年里,世界贸易是促进全球经济增长的一大支撑力量。然而随着世界经济陷入衰退,几乎每个国家的出口都在减少,世界贸易骤然失去了往日的活力。根据美国《国际先驱论坛报》2009年1月17日公布的全球43个主要国家贸易统计数据,这43个贸易大国的出口总额2008年7月达到顶峰,为1.03万亿美元,到11月猛跌了26%,降至7660亿美元,其中,美国2008年11月的出口额为961亿美元,同比猛降21%,是自1993年以来的最大降幅。发展中国家尤其是新兴市场国家出口也普遍大幅下降。中国出口季度增长率高时曾达到34%以上,但2008年第四季度仅增4.3%。印度出口到2008年12月连降3个月,11月降幅达9.9%。韩国出口2008年11月暴挫19%,12月再下挫17.4%。根据WTO和世界银行的最新预测,世界贸易额继2008年大幅下降后,2009年可能出现25年来的首次负增长。这对2009年全球经济的发展构成新的威胁。
(七)美、欧、日世界三大经济体抗经济下滑的政策余地变得越来越小
从货币政策看,降息的余地已不大。当前美国利率已降至0—0.25%区间,日本利率为0.1%,欧元区利率降至2.0%,英国利率降至1.5%,为314年来的最低。西方主要国家的利率已接近零,用降息手段刺激经济的空间已很小。从财政政策看,西方主要发达国家大多采取过去对付30年代大萧条的老办法——国家干预,加强国家对经济的介入。但大力注资救市,实行大规模的刺激经济计划使各国政府财政赤字猛增,国库枯竭。迫使各国政府不得不发行大量国债,向本国人民和外国借钱,以弥补越来越大的财政窟窿。如据路透社今年2月1日报道,美国奥巴马新政府本财政年度将面临上万亿美元的财政赤字,2009年预计发行的财政部新债券将高达2万亿美元。美国各州政府都在盼望奥巴马提供联邦政府紧急财政支持,并拟征苛捐杂税补赤字。显然,以美国为首的西方发达国家抗危机的财力也已严重削弱。
(八)各国大规模刺激经济的计划要取得成效还有一个滞后期
布什政府早在2007年底就开始推出一个1600多亿美元的刺激经济计划,并接连降息。2008年第四季度美国财政部最大的一笔救市资金更高达7000亿美元。欧、日国家也相继推出规模庞大的拯救经济计划,如欧元区和英国救市资金总额已高达约2万亿美元。西方国家还同时降息,协调抗击全球性经济衰退的联合行动。但迄今成效甚微,全球经济仍在迅猛下滑。原因是这次的危机不是单纯的一种危机,而是金融危机与经济危机结合在一起的一种混合型双重危机,因而增加了抗危机的难度。另一方面,推出的拯救经济计划要取得明显成效,中间有一个滞后期。比如加强国家基础设施建设,从工程计划的制订,项目的开工,资金的投入,到对经济起到某种促进作用,需要一段较长时间,因而短期内难取得明显效果。美、欧、日三大世界经济体目前已出笼的各种大规模刺激经济计划,估计要到2010年才能较大显效。
上述情况规定了2009年世界经济仍无法从2008年已陷入的困境中脱身,2009年第一和第二季度可能是美、欧、日经济下滑最厉害的时期,经济走势的形态可能是L型或U型。据联合国2009年1月16日发表的《2009年世界经济形势与展望》报告预测。2009年美国、欧元区和日本经济增长率均出现负增长,分别为-1%、-0.7%和-0.3%。“金砖四国”和其他发展中国家的经济仍将继续受到西方发达国家经济衰退的拖累。IMF预测,2009年中国、印度、俄罗斯和巴西的经济增长率将进一步降至8.5%、6.3%、3.5%和3.0%。发展中国家的平均增长率则降至4%以下。显然,2009年的世界经济形势将变得更加严峻。
二、我国应对全球性经济危机应处理好的十大关系
经济全球化使我国在当前这次全球性经济危机中很难独善其身。实际上,我国无论虚拟经济还是实体经济均已遭受严重冲击,尤其是2008年第四季度以来我国整体经济已出现急速下滑势头,经济困难面显著增加,为此必须采取有力、有效的相应对策。中央已重拳出手,对宏观经济政策作了重大调整,出台了4万亿元、十项促进经济增长的措施,这对于有效应对世界经济危机,促进我国经济平稳较快增长有重要意义。为了更好地落实中央刺激经济的计划,我国在对策层面上应处理好以下10大关系:
(一)树立坚定信心与认清当前形势的关系
坚定信心是战胜当前经济困难的必要前提,有信心才会有决心。温家宝总理自去年第四季度以来在国内外多种场合一直强调“信心是最重要的”。但坚定信心必须建立在对我国当前面对的经济形势的清晰和正确的认识上。一方面要看到这次的世界性危机对我国经济的冲击面很广、冲击力度重、冲击持续时间也会较长,我国经济面临的挑战空前严重,对此不能掉以轻心,必须认真对待,应做“困难可能更多更大”的思想准备。另一方面也要客观地看到我国有着战胜困难的许多有利条件。例如:经过30年的改革开放,我国经济总规模已跃升世界第三位,综合国力大增,拥有比较雄厚的抗危机物质和技术基础;我国长期搞社会主义市场经济,坚持国家必要的引导和监督,又发挥市场机制的作用,积累了综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段来进行宏观调控的丰富经验;我国正处于工业化、城镇化快速发展的历史时期,内在动力强,发展机会多,回旋余地大;我国有世界最大的国内市场,特别是8亿人口的农村市场,可以容纳各种商品、技术、资金的进入,可以主要依靠扩大内需来维持经济的较快增长;我国的银行业虽然逐步商业化但有政府一定的引导和严格的监管,银行不像西方国家完全自由化的银行那样容易倒闭。国民储蓄率较高,2008年末居民储蓄存款余额达21.8万亿元。外汇储备多,2008年末达1.95万亿美元,居世界第一。资金来源比较充裕和稳定,防御金融风险的能力比较强;我国出口美、欧日的大多数商品价廉物美,在西方国家消费者由于危机的打击收入剧减的情况下仍有一定市场,我国仍能保住世界贸易大国的地位。我国目前经济总体情况比西方国家和其他新兴市场国家要好,对外资仍有较大吸引力,因而,我国在发展中国家中仍将是吸引外资头号大国。此外,我国的国际经济地位上升、作用增强、影响扩大、国际经济协调和经济合作都在加强。显然,危机中也存在不少机遇。总的来看,我国经济保持平稳较快发展的总体格局没有变,推动中国经济持续较快发展的深层因素没有变,中国经济保持平稳较快发展的基本条件没有变。因此,我国经济发展所处的历史性战略机遇期并没有因这次危机而发生根本性变化。这些都是我国当前抗击危机的有利因素,对此,我们应坚定不移地充满信心。
(二)加强国家干预与发挥市场机制作用的关系
当前的全球性经济衰退是全球性金融危机引发的,全球性金融危机则来源于美国的次贷危机。次贷危机的爆发则是市场经济信贷过滥和监管的缺失。因此,完全自由的市场经济已无法摆脱这场全球性金融和经济危机。美、欧、日等西方发达国家已被迫再次走上凯恩斯国家干预主义老路,大规模注资救市,不断下调利率,增加失业救济等,甚至大搞国际干预,如多国联合同时降息,召开应对危机的各种国际会议,寻求抗危机的国际协调和合作,力求抱困“过冬”。我国过去搞过计划经济,在用国家手段促经济发展上具有更大的优势。因此,实行更积极的财政和货币政策,大力加强国家对经济的介入,以阻止经济的过快下滑,应放在当前抗危机政策的首要位置。但市场经济机制的作用不能全盘否定,因为市场经济机制具有更强的竞争性。竞争会出科技成果、竞争出效益、竞争使企业更有活力,很明显,市场机制仍是利润最大化的载体。因此,从短期看我国政府应强力介入经济,推行更具扩张性的国家干预政策,以尽快摆脱当前陷入的经济困境,这是第一位的。但从较长期看,我国应坚定地走社会主义市场经济的道路,让社会主义基本制度与市场经济相结合,过去30年的实践证明社会主义市场经济道路是一条坦途、一条成功之路。总之,在大力加强国家干预经济的同时,要避免走过去计划经济的老路或回头路。
(三)扩大内需与促进外贸的关系
由于出口大幅下滑,2008年第四季度增长率同比降至仅4.3%。保持经济平稳较快增长的重要出路必须转向依靠扩大内需。内需包括消费和投资。我国消费率本来就偏低(约占GDP的35%,比多数发达国家的70%左右低得多),现在又受到大批员工失去工作,股票财富缩水,收入预期减少等因素的制约。为此要把扩大居民消费需求放在更加突出的位置,着力在扩大就业、稳定物价、增加补贴、减免税收、振兴股市和完善社保体系等方面做文章,特别是要提高粮食等农产品的收购价格,尽快增加广大农民群众的收入,这不仅是改善民生的现实需要,也是释放广大人民群众消费潜力的需要。扩大投资则应强调其促进我国经济增长的长期效应,重点应放在加强国家的基础设施建设上,如铁路、公路、电力、电信、机场、能源管道等公共工程建设、改善城市建设和加强环境治理等。同时,还应强调利用投资促进产业结构调整、拉动消费、带动地方投资和改善民生,并避免重复建设。
在主要靠扩大内需保经济增长的同时,我国仍不能小视出口在保经济增长中的作用。如2007年出口对我国GDP的贡献率就已达到23.7%,仅次于消费和投资的38.6%和37.7%。出口是拉动我国经济增长的第三大推动力量。中国出口总额2007年已占世界比重的8.8%,已跃居世界第二位。中国外贸总额占世界贸易的比重也由1978年的不到1%,提高到2007年的近8%,已是名副其实的贸易大国。2008年第四季度我国外贸虽然急速下滑,但全年增长17.8%,总额高达25616亿美元。因此,在保经济增长中,我国仍应高度重视利用我国有利的贸易大国地位,迎难而上,拓宽海外市场,继续拉动经济增长。当前,鉴于美、欧、日等发达国家市场的全面萎缩,我国应促进出口市场多元化,减少对西方发达国家市场的依赖度,增加对我国商品仍有较强需求发展中国家市场的出口。同时,需要增强出口退税额和增强对出口困难企业的金融支持力度,使陷于困境的大批出口中小企业能挺过当前异常艰难的关口。
(四)加速产业结构调整、经济转型与保持传统优势的关系
我国2008年第四季度GDP增长率猛降至6.8%,原因是11月份进出口贸易从10月份增长17.6%急速下滑到负增长9%。外贸形势的急转直下使我国具有传统优势的劳动密集型产业——服装、纺织、玩具、来料加工等产业部门的出口受到重挫。曾经辉煌过的这些产业部门已经无力支撑中国经济继续强劲增长,因而调整不合理的经济结构和落后的经济发展模式已是客观形势的迫切要求。我国应把压力变成动力,趁机加速调整产业结构,实现经济转型。首先,应加大对高新技术产业的资金投入,发展拥有自主知识产权、技术含量和附加值高、竞争优势强的内销和出口高端产品。其二,对高能耗、高污染产业和企业严加监控,坚决淘汰落后产能,限期节能减排。对市场饱和的产业、产品,实行压库限产促销,有的还要限期转产。其三,吸引那些符合我国产业政策的外资、外企到我国来发展,推进我国企业兼并重组、做大做强。其四,鼓励外资外企更多地去中西部地区发展,国家的投资也应重点向中西部地区倾斜。总之,产业结构加速调整升级,地区经济结构更加合理化,落后的经济发展模式尽快改变,是我国摆脱当前经济困境和今后保持经济平稳较快增长的必由之路,是前进的大方向。然而,劳动密集型产业投资少,见效快,且是当前我国吸收就业岗位最多的产业部门。我国有13亿多人口,众多的人口需要工作,对于保护我国长期具有优势的劳动密集型产业,即使是最困难时期也不宜轻言放弃,而应尽力扶持。
(五)国家对陷入困境的中小企业给予政策支持与激励企业自保或抱团“过冬”的关系
当前中小企业出现财力困难是全国性问题,政府如不注资救市,许多中小企业恐怕跨不过这个坎而关门倒闭,因此,政府出台政策帮助中小企业脱困十分必要。如继续清理、减免中小企业的税收和行政性收费,融资限制松绑等。但国家除了给困难中小企业政策支持外,还应激励困难中小企业自保。发挥自身的积极性,奋发图强。对企业产品进行技术改造,自主创新,生产适时对路,档次更高的新产品,以拓宽市场。引导企业苦练基本功,改善经营管理,提高自身素质。还需鼓励困难的中小企业“抱团取暖”(合作或联合)或兼并重组,规模经营,以增强抗御风险的能力。
(六)鼓励企业“走出去”号慎重“抄底”的关系
由于华尔街的金融风暴演变成全球性金融和经济双重危机,美、欧、日三大世界经济体中不少企业因股市暴跌、股票市值大幅缩水、信贷紧缩和市场萧条等而深陷财务危机,有的已经垮塌倒闭,有的急需外部资金的救助。诚然,趁低购入这些西方国家陷入困境企业的资产或股权,确实是我国企业收购兼并的良机,我国政府应鼓励有条件的国内企业走出去,特别是参与资源类如石油、铁矿、稀有金属矿等关系我国长远经济发展有重大意义的国外企业并购活动。并购的方式最好采用参股、合作、合营。即把基本点主要放在“合作共赢”上,既把国外企业的优质资源融合进来,又要学习人家的全球化经营管理经验,提升和发展自己。但在市场急剧动荡、大势难以准确把握的情况下,加之我国还缺乏专业水准高、经验丰富的操作人员,因而不宜急急忙忙贸然去抄人家之底。中国平安收购欧洲富通集团后损失200多亿元就是一个沉痛的教训。
(七)金融创新与金融监管的关系
金融创新是美国次贷危机的根源,特别是美联储前主席格林斯潘房贷革新政策的推行,造成住房抵押贷款的发放过滥,而又缺少严格的监管,终于导致美国次贷危机的爆发,并酿成全球性金融、经济双重危机,使世界各国经济均陷入困境。但对金融创新不能“妖魔化”。2007年的前几年,金融创新使美国经济获得宽松的信贷环境,有助于刺激消费和增加企业投资,是美国经济持续高速增长的润滑剂。它出问题是出在监管的缺失上。我国只要趋利避害,吸取必要的教训,可以发挥金融创新的积极作用,促进我国的经济发展。如鼓励金融机构创新信贷产品和贸易融资手段,引导民间资金进入中小企业融资市场和农村市场;要发展中小企业和农村信用担保机构和完善信用体系,以改善中小企业和农村地区的融资环境等。总之,既要吸取美国的教训,充分估计资本市场的高度风险性,防止金融过度创新带来的经济灾难,又要在加强监管的条件下充分发挥金融创新对我国经济发展的积极推进作用,即正确处理创新和监管的关系。这对我国摆脱当前的经济困境是有利的。
(八)房地产“过热”与房地产“过冷”的关系
近几年,我国许多地方的房价陡升两、三倍,使广大无房户望房兴叹,不少储存货币待购房者丧失了购买力,建筑商则因少卖房子致使空置房增加。全球性经济危机是由房地产业衰败引发的,美国等主要西方大国房地产业的萧条势必冲击中国房市,使房价下跌,滞售房屋数剧增。据统计,我国库存房(包括在建房屋)总价值已高达10万亿元。房地产业过冷与过热导致“泡沫破灭”一样容易引起债务链条的断裂而爆发金融危机,从而拖我国经济发展的后腿,是国家需要特别加强宏观调控的产业部门。因为,房地产业是国民经济一大支柱,是改善民生的重要产业,又是拉动许多轻重工业发展的重要力量。因此,我国政府为促进经济平稳较快增长,应该出手救楼市。如降低购房首付率,放宽购买二套房的房贷限制等,用扩大房屋销售量,促进房地产业市场回暖以刺激经济增长。同时,应加大廉租房、经济适用房等保障性住房的开发和建设力度,并加快发展二手房市场和租赁市场,促使房市回到平稳健康发展的轨道。
(九)缩小失业群体与稳定社会的关系
只有社会稳定,经济增长才能上台阶。失业群体的大量增加,却是社会稳定的隐患。美、欧、日等发达国家当前不断出现群众游行示威和罢工浪潮,就是经济全面衰退、失业率急剧上升、失业群体急速扩大引起的社会动荡。因此,我国要保经济增长,必须稳定社会。而稳定社会就要尽力解决好我国的失业问题,特别是要解决好被迫回乡的农民工再就业问题。2008年末我国城镇登记的失业率为4.2%,比美国的7.2%还要低,比2007年末也只上升0.2个百分点,但实际的失业人数却多达一千多万人,四川一省回乡的农民工去年末就达一百多万人,全国农民工失业人数更高达2000多万。因而解决失业问题,缩小失业群体是社会稳定的重中之重。为此,要很好地解决拖欠农民工的工资问题,要组织农民工专业技能培训,帮助农民工再就业,支持回乡的农民工自主创业,并鼓励企业宁可休假、暂时停产、减薪而不轻易裁员。同时,扩大内需的重点应放在农村地区,使农民工得到更多就业机会。农村地区有大量农民工。据统计,目前全国农民工总人数已达2.26亿人,是我国产业大军的重要组成部分。农民工就业形势的好转,会防止社会矛盾激化,从而稳定社会,使经济平稳较快增长有了保障。
(十)保持中国自身经济稳定较快增长与救赎美国经济和参与国际经济合作协力抗击危机的关系
中美关系是我国对外关系中一对最重要的双边关系。自中美建交以来和我国参加WTO后,两国经济往来日益密切,特别是经济全球化更使两国经济中你中有我,我中有你,密不可分。中美双边贸易额已超过3000亿美元,我国购买美国财政部国债和其他金融债券更超过万亿美元,中国已成美国最大债主,美国金融经济危机如失控,我国也会遭殃,因此拿出部分外汇救赎美国在一定意义上也是救自己。增持美国国债券、配合美国联合降息,参加G20峰会和其他有关的国际会议,加强国际协调和合作共同抗击战后这场最严重的金融、经济危机是对外政策上的正确之举。通过与美国和其他国家共同走协调和合作的抗危机道路,不仅有助于提高我国自身的抗危机能力,还会扩大我国的国际影响,提高我国的国际经济地位。今年,我国在抗经济下滑的过程中,仍应坚定地走这条道路。
总之,我国在抗击当前全球性经济危机中已重拳出手,其他配套对策执行得当,定会战胜当前严重的经济困难,很有可能首先走出全球性的经济困境。
参考文献
[1]布拉德·塞策,2009年国际经济的几大看点[N],上海:第一财经日报,2009—01—12。
[2]联合国开发计划署驻华代表处,2009年世界经济形势与展望[R],2009—01—16。
2008年是世界 经济 发展 由高走低大转折的一年。由于银行业危机不可能在短期内结束,经济严重衰退、调整需要更长时间,房地产业依然低迷, 金融 创新走入死胡同,消费和投资双紧缩局面今年内难以扭转,国际贸易失去往日推动全球经济发展的活力,美、欧、日三大经济体抗经济下滑的政策余地变得越来越小,各国大规模刺激经济的计划要取得成效还有一个滞后期,这八个方面的原因决定了2009年世界经济难以迅速摆脱困境。为此,我国应对这场危机应处理好树立坚定信心与认清当前形势的关系,加强国家干预与发挥市场机制作用的关系,扩大内需与促进外贸的关系,加速产业结构调整、经济转型与保持传统优势的关系,国家对陷入困境的中小 企业 给予政策支持与激励企业自保或抱团“过冬”的关系,鼓励企业“走出去”与慎重“抄底”的关系,金融创新与金融监管的关系,房地产“过热”与房地产“过冷”的关系,缩小失业群体与稳定社会的关系,保持
二、我国应对全球性 经济 危机应处理好的十大关系
经济全球化使我国在当前这次全球性经济危机中很难独善其身。实际上,我国无论虚拟经济还是实体经济均已遭受严重冲击,尤其是2008年第四季度以来我国整体经济已出现急速下滑势头,经济困难面显著增加,为此必须采取有力、有效的相应对策。中央已重拳出手,对宏观经济政策作了重大调整,出台了4万亿元、十项促进经济增长的措施,这对于有效应对世界经济危机,促进我国经济平稳较快增长有重要意义。为了更好地落实中央刺激经济的计划,我国在对策层面上应处理好以下10大关系:
(一)树立坚定信心与认清当前形势的关系
坚定信心是战胜当前经济困难的必要前提,有信心才会有决心。温家宝总理自去年第四季度以来在国内外多种场合一直强调“信心是最重要的”。但坚定信心必须建立在对我国当前面对的经济形势的清晰和正确的认识上。一方面要看到这次的世界性危机对我国经济的冲击面很广、冲击力度重、冲击持续时间也会较长,我国经济面临的挑战空前严重,对此不能掉以轻心,必须认真对待,应做“困难可能更多更大”的思想准备。另一方面也要客观地看到我国有着战胜困难的许多有利条件。例如:经过30年的改革开放,我国经济总规模已跃升世界第三位,综合国力大增,拥有比较雄厚的抗危机物质和技术基础;我国长期搞社会主义市场经济,坚持国家必要的引导和监督,又发挥市场机制的作用,积累了综合运用经济手段、 法律 手段和必要的行政手段来进行宏观调控的丰富经验;我国正处于 工业 化、城镇化快速 发展 的 历史 时期,内在动力强,发展机会多,回旋余地大;我国有世界最大的国内市场,特别是8亿人口的 农村 市场,可以容纳各种商品、技术、资金的进入,可以主要依靠扩大内需来维持经济的较快增长;我国的银行业虽然逐步商业化但有政府一定的引导和严格的监管,银行不像西方国家完全自由化的银行那样容易倒闭。国民储蓄率较高,2008年末居民储蓄存款余额达21.8万亿元。外汇储备多,2008年末达1.95万亿美元,居世界第一。资金来源比较充裕和稳定,防御 金融 风险的能力比较强;我国出口美、欧日的大多数商品价廉物美,在西方国家消费者由于危机的打击收入剧减的情况下仍有一定市场,我国仍能保住世界贸易大国的地位。我国目前经济总体情况比西方国家和其他新兴市场国家要好,对外资仍有较大吸引力,因而,我国在发展
资本的存在和扩张是资本主义产生和发展的前提和基础,它存在的唯一理由就是为了增值,为了实现增值不折手段是资本残忍和血腥的具体表现,同时也构成了资本运动的全部和原始的动力。从资本主义诞生到今天走过了近五百年的时间,五百年来,资本主义从无到有,从弱到强,经过了原始积累、自由竞争,垄断、国家垄断的历史过程,伴随着这一过程,资本主义势力称雄世界,资本主义集团内部通过激烈的竞争,不断分化和组合,形成了规模宏大、实力雄厚的金融、能源、矿产、粮食世界性垄断集团,在与资本主义国家政权的长期博弈中,最终获胜,获得了货币发行权,资本主义步入国家垄断阶段,国际资本应运而生,资本主义政权最终成为国际资本的附庸,国际资本通过手中掌握的海量资本,完成了对世界经济的全方位掌控,其实现增值的手段变得随心所欲,花样翻新,不断通过制造经济波动,劫掠世界财富。
二次世界大战以来世界性的经济波动从来就没有停止过,近年来发生的频率有不断上升的趋势,虽然导致经济波动的原因不尽相同,但是,结局却具有惊人的相似性,值得我们认真地分析和研究。随着资本主义的发展,特别是进入资本主义的高级阶段——国家垄断资本主义,资本的形态也在发生着深刻的变化的同时,其实现增值的方式也发生了根本的变化。资本已经对通过传统手段掠夺财富,实现增值变得失去了耐心,而是利用手中掌握的海量资本频繁搅动世界经济,实现一夜暴富,疯狂地掠夺世界财富,掠夺的手段变得更加隐蔽和富于欺骗性二战后在频繁发生的石油危机、金融危机、粮食危机、局部战争危机的背后我们总能看到资本的影子,资本在这些危机的背后鬼魅魍魉,若隐若现,事实上我们应该知道:它___一国际资本才是这些危机的真正罪魁祸首!但哭得最伤心的却往往是最大的赢家,每次经济危机的最大受益者恰恰就是它,如果我们能够认识到危机的根本原因,也许能加深对危机的认识和把握,在未来的经济运行中防微杜渐,减少损失。
二 金融危机成为世界经济波动常态
金融经济国际化早在70年代就已露端倪,80年代进一步发展,到了90年代演化成席卷全球的大趋势。尽管几次金融风暴的冲击使金融经济国际化受到异议,但是,随着经济垒球化和经济一体化的迅猛发展,金融经济国际化是世界经济发展的必然结果已成共识。金融国际化使得国际资本轻而易举敲开了世界各个国家的大门,表面上表现为垒球经济一体化以及生产要素在世界范围内的合理高效流动,但本质上我们可以看到金融的国际化进一步加深了国际资本对世界经济的全方位控制,为国际资本搅动世界经济创造了条件和机会,国际资本只是在等待的合适的时机和机会来制造增值的机会。基于国际资本在世界经济中的绝对控制地位,技术垄断、资源垄断、规则垄断、金融国家化使得国际资本如虎添翼,金融危机成为世界经济中的经常发生的现象,金融危机的常态化使得世界经济陷入经静性的波动中。
金融经济国际化早在70年代就已露端倪,80年代进一步发展,到了90年代演化成席卷全球的大趋势。尽管几次金融风暴的冲击使金融经济国际化受到异议,但是,随着经济垒球化和经济一体化的迅猛发展,金融经济国际化是世界经济发展的必然结果已成共识。金融国际化使得国际资本轻而易举敲开了世界各个国家的大门,表面上表现为垒球经济一体化以及生产要素在世界范围内的合理高效流动,但本质上我们可以看到金融的国际化进一步加深了国际资本对世界经济的全方位控制,为国际资本搅动世界经济创造了条件和机会,国际资本只是在等待的合适的时机和机会来制造增值的机会。基于国际资本在世界经济中的绝对控制地位,技术垄断、资源垄断、规则垄断、金融国家化使得国际资本如虎添翼,金融危机成为世界经济中的经常发生的现象,金融危机的常态化使得世界经济陷入经静性的波动中。
三次贷危机引发全球性经济危机
金融经济国际化早在70年代就已露端倪,80年代进一步发展,到了90年代演化成席卷全球的大趋势。尽管几次金融风暴的冲击使金融经济国际化受到异议,但是,随着经济垒球化和经济一体化的迅猛发展,金融经济国际化是世界经济发展的必然结果已成共识。金融国际化使得国际资本轻而易举敲开了世界各个国家的大门,表面上表现为垒球经济一体化以及生产要素在世界范围内的合理高效流动,但本质上我们可以看到金融的国际化进一步加深了国际资本对世界经济的全方位控制,为国际资本搅动世界经济创造了条件和机会,国际资本只是在等待的合适的时机和机会来制造增值的机会。基于国际资本在世界经济中的绝对控制地位,技术垄断、资源垄断、规则垄断、金融国家化使得国际资本如虎添翼,金融危机成为世界经济中的经常发生的现象,金融危机的常态化使得世界经济陷入经静性的波动中。
三 次贷危机引发全球性经济危机
关键词:
金融危机;国际金融;管理;法律问题
社会主义社会经济发展逐步与世界整体经济发展相互融合,经济全球化是当今世界经济管理的主要发展趋势。美国金融危机对世界经济结构的发展带来了不利影响,导致世界经济发展的整体结构变化较大,金融危机后,世界金融监管制度实施全面化改革,实现了新的国际金融监管制度适应世界多元化的发展趋势,实现了国际经济交易运行管理制度的进一步完善,同时,稳定的国际金融监管制度管理环境,促使我国紧紧抓住世界经济运行发展趋势,稳步提高我国经济发展水平。
一、金融危机对国际金融监管制度的影响
金融危机是资本主义经济结构的周期循环组成部分,金融危机导致了世界各国经济运行的支出比重大于收益比重,各国经济发展在房贷、存款人、消费者、投资者的经济利益降低,社会经济发展的资金运行状态处于不稳定状态,世界金融管理制度无法应用完善的监督控制系统进行资源应用监控,金融危机的发生,导致世界各国经济运行发展状态处于“一边倒”的发展转台,金融投资管理风险性提高,社会经济结构的运行稳定性降低;另一方面,世界金融危机导致世界经济交易制度处于架空状态,受美国金融危机影响的资本主义国家只能依靠国际货币基金组织的贷款进行简单资金运行,对世界经济的发展造成了严重的不利影响。
二、国际金融监管制度的变革
国际金融监管制度的合理运行是促进世界经济运行发展的重要金融管理制度,金融危机是资本主义经济运行的周期性的重要体现,随着国际经济全球化的运行趋势,国际金融监管制度实施全面性合理改革,金融危机影响下,国际金融监管制度的欠缺主要表现为:
(一)监管作用下降
国际金融监管制度是国际金融管理的主要手段,金融危机前国际经济运行主要是以美元为核心的经济货币交易形式,金融危机后,美元在国际金融交易中的作用大大受到打击,世界各国经济交易的形式和交易结构也受到严重冲击,导致世界各国经济的运行发展结构出现较大的经济管理问题,国际金融监管制在各国经济运行监督管理控制中的作用降低,国际金融监管制度的经济管理结构也受到金融危机的严重冲击,不同形势的货币汇率问题中的管理体系存在漏洞,世界国际金融监管制度处于不完善被动管理状态,对世界各国经济的稳定流发展带来了不利影响。
(二)经济管理主体单一
金融危机后,世界金融交易平台的恢复逐渐形成全球化、多元化的经济结构发展方向,金融监管体制在进行分析控制应用中的作用得到逐步拓展,但金融危机前,国际金融监管制度主要是以资本主义国家为核心的经济管理制度,金融危机后逐步兴起的第三世界和发展中国家,应用旧的国际金融监管制度与世界经济发展之间存在着较大的脱节,对世界各国经济的发展造成了不利因素,需要适度进行国际金融监管制度的改革,以适应多元化的经济发展新模式,金融危机后,需实施金融监管相关法律制度的进一步完善与改革,引导不同经济结构的科学性变革发展,为稳定世界各国经济的发展提供了法律制度保障。
(三)国家经济管理比重
金融危机使世界经济结构发生变化,结合金融危机前国际经济发展水平来看,传统金融监管制度在实际经济划分中资本划分的公平性较低,国家经济管理比重在国际整体金融管理中的公平交易保障性较低,社会经济交易的金融监管作用性较低,金融危机后,各国以国家经济利益导向的金融监管制度受到严重冲冲击,世界经济交易秩序处于逐步变革阶段,社会效益的重视程度在国际金融交易中所占的比重逐步增加。实现金融危机后金融监管制度的改革,应当重新划分国家经济利益中经济利益与社会利益之间的比重,推进社会经济结构的逐步完善与全面性变革发展。
三、危机以来国际金融监管制度的基本发展趋势
(一)金融监管制度的管理广度延伸
从以上对金融危机后,金融监管制度运行表现出来的问题和社会发展的整体经济趋势来看,对金融监管制度实施全面化变革。金融监管制度在管理上注重广度的延伸,社会经济管理中,以美元为中心的金融管理制度已经无法适应当前多元化的经济趋势,需要强化金融监管制度的管理范围,例如:金融货币交易结构进一步科学化分配,从国际交易金融债券等投资运行比重等因素进行分析,实现金融管理与国际金融交易同步变革,逐步拓展金融交易中资产债券的优化,拓展金融管理在多元化经济交易中的作用,发挥金融监管制度的功效。
(二)金融监管制度中的法律结构逐步完善
国际经济交易在金融危机后趋于多元化发展趋势。实施金融监管制度的逐步优化。经济发展是文化与政治发展的物质保障,实现金融监管制度的法律结构及国际经济政治新秩序的逐步完善,例如:2010年,国际社会经济实施新资本主义国家协议,近年来,国际金融管理体制的发展逐渐从世界金融交易管理法等方面,实现国际金融监管制度的与国际法律制度的逐步融合。此外,实施国际金融监制度各国之间的监督管理,为世界各国经济提供了新金融管理引导,为国际金融监管制度的执行提供了制度结构保障。
(二)金融监管制度的社会性提高
从世界经济变革发展的整体经济发展趋势来看,完善国际金融监管制度。注重国际金融监管制度的实际应用,注重金融贸易双方经济管理中的应用分析阶段,从单一的注重贸易双方的经济效益向注重双重效益的发展趋势进行变革发展。例如:国际金融监管制度在实施国际金融监督管理中,注重发达国家与发展中国家的经济交易对发展中国家的影响,加强不同国家经济交易的公平性和社会效益,进一步优化不同世界不同区域之间的合作共赢。例如:亚峰会议等地域性经济金融发展的共赢长远战略合作,推进世界不同国家之间的经济交流与贸易。此外,实现国际金融监管制度全面性改革与创新,实现例如买卖双方经济效益与国际社会整体实力的综合性应用,从而实现国际金融监管制度在调节国际整体经济效益之间的关系中发挥积极作用,推进国际公平交易新金融环境的建立与完善。
四、国际金融监管制度对我国金融发展的启示
国际金融监管制度是国际经济交易发展的重要制度保障,国际金融监管制度相关法律制度的分析研究,对促进我国经济的长远性发展,完善我国经济发展结构,适应变革的国际金融监管制度,实现新常态经济结构下不同经济结构的逐步完善及促进我国社会经济结构的逐步完善发展都有深远的意义。
(一)金融管理理念的全方位
从我国当前经济发展的整体趋势来看,在公有制为主体的经济模式下,实现社会主义市场经济结构的逐步完善,推进金融投资管理理念的全方位发展,结合国际经济金融管理的基本运行发展趋势,应用多元化经济结构的变化理念分析我国经济发展趋势,积极防范我国金融投资运行管理的风险,实现计划经济与市场经济基本规律相结合,例如我国经济管理实施自由竞争为主体,国家运行宏观调控,国家经济金融交易要从国际金融监管制度改革的发展新趋势入手,积极做好我国经济运行投资的国际投资合理化管理。
(二)金融管理风险意识
增强国际金融监管制度实施全面性变革,促使加强我国金融投资管理的风险意识。国际金融危机的出现,对我国金融管理的作用分析,主要从社会经济中受到的后期影响进行分析,加强国家经济金融运行的风险管理。例如;金融管理对国家内部金融管理、债券投资管理、房地产管理、信贷应用管理等多方面的资产管理,结合国际经济运行发展情况及国家内部经济实际运行情况进行分析,优化不同形式的经济管理比重,推进不同经济管理结构的科学性发展及不同形态的经济管理模式综合性发展。例如:我国实施金融企业新型资本运行协议,合理应用国际金融监管制度进行国家经济内部管理形式的逐步优化,从而进一步加强我国金融投资管理企业的风险意识,实现我国金融管理的科学性发展。
(三)合理应用国际金融关系
我国是世界上最大的发展中国家,实现我国经济结构逐步完善,一方面,将金融危机后国际金融监管制度的改革发展新趋势与社会主义经济发展相适应,推进社会主义经济结构的逐步完善,另一方面,充分应用金融危机后,逐步完善的国际经济新环境,应用完善的国际金融监管制度,保障我国经济在国际金融交易结构中的利益,推进社会主义经济结构发展与国际金融交易发展之间相适应。例如;我国开展国际金融监管制度在国家经济结构中发展金融交易管理,可以与人民币交易汇率稳定之间关系进行分析控制,实现我国经济结构的逐步完善,逐步适应经济全球化的经济发展新趋势。国际金融监管制度是保障世界各国经济稳定发展的重要制度,结合当前国际经济发展整体经济结构趋势,对国际金融监管制度在危机过后重建的改革重点进行分析,推进世界金融管理结构的逐步完善与发展,为建立相对完善的金融贸易环境提供理论指导。
参考文献:
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[7]郭金良.系统重要性金融机构危机市场化处置法律制度研究.辽宁大学.2014.
“铁路一条线一条线地停止运营。许多工厂停产,其中包括一些费了九牛二虎之力才刚刚得以修复的工厂”〔1〕33。列宁由此清醒地认识到,社会主义国家也同样会面临经济波动或经济危机问题〔2〕184,并强调指出,“用无产阶级国家直接下命令的办法在一个小农国家里按照共产主义原则来调整国家的生产和分配”〔3〕570的做法是错误的。随着新经济政策的推行,苏联经济才得以逐步恢复,但这并没有从根本上消除经济波动问题。列宁去世后,斯大林在领导苏联社会主义经济建设实践中深刻认识到了经济危机存在的客观性和严重性,认为“每次危机,不论是商业危机、财政危机或工业危机,在我们这里都可能变成打击全国的总危机”〔4〕248。在整个苏联高度集中计划经济时期,为了克服经济危机,尽管历任政府总在不断地试图改进和完善计划手段,但过高的信息成本和缺乏激励所导致的低效率,使苏联经济始终难以摆脱经济的周期性波动。至20世纪60年代,苏联经济增长后劲不足,经济增长速度开始降低,并陷入了长期的停滞之中。实行计划经济体制的东欧等社会主义国家情况也基本如此。然而,冷战时期的社会主义阵营的经济周期性波动与资本主义阵营的经济周期性波动却表现各异,相互之间的关联作用较小,因而经济的周期性波动不具有全球性的特征。社会主义国家发生的经济周期性波动,从根本上不同于资本主义制度下的经济周期性波动,但都表现为生产与需求的严重背离,只是生产与需求背离的具体表现不同。冷战时期,社会主义国家的经济周期性波动,突出表现为生产不足的危机;资本主义经济周期性波动的表现形式也发生深刻变化,经济停滞和通货膨胀由过去相互排斥发展到同时并存,“滞胀”成为战后资本主义经济周期危机阶段的顽症。随着苏联的解体和苏东的剧变,原苏东社会主义国家先后走上了资本主义经济发展道路。
中国、越南等原实行高度集中计划经济体制的社会主义国家,则通过经济体制改革走上了市场经济的发展道路。起初,这些转型国家由于经济基础薄弱等原因,产品生产滞后于需求,经济周期的危机阶段仍表现为生产不足,抢购风盛行;且经济周期性波动通常只同本国经济运行相关,与世界经济周期性波动不完全同步。随着这些向市场经济转型的社会主义国家经济实力不断增强,特别是随着经济全球化的不断发展,其经济已日趋广泛和深入地融入全球经济之中。当前,随着世界经济一体化趋势的加强,不同经济体或国家经济的运行不仅受“自身周期性规律”作用,而且越来越受到“国际周期性规律”作用,不同经济体或国家的经济周期性波动虽有自身的一些特点,但其表现形式上的差异正在逐步缩小。从整个世界范围来看,经济周期性波动的经济危机现象,由传统的实行计划经济体制社会主义国家生产不足危机和资本主义国家生产相对过剩危机的并存局面,正逐步演化为当前共同的生产过剩危机问题,包括物质产品生产过剩和金融产品供给过剩。其中,发达资本主义国家的经济危机主要表现为货币或金融资本供给过剩导致的金融危机,而新兴市场国家或发展中国家则表现各异,有的表现为产业资本供给过剩引发的物质产品生产过剩危机,有的则表现为货币或金融资本供给过剩导致的金融危机。
危机期间,由于各国政府采取的反危机政策措施通常是积极财政政策和宽松货币政策,因而由此引发的“滞胀”问题目前也成了一种比较普遍的现象。与此同时,经济危机的传导方式也有了一些新的变化,“危机最初不是在和直接消费有关的零售商业中暴露和爆发的,而是在批发商业和向它提供社会货币资本的银行中暴露和爆发的。”〔5〕340如今,经济危机多米诺骨牌效应的第一张骨牌通常始于金融、不动产等虚拟经济领域,直接表现为金融危机,然后再传导到实体经济领域,引起全社会的生产过剩危机,甚至进一步演化为包括国家主权信用危机在内的经济总危机。金融危机主要是金融产品过度供给和投机的结果,而金融产品过度供给和投机的最终目的却是为了刺激需求,提高购买力,解决有效需求不足或产品生产相对过剩问题,因此金融危机的实质仍然是物质产品生产过剩危机。这正好应验了马克思的发现:“危机本身首先是爆发在投机领域中,而后来才波及到生产。因此,从表面上看来,似乎爆发危机的原因不是生产过剩,而是无限制的、只不过是生产过剩之征兆的投机,似乎跟着而来的工业解体不是解体前急剧发展的必然结果,而不过是投机领域内发生破产的简单反映。”〔6〕514由此可见,经济发展过程中能否处理好生产与需求、实体经济与虚拟经济比例关系,避免生产与需求、实体经济与虚拟经济的严重背离现象的发生,就成为化解或缓和经济周期性波动的关键所在。
二、危机根源于利益关系矛盾和冲突,但经济发展模式缺陷渐成主要成因
理论家们不仅关注到了经济周期性波动问题,而且对经济周期性波动产生的原因进行了深入的探讨。可以说,马克思、恩格斯较早地注意到经济周期性波动现象,并对资本主义经济危机或周期性经济波动的原因进行了深入的研究。当代西方马克思主义者,按照马克思、恩格斯的研究范式,提出一系列关于经济周期性波动产生原因的理论,代表性的观点包括杜岗?巴拉诺夫斯基和鲁道夫?希法亭的供求失衡论,保罗?斯威奇、刘易斯?科里和奥托?鲍威尔的需求不足论,保罗?马蒂克、大卫?耶菲等的供给不足论,西蒙?克拉克和罗伯特?布伦纳的供给过度论,以及多因素决定论。自凯恩斯经济学产生以来,经济周期性波动一直是现代西方经济学研究的重点,其成果主要有卡尔多经济周期模型、萨缪尔森乘数—加速数相互作用理论、希克斯经济周期模型,70年代后的货币主义经济周期理论、新古典宏观经济学周期理论、实际经济周期理论、政治性经济周期理论等。针对二战以来社会主义国家出现的经济周期性波动现象的原因,代表性的观点有两种加速增长途径论、再投资周期论、两大部类交替增长论、技术进步波浪式发展论、政治周期论、农业周期论、行为—制度论等。
中图分类号:F1文献标识码:A
世界经济波浪式的涨落或起伏式的运动,可以表现为周期性与非周期性两种类型。在这其中,更为特殊的,也是目前从经济学角度研究还较少的一种形式――世界经济非周期性波动,反映的是突发事件对一国(地区)乃至世界经济造成的巨大冲击。各种外生因素的作用给经济带来巨大的影响,对经济活动造成不同程度的威胁,需要政府对其做出相应的反应。但波动本身的复杂性要求对危机做出正确的阶段性划分,以此为基础,政府反应所应采取的政策在各个阶段需要有不同的侧重点。
一、世界经济非周期性波动的界定
世界经济随时会受到各种外生冲击的干扰和影响,这些冲击包括能源危机、战争、自然灾害、流行性或传染性疾病、金融危机的爆发、重大技术性事故,以及恐怖袭击等突发事件。对这些因素进行概括,我们给出对世界经济非周期性波动的一个统一概念:由于各种偶然的、无规律性的突发危机事件的存在,将导致既有经济波动轨迹发生结构性突变,我们把经济波动的结构性突变称为经济非周期波动。这一界定表明,由于这类突发危机事件的发生,可能对一国(地区)乃至整个世界经济造成巨大冲击,导致经济运行偏离正常运行轨道,引起经济数据出现明显的跳空和断裂。
二、世界经济非周期性波动的特点
分析不同于引致世界经济周期性波动的各种因素,突发危机事件由于其特殊性,使得其所引起的经济非周期性波动也具有一些新特点:
1、波动的出现呈现无规律性。世界经济非周期性波动最明显的特点即是波动的出现呈现无规律性,集中体现了“非周期性”的特点。危机是“发生中断的一个时期,它是模式化线性过程的一个明显的断点”。导致出现各类突发危机事件的因素通常较为隐蔽,事发突然,信息途径非正常堵塞,往往给一国的危机预测技术与手段提出新的难题,使得其所造成的经济波动难以预测。
2、波动的出现具有不可避免性。不可测因素使得非周期性波动的出现是难以避免的。Arjen Boin对此做了两方面的分析:一是经过深入的经验研究发现,诸如事故、环境公害等等本身是“正常”的,因此危机实际上是大量存在的这些各种因素巧合地混合在一起,从而产生的正常结果;二是从公共行政的角度,出于各种原因,对于安全方面的投资总是不足,而危机只是在既定社会体系的正常运转过程遭到扰乱的情况下才会爆发。因此,波动总是不可避免的,即便是在经济正常运转的背景下。
3、波动产生巨大的破坏性。非周期性波动产生的极强的破坏性是历次危机所具有的共同特点。这种破坏是两个层次的:一是实际面。突发性危机事件所带来的后果是对人身、财产、社会经济甚至政治等各个方面造成损害,波及范围广、影响程度深,是危机给一个社会带来的最明显的破坏;二是挑战人们的心理极限。危机的突发性造成社会实际面上的严重破坏,加深了社会公众对危机的恐惧心理,在信息不完备的情况下,导致其对于事件相关的各个方面过度紧张和谨慎。此外,实际与心理两个层次的相互作用极易形成恶性循环,加重波动的破坏性。
4、波动的后续影响难以测度。通常情况下,非周期性波动不同于周期性波动,更为明显的一个特征是波动之间往往可能存在极强的关联性,使得一个波动出现后会产生难以测度的后续波动。如政治动乱、军事冲突的发生,可能引发股市大崩盘后造成财富效应的消失,社会财富的强制性再分配,社会经济处于萧条状态,失业率飙升,从而导致社会秩序出现混乱;又如生态危机的发生,对生态环境造成的破坏,可能对公共卫生领域产生连锁影响,引发诸如疫病流行等严重后果。地震、洪涝、海啸等自然灾害突发后,往往造成次生传染病的流行,导致多人患病和死亡,加重受灾程度。
三、政府应对世界经济非周期性波动的机制分析
中图分类号:F830.99 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)11-000-01
21世纪是金融全球化席卷整个世界的时代,也是国际金融最为动荡的时代。金融是衔接市场经济的巨网,它所有关节点的健康与否直接关系到全球经济发展的全局,金融危机所导致的不仅仅是金融资产价格的大幅下跌、金融机构的倒闭和金融市场的波动,它直接关系到实体经济的运行情况,左右着世界经济形势的变化。
改革开放使中国获得了迅速发展的机会,亚洲金融危机使中国获得了超越周边邻国的契机,国际金融危机使中国真正荣登世界经济大国地位。2010年,中国正式超越日本成为世界第二大经济体,2013年中国国家领导人先后在APEC峰会和东亚峰会上发出最强音。
一、亚洲金融危机后的中国
1997年7月,泰铢迅速贬值,金融风暴开始席卷泰国,横扫马来西亚、新加坡、日本和韩国等。亚洲金融危机打破了亚洲新兴经济体急速发展的状态,亚洲新兴国家经济开始萧条,有些国家甚至出现政局混乱。
面对突如其来的金融危机,以美国为代表的发达国家借助所处的优势地位,对受援国提出了种种有利于经济参透和政治控制的条件。中国则以“负责任大国”的态度,坚持人民币不贬值以稳定区域局面,通过双边援助和国际机构的方式支持东南亚国家的经济发展。
亚洲金融危机使中国迎来了改善国际形象的一个转折点,中转变为一个“负责任的大国”。中国在金融危机中“助人为乐”救助起到了“无心插柳柳成荫”的目的,它在对中国改善国际形象方面所起的作用影响深远,真正改变了中国的国际形象。在2003年泰国曼谷一次民意调查显示,76%左右的泰国人把中国当作泰国最亲密的朋友,而只有9%的泰国人对美国印象好。
亚洲金融危机之后,中国吸取金融危机的经验教训,从亚洲金融危机中看到了症结所在,对金融体系和经济发展方式进行调整,在宏观经济、金融体系、国有企业改革、社会建设和社会管理体制改革等方面做大量工作,从而为中国经济进一步发展做了充分的准备。亚洲金融危机后的十年,中国经济高速发展的黄金10年。
二、世界金融危机
2007年4月,美国第二大次级抵押贷款供应商新世纪金融公司因无法偿付174亿美元债务而宣告破产,美国次贷危机爆发,金融危机的“蝴蝶效应”肆虐美国,就在美国大量投资银行和商业银行接连破产倒闭的火焰同时,其他发达国家也出现了金融机构破产、金融市场流动性严重不足、股市和商品价格狂跌等危机现象,金融海啸开始席卷全球。
金融伴随着国际政治经济局势发生动荡,金融危机使冰岛、巴基斯坦等濒临破产,日本经济在“失去十年”的基础上雪上加霜,世界经济哀声遍野。在经济全球化、一体化的背景下,中国经济和世界经济紧密相连,中国也难以从突如其来的金融危机中独善其身,国际金融动荡对中国经济的破坏在所难免。
面对金融危机,中国展现出了强大的经济实力,被世界各国贴上“危机救火队”的标签,世界影响力进一步被突显。中国在加强对经济的刺激和救助措施的同时,主张各国、各地区之间加强合作,充分利用手中的外汇、现金,以区域合作、全球合作应对金融危机。
全球金融危机打破了美国华尔街的神话,对原有的金融意识、经济模式、转型目标均造成了一定冲击,其坚定了中国进行经济改革和金融改革的决心。直至目前,正当西方发达国家还在金融危机所导致的后遗症中挣扎的时候,中国早已从金融危机中崛起,走在经济转型的改革热潮中,正引领世界经济的发展。
三、危机中迅速崛起
金融在给经济发展带来便利的同时也蕴藏着新的风险,如果出问题往往具有突发性和全局性,并且更具破坏力。世界性的金融危机使我们充分认识到,在世界金融体系中我们必须拥有充分的话语权,同时,在互补互利,相互依托,共创生机的区域、次区域的经济合作中,中国也要不失时期的掌握区域和次区域的影响力和主导权。
20世纪90年代初,中国面临着美国等西方国家的经济制裁和政治孤立,开始主动与东南亚地区国家改善关系,但因中菲美济礁的冲突以及南海问题的升级,东盟国家对中国提出强烈谴责,“中国”甚嚣尘上,1995年中国同东盟国家的关系在降到了一个低点。中国在亚洲金融危机的慷慨表现得到了亚洲各国的认可,并积极同中国发展关系。
1999年,中国首次提出“建立在平等基础上的对话、协商和谈判,是解决争端、维护和平的正确途径”的新安全观,2002年与东盟十国达成了建立自由贸易区的框架协定,2010年世界最大的自由贸易区——中国-东盟自由贸易区正式建立。正是由于中国经济的稳定表现,中国成为东盟国家在应对金融风暴时值得信赖的朋友和伙伴。
2008年金融危机后中国迅速发展成为世界第二大经济体,凭借世界第二大经济体的雄厚经济实力,中国有能力应对任何经济危机和重大经济难题,使周边各国乃至世界各国产生了对中国经济的依赖。美国、法国、英国、德国等传统强国在金融危机后不断向中国抛来“橄榄枝”,欧盟希望中国在希腊、西班牙等国的债务危机中发挥更大的作用。
伴随着中国的崛起,周边国家乃至世界各国从中取得了巨大的经济利益和发展空间,中国与东盟历经了“黄金十年”之后,正努力创造“钻石十年”。 目前,不管是在经济领域还是在政治领域,中国在世界的话语权逐步增加,在亚洲的政治经济事务中正在恢复已经丢失几百年的主导地位。
经济影响力+政治影响力=区域主导力,中国在两次金融危机中所展现的谋略与胆识,不仅使中国使自己的损失降到最低,还增加了周边国家乃是整个世界抗风险的能力,同时更提高了中国在区域、次区域的经济影响力和政治影响力,提高了中国在世界的地位。
参考文献:
其次,当前的金融/经济危机是经济全球化、信息化背景下首次出现的全球经济的严重失衡。此次金融危机的政治原因本质上是全球化的经济运行体制与国别化的经济决策体制之间长期的结构性矛盾凸现的结果。一方面,世界经济体系的全球性市场运行对资源的全球配置需求以及相应的全球经济治理体制能力的要求不断提高,而现有全球经济治理体制的充分性、合法性和有效性却存在不同程度的缺陷;另一方面,作为国际经济的本质特征之一的经济政策制定的国别化,进一步加剧了全球化的经济运行体制与国别化的经济决策体制之间矛盾的累积和激化。
二、世界经济格局新的结构性调整和重组拉开序幕
金融危机对世界经济发展的走势有五方面的影响:
其一,从危机发生至今全球工业产值和贸易规模的萎缩比例来看,此次金融危机导致的全球经济衰退程度已经超过上世纪20年代末至30年代初的大萧条时期。
其二,贸易保护主义势头在各国经济衰退的阴影下有所抬头。
第三,美、欧、日等国经济实力都因受到危机的直接严重影响而削弱,但新兴大国群体性崛起的势头也受到不同程度抑制,未来新兴大国的增长态势将更大程度取决于各自完成经济刺激和结构优化调整的政策效应和时间长短。
第四,本次金融危机无法改变全球化经济深入发展的大趋势,包括美、欧、日等发达经济体和新兴大国等所谓“全球化中心国家”之间的经济发展(或衰退)相互密切关联和影响将持续加深。最后,从整个世界范围和中长期的影响来看,金融危机对于“全球化边缘国家”的经济打击将更大于“全球化中心国家”。世界范围内的经济力量发展差异将在短期内继续扩大。金融危机同时全面启动了新一轮国际金融乃至全球经济体系的改革进程。一方面,金融危机标志着美独霸金融体系格局的结束;另一方面,全球金融/经济体系改革和过渡是一个长期而渐进的过程。
三、世界政治、安全格局的深度变革正在加速
第一,尽管金融危机不同程度地制约了当前国际体系中的霸权国、传统大国和新兴大国等核心成员的对外政策制定,使政策的内向性有所加强,但主要国家仍表现出强烈的化危机为机遇的意愿,力争以改革国际金融机制为突破口,在国际经济体系和政治体系的变革进程中占据有利地位。