实习单位建议大全11篇

实习单位建议篇（1）

1.落实理论学习制度还不够严格，对基层单位理论学习检查督导不够，建议强化理论学习刚性约束，加强对下属单位的检查督促，建立长效化制度化的理论学习机制。

2.对基层单位理论学习指导不够，使得基层单位在理论学习上“学得浅、学得散、学得乱”的问题比较突出，建议加强对基层单位理论学习的指导，增强理论学习的系统性和计划性。

3.抓理论学习的方式方法比较简单，对基层单位的理论学习还存在重安排轻检查、重过程轻效果的现象，建议改进理论学习的方式方法，加大考学促学力度，以增强感染力和实效性。

4.抓理论学习的载体较为单一，灵活性和吸引力不够，建议在创新载体上下功夫，灵活运用融媒体推送、研讨交流、互动分享等多种方式，以增强理论学习效果。

5.班子成员到基层为职工讲党课次数偏少，未能及时为一线职工释疑解惑，使得职工对单位的改革发展形势知之甚少，建议建立常态化的领导讲党课机制，带动和促进基层单位理论学习开展。

6.对学习成果转化重视不够，在用理论指导工作上仍需加强，一定程度上存在“学用脱节两张皮”现象，建议加大对理论学习成果转化的考核，切实解决好部分基层单位存在的“只求学过、不求学好”和“学归学、说归说、做归做”的问题。

7.对理论学习强调得多，但欠缺一抓到底的精神和实在管用的措施，存在时紧时松、时热时冷现象，建议从顶层设计上，对理论学习作出制度化安排，努力使党员干部养成自觉学习的习惯。

8.对新时代中国特色社会主义思想这个党的最新创新理论深度宣讲不够，尤其是在与业务工作的结合上契合度还不高，建议邀请有关专家通过专题辅导进行深入解读，以加深党员干部的理解。

9.理论学习与业务工作深度融合不够，存在“大水漫灌”现象，尤其是对基层单位来说，针对性、靶向性不够强，建议在对基层单位的理论学习指导上，进一步突出精准性和实效性，真正使理论学习产生应有的效果。

10.督学考学验学的机制不健全，使得一些基层单位的理论学习存在形式化、表像化的现象，建议建立严格细致可操作的考评办法，促使压力传递到位，真正使自觉主动抓理论学习在基层单位成为一种常态。

(二)思想政治方面

1.在如何凝聚班子合力上研究得不够，建议在这方面加以持续改进，以使班子的“战车”作用得到充分发挥。

2.在落实中央激励干部新时代新担当新作为精神上措施还不够多，建议班子深入开展调研，针对基层干部的思想和工作实际，出台相应的激励措施，以调动干事创业的积极性。

3.全面从严治党向基层延伸不够，一些基层单位还存在着党建弱化、虚化的问题，建议加大压力传导力度，加强跟踪问效追责，切实使基层单位的党建工作严起来、实起来。

4.在督促指导基层单位落实意识形态责任制方面仍有所欠缺，建议加强对基层单位的思想教育和工作指导，真正使大家明白为什么做、做什么、怎么做。

5.在深化改革上对基层单位指导不够，使得有些基层单位不知道怎么干、如何干，建议进一步加强对基层单位的指导，及时把关定向、校正纠偏，以使改革工作顺利推进。

6.对基层单位的班子配备统筹考虑不够，部分班子的结构不尽合理，建议加强基层单位班子研判，根据工作需要及时作以优化调整。

7.在脱贫攻坚工作中还存在着重安排轻指导、重留痕轻实际问题，建议结合基层单位实际进行综合考虑，出台相关政策措施，推动脱贫攻坚工作往实里走。

8.在贯彻落实中央决策部署中存在“上热、中温、下冷”现象，建议把目光聚焦基层，让基层市场主体享受到更多便利。

9.能够认真贯彻落实在民营企业座谈会上的重要讲话精神，旗帜鲜明地支持民营经济发展，但对大企业、大项目服务多支持多，对中小企业重视不够，建议统筹考虑，加大对中小企业的支持扶持力度。

10.能够高度重视和谐稳定，但个别基层仍存在一些突出问题，建议树牢大抓基础大抓基层的鲜明导向，在促进基层的和谐稳定上再加力。

(三)担当作为方面

1.推动经济高质量发展的态度明确、措施有力，但过多地把精力放到大企业、大项目上，对实施乡村振兴战略缺少实实在在的措施，建议增强工作的统筹性，推动各项事业同步发展、齐头并进。

2. “一竿子抓到底”的韧劲有所减弱，建议继续推行“一线工作法”，把更多的精力投放到基层，集中到抓落实上来，促进定下来的事落地落实、见真见效。

3.在一定程度上存在“以会议落实会议、以文件落实文件”官僚主义、形式主义现象，建议严控会议、文件数量，给基层单位腾出更多的时间抓落实。

4.担当意识有待进一步强化，担当能力有待进一步提升，有时存在任务下压、矛盾下甩的现象，建议进一步强化担当意识，切实为基层打气鼓劲、撑腰兜底，让基层能轻装上阵，放开手脚干事。

5.争一流、树标杆的进取精神有所弱化，抓工作有时满足于一般化，建议继续发扬高标准、严要求的工作作风，保持抢前争先、追求卓越的精气神，带领干部职工争创新的业绩。

6.在处置基层棚户区改造等历史遗留问题上，敢于碰硬、攻坚克难的精神有所削弱，建议继续发扬过去那种事不避难、善攻其坚的工作作风，下功夫把这些难啃的硬骨头啃下来。

7.在抓廉政建设上较真碰硬精神欠缺，对个别基层单位党员干部严管不够，建议进一步加大对基层单位党员干部的教育监督管理力度，真正把严的制度、严的标尺、严的规矩立起来。

8.对党委决策部署落实情况督促检查不够，使一些定下来的事未能得到很好落实，建议加大督查督办力度，强化跟踪问效，实行追责问责，确保重点工作落地有声、流水到头。

9.对基层工作中遇到的现实困难关注不够、支持不够，使基层单位解决起来“心有余而力不足”，建议建立定期会商、领导包扶、现场办公等制度，帮助基层单位解难题、破难关。

10.注重改革的顶层设计，在抓落实上投入的精力相对不足，建议在抓落实上加强力量投入，加大考核推进力度，促使各项改革落地见效。

(四)为民服务方面

1.以人民为中心的思想和为人民服务的宗旨观念树得还不够牢，对群众来信来访重视不够，建议进一步加强思想教育，促使党员干部增强践行群众路线的自觉性和坚定性，切切实实为群众搞好服务。

2.深入基层一线调查研究不够，对基层群众的所思所想关注不够，建议建立常态化的调查研究制度，切实使各项决策建立在对实际情况的全面准确掌握的基础上。

3.把工作重点过多地放在了经济建设上，对民生领域投入相对不足，建议加大对民生事业的投入，让群众有更多的获得感和幸福感。

4.虽然建立了公共信箱和网上留言通道，但执行效果不好，群众反映问题没有得到及时回复，建议严格执行回复群众机制，帮助基层群众解决实际问题。

5.收集民情民意的渠道还不畅通，有些群众反应的问题没有得到解决，建议通盘梳理、深入调研，掌握第一手资料，第一时间解决问题。

6.作为卫健部门，班子破解群众看病难看病贵问题的方式方法还跟不上时代，建议把医疗与“互联网+”充分结合起来，让群众直观看到医疗资源分布情况，从而有针对性地就诊。

7.作为教育部门，班子解决大额班问题的力度不够大，建议专题研究、专题部署，平均分配教育资源。

8.班子对民生工作十分重视，但有时还不能做到完全掌握基层群众的声音，建议深入开展调查研究，走到田间地头，了解群众意愿。

9.住建部门破解棚户区改造问题的力度不够大，有很多老人都没有房子住，建议在这方面加大工作力度。

10.班子习惯按照“属地责任”将信访问题转交基层，使群众产生不满情绪，建议能多从群众角度的考虑问题。

(五)清正廉洁方面

1.在贯彻执行中央八项规定及实施细则上欠缺一抓到底的狠劲和韧劲，建议进一步加大“四风”整治力度，推进作风持续转变。

2.整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的力度不够大，建议抓早抓小，严督细查，着力营造干净干事、风清气正的良好政治生态。

3.在深化权力公开透明运行机制做得还不够，建议完善党务公开、政务公开、财务公开制度，将制度监督转化为科学决策、规矩用权的实践成果。

4.过多关注班子自身的清正廉洁，对基层党员干部监督管理不够，建议切实扛起全面从严治党的政治责任，加强对基层党员干部的管理。

5.在抓经济、抓业务上投入的精力多，在抓党风廉政建设投入的精力少，建议把党风廉政建设摆上重要日程，与经济工作、业务工作同检查、同部署、同落实、同考核。

6.在招商引资等公务接待活动中，为了体现热情，促使项目达成，班子偶有超标准接待现象，建议严格执行公务接待各项制度规定，巩固反“四风”的成果。

7.在构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制上探索不够，建议加快建立符合实际、严格有力的长效工作机制。

8.对下属单位党风廉政情况监管不够，还在一定程度上存在“灯下黑”现象，建议进一步加大对基层单位的监督检查，保持严抓狠管的高压态势。

实习单位建议篇（2）

7月22日，兵团党委宣传部召开宣传文化系统党的群众路线教育实践活动动员部署大会后，6个直属单位迅速成立了党的群众路线实践活动组织领导机构，由党委书记任领导小组组长，并成立了相应的工作机构，明确了工作职责，落实了任务和责任。

在精心准备的基础上，7月22日至29日，6个直属单位在部教育实践活动领导小组办公室和督导组的具体指导下，先后召开了各单位教育实践活动动员会，党委书记作动员讲话，督导组组长作指导讲话，并对领导班子和班子成员进行了民主评议。

抓好学习教育

各直属单位在学习教育环节着重围绕提高认识、统一思想、端正态度，认真抓好学习教育活动。除抓好必学文件和必阅书目的学习之外，还为直属单位指定了自学参考书目。

为切实抓好学习教育环节工作，部教育实践活动领导小组办公室自始至终加强对直属单位教育实践活动的指导，明确提出每个单位保证学习时间不少于3天，要求认真学习文件，创新学习形式和方法，提高学习实效，为下一步查摆在“”方面存在的问题，奠定坚实的思想基础。各直属单位认真制定了学习教育计划，有步骤地组织了相关学习，提高了思想认识，端正了参加教育实践活动的态度。

广泛征求意见

各直属单位在召开动员会之后，一方面抓好学习教育，另一方面通过各种形式广泛征求各方面对领导班子和班子成员在“”方面的意见和建议。

当代兵团杂志社采取设置征求意见箱、召开座谈会、个别谈话等多种形式，征求党员群众对领导班子和领导干部在作风建设等方面的意见和建议；兵团文化中心组成征求意见小组，分别与十多名中层干部和离退休人员谈话，广泛征求群众意见建议；兵团杂技团领导班子成员分别与中层干部和党员群众面对面谈话，认真听取对班子和领导干部在“”方面的意见和建议；兵团歌舞剧团通过召开中层以上干部和职工代表座谈会，虚心听取对领导班子和领导干部在“”方面的意见和建议。

各直属单位通过归纳整理，共收集意见建议140余条，为下一步查找领导班子和领导干部在“”方面存在的问题提供了重要参考。

开展督导检查

实习单位建议篇（3）

关键词： 毕业实习；就业协议书；劳动合同

Key words： graduation practice；employment agreement；labor contract

中图分类号：D922.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）26-0252-03

0 引言

随着上世纪九十年代末高校扩招政策的出台，我国高等教育步入了跨越式发展阶段。根据教育部最新公布的统计数据，2013年全国高校毕业生多达699万，是建国64年以来高校毕业生最多的一年。社会岗位的有限需求与如此庞大的就业大军压力再度成为学生、学校和社会极有压力的话题。面对高校毕业生总量持续增加与近年来我国经济形势放缓、结构性调整矛盾冲突被无限放大的形势，各高校为了证明自身人才培养的社会需求性，誓将大学生毕业实习与毕业就业视为头等大事来抓。但是，毕业实习是否算是正式工作？是否可以享受工资待遇？就业协议书具有什么功能？教育部门要求毕业生与用人单位签订的就业协议书是否等同于劳动合同？诸如此类问题，确需大学毕业生、所在院校和实习单位必须明确的问题。本文仅就大学毕业生的毕业实习与就业协议书的几个法律问题作一探讨，以期能对大学毕业生的就业教育有所帮助。

1 毕业实习与劳动就业的法律界定

1.1 实习生与实习单位的法律关系

1.1.1 双方不是劳动合同关系。劳动就业是具有劳动能力和就业愿望的公民，符合法定的就业年龄、通过自身的劳动获得一定劳动报酬的一种法律制度。劳动关系兼有平等性和隶属性的特征，劳动者拥有劳动的权利和义务。大学生在毕业实习期间虽然为实习单位提供了一定的劳动工作，但是，根据我国《劳动法》第3条规定：“劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。”本规定明确了劳动者应当承担的各项劳动任务和义务，而尚未毕业离校的大学生其身份是学生，主要任务是完成学业，只能课余时间去单位实习，其人身属性为所在院校的学生而不是实习单位的员工，不可能像用人单位的劳动者一样全面遵守实习单位包括出勤、考勤、考核在内的各项规章制度，也不可能承担用人单位一个完整的劳动过程。同时，实习单位也不可能象对待一个正式员工那样给实习学生安排完整的工作任务。实习学生不具有劳动法意义上的劳动权利和劳动义务。所以，从权利和义务一致的规则来看，毕业实习期间实习生与实习单位之间没有建立劳动合同关系。

1.1.2 双方建立了劳务合同关系。一般来讲，大部分学生在实习单位仅仅是一些简单了解的见习活动，没有固定和正式的工作岗位及工作内容，一般也不创造社会财富。但是，很多实习生常会通过自己的努力为实习单位创造有价值的劳务活动，例如人力资源管理专业的实习生为人才中介公司做一些电话营销的工作、计算机专业的实习生为实习单位做一些软件编程之类的工作。这意味着实习生为实习单位提供了劳务，实习单位可以根据约定向实习生提供劳务报酬，双方即产生了劳务关系。但是，劳务关系不等同于劳动关系。劳动关系是指劳动力所有者（劳动者）与劳动力使用者（用人单位）之间，为实现劳动过程而发生的一方有偿提供劳动力，另一方将其用于同生产资料相结合的社会关系。劳动者与用人单位双方是被劳动法律规范所规定和确认的权利义务捆绑在一起的，其劳动权利和义务由国家强制力来保障实现。劳务关系由《中华人民共和国民法则》和《中华人民共和国合同法》等法律法规来规范和调整，劳动关系由《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规及政策来规范和调整。根据有关规定：“在校生利用业余时间勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系。”实习生不能依法享受社会保险待遇以及终止劳务关系时的法定补偿金等权利和义务。所以，从法律关系类别来看，毕业实习期间实习生与实习单位之间只能是劳务合同关系，而不是劳动合同关系。

1.2 实习生不享有劳动者的法定权利

1.2.1 不享有最低工资待遇权利。最低工资待遇是我国《劳动法》明确规定的建立劳动关系的用人单位支付劳动者劳动报酬的最低标准，用人单位不得低于当地最低工资标准支付劳动报酬，否则视为违法，并将承担相应的法律责任。根据有关规定，勤工俭学从事有收入工作的学生不实行最低工资制度。实践中，实习学生与实习单位常就劳务补贴、劳动安全等事项于事前进行协商约定。实习单位只有对于有约定的劳务补贴才产生法定的给付义务，但这也只是民法意义上的、由双方自由协商的劳务费，而非劳动法意义上的、有最低工资下线保护的工资报酬。如无双方约定，实习单位无须依法支付实习学生有最低工资下线保护的劳动报酬的法定义务，实习学生也不享有要求实习单位支付不低于当地最低工资标准报酬的法定权利。

1.2.2 不享有经济补偿待遇权利。根据劳动法及劳动合同法有关规定，当劳动者和用人单位解除或终止劳动关系符合支付经济补偿金条件时，劳动者依法享有要求用人单位支付相应经济补偿金的权利，这也是用人单位和谐社会关系应尽的社会义务。而实习学生与实习单位之间并未建立劳动关系，民事劳务关系中也无关于经济补偿金的法律规定。因此，实习单位与实习学生解约时，实习单位不承担支付实习学生解约经济补偿金的法定义务。

1.2.3 不享有双倍工资等赔偿权利。根据我国劳动合同法的有关规定，用人单位未依法与劳动者签订书面劳动合同的，在建立劳动关系满一个月以后，用人单位应依法承担劳动者双倍工资的赔偿责任。当用人单位违法解除或终止劳动合同时，用人单位应以经济补偿金为基数依法承担双倍赔偿的法定责任。诸如此类法定责任，均以双方建立劳动法意义的劳动关系为前提。因为实习学生与实习单位之间并非劳动法意义上的劳动关系，所以，实习学生不享有要求实习单位前述“双倍”赔偿等法定权利。

2 就业协议书的功能与法律性质

2.1 就业协议书是关于就业意向、就业条件的三方协议依据 就业协议书是由各省、市、自治区教育主管部门或就业主管部门统一制作的一种由毕业生与意向单位以及所在院校三方之间签订的、明确三方在择业就业过程中权利义务关系的录用意向协议书。就业协议书是我国从计划经济就业体制向市场经济双向选择体制过渡中对高校毕业生的一种就业管理方式，是介于计划分配（派遣）向市场选择（劳动合同）发展之间产生的一种特殊产物，是国家为规范高校毕业生就业工作，杜绝就业欺诈行为，避免混乱，为维护毕业生、用人单位和学校合法权益而采取的一项必要措施。

2.2 就业协议书是鉴证合意双方合法身份的依据 就业协议书常被人们通称为“三方协议书”。其中所在院校为“鉴证登记方”，以鉴证该学生系本校合格的应届毕业生，同时也为学生鉴证该用人单位系在教育部门下设的“就业事务中心”登记过的符合资质的用人单位。所在院校仅为证明学生身份、学籍及就业单位合法性的鉴证登记方，就业协议书中的权利义务并不涉及学校。因此，就业协议书在本质上是“双方协议书”而非“三方协议书”。

2.3 就业协议书是顺变为劳动合同的依据 就业协议书是大学生在毕业前与就业单位彼此有录用和被录用意向时签订的协议书，当就业协议书约定的条件成立时，也即大学生毕业后转为就业身份时，意向单位与毕业生即可在“就业协议书”基础上转签正式的劳动合同书，“就业协议书”即行终止。意向单位与毕业生也随即演变为用人单位和劳动者身份，双方的权利义务开始受劳动人事法律、法规及政策的约束。另外，就业协议书的签订并不以实习关系为前提条件。

2.4 就业协议书是有关部门统计学生就业率的依据

目前，签订就业协议书意味着学生的就业，就业协议书成了各大院校及有关部门统计就业率的依据。因此就出现了近年来诸多院校为证明自己办学具有强劲的社会需求性和生存力、为追求漂亮可观的就业率统计，而迫使学生签署就业协议书的社会现象，以致大量学生“各显神通”寻找并非真正的录用单位而签署就业协议书。由此可见，这种“被就业”现象即有关部门“就业率”统计的真实性问题所在，也值得有关部门及院校深思。

2.5 就业协议书是办迁户籍等手续的必要依据 就业协议书共有四联，签约双方各执一联，学校备案一联，最后一联留给毕业生办理报到、接转户籍、档案等相关手续之用，故又被人们简称为“四联单”。目前，在上海、北京等大城市，除非是户籍回原籍，就业协议书成为毕业生落户上海、北京等城市的条件之一。这一附加在就业协议书上的功能，又让就业协议书产生了不可替代的作用。

因此，从法律性质上来讲，就业协议书是一种具有民事法律关系性质的合意，而劳动合同则是具有劳动法律关系性质的协议。

3 就业协议书与劳动合同的关系

3.1 就业协议书与劳动合同的区别

①主体不同。就业协议的签约主体是毕业生、用人单位和学校三方，自然人一方是尚未毕业的在校生。而劳动合同的签约主体劳动者与用人单位两方，自然人一方是年满十六周岁以上、退休年龄以下且具有劳动能力和劳动意愿的所有人。毕业生的身份也可以说是准劳动者，但不具有劳动法意义上的劳动者的资格。因此，毕业生如在毕业之前直接与用人单位签订劳动合同将因主体不合法而导致合同无效。②依据不同。就业协议的依据是国家关于高校毕业生就业的法规和规定，就业协议产生纠纷主要适用《民法通则》、《合同法》以及相关的就业政策给予法律保护。而劳动合同的依据是《劳动法》和《劳动合同法》，劳动合同产生纠纷主要适用《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规给予法律保护。③内容不同。就业协议内容简单，可规定毕业生自身情况、就业意向、用人单位同意接收、学校审核派遣等权利义务内容，一般可不涉及具体的劳动关系。而根据法律强制性规定，劳动合同必须明确劳动合同期限、工作内容和工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护以及法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项等必备条款，劳动权利义务内容更为明确具体。④签订时期不同。就业协议书在毕业生和用人单位正式确立劳动人事关系前签署，其时间效力始于签署之日，终于毕业生到用人单位报到之时。而劳动合同一般在毕业生到用人单位报到入职后正式签订，劳动合同一经签订，就业协议即行终止。社会就业人员一般直接与用人单位签署劳动合同，而毕业生则是先签署就业协议书，后签署劳动合同书。单从时间上看，就业协议也不能替代劳动合同。⑤违约金不同。第一，就业协议中的违约金是民事法律规定的约定违约金，对单位和毕业生都具有约束力，双方任何一方违约都要依约承担相应的违约责任；而劳动合同中的违约金是劳动合同法规定的严格违约金，只有在劳动者违反与用人单位依法约定的服务期或竞业限制时，方可约定由劳动者承担违约金责任。第二，就业协议书中的违约金数额由双方协议确定；而劳动合同中的违约金数额依法不得超过用人单位提供的专项培训费用，且当劳动者已经部分履行服务期时，用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。总之，就业协议重点约定用人单位接收毕业生到该单位工作，而劳动合同重点约定在劳动过程中所产生的权利义务关系。

3.2 就业协议书与劳动合同的联系 就业协议书不等同于劳动合同，但却与劳动合同有着密切的联系。

①就业协议是预约条件的劳动合同。就业协议书是签订劳动合同前的意向书，是对劳动合同中合同期限、工资标准等最核心内容的事先约定，当学生如期毕业或单位订约时的条件依然具备等预约条件时，双方即可依法转签为劳动法认可的劳动合同关系。②就业协议书的部分内容是劳动合同内容的组成部分。就业协议书约定的合同期限和劳务费标准等内容，可以根据双方商议再约定到劳动合同中去，如一方希望变更约定，只需征得另一方同意，可不视为违约行为。③就业协议书与劳动合同都具有法律效力。就业协议书和劳动合同只要依法成立或生效，即具有受法律保护的约束力，双方均须履行合同约定的权利义务内容，任何一方违约将有可能承担相应的法律责任，过错方甚至可能承担因此给对方造成经济损失的赔偿责任。

4 促进高校大学生就业教育的几点建议

4.1 加强大学生毕业就业教育。进一步加强大学生毕业前的就业教育。例如以校内课堂或网络共享教学资源库的方式开设“大学生劳动就业法律指导”，使学生比较方便地掌握关于在校期间勤工俭学或毕业实习与劳动就业的区别以及法律意识的建立，避免不必要的弯路。

4.2 从具体措施上实现公平就业。从制度上排除将大学分为“985”、“221”、“一本”、“二本”，限制就业歧视，避免制造就业不公平的根源所在。取消就业协议书与户籍办理的挂钩制度，改革有关部门通过“就业率”对学校进行考核的标准机制，避免“就业率”数据统计的虚假根源，实现就业率统计的客观真实。

4.3 给予毕业实习与劳动合同衔接的优惠政策。在法律层面上规定毕业实习与劳动合同衔接的优惠或鼓励条件，如规定经过一定期限的实习且符合毕业实习生与用人单位双方意向条件而转签劳动合同的，一方面规定可减免劳动合同中试用期的期限，另一方面规定可给予用人单位有关税费一定比例的减免优惠。这样既可以防止廉价劳动力的滥用之嫌，又使企业得到一定的实惠，还可以缓解我国长时期大学毕业生的就业压力，避免多年人才培养的资源浪费。

4.4 进一步推动扩展就业渠道。公平就业同时，政府一方面努力扩展就业渠道，另一方面提供更多的优惠政策鼓励大学生自主创业。除了国有企业承担更多的社会责任以外，发动中小企业实现就业，鼓励大学生自主创业，通过市场渠道，实现多渠道解决就业，最终推进大学生实现自己的“中国梦”、实现自己的人生价值。

参考文献：

实习单位建议篇（4）

近年来我国迎来了高等教育扩招后连续的就业高峰，毕业生人数逐年成倍增加，高校毕业生就业问题引起社会各界的广泛关注。其中，由于就业过程中法制化管理的不足而引发的学校、毕业生以及用人单位三方的法律纠纷更是成为社会的热点问题，严重阻碍了高校毕业生就业工作的正常推进。本文将就高校毕业生就业过程中法制建设所存在的问题进行分析，探讨建立和完善相关政策与法规的方法途径，进一步增强学校、毕业生以及用人单位三方的权利和义务意识，明确法律关系，维护各方合法权益，以期减少由此引发的矛盾和纠纷，尝试建立合理规范的就业市场，为高校毕业生提供一个良好的就业环境。

一、就业过程中法制化管理不足引发的问题

1.重理论轻实用。关于毕业生就业求职的政策法律依据有不少相关文件和教育部及有关部委关于毕业生就业的规范等。理论文件虽然出台不少，但很少有人去研读，更别说去运用了，人们往往是只有遇到了问题，才想起找法律帮助。要知道，法律除了有惩戒作用外，更有防患于未然的警示作用。虽然说“亡羊补牢、为时未晚”，但其中造成的机遇损失却不一定挽得回。因此，在知道理论的同时，更应该知道怎么运用。

2.重合情轻合法。不少学生在第一次走向社会求职就业时，虽然知识和技巧储备较多，但在情商，如与人打交道、协商协议、保护自身权益等方面缺乏经验。很多同学由于担心人情、面子等问题，在与用人单位签订协议、合同时发现程序不规范也不及时指出，一旦日后由于各项变动，出现权益问题时，往往抹不开面子，只好“委曲求全”；有的同学想当然把自己的想法和感情好恶倾向体现在求职就业过程中，而不是全面了解求职环节，统筹合理地考察利弊得失，导致不必要的损失，这都是感情用事，缺乏理性分析造成的。

3.重义务轻权利。由于现在就业市场呈现“供大于求”的局面，所以不少学生自压身价，只求一份糊口工作，再加上不少求职者想通过努力工作来证明自己能力以求更大发展，这样容易使用人单位变相增加求职者的义务。与此同时，不少单位本身就以追求利益最大化为目的，更加凸现了求职过程中的义务的倾向，造成就业过程中权利与义务的不平等。

4.重实体轻程序。随着市场化进程的不断深入，主体意识的不断加强，个体权利义务观越发引人关注，因此作为就业过程中的三方(学生、学校、用人单位)都越发关注自身权益不受侵害，但没有意识到实体的权益只有在公正合法的程序里才有实现的可能，这就要求三方在就业程序里都要合法出牌，不但协议合同内容要合法有效，签订协议合同的程序也要规范到位，把双方的权利和义务写清楚，这样不仅有利于保护双方的权益，也有助于规范就业市场，从而有助于进一步促进政府招生计划、高校培养目标与市场需求三者之间的协调一致，这对和谐校园、和谐社会的构建也必将产生积极的影响。

二、加强高校毕业生就业过程中各环节的法制建设方案

1.就业实习期的权益保护

第一，毕业生提高自我维权意识和自我保护能力。由于毕业生在实习过程中与用人单位之间没有劳动关系，无法通过该单位的工会组织寻求帮助，也不能向当地劳动仲裁争议部门提请仲裁处理。但是，毕业生可以要求和用人单位通过平等协商自愿达成实习协议，在协议中明确双方的权利义务，形成书面文字的合同证明，任何一方不遵守该约定，都是违约的行为，应当承担违约责任。如果遇到的用人单位没有按约定提供适当实习条件或待遇的情况，可以通过向法院提起民事诉讼的形式要求该单位承担违约责任。同样，作为另一方当事人的用人单位，也可以要求在校实习生在违约的情况下承担相应的责任。若实习生在实习过程中遇到人格权被侵犯等情况，也可以向法院主张自己的合法权益。

第二，强调参加实习的毕业生与学校和用人单位三方的法律关系，督促三方各尽其责，妥善处理毕业生在实习过程中的身体健康受损等问题。学校作为教学活动的安排者，应当预见学生在离开正常教学环节，参与外界实习劳动的过程中必然存在和可能出现的风险，并且承担相应的法律责任。用人单位作为实习生进行劳动的劳动条件提供人、劳动工作的安排指挥者和某种程度劳动成果的获得者，应当为实习生提供符合国家规定的安全卫生的劳动条件，当实习生在劳动中受到伤害时承担相应的法律责任。在目前没有明确法律规定的情况下，学校和用人单位应当对参加实习的毕业生承担连带赔偿责任。如果学校与用人单位事先对于责任的分担有约定的，双方可以按照约定分担责任，但该项约定不能构成任何一方对实习生受伤的免责。

第三，建立健全相关法律法规，加大政府监管力度。规定学校、参加实习的毕业生与用人单位必须签订实习保障协议。与学生和用人单位自愿签订实习协议不同，学校、学生与用人单位共同签订实习保障协议是避免出现纠纷无人问津而导致学生权益受损的根本途径。由于目前就业市场就业难的现实状况，学生本人并不具备要求用人单位签订实习权益保障协议的主动权，因此，高校管理者应有针对性地制定一些实习规范性文件，并尽可能和实习单位达成一致；同时，政府应该加大监管力度，建立健全相关法律法规，必要时把签订实习保障协议纳入就业实习的规则之中，制定详细的就业市场准入规则，不断规范就业市场。相关职能部门也应该通过培训或签订责任书等方式，督促部分单位遵守相关规定，切实加强政府的调控与监管力度，为就业实习创造良好的市场环境。

2.就业协议的规范与完善

第一，完善法律法规，明确界定就业协议的法律性质。法律性质的确定可以明确就业协议书的法律效力，对建立协议关系的合同具有较强的约束力，便于解决司法中的就业协议纠纷的法律适用问题。如将就业协议认定为附条件的劳动合同，或录用合同的话，就确定了就业协议的法律适用，这样由一方或双方违约而引发责任承担就可以按照双方的约定及劳动法的相关规定进行处理。但无论何种界定，都需要教育行政部门及相关政府部门的认定，同时成立由政府相关部门牵头，教育主管部门、高校毕业生就业部门和用人单位代表参与组成的仲裁机关，监督、保障就业协议的履行。

第二，就业协议主体由三方变为两方，重新界定教育行政部门和学校的基本职责。就业协议的主体应该是毕业生和用人单位，就业协议的签订、生效、履行和违约等事宜都只能取决于用人单位和毕业生的主观意愿，而不能取决于学校的签字、盖章。学校退出就业协议是法律关系明晰后的必然趋势。在上海、广东等地学校不再作为就业协议主体实行已有数年，取得了良好的效果。教育行政部门和学校的基本职责和任务是促进就业，随着我国劳动人事制度改革的不断深入和毕业生供求矛

盾的变化，学校既不能延续过去的传统的“包分配”，也不能将毕业生向市场一推了之。因此，为毕业生提供及时完善的职业指导和就业帮助应成为学校的一个重要职能。同时，在学校不再成为协议主体后，应该对就业协议进行鉴证登记，将工作的重心转移到对用人单位资格和毕业生就业材料的合法性和真实性的审查上，并对就业协议进行备案、登记，协助相关政府部门及教育行政部门规范就业程序，建立合理的就业市场，促进高校毕业生顺利就业。

第三，规范就业协议内容，将就业协议与劳动合同有效衔接。就业协议必须明确、规范，特别对合同期限、试用期限、工作内容和地点、福利待遇等约定都要有固定条款详细写入。协议条款是规定双方权利、义务，追究违约责任的依据，条款具体、明确、清楚，便于执行以及对出现违约的情况后的责任认定，并要求违约者承担相应的义务。在协议主体仅是用人单位和毕业生的前提下，协议的条款应与劳动合同的条款相一致，而且附加约定的内容也必须符合《劳动法》的相关规定，以便于将就业协议与劳动合同有效衔接，保障学生和用人单位双方的合法权益，解决频繁违约及不按就业协议约定签订劳动合同有关条款等问题，做到有法可依、有章可循。

三、高校毕业生就业法制建设体系的建立与完善

1.健全就业法律体系

国家立法机关应适时制定、调整毕业生就业工作相关的法律、法规，健全就业法律体系，规范高校毕业生就业工作。随着市场化进程的加快，就业形势、方式等的改变，有些法律法规已无法适应就业市场的发展，因此，立法机关应适时制定和调整相关法律条文以适应新的情况，规范管理各级政府和就业主管部门出台的就业政策和法规。包括教育部及有关部委颁布的关于毕业生就业的规范、各级地方政府及就业主管部门根据本地方实际情况出台的有关毕业生就业的规范性文件、高等学校结合学校实际，根据国家的就业方针、政策和规定以及主管部门工作意见制定的本校的就业工作实施办法与细则等等。

加大社会对毕业生就业工作的监管力度，成立由政府部门牵头，教育主管部门、高校毕业生就业部门和用人单位代表参与组成的监督机构。监督、保障就业法律法规的执行，建立就业工作公开制度和公平竞争机制，强化监督制约机制，遏制不良竞争现象，全面推进毕业生就业工作规范化、法制化进程，保障毕业生就业工作的有序开展。

实习单位建议篇（5）

我院学生本学期实习单位有200多个，分布在不同的地区。主要在建筑公司、监理公司、设计院、房地产开发公司、检测公司、造价咨询公司、招投标公司，装饰公司等单位进行顶岗实习。顶岗实习办公室、辅导员以及各组指导老师采取电话、短信、飞信、QQ、邮件等多种方式对顶岗实习学生进行联系、检查并指导，同时各指导老师每周书面形式上报学生顶岗实习情况表。

顶岗实习学生有27%被实习单位录用，顶岗实习使学生提前就业，顺利找到满意的就业单位。我院建筑工程技术专业就业率为92%，建筑工程管理专业就业率95%，城镇规划专业就业率95 %，装饰艺术设计专业就业率为96%。

我院顶岗实习实习工作流程是：各组指导老师负责联系指导学生顶岗实习，每周统计本组顶岗实习学生信息表以及发现的问题，以书面形式上报院顶岗实习办公室，顶岗实习办公室分专业汇总学生顶岗实习信息表，院顶岗实习办公室主任签字并加盖我院公章后，及时上报学校顶岗实习办公室。

二、顶岗实习的具体做法

（一）完善顶岗实习规章制度

我院顶岗实习工作从2005年开始，至今已进行了5年，积累了一些经验。为确保我院顶岗实习工作顺利的进行，对原有的规章制度进行了补充完善。完善后的规章制度主要有：

① 土木建筑工程学院顶岗实习实施细则；

②顶岗实习办公室信息管理工作规程；

③土木建筑工程学院顶岗实习职责分工；

④实习实训安全制度；

⑤学院与实习指导老师签订目标责任书；学院与实习单位签订顶岗实习协议；学院与家长签订协议；指导教师与学生签订安全教育协议、安全协议；学生与实习单位签订实习协议；

⑥学生顶岗实习手册；

⑦建筑工程管理、建筑工程技术、城镇规划专业学生“2+1”顶岗实纲

⑧建筑工程管理、建筑工程技术专业“3+2”学生顶岗实纲；

⑨建筑装饰工程技术专业学生顶岗实纲。

（二）所有参加顶岗实习的学生必须买意外伤害保险

我院学生大部分在工程一线实习，危险性较大，要求所有参加顶岗实习学生必须购买意外伤害保险，入学时已购买了三年的意外伤害保险的学生，可以直接参加顶刚实习；入学时没有购买保险的学生，必须购买一年的意外伤害保险，否则，不得参加顶岗实习。

（三）实行“自愿报岗，岗前培训、顶岗培训、穿插讲座、定期汇报、校企共管”

顶岗实习以能力培养为主，知识传授为辅。结合学生就业意向，采用“分流制”培养方式，实行 “自愿报岗，岗前培训、顶岗培训、穿插讲座、定期汇报、校企共管”。

（四）召开实习动员大会

2009年2月19日，我院召开三场顶岗实习学生动员会。上午9：00在崇学楼508教室召开06级建筑装饰工程技术专业顶岗实习学生动员大会，

院长代学灵、书记林海，顶岗实习办公室人员以及指导老师教师出席会议。会上讲到：本学期，全校所有毕业生全部进入顶岗实习阶段，为使顶岗实习工作顺利开展，学校对顶岗实习工作的非常重视，专门成立学校顶岗实习办公室，各学院也成立顶岗实习办公室，负责对顶岗实习工作的管理；

会上还讲到：顶岗实习的规章制度、实习实训安全制度、注意事项、实施细则、实习成果的要求，要求学生每周都与指导教师、辅导员联系一次，并对学生进行安全教育。同时，学生填写顶岗实习申请书，各指导老师与顶岗实习学生签订安全教育协议、安全协议。

（五）采取各种措施积极联系顶岗实习单位

由于我院学生顶岗实习单位比较分散，为使顶岗实习工作顺利开展，我院采取以下六种措施联系顶岗实习单位：

①利用已建立的12个实习基地

②积极联系并建立新的实习单位。本学期，新增实习基地3个，有焦作宏程工程建设公司、焦作市方圆工程监理公司、北京中安万通建筑技术有限公司。其中，北京中安万通建筑技术有限公司已经连续4年接受我院学生顶岗实习达60多名。累计录用顶岗实习毕业生25名，占顶岗实习学生人数的41.7%。

③指导教师积极联系实习单位。

④学生自己联系实习单位。

⑤收集网上用人信息，及时向学生。

⑥往届毕业生推荐实习单位。今年，我院实行06级、07级顶岗实习学生传、帮、带活动，06级的同学主动走上讲台，介绍自己顶岗实习经验和感受，并详细介绍各自实习单位的用人情况、实习单位负责人及其联系方式，06级、07级同学进行了现场交流。07级即将参加顶岗实习的学生50%以上在“顶岗实习见面会”上落实了顶岗实习单位，其中代学灵和贾宏伟老师指导的07级学生有77%学生落实了顶岗实习单位；赵华玮和王敏老师指导的07级学生有73%落实了顶岗实习单位。

（六）顶岗实习情况的检查落实

为及时了解、掌握学生顶岗实习的情况，各指导老师多次深入施工现场检查、指导学生实习，我院指导老师到施工现场检查顶岗实习学生共33次，并及时填写教师实地检查记录单。

（七）建立顶岗实习学生档案

顶岗实习学生档案包括11个方面的内容。

①学生顶岗实习申请书（包括学生、家长、辅导员及学院负责人签字）；

②安全协议；

③安全教育协议；

④学生与实习单位签订的实习协议；

⑤顶岗实习考核表（含单位鉴定意见）；

⑥教师实地检查指导顶岗实习记录单；

⑦顶岗实习调查问卷；

⑧实习单位回访表；

⑨顶岗实习联系指导记录表；

⑩联系方式、实习单位变更记录，并及时上报顶岗实习办公室；

11学生顶岗实习手册（顶岗实习管理规定、顶岗实习安全管理制度、顶岗实习日志和顶岗实习报告的撰写要求、顶岗实习报告、顶岗实习考核表）

（八）认真批改顶岗实习成果

我院顶岗实习成果有实习日记、实习报告以及工程相关资料。参加顶岗实习的学生都按时、按质、按量提交了实习成果，各组指导老师认真批阅每一分实习日记、实习报告。

（九）制定顶岗实习成果清单

我院顶岗实习各种表格较多，为保证指导老师收集学生实习成果不至于漏项，特制定顶岗实习成果清单，清单中包括实习成果、各种表格。各组指导老师按照清单验收实习成果，清清楚楚，一目了然。最后，将实习日记、实习报告、相关资料按照班级分类存档。

（十）总结表彰顶岗实习优秀学生

在本学期开始的顶岗实习动员会上，对06级建筑工程技术、建筑工程管理、城镇规划专业上学期顶岗实习表现突出的学生进行表彰。在公开毕业答辩会上，对本学期顶岗实习、毕业实习设计优秀的学生再次进行了表彰。

（十一）07级顶岗实习工作安排

我院在建筑工程技术、建筑工程管理、城镇规划专业实行“2+1”人才培养模式，为实现顶岗实习工作的连续性，在06级毕业答辩前，我院已经开展07级顶岗实习的工作，将07级顶岗实习学生分组，并指定了各组指导老师。给顶岗实习新老生传、帮、带带来极大方便。

三、我院顶岗实习中存在的问题与解决办法

我院顶岗实习各种表格较多，指导老师在验收学生成果时，给老师指导工作带来不便，增加指导老师的工作量。另外，学生实习日记本不统一，给后期的保管存档带来一定困难。为减轻指导老师的的担，我院计划统一印刷顶岗实习学生手册，从07级顶岗实习学生开始实行。

顶岗实习学生手册中包括顶岗实习管理规定、实施细则、顶岗实习安全管理制度、学生顶岗实习申请书、安全协议、安全教育协议、联系方式实习单位变更记录、学生与实习单位签订的实习协议、教师实地检查指导顶岗实习记录单、顶岗实习调查问卷、实习单位回访表、顶岗实习联系指导记录表、顶岗实习日志和顶岗实习报告的撰写要求、实习日记、实习报告、顶岗实习考核表等。实习结束，学生只需交一本顶岗实习手册，即全面、整齐、统一，又便于保管。

实习单位建议篇（6）

为了提高学生们的实践动手和适应社会的能力，把学院学生培养成旅游服务行业所需的有理论基础和实践经验的高素质复合型人才，韶关学院旅游与地理学院的学生在大学就读期间都有半年左右的时间在四星或者五星级酒店进行顶岗实习。在顶岗实习期间进行综合性专业实习的方式来提高学生的专业知识实践水平和职业素养，增强学生毕业后的就业竞争力，是学生走上工作岗位前对所掌握的专业基础理论、基础知识和基础技能的一次全面检验，也是对学院人才培养质量的一次大检验。

一．顶岗实习的具体实施：

（一）顶岗实习的准备工作

顶岗实习前，开展实习准备工作，在《学生实习协议书》的制定过程中，明确学校、学生及实习企业各方的责任，保障各方在实习过程中的合法权益。然后任命顶岗实习指导教师并开实习动员大会。在大会中，往届的师兄师姐和实习指导老师会给实习生们进行各方面的指导，传达实习企业、职位、补助、实习进程、权益、职责等与学生切身利益相关的信息。成立实习基地临时党支部，充分发挥党员的模仿与领导的作用，对其他实习生也起到一定的督促作用。

（二）顶岗实习的具体内容

全面开展酒店服务行业所需的技能、专业工作方法实践，熟悉酒店服务技能，能够做到真正意义上的顶岗实习，即能够和正式员工一样的为客人提供符合标准的优质服务。在实习岗位考核合格后，每个实习生在实习半年期间至少能换岗一次。向酒店学习管理知识，收集必要的资料为实习报告作准备。学院要求学生们在实习期间须写实习周记，这些工作经历和工作经验可以作为学生们写实习报告和毕业论文的素材，也是将来作为基层管理人员的一笔难得的经验财富。

（三）顶岗实习后的总结

顶岗实习后的总结主要包括了顶岗实习生的实习报告总结、实习指导教师的指导总结和实结表彰大会。学生们的实习报告是用来检验实习生们在顶岗实习过程所学到的服务技巧和服务意识上的提升，管理知识的提高，以及在顶岗实习过程中思想上的一些提高和转变。实习指导教师的指导总结，主要是体现整个班级的实习情况以及对突发事件的处理等，以总结出本班的整体实习效果和日后顶岗实习中需要改进的意见和建议。在实结表彰大会中，对优秀的实习生、优秀的实习周记和实习报告给予表彰并进行颁奖。

二．顶岗实习效果

（一）专业实践的效果

通过学生们的实习日记和实习报告，可以看出学生们主要在两方面得到了提高：（1）服务水平的提高；（2）服务意识的提高。无论是动手能力还是主动为客人服务的意识都有了本质性的提高。学生们大部分都学会了换位思考，经历过辛苦的基层工作，表示以后作为基层管理人员会更加懂得去理解和体谅基层工作人员，对以后的工作有很大的帮主。除此之外，许多学生在实习工作之余，善于思考，写出了优秀的实习报告，在报告中对所在实习单位提出了不少专业的意见和建议。

（二）社会实践的效果

在实习日记和报告中，学生们普遍体会到了工作的不容易，社会上打拼的艰难。并且表示更加理解父母的艰辛和学会珍惜现有的来之不易的幸福。而且面对辛苦的实习工作，学生们对顶岗实习的效果是肯定的，并表示了对学院，酒店还有实习指导老师的感激。

（三）准备就业

通过接触社会，接触酒店服务行业，学生们不但培养了适应环境的能力，解决问题的实际工作能力，还让他们思考和定位以后的工作方向提供重要的参考价值。不少学生在实习日记和报告里面表明自己已经找到了将来就业的方向。

（四）实习单位所期望的效果

学生们在实习的时候，不但工作努力积极，并且在工作中善于思考和总结，给单位提出不少有建设性的建议。还有个别学生在酒店的各项比赛中和评比中表现优异，得了不少奖。08级的学生的工作能力和精神面貌都受到了实习单位肯定和好评。实习单位也一再的对学生们进行挽留，并且高度称赞学院学生的高素质，表示期盼学院下一批实习生到该单位进行顶岗实习。但是也有极个别实习生在实习过程中出现过让实习单位不满的情况，例如：未经请假就私自休假。

顶岗实习的实践效果验证了顶岗实习符合本专业的需求。对培养高素质的理论与实践素质兼备的复合型服务人才提供了一个极好的平台，并且对本专业的教学改革起了积极的向导作用。

三．顶岗实习的几点建议

（一）对实习动员的建议

针对现在大多数“80后”和“90”后的心理状态，他们对实习起先是抱着新鲜的态度，因为可以不用上课和参加考试，而且还有生活补贴。但是实习过程中，又苦又累的实习工作与他们的期待效果差太远。所以大多数学生表示实习动员得太晚，尤其是专插本的学生，实习的突然性增加了学生们的不良抵抗实习的情况。所以建议除了实习动员大会之外，还可在学生们入学时和上旅游专业相关的专业课时和他们强调顶岗实习的对于本专业学习的必要性和重要性，让他们可以提前进行心理准备，从而避免这种心理落差。

（二）对实习协议的修订的建议

实习单位建议篇（7）

一、把握基本要求

1、重要意义。分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，在整个学习实践活动中起着承上启下的中枢作用。扎实有序的抓好分析检查阶段的各项工作对全系统学习实践活动取得实效至关重要。各科室（单位）、基层党支部要认真贯彻落实东建设*号精神，充分认清分析检查阶段的重要意义，增强做好分析检查阶段工作的自觉性和坚定性。

2、目标要求。本阶段围绕理清“践行科学发展观、全力保增长、全面达小康我们做了什么，还缺什么”的要求，按照“查找问题求全，分析检查求严，组织评议求广”的要求，重点抓好召开专题民主生活会、形成基层党支部分析检查报告两个环节，保证分析检查阶段工作实效。

3、时间进度。分析检查阶段从5月中旬开始，到6月中旬基本结束。在进度安排上，各科室（单位）和基层党支部要结合工作实际，按照进度服从质量要求统筹安排。要坚持把日常的分析检查工作贯穿学习实践活动的整个过程，不断查找问题，经常自我剖析，自觉理清思路。

二、召开专题民主生活会

各科室（单位）、基层党支部要围绕“深入贯彻落实科学发展观”主题，召开专题民主生活会，分析检查存在问题，理清科学发展思路。党员干部广泛听取群众意见，认真撰写发言材料，开展严肃认真的批评与自我批评。各基层党支部召开专题民主生活会要邀请线分管领导，同时报请局学习实践活动领导组办公室派员参加。

1、查摆突出问题。各科室(单位)、各基层党支部要在认真总结回顾十六大以来贯彻落实科学发展观方面的实践和做法的基础上，按照上级点、自己找、相互提的思路，着力查找本部门和个人在践行科学发展观方面存在的问题。查摆重点要突出“五个找准”，即，找准影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题，找准影响社会和谐稳定的突出问题，找准党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，重点要找准当前在应对国际金融危机等不利形势下推进“环境革命”战役过程中存在的问题，找准与实现“建设最靓县城”目标要求间存在的不足与差距。查摆途径要拓宽“三条途径”，即，走出去查，可采取发放征求意见表、入户调查、问卷调查、设立意见箱和热线电话等多种形式，广泛征求服务对象的意见建议；请进来议，可采取邀请行风监督员、兄弟部门和服务对象代表召开座谈会，深入征求社会各界的意见建议；相互间谈，采取线分管领导与联系科室(单位)责任人、科室(单位)负责人与所属人员、党员领导干部与普通党员之间谈心活动，全面征求本地本单位干部群众、工作服务对象、上级部门、下级单位的意见。查摆提炼要注重“全面梳理”，紧紧围绕“六查找一梳理”的总体要求，力求做到征求意见的范围更广一些、内容更实一些、形式更多一些、问题找得更准一些。对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对支部和个人的意见，同时凝练出本支部开展专题民主生活会和组织生活会的主题。

2、撰写发言材料。各科室（单位）、基层党支部和全体干部职工要对照科学发展观要求，对照推进“环境革命”战略目标和自身分工实际，对照人民群众的意见建议，对照自我查摆问题的情况，结合本部门本单位确定的专题民主生活会和组织生活会主题，冷静分析思考，深入进行自我检查。按照科学发展观要求，分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合的问题，明确努力方向，认真撰写发言材料。发言材料要坚持“四不上会”，即问题找的不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。

3、召开支部组织生活会。各基层党支部要召开以“践行科学发展、全力保增长、全面达小康”为主题的组织生活会，全体党员参加并进行书面交流，既总结成绩，又剖析问题；既帮助别人，又教育自己；既沟通思想，又增进团结。基层党支部主要负责同志要发挥表率作用，带头听取意见、带头谈心谈话、带头开展批评与自我批评。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，邀请本部门本单位服务对象和群众代表等参加，同时必须邀请局学习实践活动领导组办公室派员列席，加强指导。各支部一般应在5月25日前向局学习实践活动领导组办公室报告民主生活会召开方案。党员领导干部应当按照规定以双重身份参加双重组织生活。

三、形成分析检查报告

1、起草好分析检查报告。各基层党支部要运用学习调研、征求意见、开展解放思想大讨论和专题民主生活会成果，认真撰写分析检查报告。分析检查报告要充分体现本部门本单位学习调研阶段的具体成果，反映本部门本单位形成的科学发展的共识；要充分反映十六大以来本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效和积累的经验，全面系统地梳理存在的问题和不足，实事求是地分析问题的主客观原因特别是主观方面的原因；进一步理清破难题、推项目、促进度的目标责任，明确今后工作的努力方向、总体思路和主要措施；同时，要写清楚本支部按照科学发展要求加强作风建设和效能建设的具体措施，确保做到“四个到位”：一是回顾总结到位，报告要对照本支部各科室(单位)职能职责，认真总结十六大以来贯彻落实科学发展观的成绩和经验；二是剖析问题要到位，要在前段调研、征求意见、查找不足的基础上，全面梳理、深入分析影响工作推进的主客观原因特别是主观原因；三是理清思路要到位，要进一步坚定完成年度工作目标任务的信心和决心，明确今后工作的思路和努力方向；四是明确措施要到位，要制定切实可行的工作措施，实事求是、真抓实干，避免敷衍塞责。各科室(单位)、基层党支部负责人要全程主持分析检查报告的起草工作，经集体讨论完善确定后，报局学习实践活动领导组办公室审核。

2、归纳好各方建议意见。起草分析检查报告时要原原本本汇总联系部门、服务对象和基层群众提出的批评意见，提交支部会讨论分析；要充分运用学习调研和解放思想大讨论成果，结合专题民主生活会上形成的共识，认真撰写分析检查报告；要使形成的分析报告充分反映实情，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成服务基层、服务群众、服务项目建设的科学共识。初稿形成后，各基层党组织要召开支部扩大会议充分讨论，加以修改完善。会议召开前，要将分析检查报告分放到参会人员手中。会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，在此基础上加以修改完善分析报告。各基层党支部的分析检查报告要经线分管领导签字后，报送局学习实践活动领导小组办公室审核。

3、组织好群众评议报告。

分析检查报告形成后，要认真组织开展评议，广泛征求党员、群众的意见。评议对象要邀请线主管领导、线分管领导、基层服务对象和工作联系紧密的部门或单位负责人等参加，突出广泛性；评议内容要着重从干部职工对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准，原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施实不实等方面进行评议，突出针对性；评议方式要采取座谈会和书面评议等形式进行，使评议的过程真正成为上下交流、取得更广泛的共识的过程，确保时效性。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。

四、确保分析检查工作取得效果

1、要切实加强组织领导。各科室（单位）、基层党支部主要负责同志要切实履行职责，统筹协调好分析检查阶段的各项工作。党员领导干部充分发挥表率作用，带头查找问题，带头剖析原因，带头理清思路。局指导检查组要紧紧依靠指导单位党组织开展好指导检查工作，重点要对开好民主生活会和确保支部负责人分析检查报告的质量进行指导把关。

2、要深化学习调研和边查边改。要把学习调研贯穿活动始终，深入学习中央规定的学习教材，学习中央和省、市、县委的一系列文件精神，学习市、县主要领导关于学习实践活动的重要讲话精神，加深对科学发展观的理解。各科室（单位）要紧密联系当前城乡建设面临的形势，对照各自职能和推进“环境革命”战役的要求，积极加以实施，推动和服务发展，以实际行动取信于民；要围绕“机关作风建设年”，重视解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，加强教育引导，完善考核体系，促进党员干部作风改变，以优良作风保障建设事业的科学发展。

实习单位建议篇（8）

一、总体要求

分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段。认真做好分析检查工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要围绕“聚力科学发展，加快转型升级，再创*辉煌”实践总载体，以“民主公开，共谋科学发展大计”为主线，认真开展党性党风党纪教育“十个一”系列活动，充分运用学习调研阶段取得的成果，组织各级领导班子和广大党员干部，紧密结合当前形势和本部门（单位）的工作实际，通过深刻分析检查，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题，进一步理清本部门（单位）推进科学发展、加强党风廉政建设的思路和举措，为整改落实、扩大成果奠定基础。

二、具体安排

整个分析检查阶段从2009年5月中旬开始，6月底前基本完成。这个阶段时间紧、任务重，各个环节的任务应及早安排，重点抓好以下七方面工作。

（一）早谋划认真做好准备工作

1、精心制订工作方案。各部门（单位）要紧密结合实际，对分析检查阶段的工作进行认真研究，制订详细的工作方案和具体日程安排，提出切实可行的具体措施，使工作方案和日程安排更具针对性、可操作性。各部门（单位）分析检查阶段工作方案和具体日程安排经市委学习实践活动督导组审核同意后，于5月20前报市委学习实践活动办公室备案。

2、周密部署阶段工作。市委于5月15日前部署分析检查阶段工作。各部门（单位）要在5月22日前召开好工作会议，参加对象为全体党员、机关干部，由党委（党工委、党组）主要领导对学习调研阶段工作进行回顾总结，对分析检查阶段工作作出具体部署和安排。市委学习实践活动督导组要到会进行指导。

（二）重深化继续推进理论武装工作

要在前一阶段集中学习培训的基础上继续深化学习，当前特别是要深入学习中央、省委、市委领导关于学习实践活动及落实科学发展观的一系列重要讲话精神，省委十二届五次全会精神和市委有关重要会议精神。要紧密联系实际，把学习调研和解放思想讨论的成果，体现和运用到分析查找自身差距和不足上，体现和运用到形成高质量的分析检查报告上，体现和运用到推进科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措上。重点开展党性党风党纪教育“十个一”系列活动。

（三）多途径广泛征求意见建议

1、明确征求意见的内容。要按照科学发展观的要求，重点围绕理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观和党性党风党纪等方面，广泛听取广大党员、干部和群众的意见建议，进一步找准影响和制约本部门（单位）科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及应对当前严峻经济形势面临的突出问题等。

2、采取多种形式征求意见建议。各部门（单位）要在学习调研阶段专题调研、“三服务”专项行动等征求意见的基础上，继续做好问计于民、求智于民、取信于民的工作。要采取发放征求意见表、召开民主恳谈会、个别访谈、设立意见箱和电子信箱等方式，主动征求上级有关部门、相关业务部门、本部门内设机构、所属单位以及党代表、人大代表、政协委员、一般干部职工、离退休老同志、专家学者、服务对象代表等各个方面、各个层次的意见，确保征求意见的广泛性。党员干部个人也要通过座谈、上门走访、谈心等方式，主动听取和征求群众的意见。

3、认真汇总梳理意见建议。各部门（单位）对征求到的意见建议，要认真汇总梳理，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对涉及到市四套班子及市领导的意见建议，由市委学习实践活动办公室汇总后，及时提交市四套班子领导；对市领导征集到的以及各部门（单位）征集到的、涉及其他部门（单位）的意见建议，由市委学习实践活动办公室汇总梳理，以文件的形式，分解落实相应单位办理。对征集和交办的意见建议，要深入分析研究，突出重点，分轻重缓急，即知即改，边查边改。意见建议的办理情况通过一定渠道及时向反映对象反馈。

（四）严要求开好领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会

1、认真撰写发言材料。领导班子成员要对照科学发展观要求，对照应对危机、加快发展，实现*经济社会又好又快发展，对照单位的职能和个人担负的职责及履行情况，对照本部门（单位）科学发展的措施和成效，对照党风廉政建设实际，结合征集到的意见建议，分析检查领导班子和个人存在的问题和不足，认真撰写发言材料，提出整改的打算和建议。

2、广泛开展谈心谈话。党委（党工委、党组）主要负责同志与其他班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门（单位）的负责同志要开展谈心谈话，就本部门（单位）和自己在科学发展上的思路、措施和党性党风党纪等情况，对如何落实科学发展观要求、推进本部门（单位）的工作沟通思想、交换意见。谈心谈话要坦诚相见，增进相互了解，增进班子团结，增强工作信心，激发工作热情。党委（党工委、党组）主要负责同志还要主动与党外干部沟通思想，认真听取他们的意见建议。

3、召开领导班子专题民主生活会。各部门（单位）党委（党工委、党组）领导班子专题民主生活会,要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、推动*科学发展，紧密联系当前国际国内经济形势的新变化，紧扣市委“聚力科学发展，加快转型升级，再创*辉煌”实践总载体，深入查找本部门（单位）在保持经济又好又快发展、维护和发展群众利益、促进社会和谐、加强党性党风党纪建设等方面存在的突出问题，深入分析研究主客观原因特别是主观原因，提出整改落实的措施。各部门（单位）要在做好充分准备的情况下，及时召开贯彻落实科学发展观领导班子专题民主生活会。专题民主生活会一般在6月5日左右召开。在专题民主生活会上，要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，要正确地开展批评与自我批评，深入查找个人和班子存在的突出问题。要在本部门（单位）科学发展思路上进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，共谋发展。要坚持正面教育为主的原则，不翻历史旧账，不纠缠细枝末节，重在分析问题、重在明确方向、重在统一认识。要通过召开专题民主生活会，引导党员干部把精力集中到认真分析研究和解决制约科学发展的突出问题、努力推动科学发展上来。

专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，列席人员可以适当扩大范围。会前，各部门（单位）要认真制定会议方案。各部门（单位）应在专题民主生活会前7天左右，向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室书面报告。市委学习实践活动督导组要派员参加督导部门（单位）的专题民主生活会。市领导要到联系点指导专题民主生活会，市纪委、市委组织部要派员参加。会后，各部门（单位）要分别向市纪委和市委组织部报送专题民主生活会情况报告、领导班子成员发言材料、会议原始记录等有关会议资料。

4、召开党支部专题组织生活会。6月10日前，各部门（单位）要结合前期梳理的意见建议，以学习实践科学发展观为主题，组织党员以党支部为单位召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，交流思想，统一认识，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，认真听取党员意见建议。

（五）高质量形成领导班子分析检查报告

1、准确把握分析检查报告的主要内容。撰写分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。各部门（单位）要在充分运用学习调研、征求意见和民主生活会成果的基础上，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要突出重点，全面总结回顾本部门（单位）贯彻落实科学发展观的情况和党风廉政建设情况，客观看待和深入反思在改革、发展、稳定工作中出现的一些失误和教训，认清当前严峻经济形势对本部门（单位）带来的挑战和不利影响，进一步找准存在的突出问题，认真分析产生问题的根源，理清科学发展的思路，提出推动科学发展、加强领导班子及干部队伍建设和党风廉政建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成一般的工作性总结和报告。

2、认真组织分析检查报告的撰写。从分析检查阶段一开始，就要认真抓好分析检查报告撰写工作。撰写报告要认真学习中央和省委、市委精神，紧密联系本部门（单位）工作实际，充分运用学习调研阶段和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。要组织专门力量集中精力撰写好分析检查报告。党委（党工委、党组）主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写；其他领导班子成员要积极参与，既要认真负责所分管方面的工作内容，又要对整个报告提出具体的意见建议。在撰写分析检查报告的过程中，要充分吸收各方面意见建议。分析检查报告形成初稿后，要在6月20日前要报市委督导组审阅把关，市领导联系部门（单位）还要报送市联系领导审阅把关。

3、召开党委（党工委、党组）扩大会。初稿基本形成后，要征求领导班子成员意见，并以适当方式，广泛征求各方面的意见，对正确的意见建议要认真消化吸收，不合理的要做好解释说明工作。要召开党委（党工委、党组）扩大会，对领导班子分析检查报告初稿进行讨论和修改完善。党委（党工委、党组）扩大会由主要负责同志主持，党委（党工委、党组）成员参加，并根据本部门（单位）的实际适当扩大参加会议人员。要在会议召开前将分析检查报告初稿送到与会人员手中，以便与会人员熟悉有关内容。要对与会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对比较集中、突出的问题要进行专题研究，并将正确的意见和建议体现到分析检查报告中，努力形成高质量的分析检查报告，使之成为指导本部门（单位）科学发展的重要文件。

（六）聚民意组织好群众评议

1、明确评议的内容。领导班子分析检查报告形成后，要组织开展群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚群众智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。要将具体的评议内容同分析检查报告的主要内容统一起来，引导参评人员着重从以下方面进行评议：一是领导班子对科学发展观认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。各部门（单位）要对民主评议中提出的意见建议进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告。

2、合理确定参评人员的范围。各部门（单位）要根据实际情况，合理确定参加评议的人员范围和比例，注意体现参评人员的广泛性和代表性，注重吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参评人员既要有本单位的党员群众，也要有基层单位、服务对象的代表，还要有本部门（单位）职工中的“两代表一委员”，同时要根据部门（单位）职能，安排熟悉业务的专家学者参加。民主评议团成员要参加所联系部门（单位）的评议活动。

3、采用适当、有效的方式组织评议。各部门（单位）要根据实际情况，采用行之有效的方式组织评议。可采取召开座谈会的形式进行深入讨论，充分听取参评人员的评议意见；也可通过召开评议大会，在认真分析、充分讨论的基础上，由参评人员提出评议意见；还可制作分析评议表，组织参评人员进行书面评议。

2009年6月30日前，各部门（单位）要将领导班子分析检查报告和评议结果，报送市委学习实践活动办公室备案。分析检查报告和评议结果要通过新闻媒体、公开栏、通报文件等方式，在一定范围内进行公开，主动接受党员群众监督。

（七）全过程坚持边学边改

1、进一步突出实践特色。要把应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，切实把市委、市政府关于保增长、抓投入“两大任务”、“两年”活动、“两大工程”等一系列决策全面落到实处。各部门（单位）要深入查找在防范国际金融风险、抵御外部冲击、保持经济平稳较快发展方面存在的突出问题，认真分析本部门（单位）在当前经济形势下面临的新课题新挑战，进一步理清应对危机的思路举措。重点要全力推进学习实践活动“6311”工程，进一步拓展“6311”工程内容，采取有力措施，加大推进力度，力争“6311”工程的民生问题、实事项目、发展难题、基础设施建设取得实质性进展。

2、深化“三服务”专项行动。要结合本部门（单位）实际继续深入开展“三服务”专项行动，着力扩大专项行动的覆盖面和受益面，突出服务重点，创新服务方式，深化服务内容，通过点上上门送服务、面上巡回送服务、举办专场服务活动、出台相关服务政策等措施，努力把“三服务”成果从点上向面上延伸，把专项行动从阶段向长效化服务拓展，积极为群众办好事、办实事、解难事，以实实在在的成效取信于民。继续扎实开展好“服务企业”、“对接民生”和“问责提效”等活动，组织开展半年度涉企科室、中层岗位满意度测评，5月底前完成“亮党员身份，亮岗位职责，亮服务承诺”工作。

3、及早谋划创新体制机制工作。要及早把创新体制机制工作纳入部署、统筹安排，制定创新体制机制工作方案，找准完善体制机制工作的重点，明确专门人员集中精力抓好这项工作。要抓紧对本部门（单位）现有工作机制以及制度、政策进行认真梳理，确定哪些是当前急需废止、修改、建立的，哪些是需要一定时间逐步进行创新和完善的，哪些是部门（单位）内部能够研究解决的，哪些是需要上级帮助解决的，抓紧组织力量开展修订和完善工作，确保通过学习实践活动能出台几项管用有效、涉及根本和长远、有利于加快推进科学发展的制度。

分析检查阶段基本结束时，各部门（单位）要认真搞好工作总结，超前谋划好整改落实阶段的主要任务与措施。各部门（单位）分析检查阶段工作总结请于2009年6月30日前报市委学习实践活动办公室备案。

三、工作要求

分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。各部门（单位）要充分认识搞好分析检查工作的重要性，把握要求，严格程序，精心组织，周密实施，扎实做好分析检查阶段的各项工作。

1、领导带头率先垂范。要加强对分析检查阶段工作的领导，主要领导要切实履行第一责任人的职责。党员领导干部在分析检查过程中，要以身作则，要带头征求意见，带头找准问题，带头分析原因，带头理清思路，带头明确方向，带头解决问题，特别要带头参加党性党风党纪教育“十个一”系列活动，切实为广大党员干部做出表率。

实习单位建议篇（9）

（一）成立领导小组，营造气氛。为了加强学习实践科学发展观活动的领导，单位成立了以*同志为组长、*同志为副组长、*同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，统筹安排我单位的学习实践科学发展观活动。活动一开始，单位就制定了详实的实施方案，召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会。会后，单位利用广播、橱窗、板报，印刷材料等，做好宣传工作，并编发活动简报，营造了深入学习实践科学发展观的良好氛围。

（二）采用多种形式，开展学习。在学习阶段，我们组织全体干部职工以多种形式开展学习活动：集中学习与分散学习相结合、集体学习与个人自学相结合、专题学习与专家辅导相结合、集体讨论与个人交流相结合、写笔记与写心得相结合，考试与竞赛相结合，先后学习了十七大报告、上级领导的讲话精神、县领导*在全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话、以及有关深入学习实践科学发展观辅导资料等。通过学习，广大职工落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强，解决问题的能力明显提高。

（三）全面分析排查，整改提高。通过“五查”，我们找准了存在的突出问题，查清了问题根源，提出了思路对策，形成了分析报告，具体做法是：

一是建言献策集中民智。单位组织开展“科学发展献计策”活动。针对我单位发展的薄弱环节，通过召开座谈会、打电话、发放调查表、网络征集等方式，组织干部职工建言献策，并听取各界、各方面的意见建议。此次活动共收集到各类意见建议168条。

二是理清思路制订措施。针对建言献策活动征求到的意见建议情况，分门别类，责成相关人员撰写专题报告，就当前存在的问题，制定了工作措施，确定了责任人，限定了时间，并对解决问题的工作流程进行了公示。

三是督促落实解决问题。针对*和*这两个主体，结合征求到的意见，我们坚持两个“不懈”：一方面，*安全教育常抓不懈。开展*会，结合抗震救灾、防洪防火、安全生产等内容进行安全常识的普及。并督促相关部门查漏补缺，把不安全的隐患消灭在萌芽状态。另方面，*培训常抓不懈。针对新进*管理经验贫乏，*不熟，*未系统学习的现状，单位把培训任务分解到*科、*科；与此同时,加强集体学习，以老带新，结对培训。并在四月底五月初，利用两个双休日进行了青年*基本功比赛活动。

二、主要成效

（一）积极改进决策制度。通过学习，领导班子科学决策、民主决策意识进一步增强，坚持班子集体议事，重大决策必须通过教代会审议通过的议事制度。

（二）积极谋划单位发展。在深入学习实践科学发展观活动中，单位充分发动广大职工集思广义，班子成员也多次调研、学习兄弟单位的经验，积极争取县里的支持，多方论证，积极探索单位发展的新思路，确定了立足传统特色，把我单位办成全县*示范基地的思路。

（三）积极解决热点问题。一方面，针对群众反应的*硬化问题，单位经过多方努力，现已立项。入秋前，群众呼声最高的人造草坪在单位的多方努力下，筹措了部分启动资金，现已开工修建。另一方面，单位领导班子全身心地投入到*工作中。目前登记造册工作完成，此项工作已进入收尾阶段。由于方法得当，解释到位，思想工作耐心，广泛受到好评。

（四）单位教育坚持科学节能和自我环保。对全体干部职工进行节约用电用水教育的同时，对单位用电用水进行专人统一管理。同时，组建*小组，监督和管理*卫生。

三、经验体会

（一）坚持自觉能动与完善机制相结合。在增强科学发展观理论学习的持久性上下功夫。在充分发挥个人能动性的同时，我们不断完善监督考评机制，努力做到三个公开：即公开个人学习次数（参加集体学习的次数），公开个人学习内容（包括学习笔记、心得体会等），公开个人学习结果（考试成绩）。

（二）坚持政治学习与业务学习相结合。在增强理论学习的实效性上下功夫。坚持以科学理论观武装头脑，促使广大干部职工树立科学的发展观。在学习内容上，既学政治理论、学科学发展观的内涵，又学*、*、*等。

（三）坚持理论研讨与*实践相结合。在增强*理论学习的创新性上下功夫。要对照先进单位的发展意识、发展成就、发展方向，查找思想观念上的差距，形成争做*开拓创新急先锋和谋求单位理性科学新发展的共识，并把先进的科学的方法运用到*工作中。

实习单位建议篇（10）

一、主要职责

1．了解掌握和检查学习实践活动的进展情况，向有关单位提出指导意见和建议。

2．总结推广学习实践活动的经验，发现和分析活动中存在的问题，并督促解决。

3．及时向局党委学习实践活动领导小组反映情况，提出意见和建议。

4．负责有关单位的转段评估和验收工作。

二、工作内容

1．活动准备阶段。了解有关单位基本情况、活动机构组建情况、确定活动主题及思想发动的情况，参加动员大会并讲话。重点阅研活动实施意见和工作方案，提出意见建议。

2．学习调研阶段。了解组织学习的情况，领导班子开展调研、听取群众意见、形成调研报告的情况，参加调研成果交流会。重点了解开展解放思想大讨论的情况。

3．分析检查阶段。了解查找问题的情况,列席领导班子专题民主生活会，了解组织群众评议、公布分析检查报告的情况。重点阅研领导班子分析检查报告，提出意见建议。

4．整改落实阶段。了解整改落实方案的制定和落实情况，解决突出问题、建立和完善制度的情况，群众满意度测评的情况，参加总结大会。重点阅研整改落实方案，提出意见建议。

5．活动总结阶段。根据活动进展，适时向市委学习实践活动领导小组报告阶段性工作情况。活动结束时，写出指导检查工作总结报领导小组。

三、人员组成

局党委学习实践活动领导小组向参加第一批活动的单位派出4个指导检查组。每个指导检查组联系3至4个单位（分组名单附后）。

四、工作要求

1．履行工作职责。指导检查组要在局党委学习实践活动领导小组领导下，按照职责要求开展工作，积极主动督促和帮助所指导单位开展学习实践活动，明确工作定位，做到工作到位不越位。

2．严格检查把关。认真贯彻市委和局党委有关指示精神，坚持高标准、严要求，确保所指导单位结合实际情况，把市委和局党委确定的学习实践活动各项任务落到实处。

3．注意工作方法。指导检查组可采取检查、抽查、参加会议、召开座谈会、听取汇报、个别谈话等方式了解和检查活动开展情况。要善于抓重点，在指导督促重点工作、关键环节上下功夫。要多提建设性意见，运用引导和启发的方式，帮助所指导单位深入思考，解决问题。要发挥典型的示范作用，及时发现和推广所指导单位的好经验好做法，以点带面推动学习实践活动深入开展。

实习单位建议篇（11）

一、开展学习实践活动的重要意义

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观提出以来，我市各级党组织和广大党员干部团结带领全市人民，深入学习科学发展观，认真实践科学发展观，有力推进了*经济社会又好又快发展。实践证明，科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全市党员干部和广大人民群众的衷心拥护。

当前，*经济社会发展正处于一个转型转轨的关键阶段，呈现出一系列新的阶段性特征，同时面临经济转型升级和应对国际金融危机冲击带来的挑战、保持经济平稳较快发展的“双重压力”，虽然全市经济发展的基本面保持健康，挑战与机遇并存，机遇大于挑战，但经济下行压力加大、企业经营困难增多、居民持续增收难等问题较为突出，经济下行还容易引发一些社会问题，党的自身建设也面临许多新课题新挑战。解决当前和长远发展的各种矛盾和问题、应对各种风险和挑战、保持又好又快发展，唯一出路是按照科学发展观的要求，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，坚持不懈地走科学发展道路。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推进经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全市各级党组织和广大党员干部必须深刻认识搞好学习实践活动的重要性和紧迫性，把学习实践活动作为我们找差距、解难题、抓落实、促工作的良好机遇，作为党员干部提素质、强本领、正作风、树形象的良好机遇，作为*实现经济发展新跨越、社会和谐新提升的良好机遇，以高度的政治责任感投身学习实践活动，以学习实践活动统领和带动各项工作，加快推进*经济社会全面走上科学发展之路。

二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，按照“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，以“*经济板块有没有做大做强做优，发展环境有没有优化，老百姓的安全感、幸福感、满意度和社会和谐程度（两感两度）有没有提高”为衡量学习实践活动的具体标准，以“聚力科学发展，加快转型升级，再创*辉煌”为实践总载体，以“两大任务”、“两年”活动和“两大工程”为具体抓手，以领导班子和党员领导干部为重点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展的目标，为建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾畔现代化港口新市、江南水乡文化旅游名市提供坚强的思想、政治和组织保证。

在具体工作中，要着重把握以下几个方面：

1、突出思想性，切实改造主观世界，以坚强党性优良党风严肃党纪保证科学发展观全面贯彻落实。坚持以科学发展观武装头脑，坚定理想信念，深化思想认识，提振发展信心，切实增强广大党员干部转型升级的机遇意识、项目推进的责任意识、服务企业的靠前意识。坚持以科学发展观指导作风建设，提高机关服务发展的效能，树立和弘扬优良作风。坚持以科学发展观指导经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各项事业，强化政治纪律，自觉地把思想统一到中央、省委和市委对当前形势判断和作出的决策部署上来。

2、突出实践性，切实改造客观世界，以保增长抓投入、确保经济平稳较快发展为当前体现科学发展观的最大实践。要把积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。通过学习实践活动，进一步振奋精神、真抓实干，把市委、市政府关于保增长、抓投入“两大任务”、“两年”活动、“两大工程”等一系列决策全面落到实处。全面实施“双百投入”工程，继续保持新型工业化领先地位；深化招商引资“一号工程”，做大光机电、临港产业总量，优化提升传统优势产业；全力推动“富民工程”，鼓励创业富民，不断提升民营经济发展水平。

3、突出建设性，立足长远长效，以良好的政策制度环境为科学发展提供有力支撑。把建立健全科学发展体制机制作为核心贯穿学习实践活动始终，加大制度建设的攻坚力度。市级层面要着眼重点领域、关键环节建立健全体制机制，优化政策环境，特别是在转型升级、城乡统筹、项目推进、招商引资、市镇（街道）财政体制、构建“巡防巡治”体系，以及领导干部考核考评和规范行政权力运行等方面形成突破性、创新性的举措。各部门（单位）在参与配合做好全市性政策制度建立的同时，要着眼服务科学发展，结合工作职能，建立健全体现和保障科学发展的规章制度。

4、突出开放性，坚持走群众路线，以人民群众积极支持营造全社会共同参与科学发展的浓厚氛围。坚持充分发扬民主，问需于民，问计于民，问事于民，广泛听取群众意见建议，自觉接受群众监督，把群众满意作为评价检验活动成效的重要依据。组建“民主评议团”，全程参与监督。在开展征求意见、民主评议和满意度测评工作时，还要有针对性地邀请部分基层单位代表、服务对象代表、群众代表参加。要把开展服务企业、服务群众、服务发展的“三服务”专项行动贯穿始终，让群众早得实惠、多得实惠，把学习实践活动打造成惠民工程。

5、突出示范性，抓住重点对象，以党员领导干部示范带头作为确保活动取得实效的重要保证。领导干部要带头参与学习实践活动。要带头深入学习、调查研究，带头搞好分析检查、落实整改措施，不断增强参与中心任务、服务项目推进的意识，不断提高领导科学发展、建设和谐社会的能力。要认真履行双重职责，在抓好本单位学习实践活动的同时，指导好联系点、分管条线和下属单位开展好活动，带动全体党员投身创业创新、推动科学发展。

三、学习实践活动查找和解决问题的重点方向

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本地本部门本单位实际，围绕“第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾、贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设”等五个重点，主要从理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观和党性党风党纪等方面查找和解决问题。

联系我市实际，全市各级领导班子和党员领导干部要紧扣科学发展主题，通过深入调查研究、倾听群众意见、梳理反映等途径，认真查找和解决在企业减负、群众就业、城市征迁、生态环境优化、社会治安防控、农村新社区建设和弘扬优良作风等方面存在的突出问题。解决问题要坚持实事求是，分清轻重缓急，注重实际效果。要本着什么问题突出就着力解决什么问题的原则，多为人民群众办看得见、摸得着、感受得到、长期受惠的实事。

四、开展学习实践活动的主要安排

根据中央、省委和嘉兴市委的部署，我市学习实践活动分二批进行，每批时间半年左右。第一批学习实践活动，从2009年3月开始到2009年8月基本结束。参加范围是：市级机关和部分企事业单位，具体包括市级党政机关、人大和政协机关、人民法院、人民检察院和人民团体机关，市直属事业单位，组织关系隶属于市及其部门的企业事业单位、中小学、新社会组织，组织关系在*的垂直管理单位。第二批学习实践活动，从2009年9月开始到2010年2月基本结束。市委确定新仓镇作为我市第二批试点单位与第一批同步进行。未参加第一批活动的单位也要做好准备工作，为参加第二批学习实践活动打好基础。

第一批学习实践活动的各部门（单位）要认真做好思想、组织等各项准备工作。一要进行广泛宣传和思想发动，激发广大党员干部参加学习实践活动的热情。二要深入调查研究，听取意见建议，查找出学习实践活动需要重点解决的问题。三要制定好活动实施方案，结合各部门（单位）实际确定具体实践载体，并注重创新活动内容。在此基础上，开好动员大会，由党委（党组）主要负责同志对学习实践活动进行动员部署。

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：

（一）学习调研阶段。2009年5月中旬前基本完成。以“理清思路、凝聚科学发展共识”为主线，重点抓好学习培训、蹲点调研、解放思想大讨论、“三服务”专项行动等内容。

1、开展理论武装思想扎根行动。通过理论中心组专题学习会、市领导宣讲、“*论坛”专题报告会、组建宣讲团巡回宣讲等形式，组织全体党员特别是党员领导干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及中央、省委和市委一系列重要会议精神和应对金融危机的重大部署。市四套班子党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，精读重点篇目，撰写学习体会。党委（党组）理论中心组集中学习不少于3次。市委、市政府主要领导作主题宣讲报告。部门（单位）党委（党组）主要领导要带头作学习辅导。编印《科学发展实践样本36例》、《科学发展100问》和《践行科学发展36计》等学习资料，作为党员干部学习培训的辅助教材。企业和学校要结合实际合理安排时间，灵活开展学习。

2、开展“保增促调、助推发展”蹲点调研行动。进一步巩固“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，着重围绕贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快增长、推进经济转型升级、维护社会和谐稳定，集中一段时间，深入基层开展科学发展专题蹲点调研，集中民智、理清思路，形成调研报告，提倡撰写科学发展建议书。市级领导结合专项工作组相关课题和年度重点课题开展调研。各部门（单位）除配合市领导调研外，还要结合部门职能和年度重点工作确定课题开展调研。在调研中要建立“一点一策一承办”机制，做到立说立行、立改立纠。

3、开展解放思想凝聚共识行动。围绕学习实践活动总载体，广泛开展学习实践科学发展观--解放思想大讨论，利用电视网络报刊等平台，开设专栏和专门网页，开展“领导谈发展”、“讨论转观念”、“征文聚共识”、“演讲展风采”、“我为科学发展献一计”和“我为招商引资出把力”等活动，引导广大党员干部群众在*如何更好践行科学发展观上形成共识，在思想上达到新的统一。

4、开展“三服务”专项行动。在学习实践活动一开始，通过组建“专家指导组”、“专题服务组”、“项目推进组”、“困难帮扶组”等方式，联动开展服务企业、服务群众、服务发展“三服务”专项行动。开展“服务企业”活动。着眼提振信心，积极应对金融危机，拓展部门（单位）“一对一”服务企业内容，在深化光机电产业“一对一”服务的基础上，扩大到规上企业，开展全市副乡科级以上领导干部结对服务，主动为企业送政策、解难题、办实事，与企业共克时艰、共谋发展。开展“对接民生”活动。着眼服务群众，提高老百姓的安全感、幸福感、满意度和社会和谐程度（两感两度），将群众要求解决的热点难点问题，与机关部门应该履行的职责“挂号对接、销号解决”，推进市“两会”议案、提案和意见建议办理，积案调处，城市征迁工作和政府实事项目落实。市级领导要带头破解一批难题，领衔包案解决一批积案和城市征迁难题。各部门（单位）也要按照部门职能，销号解决一批突出问题。开展“问责提效”活动。着眼优化发展环境，解决服务“中梗阻”和执行力递减问题，在部门（单位）中开展查摆问题、明晰职责、履职问责活动和涉企科室、中层岗位满意度测评活动。推行“亮党员身份，亮岗位职责，亮服务承诺”制度，探索建立岗位廉政风险防控体系，深化党务政务公开，树立部门服务态度可亲、服务质量可信、服务效果可查的“三可”形象。

（二）分析检查阶段。2009年6月底前基本完成。以“民主公开，共谋科学发展大计”为主线，重点抓好“民主恳谈、民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议”等内容。

1、开展民主恳谈。要把民主恳谈作为吸收群众参与、直面基层进行沟通交流的一条重要渠道。各部门（单位）要走进基层、走近服务对象、走入群众当中，邀请“两代表一委员”、服务对象代表、行业监督代表等开展民主恳谈，面对面征求意见建议，找准突出问题。市级领导开展民主恳谈会主要以专项工作组为单位，结合调研课题确定议题。除民主恳谈会之外，还可利用领导接待日、现场办公日，设立意见箱和电子邮箱等形式，广泛征求意见建议。党员干部个人也要以各种方式主动征求意见建议。对征求到的意见建议，要认真汇总梳理，其中征集到的对其他单位的意见建议，抄送市委学习实践活动办公室统一组织反馈。

2、召开专题民主生活会。在民主恳谈、广泛征求意见建议的基础上，各级领导班子组织召开专题民主生活会，分析查找自身差距和存在不足，明确努力方向。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料。民主生活会上，每个班子成员都要积极发言，认真开展批评与自我批评。民主生活会后，要在一定范围内通报民主生活会的情况，采用民主恳谈和书面评议等方式，接受群众评议。市委常委会专题民主生活会情况，要通过适当途径向社会通报。各党支部要召开学习实践科学发展观主题组织生活会。党员领导干部要参加双重组织生活。

3、形成分析检查报告。在专题民主生活会的基础上，深刻剖析主客观原因，理清发展思路，明确改进措施，并形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析，避免写成工作总结或工作报告。初稿形成后，要以适当方式听取各方意见，经党委（党组）扩大会议充分讨论后，修改完善。党委(党组)主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。

4、组织群众评议。分析检查报告形成后，要通过召开民主评议会等形式开展评议，广泛征求党员群众的意见建议。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象代表。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作举措可不可行等方面进行。要在广泛评议的基础上，对分析检查报告进行进一步修改完善。分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公开，并报市委学习实践活动领导小组办公室备案。

（三）整改落实阶段。2009年8月底前基本完成。以“克难建制，再创科学发展优势”为主线，重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制等内容。

1、制定整改方案。各级领导班子要根据征求意见、民主恳谈、专题调研、民主评议、分析检查中反映和找准的问题，以分析检查报告为依据，有针对性地制定整改方案。整改方案应做到“三明确一承诺”，即：明确整改责任主体、时限、要求和承诺整改效果。对确定的各类整改问题，按照轻重缓急和难易程度，排出落实计划。整改方案要在一定范围内公示，听取群众意见，自觉接受群众监督。各（部门）单位的整改方案公示前，要经市委督导组把关，并报市委学习实践活动领导小组办公室备案。

2、集中解决突出问题。以整改方案落实为契机，结合实际，尽力而为，量力而行，集中解决一批突出问题。对已经具备条件解决的，要迅速行动，马上解决；对短期内可解决的，要抓紧时间，尽快解决；对一时难以解决的，要创造条件，持续推进解决。

3、完善体制机制。立足当前，着眼长远，坚持“废、改、立”相结合，从活动一开始就认真谋划体制机制完善工作，对现有的政策规定和规章制度进行梳理，违背科学发展要求的，要废止；不完全符合科学发展要求的，要修改；要制定一批推动科学发展迫切需要的新政策、新规定、新制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、相互配套、有利于科学发展的制度体系。坚持上下联动，集中一个月时间，开展“建制攻坚月”活动，重点推动建制工作落实，形成体制机制建设新高潮。

在学习实践活动基本结束后，要做好活动的总结工作，在此基础上，采取适当方式向党员群众通报，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把贯彻中央、省委和市委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

五、开展学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是全市各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。各部门（单位）要把学习实践活动摆上重要议事日程，统筹安排，周密部署，精心组织，狠抓落实，确保学习实践活动取得实效。

1、落实领导责任。市委成立学习实践活动领导小组，在市委领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各部门（单位）党委（党组）也要成立学习实践活动领导机构和工作机构，党委（党组）主要负责同志是本单位学习实践活动的第一责任人，基层党组织负责人是学习实践活动的直接负责人。要充分发挥基层党组织的作用，形成一把手负总责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。

2、加强督促检查。学习实践活动领导小组及其办公室要认真履行职责，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。市委将派出督导组，分组负责指导和督促检查相关部门（单位）的学习实践活动。督导组要及时了解和反映相关部门（单位）活动进展情况，提出建议，帮助总结经验、解决问题。各部门（单位）党委（党组）要配合督导组加强对下属单位的指导检查。

3、实行分类指导。针对机关部门、企事业单位不同特点，党员领导干部、普通党员等不同层面，紧密结合部门（单位）和行业实际，细化学习实践活动的具体要求，分层分类组织开展学习实践活动，增强针对性和实效性。要保证学习实践活动覆盖到所有的基层党组织，确保每个党员都参加活动。要从实际出发，组织好离退休（职工）中的党员，新经济、新社会组织中的党员，流动党员参加学习实践活动。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。考虑到教学实际，学校学习实践活动的主要工作，原则上在学期中完成。