摘要：中国民用航空局在＂十三五＂规划中明确提出要补齐应急处置能力短板。提高短板的关键在于夯实基础、形成合力,但是,当前民航各单位对于应急管理中许多基础问题还没有形成明确、统一的认识和解决思路。尤其是在＂民航突发事件＂这一核心领域仍存在相当多的空白和模糊地带,导致实际应急工作中不断出现重点模糊、职权不清、流程不明、沟通不畅等问题,影响了处置效率和效果,威胁着航空安全。因此,笔者从实际工作需求出发,分析和解决民航突发事件领域内4个重要基础问题,以便为民航单位开展应急工作提供较为统一的认知基础.

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