摘要：中国农村土地集体制是一种具有社会合约性的产权，国家推行的集体土地确权改革试图打破传统的集体制。本文以2008-2012年成都市农村土地产权制度改革为实证案例，讨论来自成都市政府、官僚组织、乡村社会多个制度领域的行动逻辑及其对中国农村集体土地确权制度改革的约束。一方面，揭示了农村土地产权的社会合约性及集体制的韧性；另一方面，展现了官僚体制运作中多重逻辑及其互动所带来的中国国家治理难题。

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