南四湖流域农业生态环境保护探析

摘要：重点对山东省嘉祥县南四湖流域农业生态环境保护采取的主要工作措施进行简述。近年来，随着区域环境综合治理工程的不断推进，南四湖流域农业生态环境得到极大程度的改善，农业面源污染降低，农业绿色生产方式初步形成，肥料结构显著优化，有效保障了南水北调东线水质要求。嘉祥县通过加强组织领导、强化政策支持、依托科技支撑、引导公众参与等保障措施，实施了农药和化肥使用量减少、残膜定点回收、农药包装废弃物回收及无害化处理、稻田退水水系治理、高标准农田建设、生态农业建设、畜牧业规范化整治等关键措施，有效降低稻田等农业废水退入河流河道造成水体污染，促进了嘉祥县南四湖流域农业生态环境质量的改善和提升，有效保障了南水北调东线水质稳定达标。

关键词：嘉祥县；南四湖流域；农业生态；环境保护；综合整治

山东省嘉祥县地处鲁西南黄泛冲积平原，是农业种植大县，耕地总面积为98.8万亩，耕地类型包括水田、水浇地和旱地。境内有占地面积约为5100hm2的南四湖流域，该流域由45条大小河流构成。嘉祥县农业种植结构以一年两熟的农作物轮作为主，全年农药使用量为1494t、化肥使用量（折纯）为52878t、农用薄膜使用量为783.7t。近年来，随着农业投入品结构的调整和土地流转面积的增加，全县农药、化肥及农膜使用量逐年降低。但是大量的生产实践表明，实现天蓝、水清、土净的目标还需要从污染产生的源头开始治理，尤其是面积大又广泛分散的农田产生的面源污染对涉及水体的达标影响巨大。同时，由于农民对环境保护认识度不够，对于治理农药包装废弃物及废旧农膜残留造成的污染缺乏积极性和自觉性。因此，加强嘉祥县南四湖流域农业生态环境的保护，对保障南水北调东线水质稳定达标具有重要意义。

1保障措施

1.1加强组织领导

嘉祥县政府成立由分管领导任组长，农业农村、生态环境、自然资源等部门以及各镇街主要责任人为副组长的工作专班。镇街结合实际，制定辖区南四湖流域农业生态环境保护行动实施方案，细化分解目标任务，明确时限、任务，确保目标责任、部署安排均得到有效落实。农业农村、自然资源等相关部门严格按照职责分工积极对接，形成推进农业生态环境保护工作的合力，确保工作取得成效。

1.2强化政策支持

统筹资金渠道，突出治理重点，加大对农业生态环境保护整治的投入力度，支持高标准农田、生态环境等项目建设。近年来，嘉祥县高标准农田项目共计投入资金约2亿元，建设面积约为13万亩。通过项目实施，从源头有效防止汛期农田多余降水直接排入河湖造成水体污染。

1.3推动科技支撑

通过布设智能虫情监测系统和组织统防统治相结合的方式，实现农作物重大病虫害监测预警。通过建设农业面源监测体系工程，建立水文、水质监测体系，配备总氮、总磷、氨氮、COD检测仪以及水位仪、流速仪等监测装备。通过完善化肥农药使用量调查核算，科学评估农业面源氮、磷污染物对环境的影响。

1.4引导公众参与

依托农村基层技术服务队伍，及时提供化肥、有机肥、农药配比和施用技术咨询和指导，持续开展测土配方施肥技术培训；定期组织开展面源污染防治技术交流与人员培训，加强农技推广技术指导与推广，将相关环保法律法规、农业投入品科学施用技术、精细化施肥技术和资源化利用技术等内容纳入相关农业技术技能培训课程，逐步提高从业人员对农业面源污染的防治意识和治理水平。

2工作措施

2.1农业生态环境保护措施

2.1.1减少农药使用量。1）2021年开展主要农作物病虫草害田间调查85项（次），农作物病虫情报18期，其中小麦、玉米、大豆、水稻等病虫草害发生趋势及农药减量控害和绿色防控技术意见4期；组织开展调查与普查8000余人次，小麦条锈病、赤霉病等警报1期；依托2020乡村振兴重大专项资金（中央财政补助）项目采购并安装虫情测报灯7套；按照不同农作物，在全县镇街分别组建了7个测报网络，并配备了一系列的测报工具，实现了嘉祥县南片、中片和北片的全县病虫测报网络系统一体化运营。2）整合农业项目资金和2020—2021年度中央、省乡村振兴资金共426.5余万元，组织防控小麦条锈病、东亚飞蝗和草地贪夜蛾、大豆中后期病虫害等共121.22万亩次。其中，利用粮食绿色高质高效项目资金149.5万元，在孟姑集镇、老僧堂镇、黄垓镇、梁宝寺镇4个镇街开展飞防作业，防控面积为12万亩次；利用2021年中央、省财政乡村振兴资金3批共267万元采购小麦条锈病专项防控药剂21.96t，下发到13个镇街共553个村队，小麦病虫害绿色防控面积为66.5万亩次，大豆病虫害统防统治服务面积为5万亩次，实现了全县小麦条锈病及中后期病虫害全面防控1~2次、大豆和玉米中后期病虫害全面防控1次的工作目标。2.1.2减少化肥使用量。为全县17万户农户免费提供测土配方施肥技术服务。根据土壤检测结果，采取缺什么、补什么的配方施肥技术，每年累计推广面积不低于60万亩，较习惯施肥节本增效30元/亩以上。定期优先选择定位监测点、试验示范点和集成示范区采集土壤及植株样品120个。针对南四湖流域水稻种植区传统耕作习惯，依托水稻种植专业合作社，采取“合作社+基地+农户”的产业化发展模式，按照无公害农产品生产技术要求进行操作，根据水稻生长规律，实行有机肥无害化处理，鼓励农户减少化肥使用量。2.1.3农药包装废弃物回收处理。根据《济宁市农业农村局关于报送农药安全生产监管工作情况的通知》，认真做好农药安全生产督导工作。派出驻厂人员2名，积极督促济宁圣城实验化工有限责任公司落实安全生产主体责任，认真做好隐患排查与整改，确保安全生产。加强日常监督检查及执法工作，出动农业执法人员368人（次），检查了1家生产企业、233家经营门店、16家使用农药的社会组织，取缔非法生产经营主体5家，立案查处违法违规行为1起，行政罚款5000元。依托农药经营网络建立农药包装废弃物回收点216处，设立农药包装废弃物回收桶250余个，签订农药废弃物回收承诺书216份，回收农药废弃物约4.0t。2.1.4标准地膜推广及农膜回收。完成全县农用薄膜回收利用台账及农户地膜应用及回收情况台账报送，对全县农膜回收利用体系进行摸底；完善农田地膜残留监测网络，开展农用薄膜残留监测工作；通过推广示范2000亩0.01mm以上标准地膜及100亩全生物降解地膜、建设农膜回收站等方式，提高农膜回收利用率；利用网络、微信等媒体，发放技术“明白纸”等方式，加强《农用地膜管理办法》的宣传，引导农户科学使用农用薄膜，积极捡拾残留地膜。

2.2农业污染综合整治

2.2.1推进稻田退水治理。嘉祥县水稻种植面积约为3万亩，主要集中在金屯镇，涉及26个村，主要分布在洙水河、洙赵新河两岸。2021年嘉祥县重点推进金屯镇洙水河流域面源污染治理示范和灌溉内沟循环试点面积0.45万亩，涉及该镇西李、姜庄、陈屯、纪屯村等4个行政村。主要措施包括：1）加大基础设施建设力度，4500亩稻田内循环系统基本形成。2）推广生态循环农业技术，依托金屯镇金顺农作物种植专业合作社建设50亩水稻旱直播示范点。3）积极开展小麦秸秆打捆、收储离田，避免还田秸秆影响稻田水质。4）引导农户种植旱稻约1700亩，为调整种植结构奠定基础。5）为进一步减少农药使用量，防治草地贪夜蛾、东亚飞蝗幼虫的发生，在金屯镇东部王固堆等9个村实施水稻绿色防控面积约9083亩。6）在金屯镇胡庄村建设旱稻直播试验田1处。为进一步减少农药使用量，旱稻直播试验田采取物理防控措施，安装了诱杀害虫成虫的诱集瓶60个，农药使用量减少35%左右。2.2.2完善稻区排灌系统。稻田退水治理任务区域内，在现有系统的基础上，通过新建排灌站2座、修缮排灌站4座，新建桥涵闸5座、修缮桥涵闸42座，开挖沟渠1.4km、硬化沟渠5.1km、扩挖沟渠0.6km，清淤3.4km等辅助工程，疏通灌溉沟渠，修复渠道内底壁，避免稻田退水直接流入河湖。2.2.3推进畜牧业规范化整治采取项目引导、财政支持、个人投入等方式，促进大中型养殖户建立粪污处理设施。2021年制定畜禽养殖污染综合整治方案，一场（户）一策、精准施策，全县规模畜禽养殖专业场（户）粪污设施配套建设率达到100%。

3下步计划

3.1推广立体种养循环模式

由于农田排水导致河流水质不能持续稳定达标，进而影响南水北调水源水质的安全。下步将充分发挥稻田生态涵养功能，稳定水稻种植面积，进一步营造复合型、生态型农田，恢复田间生物群落和生态链，增加农田生物多样性，大力发展金屯镇“稻鱼共作”“稻虾共作”的稻渔生态种养模式；推进有机种植产业发展，加大有机种植产业发展力度，通过发展粮食、蔬菜、水果绿色食品标志认证和有机认证等方式，带动畜禽粪肥养分循环利用。

3.2强化作物秸秆综合利用

夏秋两季秸秆禁烧期间，存在部分麦秸、稻草堆沤农田沟渠的现象，作物秸秆腐烂后也成为水体污染的重要因素。下步全县将继续加强农作物秸秆资源化利用，按照种植农作物不同，分区域建立秸秆收储中心，大力扶持秸秆收储龙头企业；积极推广秸秆资源化利用，加强秸秆加工利用市场化发展，拓宽秸秆资源化利用渠道，提高秸秆利用产业化水平。

3.3扎实推进农药化肥减量

全域整体推广使用高效、低毒、低残留农药，推广科学精准施药技术，推进新型植保机械应用，提升施药器械装备水平，鼓励开展全承包统防统治服务；加强重大病虫害监测预警预报体系建设，准确掌握病虫害发生发展动态，及时病虫预警预报，坚持达标防治、适期防治，避免盲目用药；加强病虫草害预警预报和绿色防控技术能力，强化统防统治技术培训，建立高毒农药定点经营和实名购买制度；严格实行《农药管理条例》等法律法规及农业投入品质量标准，坚决管控国家全面禁止和限制生产、销售、使用的46种农药。

作者:马利厂 单位:山东省嘉祥县农业农村局