公务卡使用整改措施大全11篇
时间：2022-03-02 19:12:35
公务卡使用整改措施篇（1）
以中央八项规定、省市县十项规定为指导，以改进作风、提高效能、优化发展环境为重点，以深入整治“”突出问题为突破口，坚持自检自查与立行立改相结合，明查暗访与专项检查相结合，解决问题与推动工作相结合，针对群众反映突出的作风建设问题，深入开展正风肃纪工作，营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好环境，努力建设为民务实清廉的扶贫移民建设管理部门。实现精神面貌明显改进、服务效能明显提升、群众认可程度明显提高、行业新风逐步树立，以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。
二、正风肃纪工作范围
县扶贫和移民局领导班子及全体干部
三、目标任务及责任分工
（一）文风会风等形式主义问题整治。
整改措施：
1.严格执行中央八项规定、省委、市委和县委十项规定，改进调查研究方式方法。弘扬理论联系实际的学风，完善学习制度，认真落实理论学习考核办法。
2.从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；解决深入基层少、调查研究不够，工作浮在上面、不沾地气、缺乏指导性等方面的问题；解决没有实质内容、没有实际作用的会议、文件、活动、评比表彰等方面的问题。
牵头领导：
责任股室：办公室牵头，计财股协办
目标要求：切实转变学风文风会风，从严控制检查评比活动。
（二）“三公”经费支出，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题整治。
整改措施：
1.认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》各项规定。严禁违反规定进行不必要的公务活动，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以工作名义变相安排公务接待。严格公务接待标准，杜绝好面子、喜排场、讲规格的现象。
2.从严控制公务用车经费开支，强化公车维修、油料等实物定额管理和费用管理。
3.严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。
4.定期开展“三公”经费使用情况自查、审计工作，认真清理检查“小金库”，推进“三公”经费信息公开，修订完善公务接待、公务用车等相关制度。
5.严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严肃查处违规公务接待，坚决纠正安排豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为。
牵头领导：
责任股室：计财股牵头，办公室协办
目标要求：严控“三公”经费支出，杜绝不必要的公务开支，建设节约型、廉洁型机关。
（三）“门难进、脸难看、事难办”等问题整治。
整改措施：
1.认真落实“一岗双责”，严格实施责任追究，坚持谁主管谁负责、谁签字谁负责的责任制。严肃查处党员干部中的违法违纪案件，加强行政行为监管，始终保持惩治腐败的高压态势。全面推行依法行政，坚决整治作风粗暴、行为，坚决查处在项目审批、专项资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。进一步加强作风建设，下基层检查指导工作，一律轻车简从，不得要求迎送和陪同，不得接受超规格接待，不得收受土特产品，严禁给基层添麻烦，影响正常工作。
2.进一步加强政风行风建设，不断提升干部职工为民服务的意识和水平，深入开展群众满意度测评，坚决整治衙门作风，着力解决办事毛糙、态度生硬、遇事推诿、缺乏耐心等官本位问题。强化督查督办力度，实施效能问责，大力提高机关行政效率。
3.严格执行首问负责、限时办结、一次性告知、责任追究等制度。加强业务培训，优化办事流程，严把受理关、审查关，努力提高行政运行事项按时办结率、现场办结率和群众满意率，积极创建人民满意窗口。
4.加强机关工作人员管理，强化组织纪律、责任意识和工作执行力，实行定期绩效考核和业务评价，杜绝人浮于事。
5.以为民、便民、利民为导向，强化机关党员干部联系群众服务基层工作，按照县委统一部署组织开展走基层活动。结合部门职能职责，广泛听取干部群众在服务群众、转变作风方面的具体意见，边听边改、边改边做。
牵头领导：
责任股室：各股、室、中心
目标要求：进一步提升服务人民群众的质量和水平，优化办公秩序，着力形成政简风清、务实高效的政务环境。
（四）超标配备公车、超标办公用房等享乐主义问题整治。
1.坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。
2.全面清理领导干部豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。
牵头领导：
责任股室：办公室牵头，计财股协办
目标要求：努力实现公务用车总量和公车运行费用只减不增，公车和办公用房管理严格规范。
（五）加强干部队伍自身建设，深入整治接受会员卡、商业预付卡等问题专项整治。
整改措施：
1.开展会员卡清退专项活动，对隐瞒不报、收多报少、边退边收，以及清退活动结束后个人再持有、收受或使用清退范围内会员卡等违规行为，一经发现，严肃处理。
2.集中整治接受商业预付卡行为，加强购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等各环节管理制度落实情况的监督检查，严肃查处收卡受贿、挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等违法违规行为。
牵头领导：
责任股室：计财股
目标要求：肃清接受会员卡、商业预付卡违规行为，实现干部职工“零持有、零报告”。
（六）形象工程”、“政绩工程”等问题整治。
整改措施：
1.强化规划管控，强化扶贫移民项目审批和管理，在重点扶贫移民项目预审环节严格把关。
2.严格执行中、省、市、县相关文件精神，坚决叫停违背扶贫移民发展规律的行为。
3.严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持实事求是，坚决查处制造假情况、假数字、假典型，虚报工作业绩的问题。
牵头领导：王向阳陈刚
责任股室：计财股、扶贫股、后扶股、项目中心
目标要求：对不遵守扶贫移民法律法规的行为坚决进行督促纠正。
（七）违规选用干部问题整治。
整改措施：
1.深入学习贯彻中组部新修订的《干部任用条例》和新制定的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，落实“三严三实”要求，督促严格执行用人标准、原则、程序和纪律，端正用人导向，规范用人行为。突出问题导向，对选人用人方面举报反映多的、干部选拔任用工作“一报告两评议”满意率低的、出现严重违规违纪用人问题的单位，进行重点检查；开展选人用人专项检查；对检查发现的问题，督促抓好整改落实。
2.新任用干部应就遵守政治纪律、正确履行职责、坚持优良作风、保持勤政廉洁等在适当范围内作出公开承诺。任职承诺的主要内容要以书面形式，经本人签字后存入档案。定期开展干部选拔任用工作考核评价，对结果明显偏低的，进行重点监督检查，并责令整改。
牵头领导：
责任股室：局办公室计财股
目标要求：把解决违规选用干部问题摆在重要位置，坚决遏制选人用人上的不正之风，切实营造风清气正的用人环境，保证干部选拔任用制度不折不扣的贯彻执行。
（八）乱发钱物问题整治。
整改措施：
1.按照“逐步统一、分步实施”的原则和中省市县要求严格执行公务员津贴补贴。
2.计财股根据工资基金编制人员经费预算，确保县财政局严格按照批复的部门预算执行，未经批准不得随意调整。严格执行财经纪律，不得挤占或挪用公用经费、工会经费、集体福利费、其他专项经费及下级部门资金发放津贴补贴，不得以其他名目变相发放钱物。
3.继续完善“小金库”常态化治理工作，坚决堵塞津贴补贴经费开支的不合规渠道。
牵头领导：陈刚
责任股室：计财股
目标要求：严格执行财经纪律，杜绝巧立名目乱发钱物、自行提高津贴补贴标准、借重大活动筹备或节日庆祝之机变相向职工普遍发放钱物等问题，维护财经法纪的严肃性，增强财经法纪观念。
（九）利用婚丧喜庆等事宜敛财问题整治。
整改措施：
1.强化党风廉政教育，加强对党员干部的教育、管理和监督，把严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜、严禁敛财，作为改进作风、推进党风廉政建设的一项重要任务来抓。紧盯重要时间节点开展廉政短信提醒工作，开展廉政谈话，明确政策界限和纪律要求，促使党员干部增强自律意识、筑牢廉政防线。
2.制定完善领导干部婚丧喜庆事宜报告制度。领导干部在操办婚丧喜庆事宜前，书面向局党组报告，报告内容包括操办事宜事由、时间、地点、方式、规模、参加人员范围等，并作出不收受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物，不占用公车、公物等公共资源和设施，厉行节约、注重社会影响、不大操大办等廉洁自律承诺。事后要报告承诺执行情况，并及时上交未能按照规定谢绝或退还的礼金礼品等。把领导干部执行报告制度情况纳入民主生活会、述职述廉重要内容。
3.将切实解决利用婚丧喜庆等事宜敛财和敛财问题纳入党员干部作风建设情况督促检查的重要内容，通过明察暗访、约谈、查阅资料等方式加强专项检查。畅通举报渠道，对群众举报及时调查处理。加大对违纪违规问题的查处力度，对占用公共资源、大操大办、借机敛财等违规行为，严肃查处严格问责。
牵头领导：
责任股室：局办公室计财股
目标要求：狠刹领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财等不正之风，严明纪律规范，增强领导干部廉洁自律意识，促进领导干部廉洁从政。
四、主要措施和有关要求
局领导干部要高度重视，按照相关的要求，针对当前作风建设存在的突出问题，加大整治督促检查，推动我局正风肃纪工作深入开展。
（一）抓好责任落实。正风肃纪工作由局正风肃纪工作领导小组及办公室负责组织实施，领导班子成员、各股室负责人按照方案要求，制定相应的具体工作方案及措施，认真完成好所负责的工作任务。
（二）坚持查改并举。各部门在日常工作中认真对照检查我局作风建设的突出问题，坚持边查边改，边整边改，立行立改。
公务卡使用整改措施篇（2）
近年来，根据党中央、国务院决定，各省市相继推行部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、政府收支分类等重大财政管理改革，为构建公共财政，提高资金使用效益，加强财政资金监管起到了积极作用，大多数违规和不规范操作问题得到了有效遏止。但也应当看到，大量提取现金规避监管的现象仍然存在，从而对规范现金管理和加强财政监督提出了进一步要求。因此，我们必须将现行国库管理制度改革进一步引向深入，建立以推行公务卡应用为抓手，构建预算执行监控体系为目标的现代国库管理制度。
今年5月，财政部和中国人民银行在武汉召开全国公务卡推行工作会议中，再次向各省市提出加快推进公务卡在财政财务管理领域应用推广的要求，并于近期制定了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，为各省市推行公务卡制度改革起到了指导性作用。而本市的《20*年*市银行卡产业发展工作要点》中，也对深化公务卡应用提出了明确要求。
推行公务卡管理是提高财政财务管理透明度的内在要求，是源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措，是进一步提升单位财务管理水平的迫切需要，对于深化公共财政改革，加强财政支出监督管理，提高财政资金运行透明度，建设“阳光财政”等具有重要意义。
二、深化推行公务卡制度改革的目标和原则。
（一）目标
坚持公共财政改革方向，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以国库单一账户体系为基础，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少单位现金支付结算，强化财政动态监控，健全现代财政国库制度。
（二）原则
1．有利于完善国库单一账户体系。推行公务卡制度，要以国库单一账户体系为基础，按照财政国库管理制度改革中有账户管理的要求，通过单位零余额账户向公务卡直接划款，保证财政资金在最终支付之前保留在国库中。
2．有利于加强财政动态监控。推行公务卡制度是通过制度创新和技术手段革新，使财政部门和预算单位能够掌握所有通过公务卡支付的详细信息，实现公务支出的“阳光消费”。
3．有利于方便预算单位用款。推行公务卡制度，可以尽量减少传统现金管理方式下存在的繁琐的管理和使用环节，进一步提高预算单位财务管理工作效率，调动其参与公务卡应用推广工作的积极性。
4．有利于分步实施。改革以建设预算监控体系为主要目标，系统建设要兼顾财政性资金管理方向，兼顾区县管理内容，最终实现监控所有财政性资金运行。
三、深化推行公务卡制度改革的主要内容
（一）规范公务卡申领
公务卡由各单位为工作人员统一办理，公务卡卡种为个人贷记卡，最高信用额度控制在2万至5万元。各单位可以根据自身情况自行选定发行贷记卡的本市发卡金融机构作为签约单位，定期签订公务卡合作协议，明确双方权利义务。为确保公务卡支付的安全性、独立性和有效性，根据中国人民银行的有关要求，本市市级机关和事业单位公务卡原则上应使用银联标准卡。已经完成公务卡申领工作的单位，可以结合期满后的换卡工作，逐步将已发放的公务卡换成银联标准卡。
（二）拓展公务卡使用范围
各单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公务支出，包括办公用品、差旅费、培训费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出等，一般应当使用公务卡结算。各单位在进行公务支出消费时，应当优先选择具备受理银行卡能力的商户。
（三）规范公务卡报销流程
各单位要积极研究制定本单位公务卡使用、报销和转账程序，加强单位职工个人公务卡的管理，建立规范的财务管理制度。各预算单位在公务支出报销过程中，原则上应当以银行卡支付为主要手段。使用公务卡进行公务支出后，报销人应当同时提供报销凭证（发票）和银行卡付款单据（银行卡签购单），按照原财务报销程序审批，与供应商、银行信息核对无误后办理报销。财务人员应当将上述报销单证作为原始凭证一并登记入账。
（四）加强监督管理
各行政机关和事业单位要加强财务制度管理，对提取现金进行严格的管理和控制，并加强对单位公务卡资金使用情况的管理。
四、改革配套措施
（一）切实加强对公务卡应用推广工作的组织领导
按照财政部、中国人民银行的工作要求，本市财政部门、人民银行、信息委要协调配合，做好组织、动员、布置落实工作，把推行公务卡制度改革工作作为重头戏抓实、抓好，抓出成效。要按照《20*年*市银行卡产业发展工作要点》的要求，督促各部门制定工作计划，加大工作力度，加快工作步伐，积极、稳妥、快速、有效地推进这项工作，争取“*”期间建立起比较完善的公务卡管理制度，完成公务卡推行工作。
（二）完善相关规章制度
研究制定《*市预算单位公务卡管理暂行办法》等规章制度，规范财政部门、中国人民银行、预算单位在推行公务卡制度改革中的职责，为改革提供制度保障。
（三）加快信息系统建设。
公务卡管理工作中，应当充分利用信息系统，提高公务卡支付信息的透明度和信息传达的准确性、及时性。要结合“金财工程”建设，建立起财政动态监控系统，并将公务卡纳入该系统的监管，从而实现公务卡监控、透明、效率的管理目标。
（四）认真做好深化公务卡应用推广的试点工作
要选择一部分财务管理基础较好，具有代表性的部门进行试点，以积累工作经验，完善制度措施。试点工作要准备周密、积极稳妥、循序渐进，要慎重初战、务求必胜，为整个工作开好头，起好步。
五、实施步骤和时间。
本市深化推行公务卡制度改革应与整个财政管理体制改革同步，分步实施，稳妥推进。
（一）20*年在深入调研基础上，拟定财政动态监控体系建设方案，并启动项目建设，完善国库管理制度改革办法，将公务卡纳入国库系统建设范围。
公务卡使用整改措施篇（3）
二、推行公务卡消费制度的作用
(一)推行公务卡消费制度有利于增加财政支出的透明度
实施公务卡消费,在操作上实际是一种“银行授权额度,个人持卡支付,单位报销还款,财政实施监督”的公务消费制度,公务人员刷卡消费后,必须取得发票和刷卡凭证,经财务人员审核后才能报销,把款项直接划入持卡人的账户中。在持卡消费过程中,有关消费的时间、地点、消费金额、客户名称等多项信息随时可以查询,提高了政府公务开支的透明度。
(二)有利于防止腐败和减少公务人员的违法违规行为
在现行的公务消费中,公务人员的腐败行为和违法违规行为主要通过以下途径实现:其一是,因为现行的公务消费制度是采用先预借现金,支付后再审核报销。少数公务人员利用制度上的漏洞,在报销时搜集一些自己没有实际发生的票据,回到单位进行报销,把预算单位的资金流入自己腰包,侵吞了国家财政资金;其二是,少数公务人员在支付消费活动费用时,要求经营单位为自己开具超过实际支付额的票据,回到单位进行报销后,可以获得差额现金利益,侵吞了国家的财政资金。实施公务卡消费制度后,财务人员需要核对公务卡消费清单,能明确知道实际发生了哪些消费行为,从而能对第一种腐败和违法违规行为得到很好遏制。对于第二种腐败和违法违规行为,如果有强有力的制度保障,对于超过实际开具发票的行为进行有力打击,也可以减少国家财政资金的浪费和流失。
(三)有利于促进非现金支付工具的使用
目前,我国零售支付主要使用现金进行结算,据统计,2006年我国社会商品零售总额中80%的交易是用现金结算的,而在发达国家积极推广非现金支付,现金结算比例很低。在美国、英国和新加坡等国的公务支出中,普遍使用公务卡进行结算,在韩国政府还专门立法规定政府部门的公务消费必须使用银行卡结算。我国推行公务卡消费制度,在中央政府和省级预算单位首先推广使用,对将来在整个社会推广使用非现金支付工具具有很强的导向作用。
(四)有利于降低行政成本
在我国,行政成本偏高是一个长期未能根治的顽疾。特别是医疗、教育和社会保障等众多民生问题因资金投入不足,不能得到很好解决。究其原因,是一些地方政府的财政支出主要用于承担财政供养人口的工资、向各类使用预算拨款的行政事业单位提供运转资金。虽然,由于财政供养人口过于庞大,使得一些地方财政支出捉襟见肘,但另一方面,财政支出中,也大量存在“餐桌腐败”、“车轮腐败”和“公款旅游”等问题,导致有限的财政资金流入个人腰包,大规模侵吞了国家财政资金,增加了行政成本和财政支出。行政成本居高不下,解决民生问题的资金必然受到影响,有时甚至很难得到保障。要遏制行政成本过高,减少这方面的财政支出,可能需要多方面的配套措施,但是就现实情况看,推行公务卡消费制度,可以在一定程度上切实堵塞公务消费环节中由于使用现金结算的漏洞,防止公务人员浪费、贪污问题的发生,减少行政管理费用支出,从而降低行政成本,节约国家预算资金。
三、公务卡消费实践及其深远意义
国际上的发达国家公务卡消费已经非常普遍。在我国的上海,从2002年就推广使用了公务卡,政府部门公务人员出差或从事其他公务活动都使用了公务卡消费。在北京市的一些外资企业,员工出差一直都使用银行卡。2007年7月,中纪委、中科院和宋庆龄基金会三家单位首批试行中央预算单位公务卡制度,实施半年多来,改革试点顺利,并且取得了初步成效。这项制度将继续推广使用,到2010年前,将在全国市级以上预算单位都推行公务卡消费制度。
在预算单位推广使用公务卡消费制度有着深远的意义。因为预算单位不同于企业,企业要靠自身的经营,获得运转资金和利润,一般情况下,不需要国家无偿投入资金,而且企业在经营过程中,还要按照税法规定向国家交纳各种税金,形成国家财政收入的一部分。而预算单位,包括政府部门和事业单位,不能靠自己的行政业务活动获得所需资金,只能依靠国家财政拨入资金完成行政业务活动。而财政资金的来源是广大公众纳税人交纳的各种税金,既然这些资金的来源由公众纳税人提供,公众有权监督政府如何使用财政资金,有权让政府有所为、有所不为,确保政府集中财力解决民生问题。在此基础上。通过合理配置资源,减少财政供养人口,大力压缩公款招待、公务用车以及公务人员差旅费等支出。降低行政成本,把有限财政资金用于民生问题,提高预算资金的使用效率。
政府财政支出是否合理并没明确的标准,但现实的问题是,在政府公务支出中,行政管理费支出的比重和增速都很快,这些公务费用支出,有一部分是由于公务人员的浪费、贪污、腐败等造成的不必要支出,使得这部分预算资金效率低下甚至没用效用。作为纳税人的公众,他们供养政府的目的是要求政府向社会提供廉价的公共产品。这就要求政府主动采取有力措施,防治在财政支出中浪费、贪污、腐败等问题的发生,减少不必要的行政支出,增加财政支出的透明度,提高财政资金的使用效率。使用公务卡消费,在一定程度和范围内,不仅可以增加公务消费的透明度,让广大公众能够监督这部分财政资金的使用,也有利于提高财政资金的使用效率,促进政府职能的转变,增加民众对政府的信任,更利于社会的和谐发展。
【参考文献】
[1]2010年前完善公务卡制度.黑龙江日报,2007年5月15日十二版.
[2]财政部《中央预算单位公务卡管理暂行办法》.2007年7月.
[3]朱星文.论转型期政府审计职能的拓展.预防和查处职务犯罪.中央财经大学学报,2008.1.
公务卡使用整改措施篇（4）
惠民资金“一卡通”发放工作涉及的农户面广点多，如何做到让党和国家的惠民政策真正落实到广大人民群众中去，让惠民举措落地实施，使人民群众获得感显著增强。本调研组深入基层，通过走访村组干部和农户，针对现行的惠民资金“一卡通”发放管理情况进行了相关调研。
一、调研工作开展情况
按照我局主题教育调研工作总方案要求，制定本课题调研方案，主要内容包括发现我县惠民资金“一卡通”发放管理中存在的困难与问题，为进一步加强惠民资金“一卡通”发放管理，深入贯彻以人民为中心的发展思想，让党和国家的惠民举措落地实施，分享国家的发展红利，使人民群众获得感显著增强。通过实地走访乡镇，深入村组干部农户，了解村组干部农户对惠民资金“一卡通”发放中存在的问题。
二、惠民资金“一卡通”发放存在的主要问题
1、惠农一卡通资金发放未公示、不及时、不规范问题。
资金发放名单公示是惠农一卡通发放工作的一项重要制度和基本环节，就是将资金发放名单姓名和享受金额等有关情况在乡、村两级（特别是村级）政务公开栏或其他显著位置进行公开。公示是接受广大群众、社会各界监督的重要平台，是推进惠农一卡通资金发放公开、公平、公正开展的重要措施。但惠农一卡通资金发放公示在实施过程中，也确实存在一些问题，一是不公示。少数村由于主客观原因，没有对补贴名单进行公示；二是公示不经常。少数村没有固定的地方张贴公示表，而仅是将一张纸贴于墙上，其结果是几小时或是几天后就丢失不见，或者是检查时张贴，不检查时收回，不能达到长期公示的效果。三是公示更新不及时。少数村虽然张贴了公示，但时间太长，并不是最新的，导致公示不全面、不完整，一些新发放的资金名单不能及时反映在公示表上。
2、惠农资金监督机制不够完善。
在惠农补贴资金发放过程中，补贴资金的基础数据来源于行政村和村民小组摸底上报的数据，而县财政相关业务部门对于乡、村的，对申报的项目类资金的建设内容、投资规模等了解不深入，其真实性需进一步核实。由于惠民补贴资金涵盖的领域众多，出台的各个惠民项目通常有着不同的管理部门，部门管理的资金项目可以不通过乡镇财政，乡镇财政所无从下手监管，导致管理过于零散，拼接的管理制度自然存在许多漏洞；再者是惠农补贴项目多，工作量大，财政所人员不足的现实，无法做到对资金在发放和使用过程中实施全过程跟踪和有效监督，在实施资金监管时，有的在细节上只流于形式，导致监督缺失的情况。
3、下基层调研和指导工作较少。
与乡镇财政所缺乏交流沟通，在调研的过程中调研面不广、思考问题深度不够，未对惠民财政资金安全管理情况进行定期检查，不能及时发现资金发放中存在的问题。
三、改进方法及建议
1、创新公示公开形式，扩大社会监督。
通过村委会政务公开微信群和乡政府微信公众号等措施加大惠农一卡通资金发放群众知晓度，使群众及时了解和掌握惠农一卡通资金发放情况和进度。二是规范公示操作流程、内容。在惠农一卡通资金发放名单公示过程中，要求各村委会以统一格式进行公示，明确规定公示的内容、时间、地点等。对没有按要求公示的，对没有按要求公示的，一经查实，不但要求督促落实整改，而且还要对其责任单位和责任人进行通报批评。
2、加强惠民资金日常监管和工作指导。
细化岗位责任和分工，防范资金发放风险，必要时成立联合检查组，适时组织开展专项检查，督促推进惠农补贴问题整改，并将此项工作纳入乡镇财政管理年终考核，相关职能部门签订责任书，对管理的惠农补贴基础信息、补贴数据的真实性、完整性、合法性负责，并及时公开公示，增强资金的安全性和透明度。
公务卡使用整改措施篇（5）
经自查自纠我院四张加油卡，加油卡由办公室统一交钱，七辆公务用车，无超编车、超标车、违规借车、换车等违规配备车辆情况，无公车私用、“私车公养”、驾驶员在公务用车运维费中违规报销费用等情况。
具体如下：
1、按照规定我院完成公务用车新标识喷涂工作。
2、我院无将购置的公务油卡发至个人供私车用；
3、无单位为个人报销或发放燃油补助；
4、我院无个人利用职务之便使用单位公务加油卡为私车加油或将油卡变卖套现；
5、无报销私车维护保养费、装饰费、路桥费、违章罚款等。
二、自查自纠措施
（一）提高认识，加强教育
加强公务加油卡和“私车公养”整治，规范领导干部用车行为，是加强党风廉政建设和执行领导干部廉洁自律规定的需要，也是维护维护党和政府形象及进一步密切党群、干群关系的迫切要求，我院严格按照要求，组织全体干警认真学习文件精神和有关廉洁自律要求的基础上对照通知有关规定，逐一排查“私车公养”规定等方面存在的问题和不足。
（二）加强管理、严格纪律
我院领导针对“私车公养”问题研究制定了有针对性的整改措施，要求全体干警充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性，在切实抓好公车管理同时，要求领导干部带头执行好公车管理制度，为全体干警做好榜样。我院全体干警严格按照规定，不超标准配备公务用车、严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修，健全完善专人负责、领导审批、统一派车等措施，严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，坚决杜绝公车私用、“私车公养”等问题。
（三）多措并举，强化检查
我院不仅对公车私用“私车公养”制定针对性方案，也对公车各项安全措施予以认真落实，绝不允许酒后驾车，不准违章驾驶，不带故障行车，在车辆维修上，履行节约，采取有效措施，努力降低消耗，节省车辆费用开支。
（四）日常监管，举报监督
公务卡使用整改措施篇（6）
以深化医药卫生体制改革为目标，落实国家和省、市政府信息化建设要求，加快推进信息化惠民工程建设步伐，健全技术手段，完善管理机制，优化诊疗流程，提高服务质量，建设“数字卫生、信息惠民、健康”新模式。
二、组织机构
成立市居民健康卡实施工作领导小组，负责组织领导居民健康卡实施工作。组长由市政府主管领导担任，副组长由卫生局长担任，公安局、卫生局和各乡镇街主管领导为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在卫生局。领导小组办公室主要职责：制定居民健康卡工作实施方案并组织实施，督导检查领导小组成员单位任务完成情况，制定管理考核办法并组织考核。
三、任务目标
1.全市新农合定点医疗机构实施居民健康卡用卡环境改造工程。
2.公安局、各乡镇街道配合新农合管理中心开展参合农民身份信息核对工作。
3.新农合管理中心协调上级卫生计生行政部门，提供技术咨询和指导。
4.卫生局与金融机构签定居民健康卡试点合作协议，获得资金保障，提供经费支撑。
5.确保在2014年年底，实现居民健康卡在全市定点医疗机构、农业银行及其分支机构使用，新农合持卡数量达到参合人数的100%。
四、推进措施
1.召开全市宣传动员大会，启动居民健康卡实施工作。
2.将推进居民健康卡实施工作纳入市政府对乡镇街和相关部门绩效考核指标并进行考核。
3.实行定期调度和督办制度，每15天调度一次，对任务完成进度进行通报。
五、工作要求
1.提高思想认识。要站在党的群众路线教育实践活动要求的高度，充分认识和理解居民健康卡对推动医改、便民惠民的重要支撑作用，及其对优化新农合管理模式、提高医疗卫生服务质量和方便农民群众看病就医的重要载体功能。实施这项工程，能高效实现缴费、查询、就医一体化，有效整合农合、医疗、医药、防保等信息资源，解决农民群众挂号难、交款难、排队烦和病人体质信息查询不便问题，提升医疗卫生服务整体水平和质量。
公务卡使用整改措施篇（7）
平衡计分卡以战略和远景为中心，将企业的总体目标分解到财务、客户、内部业务流程和学习与成长四个维度，然后以其作为绩效管理改善的突破口。经过近30年的发展，财务公司在金融市场和经济发展中扮演着日益重要的角色。平衡计分卡的引入将帮助财务公司建立科学、合理的评价体系，帮助其更好地发展。
一、财务公司行业概况
伴随着我国经济改革发展和企业集团转型升级，财务公司应运而生。1987年中国首家财务公司成立，财务公司行业经过近30年的不断发展，截至2015年底，全国财务公司增加至224家，经营业绩保持了增长趋势，覆盖了能源电力、石油化工、钢铁、汽车等17个国民经济重要行业，资产规模达到6.67亿元。财务公司的主要角色：筹措资金支持集团发展，发放贷款支持子公司发展，疏通结算渠道，加速资金周转，消除消息不对称性，提高融资效率；同时广泛参与存贷款、同业拆借、保险、发债、投资等业务。
二、JL财务公司概况
JL财务公司是JL集团旗下具有独立法人资格的非银行金融机构，注册资本为5亿元人民币。根据JL财务公司所处战略环境进行了SWOT分析，如表1所示。
三、JL财务公司在绩效管理中存在的问题
（一）忽略绩效管理中的管理职能
JL财务公司的员工和管理人员对绩效管理的认识停留在薪酬激励，然而绩效管理的工作重点在于通过激励员工、提高员工的能力来提高员工的绩效，最终提高组织的绩效，实现企业的战略目标。
（二）绩效管理与战略缺乏同步性
JL财务公司更多强调各部门的业绩考核，各部门之间可能存在为了完成各自的预算目标，只顾及自身利益而忽视各部门之间的协调合作，从而导致财务公司难以实现整体目标的现象。
（三）对非财务指标不够重视
JL财务公司现有的绩效管理评价体系忽视非财务业绩指标的重要性，包括员工培训、员工周转率和满意程度、内部控制和风险控制、新业务的拓展、企业的品牌优势、客户满意程度等因素。
四、JL财务公司运用平衡计分卡进行绩效管理的必要性
作为新成立的财务公司，绩效管理体系的建立对JL财务公司未来发展尤为重要。JL财务公司有一支高学历、年轻化、多元化背景的队伍，在平衡计分卡中，组织学习、成长和创新扮演着重要的角色，有效地积累企业的知识资本，改善企业的长期竞争力；在平衡计分卡的实施过程中，需要管理者和员工达成共识，形成长效的学习制度，营造良好的学习氛围；目前企业的绩效考核注重短期财务数据，平衡计分卡系统能帮助企业同时兼顾短期与长期目标，使得企业均衡发展；目前企业的内部流程正在不断调整改造中，平衡计分卡可以为企业搭建一个业务流程和组织结构优化的良好平台，充分整合企业资源。
五、JL财务公司平衡计分卡绩效评价体系架构
（一）JL财务公司战略地图绘制
JL财务公司主要服务于JL集团的资金管理和服务，提升JL集团的价值。从财务的角度出发，增加收益和降低财务成本是对集团价值提升最直接的贡献，也是资金使用效率提高后的受益效果。资金效率的提高是集团公司设立财务公司的主要目标，同时也是保证提升企业集团整体价值的重要前提。站在客户的立场上，要达到增加收益、降低财务成本和提高资金使用效率的目标，对“资金池”进行管理与服务是首要举措，集团内成员单位是主要客户，提升成员单位满意度和提升财务公司品牌形象可作为重要考虑因素。在内部流程这个维度上，JL财务公司可以从业务运营、业务创新、内部控制管理、风险控制等方面进行规划，完善结算、融资、资金运作等基础业务，更多地关注完善业务流程和提升业务办理效率，JL财务公司的业务范围不断地向保险、发债、对外投资等方向发展。此外，JL财务公司的内部控制和风险控制息息相关，严格的内部控制能有效地抑制企业不利因素的发展。作为其他三个层面的支撑，学习和成长层面可以在人力、信息和管理等方面入手，加强员工金融技能知识，完善信息系统与设施，提高员工满意率和健全组织结构。
（二）JL财务公司绩效指标设计
财务角度指标统筹全局，JL财务公司最终的目标是提升JL集团价值，而这个最终目标可以通过增加收益、降低财务成本和提高资金使用效率来衡量。目前，JL财务公司主要业务是集团资金的上收下拨，因而利息收入和不良贷款的比率都将影响公司的收益，而资金的使用效率可以通过资产周转率和流动资金与流动负债的比率来进行反映（详见表2）。
六、JL集团实施平衡计分卡的绩效管理体系应注意的问题
平衡计分卡能够实现战略管理与经营管理的平衡，但是平衡计分卡的实施推行要结合企业的实际情况。JL财务公司作为一个新成立不久的财务公司，在应用该体系的时候要注意以下问题。
（1）平衡计分卡指标的动态性。以平衡计分卡为基础的业绩指标以战略为出发点，财务公司的市场环境在不断变化，经营战略随时都应该根据市场进行调整。
（2）绩效管理的全员参与性。JL财务公司依赖于JL集团，作为国有企业，固有的企业文化使得管理者手中的权力相对比较集中，但管理者应该与员工就绩效目标达成一致，充分贤ǎ包括从战略目标的制定到业绩指标的选定，再到具体的措施和初期目标。
（3）注重绩效考核结果的反馈性。考评结束后要认真对待绩效结果的反馈环节，重视绩效业绩指标的调整，从而达到激励财务公司员工，激发员工潜能，更好地为集团提升价值。
随着财务公司在金融市场中扮演着日益重要的角色，财务公司采用平衡计分卡进行绩效考核已成为时代的要求。财务公司在构建和设计以平衡计分卡为平台的绩效考核体系时，要结合自身企业实际情况，注意其可行性、科学性、合理性和有效性。
本文系2016年校级青年基金项目研究成果
参考文献：
[1]中国财务公司协会.中国企业集团财务公司行业发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2016.
[2]罗伯特・卡普兰，大卫・诺顿.平衡计分卡：化战略为行动[M].北京：中国人民大学出版社，2004.
[3]罗伯特・卡普兰，大卫・诺顿.战略地图：化无形资产为有形资产[M].北京：中国人民大学出版社，2005.
公务卡使用整改措施篇（8）
台北捷运公司于2005年接获nova/comet组织通知,表示本公司2004年之可靠度keyperfor-mancelndex名列25个国际主要城市地铁系统的第一名,平均每行驶1508000车km,才发生一件行车延误5min以上的事件,显示本公司10年来持续坚持的“安全”与“可靠”使命,已获得国际级的肯定。
台北捷运公司以“台北捷运、世界一流”之愿景目标自许,秉持“顾客至上,品质第一”的经营理念,以完成“提供安全、可靠、亲切的高品质运输服务”之使命,建立更优质的交通运输环境,进而带动大台北都会区的生活品质与文化之全面提升。
1成长遭遇困境
台北捷运为全台首建之城市轨道交通系统,有别于一般城市往往先引进有人驾驶系统,再提升至无人驾驶系统。木栅线运营之初即采用全自动无人驾驶方式运行,再加上独特的建设与运营分离的背景,开始运营即面临巨大挑战,也因此引发后续对系统安全的高度重视。
1.1首度通车的挑战
木栅线在测试运转期间,陆续于1994年5月、月发生两起火灾,起因于电动车组刹车咬死,导致轮胎过热。追究其原因,系因val256系统原设计为每一列电动车组以一对车行驶,而木栅线首创双对车行驶,因法商马特拉公司在设计时忽略了双对车在推进及刹车时的同步协调,产生单一对车轴刹车时另一对车车轴却仍持续行走的冲突,由此引起火灾。
除此之外,1994年9月、1995年6月及8月则陆续发生3次电动车组爆胎意外,起因于马特拉公司误将维修手册之胎压设定成1.3mpa(原轮胎制造商之标准值为1.1mpa),使橡胶材料脱层而破裂。其后还发生帽梁裂纹事件。于运营之初即意外事件频传,在各项挑战接踵而来的同时,亦正迫使本公司正视安全问题,努力彻底维护系统安全,化危机为转机。
然而在此同时,马特拉公司却与有关当局进行诉讼。起因于马特拉公司取得木栅线机电合约后,却因土木工程施工落后,造成其工期延长,故要求赔偿20亿新台币(约合5亿元人民币)之损失。在双方诉讼纠纷未果时,马特拉公司毅然于1996年5月底撤离木栅线,迫使本公司面临无合约承包商协助之危机。且马特拉公司撤离时,亦未依合约规定提供行车控制软件原始程序代码,使控制中心计算机死机问题一直无法解决,系统运营面临空前危机。
所幸本公司快速回存原始行车控制软件,重新清除计算机内存所累积之故障信息,并成立行控科技顾问群,请台湾地区著名计算机厂商研讨破解之道,终于解决控制中心计算机死机之这一危机。
1.2纳莉台风水灾
2001年9月17日,纳莉台风肆虐,连日豪雨,单日降雨量超过1000mm,包括南港、松山、内湖地区以及台北车站周边区域严重淹水,并致使台北捷运系统16个车站、南港车辆段、高运量行控中心及捷运行政大楼皆遭洪水致灾,部分系统被迫中断营运。
原计划6个月才可恢复运营的捷运系统,在各界提供支持及捷运同仁不眠不休的抢修下,并配合“逐段修复、逐段通车”的原则,分阶段通车,最终提前3个月恢复全线运营。
1.3sars疫情
2003年上半年一场史无前例、突如其来的sars风暴,严重影响民众搭乘大众运输工具的意愿。面对此一逆境,本公司全力做好清洁维护工作,积极研拟配套防疫措施,并落实执行,以确保旅客健康安全及系统正常运作。
2以顾客为导向
服务必须以顾客的喜好、利益为努力方向。为掌握“服务”的精髓,站在顾客的立场思考问题、解决问题,借着有智慧、有创意的服务来提高产品的附加价值,真正以满足顾客需求为导向的服务,赢得顾客对台北捷运的认同与信任。
2.1成立客服中心
台北捷运目前运营路线约74.4km、69个车站,路权扩及台北县、市,每日客运量约108万人次。民众经常咨询及反映,意见包罗万象。而以原有之0800免付费服务电话进行旅客服务,因其非24小时专人接听,且系统服务功能有限,无法满足民众之需求。因此,建置一个功能强大、专人多线24小时电话接听服务的客服中心,通过自动设备的运用,以最少的人力成本,提供最具效率的旅客咨询及案件办理服务,真实反映旅客的感受,并据此进行改善,以达高品质的服务目的。客服中心的组成见图1。
对于旅客咨询、建议或申诉案件,客服中心的人员提供24小时亲切及迅速之回复及说明,有效化解旅客的疑惑及不满。2005年共处理旅客意见179257件,其中含客服专线172580件、旅客意见表3923件、市长信箱963件及电子邮件1791件。
2.2多元行销———促销活动、活动行销
2.2.1促销活动
配合一些折价优惠及抽奖活动,以鼓励民众多使用大众运输工具。在捷运系统运营采取优惠措施,以增加离峰时(非高峰小时)之旅客,并藉此吸引特定搭乘族群,以增加运量;另外,办理此类活动亦为公司宣导之重要管道工具。例如:
票价折扣———悠游卡打8折;
捷运敬老周活动———活动期间银发族免费搭乘捷运;
搭捷运拿大奖———暑期离峰时段及例假日举办抽奖;
转乘旺旺交通流畅———内湖地区搭建捷运转乘抽奖。
2.2.2活动行销
除在捷运系统采取优惠措施外,还提供多样性文化及休闲活动,展现科技运输外之人文空间。例如:捷运“动起来”系列活动——与台北市立动物园共同举办一系列的活动;捷运杯街舞大赛———与国泰世华银行共同举办“第一届捷运杯街舞大赛”;捷运杯热门音乐大赏——举办年轻族群热门音乐比赛。
2.3旅客满意度调查
2003年起开始委外办理旅客满意度调查,评价指标涵盖“运输服务”、“服务人员”、“旅客服务软、硬件设施”、“旅客服务措施”等各大项。2003—2005年台北捷运旅客整体满意度逐年提升,达88%以上,显示公司为提升服务水准所付出的努力已获得民众赞许肯定(见图2)。通过调查结果所获知的相关改善建议,亦进行分析、调查,提出各项服务改善方案。
3创新服务
3.1创新措施贴心服务
营造便利、安全、舒适的乘车环境,一直是台北捷运公司持续努力的目标。除积极改善及强化系统现有设备,并提供各项创新措施,使民众感受到各项亲切与贴心的服务,并营造一个可靠与安全的运输环境。
3.1.1开放旅客携带自行车搭乘捷运及建置双层自行车架
随着骑自行车休闲人口的增加,响应世界无机动车日、世界地球日等环保诉求,在现有运能且未增加班次的情况下,自2004年1月17日起,台北捷运决定在周六、周日及固定假日于特定车站,开放旅客携带自行车搭乘捷运。
2004年12月在北投车站设置双层自行车架, 2005年于捷运剑潭站增设一座双层自行车停车场。
3.1.2网络新都
为提供高品质运输服务,除改善捷运系统设施、设备外,推动无线宽频网络建置。2005年7月完成捷运系统全线63个车站、4条地下街及北投园区无线宽频设施建置,提供乘客在捷运车站可无线上网的便利服务。
3.1.3强化旅客站台候车安全
为增进旅客候车安全,并降低旅客掉落或误闯轨道的危险性,对于无站台门设计的高运量系统,在旅客进出较多的捷运台北车站(南港线与淡水线)及忠孝复兴站共3个车站6侧站台,规划增设站台门,预计2006年12月完工,可提升旅客候车安全。
2004年11月完成首创轨道侵入预警系统的开发设计,2005年10月21日完成淡水站、关渡站、江子翠站软硬件建置,预定2006年底完成其余高运量车站(未设置站台门的车站)的建置工作。
3.1.4其他
发行捷运“一日票悠游卡”;
增辟艺术文化空间———艺文廊、公共艺术、线形公园;
提供无障碍使用环境,试办有声导引系统;
中运量各车站厕所改善———改善厕所品质,提高男女厕比至1∶2.42;
提供便捷金融服务———设置自动柜员机、无人银行等;
拓展地下段通讯服务———gsm(2g、3g)、phs。
3.2整合措施———场站整合、路线整合、票证整合
3.2.1场站整合———调整转乘空间
为提供民众便利转乘设施,在有限的空间下使捷运乘客在转乘其他运输工具时也能够拥有完善的转乘候车空间及设施。增设的设施如表1所示。 3.2.2路线整合———调整公交路线型态
为使捷运线路与公交线路能够形成完整的网络服务系统,避免平行线路的重迭竞争,除裁并部分与捷运平行公交线路外,以捷运车站为转乘接驳点,推动公交为辐射式接驳服务的全面性运输服务网建设。
为弥补公交接驳服务不足地区的需求,增加捷运服务涵盖面,推动捷运接驳公交业务,至2006年计有81条接驳路线。图3给出了2001-2005年捷运与道路公交旅客转乘量。
3.2.3票证整合
以非接触式ic卡作为台北都会区大众运输系统的付费媒介,包括捷运、公交及停车场等之付费,以提供乘客更好的运输服务品质。目前悠游卡已发行700万张以上。
2003年11月,开始实施双向转乘定额优惠措施。其实施方式为持普通悠游卡的旅客,无论搭捷运转乘公交或搭公交转乘捷运,在转乘优惠容许时间1h内,每趟可享有额度8元(为新台币,约合人民币2元,下同)的优惠;持学生悠游卡者,则享优惠额度6元;持爱心悠游卡、爱心陪伴卡、敬老卡及优待卡者,每次可享转乘优惠4元。
4绩效管理
4.1责任中心
为客观评核部门绩效,实施责任中心制度,作为绩效管理工具,参考“平衡计分卡”精神,以公司策略为出发点,展开“策略性目标”及“策略性衡量指标kpi”,并向下延展成为“部门绩效指标”。由公司目标与部门绩效指针之串连,引导各级主管及同仁聚焦于公司的经营策略,创造出最大价值。
4.2提案制度
为鼓励员工发挥创意及积极改善精神,实施提案奖励制度。2005年全年提案件数共828件,其中获奖585件。
4.3员工训练
透过新进训练、专业训练、知能补充训练、管理及人文训练、安卫训练及服务训练等6类方式,使员工完整具备工作所需能力。2005年共计开办120期训练班,训练总人次为24696人次。
4.4绩优人员选拔
为发挥标竿学习,强化员工积极主动的工作意愿,以提升公司营运效能。每150人选出1名绩优人员,由全体同仁共同投票,每季12名,在主管会报公开颁奖,并将个人优良事迹公布3个月。
5以风险管理加强行车安全
本公司运营通车之初,即面临各项行车安全挑战,包括火灾、爆胎、计算机死机、马特拉公司撤离帽梁裂纹等。为此,本公司重新思考传统安全宣示及事后局部防堵的安全制度,仍待改进,故引入风险管理概念,尝试建立更具完整性、预防性的行车安全管理制度。由此发展出下列风险管理措施。
5.1设施设备危害风险评估
设施设备采用经市场使用验证的成熟商品,另对攸关行车安全的核心项目(列车、供电、信号等)另导入“危害风险评估”;并于系统设计阶段,以风险管理技术,进行可靠度与系统安全分析,探讨系统设计的潜藏危害因子与风险等级,并提出风险控制方案。
5.2与台湾地区高科技单位合作
台湾地区高科技单位掌握了各领域的专业。为发展适合特殊环境(多雨、雷击)下使用之设施设备,本公司与其合作开发各项替代品,并提供测试环境,评估上线运作的成效。
5.3成立备援行控中心
2001年纳莉风灾造成16个地下车站、1个车辆段及行控中心淹没。为减低类似案件的冲击,在车辆段成立备援行控中心,除保护捷运系统运营不受重大灾害影响外,亦提供绝佳之模拟训练环境,加强控制人员的专业及应变能力,降低人为操作风险,同时降低整体运营的风险。
5.4加强预防检修
为降低故障检修对系统运营的冲击,另为提高系统可靠度,本公司逐年加强预防检修的比率,以降低故障发生频率。目前预防检修与故障检修的工时比约为7.25∶2.25。
5.5自主维修能力再提升
公务卡使用整改措施篇（9）
台北捷运公司于2005年接获nova/comet组织通知,表示本公司2004年之可靠度keyperfor-mancelndex名列25个国际主要城市地铁系统的第一名,平均每行驶1508000车km,才发生一件行车延误5min以上的事件,显示本公司10年来持续坚持的“安全”与“可靠”使命,已获得国际级的肯定。
台北捷运公司以“台北捷运、世界一流”之愿景目标自许,秉持“顾客至上,品质第一”的经营理念,以完成“提供安全、可靠、亲切的高品质运输服务”之使命,建立更优质的交通运输环境,进而带动大台北都会区的生活品质与文化之全面提升。
1成长遭遇困境
台北捷运为全台首建之城市轨道交通系统,有别于一般城市往往先引进有人驾驶系统,再提升至无人驾驶系统。木栅线运营之初即采用全自动无人驾驶方式运行,再加上独特的建设与运营分离的背景,开始运营即面临巨大挑战,也因此引发后续对系统安全的高度重视。
1.1首度通车的挑战
木栅线在测试运转期间,陆续于1994年5月、月发生两起火灾,起因于电动车组刹车咬死,导致轮胎过热。追究其原因,系因val256系统原设计为每一列电动车组以一对车行驶,而木栅线首创双对车行驶,因法商马特拉公司在设计时忽略了双对车在推进及刹车时的同步协调,产生单一对车轴刹车时另一对车车轴却仍持续行走的冲突,由此引起火灾。
除此之外,1994年9月、1995年6月及8月则陆续发生3次电动车组爆胎意外,起因于马特拉公司误将维修手册之胎压设定成1.3mpa(原轮胎制造商之标准值为1.1mpa),使橡胶材料脱层而破裂。其后还发生帽梁裂纹事件。于运营之初即意外事件频传,在各项挑战接踵而来的同时,亦正迫使本公司正视安全问题,努力彻底维护系统安全,化危机为转机。
然而在此同时,马特拉公司却与有关当局进行诉讼。起因于马特拉公司取得木栅线机电合约后,却因土木工程施工落后,造成其工期延长,故要求赔偿20亿新台币(约合5亿元人民币)之损失。在双方诉讼纠纷未果时,马特拉公司毅然于1996年5月底撤离木栅线,迫使本公司面临无合约承包商协助之危机。且马特拉公司撤离时,亦未依合约规定提供行车控制软件原始程序代码,使控制中心计算机死机问题一直无法解决,系统运营面临空前危机。
所幸本公司快速回存原始行车控制软件,重新清除计算机内存所累积之故障信息,并成立行控科技顾问群,请台湾地区著名计算机厂商研讨破解之道,终于解决控制中心计算机死机之这一危机。
1.2纳莉台风水灾
2001年9月17日,纳莉台风肆虐,连日豪雨,单日降雨量超过1000mm,包括南港、松山、内湖地区以及台北车站周边区域严重淹水,并致使台北捷运系统16个车站、南港车辆段、高运量行控中心及捷运行政大楼皆遭洪水致灾,部分系统被迫中断营运。
原计划6个月才可恢复运营的捷运系统,在各界提供支持及捷运同仁不眠不休的抢修下,并配合“逐段修复、逐段通车”的原则,分阶段通车,最终提前3个月恢复全线运营。
1.3sars疫情
2003年上半年一场史无前例、突如其来的sars风暴,严重影响民众搭乘大众运输工具的意愿。面对此一逆境,本公司全力做好清洁维护工作,积极研拟配套防疫措施,并落实执行,以确保旅客健康安全及系统正常运作。
2以顾客为导向
服务必须以顾客的喜好、利益为努力方向。为掌握“服务”的精髓,站在顾客的立场思考问题、解决问题,借着有智慧、有创意的服务来提高产品的附加价值,真正以满足顾客需求为导向的服务,赢得顾客对台北捷运的认同与信任。
2.1成立客服中心
台北捷运目前运营路线约74.4km、69个车站,路权扩及台北县、市,每日客运量约108万人次。民众经常咨询及反映,意见包罗万象。而以原有之0800免付费服务电话进行旅客服务,因其非24小时专人接听,且系统服务功能有限,无法满足民众之需求。因此,建置一个功能强大、专人多线24小时电话接听服务的客服中心,通过自动设备的运用,以最少的人力成本,提供最具效率的旅客咨询及案件办理服务,真实反映旅客的感受,并据此进行改善,以达高品质的服务目的。客服中心的组成见图1。
对于旅客咨询、建议或申诉案件,客服中心的人员提供24小时亲切及迅速之回复及说明,有效化解旅客的疑惑及不满。2005年共处理旅客意见179257件,其中含客服专线172580件、旅客意见表3923件、市长信箱963件及电子邮件1791件。
2.2多元行销———促销活动、活动行销
2.2.1促销活动
配合一些折价优惠及抽奖活动,以鼓励民众多使用大众运输工具。在捷运系统运营采取优惠措施,以增加离峰时(非高峰小时)之旅客,并藉此吸引特定搭乘族群,以增加运量;另外,办理此类活动亦为公司宣导之重要管道工具。例如:
票价折扣———悠游卡打8折;
捷运敬老周活动———活动期间银发族免费搭乘捷运;
搭捷运拿大奖———暑期离峰时段及例假日举办抽奖;
转乘旺旺交通流畅———内湖地区搭建捷运转乘抽奖。
2.2.2活动行销
除在捷运系统采取优惠措施外,还提供多样性文化及休闲活动,展现科技运输外之人文空间。例如:捷运“动起来”系列活动——与台北市立动物园共同举办一系列的活动;捷运杯街舞大赛———与国泰世华银行共同举办“第一届捷运杯街舞大赛”;捷运杯热门音乐大赏——举办年轻族群热门音乐比赛。
2.3旅客满意度调查
2003年起开始委外办理旅客满意度调查,评价指标涵盖“运输服务”、“服务人员”、“旅客服务软、硬件设施”、“旅客服务措施”等各大项。2003—2005年台北捷运旅客整体满意度逐年提升,达88%以上,显示公司为提升服务水准所付出的努力已获得民众赞许肯定(见图2)。通过调查结果所获知的相关改善建议,亦进行分析、调查,提出各项服务改善方案。
3创新服务
3.1创新措施贴心服务
营造便利、安全、舒适的乘车环境,一直是台北捷运公司持续努力的目标。除积极改善及强化系统现有设备,并提供各项创新措施,使民众感受到各项亲切与贴心的服务,并营造一个可靠与安全的运输环境。
3.1.1开放旅客携带自行车搭乘捷运及建置双层自行车架
随着骑自行车休闲人口的增加,响应世界无机动车日、世界地球日等环保诉求,在现有运能且未增加班次的情况下,自2004年1月17日起,台北捷运决定在周六、周日及固定假日于特定车站,开放旅客携带自行车搭乘捷运。
2004年12月在北投车站设置双层自行车架, 2005年于捷运剑潭站增设一座双层自行车停车场。
3.1.2网络新都
为提供高品质运输服务,除改善捷运系统设施、设备外,推动无线宽频网络建置。2005年7月完成捷运系统全线63个车站、4条地下街及北投园区无线宽频设施建置,提供乘客在捷运车站可无线上网的便利服务。
3.1.3强化旅客站台候车安全
为增进旅客候车安全,并降低旅客掉落或误闯轨道的危险性,对于无站台门设计的高运量系统,在旅客进出较多的捷运台北车站(南港线与淡水线)及忠孝复兴站共3个车站6侧站台,规划增设站台门,预计2006年12月完工,可提升旅客候车安全。
2004年11月完成首创轨道侵入预警系统的开发设计,2005年10月21日完成淡水站、关渡站、江子翠站软硬件建置,预定2006年底完成其余高运量车站(未设置站台门的车站)的建置工作。
3.1.4其他
发行捷运“一日票悠游卡”;
增辟艺术文化空间———艺文廊、公共艺术、线形公园;
提供无障碍使用环境,试办有声导引系统;
中运量各车站厕所改善———改善厕所品质,提高男女厕比至1∶2.42;
提供便捷金融服务———设置自动柜员机、无人银行等;
拓展地下段通讯服务———gsm(2g、3g)、phs。
3.2整合措施———场站整合、路线整合、票证整合
3.2.1场站整合———调整转乘空间
为提供民众便利转乘设施,在有限的空间下使捷运乘客在转乘其他运输工具时也能够拥有完善的转乘候车空间及设施。增设的设施如表1所示。 3.2.2路线整合———调整公交路线型态
为使捷运线路与公交线路能够形成完整的网络服务系统,避免平行线路的重迭竞争,除裁并部分与捷运平行公交线路外,以捷运车站为转乘接驳点,推动公交为辐射式接驳服务的全面性运输服务网建设。
为弥补公交接驳服务不足地区的需求,增加捷运服务涵盖面,推动捷运接驳公交业务,至2006年计有81条接驳路线。图3给出了2001-2005年捷运与道路公交旅客转乘量。
3.2.3票证整合
以非接触式ic卡作为台北都会区大众运输系统的付费媒介,包括捷运、公交及停车场等之付费,以提供乘客更好的运输服务品质。目前悠游卡已发行700万张以上。
2003年11月,开始实施双向转乘定额优惠措施。其实施方式为持普通悠游卡的旅客,无论搭捷运转乘公交或搭公交转乘捷运,在转乘优惠容许时间1h内,每趟可享有额度8元(为新台币,约合人民币2元,下同)的优惠;持学生悠游卡者,则享优惠额度6元;持爱心悠游卡、爱心陪伴卡、敬老卡及优待卡者,每次可享转乘优惠4元。
4绩效管理
4.1责任中心
为客观评核部门绩效,实施责任中心制度,作为绩效管理工具,参考“平衡计分卡”精神,以公司策略为出发点,展开“策略性目标”及“策略性衡量指标kpi”,并向下延展成为“部门绩效指标”。由公司目标与部门绩效指针之串连,引导各级主管及同仁聚焦于公司的经营策略,创造出最大价值。
4.2提案制度
为鼓励员工发挥创意及积极改善精神,实施提案奖励制度。2005年全年提案件数共828件,其中获奖585件。
4.3员工训练
透过新进训练、专业训练、知能补充训练、管理及人文训练、安卫训练及服务训练等6类方式,使员工完整具备工作所需能力。2005年共计开办120期训练班,训练总人次为24696人次。
4.4绩优人员选拔
为发挥标竿学习,强化员工积极主动的工作意愿,以提升公司营运效能。每150人选出1名绩优人员,由全体同仁共同投票,每季12名,在主管会报公开颁奖,并将个人优良事迹公布3个月。
5以风险管理加强行车安全
本公司运营通车之初,即面临各项行车安全挑战,包括火灾、爆胎、计算机死机、马特拉公司撤离帽梁裂纹等。为此,本公司重新思考传统安全宣示及事后局部防堵的安全制度,仍待改进,故引入风险管理概念,尝试建立更具完整性、预防性的行车安全管理制度。由此发展出下列风险管理措施。
5.1设施设备危害风险评估
设施设备采用经市场使用验证的成熟商品,另对攸关行车安全的核心项目(列车、供电、信号等)另导入“危害风险评估”;并于系统设计阶段,以风险管理技术,进行可靠度与系统安全分析,探讨系统设计的潜藏危害因子与风险等级,并提出风险控制方案。
5.2与台湾地区高科技单位合作
台湾地区高科技单位掌握了各领域的专业。为发展适合特殊环境(多雨、雷击)下使用之设施设备,本公司与其合作开发各项替代品,并提供测试环境,评估上线运作的成效。
5.3成立备援行控中心
2001年纳莉风灾造成16个地下车站、1个车辆段及行控中心淹没。为减低类似案件的冲击,在车辆段成立备援行控中心,除保护捷运系统运营不受重大灾害影响外,亦提供绝佳之模拟训练环境,加强控制人员的专业及应变能力,降低人为操作风险,同时降低整体运营的风险。
5.4加强预防检修
为降低故障检修对系统运营的冲击,另为提高系统可靠度,本公司逐年加强预防检修的比率,以降低故障发生频率。目前预防检修与故障检修的工时比约为7.25∶2.25。
5.5自主维修能力再提升
公务卡使用整改措施篇（10）
我局领导班子带领全体干部职工认真学习贯彻中央八项规定，深入领会其精神实质，进一步完善因公旅游、公务用车和公务接待制度和审核程序，下发了《农保局关于进一步加强工作纪律的通知》，制定了《公务接待管理制度》、《公车使用管理制度》、《财务审批管理制度》等具体管理措施，严格执行规定要求，控制“三公”经费管理，公私严明，没有出现违规人情消费等方面的问题。
二、整改措施
从完善监管制度，严控各项经费支出方面入手，狠抓“三公”经费专项治理，严格“三公”支出管理，提出了五项强化措施。
一是规范财务管理，提高工作效能。公务费用支出实行计划管理，规范报批手续，实行“一支笔”审批和财务公开制度，大宗商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购。同时要增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。
二是加强对会议经费、考察及差旅费的管理的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用机关会议室，能够简化会议形式的一定要简化；控制出县参加会议、考察的人数，不安排没有实际意义的公务考察活动。
三是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为；最大限度提高公车使用效率。
四是控制公务接待费用。严格执行“三定”、“四不准”制度，控制接待标准。
五是加强用电管理。对空调、照明等进行统一管理，提倡节约用电。
三、整改成效
通过各个环节的管理和控制，我局2014年“三公”经费管理取得良好效果，既节约了资金，又发展了业务，有效促进了各项工作的良性开展。
（一）公务用车费
我局对公车运行费用实行定点维修、定点加油、统一保险和统一报废更新制度，每季度对燃修费用进行公示，接受监督。如实登记上报公务车辆情况，节假日严格执行公务车辆统一停放在单位院内的规定。
（二）公务接待费用
我局的公务接待严格执行“三定”、“四不准”制度，不存在公款大吃大喝及高消费娱乐等情况。
（三）公务卡使用情况符合相关规定
公务卡使用整改措施篇（11）
实施全国ETC联网，既能实现车辆不停车快速通行、提升路网运行效率，又能让ETC用户感受到路网整体的通行便利，是破除公路管理体制弊端、发挥路网整体效益的有益探索和成功实践，还能促进区域经济协调发展和相关信息产业发展，是一件利国利民的大好事。本文围绕ETC联网实际，认真分析ETC联网现状以及推行过程中存在的问题，提出完善措施，更好推进全国高速公路ETC联网。
一、ETC联网现状
我国高速公路联网收费大致经历了2000年至2006年的省内联网、2007年至2010年的区域联网、2010年至今的全国联网准备三个阶段。到2013年年底，形成了京津冀鲁晋和长三角两个ETC联网区域。ETC联网的经济效益和社会效益不断彰显。据了解，从2010年开通区域联网收费至今，京津冀区域跨省ETC交易量年均增长率保持在60%左右，长三角区域年均增长率更是接近90%。针对ETC用户实行的通行费优惠，还给用户带来了直接的效益。近两年来，国务院领导多次要求加快推广ETC，尽快实现全国联网。交通运输部党组高度重视ETC推广应用工作，把推进全国ETC联网作为开展党的群众路线教育实践活动整改落实工作的重要举措，作为提升交通运输服务能力和水平的重要抓手。2014年3月7日，交通运输部印发了《关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知》，对社会作出郑重承诺：2014年年底实现14个省市ETC联网运行，2015年基本实现全国ETC联网运行。2014年12月26日，北京、天津、河北、山西、山东、上海、江苏、浙江、安徽、江西、福建、辽宁、湖南、陕西等14省市实现高速公路电子不停车收费（ETC）系统联网。全国ETC门户网站开通运行。在联网区域5.2万公里高速公路、6659条ETC专用车道上，909万用户可以实现高速不停车快速通过，力争2015年基本实现全国ETC联网，主线收费站ETC覆盖率达到100%，全国ETC用户数量达到2000万。
二、ETC联网过程中存在的问题
目前我国ETC联网过程中出现的问题主要有：
1.部分省市ETC的软硬件基础参差不齐，各地技术标准、管理机制、运营与服务规则也不尽相同。电子标签、天线和读卡机、ETC车道等方面，不同之处可谓到处都是，导致部分省市及ETC设备厂商发行的用户卡和电子标签存在用户卡外部认证失败、标签回复信息异常、标签和用户卡兼容性异常等问题。
2.部分省份在执行部颁标准、规范、技术要求上不够坚决、不够彻底。有的省在发行用户卡和电子标签时未严格遵循部规定的文件规范要求。部分省份在系统密钥管理上不够规范。未按照密钥管理有关规定对密钥母卡和PSAM卡进行发放和管理，个别省份甚至出现PSAM卡丢失的情况，应引起高度重视，进一步加强管理。
3.部分省界站建设进展较慢，部分省份尚未与相邻省份就省界站建设开展沟通。个别省份的部分存量客户在联网后无法全网通行，相应的用户升级服务工作进展缓慢。
三、解决措施
1.继续加强全国和各省（市、区）ETC清分结算中心系统升级和功能完善工作，加强运行检测，优化便民措施，强化服务质量，各地要根据实际情况，“成熟一个接入一个”，逐步扩大联网区域。强化产品检测，由部路网中心组织具有资质的检测机构，对ETC路侧单元、车载单元、IC卡及读写器等关键设备开展准入检测；强化入网检测，各省（区、市）接入全国联网系统以及省级联网收费系统进行影响全国联网运营的升级改造时，由部路网中心组织开展入网检测；强化运行检测，各省（区、市）要定期对本区域内运行的ETC系统关键指标进行检测和评价。
2.ETC工程建设应遵循国家标准和行业技术要求，车载单元和用户卡中自定义文件和数据格式应符合联网统一规定；ETC联网运营应遵循统一规则，服务及配套设施建设应符合统一规范；ETC客车车型分类应严格执行《收费公路车辆通行费车型分类》（JT/T 489-2003）标准。
3.广泛利用各种媒体渠道对全国ETC联网工作进行宣传，在高速公路服务区等车辆密集场所开展ETC整体形象宣传与推广，让社会公众充分了解实施ETC的意义和使用ETC的便利，提高公众认知度、扩大社会影响，为全国ETC联网工作营造良好的社会氛围。
ETC（电子不停车收费）系统全国联网工作规模空前，是我国智能交通领域的一次生动实践，因此应进一步加大ETC宣传和推广力度，强化运营管理，完善配套措施，健全服务体系，培育用户市场，努力推进现代交通运输服务体系建设，更好服务区域经济一体化发展。
