属地管理论文大全11篇
时间：2022-07-23 00:51:02
属地管理论文篇（1）
中图分类号：F249.2 文献标识码：A 文章编号：1000-4149（2015）06-0096-07
DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2015.06.010
一 引言
对于“走出去”的中国企业来说，伴随着中国人口红利拐点的出现，中国企业境外经营的劳动力资源供给发生了结构性变化，随着劳动力成本优势的弱化，企业生产经营压力加大[1]，人力资源管理模式亟须应激调整；东道国劳动政策等制度约束客观存在，制度选择与跨国公司的海外经营绩效相关性明显[2]；全球化市场推送现实文化差异，当前，基于各国文化差异性所建立起来的跨文化人力资源管理理论无疑需要进行系统的调整[3]。
实践呼唤新的管理模式，属地化管理应运而生，但理论探索相对薄弱。特别是，随着国家“一带一路”战略的稳步推进，中国企业境外经营机遇凸显，属地化管理对相应理论需求更显迫切。国内有学者对属地化的动因进行了研究，如杜建韶认为劳动力成本水平的差异是影响企业人力资源策略的重要因素[4]；陈凌宇突出属地化管理是减少文化冲突的选择[5]；李萍则更多地从人力资源属地化的视角对动因进行了分析，她强调了员工管理长期化的专项性人力资本的集约性[6]。也有学者从企业实践经验出发，尝试提炼分析属地化管理的内涵，如周磊就从理念属地化、身份属地化等七个方面进行了分析，他把人员属地化作为内涵之一，解释为企业针对不同级次员工采用的当地化雇佣策略[7]。也有学者指出作为企业国际化经营战略的重要方面，人力资源属地化管理具有战略意义，为了满足跨国企业国际经营的需求，企业要提升国际化人力资源管理能力，需要进一步强化人力资源属地化管理[8]。不容忽视的是，来自管理一线的实践者也进行了部分经验交流式的归纳总结[913]。总体上看，更为发散和碎片化。
纵观已有研究，笔者发现，针对中国企业境外经营的属地化管理，特别是人力资源的属地化管理问题，理论研究相对薄弱和滞后，缺乏系统性、逻辑性；也缺乏相应的指导性，研究方法的使用也较为单一，存在较大理论拓展空间。基于此，文章以中国企业属地化管理困境为着眼点，从嵌入性理论视角进行系统剖析，构建嵌入性人力资源属地化管理模型，找出影响人力资源属地化管理的关键因素，厘清影响中国企业属地化战略运行效果的管理脉络，借此给出策略建议，为实践提供参考。
二、中国企业人力资源属地化管理现状和问题
1.人力资源属地化管理概念与含义。
目前，“属地化”作为企业的一项国际化战略，虽然已成为中国对外工程承包行业的标准词汇，但就概念界定来说，尚未形成一个统一的定义。已有研究总体上可归纳为广义和狭义两种：广义的“属地化”从生产过程角度将“属地化”定义为跨国公司的子公司在东道国采取的当地经营策略，包括研发属地化、生产属地化、营销属地化、人事属地化等；狭义的“属地化”则特指人力资源属地化。本文的研究对象是人力资源属地化管理，隶属于“属地化”的狭义定义范畴，但又不局限于一般意义上的人事管理层面的属地化。本文认为人力资源属地化管理是公司的属地化战略通过人力资源管理手段取得经济效果的方法和路径。具体而言，人力资源属地化管理从主体指向角度分析，是指近年来中国实施“走出去”战略的企业，也即中国的跨国公司；从目标指向角度分析，人力资源属地化管理意在开发当地包括劳务市场在内的所有市场资源，支持母公司战略；从实施手段分析，人力资源属地化管理除提升本地雇员比例外，还涉及人力资源配置结构再造，深层文化互动，以及当地市场资源深度开发，其核心是企业的环境融入能力。
因此，本文将属地化管理概念界定为：中国跨国企业在东道国资源环境的约束条件下，为融入当地社会网络，获取最佳效益而实施的当地化人力资源开发策略与管理过程。那么，企业如何判断东道国的资源环境约束，又如何融入当地的社会网络？为了解决这个问题，首先应正确分析属地化管理的现状。
2.中国企业人力资源属地化管理现状与问题。
为了对中国企业人力资源属地化管理的现状和问题进行客观分析，本文引用笔者博士论文中对中国企业境外人力资源属地化问题的相关研究数据[14]，采用专家访谈和调研问卷的方式，在梳理已有研究的基础上，分析提炼了中国企业人力资源属地化管理的优势与不足。中国企业30年走出去的经验积累，具有一定的管理优势，按照总体调查分析得出的结论，其排序为：具有较强的跨文化管理能力程度、与当地各类组织建立了密切的关系程度、具有成熟的人力资源管理体系程度、熟悉属地化国别市场程度、具有较强的多元化管理团队程度、管理人员具有较强的沟通能力程度、具有较强的危机管理能力程度。
与此同时，存在的问题也较明显，按统计结果排序分别为：复合型管理人才缺口较大、属地化管理粗放、属地化用工比例不高、企业文化不突出、管理方式行政化、属地管理人才使用较少、引入第三国劳务比例不高、其他。具体而言，问题如下。
（1）复合型管理人才的缺乏直接导致国际项目的属地化战略落实乏力。与国际知名工程承包商相比，中国企业缺乏资深国际工程项目经理、精通国际工程法律的法务管理者、国际工程合同管理者、国际工程融资管理者，以及国际工程造价估算和报价人员。复合型人才形成管理短板，也成为有效实施属地化管理的障碍。
（2）属地化管理粗放导致融入性风险成本增加。在中国企业具体管理实践中，各项管理的标准、规范、流程还有待完善。在属地化用工方面，存在用工不规范、制度不健全等问题，导致风险因素增多。
（3）属地化用工比例不高致使融入性难度加大。中国企业在属地化用工问题上矛盾重重。一方面希望广泛融入当地文化，多雇佣当地员工，另一方面又纠结于当地员工的管理难题，沟通成本、政策成本均需纳入决策体系。
（4）企业文化不突出对企业的融入性带来负面影响。在实施人力资源属地化管理过程中，往往较多关注生产任务指标的完成，多采取制度“硬约束”的办法，忽略了实施文化管理对劳务人员“软管理”的作用，导致东道国劳务人员对中资企业认同度低，仅仅停留在“干活挣钱”简单思维模式中，工作效率较低。
（5）管理方式行政化致使融入性缺乏根基。中资境外企业由于均属于国内集团总部为开发属地化市场成立的子（分）公司，受国内集团总部行政化管理影响较大，在实施人力资源属地化管理过程中，集团总部较多采用任务指派等行政化手段，没有较多按照属地化现状采取市场化、国际化管控手段，突出体现在决策机制的行政化，表现为“长官意志”，出现属地化管理水土不服。
（6）属地化管理人才不足致使融入性缺少传导效应。属地化管理人才比例结构某种程度上是衡量属地化管理的重要指标，受企业行业性质、公司战略以及东道国人才结构等因素影响，在属地化管理人才开发方面，还有很长的路要走。作为连接企业与东道国文化的重要节点，这一问题需要创造性突破。
（7）引入第三国劳务比例不高。作为国际劳动力市场的组成部分，从成本集约角度看，第三国劳务比例也影响着企业属地化管理策略。但中国企业在引入第三国劳务方面普遍存在认识偏差、经验不足的问题。
这些问题的存在，无疑影响了企业对东道国的融入程度，进而影响属地化运行效果，究其原因，一方面是企业自身管理能力的提升开发不够，另一方面是对东道国的资源环境约束认识不足。
三、嵌入性人力资源属地化管理模型构建
1.嵌入性理论与人力资源属地化管理的逻辑层次。
本质上说，属地化管理是企业的经济行为融入东道国制度环境的选择。新经济社会学的嵌入性理论很好地解释了这种选择的内在机理。布莱尼（Polanyi）最早提出的嵌入性理论认为人类经济嵌入并缠结于经济与非经济的制度之中，它的基本假定是自利行动者处于社会网络中[15]，后来者格兰诺维特（Granovetter）进一步发展了这一理论，并把网络分析作为经济社会学研究的主要方法[16]。其分析范式是以突破古典经济学的传统经济人假设和社会学“过度社会化”为特征，引入经典分析框架“关系性嵌入”和“结构性嵌入”“关系性嵌入”和“结构性嵌入”主要思想是将网络的整体功能和企业作为网络节点在社会网络中的结构位置，企业在网络中的位置对企业的行为和绩效产生影响。后来的“结构洞”（Structure Hole）理论则更深入地体现了嵌入性在产业集群研究中的应用。，具体阐释了嵌入性网络分析的思路与方法，奠定了其连接经济学与社会学的理论基础，也是本文引入嵌入性理论分析人力资源属地化管理模式的关键，尤其是在属地化的逻辑层次关系的分析上。根据嵌入性理论已有研究成果并结合本文的研究目标，将人力资源属地化管理的嵌入性关系分为三个层次。
一是制度环境的网络嵌入。这个层次的嵌入关系源于对东道国资源环境约束的考量。如果将企业在东道国的属地化战略收益作为企业的产出，那么它应该是企业属地化管理能力与外部资源环境的函数，关系属地化管理战略的成败。国家关系问题、劳动政策问题、民族个性与价值取向、法律体系和金融政策导向等，直接构成了东道国的制度环境网络，是企业人力资源属地化管理的大背景。
二是产业集群的双边嵌入。企业实施属地化管理的直接目标是节约运营成本，终极目标是扩大属地市场收益。马尼拉（Mainela）和普哈卡（Puhakka）研究指出，企业的国际经营是一个嵌入网络中的过程，子公司在东道国网络的结构资本、位置资本、关系资本、认知资本与战略收益存在显著正相关关系[17]。海泽德尔（Hagedoorn）的研究认为嵌入性特征直接影响组织间合作关系形成，为企业属地化管理的融入路径提供了产业集群层面的理论依据[18]。一方面，产业集群嵌入在信息搜寻方面获得收益，在融入东道国社会网络过程中，特别是着眼于市场资源的深度开发，企业无法单兵作战，嵌入集群中的企业能够识别更多的国际化收益和信息，为国际化行为提供必要准备。企业在本地集群中的嵌入性有助于建立国际性的企业联盟，特别是在研发方面的国际联盟，并且能积极促进企业的国际化行动，因此嵌入性能促进形成一系列可用于识别国际化行动的过程。另一方面，这种嵌入性帮助企业在互信合作方面获得市场收益。在信息不对称情况下，企业倾向与已有的合作伙伴进行合作，因为这样做可以节省合作伙伴的搜索成本和选择成本。企业间不断重复的合作关系直接带来了相互信任，“关系基础模块”和“经济交换的关键要素”被认为是建立新的合作关系和发展长期的合作关系的基本要求。成功实施属地化管理并能够嵌入本地产业集群中的企业能够获得较高声誉，利于国际化扩张。企业的嵌入程度，特别是人力资源属地化管理的嵌入程度，对企业生产经营活动有重要影响。嵌入性程度高，表明企业可更多地利用东道国属地化人力资源来完成项目经营并实施复杂任务。
三是属地化员工的组织嵌入。员工的属地化管理是最基础的嵌入层次，也是中国企业现阶段面临的最直接的挑战。通过调研问卷统计分析得出的人力资源属地化管理短板问题最直接的表现是属地化管理人才问题、属地化用工问题、属地化文化差异问题、属地化管理方式问题，这些都是组织嵌入程度不高的表现。根据李（Lee）和米歇尔（Mitchell）的工作嵌入理论，企业里的员工选择离开或留下的主要因素是这名员工所处环境的契合程度[19]。契合程度高，员工离职的可能性就会降低，反之亦然。那么属地化员工的流动性、对企业文化的认同感都与其工作嵌入程度密切相关。有效实施人力资源属地化管理就应该着眼于员工与企业组织的匹配、黏合，费德曼（Feldman）的相关研究表明，影响嵌入性程度的因素包括人力资本投资和员工的薪酬福利，有效处理属地化雇员的选拔、激励、培训、考核、人员流动和人文关怀等问题，是属地化人力资源属地化管理的核心问题[20]。
2.嵌入性人力资源属地化管理模型的构建
基于以上嵌入性层次与人力资源属地化管理的逻辑分析可以看出，嵌入性人力资源属地化管理模型是以人力资源属地化为基础的网络关系。
该网络以属地化员工的嵌入性管理为基点，通过符合当地文化价值特点和劳动政策标准的人力资源管理模块功能的实施和完善，能够增强组织稳定性，减少风险成本，并在此基础上，增强企业的社会关系资本和品牌识别度，提高属地化市场的辐射带动力，实现深挖市场效益的战略目的。企业对东道国资源环境的网络嵌入是人力资源属地化管理的宏观判定条件；对当地产业集群的嵌入是网络嵌入中观层面的内容；而对提升自身属地化用工管理能力的组织嵌入则是实施人力资源属地化的基本功。构建模型如图1所示。
研究得出如下推论。
推论1：企业的人力资源属地化管理最为关注的外部资源环境由东道国当地的政治、经济与文化制度网络构成，环境条件越好，属地化管理难度越小。
推论2：人力资源管理模块的属地化用工特征越明显，体系越完善，人力资源属地化管理难度越小。
推论3：企业在东道国的产业集群中位置资本越显著，实施人力资源属地化管理的难度越小。
3.嵌入性人力资源属地化管理关键影响因素
实际上，人力资源属地化管理模式是一个判定、选择、实施和调整的过程。如果对东道国的资源环境判定为适合实施属地化管理，则以“结构性嵌入”和“关系性嵌入”为导向建立企业的品牌识别度，并实施属地化的人力资源策略，根据属地化人力资源管理模块的反馈调整属地化管理策略。如果对企业所处的制度环境的判定是不适合属地化，则返回母公司的属地化战略调整。由此可见，对属地化环境及企业自身能力的判定是成功实施人力资源属地化管理的前提。
为进一步验证嵌入性人力资源属地化管理关系模型的实践贴合性，笔者在博士论文中通过文献研究与专家访谈，设计中国“走出去”企业属地化管理关键影响因素调查问卷。访谈对象为38名从事国际工程业务企业中高层管理者，共向委内瑞拉、玻利维亚、马来西亚、印度尼西亚、孟加拉、尼日利亚、安哥拉、埃塞俄比亚、阿联酋、白俄罗斯10个国家的70家中资境外企业发出问卷700份，回收656，回收率为94%；其中有效问卷642，有效问卷比例为91.7%[14]59-72，93-95。
通过调查问卷统计分析，人力资源属地化管理东道国环境嵌入性的主要影响因素首先为劳动力市场因素，包括东道国劳动力成本与我国差异、东道国劳动力市场规模、东道国劳动力市场结构、第三国劳动力成本差异；其次是文化距离因素，包括国别之间文化差异、企业的文化包容性、外派员工的适应性和属地用工的文化融合性；再次是国家间制度距离因素，包括国家关系、民族价值取向、工会组织强度三个方面。
调查问卷统计分析显示，按照均值排序，影响中国企业人力资源属地化管理的管理功能模块因素主要是配置与使用、招聘与选拔、培训工作、薪资管理、雇佣关系、人本管理、绩效管理等方面。
四、主要结论与政策建议
随着我国“一带一路”战略规划的逐步推进，中国企业“走出去”的步伐逐步加快，企业实施人力资源属地化管理能力亟待提高。本文以现实问题为导向，通过理论推演，以嵌入性理论为分析框架，结合属地化管理的内外部条件约束，构建嵌入性人力资源属地化管理逻辑关系模型，并利用专家访谈和调研问卷的数据，分析归纳了实施人力资源属地化管理关键影响因素。分析结果表明，实施人力资源属地化管理首先应正确判定实施属地化的环境条件，准确判断实施属地化的外部资源环境约束；其次应将企业置身于东道国的社会环境网络中，突破自我搞建设、封闭性属地化的思维局限，努力提高企业在东道国产业集群中的嵌入程度，提高属地化品牌识别度和影响力；再次，应在人力资源属地化用工相关功能模块完善各项工作。由此提出相应政策建议。
第一，增强企业人力资源属地化资源环境判定能力。做好人力资源属地化整体规划工作，做好市场调研，对东道国外部环境关键影响因素和自身管理能力进行科学评估，提前制定属地化用工方案，并细化整体方案保证措施。
第二，增强企业在属地化行业集群结构中的影响力。“走出去”企业要树立“诚信经营”理念，密切与产业集群中各利益相关方的关系，积累信誉资本；加强与东道国工会等组织的沟通联系，减少政策摩擦成本；充分履行社会责任，注重企业自身品牌的宣传，建立在东道国市场的品牌识别度，采取形式多样的属地化用工方式，扩大市场规模，巩固企业在产业集群中的影响力；开拓国际联盟的合作渠道，增强行业相关信息收益，增强当地市场的项目辐射力和带动力。
第三，完善属地化人力资源组织功能管理。打造人力资源“国际化、多元化、本土化、复合型”管理团队，注重团队组建、人员选配、团队考核评价整个管理链条工作，吸纳当地人才，合理配置属地化员工在管理人才梯队中的比例；加强属地一般用工的培训工作，提高外籍员工的岗位技能素质；突出企业文化建设，并与东道国特殊价值观有机衔接，尊重属地员工的和重要社会习俗；完善人力资源相关规章制度，规范管理与人性化管理并举；科学设置薪酬考核体系；注重对属地化雇员的人本关怀。
参考文献：
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属地管理论文篇（2）
马克思主义管理二重性理论，是建立社会主义市场经济体制下有中国特色企业管理学的理论基础。只有正确理解和运用这一原理，才能真正充分地从西方企业管理中分离出它所蕴含的同社会主义管理具有共同属性、应予吸取的一切有益的内容；才能真正地处理好批判与继承、学习与独创、引进与吸收之间的关系。然而，我国管理学界对马克思管理二重性理论存在一种误解，这种误解成为我们引进先进管理的理论障碍。
在我国经济学界和管理学界，一般把马克思的管理二重性理论概括为“一方面具有与生产力、社会化大生产相联系的自然属性；另一方面又具有与生产关系、社会制度相联系的社会属性。”［1］即“任何社会的企业管理都具有二重属性：管理的自然属性和管理的社会属性。管理二重性分别表现为合理组织生产力（指挥劳动）以及维护和发展生产关系（监督劳动）两种管理职能。‘指挥劳动’……表现了管理的自然属性。监督劳动’……表现了管理的社会属性。”［2］这种管理理论简单地把自然属性等同于共性、一般属性，是我们可以向资本主义企业管理学习和借鉴的部分；把社会属性等同于资本主义管理的特殊性或阶级性，是我们应批判和抛弃的。把管理的二重性理解为“自然属性”和“社会属性”，以及把管理的共性局限于管理的自然属性的观点，离开了马克思的本意，是对马克思管理二重性理论的误解。它阻碍了我们充分地学习和借鉴西方企业管理中一切有益的东西，尤其是社会属性中的先进经验，从而不利于建设有中国特色的企业管理理论体系。
其实，“管理的自然属性”这一概念在马克思和列宁关于管理二重性的论述中并没有出现过，它只是我们的经济学家和管理学家加进去的。在马克思看来，管理本质上是对共同劳动的指挥和协调，是对人的（不管是被他人所管还是劳动者自己管理自己）管理。马克思在分析资本主义生产关系时，对管理的二重性是这样论述的：“凡是直接生产过程具有社会结合过程的形态，而不是表现为独立生产者的孤立劳动的地方，都必然会产生监督劳动和指挥劳动。不过它具有二重性。”［3］马克思还指出：不能“把从共同劳动过程的性质产生的管理职能，同从这一过程的资本主义性质因而从对抗性质产生的管理职能混为一谈。”他认为，管理既具有一般性质，表现为社会生产力发展的产物；又具有特殊性，是受一定社会的经济关系制约的。资本主义经济管理的二重性表现为：一方面，它是一般劳动过程本身所必要的条件，是生产活动中不可缺少的条件；另一方面，它又受资本主义攫取剩余价值的生产目的的制约，受资本主义价值增殖过程的性质制约。因此，马克思所说的管理二重性是特指“管理的一般职能”同“资本的特殊职能”取得的“特殊性质”之间的关系［3］（23.367～368），也就是共性与个性之间的关系。结合社会主义经济建设的实践，列宁继承和发展了马克思的这一理论。列宁认为，无论从国民经济总体来看，还是从企业的局部来看，管理都具有二重性。它是一切较大规模的共同劳动特别是社会化大生产的客观要求；同时，它又是维护生产资料所有者利益所必需的条件，是一定生产关系的体现。不同社会制度下的企业管理，都包含了管理的一般性和特殊性两个方面。从这个意义上来说，资本主义企业管理与社会主义企业管理按其一般性而言，在某些方面有共同之处。因此，社会主义国家可以批判地吸收资本主义企业管理的“最新成就”。列宁认为：“资本主义在这方面的最新成就就是泰罗制，同资本主义其他一切进步的东西一样，既是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，又包含了一系列的科学成果，它分析劳动中的机械动作，省去多余的笨拙的动作，制定最适当的工作方法，实行最完善的计算和监督方法等等。苏维埃共和国无论如何都要采用这方面一切有价值的科学技术成果。社会主义能否实现，就取决于我们把苏维埃管理组织同资本主义最新的进步的东西结合得好坏。”［4］
至于指挥劳动和监督劳动，马克思和列宁也有过论述。人所共知，列宁不止一次地论述过社会主义社会劳动监督的重要性。在现实的社会主义生产过程中，质量检验、操作程序的控制，都需要监督。这些方面同资本主义管理无疑存在着共性。对于“指挥劳动”在马克思的论述中不止一次地提到“资本指挥劳动”、经理和监工“以资本的名义进行指挥”［3］（23.367～369）。而且认为，指挥和监督劳动既可以是由“一切结合的社会劳动的性质引起的职能”，也可以是由“生产资料所有者和单纯的劳动力所有者之间的对立所引起的职能”［3］（25.433）。由此可见，指挥劳动的职能不是什么“管理的自然属性”，同样可以具有强烈的阶级性；而“监督劳动”即“管理的社会属性”中也有其共性。版权所有
因此，本文认为，对马克思的管理二重性理论应明确以下几点：
第一，所谓的“自然属性”或叫组织技术属性更为确切，是解决企业经营过程中的组织与分工协作关系，主要是发展生产力。不同社会制度下的企业管理在组织技术属性方面没有区别。与生产力相联系的决不限于其自然属性或其技术方面，合理组织生产力本身就是一种社会性的职能。
第二，管理的社会属性除了包括有与社会制度、生产资料所有制等相联系的阶级性之外，也包含着共同性。其共同性表现在：（1）资本主义和社会主义同属于市场经济，而且都是现代市场经济，以现代市场经济为基础的现代企业管理理论必然有其共性。（2）企业管理本质上是对人的管理，而人的本质则是社会性的，其社会性包括两部分：一是对抗的阶级在物质生产过程中体现出来的利益关系，具有鲜明的阶级性；二是反映着人的一般社会性，如社会交往、友谊、自我价值观、归属感等。这正是近年来西方企业管理的重点，我们应加以借鉴、吸收。如果把管理的共同性仅仅局限于管理的自然属性，认为这才是可以借鉴和吸取的东西，那就会阻碍我们从管理的社会属性中吸取有益的东西。
总之，如果我们把企业管理的共同性等同于管理的自然属性，把生产劳动过程看成是单纯的技术过程而忽略其社会性方面。这样一来，就不仅否认了生产力的组织与调整方面的共性，也同时否定了生产关系与企业文化、上层建筑的调整方面的共性。而正是在这三个方面，现代西方企业界都在不断地进行着重大的调整与改革，甚至从社会主义企业管理中吸取许多重要经验而在管理现代化方面走在我们前面。如果我们不能引进现代管理，我们就会犯极大的错误。我们在彻底抛弃那种认为只有管理的自然属性中才具有共性的观念的时候，更应该在管理的社会属性中去研究管理的共性。现在我们管理落后，主要还表现在管理的社会性方面，而且，只有在管理的社会性方面把握现代先进的管理思想和管理理论，才会在管理技术方面达到先进的水平。
【参考文献】
［1］社会科学大词典．北京：中国国际广播出版社，1989.633．马克思主义百科要览上卷．北京：人民日报出版社，1992．700．
属地管理论文篇（3）
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这个是我的08年的个人总结 有点乱,呵呵 权当参考吧
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不要恶意灌水
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我刚到一个新工地,项目经理安排我做质检员,但是我对质检员的工作不怎么了解,我希望有现场实际操作经验的同仁指导指导,我的日常工作及需要注意的事项！希望不要是网上搜索得来的,实际的经验哪怕是一两句也好！！！谢谢！！
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年终了,有人写完年终总结没,让我参考一下了
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论文简介: 不知不觉至今一来*****工作将近3年多了,在过去的一年是忙碌的一年,也是我个人快速成长的一年.在2009年我一直在*****第**项目部担任技术主管,现将一年之余主要工作总结汇报如下: image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:201
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因工作繁忙,写个总结还真有点吃力,内容有关水电站施工,有范本的朋友贡献下,本人将感激不进.在此先谢过.
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论文简介:安装工程施工单位新员工第一年年终工作总结 投稿网友:meessi9 上传时间: 2013-11-08
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首页 1 2 3 4 5 质检员工作总结 有人可以提供一份助工评定工作总结吗>?在深圳.搞建筑电气设计,不知怎么写.
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所属版块: 立即查看 我是刚刚工作一年的新人,对于这一年的工作我有太多的感慨和想法.借这个机会跟大家分享一下,套话就不多说了,希望大家给予评论并恳求前辈们指点一二,让我有更大的进步. 说实话,一开始作为一个新人我感觉我在施工现场做的最多的应该是技术方面的工作,从技术入口,但是实际的现象告诉我的是我都是从现场管理,生产开
所属版块: 立即查看 论文简介:时间如梭,不知不觉已经工作一年多时间了,还记得7月中旬刚到总公司报道的情景.那时的我们刚刚踏出校园的大门,对社会这所大学有着前所未有的憧憬. 投稿网友:kuzhuaiwu8 上传时间: 2013-07-28
所属版块: 立即查看 首先在元旦之际祝各位2012年平安度过、工作顺利、身体健康、万事如意. 2011年忙忙碌碌中过去了,还是要按老规矩写一下总结.这一年如果只要一个字来形容的话那就是忙,不知道别人反正我是特别忙,忙的我元旦还在加班,喘不多气来了.这一年付出的很多很多,收获的也不少.在专业上个人感觉有了进步,当然还是有很
所属版块: 立即查看 论文简介: 某业主方年终的工作总结 image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:200810301225339506130.rar 文件大小:9k (升级vip 如何赚取土木币)
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所属版块: 立即查看 论文简介: 个人年终总结 image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:2012231328274733148.zip 文件大小:29k (升级vip 如何赚取土木币)
所属版块: 立即查看 2005年汛期,我省先后遭受干旱、洪涝及台风暴雨等多种自然灾害.按照国家防总及流域防汛指挥机构的统一部署,在省委、省政府的正确领导下,省防指以“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,坚持以人为本,深入推进“两个转变”,统一指挥,科学调度,解放军、武警官兵及广大干部群众奋力抗灾救灾,确保了大江、大
所属版块: 立即查看 首页 质检员工作总结 图纸简介: 节水灌溉工作总结 image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:20057191121740777344.zip 文件大小:15k (升级vip 如何赚取土木币)
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所属版块: 立即查看 有人可以提供一份助工评定工作总结吗>?在深圳.搞建筑电气设计,不知怎么写.
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所属版块: 立即查看 各位兄弟姐妹,哪位有中级职称评审的工作总结,请发给本人一份,急用,多谢了！ 邮箱:yanhong3009@163.com
所属版块: 立即查看 论文简介: 职称评定专业技术工作总结 image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:20098231250962036212.zip 文件大小:26k (升级vip 如何赚取土木币)
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所属版块: 立即查看 论文简介: 2009年安全工作总结 image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:200912181261142395110.rar 文件大小:8k (升级vip 如何赚取土木币)
所属版块: 立即查看 工作总结的写法 总结、就是把某一时期已经做过的工作,进行一次全面系统的总检查、总评价,进行一次具体的总分析、总研究；也就是看看取得了哪些成绩,存在哪些缺点和不足,有什么经验、提高. （一）基本情况 1、总结必须有情况的概述和叙述,有的比较简单,有的比较详细.这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和
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所属版块: 立即查看 论文简介: 一、行政工作总结 二、党群工作方面 .... image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:20116241308886022006.zip 文件大小:74k (升级vip 如何赚取土木币)
所属版块: 立即查看 论文简介: 为全面系统地总结我处冷库建设工程开展情况,真实客观地反映冷库建设成果,我认真总结了工作过程及相关信息统计,现将有关内容总结. image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:2011721309586460325.zip 文件大小:26k (
所属版块: 立即查看 论文简介: 工作总结 image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:201110131318518868120.zip 文件大小:72k (升级vip 如何赚取土木币)
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所属版块: 立即查看 本帖最后由 zxg224 于 2013-3-28 19:41 编辑 、现象:客厅及卧室顶棚局部出现渗水现象,渗水痕迹成圆状,从中间向两边扩散,.渗水点多出现钢筋漏筋或者扎丝头生锈现象,个别渗水部位出现木屑现象.原因分析:1、屋面结构混凝土施工时钢筋上下的保护层垫块不足甚至有的地方漏筋,上层的漏筋导
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立即查看 论文简介:以“三个代表”精神作为自己工作的行动纲领,以“志存高远、爱岗敬业、严谨治学、与时俱进”来督促自己的言行,为建设中国有特色的社会主义作出自己应 投稿网友:dengyufeng119 上传时间: 2013-08-04
所属版块: 立即查看 论文简介:全日制大专、中专,初级任职资格个人业务工作总结 投稿网友:goldleihuang 上传时间: 2013-06-25
所属版块: 立即查看 谁有毕业设计的工作总结呢？要求是一栋6层综合办公楼的设计论文工作总结和读书报告？谁有？发我一份
所属版块: 立即查看 我是搞施工的,快到年终了,单位需要写一个年终工作总结,那里有年终工作,可否参考一下！在此谢过了
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所属版块: 立即查看 论文简介: 按规范四年一次的机组大修工作,是电站的首要工作大事如何安排好机组大修工作,包括组织机构、大修监控方案,大修等级、检修内容、控制表格,验收依据等.本大修工作总结详细的介绍了大修工作的程序和工作内容.供参考. image.co188.com/other/info_view.gi
所属版块: 立即查看 论文简介: 个人专业监理总结,请大家指点 image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:20101111263201142355.zip 文件大小:107k (升级vip 如何赚取土木币)
所属版块: 立即查看 论文简介: 从事监理工作期间,我任劳任怨,以良好的职业道德和较强的责任心认真细致的进行工作,在项目监理过程中,狠抓工程质量管理,积极参与项目的安全管理及监理资料的收集管理,从各方面不同角度提高了自己的管理水平和技术水平. image.co188.com/other/info_view.
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所属版块: 立即查看 论文简介: 为全面系统地总结我处冷库建设工程开展情况,真实客观地反映冷库建设成果,我认真总结了工作过程及相关信息统计,现将有关内容总结. image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:2011721309586460325.zip 文件大小:26k (
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所属版块: 立即查看 谁有转正的用的工作总结、思想汇报觉得写的不错的,给我传份吧！谢谢
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所属版块: 立即查看 首页 质检员工作总结 本帖最后由 竹酒 于 2016-12-15 10:22 编辑 建筑公司安全整治工作总结
所属版块: 立即查看 如何编写监理工作总结 余伟（广洲万安建设监理有限公司,广洲市510600) 工程监理项目竣工后,监理工作总结随即着手进行.项目总监如何结合工程实际,组织各专业监理工程师全面、真实地对监理服务过程进行总结,以正确认识与评价监理工作成效,如何把取得的工作成绩向业主作认真详细地汇报,让其了解监理实施
所属版块: 立即查看 斑竹工作总结（9.30―10.15） restriven (restriven@163.com) 11-15 一、斑竹工作总结 各斑竹发贴数量: dlwyg（30贴）,cnbbzz（18贴）,rikki（15贴）,woshixiaodian（16贴）,tjuwsz(13贴),glory(51贴),a
所属版块: 立即查看 斑竹工作简单总结（2005.11-2006.2） 最近论坛做出了很大的调整,增加了很多版块,还有很有活跃、热心的用户成为了我们斑竹的一员.随着单位的陆续上班和斑竹的陆续到位,为了把今年的工作做得更好,总结一下过去3个月的工作,希望能给各位新老斑竹点启发. 首先我们要感谢过去为我们论坛无私奉
所属版块: 立即查看 搞工程管理的人员和部门在年终都需要的党风廉政工作总结报告范本
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所属版块: 立即查看 非常不错的监理工作总结制度,供大家参考
所属版块: 立即查看 谁有土地整理监理工作总结学习以下,希望搞土地整理监理的互相交流.谁有全套监理资料的分享以下
所属版块: 立即查看 预算员年终工作总结 姓名:*** 部门:***部 职务:预算员 岁月流转,时光飞逝,转眼间2005年的工作又接近尾声,我于2005年8月16日加盟****公司以来,也将近半年的时间了,回顾半年来的工作,在公司领导及各位同事的大力支持与帮助下,在思想意识、业务能力等各方面都取得了一定的成绩,在这里表示
所属版块: 立即查看 该文件对“监理工作成效”与“监理工作内容”进行了区分.与质量评估报告配套.
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所属版块: 立即查看 论文简介: 一、行政工作总结 二、党群工作方面 .... image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:20116241308886022006.zip 文件大小:74k (升级vip 如何赚取土木币)
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所属版块: 立即查看 论文简介: 为全面系统地总结我处冷库建设工程开展情况,真实客观地反映冷库建设成果,我认真总结了工作过程及相关信息统计,现将有关内容总结. image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:2011721309586460325.zip 文件大小:26k (
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所属版块: 立即查看 论文简介: 一、行政工作总结 二、党群工作方面 .... image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:20116241308886022006.zip 文件大小:73k (升级vip 如何赚取土木币)
所属版块: 立即查看 本帖最后由 zxg224 于 2013-3-28 19:41 编辑 、现象:客厅及卧室顶棚局部出现渗水现象,渗水痕迹成圆状,从中间向两边扩散,.渗水点多出现钢筋漏筋或者扎丝头生锈现象,个别渗水部位出现木屑现象.原因分析:1、屋面结构混凝土施工时钢筋上下的保护层垫块不足甚至有的地方漏筋,上层的漏筋导
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立即查看 给大家送上一个现行建筑工程技术资料.它对工程技术人员会有很大的帮助.
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所属版块: 立即查看 论文简介:全日制大专、中专,初级任职资格个人业务工作总结 投稿网友:goldleihuang 上传时间: 2013-06-25
所属版块: 立即查看 首页 质检员工作总结 论文简介:以“三个代表”精神作为自己工作的行动纲领,以“志存高远、爱岗敬业、严谨治学、与时俱进”来督促自己的言行,为建设中国有特色的社会主义作出自己应 投稿网友:dengyufeng119 上传时间: 2013-08-04
所属版块: 立即查看 谁有毕业设计的工作总结呢？要求是一栋6层综合办公楼的设计论文工作总结和读书报告？谁有？发我一份
所属版块: 立即查看 论文简介: 年度工作总结模板大全-各行各业的总结基本上都有…… image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:2007221170386666395.rar 文件大小:384k (升级vip 如何赚取土木币)
所属版块: 立即查看 刚开始工作,总结也是摸索着写的 请前辈们多提意见.
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所属版块: 立即查看 作为一名预算员,我们能按照公司的各项规章制度,按时按质地完成公司的各项预算及审核工作. 按公司的规定要求,严格执行公司所签订各类合同中有关条款,做好工程建设项目预（结）算及审核工作.严格执行国家在基本建设方面颁布的各项法令政策,准确执行上级主管部门下达的定额文件及费率、税收等规定,了解定额及取费
所属版块: 立即查看 光阴似箭,岁月如梭,转眼间2014年即将过去,回顾这一年来的工作,我在公司领导及各位同事的支持与帮助下,严格要求自己.按照公司的要求,较好地完成了自己的本职工作,使本人在理论和实 践等方面都取得了新的进步,从根本上摆脱了过去只能埋头苦干, 不知总结经验的现象. 现就将今年的工作情况总结如下:
所属版块: 立即查看 如题啊,,质检工作的重要性内容是什么？、创优管理等等？？
所属版块: 立即查看 专业技术工作总结 和大家分享！！！！ 路辉,2005年7月毕业于山西省太原理工大学阳泉学院建筑技术工业与民用建筑专业,2005年8月进入**省总结建设**公司工作,现就职于**项目土建员工总结室. 自参加工作以来,土建技术员工总结公司及所在项目部的各项规章制度,积极服从领导的工作安排,员工工作任务
所属版块: 立即查看 本帖最后由 qiujunhua1984 于 2013-12-23 14:27 编辑 光阴若箭,白驹过隙.癸巳即逝,甲午将至.岁末作文,以为此结. 壬辰仲春,谪辞帝都.辗转一夏,妖都邂逅.秋入京能,至今年余. 北都三年,初事地铁.中投湘潭,三月风电.南下穗城,终为电设. 地铁电设,相阻甚远.辍书重
所属版块: 立即查看 首页 质检员工作总结 2005年汛期,我省先后遭受干旱、洪涝及台风暴雨等多种自然灾害.按照国家防总及流域防汛指挥机构的统一部署,在省委、省政府的正确领导下,省防指以“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,坚持以人为本,深入推进“两个转变”,统一指挥,科学调度,解放军、武警官兵及广大干部群众奋力抗灾救灾,确保了大江、大
所属版块: 立即查看 又到年底了,单位让写工作总结,很烦哪.求各位朋友帮吗啊？多谢！
所属版块: 立即查看 征求:设计院的年终工作总结？
所属版块: 立即查看 软件简介: 天津某教学楼工程监理工作总结 image.co188.com/other/info_view.gif 附件名:20073301175256034601.rar 文件大小:115k (升级vip 如何赚取土木币)
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所属版块: 立即查看 根据公司关于开展“安全生产月”活动的通知（安管字60号）要求,结合我项目部实际情况,起草下发本溪项目部《本钢项目部“安全生产月”活动安排》,对我项目部2007年安全生产月活动进行了具体安排.现将本次安全月活动总结如下: 一、 领导重视,组织措施到位. 为加强本次安全月活动的组织领导,确保安全月活动的
所属版块: 立即查看 哪位仁兄有油务实验的工作总结？ 先谢谢了！ 我的邮箱:yulinxian@tom.com
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属地管理论文篇（4）
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
考察现存丰富的品牌理论，可以发现其中接受度比较高、影响力比较大、使用面比较广、尤其是我国高校品牌管理课程讲授的理论，还是比较固定的，可以分为两组：
第一组主要有：品牌、品牌核心价值或品牌基因、品牌文化、品牌个性、品牌形象、品牌定位、品牌资产或品牌价值等。
第二组主要有：品牌推广/整合营销传播、品牌组合、品牌延伸、品牌扩张、品牌危机、品牌维护、品牌创新等。
一、品牌基础理论
首先考察第一组。这部分内容在品牌理论体系中处于基础性的地位，它们从不同角度、不同层次共同完成了对品牌的完整的定义， 笔者把它们归为“品牌基础理论”，并给出如下定义：
品牌基础理论是对品牌的画像，它由若干相互关联的品牌理论所构成，它们从符号、形象、风格个性、文化、价值理念和心理位置、资产价值等不同角度、不同层次共同回答了品牌是什么的问题。品牌基础理论侧重于反应品牌的精神属性，是品牌本体的重要方面，是品牌区别于产品的主要依据。
这个定义的意义之一，在于它回答了为什么要把品牌基础理论从全部品牌理论中剥离出来的必要性问题。以下举几个例子进行具体分析：
1.品牌文化论是从文化角度对品牌的画像
品牌文化理论从文化的角度解释品牌，其实就是从文化心理角度对品牌的画像，是对品牌的另一种定义。此前已经有学者提出，品牌就是商品在消费者心目中的印象和感觉的总和。消费者就是一面镜子，从物质的角度，消费者认为品牌就是某种满足自身某种特定需求的事物；从文化的角度，消费者认为品牌就是经营理念、价值观、审美因素的总和。
2.品牌资产是从资产价值的角度对品牌的画像
大卫·艾克的五星模型把品牌资产分为五个部分，包括品牌忠诚度、品牌知名度、品牌认识度、品牌联想和其他资产。其中五个子概念都是某种精神活动的产物。在消费者精神世界具有的这五方面意义，就构成了品牌有价值的资产，从资产角度来看，这不就是品牌吗？而美国市场营销协会(AMA)把品牌资产定义为：一部分消费者、渠道成员对母公司的一组联想行为。这里的关键词仍然是“联想”这样的精神活动，仍然是对品牌实质的刻画。
3.品牌定位是从心理位置的角度对品牌的画像
最后看品牌定位。一般认为，品牌定位是品牌在消费者心目中占有的一个合适的位置。《瑞丽伊人风尚》的定位是“为白领女性提供美丽与生活提案的时尚杂志”。消费者一想到、看到该杂志，就会大致产生这样一种印象。这句定位语准确地回答了该杂志是什么这个最基本的问题。也就是说，品牌定位本质上仍然是对品牌是什么的回答。
4.小结
总结上述品牌基础理论，可以看到它们有一个共同特点：都强调从人类精神活动的角度来刻画品牌，对品牌进行画像。不管是品牌核心价值、品牌文化、品牌形象、品牌个性还是品牌资产、品牌定位，都是存在于人们心目中的东西，离开了人脑这个主体，它们都不能独立存在。所以说，品牌基础理论包括的各个具体概念，都是从不同角度对品牌的画像，回答了品牌是什么的问题。这是本文提出“品牌基础理论”这一概念的依据。
二、品牌衍生理论
再看上面对品牌理论分组的第二组。在品牌基础理论之外，品牌推广、品牌延伸、品牌危机等，在整个品牌理论体系中处于从属地位，它们是品牌主体确立之后，品牌在市场营销中的行为表现，是企业日常营运中品牌工作的某些方面。笔者把这些理论归为“品牌衍生理论”，如果说品牌基础理论反映了品牌的精神属性，是品牌的本体，那么品牌衍生理论则反映了品牌的运动属性。
三、品牌理论体系“二分法”的应用实例
如上所述，品牌理论经过梳理，大致可分为基础理论和衍生理论两大部分，分别反映品牌的精神属性和品牌的运动属性。利用这个思想，我们把有代表性的品牌教材《品牌管理》一书(朱立主编)的章节内容做一个逻辑梳理，同时检验上述二分法的适用性。
如下表可见，该书全部章节内容都可以在品牌理论二分法的框架下找到自己的位置。
品牌基础理论和品牌衍生理论“二分法”的意义：
1.有利于更逻辑化地安排和组织现有品牌管理教材的内容框架。
2.把品牌基础理论分离出来，有助于深化对品牌本体的认识，解决品牌是什么的问题。
3.把品牌衍生理论分离出来，有助于深化研究品牌怎么建设、怎么维护、怎么管理等问题。
属地管理论文篇（5）
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.221
土地资源管理专业是介于自然科学和社会科学的边缘科学，是集行政管理、信息管理和工程技术管理等为一体的综合专业，兼具理论性和实践性。该专业是国家控制布点的专业，自1997年专业调整以来发展很快，目前开设院校已达120多所。本文在阐述各院校该专业发展差异的基础上分析当前该专业的发展问题，希望能对该专业科学发展、提高人才培养质量有所益处。
1 我国土地资源管理专业发展差异
我国开设土地资源管理专业院校众多，分布在全国各地。并且各院校的层次不同、类型不同，人才培养方向等差别较大。
笔者通过网络等多种渠道统计得出，目前共有124所大专院校开设此专业，其中华北19所、东北12所、华东和华中各25所、华南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。
在124所院校中，其层次我国高校按办学层次可分为：“985工程”院校、“211工程”非“985工程”院校、中央部属本科院校、省属本科院校、高职（高专）院校。与类型我国高校按学科范围可分为：综合类、理工类、师范类、农林类、政法类、医药类、财经类、民族类、语言类、艺术类、体育类、军事类院校。差异度比较大。从学校类型看，有的院校属于综合类，有的属于理工类，有的则属于农林类，或属于师范类、财经类等；从办学层次看，有的院校属于“985工程”和“211工程”院校，有的是“211工程”非“985工程”院校，有的为中央部属，有的为省属，有的是全国重点院校，有的是省属重点院校省属重点院校有两种情况：或原来是中央部委属重点大学，后来国家办学体制调整时没有进入“211工程”行列，而被调整为中央与地方共建高校，这类大学一般来说办学历史都比较长，有较雄厚的师资力量和科研基础，一般都拥有一级学科博士学位授予权，属第一批次录取院校；另一种是各省市公布的省属重点大学，在该地区省属高校中实力排前列。，有的是省部共建大学，有的是省属一般院校。若按院校层次统计，其中，亚洲名校和“985工程”院校共22所，“211工程”非“985工程”院校30所，其他国家重点或省重点院校48所，一般类院校24所。若按各院校类型统计，在124所院校中，综合类院校37所、农业类院校22所、师范类院校17所、理工科类院校32所、财经类院校15所，此外还有1所政法类大学。与此相应，不同学校的师资力量、社会影响、学生就业等均差异甚大，如综合性重点大学师资相对雄厚，表现在：具有土地资源管理教育背景、学历层次高、主持部级重点项目、参与实践项目运作等，而一般类院校中这类高层次人才比较缺乏，从而，不同学校与专业的社会影响不同。
124所院校人才培养方向和层次差异度也较大。人才培养目标方面有侧重于技术型人才培养、侧重于管理型人才培养和两者兼顾三大类。有的专长于土地信息与工程技术，如武汉大学、中国地质大学、中国矿业大学、华中农业大学等；有的在房地产经营管理方向具有特色，如同济大学、中国人民大学、首都经济贸易大学等。再者，不同院校土地资源管理专业人才培养和教育层次呈多样化特征，院校之间有一定差异性：有的仅为本科开设，如一般类院校；有的为本科和硕士研究生开设；有的从本科到硕士到博士均设有土地资源管理专业，如中国人民大学、中国农业大学等。
2 我国土地资源管理专业发展中的共性问题
尽管124所院校在办学水准、办学层次与类型、培养目标与方向等各个层面存在差异，在涉及人才培养的专业定位、培养目标、课程体系、师资队伍及其教学科研等各个方面均有一定的个性特征，但综合看来，我国高校土地资源管理专业人才培养还存在一些共性问题，这些问题的存在一定程度上导致一个共同的结果和问题，即院校培养的专业人才不能有效满足理论与实际要求，与现实需求相脱节。
2.1 文科化倾向明显
在专业定位上，受发展背景及有限教育资源的影响，一些如财经类、师范类甚至农林类的院校，土地资源管理专业是由其他相关或相近专业合并或移转而来，相应地，师资力量也是在原有基础上适当调整和转变，以满足土地资源管理专业的教学需求，这样，土地资源管理专业不可避免地遗留原有财经、师范等院校的文科特征，师资力量薄弱、实践课程开设不足、教学设备如实验室缺乏。
2.2 实践教育不足
这突出表现在三个方面：第一，课堂中实践性知识传授不足。特别是新开设土地资源管理专业的院校，很多教师是从原有其他相近专业调整和移转而来，实践知识储备不足，课堂授课过程中，有关实践运作知识涉及较少。第二，培养学生专业知识实践应用能力的教学设备和条件比较缺乏。第三，培养方案中实践性教学环节学时少甚至缺乏细致的设计。
2.3 新兴技术等教学内容补充和更新滞后
掌握现代科学技术手段对土地资源管理专业人才培养具有重要意义。但从现实来看，很多院校学科体系和课程内容还不够完善，现有教材体系中教学内容难以适应新时代的条件和要求，土地信息系统的软、硬件应用性培养缺乏，整个培养环节存在低层次重复教育问题，所培养的人才与市场需求差距较大。
2.4 所培养人才理论分析能力不足
理论上，土地资源管理学科属于应用性理论而非纯理论，主要表现在：各类理论知识普及和理论问题研究均应立足于对土地各类属性的掌握和描述，并应随着土地各类属性的动态变化而及时调整，土地科学具有较强的实用性、技术性和经济性。在人地矛盾突出的情况下，当前土地资源管理领域在理论层面仍在探讨和争论，不过，目前土地资源管理领域整体上对土地科学理论和先进方法、先进技术的研究还有待于进一步加强，这使得我国土地资源管理的理论研究滞后于客观实际，严重影响了土地资源管理专业的发展和土地资源管理实际工作的深入开展。这种问题的普遍存在也影响到了高校人才培养，理论分析能力不足是目前高校专业人才培养中需要面对的主要问题之一。
3 提升土地资源管理专业发展层次的建议
提升人才培养质量、满足社会需求是高校义不容辞的义务，也是高校的发展宗旨。土地资源管理专业因研究对象的特殊性，在人才培养方面不仅要求理论扎实、技术过硬，同时需要具备一定创新能力。
3.1 丰富培养方案，避免文科化倾向
在人才培养目标、培养模式、课程设置、师资配备、教学方法等各个重要环节上均应符合该学科综合性、边缘性要求，除公共管理学、经济学、制度学等公共管理类的文科性质的知识传授外，还应增加现代技术类、工程类知识教学和实践训练。
3.2 加强师资队伍建设，促进对外交流
办好学校和专业，关键是师资。师德高尚、业务精良、结构合理、富于创新的师资队伍是培养合格土地资源管理专业人才的重要保证。土地资源管理专业属于既古老又新兴的专业，不同院校之间特别是非重点院校可采取继续教育、选派人员出国或出省访问进修等多种方式，加强师资队伍交流与建设，提高整体师资队伍水平，努力缩小不同院校之间的差距，以满足现代高等教育的需要。
3.3 优化课程体系，丰富课程内容
关于土地科学及土地资源管理专业课程设置，一直为学术界所争论。在实际办学中，课程体系设置不仅要求学生系统掌握土地科学基础理论，还同时要结合学生就业、进一步深造、学生个性化特征和特长培养等诸多因素。
首先，应完善课程结构体系；其次，应针对土地资源资产管理领域时势性强、政策多变的特点，尽量采用最新教材，并及时增加新内容；最后，在课程开设顺序上，应考虑采取由理论基础、实践技能、独立工作和科研能力培养的四层次递进式教育。
3.4 加强实践教学，培养学生的动手能力
土地资源管理专业实践性强，许多重要的专业知识都来源于实践，其中设立专业实验室、建立长期的教学实践基地是重要环节。特别是通过与生产单位合作，建立教学实践基地，一方面为其解决生产实际问题，提高教师科研水平；另一方面在生产及科研实践中吸收学生参加，让学生接触土地部门生产实际，培养学生实践动手能力，达到培养优秀土地高级专门人才的目标。同时也为专业教师提供一个科研与生产实践的舞台，通过科学研究与生产实践，提高整体教学、科研水平。
参考文献：
[1]彭文英，李子田，宋克杰.土地资源管理人才培养现状及改革思考[J].高等理科教育，2007（3）：47-51.
属地管理论文篇（6）
1．“食品科学与工程”研究领域。食品科学与工程是以研究食品属性和食品工业所依托的科学理论问题、工程技术级装备的实现问题为基本内涵的学科。它融合了理学、农学、医学、工学等学科的理论和方法，研究食品（及其原料）的性质及其影响因素、食品加工过程、贮运与保鲜及其生物学基础等，形成了食品生物化学、食品生物技术、食品风味化学、食品营养学、食品物性学、食品原料学、食品卫生学、食品检验学、食品加工学、食品微生物学、食品品质学、食品质量安全控制学等分支学科。
2．“食品政治、文化与伦理”研究领域。食品文化与伦理是以研究食品系统中的文化现象和道德现象为基本内涵的学科。它融合了法学、历史学、哲学、教育学、工学、理学等学科的理论和方法，研究食品立法、食品公共政策、食品行政管理、食品文化现象与规律，食品伦理现象与规范（如污染与环境保护、可持续发展、生物多样性、动物福利、转基因食品等）等，形成了食品政治学、食品文化学、食品伦理学等分支学科。
3．“食品经济管理”研究领域。食品经济管理学科在国内刚刚起步，学科体系尚未形成，国内外在食品经济管理学科方面的研究也比较少。部分学者对食品经济管理学科的知识体系构成和研究框架作了许多有益的探索。郑锦荣认为，食品经济管理是对食品系统进行全方位研究的一门交叉学科，既要考虑到食品的自然属性，即食品的经济性，又要考虑食品的社会属性，即食品的安全性，其知识体系由食品经济管理的独有知识（食品溯源性、食品安全管理等）、管理学与经济学知识（系统科学、行为科学、宏微观经济学等）和食品科学与工程知识（食品加工、包装、食品营养学等）等交叉而成，可以根据食品生命周期的阶段将其划分为食品的整体管理、食品的生产管理、食品的流通管理、食品的营销管理、食品的采购管理、食品的服务管理、食品的质量管理、食品的危机管理、食品的安全管理9大知识领域。［2］
相子国在从产业经济、企业管理和社会管理三个视角解读我国《食品工业“十二五”发展规划》的基础上，设计出一个食品经济管理研究结构图，涉及国家和地方政府、食品加工与流通企业、食品上游个人与企业、食品消费者、食品行业组织、中介服务机构、信息化服务提供商等组织的分工与协作。他认为，食品经济管理研究的背景是我国宏观经济形势和构建和谐社会的总体目标；研究的重点是食品企业创新能力，研究的目标是提升食品核心竞争力，主要研究方向可以概括以下五个方面：食品质量安全研究、食品产业与区域规划研究、食品企业自主创新能力研究、食品工业“两化”（信息化和网络化）融合研究、食品核心竞争力研究。［3］
在今天的“大食品产业”时代背景下，［4］食品工业已发展为一个涵盖“从农田到餐桌”及其赖以生存的制度、政策和技术革新等环境在内的有机系统。随着我国食品工业的快速发展和食品安全问题的日益严重，建设食品经济管理学科进行理论研究、人才培养和实践指导具有重要的现实意义。笔者认为，郑锦荣提出的食品经济管理的9大知识领域仅集中在食品产业链（FoodChain）上，过分强调了“管理”问题，而忽视了食品系统（FoodSystem）的其它有机组成部分（如制度、政策等环境因素）和“经济”现象；相子国将政府文件作为食品经济管理研究框架的逻辑起点，没有注意到政府文件的时效性与学科建设的规律性之间的矛盾。本文拟在食品系统框架下，以经济学、管理学等理论和方法为指导，重新构建食品经济管理研究框架，并提出当前食品经济管理研究的重点内容。
二、食品经济管理的学科属性与研究框架
（一）食品经济管理的学科属性
在设计食品经济管理的研究框架之前，首先有必要讨论其学科属性。食品经济管理（ManagementofFoodEconomy）虽然是一门融合了经济学、管理学、历史学、法学、理学、工学等基本理论的交叉学科，但其主要任务是按照客观经济规律和自然规律的要求，在食品生产及其相关部门中合理地组织生产力，正确地处理生产关系，适时地调整上层建筑，以便有效地使用人力、物力、财力和自然资源，合理地组织生产、供应和销售，妥善地处理国家、企业和劳动者之间的物质利益关系，调动广大从业者的积极性，提高食品生产的经济效益，最大限度地满足社会对食品的需要。主要内容包括：在科学预测基础上，正确制定食品工业发展战略，编制食品工业发展规划和计划；在食品工业区划基础上，进行食品工业地区布局，优化食品产业结构；合理开发利用自然资源、劳动力资源、物质技术资源和财力资源；建立合理的食品经济管理体制，确定食品生产经营中各方面的责、权、利关系以及分配中的积累与消费关系；正确地组织食品流通；综合运用各种经济手段，调节食品工业经济活动；全面评价食品工业经济效益等。因此，就学科性质而言，食品经济管理属于管理学门类，可以从农林经济管理一级学科中独立为二级学科。
（二）食品经济管理研究框架
根据上述食品经济管理的主要任务和主要内容，本文以“理论基础———研究方向———应用实践”为框架，构建食品经济管理研究框架。1．食品经济理论与政策。主要研究内容是，以促进食品产业发展为核心，跟踪食品经济管理理论基础动态与前沿，为国家或地方政府制定食品经济发展战略和政策提供理论指导，为食品产业政策评估提供方法，解读食品产业最新政策，为食品企业等相关主体决策提供咨询和帮助。2．食品产业结构与布局。主要研究内容是，食品产业结构的形成与演变、食品产业之间的技术经济联系及其联系方式、食品产业结构调整和优化、食品战略产业选择及转换、食品产业空间布局等。主要研究方法包括静态分析方法、动态分析方法、实证分析方法和产业关联分析方法等。3．食品资源与环境。主要研究内容是，探索食品经济发展和资源耗竭、环境保护之间的相互关系，评价食品资源价值和环境价值，制定食品资源与环境管理的经济手段，促进食品产业可持续发展。其中，环境经济评价方法主要有直接市场评价法、揭示偏好法（替代市场法）、陈述偏好法（假想市场法）和生命价值评估。4．食品技术经济与管理。主要研究内容是，对在一定社会经济条件下的食品生产过程中即将采用的各种“技术性”措施和“技术性”方案的经济效果进行论证分析和风险评估，为政府、食品企业及相关部门的投资规划与资源利用管理等提供理论依据和方法指导。主要研究方法有决定型分析评价法、经济型分析评价法、不确定型分析评价法、比较型分析评价法、系统分析法价值分析法、可行性分析法等。5．食品物流管理。主要研究内容是，食品物流的基本概念、食品物流的主要作业管理活动、食品物流的战略管理、食品物流系统的规划、食品供应链管理等。6．食品企业管理。主要研究内容是，食品企业组织管理和信息管理、食品企业经营决策与计划、食品企业生产管理、食品企业营销管理、食品企业人力资源管理、食品企业财务管理、食品企业质量管理、食品企业技术创新等。7．食品产业组织与管理。主要研究内容是，生产同一类食品的企业之间相互作用的关系结构、食品企业之间的竞争与合作关系、食品市场绩效及食品产业组织政策。主要研究方法是SCP分析范式和博弈论。8．食品国际贸易。主要研究内容是食品国际贸易政策与法规、食品国际贸易管理体系、食品国际贸易与安全、中国食品国际竞争力等。9．食品质量安全。主要研究内容是，食品质量安全的经济学性质与原因、食品质量控制体系、食品质量安全监管、食品质量风险评估与安全预警、食品质量诚信体系、安全食品消费等。主要研究方法有收益－成本分析、时间序列分析、层次分析、模糊评估、神经网络评估、计算机仿真、声誉机制模型、Lo－gistic回归等。
三、开展食品经济管理相关研究应该注意的几个问题
（一）“小题大做”
“小题大做”是所有科学研究的一致要求。这里所说的“小题大做”可以理解为：研究对象的选取要“小”、研究内容要“大”。食品是一个非常笼统的概念，涉及的行业很多，不同行业之间、同一行业的不同食品之间具有不同的产品特征、企业规模、行业发展规律，需要分别进行研究。一个研究方向甚至一个研究基地能将一种或少数几种食品研究透彻就已经是很了不起的事情了。相子国教授认为，关系国计民生而且产业链较长的食品才有研究价值。山东省高校“十二五”人文社科研究基础———食品经济管理研究基地选取的研究对象有：白酒、功能糖、调味品等。
（二）时代性
不同时期，食品工业发展的特征、存在的问题与主要发展任务不同。例如，“十二五”期间，食品产业发展的主要任务是强化食品质量安全、推进产业结构调整、增强自主创新能力、提高装备研制水平、加快企业技术进步、促进产业集聚发展、大力推进两化融合。涉及的重点行业包括：粮食加工业、食用植物油加工业、肉类加工业（畜禽加工业）、乳制品工业、水产品加工业、果蔬加工业、饮料工业、制糖工业、方便食品制造业、发酵工业、酿酒工业、食品添加剂和配料工业、营养与保健食品制造业。食品经济管理相关研究应紧密围绕当前食品工业发展的主要任务和重点行业展开。如“食品质量安全”研究方向“十二五”期间应重点研究食品市场准入、政府监管、企业诚信、健康消费等问题。
属地管理论文篇（7）
对艺术管理理论框架进行分析之前，有必要弄清楚框架及其作用。框架原本是一个传播学的概念，后来运用于各个领域。框架被定义为：人们或组织对事件的主观解释与思考结构(臧国仁，1999:32)。框架一方面能够框限部分事实，使其隐藏；另一方面架构部分内容，使其突出。艺术管理理论框架建构过程牵涉艺术管理信息的选择、重组、强调。
对于艺术管理学科来说，亟需有自己的理论框架，理论框架对于一个学科来说，犹如思想信念对于一个人，没有框架的学科就没有根基。值得注意的是，艺术管理框架的建构将影响人们对艺术管理的理解，将人们的注意力引到事实的某些方面，从而使其忽略其他方面。因此框架建构的恰当与否，将极大地影响到艺术管理今后的发展道路。好的框架能使道路笔直平坦，有助于艺术管理的发展、研究；不合适的框架，若被业界所认同，难免造成多数研究方向的不恰当。因此对现有艺术管理理论框架进行质疑，并探讨构建更趋合理的艺术管理理论框架意义重大。
二、现有艺术管理理论框架
关于艺术管理理论框架，孙仪先说：“艺术管理可分为艺术经济管理和艺术行政管理两大类，都属于研究社会精神文化的管理学范畴。”™11〉对于孙仪先的表述，成乔明提出质疑。早先，成乔明认为：“艺术管理的理论框架，应该是一种在艺术行政管理、艺术中介管理的两大类别下的风铃式管理结构。’后来其认为把艺术管理分为艺术行政管理和艺术产业管理更加合适。
成乔明质疑孙仪先关于艺术管理理论框架的描述是从艺术市场出发，以艺术经济管理为突破口，提出艺术经济管理有三种分类：宏观艺术经济管理(即政府对艺术市场和艺术经济活动的管理)、中观艺术经济管理(即艺术行业协会、艺术产业机构、艺术生产及销售企业等对艺术市场和艺术经济活动行业性的管理)、微观艺术经济管理(艺术传播企业即艺术中介对自身的市场和经济活动进行的企业化管理)。并进一步指出这三种分类在宏观、中观、微观视角下分别隶属于艺术行政管理、艺术产业管理、艺术中介管理。因此，成乔明认为艺术经济管理与艺术行政管理的关系息息相关，根本无法截然分开。笔者认为，成乔明关于艺术管理理论框架的重构，是值得肯定和学习的，但其艺术管理理论框架仍然存在缺陷。
三、现有艺术管理理论框架的缺陷
(一）艺术管理理论框架分析过程与分析结论前后矛盾
成乔明从市场角度出发，按照宏观、中观、微观管理的概念——管理权限的作用范围、效应大小、事物间外在与内在的区别一来划分艺术经济管理。接着成乔明继续基于宏观、中观、微观的视角，从艺术经济管理扩展到艺术管理进行分析，最后得出的艺术管理理论框架分类却还是停留在宏观层面。成乔明构建出的艺术管理理论框架两个类别(艺术行政管理和艺术产业管理)均属于宏观艺术管理层面，不免显得多余；另一方面，成乔明从前面分析艺术中介管理属于微观艺术经济管理，最后得出艺术中介管理属于宏观层面的艺术产业管理，在分析过程与分析结论中，艺术中介管理所属层次出现前后矛盾。
(二）艺术行政管理与艺术产业管理截然分开
成乔明将艺术行政管理从艺术产业管理中分离出
来，他认为只有艺术行业管理才属于艺术产业管理的范围，艺术行政管理单独划分为一个框架分支。在笔者看来，艺术行政管理与艺术行业管理均属于宏观艺术管理。艺术行业协会和机构的艺术行业管理和政府的艺术行政管理应同属于宏观艺术产业管理。原因在于：他们之间的区别仅在于管理的主体(组织和管理者)不同、作用的法律效力程度不同，它们的作用对象、范围没有本质的区别，都是对各门类盈利与非盈利艺术行业的规范，都是对艺术企业外在的规范与管理，并没有涉及艺术企业内在的自为管理。管顺丰等编著的《艺术管理》将艺术产业定义为：以“美感创意”为核心，通过技术的介入和产业化的方式制造、营销不同形态艺术产品的行业。[4](192)由此可以证明艺术产业管理属于宏观层面；同时，该书还将艺术产业政策、艺术产业集群、艺术行业管理归属为艺术产业管理，这也说明艺术行业管理和艺术行政管理均属于宏观层面的艺术产业管理。
(三）艺术中介管理不属于微观艺术经济管理
艺术中介是指一群艺术企业，并不是指单个、单体的艺术企业。艺术中介就是在艺术市场上专门从事艺术流通和买卖的中间机构。成乔明在其硕士论文中对艺术中介进行了分类：一是传播文化型中介；二是赢利型中介；三是前两种类型兼而有之。(4)由此可以看出艺术中介是属于类的概念，居于艺术生产方和艺术消费方之间的艺术介绍和传播机构都属于这一类。因此艺术中介管理绝不是指微观层面的管理活动，艺术中介仍然是属于行业管理的范围，可以称之为艺术中介行业管理。艺术中介管理应该与艺术生产管理、艺术消费管理并列，他们都是属于艺术产业管理。
宏观管理是指对事物间外在的关系进行管理，如艺术行政管理、艺术中介管理、艺术行业管理、艺术产业管理等，都是强调对群体性组织活动的管理。微观管理是指事物间内在的管理关系，如企业内部管理活动，强调的是单个、单体企业内部管理活动，组织内部的人和事的管理。从宏观管理和微观管理的差别也说明艺术中介管理绝不属于微观层面的艺术管理活动，而是属于宏观艺术管理。
(四）分类不明确
从成乔明对艺术管理理论框架构建的分析中，可以看出，按照艺术管理主体的不同类别划分和按照艺术生产、流通、消费过程中的作用不同进行划分夹杂其中。政府对艺术市场和艺术经济活动的管理、艺术行业协会等对艺术市场和艺术经济活动行业性的管理属于按照艺术管理主体的不同类别划分总结出来的，艺术中介管理则是按照艺术生产、流通、消费过程中的作用不同进行划分并总结出来的。分类视角的不统一导致类与类之间交融性大一艺术行政管理和艺术行业管理都属于艺术产业管理的范畴，成乔明却将其划分为两个不同的类。
四、基于横向和纵向视角的艺术管理理论框架的建构
(一)基于艺术管理作用范围大小的理论框架建构
基于以上的分析，笔者认为从纵向视角分析，按照艺术管理的作用范围大小划分，可将艺术管理划分为宏观艺术管理即艺术行政管理；中观艺术管理即艺术行业管理；微观艺术管理即艺术企业管理(这里企业的概念包括了以营利为目的的艺术企业和非盈利性组织)，艺术企业内部管理活动；渺观艺术管理即组成企业的团队、班组的管理活动，管理者既从事创作生产、又负责管理(见图1)。前面论述了艺术行政管理和艺术行业管理均属于艺术产业管理，因宏观和中观的概念差别本身就是不明显的，这样将中观艺术管理归属于宏观艺术管理也是合适的，因此并没有和这里的戈1J分相矛盾。
艺术管理
艺术产业管理图1基于艺术管理作用范围大小的理论框架
这种划分突出、架构起了艺术管理的主体组织-政府部门、艺术行业部门、艺术企业、艺术团队、班组等。其优点在于可以理清不同层次的艺术管理人才，明确不同层次艺术管理人才的素质要求，如从事艺术产业管理的管理者可划分为艺术行政管理者和艺术行业管理者，艺术企业管理范围内的管理者可划分为高层艺术管理者(总裁、董事长、经理等)、中层艺术管理者(地区总经理、副总经理等)、底层艺术管理者(艺术部主管、各团队管理者)，从各类管理者所处环境和职责出发理清各类管理者的素质要求，从而有助于按照艺术管理人才的层次进行有重点、有阶段、有秩序的培养。
(二）基于艺术门类的艺术管理理论框架构建从横向视角分析，按照艺术门类划分艺术管理，可将其分为：造型艺术管理、表演艺术管理、文学艺术管理、综合艺术管理(见图2)。但这首先必须从众多艺术门类划分方法中选择一种适合于艺术管理的艺术门类划分方法。根据不同的原则和不同的角度，艺术门类的划分主要有以下几种分类方法：①以艺术对时间、空间的依赖关系不同，将艺术分为时间艺术(如音乐)、空间艺术(如绘画)和时空艺术(如电影)。②以主体(人)对客体(艺术)感知方式的区别分为视觉艺术(如音乐)、听觉艺术(如绘画)、视听艺术(如电影)和想象艺术(如小说)。③从艺术重客观再现或是重主观表现的差异，分为再现艺术(如音乐)、表现艺术(如绘画)。④以艺术语言的不同，分为造型艺术(绘画、雕塑、工艺美术、摄影艺术、建筑艺术和园林艺术等)、表演艺术(音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技等)、语言艺术(文学的各种样式：诗歌、散文、小说、剧本等)、综合艺术(电影、电视剧等)。
欧美国家艺术管理理论界比较赞同把艺术分为视觉艺术和表演艺术两大类。从欧美国家艺术管理相关的专著中也可以看出这种分类的痕迹：余丁教授和哥
伦比亚大学JoanJeffri教授合著的《向艺术致敬中美视觉艺术管理》、美国的Stein,TobieS.和Bathurst,Jessica的著作《PerformingArtsManagement AHandbookofProfessionalPractices》分别侧重于视觉艺术管理和表演艺术管理；丹马丁(DarMardin)对艺术管理的定义就明确指出了“促进表演和视觉艺术产品”。我国艺术管理理论界还没有系统地从艺术门类划分角度论述的研究。事实上，欧美这种方法存在着以下两个问题：其一，文学语言艺术作为艺术的一个门类，并不属于视觉艺术和表演艺术的任何一类；其二，视觉艺术是从艺术欣赏、接受的方式进行描述，表演艺术是从艺术形态创造方式来描述，分类的角度不同，不能混搭。
从艺术管理的角度，笔者比较倾向于以艺术语言的不同，分为造型艺术、表演艺术、文学语言艺术和综合艺术。原因在于这种划分方法基本上囊括了所有艺术门类，一方面，有利于艺术管理者把握各大类艺术(如造型艺术)的审美特征、艺术接受、艺术创造共同的规律、符号特征，从而更好地把握艺术管理涉及的相关活动，有利于实现艺术管理的目的，即通过“替艺术活动缔造最理想的环境”来促进艺术创作和展示，平衡艺术管理活动涉及的方方面面的利益关系实现艺术效益、经济效益和社会效益的最大化。从事造型艺术管理的管理者，可根据造型艺术的主要特点促进艺术创造，同时也可根据造型艺术共同的审美特征拉近艺术消费者与艺术之间的距离，使艺术为广大消费者所接受。对于艺术管理来说，其他分类方法都不能达到这种效果，如以艺术对时间、空间的依赖关系区分为时间艺术、空间艺术和时空艺术，对于艺术管理者促进艺术创造，便于艺术消费者理解、接受艺术作用不是那么明显，这种划分本身并没有多大问题，只是对艺术创造和艺术接受来说这种划分是高度提炼、过于抽象的划分。通过与其他分类方式的对比，
可以发现，以艺术语言为依据的划分方法更有利于实现艺术管理的目的。另一方面，利用各大类艺术的共通性，有利于实现艺术企业人力资源、物质资源高效使用。如在造型艺术各个具体的不同门类之间存在着艺术生产硬件设施、材料资源的部分互换互用性，如绘画创作中的部分材料是雕刻艺术创作中也需要的，从而在造型艺术管理中提高物质资源的有效利用。各大类艺术在创作、欣赏、接受等方面存在共通性，也有利于艺术管理者在各个不同具体艺术门类都能发挥作用，可以使一名艺术管理者兼顾造型艺术中各具体艺术门类的管理，节省人力资源。
根据以上分析和划分，下面将列出每一类管理主体组织的具体内容：
1. 造型艺术管理
造型艺术包括建筑、雕塑、绘画、设计、书法、篆刻等艺术门类。造型艺术管理主体组织可划分为造型艺术创作(生产)组织、造型艺术中介组织、造型艺术服务组织，所谓艺术生产组织是指主要从事艺术生产、创作的组织、机构，艺术中介组织指充当艺术传播、流通者的中介组织，艺术服务组织主要是从事艺术研究，艺术行业、产业、企业规范，服务于艺术生产、流通、消费企业的组织，培育各类艺术人才，使艺术创作组织、艺术中介组织更加有序地进行各自的活动。具体内容包括：①造型艺术创作(生产)组织，含各省级画院、各类设计院、艺术区等。②造型艺术中介组织，有博物馆、美术馆、展览馆、拍卖行、画廊等。③造型艺术服务组织，有造型艺术相关政府机构、艺术家协会(中国美术家协会、中国工艺美术协会、中国工业设计协会、中国设计产业协会)、学会(中国油画学会)、教育机构(中央美术学院)、研究机构(国家画院)等。
2. 表演艺术管理
表演艺术通常包括舞蹈，音乐，曲艺，杂技，魔术等。同样，表演艺术管理主体组织可划分为表演艺术创作(生产)组织、表演艺术中介组织、表演艺术服务组织。①表演艺术创作(生产)组织：杂技团、唱片公司等各类艺术生产企业等。②表演艺术中介组织：音乐会、剧院等。③表演艺术服务组织：广播影视部等政府机构、表演艺术相关协会和学会、教育机构、研究机构等。
3. 语言艺术管理
语言艺术是指借助语言、文字等手段塑造典型的形象反映社会生活的意识形式，属于社会意识形态。语言艺术有诗歌、散文、小说、戏剧文学等。语言艺术管理主体组织包括：①语言艺术创作(生产)组织：文化传播企业、影视剧本创作企业等各类文学语言艺术生产企业。②语言艺术中介组织：出版社、杂志社，报社、图书馆等。③语言艺术服务组织：新闻出版总署等政府机构、展览机构、文学语言艺术相关协会和学会、教育机构、研究机构等。
4. 综合艺术管理
综合艺术包括戏剧、戏曲、电影、电视等艺术门类。综合艺术主体组织涉及的内容包括了造型艺术、表演艺术、文学语言艺术中至少两项内容或者艺术形式为多种艺术的综合，同样可分为三种类型的组织主体：①综合艺术创作(生产)组织，即综合文化事业单位、戏剧、戏曲、电影、电视艺术的生产企业等。②综合艺术中介组织，即电影院、电视台、遍布各省、市、县、村镇的文化馆(站)群众艺术馆等。③综合艺术服务组织，即文化部等政府机构、展览机构(江苏省展览馆)、综合艺术相关协会(中国艺术家协会)和学会、教育机构、研究机构等。
这种框架突出、架构起了对艺术知识领域的导向，其优点前面已经从艺术门类的宏观层面进行了论述，另外，这样的划分符合艺术管理专业不同学生的艺术学知识背景，有利于明确各艺术门类学生确定艺术管理学习、研究的方向。各学院可根据本学院自身学科优势、特点设置课程，如美术学院开设艺术管理专业可偏重于造型艺术管理，音乐学院可开设表演艺术管理等。
(三)两种框架的对比分析与融合重构
以上两种划分方法的出发点是不同的。基于艺术管理的作用范围大小的艺术管理理论框架的出发点是艺术管理的主体组织一政府部门、艺术行业部门、艺术企业、艺术团队、班组等；基于艺术门类的艺术管理理论框架的出发点是各个艺术门类一造型艺术、表演艺术、文学语言艺术、综合艺术。因此，两种框架下分支的关键词也会不同，关注点也会有差异，基于艺术管理的作用范围大小的艺术管理理论框架各分支则更加注重艺术法律、法规，艺术行业、行规的制定与修正，要求从宏观上把握艺术的发展动态，追求艺术产业化，注重经济效益一将艺术产业作为重要的经济增长点。基于艺术门类的艺术管理理论框架各分支注重的是各门艺术的审美特征、艺术创造、艺术接受等，更加注重追求艺术品的品质，满足受众日益增长的精神文化需求。两种框架中，前者使艺术管理更加偏向于管理学，后者更加偏向于艺术学。那么哪种划分方法更加适合我国的艺术管理专业教育呢？艺术管理发展较好的美国，大部分院校将艺术管理专业设在了艺术学院或教育学院，如纽约大学(NewYorkUniversity)视觉艺术管理专业、耶鲁大学戏剧学院(YaleUniversity)艺术管理专业等，少部分院校将艺术管理专业设在商学院或公共管理学院。如卡耐基梅隆大学(CarnegieMellonUniversity)、印第安纳大学(IndianaUniversity)。我国大陆则不同，基本上将艺术管理专业设在了艺术院校，因此我国艺术管理界更多学者认为艺术管理应该属于艺术学而非管理学。就我国艺术管理专业的设置和两种框架的对比分析，我们可以看出，基于艺术门类的艺术管理理论框架更加适合我国多数艺术院校艺术管理专业教育。但是随着艺术管理研究的深入，并不能排除我国在管理学下开设艺术管理专业的可能；另一方面，我国艺术管理专业教育刚起步，并不完善，需要多视角地学习和研究，因此基于艺术管理作用范围大小的艺术管理理论框架也是有用武之地的。
实际上，两种框架对于艺术管理的工作内容和主体组织也会产生不同的导向。基于艺术管理作用范围大小的艺术管理理论框架指明了管理的主体组织，如艺术行政管理的主体组织是政府行政部门机构，具体的工作内容是宏观规划管理，其不足之处在于没有具体指明服务的艺术领域。基于艺术门类的艺术管理理论框架是对艺术知识领域的导向，如造型艺术管理主要针对造型艺术领域，具体的服务艺术对象是造型艺术，其不足之处在于工作内容没有明确。由此可以看出两种框架各有优缺点，因此可以将两种框架融合重构，吸收各自的长处，得出复合型艺术管理的理论框架(见图3)。
属地管理论文篇（8）
中图分类号：F590.1 文献标识码：A
文章编号：1674-9944（2013）01-0247-03
1 引言
地质公园（Geopark）是以具有特殊地质科学意义，稀有的自然属性、较高的美学观赏价值，具有一定规模和分布范围的地质遗迹景观为主体，并融合其它自然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域。联合国教科文组织1996年，在开展“地质公园计划”进行可行性研究时创立了地质公园这一新名词[1]。1995年，原中国地质矿产部颁布了《地质遗迹保护管理规定》，明晰了地质遗迹类型和保护级别[2]。2000年9月，国土资源部下发了《关于申报国家地质公园的通知》，中国国家地质公园建设工作全面启动[2]。2001年3月，国土资源部公布了云南石林、河南嵩山和江西庐山等11处国家地质公园。到目前为止，共六批次批准了218处中国国家地质公园，其中云南省内有10家。
由于属于保护地的一种，早在国家地质公园建立之前，国家各机构分批建立数量繁多且多种属性的自然保护区、部级风景名胜区、国家森林公园等保护地。不但国家旅游局按照国家旅游景区质量等级对园区进行划分，有些地质公园申报了世界自然遗产或者世界地质公园，有些还加入了国际洞穴协会等组织。大多数国家地质公园有2套甚至4套之多的牌子，分属不同的机构管理。
2 云南国家地质公园的多重属性和管理
2.1 云南国家地质公园发展
近10年来，云南省共建立了10家国家地质公园（图1）。其中，第一批有云南石林国家地质公园和云南澄江动物群古生物国家地质公园（2001年4月）；第二批有云南腾冲火山地热国家地质公园（2002年2月）；第三批有云南禄丰恐龙国家地质公园和云南丽江玉龙黎明-老君山国家地质公园（2004年2月）；第四批有云南大理苍山国家地质公园（2005年8月）；第五批有云南丽江玉龙雪山国家地质公园和云南九乡峡谷洞穴国家地质公园（2009年8月）；第六批有云南罗平生物群国家地质公园和云南泸西阿庐古洞国家地质公园（2011年11月）。
2.2 园区保护属性
由表1看到，有5个保护属性的1家（云南石林国家地质公园）；有4个保护属性的1家（云南九乡峡谷洞穴国家地质公园）；有3个保护属性的4个（云南腾冲火山地热国家地质公园、云南丽江玉龙黎明-老君山国家地质公园、云南丽江玉龙雪山国家地质公园和云南泸西阿庐古洞国家地质公园）；有2个保护属性的2个（云南澄江动物群古生物国家地质公园、云南禄丰恐龙国家地质公园和云南大理苍山国家地质公园），有1个保护属性的1个（云南罗平生物群国家地质公园）。
2.3 园区隶属管理机构
有表1看到，有3个主管部门的5家（云南石林国家地质公园、云南腾冲火山地热国家地质公园、云南丽江玉龙雪山国家地质公园、云南九乡峡谷洞穴国家地质公园和云南泸西阿庐古洞国家地质公园）；有2个主管部门的4家（云南澄江动物群古生物国家地质公园、云南禄丰恐龙国家地质公园和云南丽江玉龙黎明-老君山国家地质公园和云南大理苍山国家地质公园）；有1个主管部门的1家（云南罗平生物群国家地质公园）（图1）。
3 多重属性和管理分析
3.1 设立的时间因素
云南石林国家地质公园于1931年设立，是我国最早的公园，而且是第一批部级风景名胜区和世界地质公园，拥有的属性是最多的，管理机构也在第一批次；其他列入部级风景名胜区目录的国家地质公园，拥有的属性和管理机构也较多。
3.2 据省会远近因素
云南石林国家地质公园和云南九乡峡谷洞穴国家地质公园分别位于昆明市的石林彝族自治县和宜良县，拥有的属性和管理机构为最多（图2）。
3.3 旅游黄金线因素
昆明-大理-丽江-香格里拉旅游黄金线路是云南省最重要的旅游线路。位于该线路的国家地质公园中，五个至少有三个保护属性，全部至少有两个管理机构（图3）。
3.4 地质遗迹类型因素
根据国土资源部的《地质遗迹类型划分表》，对10家国家地质公园进行划分。地貌景观为主的国家地质公园保护属性要远高于以古生物为主的国家地质公园（表2）。
4 结语
云南石林国家地质公园作为云南地学旅游的开创者，拥有世界级的地貌景观，拥有的保护属性和管理机构是最多的。其他自20世纪80年代起列入部级风景名胜区的国家地质公园保护属性和管理机构相对其他较多。昆明至国家地质公园园区的距离，存在一个交通通达性的问题，或多或少对保护属性和管理机构设置起到一些作用。云南国家地质公园主要地质遗迹为古生物和地貌景观两大类，其他五大类地质遗迹的地质公园类型是空白。
国家地质公园拥有多重属性和管理是历史形成的问题，出现了制定政策法规多样、基础设施重复建设、人员监管任务繁重和低效管理保护弊端。本文希望从因素分析的基础为问题解决和地质公园均衡发展得出一些结论。
参考文献：
[1] 赵 丁，赵 逊.欧洲地质公园建设和意义[J].地球学报，2002，23（5）：463～470.
[2] 李玉辉.地质公园研究[M].北京：商务印书馆，2006.
[3] 陈安泽.论国家地质公园[C]//.国家地质公园建设与旅游资源开发-旅游地学论文集第八集.北京：中国林业出版社，2002.
[4] 陈安泽，姜建军，赵 逊.旅游地学与地质公园建设-旅游地学论文集第十八集[M].北京：中国林业出版社，2012.
属地管理论文篇（9）
一、关于结建人防工程产权归属的三种观点
国家所有说认为，结建人防工程属于国家所有，主要依据是结建人防工程属于国防资产。国家人民防空办公室为加强人民防空国有资产管理和促进平时有序使用人防工程出台了很多规范性文件，如《人民防空国有资产管理规定》、《关于平时使用人防工程的若干规定》、《关于平时使用人防工程收费的暂行规定》等，其中虽未言明结建人防工程的产权归属，但提到“人防工程及其设备设施是国家的财产”、“人防工程（含结合民用建筑修建的防空地下室）是国家的重要战备设施”“人防国有资产是国防资产组成部分”。该学说根据这些规范性法律文件，认为结建人防工程属于国防资产，而《物权法》第五十二条明确规定国防资产属于国家所有。一些地方立法也明确规定了结建人防工程归国家所有，如《沈阳市民防管理规定》第二十七条规定，“按照国家和省有关规定，结合城市民用建筑修建的民防工程，产权为国有。”
开发商所有说和业主所有说都否定了国家所有，依据均在于“谁投资、谁受益”的原则。《人民防空法》第五条规定“人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”，这实际是回避了结建人防工程的所有权问题，而是就平时的使用、管理和收益做出安排。部分部门规章、地方性法规、规范性文件则更进一步，旗帜鲜明地规定了投资者对其投资建设的人防工程的所有权。如建设部颁行的《城市地下空间开发利用管理规定》确立了“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”原则，《上海市民防工程建设和使用管理办法》、《重庆市人民防空条例》、《宜昌市人民防空实施细则》等都明确了投资者可以取得所有权。
开发商所有说和业主所有说的分歧实际源于对“投资”的不同理解。前者认为开发商是直接投资建设结建人防工程的主体，理所当然地取得了对结建工程的所有权、使用权及收益权。后者认为作为人防工程的地下室造价已纳入开发总成本，因而开发商将房屋卖出后便不再是投资者，业主因取得房屋所有权及相关公共配套设施的共有权而成为投资者。值得注意的是，建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第九条明确规定了作为人防工程的地下室不计入公用建筑面积，这就使得实践操作中认定其属于业主共有缺乏依据。
二、结建人防工程权属争议的由来
（一）上位法疏漏下位法混乱
结建人防工程涉及的法律关系广泛，包括人民防空法及其相关的人防工程管理方面的法律、物权法及房屋产权登记相关的法律、房地产开发管理相关的法律、物业管理相关的法律等。根据《立法法》相关规定，民事基本制度只能通过制定全国人大法律或人大授权国务院制定，而唯一一部法律《人民防空法》并没有规定人防工程涉及的民事制度，也未授权国务院制定。法律未规定民用建筑民防工程的所有权问题，而部门规章、地方性法规、地方政府规章和规范性文件的规定各不相同。对此大致有三种做法：一是回避归属问题，坚持“谁投资、谁受益”原则，如北京、江苏、兰州等地；二是明确归属于国家，如沈阳等地；三是明确归投资者所有，如上海、重庆、宜昌等地。从立法基本原则和物权法定的基本原理来看，界定结建人防工程归投资者所有的规章及规范性文件的法律效力是存有瑕疵的。
人防工程是国家的重要战备设施，具有一定特殊属性，其产权归属需要依据国家宪法和相关法律由国家立法予以确定。而我国目前并没有任何法律、法规对城市居民小区的防空地下室的产权归属予以明确界定，应当讲是立法上的缺漏。立法上的不明带来了司法实践中对于防空地下室产权纠纷案件裁判依据和结果的不一致。
（二）公共利益与私人利益的权衡
人民防空工程是为应对战争提升城市整体防护能力而建，担负着保护人民生命财产安全的重任。防空工程修建的目的在于公共利益，是国家战略的考虑。那么能否就此得出结论，不管修建主体是谁、修建资金来源何处，人防工程统统属于国有？将结建人防工程的权属界定为国有，是不是就能化解当前其使用和管理过程中出现的纠纷和问题？只有回答了这两个问题，才能抓住问题的症结、真正回答“结建人防工程是不是国有”这个疑问，而实质的焦点只有一个――公共利益与私人利益之辩。
结建人防工程载负着国家安全，同时也是私有财产投资的结果。强调前者，就会得出结建人防工程属于国有的结论；强调后者，就会得出其属于私有财产的结论。结建人防工程应算作开发商投资的，还是业主投资的，从不同的角度看会有不同的结论。从公平的角度说，付出应当与回报成正比，谁最终成本就应当属于谁，但难题又在于信息的不对称和获取真相的困难。法律本来就是在不同利益间作出平衡和取舍，当法律未给出答案时，各方出现争议在所难免。
（三）现实情况纷繁复杂
并非所有的民用建筑地下室都属于结建人防工程，有的是小区配套的地下室、底层架空层等附属设施，有的是属于物业或开发商的地下室。开发商修建过程中，还可能将结建人防工程与业主拥有的地下室并为一体。在地下室产权类型多样化的情况下，需要精细区分才能明确民用建筑地下室的权属。南京星汉城市花园地下车库产权争议案件中，法院根据《江苏省物业管理条例》第二十六条“新建物业配套使用的附属设施、附属设备、共用部位属全体业主所有”的规定，认定为小区地下车库应归全体业主共有。北京市人民防空办公室在《关于人大代表对人防工程产权问题的回复》中曾表明小区业主是人防工程的投资人，华清嘉园业主据此主张结建人防工程的所有权，结果是遭到法院驳回。
结建防空地下室的现实状况也不一而论，有的用作地下车库，有的改成商业区，有的甚至成为了垃圾站，闲置积水的情况也有。现实中，日常维护费用不足、使用过程中维护保护不够，甚至自行处理工程结构设施等情况需要引起重视。明确结建人防工程的产权，减少使用中产生的收益纠纷是一方面，更重要的作用还在于明确维护管理的责任人，从而避免损耗和毁坏确保战时防护效能的发挥。
结建人防工程并没有单独的产权证明，其开发建设也从属于主体地面建筑。住宅小区的开发商将这部分投资计入成本转嫁给业主，业主也无法取得相关产权。即使最终事实上是业主承担了结建人防工程的成本，但由于信息不对称，业主可能并不知晓人防工程建设运行相关的法律、所购房产价格是否包含人防工程的成本。
三、结建人防工程的权属认定
（一）结建人防工程并非国有
结建人防工程是国家备战资源，同时也具有财产属性。国家投资修建的人防工程属于共有人防工程，产权属于国家，这是毫无疑问的；企业及其他组织或个人修建的人防工程，产权应当属于修建主体。根据物权法定的基本原理，上至国家财产，下至私人物件，均是物权法的规范对象。物权法中确实规定国防资产属于国家，但依据部门规范性文件并不能得出结建人防工程属于国防资产的结论。物权的取得方式包括原始取得和继受取得，修建主体取得了建设用地使用权从而修建地面建筑和地下防空建筑，通过事实行为取得了所有权。
认为若不把结建人防工程认定为国有将会致使战时防护功能受到影响的担忧是没有必要的，因为人民防空法中可以明确规定战时人防工程由国家统一安排，紧急情况下也完全可以动用国家征用或征收制度。结建人防工程产权的明晰恰恰可以理顺使用管理关系，从而促进有效的管理和维护，防止地下防空工程毁损情况的发生。这样也可以把人防管理部门从“所有人”的角色中解放出来，从而集中精力更好地做好结建人防工程的监督工作。
即使出于功能目的的考虑将结建人防工程界定为国有，也不能解决当前出现使用和管理过程中出现的纠纷和矛盾。当前的问题主要有两个，一是管理维护不善，二是利益争夺。上文也提到，结建防空地下室的现状不一而论，责任人不明、管理不善的情况时有发生，甚至成为了肮脏恶臭来源也无人管理。另一方面，在有利可图的情况下，又发生一些争议。这些争议和问题出现于结建人防工程的日常使用和管理中，只有明确了具体的权属才能激发相关主体的积极性，做好维护工作同时避免冲突和利益争夺。
（二）完善法律制度切实保护投资人利益
2004年修正后的《宪法》第十三条规定，“公民的合法的私有财产不受侵犯”；2007年《物权法》第六十五条规定，“私人合法的储蓄、投资及其收益受法律保护”。我国立法的趋势是逐渐注重公民私有财产权益的保护。按照物权法定的原则，对于人防工程的产权问题，应当在《人民防空法》中明确“谁投资、谁受益、谁所有”的原则。同时，《人民防空法》还要明确规定，战时人防工程无论公用或民用，均由国家统一安排。
人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程和单建式人防工程，法律明确规定为人防公用物和公有物的，由投资者投资建设经国家依法征收的，属于国家所有。由投资者投资建设的人民防空设施及建设单位按规定结合民用建筑修建的防空地下室，其建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资，如果并非公有物或公用物，应当认为归投资者所有。
实践中，可向结建人防工程投资者颁发相应权属证明，允许投资者平时合理使用结建人防工程，取得收益，但限制流转。民用建筑的开发商可以将结建人防工程的成本计入房价，在房屋整体出售完毕后由业主取得地下人防工程的所有权，业主可以共同行使所有权并委托物业进行管理，但不得单独转让人防工程。也就是说，结建人防工程的产权从属于地面建筑的产权，不能独立转让，这是为了确保维护管理主体履行职责。如开发商按照要求建设了结建人防工程而在出售房屋时保留了其所有权，那么开发商负有日常管理维护的职责，可以合理使用获得收益，但不得向该地面建筑以外的业主转让所有权。
参考文献
[1]罗佳意：《结建人防工程的所有权归属》，载《中国房地产》2009年第2期；
[2]王胜然：《人防工程权属探讨》，载于《北京房地产》2004年第5期；
属地管理论文篇（10）
一、《示范文本》第15条规定的内容
《示范文本》第15条规定：＂ 关于产权登记的约定。
出卖人应当在商品房交付使用后______日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第______项处理：
1.买受人退房，出卖人在买受人提出退房要求之日起______日内将买受人已付房价款退还给买受人，并按已付房价款的______%赔偿买受人损失。
2.买受人不退房，出卖人按已付房价款的______%向买受人支付违约金
3、_________________________________________________.＂
二、《示范文本》第15条规定的争议焦点
围绕第15条的争议焦点是：
1、该条规定的出卖人提供的权属登记材料是仅指房屋所有权登记材料，还是同时包括国有土地使用权登记材料？
2、与上述焦点相对应，出卖人是仅向房产管理机关提供材料，还是同时向国土资源管理部门提供材料？
3、该条规定的房地产权属证书是仅指房屋所有权证书，还是同时包括国有土地使用权证书？
争议的核心是房地产权属的范围。
三、对《示范文本》第15条规定的不同解释与理解
（一）房地产开发主管部门的解释
某地房产管理局认为，《示范文本》第15条规定的＂房地产权属证书＂适用于由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作并颁发统一房地产权证书的情况（即＂房、地产权合一＂）。目前，A市的管理现状是房屋权属登记由房产管理部门负责，国有土地权属登记由土地管理部门负责，未实行房、地产权合一。因此，A市房产局监制的《示范文本》中关于权属登记的条款只适用于房屋权属登记，不适用于国有土地权属登记。国有土地权属登记由土地管理部门负责。
（二）建设部的答复
《示范文本》第15条规定的办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，结合最高人民法院的司法解释，一般应理解为在90天内开发商将办理房产证的资料交登记机关备案。因土地使用证分割没有实际意义，对购买人也不构成实体权利的侵害，现全国有百分之六、七十的城市不需要对土地进行分户分割。
（三）国土资源管理部门的解释
《示范文本》第15条规定的房地产权属包括国有土地使用权证。办理国有土地使用权证必须签订国有土地使用权转让合同。
（四）商事仲裁机关的解释
商事仲裁机关对该条的解释为房地产权属证书既包括房屋所有权证书，也包括国有土地使用权证书。办理权属变更和登记时，出卖人的义务是协助义务。
（五）出卖人的理解
出卖人的理解基本与房地产开发主管部门的解释和建设部的答复解相同。
（六）买受人的理解
该条规定的房地产相对性证书既包括房屋所有权证书，又包括国有土地使用权证书；相应地出卖人提供的备案材料既包括房屋所有权登记的备案材料，又包括国有土地使用权登记的备案材料；出卖人既应向房产管理机关提供备案材料，又应向国土资源管理机关提供备案材料。
四、对上述不同解释与理解的评析
（一）对房地产开发主管部门解释的评析
房地产开发主管部门解释的依据是《示范文本》说明第1条规定，即对合同条款及专业用词理解不一致的，可向当地房地产开发主管部门咨询。但咨询的目的是为了对合同条款及专业用词在当事人之间达成一致的意见，对一方当事人咨询出具的解释结论，合同相对方不同意时，其解释结论不具有法律效力。此其一。 其二，《示范文本》制定的依据是《
合同法》、《房地产管理法》及其他法律、法规的规定。而《房地产管理法》第五章房地产登记管理第59条规定，国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。第60条第3款规定，房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）第25条规定，土地使用权和地上建筑物、其他附属物所有权转让，应当依照规定办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附属物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。由此可见，在我国房地产权属既包括房屋所有权属，又包括国有土地使用权权属。其三，将《示范文本》第15条规定的＂房地产权属证书＂适用于由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作并颁发统一房地产权证书的情况（即＂房、地产权合一＂）。而不适用于未实行房、地产权合一的情况，是对《房地产管理法》第62条的错误理解。第62条明确规定，经省、自治区、直辖市人民政府确定，县级以上地方人民政府由一个部门负责房产管理的土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照本法第六十条的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的国有土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。国家土地管理局《关于贯彻＜城市房地产管理法＞做好土地登记工作的通知＝第5条第2款规定，在省、自治区、直辖市人民政府确定由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的地方，按《房地产管理法》第六十二条的规定，土地、房产证书可实行合一，但登记办法和证书格式及有关土地使用权的内容必须符合土地管理的法律、法规和技术规范的要求。土地、房产合一的证书中有关土地的内容和格式必须报国家土地管理局审批。建设部《关于贯彻＜房地产管理法＞若干意见的通知＝第4条第4款规定，凡房地产转让或变更的，必须按房地产法第六十条第三款规定的程序先到当地房地产管理部门办理交易手续和申请变更登记，然后凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，不按上述规定程序办理的，其房地产转让或变更一律无效。因此，房、地产权合一制度只是房、地产权分立形式的特殊形态，实质上，作为《房地产管理法》规定的管理机关，房产管理机关与国土资源机关分别负责和管理房屋所有权权属和国有土使用权的权属管理工作，即使房、地产权合一也不例外。因此，不能得出《示范文本》第15条规定的＂房地产权属证书＂仅包括房屋所有权证书，而不包括国有土地使用权证书的结论。
（二）对建设部答复的评析
建设部答复的依据是《示范文本》说明第7条规定，即本合同条款由建设部和国家工商行政管理总局负责解释。其答复结合了最高人民法院的司法解释。该司法解释即《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》。该解释第1条规定，本解释所称的商品房买卖合同，是指房地产开发企业（以下统称为出卖人）将尚未建成或者已竣工的房屋向社会销售并转移房屋所有权于买受人，买受人支付价款的合同。第18条第1款规定，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，由于出卖人的原因，出卖人应当承担违约责任。第19条规定，商品房买卖合同约定或者《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条规定的办理房屋所有权登记的期限届满后超过一年，由于出卖人的原因，导致买受人无法办理房屋所有权登记，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。由此看来，解释只是调整房屋的销售和所有权的转移，而不调整国有土地使用权的转让和使用权的转移。但不能根据该司法解释得出房地产权属不包括国有土地使用权权属的结论。因此，建设部答复的依据不充分。此其一。其二，实践中全国有百分之六、七十的城市不需要对土地进行分户分割的理由本身就有问题，由此推知，全国还有百分之三、四十的城市需要对土地进行分户分割。难道这百分之三、四十的城市需要对土地进行分户分割就没有任何意义了吗？另外，办理国有土地使用权的变更登记是法律、行政法规的明确规定，不能根据对法律和行政法规的执行不利，得出法律和法规规定没有意义的结论。其三，该答复有偏袒房地产开发企业的嫌疑。根据《城市房地产开发经营管理条例》第9条的规定，房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业核定资质等级。房地产开发企业应当按照核定的资质等级，承担相应的房地产开发项目。建设部作为房地产开发企业资质管理的部门，答复的意见对房地产开发企业很有利，客观上有偏袒的倾向。
（三）对国土资源管理机关解释的评析
国土资源管理机关的解释无疑是正确的。但不全面。因为办理土地使用权的变更登记不仅需要合同，而且还应提供其他相关法律文件。
（四）对商事仲裁机关解释的评析
应当说商事仲裁机关的解释，特别是将该条中的备案，根据《城市房地产开发经营管理条例》第33条后句及《商品房销售管理办法》第34条第3款规定，房地产开发企业应当协助商品房购房人办理土地使用权变更和所有权登记手续，并提供必要的证明文件。解释为协助义务的表现无疑是正确的。但没有具体区分二种权属证书在办理程序上的差异，而作一体解释，又是不全面的。《商品房销售管理办法》第34条规定：“房地产开发企业应当在商品房交付使用前按项目委托具有房产测绘资格的单位实施测绘，测绘成果报房地产行政主管部门审核后用于房屋权属登记。
房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起60日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房地产行政主管部门。
房地产开发企业应当协助商品房买受人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。“该条明确规定了房地产开发企业，应当在商品房交付后一定时间内将需由出卖人提供的办理房屋权属证登记的资料提供给房地产行政产管部门备案。
根据《土地登记规则》第37条第1款：“有下列情形之一的，土地使用权转让双方当事人应当在转让合同或者协议签订后三十日内，涉及房产变更的，在房产变更登记发证后十五日内，持转让合同或者协议、土地税费缴纳证明文件和原土地证书等申请变更登记：（一）依法转让土地使用权的；（二）因买卖、转让地上建筑物、附着物等一并转移土地使用权的”的规定可知，因房屋所有权变更而使土地使用权变更的，应当是在办理完毕房产变更登记后15天内，将转让合同或者协议及其他相关材料办理土地使用权变更登记，没有规定土地使用权转让双方必须应当将相关材料提交给土地管理机关进行备案，而且，在实践中，土地管理机关不会接受出卖人提前交送的相关材料。因此，二种权属变动法律规定的程序不相同。所以，仲裁机关的解释有不全面之处。
（五）对出卖人理解的评析
如上所述，不再赘述。
（六）对买受人理解的评析
买受人的理解有其合理性。根据对该条的字面含义进行理解，可以得出这个结论。但存在的问题同商事仲裁机关的解释的评析相同，不再重复。
五、笔者的理解
通过对上述解释与理解的评析，笔者认为 ，对上述争议焦点可以表述为：1、《示范文本》第15条规定的出卖人提供的权属登记材料是仅指
房屋所有权登记材料，不包括国有土地使用权登记材料。2、与上述焦点相对应，出卖人是仅向房产管理机关提供材料，不需要向国土资源管理部门提供材料。3、该条规定的房地产权属证书仅指房屋所有权证书，同时包括国有土地使用权证书。
同时，该条规定的备案义务实际上是出卖人协助义务的规定，也就是说房地产开发企业应当协助商品房买受人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。
另外，对《示范文本》第15条规定产生不同解释与理解，原因是多方面的，其一，从立，！法论上看，是我国现行法律没有对房地产进行法律上的界定，这是产生争议的最根本原因。其二，是管理体制上的原因，我国现行法律规定了房地产管理部门有二家，房产管理部门管理房产，国土资源管理部门管理国有土地，分别适用各自的程序，造成房地产管理上的不协商，在某种程度上可以说是混乱，也是造成争议的原因。其三，从使用上看，《示范文本》作为示范文本，从性质上看只是推荐使用，但在实践中却是必须使用，否则，就不给当事人办理权属登记，或者说，即使当事人没有选择使用《示范文本》签订合同，但在办理权属登记时也必须按照《示范文本》重新签订合同。其四，从解释论上看，《示范文本》是由建设部和国家工商行政管理总局制定的，其有解释权，但在解释时自然会站在自己行业管理的角度，作出对房地产开发企业有利的解释，往往对买受人不利。其四，从房地产开发企业与买受人之间的地位比较看，买受人往往处于弱者的地位，房地产开发企业利用其优势地位，作出对买受人不利的解释，对处于弱者的买受人造成损害。
基于以上原因，笔者认为在适用《示范文本》第15条规定时，根据现行的法律规定，可以采取以下步骤：其一，看当事人之间是否对该条有明确的约定，如果有约定应优先适用；其二，当事人之间对该条没有明确的约定，看是否对该条有补充协议，如果有补充协议，应优先适用补充协议；其三，没有达成补充协议，要对《示范文本》进行体系解释，看能否得出结论，如果能得出结论，就按该结论处理。如果不能得出结论，就进入下一步。其四，即看当事人之间是否存在特殊的交易习惯，如果有交易习惯，那么，就按照交易习惯处理。如果没有交易习惯，就进入下一步。其五，即看是否有法律的明确规定。在此应优先适用《房地产管理法》的规定，如果该法没有规定，即适用《合同法》中买卖合同的有关条款，在买卖合同的条款中没有具体规定时，进入下一步。其六，即适用《合同法》总则的规定，如果没有规定，即进入下一步。其七，即适用《民法通则》关于民事行为制度的规定里找，如果找不到，即进入下一步。其
八，即充分发挥法官与仲裁员的自由裁量权来作出有权解释。
对《示范文本》进行解释时，可以将其视为格式合同，课房地产开发企业对第15条有说明的义务。如果不进行说明或者说明后没有证据证明其履行了说明义务，根据《合同法》第41条的规定，应作出对房地产开发企业不利的解释，以公平地保护作为弱者的买受人的合法权益不受侵害。
六、对《示范文本》第15条的修改意见
1、在补充条款中对办理什么登记所需的材料以及向什么机构备案进行明确约定。
2、对出卖人在办理土地使用权变更登记时所承担的协助义务约定清楚。
具体可以修改为：
出卖人应当在商品房交付（指交钥匙）使用后______日内，将办理房屋权属变更登记需由出卖人提供的资料报房产登记机关备案，并协助买受人办理房屋所有权证书。在取得房屋所有权证书后，出卖人按照国土资源管理机关的要求，协助买受人办理土地使用权变更登记。
如因出卖人的原因，买受人不能取得房屋所有权证书及国有土地使用权证书的，双方同意按下列第______项处理：
1.买受人退房，出卖人在买受人提出退房要求之日起______日内将买受人已付房价款退还给买受人，并按已付房价款的______%赔偿买受人损失。
属地管理论文篇（11）
一、有关艺术的诸种管理
艺术管理作为一个庞杂的体系包含很多种管理，其中艺术行政管理、艺术经济管理、艺术产业管理、艺术中介管理的概念是掌握和理解艺术管理所必须定义和解决的问题，因此在深入和全面探讨艺术管理之前，我们先来对艺术行政管理、艺术产业管理、艺术经济管理、艺术中介管理的概念做一个简单的论述。
1、艺术行政管理。要理解艺术行政管理首先让我们先来认识一下文化行政或文化行政管理的概念。文化行政或文化行政管理就是文化行政机构(在我国当前，有文化部、新闻出版总署、广播影视部等)依据所属国家和地方的方针政策、法律规章，对各项文化事业(广义的事业)实行规划、组织、调控等行政职能。如果把艺术作为广义文化的一部分，艺术行政管理当然可以并入文化行政管理，如果艺术有必要从广义文化中独立出来，那么艺术行政管理借用文化行政管理来帮助理解基本还是可靠的，即把上面定义中的“文化”字样换成“艺术”字样就可以了。艺术行政管理的主体是政府或政府的代表，客体是发生在本政府管辖范围内的一切艺术性活动，管理的依据就是法律规章。事实上，西方对艺术演出团体已形成非常严密、科学的管理机制，对这些艺术演出团体的管理推动了一门新兴学科——“艺术行政管理学”的蒸蒸日上。
2、艺术经济管理。与艺术行政管理一样，艺术经济管理也是一个交叉理论：艺术学、经济学、管理学、市场营销学的交叉组合。早先，已有人提出建立艺术经济学，他们认为艺术经济学研究的重点是艺术经济和市场的问题，为的是寻求出艺术商品经济活动的一般规律，从而做出哲学上的思考和认识。艺术经济管理虽然与艺术经济无论在称谓还是实践上都有一定区别，但艺术经济管理无疑也应该是以艺术市场为中心阵地来研究一切艺术经济活动的管理行为。艺术经济管理是一种多主体管理行为(后面详论)，艺术经济管理的客体是一切艺术经济活动(包括经济政策、艺术生产、广告宣传、艺术商业、艺术消费、工商税收等)。
3、艺术产业管理。何为艺术产业，这里我们可以借用赵玉忠先生对文化产业所做的表述：所谓文化产业，是指以企业组织方式从事文化商品生产和文化服务经营活动的行业。文化产业在本质上属于非物质生产部门，因而它隶属于第三产业即服务业。至此，我们可以认为艺术产业即指以企业组织方式从事艺术商品生产和艺术服务经营活动的行业，首先它属于第三产业中的文化娱乐生产业，其次它还应该属于商业，是一种从事艺术精神生产品买卖和流通的密集式商业经营活动，这里的“密集式”表示活动之多、参与者之众、方式之繁荣。单体与单个之行为不能称之为产业。对这种密集式生产和商业经营活动的管理就是艺术产业管理，它与艺术经济管理的区别就在于它强调对群体性产业活动的管理，而艺术经济管理的客体既包括群体经济活动也包括个体经济活动。
艺术中介管理。从经济角度来讲，艺术中介就是居于艺术生产方和艺术消费方之间的艺术介绍和传播者，即在艺术市场上专门从事艺术流通和买卖的中间机构。艺术中介应该包括艺术经纪人(art broker)、艺术人(art dealer)和艺术信托人(art trustee)。简而言之，艺术中介就是艺术商人，包括个人和组织。艺术中介作为商业企业对自身的经营行为进行的管理活动就称为艺术中介管理，其管理主体特指艺术中介本身的管理层，其管理客体是指中介企业本身的经营活动。准确地讲，艺术中介管理与艺术行政管理相去甚远，因为管理主体截然不同，管理客体也差别较大;艺术中介管理从属于艺术经济管理，并且是其中一小部分的微型化;虽然艺术中介管理是艺术产业管理中最重要的一支，但又与艺术产业管理在层次上分道扬镳，因为艺术中介管理强调单个企业的微观管理，艺术产业管理强调企业群的行业性管理活动。艺术管理。包括上述四种管理的复合式管理，是由上述四种管理建构的庞杂的管理体系，是一切涉及艺术活动的管理的总称。
二、艺术经济管理的深入释疑
对于艺术管理的分类问题，孙仪先曾有这样的描述：“艺术管理可分为艺术经济管理和艺术行政管理两大类，都属于研究社会精神文化的管理学范畴。”这一认识在目前的学术界具有一定的代表性，其实这个结论颇有令人生疑的地方。问题的关键就出在对艺术经济管理的定位研究上。
上面已经谈到，艺术经济管理是以艺术市场为中心阵地来研究一切艺术经济行为的管理活动。笔者认为，在艺术市场中，艺术经济管理可以有三种分类：宏观艺术经济管理、中观艺术经济管理、微观艺术经济管理。即政府对艺术市场和艺术经济活动的管理就是宏观艺术经济管理(主体最大，范围最广，是产业与事业的结合，等级最高);艺术行业协会、艺术产业机构、民间艺术组织、艺术企业群对艺术市场和艺术经济活动的管理活动就是中观艺术经济管理(主体庞杂但位居中游，比政府小又比单个企业大，范围的中心主要放在产业性操作上，等级其次);艺术企业即艺术中介对自身的市场和经济活动进行的企业化管理就是微观艺术经济管理(主体最小，为单个的艺术企业，管理范围最窄，局限于单个艺术企业的生产运营活动，等级也最低)。艺术经济管理的分类情况用下图表示就是：
从上面的图示可以看出宏观艺术经济管理同时又属于艺术行政管理(政府性管理)，中观艺术经济管理同时又属于艺术产业管理(行业性管理)，微观艺术经济管理属于同时又艺术中介管理(企业管理)，这就是说艺术经济管理与艺术行政管理的关系息息相关，根本无法截然分开，而把它们作为艺术管理截然分开的两个类别看来是不合适也不客观的。
三、艺术产业管理的重新建模
在2002年第四届中国艺术产业论坛上，文化部文化产业司明确提出文化产业包括七个部分：文艺演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、艺术培训和艺术品业，这一划
分已写进了十五期间文化部文化产业的发展规划。文化产业司还指出艺术产业作为文化产业的门类之一，其地位是十分重要的。这种文化产业的分类法现在也带有一定的普遍性，笔者却有不同的看法。艺术产业作为一个重要的门类在文化产业规划中已经缩减至艺术培训业、艺术品业了，这样的界定值得重新商讨。事实上，艺术包括美术、音乐、舞蹈、文学等诸多形式，这样的认识是建立在人类几千年艺术史和艺术理论研究的基础之上才流传至今的，艺术产业也应该遵循这样的共识而谨慎确立。综上所述，艺术产业应该是包括美术品业、文艺演出业、影视业、文学出版业的复合型产业，而不应该是它们中的平等一员，否则就会犯“鸟和麻雀”对等的语义混乱的错误。我们可以用下图来表示艺术产业的内容：
由此可知，艺术产业管理实际有两种理解：①政府对美术品业、音像业、影视业、文学出版业、舞台表演业的政策性管理;②艺术产业内部企业化的管理。由政府担当管理主体从事的管理行为实际上是一种行政管理或政策行为，我们大可以称之为艺术产业政策管理，因为政府对产业进行的管理行为在国外早就有比较合理的称谓：产业政策。日本经济学家贝冢启明在上个世纪的70年代出版一本书叫《经济政策之课题》，在该书中，他把产业政策定义为：“产业政策为通产省执行的政策。”其实就是通产省的政府部门对该区各种经济产业从事的行政干预与调控。后来美国学者布莱昂·辛特利说得比较明确：“产业政策是装有政府直接影响产业结构的措施的皮包。”美国社会经济学家埃利斯·霍利的说法更为犀利：“产业政策是(国家)为了实现国家的经济目标而发展或抑制某些产业的政策。”这一认识基本已得到世界各国的认同。当然，这里的艺术产业政策同样属于艺术行政管理，毕竟它是一种政府行为。而各类艺术产业自身自为的管理就像经济管理、企业管理、工业管理一样更容易确定为经济组织自身的经济行为管理、企业内部的产销行为管理、工业化组织机构的经济、生产性活动管理，类似于艺术企业管理或艺术中介管理的集束性组合。事实上，艺术企业管理或艺术中介管理已越来越成为艺术产业管理的重头戏，我国在计划经济时代曾经风光一时的文化艺术产业政策管理如今已风光难再，其在产业管理中实质性、操作性的干预地位也越来越为淡化。虽然艺术产业政策管理尚不能完全退出艺术产业管理的历史舞台，但它只能在文化艺术行政管理领域更能大显身手，在艺术产业管理领域已属强弩之末，这是政府放权后、市场高度自由发展的必然结果。就像如今人们观看电影、电视、阅读文学作品可以跟随市场宣传、社会名声、自己的欣赏口味而趋之若鹜，对政府为弘扬革命精神、宣扬政治主旋律、倡导同一价值观的做法不再兴趣昂然甚至有些反感一样。在艺术生产、艺术消费呈现个性化、多元化大发展的现实背景下，艺术产业管理的理论模式应该如下图所示：
艺术中介管理在艺术产业管理中的定位在上面的艺术产业管理模式图中其实已经大致明晓了。艺术产业管理通过对艺术产业内不同行业运营活动的管理(包括行业协会、行业组织、企业群系对内对外的企业化管理)继而传达至具体的、单个的艺术中介机构、艺术企业的管理，再进而总结为艺术中介管理。艺术产业管理像大类管理，艺术中介管理颇似个体管理;艺术产业管理是宏观认知，艺术中介管理即微观分析;艺术产业管理是上位概念，艺术中介管理自然就是下位概念。但艺术产业管理的主体部分和艺术中介管理都是对艺术产业经济、艺术商业行为进行的企业化管理，这一点是确定的。所以两者有时才有了互换重叠的可能。如中国在清代时，艺术产业化的管理就比较普遍了，其中名叫“老郎庙”的戏曲艺人组织就是这样一个行业组织——“老郎庙”是一种艺人行业组织，其基本职能是：对内管理艺人的日常事务，调和各个戏班之间的关系，维护当地演出秩序;对外则作为艺人的代言人参加社会事务，维护艺人的共同利益。老郎庙与明清时期的商人行业组织——公所、会馆相似，具有垄断和调节演出市场的权力。显然，老郎庙的管理就是对某地区戏曲行业的管理，我们称之为戏曲产业管理;而该地区每一个戏班自己对自己的管理就属于个体行为的艺术中介管理。
当然，艺术产业管理与艺术中介管理虽然都重企业化的管理，但艺术产业管理是对整个企业界的管理做出的宏观性研究，包含政府的产业政策指导，也重视某类艺术产业界自身自为的管理;艺术中介管理却是追寻艺术产业界中单个艺术企业实体的企业化管理，它并不具体考虑政府的任何宏观干预，它就是狭义上的、纯净的企业管理。如画廊是美术品业中的一支，唱片公司是音像业的具类，电影制片厂是影视业的个例，美术馆是艺术展馆业的单体等等，艺术中介管理就是这种“一支”、“具类”、“个例”、“单体”自身自为的企业化管理。艺术中介管理之于艺术产业管理就像独木与丛林、水滴与大海、石块与高山、星粒与星空，而恰恰是这样的独木、水滴、石块、星粒却构成了艺术产业管理最为重要的部分。五、艺术管理的理论框架
本文的第一幅图向我们揭示了艺术经济管理宏观上属于艺术行政管理，中观上属于艺术产业管理，微观上属于艺术中介管理，这对传统认为的艺术管理分为艺术行政管理、艺术经济管理的结论产生了强大的冲击，而艺术经济管理的这种分类与消解把艺术管理实际分成了艺术行政管理、艺术产业管理、艺术中介管理。因为艺术中介管理实际上是艺术产业管理中具类、单体的管理，所以，笔者认为艺术管理分为艺术行政管理和艺术产业管理更加合适。这样，艺术管理的理论框架也就形成了，我们可以称之为“风铃式”理论框架：
通过风铃式框架结构图，我们可以发现，虽然艺术经济管理被分解消融了，但这种分解消融并不是要把它排除出艺术管理，而恰恰是还复了它应该具备的较高的理论地位，也就是说艺术经济管理实际贯穿着整个的艺术管理。艺术行政管理、艺术产业管理、艺术中介管理最直接的目标都是要推进文化艺术产业的发展、促进文化艺术市场的繁荣、拉动文化艺术经济甚至整个国民经济的腾飞，可能推进产业、促进市场、拉动经济不是唯一目标，但绝对是整个艺术管理最为重要的目标之一。因此，艺术经济管理应该是艺术管理中散布最广的管理内容之一，它融入到了艺术管理所有的领域，已经不可能与其他艺术管理类型割裂分离了。传统的艺术经济管理与艺术行政管理并列分类的观点，实际上人为割裂了经济与行政脉脉相通的学理关系，而主观、想象性地让艺术经济与艺术行政产生了对立意识。
四、结语
