钓鱼协会工作计划大全11篇
时间：2022-04-20 13:58:21
钓鱼协会工作计划篇（1）
分会为每个会员在新的一年订一份报纸和一份“康乐寿”杂志。为老年人坚持健身学习创造条件。同时鼓励会员报名参加老年人大学学习，不断提高思想，增长才干。
二、开展多彩活动
1、分会成立门球队、钓鱼队、娱乐队，开展各项对老年人身心健康有益的活动。同时鼓励会员积极参加经常性体育锻炼。如慢跑、走步、做操、打太极拳、打腰鼓、跳舞、柔力球等。注意保持经常性，并掌握适当的运动量和科学健身方法。
2、门球活动。分会门球队员要按县老协的安排进行练球，提高球技。要求每周一、三上午球队队员积极到本分会门球场练球。全体会员每周星期五上午到本分会球场练球。
3、钓鱼活动。今年分会计划组织会员钓鱼十次，四～十一月和中秋节、端午节各安排一次，时间另行通知。
每人每次钓鱼最高限额为五市斤，超出部分自付款（单尾重超过5市斤除外）。未钓到者（或不足三斤者）发给（补足）三斤鱼款。因事未去者发给二斤鱼款补助。
为了适应个别钓鱼爱好者的兴趣，可以自行选择鱼塘买票钓鱼，票价不超过150元，可凭票到分会报帐，但不能参加分会本年度的钓鱼活动，也不再发补助款，分会钓鱼比赛可以参加。
4、室内活动。以开展朴克、麻将、象棋、跳棋等活动为主。每星期二上午为全体会员集中室内活动日，无特殊情况，每个会员都必须参加。其它时间全体会员也应积极参加各项室内活动（门球队员参加练球日除外）。
5、培训事项。按县老协的要求，派员按时参加。
三、有关规定
1、分会会员每人每年必须在年初缴交10元会费，新入会者还得交入会申请书一份。不缴纳会费者不承认会员资格，不参加者分会组织的各项活动。
2、分会在每月最后一个星期二举行一次室内活动比赛，参加者每人发一份纪念品（经费10元）。但室内活动和门球队活动每月累计5次以上未参加者不发给纪念品；当月已参加室内活动和门球活动累计5次以上者，虽因故未参加比赛，也可得一份纪念品。比赛获得第一名的奖12元，第二名的奖10元，第三名奖8元。
3、凡经常参加门球、钓鱼活动的会员每人年发一顶凉帽、一双球鞋（经费控制在60元以内），不参加者不发。
4、门球活动参加者平时练球不发给补助。季度赛、全县性比赛分别每人每天（两场为一天）8元的补助。本队人员担任教练、裁判不得享受补助。
5、参加县老协组织的朴克、麻将、象棋、钓鱼等比赛者，获第一名的分会给每人奖20元；第二名分会给每人奖15元；第三名分会给每人奖10元。未获得名次，每人每天补助8元。
6、参加县老协组织的全县性各项比赛，凡获得第一名每人奖30元；第二名每人奖25元；第三名每人奖20元；第四、五名每人奖15元；第六、七、八名每人奖10元。未获得名次，每人每天补助8元。
四、组织外出参观学习旅游
1、请求局里在适当的时间安排局系统离退体人员出省旅游一次，开阔眼界、增长见识、舒展情怀。
钓鱼协会工作计划篇（2）
指导：院团委、院保卫科、院体育部
特别赞助：西官钓鱼网、商家、商家、172校园活动网、大学生精英论坛
活动主题：让绿色文化引领大流
远离网吧，走进海钓
活动目的：丰富同学课余生活，培养耐心，享受乐趣
感悟人生体贴自然
活动口号：打造全国高校第一家海钓品牌俱乐部
举办时间地点：.4.16——.4.17两天，上午8:00——16:30，海院图书馆西岸湖两岸
（活动当天，图书馆西侧两岸各竖立30面红旗，30条横幅，两岸各设75钓位，各放置75凳子、75鱼竿。湖两边各放置边裁判员帐篷一顶，图书馆西侧高台处设主席台、嘉宾席、主裁判席、并设大帐篷一顶、拱门一个。）
活动策划主办方：江苏海事职业技术学院海钓俱乐部
活动对象：全江宁大学城钓鱼爱好者
参赛费用及赛程：每人元（参赛费、水、鱼饵、凳子），一天两场，每场90分钟。按尾数计算成绩（最重和最大也有特别奖励）
裁判人员：主裁判：
边裁判：
计分裁判：
（等俱乐部领导班子30——50人）
后勤人员：
比赛流程：
1、把参赛人员随机分成几组，并通知好参赛时间和地点。
2、领导班子提前一个半小时签到，做好一切准备活动。
3、活动开始前一小时划分好钓位（不少于5米），并确定负责人负责的钓位。
4、插好旗帜，挂好横幅，设好帐篷，布置好主席台（为拍摄做好准备）
5、裁判员每人领到必要物品点到就位。
6、8：00到8：15比赛人员签到。
7、领导及赞助商讲话。
8、通读相应的比赛规则
9、由主席宣布比赛开始
10、人员到齐后，到9:00抽取钓位
11、由主席宣布比赛开始。
12、比赛结束后，由边裁判员记录好成绩。
13、各负责人收好自己的负责鱼竿、凳子和剩鱼饵。
14、察看物品是否整齐。
比赛规程：
一、钓具使用规则：可以自带渔具，也可以使用俱乐部的提供渔具，但钓竿的长度不超过4.5米，俱乐部提供塑料袋。
二、饵料（打窝规则）：鱼饵只能用蚯蚓，有本俱乐部提供。由于此次是竞技钓鱼，不准打窝。
三、开赛/换位规则：
1、比赛令未发前，任何钓具，钓组不得入水，需调漂的选手统一在一段时间调漂。
2、不得擅自换人、换钓位，中场更换钓位时，未经裁判发令，禁止先行换位。
3、比赛中如需要离开钓位，须经裁判批准。
4、非比赛时间严禁钩、漂在比赛池如水。
5、每场比赛不得中途退出，本场有效鱼须计算成绩。
6、不得有意锚鱼、挂鱼故意造成鱼或死伤，否则鱼获无效。
7、每场比赛前，须提起鱼户是否空户。
四：结束比赛规则
1、听从裁判口令，比赛结束口号发出，应立即收杆，将钩漂提出水面，未入户的鱼一律不计成绩。
2、结束信号发出后，鱼获不能装入鱼护。
五：计算成绩规则：
1、每场比赛结束，赛手在钓位上等候裁判员计量，未计量不准提动鱼护。计算成绩时，赛手配合提起自己鱼护，交给裁判计量，记完成绩并签名后方可离开钓位。
2、计成绩时其他选手不得围观。
六：其他比赛规则
1、除选手、工作人员、裁判员外，其他人一律在比赛前五分钟退场地。
2、比赛中注意环保，禁止喧哗，不得向赛池和岸边乱丢烟头、物品、垃圾、废弃钓饵等。
3、为了可持续发展，俱乐部将放生所有钓到的鱼。
4、比赛开始20分钟后未到者，取消比赛资格。
注：身体状况不适合参加紧张钓鱼比赛的谢绝报名，否则后果自负。
活动经费：
横幅（十条）：500元
宣传牌：200元
鱼饵：600元
矿泉水：400元
餐劵：500元
通讯费：150元
材料打印、海报：800元
活动器材费：500元（水桶、鱼网、拖车、高级塑料袋、笔、记录本、小礼品等所需物品）
活动器材：
衣服或帽子：选手150套、裁判员40—60套。（上面可打印赞助商信息可用于宣传）
拱门：一个
红旗:六十面喊话筒：一个
哨子：一把钢制旗杆：一个
写字板：30——50个裁判牌：30——50个
桌子：四张凳子：十二张
选手号码牌：150个文件夹：3个
帐篷：3顶选手凳子：150张
渔具：150套
宣传途径：
1、在地铁口挂宣传横幅，派人发宣传单。
2、在学生集中的地方张贴海报（如餐厅和教学楼门口），是海院的同学都知道此活动。
3、悬挂横幅，比赛开始一星期，在足球场和餐厅和宿舍楼附近悬挂横幅，一直到比赛结束。
4、到班宣传，在比赛开始前二周，全体负责人利用晚自修到各班进行宣传，让全院同学对比赛有一定的理解。
5、在餐厅门口、教学楼、图书馆摆放宣传牌。
6、在人员密集的地方进行现场招新。
7、在各高校（中国传媒大学南广学院、中国药科大学、中国医科大学、江苏经贸职业技术学院、南京交通职业技术学院、金陵协和神学院、金陵科技学院、南京晓庄学院、南京工程学院、南京旅游职业技术学院）张贴海报，通过学生会和发放传单等各方式进行宣传。
8、通过学校网站进行宣传。
9、通过学校广播进行宣传。
报名方式：
1、俱乐部负责人前去宣传时即可报名。
2、电话联系（）
或直接电话报名.()
奖金奖品：
第一名：（奖金元+精美渔具+体育部证书+免费晋级金级会员）
第二名：（奖金元+精美渔具+体育部证书+免费晋级金级会员）
第三名：（奖金元+精美渔具+体育部证书+免费晋级金级会员）
第4、5、6、7、8、9、10名（精美渔具+部内证书）
注：外院获奖者除体育证书一切如上。
前30名设鼓励奖（纪念品）。
还会抽出几位幸运钓位赠送精美礼品一套。
颁奖流程：
1．学校领导讲话，对本次大赛的评价及感想。
2．主席讲话，并公布获奖名单。
3．由学校领导及各嘉宾向获奖者颁发奖品和奖金，并合照留恋。
4.由主席随机抽出几位幸运钓号颁发幸运奖。
5、由获奖选手发表获奖感言.
6.颁奖结束后，留一部分打扫卫生。
注意事项和应急措施：提前一天查看天气预报，如天气不适合可以延期，确定好嘉宾负责人能否准时到场。鱼线、鱼竿突然折断，工作人员将在第一时间换上新的鱼线鱼竿。若天气过热，人员中暑，将中暑人员抬入帐篷，并…….不小心落水，工作时间将在第一时间进行施救，并将其带入安全地带。
策划：
“牵手明天”定向越野活动策划书
一、活动背景：定向运动是一项精英人才体育项目，它富于挑战，勇于尝试从未被尝试过的方案。使广大的大学生在定向中更好的锻炼自己。
它不仅能强健体魄，而且还能培养人独立思考、分析、解决问题的能力，良好的逻辑思维能力，团队合作能力，及在体力和智力受到压力下做出迅速反应果断决定的能力。很快，我们将要踏上我们的医院见习之旅，希望通过本次方山定向越野活动培养我们的团队意识、合作意识以及个人的思维判断能力，为以后更为紧张的学习生活打下坚实的基础。
二、活动目的：1）促进学生耐力发展，加强学生意志力锻炼；
2）培养学生思考、分析、解决问题的能力，提高学生良好的逻辑思维能力，团队合作能力，及在体力和智力受到压力下做出迅速反应果断决定的能力；
3）增加了大学生的阅历，丰富了我们的大学生活，培养我们勇往直前、独立思考、顽强拼搏的精神；
4）通过定向越野活动，启发同学对大学三年进行开放式回顾，增强学生的爱校观念。
三、活动时间：年3月26日（本周六）13:00——17:00
四、活动对象：第一临床医学院2008级各班班长、团支书；学生机构主要学生干部；学生党支部成员等学生代表
赞助单位：莲山课件
五、活动地点:南京市江宁区方山地质公园
六、活动流程：
1、准备阶段：（1）3月21日——3月22日成立活动策划小组进行前期调研并制定详细的活动策划书，规范活动规则；
（2）3月23日下达活动通知，鼓励同学积极参与，并根据人数分为六组，选拔各组组长，组内讨论确定组名与口号；
(3)3月23—24日，根据活动需要，由策划小组购买队旗、红绳、乒乓球等活动器材、奖品、饮用水等；
2、活动过程：（1）3月26日9：00——11:00由策划小组成员提前前往活动地点——方山地质公园，了解活动地点地势，排除活动潜在危险并根据地图设置点标，置放乒乓球。
（2）13：00——14:00所有参赛人员于南京医科大学南门集合，由团总支书记苏益民老师正式启动定向越野大赛，并列队有序步行至活动地点；
（3）14:00——15:30由组织人员向各组组长分发地图，申明活动规则，由各组组长带领组员根据地图寻找点标，并收集相应点标处隐藏的乒乓球；（详见活动规则）
（4）15:30——16:00各小组在规定终点集合，由裁判人员公布各组收集到的乒乓球数以及所用时间，根据各组成绩由苏老师进行颁奖；
（5）16:00——16:40在同学们休息的同时开展趣味活动，对表现活跃的同学派送纪念品；
（6）16:40——17:00由苏老师对当日的活动作简短的点评，集合回校。
3、活动总结：（1）、策划小组针对本次活动进行总结，发现活动过程中暴露的不足，积累经验；
（2）由通讯部同学撰写通讯稿，上传至年级网站。
七、活动规则：
1、策划小组成员负责设置40个左右的点标，以红绳为标记，在红绳周围放置黄色或白色乒乓球，乒乓球的放置要求隐蔽；
2、从学校出发到达活动目的地时间计入比赛成绩，以组员集体安全到达并且花费时间少者优胜，第一名加5球，第二名加4球，以此类推；
3、各小组领取地图后，根据地图指示寻找点标，发现红绳者，即寻找周围所藏的乒乓球，寻获者拿走乒乓球并摘掉红绳，未找到乒乓球者不得摘掉红绳标记，留待下组同学，违规者扣掉一球；
4、各组队员必须在规定的一个小时内到达规定的集合点，超时者扣掉5球；
5、活动时间结束后，计分人员计数各小组寻获乒乓球数，乒乓球数最多者优胜，以此排列，若遇球数相同者，以时间少者优胜，最终评出一二三等奖。
八、活动注意事项：
1、各小组必须严格遵循比赛规则，组委会将分别在起点（终点）和比赛路段安排工作人员监督和维护整个比赛过程，防止部分参赛者作弊或者其它异常情况的发生；
2、有下列行为之一者即为犯规，应取消比赛资格：
（1）．有意妨碍他人比赛者；
（2）．蓄意损坏比赛设施者；
（3）．比赛中搭乘交通工具行进者；
3、参赛同学服装应该选择轻便、舒适，易于活动者为佳。服装过紧或太厚均不适合野外跋涉；
4、参赛者务必注意安全，不走偏僻、危险的小路。
九、奖项设置：一等奖一名
二等奖二名
三等奖三名
十、活动预算：
1、活动队旗60元
2、乒乓球50个50元
3、红绳5米10元
4、饮用水*6060元
5、奖品420元
6、总计600元
十一、策划小组成员
施秋萍、汤卓然、蒋健、周楠、陈晨
自行车协会清明节黄河行活动策划书
一活动前言
在生机盎然的春天，我们女院车协正式成立了，伴着明媚的春光，我们决定以车为载体，融入自然感受自然，体验骑车远行的快乐。新成员，新朋友，大家一起体验黄河之行。
二活动主题
春之行，黄河根
三口号
我们爱运动，我们感谢生命
我们爱春天，我们拥抱自然
我们爱黄河，我们聆听澎湃
四活动意义
一，由于我们协会刚刚成立，这次活动可以增进成员彼此友谊，促进协会发展
二，正值春天，是郊游的好机会，可以陶冶热爱自然的情操
三，距离比较近，算是对各个成员体力的认识，以及一次很正规的训练
五活动时间年4月5日
六参加人数以四月五号出行人数为准
七活动费用这次活动为短程活动，只需自备午餐
八前期准备年3月21日~年4月5日
1资料准备
由秘书处负责整理资料，确定路线，制定完善的活动策划书，上交活动申请。
2体能积聚
周一至周五在学校操场晨跑，周六在学校后山集体登山
九路线及行程安排共计15公里
如图
注
骑行速度约为7.5公里，大约修奥形式两小时才可以到达，根据协会需要，自行安排返回时间。
十可行性分析
1正值春季，适合郊游，根据天气预报推测天气晴好，适合骑行
2属于近距离骑行，活动脸不大，不会出现队员身体不适，适合初行者的体制
3路况较好，不需要爬坡，多为公路，
4前期准备充分
钓鱼协会工作计划篇（3）
在AVAR2012主题演讲及由小组讨论环节，如何构建有效的反网络钓鱼协作机制成为大家谈论最多的话题。
据反网络钓鱼组织（Anti-Phishing Working Group，APWG）报告显示，今年第一季全球平均有35.51%的个人电脑受到相关恶意程序的感染，其中以中国市场的情况最为严重。据中国电子商务协会此前的数据显示，仅去年一年中国因网络钓鱼而遭受的经济损失多达300亿元，全国有6000万网民遭遇过网络钓鱼诈骗经历。
在大会致辞环节中，公安部网络安全保卫局赵林副局长介绍了当前国内网络信息安全形势，并强调反网络钓鱼，打击诈骗犯罪工作的重要性。
另一条由企业机构发起的反网络钓鱼战线中，腾讯电脑管家、百度、金山、支付宝等互联网及安全厂商都是核心推动者。今年10月，腾讯电脑管家、百度、金山等企业共同发起成立了安全联盟，意在网民使用频率最大的搜索入口处斩断钓鱼网站的传播链，进一步加强国内“反网络钓鱼联盟”的实力。
腾讯呼吁痛击诈骗犯罪
“在反网络钓鱼领域，尽管我们已经取得了一定成绩，但目前网民遭遇诈骗后的申诉维权通道并不通畅。网络钓鱼犯罪越来越隐蔽，这给网络犯罪的线索追踪增添了难度。”曾宇表示，腾讯电脑管家已经投入持续运营恶意网址举报平台，并呼吁公安机关，企业、银行、电信等相关机构加强产业协同，共同抵御来自网络钓鱼集团的安全威胁。
钓鱼协会工作计划篇（4）
建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措。水城县畜牧局在建设社会主义新农村建设过程中，因地制宜、因势利导，充分利用自然资源优势，在滥坝镇严家寨村率先建成了水城县的第1个观光渔业村，为扎实推进社会主义新农村建设树立了典范。?
1 基本情况?
水城县滥坝镇严家寨村地处镇政府所在地，紧靠水城县县城和双水开发区，全村辖11个村民小组，657户，2 423人，耕地面积130 hm2，水田93.3 hm2。境内交通方便，水源丰富，水质良好，环境优美，气候宜人。严家寨村现有鱼塘104个，计4.83 hm2，具备休闲垂钓观光渔业建设的基本条件。?
严家寨村由于自然条件的优势，早些年就有人自发地开挖养鱼，从2002年水城县政府搬到双水办公起，许多农户开始实施池塘休闲垂钓，养殖户的经济收入明显增加，镇政府也看到其发展优势，专门从镇政府选派了1名干部到严家寨村任支部书记，因势利导把休闲垂钓渔业作为群众增加收入的一个主导产业来抓。通过近5年的努力，池塘养鱼休闲垂钓也成了该村的农业主导产业，村容村貌发生了根本性的改观。同时，人们的精神面貌也发生了较大的变化。从整个村来看，截至目前，该村已有养鱼农户85户，有鱼塘111口，面积6 hm2，仅垂钓收入就达35万元，鱼塘平均纯收入4.5万元/hm2以上，为种植业的3倍以上。?
2 具体做法?
2.1 搞好规划 根据严家寨村环境幽雅，气候宜人，紧邻市区，开发休闲垂钓观光渔业具有得天独厚的优势，加之群众积极性高，镇、村重视，通过县畜牧、科技等部门考察、调研，认为该村发展休闲垂钓观光渔业条件较好，于是县畜牧事业局组织技术人员对该村的渔业资源情况进行了实地调查后，围绕农业产业结构调整和农业增效、农民增收的新课题，决定整合现有资源把发展休闲渔业作为农业经济的新支柱来抓，合理布局，将稻田开挖成池塘，发展池塘养鱼的同时配备相应的钓具，修建必要的休闲娱乐场所，进行了科学规划。?
2.2 加强管理 在畜牧局指导和协调下，得到县科协的大力支持，严家寨村2002年年初成立了养鱼协会，现共有会员68名，目前有34人申请入会，预计2009年会员将达到150人左右。养鱼农户推选出理事长、副理事长和秘书长，组成协会的理事会，制定协会章程，明确协会的主要职责和协会会员的权利和义务。通过协会的方式把养殖户组织起来，逐步将池塘养鱼发展成集垂钓、休闲、娱乐、餐饮等为一体的产业，实行规范化的管理。 ?
2.3 重视技术关?
2.3.1 技术培训。严家寨村从1984年就开始有部分农户发展池塘养鱼，截止2000年鱼塘发展到21口，计0.73 hm2，由于缺乏养殖技术，该村的渔业养殖规模一直得不到较大的提高。县水产站针对养鱼农户在饲养过程中存在的具体问题，有针对性地开展了多种多样的技术培训。到现在已开展养鱼培训18期，培训人员达500余人次，印发实用养殖技术资料和管理技术资料1 000余份，对养殖农户开展技术跟踪服务，养殖周期内每月至少轮回上门服务1次以上，解决养殖户生产中的实际问题，帮助农户提高养殖技术。现该村养鱼协会会员已基本取得绿色证书。?
2.3.2 严把引种关。根据垂钓者的需要，严把进种关，做好产前、产中、产后服务。几年来，畜牧局从外地引进大规格草鱼、健鲤、黄桑鱼等优质品种提供给养殖农户，立体开发养殖水面，充分调动了农户的养殖积极性。?
2.3.3 坚持持证经营。渔政人员会同养鱼协会采取群防群治的手段，通过各种手段增强严家寨村民自我保护意识，组织养鱼农户学习渔业法规，增强农户法制意识，对养鱼农户巡查，做好防盗、防毒等防范工作，逐步发放养殖证，发放养殖证41个，坚持持证经营，实行规范化管理。?
2.4 因势利导拓宽报务领域，切实增加农民收入 开发垂钓，饮食、休闲、娱乐等设施就必须配套，由于农民是很现实的，通过做大量的宣传动员后，2002年养殖大户严显庆、严达武、王大贤、陈刚、刘国平等率先投入资金建设了必要的设施配套，并开展了服务工作，当年垂钓年收入户均在5 000元以上，全村垂钓经济收入就达12万多元，以后各年均有农户投入建设，如今严家寨村已形成了集养鱼、垂钓、餐饮、休闲娱乐为一体的观光渔业村，农户收入颇丰，收入高的养殖户收入达15万元/hm2以上。?
3 取得的成绩?
3.1 增加农民收入，提高村民生活水平 通过科学饲养、立体开发，经济效益得到大幅度的提高，过去单一养殖，收入不足3万元/hm2，现在进行立体饲养，垂钓经营，除在建外，收入可达9万~15万元/hm2，全村养鱼总收入2005年达35万元。增加了渔户的养殖收入，提高了村民的生活水平。另外，休闲渔业美丽的自然风光、生动的人文景观、良好的环境也有益于村民的身心健康，提高村民的文化素养。?
3.2 休闲渔业有利于农村产业结构的调整 建设新农村，解决“三农”问题，产业结构调整势在必行，而发展休闲渔业是农村产业结构调整的有效举措。休闲渔业起步容易、见效快，它不但能带动其他相关产业的发展，同时还能增加就业机会,促进城乡交流及对外开放等。?
3.3 发展休闲渔业有利于第三产业的发展 休闲渔业通过对渔业资源、环境资源和人力资源的优化配置和合理利用，把现代渔业和休闲、旅游、观光及渔业知识的传授有机地结合起来，可实现第一、二、三产业的相互结合和转移,从而创造出更大的经济效益和社会效益。?
3.4 休闲渔业有利于对村寨资源的充分利用、改善村寨环境，促进乡村文明 由于严家寨村休闲养鱼建立时间较短，也存在一些不足之处，如鱼塘建设不够规范，养殖技术不够科学，管理工作跟不上，服务设施不够完善等都需要进一步的加强和完善。虽然如此，但它在探索水城县新农村建设的路子、解决“三农”问题方面都进行了很好的尝试，并且取得了一定的成绩。相信不远的将来水城县的休闲渔业将会迎来更大的发展，新农村的建设也会取得更大的辉煌。 ?
参考文献?
［1］ 刘顺科.发展现代型渔业 促进新农村建设——新时期涪陵渔业发展问题探讨［j］.重庆水产,2006(4):14-16.?
［2］ 陈炼涛.休闲渔业：社会主义新农村建设中的产业亮点［j］.渔业致富指南,2006(21):11-13.?
［3］ 张登忠.初探社会主义新农村建设中的渔业发展［j］.重庆水产,2006(3):8-9.?
钓鱼协会工作计划篇（5）
前言：互联网技术的飞速发展，电子商务平台的大规模推广和应用，黑客攻击驱动力的变化，这些都促使安全威胁有了一些新的变化。作为一种主要基于互联网传播和实施的攻击――“钓鱼攻击”（Phishing Attack）正呈逐年上升之势，这不仅让广大用户遭受到经济损失，也让金融证券机构、电子商务公司的声誉和形象受到了影响。
如何及时、准确地发现钓鱼网站，并给予有效的控制和阻断，不仅是互联网用户关注的问题，同时也是金融机构、电子商务公司亟待解决的问题。本文针对钓鱼攻击的技术手段作了简要的分析并就对抗钓鱼攻击提出一些思路和建议，希望能给一些“反钓鱼”监控体系的机构带来一些启示。
1 钓鱼攻击已成为互联网最严重的威胁之一
国际反钓鱼网站工作组APWG（Anti-Phishing Working Group）对钓鱼攻击是这样定义的：一种利用社会工程和技术诡计，针对客户个人身份数据和金融账号进行盗窃的犯罪机制。钓鱼攻击是一种利用社会工程技术愚弄用户的实例。钓鱼攻击始于1987年，首度使用“网络钓鱼”这个术语则是在1996年，是由“Fishing”和“Phone”综合而成的（最早的钓鱼攻击是通过电话诈骗作案的），意味着放线钓鱼以“钓”取受害人的财务数据和密码。
钓鱼攻击越来越频繁地出现在我们的身边，所带来的经济损失也超过了传统恶意代码的攻击，甚至已经成为经济犯罪工业化的一部分。
为了避免更多的用户成为钓鱼攻击的受害者，保障他们的合法权利和财产安全，在美国和英国已成立了专门反假冒网址等网络诈骗的组织，如2003年11月成立的APWG（Anti-Phishing Working Group）国际反钓鱼网站工作组，以及2004年6月成立的TECF（Trusted Electronic Communications Forum）。
在国内，2008年7月18日，由银行证券机构、电子商务网站、域名注册管理机构、域名注册服务机构、专家学者组成的“中国反钓鱼网站联盟”（APAC）在北京正式宣布成立。联盟已初步建立了一种快速解决机制，借助停止钓鱼网站CN域名解析等手段，及时终止其危害。
1.1 钓鱼攻击的本质分析
所谓“姜太公钓鱼，愿者上钩”，钓鱼网站一般把自己伪装成信誉卓越的机构以骗取用户的信任。通过大量散发的诱骗邮件、垃圾短信，将用户引诱到精心设计，与目标组织网站非常相似的钓鱼网站之后，攻击者再通过恶意代码窃取包括账号、密码等在内的个人敏感信息，最终得以假冒受害者，进行欺诈性金融交易。
1.省略”可用来假冒“paypal.省略”可用来假冒“barclays.省略”假冒“ebay.省略”假冒“paypal.省略%6C%6C...%6C@211.112.22
8.2”。网页浏览器的最近更新已关闭了这个漏洞，其方法是在地址栏显示前将URL中的用户名和密码去掉，或者只是简单地完全禁用含用户名/密码的URL语法，Internet Explorer就使用了后一种办法。
③IP地址
隐藏一台服务器身份的最简单办法就是使它以IP地址的形式显示，如210.93.131.250。这种技术的有效性令人难以置信，由于许多合法URL也包含一些不透明且不易理解的数字，因此，只有懂得解析URL且足够警觉的用户才有可能产生怀疑。
④欺骗性的超链接
一个超链接的标题完全独立于它实际指向的URL。攻击者利用这种显示和运行间的内在差异，在链接标题中显示一个URL，而在背后使用了一个完全不同的URL。即便是一个有着丰富知识的用户，他在看到消息中显而易见的URL后也可能不会想到去检查其真实的URL。检查超链接目的地址的标准方法是将鼠标放在超链接上，其URL就会在状态栏中显示出来，但这也可能被攻击者利用JavaScript或URL隐藏技术所更改。
⑤隐藏提示
还有一种更复杂的攻击，它不是在URL上做文章，而是通过完全替换址栏或状态栏达到使其提供欺骗性提示信息的目的。有些攻击就使用了用JavaScript在Internet Explorer的地址栏上创建的一个简单的小窗口，它显示的是一个完全无关的URL。
⑥弹出窗口
最近对Citibank客户的一次攻击使网页复制技术前进了一步，它在浏览器中显示的是真实的Citibank网页，但在页面上弹出了一个简单的窗口，要求用户输入个人信息。
(2) 常见的钓鱼攻击技术手段总结
以上例举了几种常见的钓鱼攻击技术手段，归纳起来主要分为两大类：
第一类主要通过漏洞触发，包括目标网站服务器（如XSS、SQL注入），第三方引用内容的问题（如IFRAME挂马），网站IT支撑环境相关的DNS、HTTP、HTTPS、SMTP服务缺陷（如DNS劫持），以及客户端终端环境存在的隐患，攻击者利用这些漏洞结合社会工程学对受害者进行诱骗。
第二类攻击手段则完全利用社会工程学的方式对受害者进行诱骗，如发送大量的诱骗邮件、短信、搜索引擎虚假信息，各类仿冒网站等。
1.3 钓鱼攻击的特点
钓鱼攻击最大的特征即是具有极大的欺骗性，攻击者制作一个仿冒网站，类似于真实网站的克隆，再结合含有近似域名的网址来加强仿真度，进一步骗取用户的信任。
(1) 针对性、目的性强
通常与钓鱼攻击紧密相关的都是一些银行、商业机构的网站。
(2) 攻击手段的综合化
网上银行业务及相关的IT支撑系统都会存在很多的安全隐患，钓鱼者会综合利用这些弱点，并结合社会工程技巧发起攻击。
(3) 传播途径的多样化
为了扩大钓鱼网站的影响，攻击者会通过搜索引擎、垃圾邮件、垃圾短信、虚拟社区论坛等各种渠道虚假诱骗信息。
(4) 存活时间较短
为了保护自己不被发现和追查，钓鱼网站一般在窃取到一定价值的信息后，会主动关停或傍靠（暂停钓鱼页面）。据APWG统计表明，2010年其监测到的钓鱼网站平均存活时间为14.5小时。
(5) 难以追溯和审查
为了逃避追查，钓鱼网站往往会采用境外注册和托管方式，并经常变更托管空间，更有甚者会先入侵一台服务器，然后在服务器上面虚假信息，混杂着真实信息一起的钓鱼攻击更难追溯和审查。
(6) 可识别性
钓鱼网站并不是完全没有破绽，钓鱼者会尽可能少地利用资源去构造钓鱼网站，无法利用真实网站的一些独有资源（如域名、USBKEY、数字验证等），所以，通常当我们查看HTML源码或是一些独有资源时，就可以较容易地识别出虚假的网站。
1.4 钓鱼攻击的产业链
钓鱼攻击带来的暴利正在催生新的地下黑色产业链，从钓鱼网站的代码开发，自动化钓鱼工具的生产，到钓鱼网站的销售和推广，再到用户敏感数据的收集，欺诈攻击的实施等各个环节正逐步形成一个完整的链条，并在全球范围内迅速传播。
黑色产业链的分工和合作，使得钓鱼攻击的实现变得越来越简单和廉价。钓鱼者甚至开始在互联网大肆推销钓鱼攻击外包服务，企图扩大这条黑色产业链的规模和影响。
2 对抗钓鱼攻击的思路和建议
钓鱼网站的频繁出现，已经影响到金融业务的拓展，损害了企业的品牌和声誉，同时还危害了社会公众的利益，干扰了公众使用电子金融产品的信心。如何及时发现钓鱼网站，有效控制钓鱼攻击带来的影响，已成为各金融机构密切关注，且急需解决的问题。
2.1 传统反钓鱼攻击技术对策
为了抵御钓鱼攻击，一些企业及金融机构采用了不同的防护手段。常见的有：
(1) 使用SSL证书加强网站合法性验证。
(2) 加固Web服务器防止被渗透。
(3) 购买专业安全厂商提供的金融反欺诈服务。
2.2 传统反钓鱼攻击解决方案的局限性
企业及金融机构反钓鱼攻击防护的一些对策，在一定程序上的确能缓解钓鱼攻击带来的影响，但因为缺乏总体规划和设计，片面且单一的反钓鱼措施存在一些局限性，需加以改进。
(1) 解决方案的完整性不足
传统的反钓鱼方案更多的是基于单一安全事件的防护需求而设计的，缺乏体系化的建设思路，也缺少对关键业务流程的风险分析，一些可能被钓鱼攻击利用的业务逻辑缺陷将引入极大的风险。
在面对一些新兴的业务模式时，传统方案显得力不从心，缺乏前瞻性的风险防范建设和扩展防护能力。
(2) 被动防范效果不好
由于钓鱼攻击具有较强的欺骗性，在无法有效发现钓鱼网站的前提下，主要还是依赖于客户自身的警惕性和风险意识进行防范，更多的是依赖最终客户的投诉和举报来获得更多的钓鱼网站信息。
(3) 控制力度和范围有限
因为缺乏明确的责权定义和跨平台的合作机制，在钓鱼攻击发生之后，企业无法有效地协调相关部门进行处理。这将极大地影响用户对于企业的信任。
(4) 预警方式形式单一
由于只能被动形式地接受客户的投诉与举报来获得钓鱼网站的信息，对于事件的可知、可控、可管理的三个环节都无法得到完全保障。对于频繁发生的钓鱼攻击，企业基本没有应对风险的预警能力，只能在事件造成一定不良影响的形势下，通过追加公告的方式，提醒更多客户提高安全意识来避免类似的钓鱼事件发生。
2.3 建立完善的反钓鱼监控体系
对抗钓鱼攻击的有效方法是建立一个积极、主动的“反钓鱼”监控体系，一方面依托互联网监管环境的治理，另一方面坚持贯彻“预防为主、防治结合”的方针，深入挖掘金融机构可能被钓鱼攻击利用的各种潜在威胁，主动找寻、实时监测互联网上网络钓鱼相关的安全风险，多方面积极控制钓鱼攻击可能带来的影响，为网上银行风险防控工作提供先进的技术支撑，为金融机构业务拓展提供强有力的安全保障。
总的来说，一个较为完善的反钓鱼监控体系应兼顾立法监管、技术监控、教育和培训、举报和反馈等多个层面的工作，并从预警、控制和响应三个阶段出发，提供相应的安全技术手段。
用户举报和反馈一直是反钓鱼措施中最有效的部份，根据APAC统计数据显示，2011年4月，APAC处理的钓鱼网站总量的90.28%来自联盟内部成员的举报，由此可见，用户反馈和举报在未来的一段时间内仍将发挥重要的作用。
金融机构可在第三方的协助下，建立一个用户举报和反馈平台，主要考虑解决以下方面问题：
①如何确保平台的开放性，能接受社会各界的反馈和举报。
②如何确保流程简化、易于操作。
③如何完成从信息收集到数据分析，最后再到信息确认的完整过程。
钓鱼协会工作计划篇（6）
一、浓郁的人文、美丽的自然环境让人流连忘返。
钓鱼台国宾馆是座落于北京市海淀区玉渊潭东侧的一处古代皇家园林及现代国宾馆建筑群。金代章宗皇帝——完颜璟曾在此筑台垂钓，“钓鱼台”因而得名，迄今已有800余年。至清代，乾隆三十九年，敕造钓鱼台，并御笔亲题“钓鱼台”三字。（此字样的—— “钓鱼台”标识在钓鱼台国宾馆随处可见。）现代的国宾馆园区是由中华人民共和国政府于1958年至1959年在古钓鱼台风景区基础上扩大修建，用做来访国宾的下榻、会晤及召开会议的场所。国宾馆园区南北长约1公里，东西宽约0.5公里，总面积42万平方米，总建筑面积16.5万平方米，湖水面积5万平方米。这里当真可谓是古树参天、绿草如茵、百花争艳、湖水如镜的“仙境”，让人赞不绝口，流连忘返。
身处园中，不禁让人联想起中学课本中的苏州园林，如果说苏州园林是一个姿态婀娜的少女，那么钓鱼台国宾馆则是一个自然稳重、彬彬有礼的绅士。无论苏州园林是怎样的驰名，也不会有这里春夏秋冬四季各异的景色，更没有这里的大气，一种崇敬之感油然而生。在绿竹环绕的小径深处中你会突然发现一座古朴的古代园林式建筑，环境优雅怡人；跟随在碧绿、蜿蜒的湖水中悠闲自在的黑天鹅前行，你会看到融合了中西式建筑风格的别墅群。一切都是那么的和谐与自然。这里没有都市的喧嚣，怡人的美景与庄严肃穆的气氛相得益彰。门前站得比直的卫兵在不时提醒着你这里与其它观光园林的不同，但还是抵挡不了我联想起稳坐“钓鱼台”的姜太公。
在钓鱼台国宾馆的内部，随处可见的均是国宝级的文物、从半坡时期的陶罐，到历史上达到顶峰时期的清代瓷器，无一不是真品，无一不是精品；墙上挂的书画，无一不是出自名家，从小就耳熟能详的几幅著名书画作品，在这里亲眼看到不禁倍感亲切；忍不住要仔细看一眼它风格迥异的落款。这里的每一个家具陈设的背后都有一个动人的故事。但它们都有一个共同点，那就是——它们都是中华民族的瑰宝，是勤劳的中华儿女智慧和汗水的结晶，是中华民族的无价之宝。这次参观学习，对我来说是也是非常难得的一次文化艺术的熏陶。
二、统揽全局，精心设计，制定方案。
这次活动的主要任务也是学习钓鱼台国宾馆的接待工作，国宾馆的相关领导热情地接待了我们。国宾馆的每一个接待方案都是总揽全局，精心策划设计，周密地准备，认真地分析每一个可能会发生的突发事件，加上反复地实地演练，时间精确到分秒，制定而成的。每一个接待方案的制定都凝结着“钓鱼台人”的心血和智慧。无一不体现着“钓鱼台人”的缜密的心思。这里神圣感和使命感充斥着每一个“钓鱼台人”的心，也感染着每一个靠近它的中华儿女的心。
三、 统一指挥，分工明确，团结协作，紧密配合，共同完成任务。
在钓鱼台国宾馆，每一次的接待任务都不允许出现差错，因为它代表着中国最高规格的接待水平，是众人瞩目的焦点。这里的每一项工作来不得一丝的马虎，一切行动听指挥，是设计精心的方案，得以贯彻实施的保证。但一切又是那么的有条不紊，忙而不乱，这得自于细致明确的分工。而每一个接待任务又涉及到繁杂的方方面面，这就需要多方紧密配合，协同作战，来不得半点的懈怠。“钓鱼台人”用多年的行动向世人证明了这一点。
四、 简简单单中蕴藏的匠心与功夫。
在学习交流中，我体会到了接待工作的神圣。接待服务工作给人的直观印象就是端茶倒水，简单之极，其时不然，要把这杯茶倒好，其中也蕴藏着很多学问和功夫。正象十二号楼的业务经冷莉所说的那样，看似简简单单的一杯茶，其中也蕴藏了“钓鱼台人”的匠心和功夫。
在钓鱼台奉上给每一位客人的茶杯中的龙井茶，不多不少，正好是10克。温度不凉不热，茶叶挺直舒展，茶色碧绿清新，茶香浓郁，将绿茶的优点表现得淋漓尽致。量的多少、奉茶的时间等等都很有讲究。这就要在客人未到之前要先将茶叶用水润上，润茶的水少了，茶叶泡不开；多了也不行，否则再加水后，茶水温度达不到标准；如果水面上有飘浮的茶沫，客人喝到嘴里是咽下，还是吐出，均不雅观，所以上茶前一定要用撇子撇去水面上飘浮的茶沫，而这时茶叶的投放量就不是10克，而是12克。正常会议每隔15、30、45分钟……就要添一次水，而所有操作都应快速、轻盈，不能洒出一滴水，不得发出一点响声，这就需要服务员要不停地反复练习，真有点儿可以同京剧名伶的台上一分钟，台下十年功相媲美。
五、 摒弃浮躁，踏实工作。
在学习中了解到，钓鱼台国宾馆招收服务员的标准很高，当然这也在情理和意料之中，当了解到有相当多的一部分服务员是来自于我们营口市，甚至来自于鲅鱼圈区，一种自豪感油然而生。据钓鱼台管理局的王永信书记透露，钓鱼台国宾馆内几乎每一位管理者全部来自基层，当年都曾是服务员。国宾馆没有直接招聘过应届毕业生做管理人员。王永信书记还忠告那些即将走上工作岗位上的新员工要摒弃浮躁，踏实工作。从基层小事做起，即使是简单的清洁卫生工作也存在很多学问。此次负责为我们介绍情况的十二号楼的业务经理冷莉女士，来自浙江，今年32岁，原来就是一名服务员，如今在钓鱼台工作已经14年了，她得体的言谈举止，扎实的业务功底给我们留下了深刻的印象。 1989年被钓鱼台国宾馆招为服务员的袁咏梅也是辽宁人。在服务岗位上勤奋工作10多年，如今已经是钓鱼台国宾馆管理局业务部五号楼经理。“走上工作岗位，应该勤奋工作。告别浮躁情绪，通过努力来达到职位的递升。工作需要实践累积经验，这些经验并不是高学历就可以获得的。”袁咏梅也曾这样向即将参加工作的新员工建议。（袁咏梅的事迹摘自互联网）
六、 美食、美器、美服务，一生难得的经历。
这次难得的学习机会是来自与市政府和集团公司有关部门和领导的关心和大力支持，同时得到了钓鱼台国宾馆相关领导和人员的热情接待。更让人为之羡慕的是有幸品尝了国宴。钓鱼台以美食、美器、美服务著称于世。
美食 钓鱼台菜被称为国宴菜，在漫长的烹饪历史上独树一帜，其选料严谨，用料考究，配伍得当，调理精细，造型优雅，定名规范，注重养生，浓缩了中国饮食文化的精髓。更以厨师众多、技艺精湛著称于世，名厨大师之多，居全国之冠。现年82岁的侯瑞轩就是他们中的杰出代表。从艺60余载，被誉为当代“国厨”，人称“侯大爷”。侯大爷出任钓鱼台国宾馆总厨师长的近20年里，潜心研究全国各地和世界各国的风俗习惯、饮食特点。为适应接待各国贵宾的需要，他不断对传统菜进行改进、创新，逐渐形成了“清鲜淡雅、醇和隽永”的独特风格，做出的菜被各国贵宾和中国烹协称为“钓鱼台菜”。在这里我品尝到清澈透明、鲜美无比的松茸鸡汤，造型优美的迎宾冷盘，营养滋补的鱼翅全家福……每一道菜都是一份精美的艺术品，让人不忍下箸。无奈服务小姐见你没吃就不会上第二道菜。每道菜吃完，服务小姐就会适时适宜地将餐具取走，时刻保持餐桌的整洁、美观。
美器 钓鱼台餐桌上的每一件器物均可以用美伦美焕来形容，并且摆放规范有序，别具匠心。但它们均有一个共同的特点——那就是时刻均在彰显着中华民族的文化特色。景泰蓝的陶瓷器皿、玲珑剔透的水晶、玻璃酒具、菜单上的大红中国结，就连绑扎餐巾布的扣子，也是能充分表现中华民族特色的琉璃。姿态秀美的高雅插花插在玲珑剔透的水晶天鹅上，寓意深刻。整个餐厅以炫烂的明黄为主色调，龙凤图纹在这里比比皆是，一副中国式的皇家气派。而让我感到新奇的是，在西餐当中常用来当做装饰的欧式烛台、蜡烛在这里也被摆上的餐桌，筷子和刀叉并用。钓鱼台实行的是分餐制，据说，中餐的分餐制——中餐西吃，是钓鱼台的首创。而这些，是多年来“钓鱼台人”在长期的接待工作中总结出来，符合现代接待工作的实际需要。
美服务 十二楼冷经理给我们描述了这样一个画面。在召开中非合作论坛时，来自26个国家的元首夫人在十八号总统楼宴会厅，受到26名身高均在1.73—1.74米，端庄秀美，落落大方，身着白底印着牡丹花的旗袍，面带微笑，伴茉莉花的曲调，同时端着菜盘，同时步入大厅，同时放下菜盘，同时打开餐盘上的盖子，同时迈着轻盈的步伐离开的钓鱼台服务员的服务时，无不为之赞叹。而这样的服务设计在每一个接待中均有所不同。周到规范、充满东方神韵美的优质服务得到了进入这里的每位宾客的好评。
七、 不卑不亢，以人为本的服务理念是学习的最大收获。
此次学习给我印象最为深刻的是钓鱼台国宾馆里的服务人员，无论是管理人员，还是最基层的服务生，他们的举手投足，言谈举止，无不大方得体，不卑不亢。热情而不失端庄，周到而不会让人感到不自在。举手投足间无不表现出平日里的训练有素。各项操作，整齐划一，张弛有度、分寸掌握得恰到好处。
在钓鱼台中，有一系列的成套的接待规范，在严格按规范服务的同时，也要灵活把握，因人、因时、因事、因地制宜，以宾客的要求为准则，周到细致地服务。也就是我们现在提倡的以人为本的服务理念。比如：克林顿访华期间，本来克林顿的女儿——切尔西，本来被安排在西式卧房，因其被十八号总统楼的中式房间所吸引，我们服务人员立刻就为其调换了房间。又比如：在一个餐厅里安排主人的座次位置时，你可以根据门的位置来安排，也可以根据房间里的陈设来安排，还可以根据主人的习惯来安排。据说，在召开中非合作论坛时，接待26位元首夫人的菜单均不一样，因事前就先考虑到每位夫人的生活饮食习惯的不同，而精心设计了不同内容菜谱……以宾客感到舒适惬意为原则，所有这些均体现了活学活用，以人为本的服务理念。
钓鱼协会工作计划篇（7）
我国有着辽阔的地域，因而也有着漫长的边界线，因历史等一系列的原因，我国在多处边界划定问题上与临国有着不同程度的争端，在浩瀚的东海，我国与东亚的“恶邻”日本就东海划界以及钓鱼列岛的归属问题有着持久的争论，并且因此常常出现不可预估的摩擦，为了营造和平国际环境，并与各睦邻友好国家建立良好关系，改革开放的总设计师、伟大的无产阶级革命家、政治家邓小平同志提出了“搁置争议、共同开发”的战略构想，对有效解决存有争议的领土划界问题提出了战略性的原则。本文浅析了钓鱼列岛归属和中日东海划界争议的由来，并就“搁置争议、共同开发”战略构想在解决钓鱼列岛归属和东海划界争议中的理论意义和实践经验进行简单地回顾和探析。
一、钓鱼列岛的自然地理状况与中日东海划界纷争之起由
钓鱼列岛由、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛5个岛屿和大南小岛、大北小岛、飞濑岛3个岩礁组成，其中以最大。钓鱼列岛处于中国东海大陆架的东部边缘，与台湾东北部基隆相隔102海里，西南距中国福州和东北距日本冲绳县（琉球列岛）那霸地区各约200海里，钓鱼列岛与冲绳县（琉球列岛）之间隔着一条深深的海沟。列岛本身自然条件恶劣，无人居住，但此海域有着丰富的石油、天然气、渔业，矿产资源，是中国台湾渔民的传统渔场，1968年10月，“联合国亚洲经济开发委员会”组织了以埃默里为首的包括来自中国台湾、美、日和韩国在内的十二位地质学家对东海与黄海进行了为期六周的地球物理勘测，调查研究发现中国大陆、台湾与日本之间的大陆礁层，极可能是世界上蕴藏石油最丰富的地区之一，就此，钓鱼列岛附近海域发现了丰富的石油资源。
钓鱼列岛在已发现的历史文献的记载中是属于中国台湾的附属领土，从明代中国册封臣出使琉球王国的文献中也有着详细的记载，当时琉球王国和中国都公认钓鱼列岛和琉球列岛之间的黑水沟即为两国的分界线。1895年4月，中日两国签定《马关条约》，中国将台湾全岛及其所属诸岛屿割让给日本，条约中没有出现钓鱼列岛，只标明了澎湖列岛，也及并未注明钓鱼列岛是台湾“所属岛屿”，因而将事实是台湾附属岛屿的钓鱼列岛让给了日本，日本之后将钓鱼列岛划入冲绳县管辖，日本就此达成了对钓鱼列岛侵占的目的。
自1968年在东海大陆架发现蕴涵有丰富的石油资源起，中日双方就开始了对归属以及东海划界问题的争论，并且有愈演愈烈之势，各方各有自己的主张和依据，从历史、国际海洋法公约等不同角度进行论证。依据1982年的国际海洋公约规定各临海国家具有从沿岸基线算起200海里的专属经济区，但因各国大陆架的延伸长短不一，公约中同时也规定专属经济区最多不超过350海里，“中日两国隔东海相望，两国间的大陆架的最大宽度为325海里，最小宽度仅为167海里”[1]。中日双方如果都主张200海里专属经济区，则必然出现各自主张重迭的情况。
日本方面坚持按照中间线原则进行边界的划定，其所谓的中间线是将做为其领土的基础上，从日本北部岛群沿岸，连接到日本南部岛群的沿岸，再连接到的一条联线做为基线与中国大陆间的海域的中间线，是在钓鱼列岛享有专属经济区的逻辑下与我国进行中间线的划定，这样的划界方案，日本不但享有钓鱼列岛的，同时我国的领海专属经济区还要往回缩上百海里，这是不可能接受的无理要求，双方均坚持各自的主张，因而东海划界一直未能最终解决。
二、钓鱼列岛在中日东海划界中的意义
钓鱼列岛处于中国东海大陆架上，其离中国大陆福州与离日本冲绳的距离相当，处于中间的位置，钓鱼列岛因是无人小岛，自然环境恶劣，如果享有划界中的专属经济区全效力，则的划归任何一方对另一方的主张都将产生巨大影响。依据国际上解决此类争论的经验，就岛屿在划界中的作用，依据岛屿的面积、人口、自然资源等条件对岛屿在划界中是具有专属经济区的全效力、半效力或无效力有过不同的判决，依据的自然状况，属无人岛礁，学者时期的在其哈佛博士毕业论文中主张钓鱼列岛在东海划界中的专属经济区效力应为零，也及做无效力论处，那么在东海划界中将不具有作为专属经济区划界基线的作用，从另一个层面讲，中日双方就钓鱼列岛归属的争论，可以视为是对东海大陆架所蕴涵的油气资源的开发和利用的权利的划分问题，双方均想实现国家经济利益的最大化可以说是争论的核心所在，既然国家经济利益是钓鱼列岛和东海划界争论的核心，那么中日之间是否可以单就油气等资源的分配和开发问题进行磋商，而对于钓鱼列岛的之争暂时搁置。
三、“搁置争议，共同开发”战略构想的提出以及该构想在中日东海划界中的实践
小平同志有关“搁置争议，共同开发“战略构想的提出，是中国政府对变幻莫测的国际形势以及中国国内的发展形势的正确把握下，在国际交往的实践中逐渐形成并走向成熟的，1972年，日本首相田中角荣访华，双方发表《中日联合声明》，实现中日邦交正常化，1978年时任国务院副总理的邓小平同志访问日本，在答记者问的时候就提到双方建交时都同意将存有争议的钓鱼列岛问题暂时搁置，他认为两国政府对这一问题的处理方法是明智的。1984年，小平同志在会见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团的谈话中提到“有些国际上的领土争端，可以先不谈，先进行共同开发。这样的问题，要从尊重现实出发，找条新的路子来解决”[2]。搁置争议并非表示不要或放弃，而是在争取的斗争中实现国家利益的最大化，小平同志正确地判断了国内和国际的形势，在我国当时将经济建设作为全部工作的中心这样一个全党全国的共识下，在刚刚起步的改革开放需要一个安定团结的国内外局面的情况下，中国政府清楚地知道短时间内无法解决所有的争论问题，但可将此类问题对国家利益的影响减至最小，经过深思熟虑，小平同志做出了此一高瞻远瞩的战略构想，
这一构想对东海划界问题和归属问题的解决有着深远的理论和实践意义。搁置争议并不是意味着钓鱼列岛问题不解决，而是首先争取实现国家经济利益的最大化，再来就钓鱼列岛的归属进行解决，既不影响国内的经济建设和国际外交的开展，也未放弃对钓鱼列岛的一贯主张。若东海划界问题因的归属而一直不能解决，那么必然会影响到我国对东海大陆架上储量丰富的石油和天然气资源的开采和利用，据业内专家介绍，东海地区仅石油，就够中国用80年。中国目前正在开采的平湖、春晓油气田均在日方所主张的中间线的中国一侧，且均处于中国东海大陆架上，因春晓油气田处于距离日方所主张的中间线5KM的位置，日方认为中国春晓油气田的开采将对日方一侧的油气产生吸聚效应，进而把中间线靠日方一侧的油气资源抽走，因而极力阻挠中方春晓油气田的开采，经历多次冲突和谈判后，2008年6月18日，中日双方同时公布《中日关于东海共同开发的谅解》即(东海协议)，协议主要内容为：在东海双方已划定的区块内选定一地进行共同开发，由双方对具体事务进行协商，另外，日本企业还将依据中国法律参与合作开发春晓油气田，准许日本在包括春晓油气田在内的多个项目上投资并按比例获得收益。该协议可视为实现划界前的过渡协议,也是中日在东海划界问题中的开拓性实践，虽然在具体的协议的商谈中仍然有不和谐的声音，但至少构建了谈判的平台，并向着最终解决东海划界问题迈进。
钓鱼协会工作计划篇（8）
2.休闲娱乐型利用水资源的优势，以湖为景、傍湖而建，加以人工整修，以休闲娱乐为主，有自然景观或人文景观，具有生态旅游、度假娱乐、垂钓、保健、水上运动等多种功能。一般由小型水库或渔场改造而成，通常是全家周末游玩，举办小型会议、同学或同事聚会的最佳场所。中牟县雁鸣湖乡通过每年一届的“中牟之秋雁鸣湖大闸蟹”美食节，带动了品蟹、垂钓、划船、野炊、逛森林公园等休闲娱乐项目，年均接待游客达15万人次。南阳市西峡石门水库，建成“灌河漂流、游石门湖、食野生鱼”的旅游景观，在景区建设上突出了绿色渔业的概念，休闲渔业成为旅游链条的重要组成部分。
3.观赏渔业型饲养观赏鱼可以点缀居室、庭院、游览场所和公众环境，已成为民众的一种爱好和享受。近年来，水族业呈现蓬勃发展趋势，观赏渔业已经成为渔业新的利润增长点和出口创汇亮点。河南省地处中原，气候适宜，资源丰富，技术力量雄厚，养殖技术先进，发展观赏渔业条件得天独厚。南阳市镇平县金鱼养殖基地带动当地渔民脱贫致富，在全国享有盛誉。2006年6月郑州市成立观赏鱼协会，协会成立标志着郑州市观赏渔业进入新的发展时期，使全市数百家观赏鱼养殖基地和个人依托协会组织，扩大生产规模，培养、扩大观赏鱼消费群体，提高市场占有率。
4.科普教育型科普教育型休闲渔业主要以科普教育为主，兼有文化娱乐、体育运动等功能，如各地的水族公园、海洋博物馆等。这种类型的休闲渔业参观对象主要是学生，通过对水生动植物生长史、鱼类标本及渔业发展历史文化的展示和介绍，达到科普宣传的目的。
二、我省休闲渔业发展中存在的问题
近年来，我省休闲渔业从小到大，由弱变强，在实践中不断探索，在探索中得到发展，取得了较可喜的进步，有效地促进了渔业资源的有效开发和利用，促进了我省渔业经济的发展，加速了渔业产业结构调整的步伐。但休闲渔业作为一种新兴产业，在发展中还存在着一些问题，主要有：
1.规划布局不合理，从业人员素质差。我省各地休闲渔业大多数缺乏整体规划，布局不够合理，设施配套不齐，服务功能缺乏创新，从业人员参差不齐，服务意识与服务质量有待进一步提高。
2.宣传不到位，大众认识程度较低。新闻媒体对休闲渔业缺乏宣传力度，行业本身对休闲渔业文化认识不够，没有形成有效的网络优势和品牌优势，缺乏整体形象，社会对休闲渔业文化认识程度低。
3.没有形成整体综合优势。休闲渔业没有与旅游、休闲等服务产业形成合力，整个休闲渔业产业经济没有得到明显的大提升和纵深大发展。
4.科技含量不高。大多数休闲渔业的经营活动中科技含量不高，渔业生产没有推行高产、高效的绿色无公害养殖。主要体现在养殖放养品种是草鱼、鲤鱼、鲫鱼、鮰鱼等常规鱼类，名优新品种不多。
5.产业规模效益不够。由于投入较少、配套设施不完善、法律和标准尚不健全，参与市场竞争能力差。
6.管理不够规模，缺乏有效的管理机制。
三、发展休闲渔业对策和建议
1.加大宣传，提高知名度要通过各种媒介，广泛宣传渔文化。通过各种形式、途径宣传我省发展休闲渔业的独特优势和美好前景，吸引社会各界关心、支持发展休闲渔业。要把休闲渔业和旅游业有机地结合，扩大休闲渔业的内涵。同时采取“走出去、请进来”等形式，借外力开发我省休闲渔业资源，提高休闲渔业的知名度、影响力和吸引力。
2.扶持重点，扩大规模尽快出台相关政策，为促进和规范休闲渔业的发展提供法律保障。休闲渔业是新兴产业，政府应加强扶持力度，在培训、资金、税收等方面推出优惠措施。全省应设立发展休闲渔业专项扶持资金，对有较大发展潜力和较好市场前景的休闲渔业项目，尤其是对能大量吸纳转产转业渔民的项目要重点扶持。对开发这些项目的企业，应在税收、用地及其他政策等方面给予优惠和支持，增强其竞争实力，向实现规模化、集团化方向发展，培养休闲渔业的龙头企业，以此带动周边地区的发展。
3.深入调研，科学规划渔业主管部门要牵头组织，开展深入调查研究，摸清家底。相关部门要加强协调与合作，依托当地渔业资源优势，准确定位休闲渔业发展方向。要制定适合我省实际情况的休闲渔业发展总体规划、中长期规划和分步实施计划，提出一些有前瞻和可操作性的休闲渔业项目，作为指导全省休闲渔业发展的纲领性文件，以保证休闲渔业稳步、健康、协调发展。结合我省实际，研究制定我省休闲渔业管理的法规、规章和质量标准，加强指导，规范管理。充分发挥市场优化配置资源的同时，运用产业规划、产业政策、产业投资，引导休闲渔业发展。
4.加强管理，提高整体水平对从事休闲渔业的企业、单位和人员，要加强管理，提高服务质量和服务水平，提升休闲渔业的竞争能力。不断完善养殖设施、游钓设施、道路交通设施、餐饮娱乐设施、旅馆设施，优化环境，建设一批城郊休闲渔业基地，打造一批硬件和软件都过硬的独具魅力的特色休闲渔业品牌。
钓鱼协会工作计划篇（9）
南通滨江临海，境内河网密布，拥有丰富的江、海、河、湖泊及渔业资源，历史上就有垂钓天堂的美誉。近年来，南通优越的野钓环境已引起了国内钓迷的关注，前来南通的钓客与日俱增，南通由此也成为国内钓客理想的“垂钓”目的地。日前，一份由南通一江秋垂钓俱乐部提出的“打造濠河垂钓公园”的建议，已引起张国华市长和有关部门的关注。由此，南通打造“中国的垂钓之城”、发展“垂钓经济”的设想开始浮出水面。上月中旬，在国内钓迷中最具影响力的“四海钓鱼”频道专程派出记者对南通得天独厚的垂钓环境以及竞技水平高超的南通钓迷群体做了专题报道。报道播出后，在国内的钓迷们中引起了轰动，有众多钓迷还专程来通与南通的钓迷以钓会友。
地利：天然钓场众多 渔业资源丰富
虽然天阴雨密不是个钓鱼的好时节，但开沙岛长三角垂钓中心早已是钓客满座，10多枝钓竿已在广阔的江面上挥舞。仅半个小时，这群钓客就已收获了7条野生的江鱼，其中一条2斤多重的鳊鱼实在让人眼馋。经打听，这群钓客是由金坛渔人码头钓鱼俱乐部组团而来的。该俱乐部经理于星称：“早就听说这个钓场好，百闻不如一见。今天总算相信了，不愧为‘长江第一钓场’。稍后，我们还将有大批会员到此一钓。”据该中心经理王浩兵介绍，这片水域正是开沙岛上惟一的回水区，水面面积约300多亩，由于水流缓、加上平静无浪，是长江鱼类天然的繁殖地，各种鱼类都有。原先，准备在此搞个养殖和江鲜餐饮相结合的项目，后来前来钓鱼的客人多了，就顺势搞起了垂钓中心。没想到生意这么红火。
据市水产专家介绍，南通是集江、海、河鲜于一体的城市。在淡水鱼资源方面几乎涵盖了中国所有的淡水鱼品种；长江南通段更是汇集了长江所有回游性和原生性种类。而吕四渔场更是我市四大海洋渔场之一。就鱼类资源方面南通在国内占有绝对优势。
据南通一江秋垂钓俱乐部经理肖杰介绍，近年来，国内刮起了江钓、海钓之风。南通是国内为数甚少的同时拥有江、海钓场的城市，发展江、海钓场前程广阔。今年春天，他率10多名会员前往吕四一带开辟海钓钓场。曾在启东市茅家港一带钓到多条20多斤重的 鱼以及多种珍稀鱼类。南通发展海钓钓场是完全可行的。此外，南通水网密布，原生态河道众多，只要对其中部分河道稍加修复和保护性开发就可成为天然的钓场。如果对南通的江、海、河、湖钓资源进行有效的整合并于一体的话，“中国垂钓之城”就非南通莫属了。
人和：垂钓队伍日益壮大 竞技水平日益提升
钓鱼爱好者数量的多寡和竞技水平的高低是决定了垂钓经济能否得到发展的前提条件。近年来，南通钓迷队伍不断壮大，竞技水平也突飞猛进。仅去年至今，南通垂钓高手就已先后获得6项全国钓鱼比赛的个人冠军头衔。南通一江秋垂钓俱乐部经理肖杰更是凭借其在分站赛的优异积分，一举入围了中国钓鱼比赛最高奖——“铜牛”杯钓鱼冠军电视擂台赛总决赛。参赛的30名选手均为当今国内最顶尖的高手。他也是我省第二个跻身此项大赛的钓手。
肖杰在南通钓迷中极富传奇色彩。他出身于福建省武夷山，在当地也是一个成功的商人。他原本并不喜爱钓鱼，在一次事业的低谷期，偶见一名钓鱼高手的惊世表演而迷上了钓鱼，从此一发不可收拾。为提高钓技，他专程前往山东拜国家一级钓鱼大师化绍新为师。传奇的是，2005年7月他首次来南通探亲，竟被濠河的气势和魅力所震撼，当即决定移居南通。当年9月，他就将福建产业全部移手，成为一名南通新市民。来通后，他以钓会友，热衷于与钓友交流切磋，不久就成为我市钓鱼界的领军人物。在钓友的鼓动下，2009年4月成市了市区第一个民间钓鱼俱乐部——南通市一江秋垂钓俱乐部。短短的几年中，会员由成立之初的50多名发展到今天的420多名。俱乐部的成立，不仅为我市钓鱼爱好者提供了钓技交流、培训平台，而且也为南通竞技钓鱼水平的提高发挥了重要作用。与此同时，我市各地也纷纷依托水面资源开设了垂钓中心或垂钓俱乐部。
据肖杰介绍，南通一江秋垂钓俱乐部目前已形成休闲钓、海钓和竞技钓三大分支。其中，竞技钓是发展最快的分支。通过专业培训、传帮带和参加高水平的比赛，涌现出了一批技术强、实战经验丰富的高水平选手。该俱乐部已形成由30人组成的竞技团队，并每年组队参加国内和周边省市的主要赛事。俱乐部成立以来已先后获得70多项冠军，其中部级比赛冠军6项。
随着近年来钓鱼热的兴起，有越来越多的市民参与其中。截至目前，全市钓鱼爱好者保守的估计在10万人左右。庞大的钓迷群体为发展“经济”提供了强大的基础。
天时：绿色经济已成主流 生态产业亟需拓展
南通已将打造长三角北翼中心城市、技术创新型城市和生态型宜居城市作为未来发展的目标。其中的核心就是大力发展绿色经济。发展“垂钓经济”不仅可以拓展绿色经济的范畴，而且还可以在很大地程度上推动旅游产业的发展。
肖杰称，钓鱼既是运动也是旅游。从经济学上分析，垂钓产业链的上端是渔具、饵料、各类辅助设备等；中端是各类竞技比赛、渔具市场、钓鱼培训、俱乐部经营；下端是鱼类养殖、钓场经营、餐饮、住宿、娱乐等。以他为例，每次参加全国比赛的用时通常在5至7天，人均消费均在7000元左右。其中大部分都是用在交通、住宿、餐饮和观光上的。如果南通能打造成国内重要的垂钓目的地的话，一名外来的钓客能够在此停留3天的话，那么他的消费至少在2000元左右。这对南通的旅游业带动作用将是直接的。因为钓迷除了钓鱼外，也会像其他游客一样到处走、到处看的。
钓鱼协会工作计划篇（10）
明清时期，台湾沿海倭寇、海盗为患，海疆不宁，朝廷无力维护人民生命财产安全，反而制定种种不合理的规定，限制行船讨海人；又因战事不断，海洋政策都是以军事海防着眼，殃及无辜渔民。数百年前的台湾渔业就在这种海禁、海盗及重税的忧患挣扎中度过，也道尽了渔民以海为生的艰辛与沧桑。
在清代及以前，台湾渔民在渔汛期以简易木船或竹筏捕鱼，使用的渔具渔法，包含罟、罾网、石沪等。1895年爆发中日甲午战争，清廷战败，被迫签署《马关条约》，台湾就此割让给日本。日本殖民当局一切以日本帝国的利益为最高原则，利用台湾充足的劳动力，供应日本本国的需求，奖励日本渔民移民台湾，并将日本先进的渔船、渔具、捕鱼技术等引进台湾，改变了台湾渔业的结构，同时颁布法令建立渔业制度，奖励水产事业，补助建造动力渔船，改良渔具，兴建渔港及加强水产试验调查等，促使台湾渔业产量及产值快速提升。
二战期间，岛内渔船及渔港均受到严重破坏，全台湾仅剩600多艘小型渔筏及舢舨。台湾光复后，岛内从业人数激增，渔产量在1952年达到最高峰的43，900吨。台当局从上世纪50年代开始，实施四年一期的经济建设计划，初期以发展沿海和近海渔业为主，开展整修渔港等渔业建设，并开始实施“渔船放领”政策。这一时期，台湾沿岸及近海渔业获得长足发展。
沿岸渔业主要指使用舢舨在距海岸12海里范围内从事渔业，包括定置网捕鱼、拖曳网捕鱼、火诱网捕鱼、刺网捕鱼、延绳钓渔等。近海渔业则指使用动力渔船在专属经济海域（12至200海里）内从事渔业，包括中小型拖网（含虾拖）渔业、鲔延绳钓渔业、刺网渔业、鲭围网渔业、鲷及杂鱼延绳钓渔业、曳绳钓渔业、火诱网渔业（焚寄网）、追逐网渔业等。
1955年，台当局实施“建造350吨级钢壳渔船发展远洋鲔钓渔业计划”，开始朝向远洋发展。台湾远洋渔业早期以拖网为主，自1965年后转为鲔钓与拖网并重，在上世纪70年代初期有大型鱿钓业的加入，以及超低温鲔钓渔业快速成长，80年展大型鲣鲔围网渔业，使台湾远洋渔业呈现更为多元化的发展。到1980年，近海渔业产量达到历史新高的37，906吨。1979年台湾“行政院”颁布《远洋渔业发展方案》，为跨足全球化渔业建构完整的产业策略蓝图；1987年实施《渔业发展方案》，进一步确立远洋渔业为台湾渔业发展重点。使台湾远洋渔业有了很大发展。据统计，1963年台湾渔产品总供给量为351，850吨，出口为3，778吨；而在1992年的总供给量已增为1，811，292吨，出口更增为342，886吨，分别增长了5.15倍和90.76倍。
台湾海洋渔业作业规模
台湾海洋渔业从1984年总产量首度突破100万吨以来，渔业规模逐年增加，近年来增长速度虽有趋缓，但渔业年产量已超过130万吨，年总产值超过30亿美元。沿近海渔业近3年渔民数量平均约8万户，从业人口30万人。年鱼产量平均约26万吨，100吨以下动力渔船11536艘，渔筏13302艘，产值约新台币177亿元。
台湾远洋渔业在作业类型可分为单船拖网、双船拖网、鲔延绳钓、鱿钓、大型围网、流刺网等六类。在上世纪70年代以前，最主要作业主力是单船施网、双船拖网、延绳钓船。但是到了1980年以后，作业主力转变为鱿钓船、美式围网船；1990年以后，又转变为以美式围网船及超低温鲔延绳钓等远洋渔业作业为主。
单船拖网
单船拖网为远洋渔业中的中小型拖网渔业，主要是捕捞底栖性渔业资源。由于单船拖网作业对渔业资源有相当大破坏力，台湾早在1967年即颁布禁建令，致使单船拖网作业的生产量已逐年下降，生产值呈负增长，其所占远洋渔获量和总渔产量的比率也都呈下降趋势。由于世界各国相继宣布200海里经济海域，在经济海域内普遍设立禁渔区，也促使台湾单船拖网业主难以扩大作业量，不得不走上紧缩道路。
双船拖网
双船拖网已在台有数十年历史。1976年曾达到高峰，以后逐渐减少，到1992年只剩下136艘（68组），约为1982年的324艘（162组）的42%。台湾双船拖网业主由于联合国和岛内行政当局的禁令，再加上不景气以及部分合作国家渔业合作中断，现在大半停业。目前，台湾双船拖网作业已完全仰赖与他国渔业合作，重点渔场约有2/3在印尼海域，约有1/4在印度海域间或到孟加拉、巴基斯坦及非洲海域作业。
鲔延绳钓
鲔延绳钓远洋渔业在台湾已有80多年的历史，渔场由沿岸近海逐渐转为远洋。大约在1976年以前，台湾鲔钓渔业主要捕捞长鳍鲔、黄鳍鲔、大目鲔、旗鱼、杂鱼等，以供应欧、美、日鱼类罐头食品加工原料。1976年以后，由于日本生鱼片市场大量需要超低温鲔延绳钓渔业捕捞的大目鲔、黄鳍鲔、旗鱼等，不仅需要量较大，且利润较丰，因此发展十分迅速。目前，台湾鲔类的总渔获量仅次于日本居世界第二位。
据台湾报刊透露，台湾鲔延绳钓近年来有逐渐大型化的趋势。主机马力已随之增大，鱼舱几乎都设有快速冷冻装段，可以保持更高的渔获鲜度，船上各种设备也朝自动化方向发展。但是，鲔鱼资源近年已在下跌，已有一些岛内企业停业。台湾鲔延绳约渔业的前景并不乐观。
鱿钓
台湾鱿鱼捕捞量居世界第二位，鱿钓渔船数量约有200余艘。台湾鱿钓远洋渔业近一、二年由于燃料价格上扬，再加上高利率、高工资和极度缺少船员，获利已不高。但是，由于两岸经贸往来增多，每年约有数万吨鱿鱼陆续销往大陆，使这一状况稍稍得到缓解。
大型围网
大型围网远洋渔业是一种现代化远洋渔业，主要捕获高回游性鱼类，为目前造价最高，但也是获利最多的远洋渔业。在台湾，大型围网远洋渔业发展历史较短，1984年方有第一艘1000吨级美式鳍鲔围网船首航作业成功。经过近20年发展，台湾大型围网渔船已达到相当可观的规模。目前，台湾大型围网渔业虽具发展潜力，但作业渔场缺少，仅以密克罗尼西亚、巴布新几内亚为主要渔区，10月份至隔年3月在印尼海域作业。由于印尼禁止800吨级以上围网船至该国海域作业，如何增开新渔场已成为当务之急。
流刺网
流刺网是台湾传统捕捞模式，一度曾占台湾远洋渔获量的1/5以上。但是，由于1993年1月1日，联合国宣布禁止流刺网渔船在大型公海作业，台湾“农委会”也采取措施缩减流刺网远洋渔业，台湾流刺网作业目前已处于衰败阶段。
1982年联合国海洋法公约通过，确立了专属经济区制度。由于国际渔业组织相关规范越趋严格，台当局1989年起开始实施渔船限建及淘汰制度，严格管控渔获量；1991年起实施减船计划，收购老旧耗能不合宜渔船，并开始禁止大型流刺网在公海作业，2002年起实施海上观察员制度，2003年起实施奖励休渔。另外，通过积极参与渔业相关国际组织。
进入新世纪，随着全世界可持续发展观念兴起，国际区域性渔业管理组织制定诸多保育措施。2005年，台湾被大西洋鲔类资源保育委员会（ICCAT）认定违反其管理措施，对其大西洋作业鲔钓渔船采取惩处措施，台当局痛定思痛，提出《远洋渔业管理及产业重整方案》，其内容包括：削减大型渔船渔捞能力、加强监控措施、增派科学观察员等，以确保政府有效控管台湾远洋渔船遵守各区域渔业组织的管理规范。2006年起陆续对珊瑚、海龟、飞鱼卵及鲸鲨等渔业，采取逐年禁止或严格管制措施。未来将持续加强渔业资源养护与管理，使近海渔业得以永续经营。
渔业发展中存在的问题
近年来，受经济利益的驱使及岛内渔业“法制”的不完善，台湾海洋资源污染严重，沿近海渔场因陆域注入的污染、漂沙，海岸开发破坏，及渔业资源的过度开发等导致资源减少，部分鱼种资源面临枯竭。2001年1月，希腊3.5万吨“阿玛斯号”漏油事件造成屏东一带海岸鱼贝类、海菜大量死亡，据“农委会”委托学者评估，仅渔业损失就至少超过1亿新台币。
渔业区域不明，远洋渔业受限。台湾的200海里经济区与菲律宾、日本等国的专属经济区重叠，因此，台湾与菲、日之间渔事纠纷接连不断。据统计，在1997年菲律宾宣布实施200海里经济区后，平均每年扣押的台湾渔船一路上涨，由10艘、15艘发展到60艘以上。渔民的人身安全和利益得不到保障，直接导致远洋渔业的发展受限。
由于台湾本身的渔工成本过高，导致岛内渔工缺乏，很多渔民有船没有人，许多渔船歇业，台湾渔业因此每年损失近数十亿元新台币。长期以来，福建一直都是台湾渔工的主要输出地，近年来，大陆每年为台湾渔船提供渔工1万多人次，大大缓解了台湾劳工不足的问题。
发展可持续海洋渔业
为应对三大洋国际渔业组织加强其辖属水域渔业资源之管理，台当局近些年积极参与国际组织会议及双边渔业协商与合作，以维护其远洋渔业权益，争取渔获配额。目前台湾参与的国际渔业相关组织包括：世界贸易组织（WTO）、亚太经济合作发展组织（APEC）渔业工作小组（FWG）、经济合作发展组织（OECD）渔业委员会（COFI）、大西洋鲔类资源保育委员会（ICCAT）、美洲热带鲔鱼委员会（IATTC）、中西太平洋渔业委员会（WCPFC）、南方黑鲔保育委员会（CCSBT）、印度洋鲔类委员会（IOTC）（以受邀专家身份）、南太平洋区域渔业管理组织（SPRFMO）、北太平洋渔业委员会（NPFC）、北太平洋溯河性鱼类委员会（NPAFC）等。
为促进海洋渔业可持续发展，台当局近年来积极规划养殖生产区，发展机械化、自动化管理，加强生物科技运用，改善运销设施。为配合海洋渔业发展的需要，在各重要港口设置67个远洋渔业基地，提供远洋渔船进港、转口、外销鱼货及补给作业。为加强渔业资源保护与管理，已设置渔业资源保育区25处、人工鱼礁区64处、保护礁区46处，并实施鱼苗人工放流，投放人工鱼礁，构建海洋牧场，恢复渔业资源。同时，建设渔港及批发市场、渔网渔具整补场、渔民活动中心等一批渔业岸上公共设施，加强渔业的经营管理。
无论远洋或近海渔业，在当局的协助下，渔民都办理了渔业保险，增添动力或冷冻设备，当局以贷款方式协助业者设置冷冻车轮及冷冻货柜等，以加强渔产保鲜及运销。为鼓励发展远洋渔业，当局出台了一系列优惠政策，使台湾远洋渔船船舶建造能力及其船队规模得到了较快发展。
钓鱼协会工作计划篇（11）
近年来，随着城区发展及海域功能区划调整，我区积极引导传统渔业企业探索开展休闲渔业项目，逐步形成了以渔业生产体验、海洋垂钓观光、渔家餐饮、休闲度假等为主的休闲渔业发展模式。政策支持上，连续两年出台了《关于鼓励扶持休闲渔业发展的意见》，2016年2月，我区3处部级休闲渔业示范基地成功获批。截止目前，我区拥有部级休闲渔业示范基地 处、省级休闲海钓示范基地 处，省级休闲渔业示范点 处，2A级以上滨海旅游景点 处，小型垂钓场所 余处。我区休闲渔业形态可划分为四类：一是生产经营形态。主要是以海洋或水库垂钓、观赏捕鱼等为标志的生产经营形式，如 项目、 等。二是饮食服务形态。让游客更加贴近产地，直接品尝美味的水产品佳肴，建立起集鱼类养殖、垂钓、餐饮与旅游度假为一体的新型经营形式，主要表现在市区周边以海、渔为依托的 渔家乐、 休闲渔业基地等。三是游览观光形态。结合旅游景点、综合开发渔业资源，走进海洋、海滩等自然环境，“住海边、坐游艇、观海景、食海鲜”，既有垂钓、餐饮，又能游览观景、休闲度假，如 海上休闲度假游轮“ 号”等。四是科普教育形态。主要是以水产品种、习性等知识性教育和科普为目的的展示形式，如 海洋文化馆、 展示馆等。2015年，全区涉渔旅游收入达 亿元，占渔业行业总产值的 %，休闲渔业已经成为我区发展现代渔业新的经济增长点。
二、我区休闲渔业发展面临的问题
（一）产业管理问题。休闲渔业虽是国家鼓励扶持的朝阳产业，但也具有其弱质性，需要凭借旅游资源优势和社会各方面合作。目前，在编制发展规划、制定行业标准、规范经营和管理行为等方面还比较薄弱，还未真正走上有序发展的轨道。
（二）规模效益问题。与发达地区相比，我区的休闲渔业无论是规模还是效益方面都存在较大差距，很多资源没有得到合理开发和利用。休闲渔业产业层次较低，特色和优势还不够突出。大部分休闲渔业项目主要集中在海洋游钓和渔家乐，起点较低，功能单一，品牌力不强。
（三）从业素质问题。部分经营者把休闲渔业简单地认为就是让游客吃好喝好，划船钓鱼，缺少让游客体验渔民生活，感受渔家文化方面的内容。从先进国家和地区经验看，休闲渔业除了这些内容外，还应该融入历史、文学、美术等诸多内容。同时，从传统渔业转移而来渔民，文化教育的程度偏低，知识涵养先天不足，与休闲渔业的发展要求还有差距。
三、加快我区休闲渔业发展的建议
（一）加强组织领导。将推进休闲渔业发展作为我区加快渔业转型升级的重要举措，明确职责分工，有序推进各项工作，尤其是重点项目要做到有计划、有措施、有落实、有考核；鼓励从业企业加入 休闲渔业协会，强化行业内部沟通合作与监督管理。通过多种方式，加强宣传推广，为休闲渔业发展搭建平台，支持举办渔文化展示、垂钓比赛、水族器材（包括钓具、钓饵等）展销等各类活动，推广渔业休闲文化，增强行业的吸引力，促进休闲渔业做大、做强。
（二）加强规划引导。加强对区域自然资源禀赋、渔业发展状况和旅游需求的调查研究，深入分析区域资源特色和市场发展潜力，合理确定优先发展领域，不断完善休闲渔业发展规划。以现有养殖区域为基础，结合现代渔村建设、人工鱼礁建设和滨海旅游开发，借助我区丰富多彩的渔文化、海洋文化和海洋景观，大力发展垂钓、观赏、娱乐、餐饮、住宿等功能齐全的休闲渔业基地，同时要避免一哄而上，防止低水平重复建设。
