前台受理工作计划大全11篇
时间：2022-02-10 09:41:36
前台受理工作计划篇（1）
随着经济全球化，我国造船业也随之迅速发展，造船能力和水平不断提高，现在的造船产量已跃居世界第三位，仅位居韩国、日本之后。为了适应这种竞争形势，除了在技术方面上要提高以外，还必须在生产计划方面有所改进，因此，我们研究了推拉结合式生产计划。拉动式生产是一个很有效的生产方式，它在我国许多企业得到了的应用，使企业降低了成本，提高了经济效益。在造船业，国外的Jeffery和Philip等人发表了精益造船的有关论文，论述了推动式生产计划和拉动式生产计划等理论。然而，推拉结合式生产计划在我国造船业还没有得到采用。基于这种情况，本文提出了推拉结合式生产计划在我国造船业的应用研究，使其能在造船业得到推广，并最终实现拉动式生产。
1 改革造船业推动式生产计划的必要性
目前我国造船业一直是采用推动式计划体系，其特点是由管理部门制定生产计划，然后层层下达，由下面制定具体的实施计划。这种生产模式，容易发生生产过剩，也难免发生停工待料现象，库存积压，形成浪费，以致成本增高。要改变造船业这种情况，有必要采用拉动式计划管理模式，当然，根据我国造船业的现状，就必须先采用推拉结合式生产计划。
2 拉动式计划体系特点
拉动式计划体系特点是计划部门只制定主生产计划（最终产品计划），其它工序由后道工序向前道工序提出订货计划，前道工序严格按后道工序的交货要求，不提前，也不拖后地安排生产。用于这种上下连接生产的管理方法就是看板管理。
3 造船中推拉结合式生产计划应用举例研究
精益造船JIT的单船生产计划就是按照交船期和总体生产安排的要求，制定分段搭载计划和分段制造计划。然后从分段搭载计划和分段制造计划出发，按平面分段和曲面分段、涂装和预舾装、板材和型材、管子加工等等，按照拉动原理从后向前一级一级地由作业者(系或者工段)制定各自的作业计划、物料计划和劳动力计划。然后由生产主管部门进行综合平衡，做到作业计划和物料计划的统一，作业计划与劳动力计划的统一，最后汇总成全公司的年度、季度和月度生产计划。
推拉结合式生产计划就是各个船厂可以根据自己的特点，把某种中间产品看作最后一道工序（以后称之为“主中间产品”），船厂生产计划部门对主中间产品作计划，对主中间产品的前一道工序发送“看板”，然后前道工序根据“看板”和后工序的订单自己制定生产计划、进行生产或提供产品(在制品)，利用“看板”对生产进行拉动式控制。而主中间产品到交船之间的计划采用推动式控制，不同船厂其主中间产品的选择也不同，这要根据船厂各部门、车间的计划能力，中间产品可以是大小节点、分段、托盘等，见图1。
这样，船台大合拢计划就成为JIT生产计划的主生产计划。下面就以某一具体船厂为背景，阐述制定主生产计划过程，即船台使用计划。
3.1船台使用计划（主生产计划）
该船厂有8个船台，东区4个，西区4个，还有横移区分为4段（横移区在东西船台中间，主要作用是把各船台合拢结束的船下水所用，3号、4号横移区除了下水用以外，还可以做合拢场地用）。船台使用计划（即主生产计划）主要包括船台使用三年滚动计划，和各单船船台合拢计划。
3.1.1船台使用的三年滚动计划
船台使用的三年滚动计划是由生产计划部门和生产部门结合历史数据共同制定的，即推进式计划管理。该船厂船台使用三年滚动计划中1100TEU-28集装箱船开工时间06.11.30；完工时间07.04.19。
3.1.2单船船台吊装计划
单船吊装计划是由生产计划部门制定的（属于推进式计划管理范畴），本文就以1100TEU-28集装箱船的船台吊装计划为例。
（1）1100TEU-28的分段划分
要了解单船船台吊装计划，首先必须熟悉单船是如何进行分段的。下面就以南京金陵船厂1100TEU-28的分段划分为例如图2：
根据计划，1100TEU-28是在东区船台2进行合拢，这也是由生产计划部门制定的计划，如表1。
在表1中，吊装日期是指分段吊上船台的时间，完工日期是指两个分段合拢完工的时间，如HB05和HB04合拢需要10天时间，即从06.12.01到06.12.10，分段建造时间含义是该分段在合拢工序之前建造所用时间，例如，HB05在分段建造工序需要建造30天，HT11需要建造50天。
3.2船台中日程计划制定
这里所说船台中期计划是指造船的主生产计划，也就是季度计划以及月度计划。主生产计划的制定步骤有以下三步：
（1）接受订单
精益造船JIT中“接受订单”的含义就是下水工序把
各船的下水时间以《计划生产通知单》或《订货单》的形式通知船台车间，船台车间以及生产计划部门根据各船的下水时间一起制定船台使用计划（主生产计划）。例如，1100TEU-28下水时间是2007.4.24，那么1100TEU-28上船台时间经过倒推应在2006.11.30，这是由船台车间以及生产计划部门商讨决定的，即推动式计划体系。
（2）主生产计划的制定
船台计划是根据下水计划制定的，这也是由生产计划部门制定的。计划部门根据各船的下水时间，制定船厂第N季度（针对分段等生产周期比较长的中间产品）以及第M月（针对某些物料、舾装件或管子等生产周期较短的中间产品）船台大合拢（即第二章所提到的最终产品）生产计划。船台车间参与主生产计划制定的项目就是评价在未来2个季度或2个月里，生产能力是否富余，材料供应能否对应、人员是否富余或不足、能否完成计划等，以调整船台使用计划。当然船台使用计划不能轻易改变，要根据实际情况，向生产计划部门提出申请，生产计划部门根据要求的合理性做出恰当合理的决定。
（3）主生产计划的执行
其他相关部门在收到主生产计划后，对N季度以及M月主生产计划必须执行，大合拢以外的部门要着手做自己部门的生产指令。当向前道工序（即供应商）订货时，为了让前道工序有准备时间，大合拢以外的生产车间及采购部门，需要制定出N季度以及M月各物料需求总量，并制定出前道工序首批交货量及交货期，提示前道工序后几批的交货量与交货期。对前道工序首批交货量及交货期为正式订单，而提示前道工序后几批的交货量与交货期，不发行正式订单，仅仅是一张表格来提示，待短期计划真正需要时，提前数天发行正式订单，例如某些舾装件，至于分段，由于建造周期比较长（一般在1个月到2个月），所以要提前1个季度或2个月发行正式订单，再根据看板，按取货指令要求的时间送需要的量。
3.3造船中的拉动式生产计划
要实现精益造船JIT生产必须要把原来命令式的生产计划管理改变成各个作业单位自主式的生产计划管理，将原来由“前道工序向后到工序提供产品”的推动式计划管理，改变成为由“后道工序向前道工序提出物料订货清单”的拉动式计划管理。就是说要多少，生产多少；什么时候要，什么时候生产出来。就是计划倒排，分解到天，落实到人，由后道工序来拉动前道工序。
在本文的例子中，每个分段送往船台的时间是由船台合拢工序发送取货看板到分段建造工序，提取分段进行合拢，例如，HB05必须在2006.11.30上船台，船台合拢工序就必须在11.29或在11.29之前送取货看板到HB05分段建造工序（船二车间）领取HB05分段到“东区船台的船台2”，而HB05分段建造工序最迟建造时间应该在30天之前，即在2006.10.30。在发送取货看板之前3个月船台车间已经送订货单到分段建造车间（如船二车间），所以分段建造车间应该有时间完成订单所要求的任务。分段建造车间可以根据表1中的分段建造时间来安排各分段的建造计划，根据取货看板的要求，运送分段到分段合拢场地，这就是所谓的拉动式计划体系。
4 结论
通过研究认为，在造船业推行推拉结合式计划具有一定的可行性和可操作性，能够优化造船业的生产管理，减少企业中的浪费现象，降低成本，提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]杨新昆.造船总体化体现高效率.国际船艇，2005，3：20-21.
[2]Jeffrey K..Liker， Thomas Lamb. What is Lean Ship Construction and Repair[J]. Journal of Ship Production. 2002， 18 (3):121.
前台受理工作计划篇（2）
中图分类号：R197 文献标识码：A
我国台湾地区的社区居家养老政策最早可以追溯到1980年的“老人福利法”。该法明确规定了管理老年事务的政府机构及各机构职能分工，并提出为“身心受损”老人提供辅助其日常生活的居家服务、建立长期照护机构等内容，养老服务主要集中于对失能老人的长期照护服务。近年来，随着台湾地区老龄化进程的加快及“在地老化”诉求的加强，我国台湾地区的社区居家养老政策得到迅速完善，形成了较完善的长期照护服务体系。
一、我国台湾地区的长期照护政策
（一）我国台湾地区长期照护政策概述。
我国台湾地区自1980年实施“老人福利法”以来，其长期照护政策经历了从分散到整合的发展过程；相关政策包括：“社会福利政策纲领”（1994）、“老人福利法（修法）”（1997）、“老人长期照顾三年计划”（1998-2001）、“建构长期照护体系先导计划”（2001-2003）、“照顾服务福利及产业发展方案”（2002-2007）、“长期照顾十年计划——大温暖社会福利套案之旗舰计划”（2007起）等（伍小兰，曲嘉瑶，2010）。
由于我国台湾地区对老年事务的行政管理较分散，很多行政部门，如内政部、行政院卫生署、教育部及行政院劳工委员会等，皆有相关行政法规的权力，导致我国台湾地区照护资源分散、缺乏完整连续性照护的提供（陈惠姿等，2005）。“长期照顾十年计划”出台之前，我国台湾地区有关长期照护的法规分散于社政（老人福利法、身心障碍者保护法）、卫证（医疗法、全民健康保险法、护理人员法等）及退辅（国军退除役官兵辅导条例）三大行政体系中，未形成统一的政策法案。
“长期照顾十年计划——大温暖社会福利套案之旗舰计划”（以下简称“十年计划”）的出台弥补了这一政策体系的缺陷，其对长期照护政策的受益对象、服务项目、政府补助、管理制度、人力资源方案、财务制度、法令制度及行政机构权责划分、配合措施等内容进行了完整详细的规定，并在之前政策的基础上，对政府补助等内容进行了修改和完善。
（二）受益对象。
老人为“十年计划”的主要受益对象。在界定受益对象时，“十年计划”除以年龄（65岁）为分界线外，还将因“身心障碍、地区因素”（p50）导致的提早老化人群考虑在内。概括起来，我国台湾地区长照政策的受益者包括以下几类人群：（1）65岁以上日常生活活动功能（ADLs）失能老人，（2）65岁以上仅IADL失能且独居的老人，（3）55至64岁ADL失能的山地原住民，（4）50-64岁ADL失能的身心障碍者。总之，享受我国台湾地区长期照护补贴的老人主要为ADL失能群体及IADL失能且独居人群；换言之，ADL指标是界定补贴对象的最主要标准。
基于老人的身体情况，依据ADLs和IADLs指标的规定，“十年计划”将失能老人划分为轻度、中度、重度三个等级，给予不同程度的服务或现金补助。
（三）服务项目。
“十年计划”规定政府对符合条件的失能老人提供长期照料服务，其规划的服务在居家、社区和机构式服务方面皆有涉及，但以社区和居家式服务为主要服务方式。
1、居家式服务。
（1）居家服务：包括家务、日常生活照顾服务和身体照顾服务。
（2）居家护理：包括一般伤口护理、注射、一般身体检查、提供护理指导、营养及基础复健运动指导、巡诊、医疗咨询等。
（3）居家复健：对老人的日常生活功能、社交功能进行评估和训练。
（4）辅具购买、租借服务及居家无障碍环境改善服务：为失能者提供日常生活（沐浴、排泄、饮食等）及机能训练辅具购买服务，提供轮椅、特殊卧床等不与身体直接接触的辅具租借服务，提供住宅改修服务以使失能者生活更为便利（如加装扶手、防滑、地板材料更换等）。
（5）老人营养餐饮服务：对行动困难的老人提供送餐到家的服务。
（6）紧急救援系统：建立紧急救援体系，当老人在家发生突发事件时，可通过设备发出信号以获得紧急救援服务。
2、社区式服务。
（1）日间照顾：服务对象日间自行或由家人接送至日间照顾机构，晚间返回家中的服务。其可提供家属喘息的机会。
（2）社区复健：在社区进行的，对老人日常生活功能、社交功能的评估与训练。
（3）老人营养餐饮服务：选定适当地点对行动自如的老人提供集中用餐服务，地点一般为社区内部或附近。
3、机构式服务。
2007年出台的《台湾长期照顾十年计划》进一步突出了居家与社区照护服务的重要性，同时弱化了机构服务。在该计划出台前，失能老人可享受的机构服务包括养护机构、长期照顾机构及护理之家三项服务；而“十年计划”中仅保留了长期照顾机构服务（提供生活照顾及护理服务）一项，可见政策对居家和社区服务的侧重。
4、其他服务。
（1）交通接送服务：为协助重度失能者就医和使用长期照护服务，我国台湾地区政府特提供交通（车费）补助，以保证低收入的重度失能者能够使用类似康复巴士等交通工具。
（2）喘息服务：使家庭照护者获得一定时间的休息机会，以减轻照护者压力为目的的服务。
（四）受益内容。
“十年计划”以老人的失能程度及收入水平为依据，对失能老人制定了不同等级的补贴标准。这些补贴皆以实物补贴（即补贴服务）为主，现金补贴为辅。不同的服务项目，补贴标准也不同，例如，有些服务仅提供给重度失能者，而有些服务仅依据受益对象的经济情况进行补贴等级的划分。
（五）资金来源。
我国台湾地区失能老年人的长期照护费用由失能者和政府共同分担，分担比例由失能者的失能程度和经济状况决定。一般原则为：家庭总收入未达社会救助法规定最低生活费用1.5倍者，可获政府全额补助，也即自身不必负担服务费用；家庭总收入符合社会救助法规定最低生活费用1.5倍至2.5倍者，需负担10%的服务费用；一般户需负担40%的服务费用；超过政府补助时数的则由民众自行全额负担。
政府的长期照护补贴资金通常来源于税收或社会保险。我国台湾地区“十年计划”中建议于“过渡时期”选择税收作为长期照护补贴资金的主要财源，因其认为，我国台湾地区的长期照护体系尚处于发展初期，直接实施长期照护保险制度，民众在缴纳保费的情况下可能会提高对服务的利用率，进而影响家庭照护意愿以及导致正式照护资源供给的不足；相比之下，使用税收制可视政府财政情况提供保障，避免资源的浪费及过高的财政负担。
近年来，我国台湾地区开始规划以长期照护保险制度作为政府补贴的财源，由我国台湾地区卫生署研拟的《长期照护保险法》草案已于2011年3月31日经行政院报请立法院审议，尚未通过。
二、管理体系
我国台湾地区的老年照护与老年健康服务分属不同的行政体系，相关的行政部门包含了内政部、教育部、行政院卫生署及行政院劳工委员会等多方机构；由于各部门的目标人群不同、政策重点与执行理念也不一致，导致我国台湾地区的老年长期照护事业无法统筹发展，阻碍了照护服务体系的完整性与连续性（陈惠姿等，2005）。
为解决老年长期照护服务多头管理的问题，“十年计划”提出两点整合建议豍：
1、在中央层级设置跨部会的长期照顾推动小组，邀请各部会（如内政部、卫生署、劳委会、原民会、退辅会、经建会、财政部等）行政主管与学者专家共同参与，通过制定长期照护政策规划及协助地方政府发展长期照护资源等工作，实现统筹卫生署与内政部派发的补助经费，达到事权统一的效果。
2、在地方层级成立跨局室长期照护推动小组，将地方政府相关局室主管、当地民间相关代表和专家学者联合起来，通过营造有利于照护资源发展的环境、管理照护服务机构、监督服务计划实施、评估实施成效等工作，实现地方相关局室力量的整合。
三、启示与借鉴
我国台湾地区的长期照护政策经历了从分散到整合的发展过程；“长期照顾十年计划”作为一项完整规划，对长期照顾服务的各方面都做出了详细规定。
我国台湾地区长期照护政策的重要特点是：充分考虑了收入水平的影响。对收入水平这一因素的关注，表现在其对受益对象的界定及对补贴标准的划分上，——两者皆以收入水平（或地区的经济发展水平）作为重要判定因素。首先，“十年计划”对受益对象的界定不以年龄为唯一标准，而是充分考虑到生活环境（即地域也即收入水平）对人身体健康状况的影响。——“十年计划”的受益对象不仅包括65岁以上的失能老人，还涵盖了因生活水平较低而提早老化的人群（55-64岁山地原住民）及身心障碍者。其次，在划分补贴等级时，我国台湾地区未如日本和德国等发达国家一般，为照顾社会公平而仅以失能程度作为补贴标准划分的依据，而是将个人收入水平作为决定政府补助额度（即费用分担比例）的重要指标。总体而言，我国台湾地区的长期照护政策充分考虑到地区经济发展差距及收入水平的差异，对发达和欠发达地区、高收入和低收入人群分别采用了不同的考评与补贴标准，保证了有限的政府资金提供给更需要的人，兼顾了效率与公平。
然而，我国台湾地区的长期照护政策尚处于较分散的管理体系下（虽然十年计划做出整合管理机构的建议，但建议的采纳与执行效果还有待研究）；我国台湾地区行政管理体系的不统一，阻碍了完整的养老体系的构建，这是我国台湾地区未来发展养老服务事业需要解决的关键问题，也是我国大陆地区发展养老事业时需关注的重要命题。
基金项目：北京市科学技术研究院海外人才专项资助课题“居家养老服务的政策体系框架研究”（编号：503375）
（作者：刘月，北京城市系统工程研究中心，学历：硕士， 专业：地区经济发展，研究方向：服务管理，养老政策；刘建兵，北京市科学技术研究院城市运行与管理重点实验室，学历：博士，专业：管理科学与工程，研究方向：服务创新，服务管理）
注释：
豍社会福利推动委员会、台湾内政部.我国长期照顾十年计划——大温暖社会福利套案之旗舰计划（核定本）[EB/OL].[2007]：340-341.
参考文献：
[1]陈惠姿、黄源协、李世代、胡名霞、蔡欣玲. （2005）. 我国长期照顾资源开发规划研究： 內政部委托规划报告.
[2]陈叔红主编，《养老服务与产业发展》[M].湖南人民出版社，2007.1：61-63.
[3]老人健康检查保健服务及追踪服务准则.台湾医师公会联合会网站：http：//tma.tw/meeting/meeting_02_info.asp？meete_id=2399
[4]社会福利推动委员会、台湾内政部.我国长期照顾十年计划——大温暖社会福利套案之旗舰计划（核定本）[EB/OL].[2007].
[5]台湾老人福利法，内政部网站：moi.gov.tw/
前台受理工作计划篇（3）
电视艺术是一门迄今为止最年轻的艺术。电视艺术的特点是荧幕小，画面小，相对电影来说，清晰度差，但是，它的投资成本少，拍摄周期短，传播面积大，这又是它自身的特点。电视艺术讲究生活化，要求逼真反映真实生活。电视艺术在在中国更是新兴的艺术，它比起电影、戏曲等艺术来说，完全可以用婴幼儿与成年人甚至老年人的差别来形容，然而，电视艺术又是迄今发展最快最迅猛的一门艺术，在不到五十年的时间里，中国的电视艺术发生了翻天覆地的变化。
电视的一个大的特点是它的受众面广，只要有电视台发射信号，有差转台差转，任何地理位置，不论男女老少，都能通过电视寻找到快乐，寻求到知识。上个世纪动乱年代，中央电视台曾经有过批斗国家领导人的电视转播，可能，这就是中国的电视观众做早接触到的电视转播,这也是中国电视留给大众最难受的一段时光。如今，电视艺术的发展完全可以用日新月异来形容，它的许多得天独厚的特点完全超越了电影、戏曲等其他门类艺术的发展空间。
和其他门类艺术一样，电视艺术的最大的一个特点还是服务大众化。几十年来，电视艺术的触角可以说已经延伸到各行各业、触及三教九流七十二行。到如今，电视的普及率已经在中国占到了绝对的收视空间，高雅的、通俗的、庸俗的各种电视节目都在向人们传递着不同的快捷的信息。当然，生育文化的信息也是电视艺术表现的一个方面。生育文化是指人类在婚育繁衍方面形成的思想、观念、风俗、习惯、制度和道德等。怎样让老百姓通过电视这个最容易最直观的平台来了解国家计划生育及人口方面的政策、知识，了解国家生育文化这个时代大背景的方方面面，这是电视工作者，尤其是我们这些专门从事计划生育宣传工作的电视工作者义不容辞的责任和神圣使命。
2 计划生育初期的媒体宣传
2.1 多种形式的宣传
我国大规模地开展计划生育工作是在上个世纪七十年代末八十年代初。最初，在卫生部门还只是设立了一个叫计划生育办公室的机构，专门管理涉及计划生育方面的事务。1981年，根据形式的发展和需要，国家正式成立了计划生育委员会，各省市自治区相继成立了计划生育独立机构，专门负责人口和计划生育管理和服务工作。也是在八十年代初，鉴于中国人口的迅猛发展，中国和联合国人口基金合作，在中国开始运作了专门从事计划生育宣传教育工作的P04项目计划，成立了中国计划生育宣传教育中心（北京）和两个分中心（上海和成都），正式启动了中国计划生育宣传教育的崭新篇章。
本人就是在这样的一个时代背景下从学校被分配到这个单位的。刚到成都计划生育宣传教育分中心这个联合国援建单位后，我们接触到的是计划生育的文图宣传品和实物宣传品，那些被国外人口专家称赞的人口和计划生育宣传实物虽然别出心裁，但是，受众面仍然很小。随后，我们被安排到四川电视台这个当时四川地区唯一的电视台学习电视技术和电视艺术，开始了我们的电视艺术生涯。
当时，计划生育宣传除了文图、实物宣传品外，还有电视、幻灯、电影，我们的制作水平虽然说不上精良，但是，在我们所负责的两湖两广云贵川范围内，我们的作品仍然是受到了大家的欢迎。仅过了两三年的时间，电视艺术的魅力和影响力就凸显了出来，也可以说是在众多宣传媒体中显现出来。那时候，因为我们有崭新的设备、有厚实的资金保障，连四川电视台的多位专家也跳槽到我单位，一些知名的电视艺术家们也是闻风而动，纷至沓来，分中心的电视制作工作开展得有声有色、声名远鹤。
作为中心最早的电视编导之一，我在那个时期，有幸参加了多个电视剧的拍摄工作，参加了多个电视剧脚本的修改和电视剧成片的审定工作，也有幸结识了许多的艺术家和电视工作者。在和这些专家艺术家的接触中，我也学到了许多的知识，汲取了许多的营养。
在多种计划生育宣传手段中，电视艺术已经充分体现出了它得天独厚的优势，为分中心电视宣传工作开了一个好头。
2.2 早期的计生电影的宣传效果和局限
八十年代初期，中国有两部真正意义上专门反映计划生育工作的电影，一部叫《甜蜜的事业》，一部叫《儿子、孙子和种子》。这两部电影的出台，无疑是配合着我国计划生育基本国策的宣传而启动的。它的深远意义和历史意义是无法估量的。到现在，《我们的生活充满阳光》等几首电影插曲仍然家喻户晓，传唱至今。这两部片子可以说是我国计划生育宣传片的开山之作，具有划时代的作用。尽管电影中有我们电影界当时耳熟能详的导演大腕和众多知名演员的倾力加盟，但是，现在看来，这两部电影仍然还是有许多的不足。比如，在《甜蜜的事业》里，作品片面追求多生孩子带来痛苦的喜剧效果，而忽视了优生优育；只注重了群众自我教育，而削弱了政府倡导内容。感觉那唐二叔生几个小孩真的是随心所欲、百无禁忌似的。当然，讳于当时的历史背景和条件所限，两部醒世之作也仅仅在中国起了一个振聋发聩的作用，真正对计划生育工作有推波助澜作用的影视作品应当是随后由我们三大中心陆续推出的一系列电影、电视作品。
2.3 电视拍摄的成功模式
成都计划生育宣传教育分中心是在八十年代初期就开始电视艺术制作的。分中心依赖社会力量，凭借先进的电视设备，在创业的那段日子里拍摄了许多现在看来仍然算得上优秀的电视作品。例如，获电视飞天奖的《战争和女人》、巩利主演的《暑假里的故事》、张国立主演的《弯弯的是石径》、《山湾春秀》等等。上个世纪八、九十年代，是分中心电视剧制作最辉煌的时期，共制作出一百多部集电视剧，这样的规模、这样的气势，连北京、上海中心也只能望其项背。其间，我也有幸参加了其中两部电视剧的制作工作：《河谷春》和《沙痕》。前者被人誉为电影《人生》之前的有分量的描写人生的电视剧。可惜，因为某些其他原因，直到两年后电影《人生》高调问世后，《河谷春》才得以“解禁”在央视播出。
那个时期，分中心制作的电视剧大多表现的是少生优生优教的生育文化主题，在当时，这些电视作品的问世是非常宝贵的。八、九十年代，中国的计划生育工作正处于攻坚克难阶段，广大民众正在政府的号召下，开始重新认识生育计划的问题，重新认识这个千百年来传统的养儿防老问题，这些根深蒂固的传统观念不是能一朝一夕靠行政命令和强制手段得以解决，而必须依靠长期的艰苦的宣传教育，当然，也包括我们正从事的用电视艺术的手段潜移默化地给以修正，使民众能从国家的大局来考虑自己的生育问题，计划生育，人人有责。
四川是中国的人口大省。我们制作的电视不仅通过中央电视台和四川电视台向广大电视观众传播人口和计划生育知识，而且还通过发行录象带制作VCD的形式向全国各省市发送，其规模也是空前的。与电视剧同时发行的还有我们制作的大量的电视科教片和电视专题片，比如，在八十年代初期，我首次独立编导的电视科教片《新婚旅行须知》，就是通过电视的直观形式,告诉准备旅行结婚的新人们一些必要的婚育常识。这部电视在中央电视台和四川电视台播出后,反响也很好。九十年代初期，国家计划生育宣传机构开始了计划生育优秀宣传品的评比工作，我中心得奖率一直名列前茅。现在看来，分中心电视制作成功的经验里最重要的一条，就是电视艺术创作不能离开现实的生育文化形势，不能脱离群众，因为，离开了大众，所以电视艺术，乃至一切艺术都将是无源之水、无本之木。说到中心在电视方面的影响，还可以罗列许多佐证。例如，分中心成立之初，不仅吸引了不少的电视文艺方面的专家学者前来报到，更是在整个成都地区形成了峨影、川台和分中心三大影视制作圈共存的格局；另外一个例证是四川前省长张皓若上任伊始，在全川人民面前首次露面，就是接受了我们《人口广角》“省长谈人口”剧组的专题采访。
3 电视艺术怎样和生育文化紧密想联
3.1 全国宣教中心的形势
经过广大干部群众和计划生育工作者的艰辛努力，十多年后，中国的计划生育工作出现了非常可喜的局面，计划生育意识深入人心。联合国人口基金逐渐淡出了中国舞台，替而代之的是各省市自治区组建了计划生育专门的宣传队伍，我们成都分中心也降格为四川省计划生育宣传教育中心。结构变了，形势变了，但是计划生育宣传教育的功能没变。我们仍然一如既往地从事着计划生育基本国策的宣传教育工作。
自从各省市自治区分别成立了宣传教育中心后，全国的计划生育宣传再次迎来了一个百花争艳的好时光。各宣教中心或自己搭班子，或与其他电视媒体强强联合，多出作品，多出精品。十多年来，各中心独立制作和与人合作制作的电视作品已经风靡神州。与此同时，各省市自治区计划生育宣教中心纷纷在各自的电视台开设专题电视栏目，计划生育宣传工作开展得如火如荼，并且影响空前。例如，前几年，央视热播的由中国计划生育中心和北京电视合制作的大型电视剧《乡村爱情》就是一例。
国家计划生育委员会宣传教育司为了把各个计划生育宣传机构打造成专业的、一流的宣传队伍，还定期组织对各中心电视制作人员的培训采风，请国内高水平的电视制作人授课、讲评，努力提高计划生育电视工作者的业务水平和认知能力。本人有幸参加过1999年全国婚育新风进万家采风活动，在厦门的十几天马不停蹄地采访中，我编导了五部计划生育专题片。其中，反映钢琴女生方施特家庭优教的专题片《闻琴鼓浪屿》和反映渔家女传统生育观念转变的专题片《西亭湄洲女》分别获得当年评比的二、三等奖。
3.2 四川宣教中心的现状
随着改革开放进程的不断深入，计划生育宣传工作也进入了一个新的历史时期。如今，我中心自办的电视栏目已经风风雨雨走过了二十多个春秋，从开初的《人口与家庭》到《人口广角》，再到现在的《人生・家庭》。作为一个专门从事人口和计划生育宣传的单位，我们始终遵循着文艺为大众服务、为社会服务、为国家服务的理念。中心现在不仅在四川电视台公共频道继续开设有《人生・家庭》栏目，而且在省有线数字频道还开设了《天府人口》栏目，加上一直就有的四川广播电台节目和自办的网络节目，基本上形成了一套完整的、立体的生育文化宣传网络。现在，中心开办有两大频道八个栏目节目，在中国计划生育宣传领域每年的评比中都是获奖多多，顺风顺水。
中心现有专门从事电视节目制作的编导、摄像、剪辑、录音等一系列专业技术人员三十余人，可以说，在全国计划生育宣教中心里，这样的规模和素质仍然屈指可数。这是一支计划生育战线的轻骑兵，这是一支不容小觑的队伍。就是他们，将电视艺术和生育文化紧密地有机地结合在了一起，谱写出了一首首华彩乐章。
3.3 保持与电视媒体群的联系
成都计划生育宣教分中心成立之初，就和四川的文艺团体有过许多默契的合作，特别是四川电视台、峨影厂，交往更是频繁。就拿在四川电视台自办的栏目来说吧。现在，在四川电视台播出的节目里，只有省委组织部的《共产党人》和省公安厅的《警方视角》，除此之外，就是四川计划生育宣传教育中心制作的《人生・家庭》栏目，只有这三个栏目是电视台以外单位的自办栏目。据统计，我们栏目的制作水平在三个自办栏目中一直名列前茅。
电视是一门综合的艺术，它为广大百姓所喜闻乐见。所以，作为一个电视人，就应当敏锐地洞察身边的凡人小事，通过事件找出我们想要表现的内涵，去揭示一些真理。说具体点，就是通过身边的人和事去揭示控制人口数量，提高人口素质的主题，去彰显我们人口工作者的意志和胸怀。
电视又是一项需要多人共同参与完成的系统工程。从编导到摄像再到剪辑、播音、录音合成，再到电视台审查后播出，每个环节都很重要。所以，我们中心不但经常组织从事艺术和技术的相关人员学习业务知识，提高大家的认知水平。并且，经常和各电视台等友邻单位保持着密切的往来，经常上门学习取经。与此同时，为了更好的服务基层，我们还随时保持着和基层计划生育部门的业务往来，帮助他们拍摄工作片、专题片，以此满足基层的需要，也锻炼了我们自己的队伍。
4 电视应当始终走服务基层、服务大众之路
电视艺术是一门新兴学科，而人口和计划生育工作又是一项基本国策。如何让电视艺术更好地为人口和计划生育工作服务，如何让老百姓通过屏幕能潜移默化地接受国家的生育政策和生殖保健知识，这是我们计划生育宣传工作者责无旁贷的任务，也是历史赋予我们的使命。
前台受理工作计划篇（4）
石太铁路客运专线石家庄北站施工工期超常紧迫，在实现安全、质量和成本控制的同时，工期是最关键的因素。2008年8月初开始施工准备，在设计文件不全、拆迁征地道路倒改尚未进行的情况下，要求在2008年底全部完成开通石家庄北站，从2008年8月10日到12月31日共计144天。要想再这么短的时间内完成这么大的工程量且多专业交叉有序作业，必须有一个周密的计划安排，否则将会作业混乱互相影响贻误工期。为此编制了一个双代号时标网络计划，确定了各类工程的作业顺序和持续时间，控制了节点工期，在有效的100天时间内完成了石家庄北站。创造了快速施工的先河，受到了建设单位、各级领导和社会的赞誉。
一、石家庄北站工程概况
石家庄北站工程量大，专业齐全，施工内容复杂，各类新旧管线网缆平立交错。路基土方14万方，新建、改建线路11股道约14km，新、改铺各型道岔35组（其中3组交叉渡线）；铺碴3万余方；给、排水管道5km；泰华街框构桥接长48m，电大街框构接长6m，新建1～12m旅客地道框构76.92m，新建1～6m行包地道框构76m；新建旅客站台四座（1.25m高站台墙3.5km、出入口12处）。信号楼接建700多平方米。
各项工程施工相互影响，工期相互制约。泰华街框构、旅客地道、行包地道影响路基填筑、股道铺轨和站台墙接通施工，旅客、行包两座地道施工又受上下行正线行车的影响，正线下面的地道框构必须在正线过渡后方可施工，而泰华街框构接长和一、四站台墙的施工又制约着正线过渡的工期，站台墙施工进度制约着路基工期，路基施工又受线间给排水管道的影响并影响线路铺轨整修，有关股道铺轨整修完不成又不能实现正线过渡。根据这种相互制约影响的情况，编制施工网络计划，在网络图的指导下有序作业来实现建设单位要求的工期。
二、施工要点及方案的确定
网络计划的编制和网络图的绘制是在确定的施工方案的基础上进行的。施工方案经过努力优化和向运输部门请求，取得了停止办理客运的条件，保留上下行正线行车。在停办客运的前提下，施工方案经过了两次优化，先是考虑拆除既有4、6、8、10道后先进行泰华街框构接长及三、四站台和旅客、行包地道的北三节30.44m施工，然后铺设新7、8、9、Ⅹ、11及相关道岔，将石太上下行正线（站内既有Ⅰ、Ⅱ道）过渡到新9、Ⅹ道通行，再进行旅客、行包地道南三节、一、二站台和新1～6道及相关道岔的施工，最后开通全站。但细化到每一步要点时出现了新9、Ⅹ道过渡有上下行不能同时接发列车的现象，对运输影响大。在考虑一个方案是既有正线不过渡，用D型梁在两座地道出将上下行正线抬起，在下面直接灌筑地道施工。这样D型梁的筹备需要一段时间，再加上D型梁的要点运输、安装又要较长时间，同时D型梁安装及拆除作业又对运输繁忙的石太线又很多不安全的因素，工期也保不住。第三次方案是协商设计院将旅客、行包地道在新1、2道线间变更增加一道沉降缝，先施工新1道下两座地道的一节框构和1、8～11道、三、四站台及二站台北墙，将下行正线过渡至新1道、上行正线过渡至新Ⅹ道通行，这样既解决了双向同时接发列车的问题，又解决了原正线下旅客、行包地道框构的明挖施工问题，还可以实现两咽喉区新设15组道岔的点外铺设，大大减少了要点次数，减少了安全风险和紧凑了施工时间赶进工期。这是一个最优化的方案。
三、各类工程的施工作业工期安排
1．计划2008年8月10日至9月15日36天的时间完成拆迁、断道、取弃土场调查确定、备料及有关试验等前期工作。
2．泰华街框构接长48m，影响着新5～11道及二、三、四站台的施工，但该框构北端30m左右不受停办客运拆除原4～8道的影响，故先开工。主体施工工期安排在2008年8月20日至10月8日50天，引道及附属工程10月9日至10月20日完成（后由于城市街道交通管理手续批复的影响，在2008年9月6日断道开工，10月12日主体完成）。
3．计划2008年9月15日停办客运，封锁拆除原3、5、4、6、8、10道及原8#、10#、23#、25#、26#道岔。只有拆除既有站线股道后才有旅客、行包地道、泰华街框构南端挖基的条件，才有站台施工的条件。
4．行包地道北四节、南一节46.68m主体计划在2008年9月16日至11月4日完成。
5．旅客地道北四节、南两节53.18m主体计划在2008年9月16日至11月4日完成。
因旅客、行包两座地道制约站台墙和轨道的施工，所以停办客运拆除站线后当天就开始除既有正线影响地段以外的地道挖基。
6．电大街框构接长计划在2008年9月16日至10月15日完成。
7．一、三、四站台墙、二站台北墙，站台填土，二至三、三至四站台间、9至Ⅹ道间给排水管道，站台上地道出入口主体，二站台上列检所计划2008年9月16日至11月4日完成。
本期段内站台受地道和泰华街框构的影响不能通长施工，只能抢地道豁口不影响地段的施工工期，等地道框构主体完成后利用地道做出入口的时间同步将站台墙抢通，所以将站台墙和三趟线间给排水管道施工与旅客、行包两座地道同期施工。其中一、四站台的工期尤其关键，因为它影响到正线过渡的工期节点，不可有任何拖后。
8．Ⅹ道、11道及两咽喉区至站台两段的路基由于不受站台、地道（泰华街框构豁口处除外）施工的影响可提前完成，计划2008年9月16日至10月4日完成。
9．Ⅹ道、11道，两咽喉区可预铺到设计位置的道岔，站台两端至咽喉区间的各股道线路铺轨，西迁出线铺轨（电大街框构以东），已铺道岔、线路的铺砟整修，计划2008年10月5日至11月3日完成。
10．信号楼接建土建工程及装修计划2008年9月11日至10月25日完成。
11．信号楼室内设备安装及室外电缆、设备敷设，计划2008年10月26日至11月14日完成。
信号楼内的设备安装和室外的电缆敷设、设备埋设安装、电务设备的调试也是要保证正线过渡的工期节点，因为正线过渡的天窗点内就要启用新的电气集中。这是必保项目，抓紧施工还能赶出几天的自由时差，但过渡大点内电务工作量很大。
12．行包地道46.68m及一、三、四站台上出入口装修，旅客地道53.18m及三、四站台上出入口装修，计划2008年11月5日至11月18日完成。在地道及出入口装修的同时进行站台填土和铺面，充分利用时间，一、四站台还是重中之重。
13．新1、2、5～9道站台范围内的路基、铺轨整修，计划2008年11月5日至11月18日完成。
这段工期的安排是考虑站台墙抢完后才能进行两站台间的路基整平压实，将给排水管道埋在路基下，利用14天的时间将股道接通整修完成，准备正线过渡要点。
14．2008年11月19日至11月20日为正线过渡关键节点工期，在这个时间的天窗点内要封锁石家庄至石家庄北联络线，拆除原5#、19#道岔，铺新5#、19#道岔、拨移K3+000至K3=800线路正位（最大拨距30cm）。西咽喉拆除原28#道岔、铺新30#道岔，原下行石太上下行正线在K5+350～5+450处拨接临时过渡反向曲线，点毕开通新1道、新8～11道，启用新的电气集中。
2008年11月19日是非常关键的节点工期，这个节点工期的完成正线过渡出去，即可开挖Ⅱ—Ⅳ道下的两座地道的基础，进行旅客、行包两座地道的接通施工和二站台南墙的施工，为下一阶段开通全站奠定基础。
15．行包地道Ⅱ—Ⅳ道下面的两节25.67m计划11月21日至12月31日施工。
16．旅客地道Ⅱ—Ⅳ道下面的两节23.74m计划11月21日至12月31日施工。
17．二站台南墙及一至二站台间的两趟给水管道计划11月21日至12月15日施工。二站台南墙与两座地道同时施工相互干扰的只是地道出的豁口，当地道主体接通后在短时间内将站台墙连通。12月15日以后的时间留给地道的出入口和装修、Ⅱ—Ⅳ道的铺轨整修。
18．Ⅱ—Ⅳ道两咽喉区有关的道岔10组（其中一组交叉渡线）点外铺设整修，1、Ⅱ、Ⅲ、5道除两座地道豁口处外的线路铺轨整修。计划11月21日至12月5日施工。
19．Ⅳ道路基填筑、铺轨整修，1～5道两座地道豁口段的铺轨整修，12月16日至12月26日施工。Ⅳ道路基、铺轨整修受二站台南墙工期制约，必须在12月15日二站台南墙形成后方可进行，所以计划在12月16日开始。
20．12月26日施工结束后全站所有线路、设备在点外的施工已全部完成，至12月底还有5天时间，留给要点开通和现场清理。
四、双代号时标网络图绘制
为了清楚地表达石家庄北站各项工作、各施工时段控制，给决策者和现场施工组织者一个明晰的展示，必须绘制网络图。总工期自2008年8月10日到12月31日时间是144天，要将这144天分摊到每一项施工作业中去，控制每项工作的开始时刻和完成时刻。本文是在双代号网络图的基础上，为了明确表示出某项施工作业开始和完成的日历日期及在全工期中的占用的天数顺序，增绘了日历和天数坐标，称为双代号时标网络图。绘制要求如下：
1．在图幅的上下边绘制时间坐标，坐标栏中标注出日历坐标即某月某日，还要标注出144天子开始之结束的连续工作日坐标，以便控制每项工作的开始和完成日期和占用的工作天数。
2．列出每项工作的节点编号，编号按施工先后顺序由小向大编排，每个工作结点编号要对应时间坐标。各节点间用箭线连接，箭线方向是从开始指向结束，不可有逆向箭线和闭合回路。
3．列出每项工作的六个时间参数，即最早、最迟开始时间和最早、最迟完成时间，自由时差和总时差（时间参数的计算方法查阅《网络计划技术》和一级建造师、监理工程师、造价工程师教材中有关施工进度控制的内容，篇幅较长，在这里不再编列）。
最早开始时间是指某项工作有条件开始施工作业的最早上班时刻。
最早完成时间是指某项工作完成日的下班时刻，是从最早开始时刻加上该项工作的持续时间。
最迟开始时间是指某项工作不影响其紧后工作的最早开始减去本工作的持续时间。
最迟完成时间是指某项工作的最迟开始时间加上本工作的持续时间。
自由时差是指某项工作在开始节点至完成节点时段内完成后还有的富余时间，这是因为紧后工作的开始时间受其他工作的限制所造成的。比如图中泰华街框构10月20日完成后受旅客、行包地道和站台墙的影响而不能铺轨，只能等11月4日地道和站台墙完成方可进行，这就产生了14天的自由时差。自由时差可在本工作时段内由本工作自由利用。
总时差是从最终完成工期节点逆着各项工作顺序箭线方向找出的在某项工作上的累计时差。某项工作的最迟完成时间如超过该项工作的总时差将会影响总工期。
工作的持续时间是按照工期定额计算的施工作业时间，具体到石家庄北站工期已超常压缩，谈不上定额工期，只能大量增加人力物力，时间和空间占满，平行作业来施工。
4．找出关键线路和关键工作。关键线路是自始至终没有空闲时间连续施工的线路。关键工作是在关键线路上没有自由时差的工作。关键线路和关键工作用粗实箭线连接，垂直于时间坐标反映工作逻辑关系的关键线路因它不占用任何资源可用粗虚箭线表示。
5．箭线上方和下方标注出本项工作的作业内容、六个时间参数、作业的起止日期和连续天数。
以上几项要在网络图上绘出，表明每项工作所用的时间、对应日历日期、连续工期时段天数和六时参数。
从网络图上可以很清楚地看出哪些施工项目是制约工期关键，作出控制决策。
五、网络计划的调整
石家庄北站施工工期计划的关键节点是2008年11月19日的正线要点过渡，该工期节点实现与否决定着后续施工能不能开展。施工到2008年11月19日上班时刻节点工期检查对照时施工进度情况是（见网络图中前锋线检查示意图）：泰华街框构较计划提前完成；行包地道框构北四节（39.88m）、南一节6.8m主体和三、四站台出入口主体按计划完成；旅客地道框构北四节（39.88m）、南两节13.3m的主体和一、三、四站台出入口主体按计划完成；电大街框构接长受城市街道交通导改得限制暂没动工，它不影响站内的开通；一、四站台墙两座地道豁口处没连通；三站台墙及二站台北墙完成计划的50%左右；线间给排水管道二、三、四站台间只完成了部分(约为计划的三分之一)，9—Ⅹ道间给排水管道已完成；Ⅹ、11道及两端咽喉区的路基按计划完成；Ⅹ、11道及两端咽喉区至站台两端可预铺的轨和道岔只完成计划的50%左右；1、2道、5、6、7、8、9道路基和铺轨整修因站台墙施工影响没有完成；信号楼土建工程和室内设备安装按计划完成，室外电缆信号设备的安装调试完成计划的60%左右。由于以上几项工作没按计划工期完成，导致11月19日至20日的线路过渡要点计划没能实现。为保证2008年底开通北站，必须对11月19日后的施工方案和进度计划进行调整。
第一次施工方案中在11月19日开通新1道和新8～11道的方案调整为在11月24日只开通新1道和新Ⅹ道，新1道通过下行列车，新Ⅹ道通行上行列车，因新1道受一站台的限界影响，下行禁止超限货物列车通过。Ⅱ～Ⅳ道下的旅客地道23.74m和行包地道25.67m的框构主体和站台上的出入口同时开挖同时绑筋灌筑，行包地道一站台上的出入口设计变更为定，待确定后抢做。一至二至三站台间的给排水管道与站台墙同时进行。第一期计划中未完成的铺轨铺岔与正线过渡后让出的道岔线路位置同时铺设整修，并给电务电缆和设备的埋设及道岔调试留出施工时间。电大街框构接长因不影响站场开通安排在开通后施工。按照建设单位的要求，在总工期不变的前提下重新安排调整作业计划，必须在2008年12月26日全站开通。
各项剩余工作第二次计划如下：
1．一、四站台墙地道豁口段接通，计划2008年11月19日至11月23日完成。
2．新1路基、铺轨整修、新Ⅹ道铺轨整修，计划2008年11月19日至11月23日完成。
3．两咽喉区影响新1、Ⅹ道开通的道岔和线路，计划2008年11月19日至11月23日完成。
4．11月24日上下行天窗点正线过渡到新1、Ⅹ道，启用新电气集中。
5．行包地道已完成的北四节、南一节和三、四站台出入口装修，旅客地道已完成的北四节、南两节及一、三、四站台出入口装修。计划2008年11月19日至12月20日完成。
6．二站台北墙、三站台墙接通，2008年11月19日至12月5日完成。
7．5～9道站台长度范围内路基、铺轨整修，给排水管道，计划2008年12月6日至12月25日完成。
8．行包地道Ⅱ—Ⅳ道下框构25.67m及旅客地道Ⅱ—Ⅳ道下23.74m框构挖基，计划2008年11月25日至11月27日完成。
9．行包地道Ⅱ—Ⅳ道下框构包括一、二站台上的出入口主体（这时行包地道一站台出入口设计变更方案已定）、旅客地道Ⅱ—Ⅳ道下框构包括二站台上的出入口主体同时施工，计划2008年11月28日至12月16日完成。
10．行包、旅客地道Ⅱ—Ⅳ道下框构包括出入口装修，计划2008年12月17日至12月26日完成。
11．二站台南墙计划2008年11月25日至12月15日完成。
12．正线过渡后两咽喉区道岔及站台两端线路的铺设整修，计划2008年11月25日至12月20日完成。
13．Ⅱ—Ⅳ道站台长度范围内路基，拨道、铺轨整修，给排水管道，计划2008年12月16日至12月25日完成。
14．站场信号电缆、设备安装调试。
15．四座站台填土铺面及二站台上列检休息室，计划2008年12月6日至12月25日完成。
前台受理工作计划篇（5）
中共十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。近年来，国家采取的一系列惠民政策，正是为了实现这一目标。这些政策的主旨可用授利于民、造福于民、方便于民来概括，分别覆盖了农民增收、改善公共服务和社会管理等方面，实实在在惠及了城乡千家万户。
但是，从“十五”以来制定实施的部分主要面向农村的惠民政策来看，这些政策要么是彻底的普惠，要么只是根据个人经济条件进行筛选，基本没有对受益人以是否符合基本国策为标准进行的资格认定。从各方面调研反映的情况看，这些初衷为民的政策由于制定和实施中考虑欠周已经在一定程度导致了惠民政策与基本国策在导向上的不一致，尤以对当前正处于敏感时期的计划生育工作的影响较为明显。
1．从促进农民增收方面的政策来看
为了解决农民增收问题，中央对农村的免税和补贴政策力度一直在加大。从2002年免除农民的“三提五统”到2004年开始减免农业税，全国农民比税改前人均少负担近200元/年；另外，从2004年开始实施直补、间补农民政策，直补农民现金合400元/人/年，加上良种、农机具等各种间接补贴，一减一补，较明显地提高了农民的现金收入。在生育意愿有违“规”动机的人群数量在增大但农村社会保障等公共服务尚未及时跟上的情况下，收入增长带来的后果可能不是“富而思乐”而是“富而思生”，有些地方已经出现似乎与各国经验反常但合乎中国国情的生育意愿与收入同步增长的现象。其后，尽管有关改善公共服务的惠民政策（主要指社会保障方面）也逐步出台，由于生育意愿的惯性较大加之这些政策中也并未体现出计划生育政策方面“违者罚、顺者奖”的原则，这种情况仍然存在。而且，增收政策的一视同仁，使得刚刚推行的计划生育奖补政策等计划生育利益导向政策的导向力度相形之下显著减弱。还有些农村地区，在城市化或者工程占地补偿中，采取的是按人头发放政策，有的农民超生后所交纳的社会抚养费低于人均征地补偿费，超生仅计算直接经济效益也“产出大于投入”。这种情况对计划生育政策的冲击就更直接了。
2．从改善公共服务方面的政策来看
仅列举其中最为敏感的教育、社会保障方面的政策。
——以教育为例。2004年开始实施的教育“两免一补”政策，尤其是2006年开始全部免除农村义务教育阶段学杂费，在相当程度上降低了群众抚育子女的成本。由于享受政策的八类人群的划分标准主要就是“经济困难”，这样的惠民政策反而可能起到激励部分低收入家庭违反政策多生的效果。而且，目前享受政策的贫困学生中超过30%来自双子女或多子女家庭，其中约10%是违法生育子女，少数还未接受违法生育经济处理（缴纳罚款和社会抚养费等）。这种状况易于对群众产生错误导向：反正读书不要钱了，超生的孩子国家还要一视同仁地补助学费，违法比守法更划算。这种导向对计划生育政策执行的影响是显然的。
——以农村最低生活保障为例。先于农村低保制度的计划生育奖补政策实际上就是一种替代性的农村社会保障制度建设。但即将全面建立的农村低保制度，从影响力度和影响面来看，都已显著大于计划生育的独生子女奖励补助金。从影响力度来看，2006年全国的人均月保障标准达70.3元/人/月，已经高于计划生育奖励补助金（50元/人/月），且是即时可得，没有60岁以上限制条件；从影响面来看，全国已经享受农村低保待遇的人数达1262万余人（全面建立农村低保制度后农村2370万贫困人口都可享受），而独生子女奖励补助金覆盖范围最多只有200万人。显然，普惠制的农村低保政策的导向作用实际上更大，甚至可以说在一定程度上抵消了计划生育奖励补助的效果，这对计划生育政策的不利影响是显然的。
这两方面的政策都说明，惠民政策的普惠如果不和计划生育政策相协调，容易使群众形成这样一种错觉：多子多福——孩子生得多的家庭享受的社会福利也越多。另外，有的普惠制政策中还人为设定了不利于执行计划生育政策的障碍。如农村合作医疗政策明确排除了计划生育手术后遗症对象，其治疗费用不纳入报销范围。手术后遗症是不可完全避免的，现在的后遗症患者98%以上均是历史原因造成的，人口计生系统现有的治疗费补助标准较低，解决不了大问题。如果农村合作医疗在这方面设置了障碍，则必然从另一个方向阻碍计划生育政策的实施。
3．从社会管理便民措施来看
社会管理的便民措施，也是以人为本的重要体现。但这些措施在出台时存在这样的普遍问题：配套政策和管理环节替代措施尚未出台，为了便民，原有的政策就已取消，造成了原有兼顾各方面考虑的政策在某方面的管理失效。这类问题在我国屡见不鲜。这些年来较突出的包括取消婚检、放宽入户审核等，也给计划生育政策的实施带来较大冲击。例如新的婚姻登记条例规定，当事人凭身份证即可办理结离婚登记，取消强制婚前检查。这些措施方便了群众，但也弱化了人口和计划生育部门的管理力度，造成违法怀孕、违法生育发现难（如一半以上的育龄妇女长期外出）、取证难、处理难问题，影响了计划生育工作。
总计这三类惠民政策，发现历来对独生子女家庭的特殊奖励或扶助没有与普惠制惠民政策的出台与时俱进：在新政策中，独生子女家庭的特殊优惠或优先优惠都没有体现，这可形象地比喻为“水涨船不高”,在计划生育管理越来越多地采用经济手段的今天其负面影响越发明显。而理论上，家庭的生育决策选择取决于边际孩子预期成本与效益比较,通过利益调节，可以有效降低计划生育家庭的孩子成本和计划外生育家庭的孩子效益,提高计划生育家庭的孩子效益和计划外生育家庭的孩子成本,从而影响家庭生育决策。如果计划生育家庭和计划外生育家庭的孩子效益相仿，计划生育利益导向机制的力度就会被削弱。
事实上，不仅是普惠制惠民政策与计划生育政策产生了政策导向冲突，其它本意是促进构建和谐社会的政策在某些方面也与环境保护、节约资源等基本国策产生了导向冲突。
二、普惠制惠民政策制定和实施过程中未建立部门协调机制是政策导向冲突的成因
普惠制惠民政策的纷纷出台是构建和谐社会的重要体现。但这类政策涉及面广且在我国属于“新”政策，诸多政策过程需要完善，需要在坚持惠民导向的同时兼顾各方面考虑。就以和谐社会总体目标的要求来看，这些政策应该服从于这样一个基本原则:“社会公平正义是社会和谐的基本条件”。显然，公平正义不仅是和谐社会的六个目标之一，也是和谐社会的一项基本原则。
根据上述公平正义要求，对惠民政策和基本国策的导向冲突可做如下衡量：基本国策关系到国家的全局利益和长远利益，是和谐社会的重要支柱，充分体现了一个国家认为的“公平正义”原则。与基本国策衔接不够的普惠制惠民政策似乎有助于实现“机会均等化”，却忽略了一个普遍存在的事实：从符合政策（尤其是基本国策）的角度而言，人群本身是差别化的，有少数人因为在某些方面违反了既有政策甚至是基本国策，在享受这些新出台的惠民政策时不应获得机会公平。这就好比违法的人会在某些方面被剥夺公民权利一样。否则，惠民政策就会产生不利于基本国策执行的激励效果：对不符合基本国策的人群而言，违“规”之后还能照样受益于有关政策，甚至受益程度大于违“规”所失，必然产生从利益角度而言的违“规”导向。这不仅加大了基本国策的执行难度，对符合政策的人而言，这事实上也构成了机会不公平。普惠制惠民政策的初衷只是改善人民福利，并非是为了搞另一种形式的“平均主义大锅饭”，人均福利的改善仍然是在符合国家基本方针、与基本国策不违背的前提下。如果有关惠民政策不利于执行基本国策，最终结果也是不利于构建和谐社会的。
以此衡量为基础，具体到计划生育，可以从以下两方面总结政策导向冲突的直接成因：
①在促进增收和改善公共服务政策方面，有关政策出台过程中忽略了其不仅有授利、造福于民的作用，也有物质激励导向的作用。由于这种物质导向的涉及面广，因此其社会心理影响是巨大的。一视同仁的普惠反而是对遵守国策的大多数人不公平，从而会形成违“规”导向。
②在社会管理政策方面，忽略了原有政策具有多方面的管理功能。如果没有相关替代措施或统筹考虑，某个方向的单纯意图的便民反而会带来比原来更多的扰民。一般而言，原有政策在当初出台时都是有合理性的，在执行中也肯定发挥了较有力的管理作用，只是按和谐社会的要求来看，有若干不尽人意之处。对策通常是两个：取消它或完善它。若取消它，必须有其合理管理功能的替代政策出台为前提；若完善它，则需要相关部门都参与进来，确保在完善不尽人意之处的同时，原有的管理功能仍然有效。否则，就会带来政策导向冲突。
可以利用政策过程理论从更基本的层面分析这种冲突的制度成因。根据政策过程理论，成功的政策过程中应该有两个要素：政策制定环节的协调机制和政策实施环节的利益相关者参与机制。政策制定环节应该强调局部利益服从整体利益基础上的协调，政策实施环节应该强调以优先取得整体利益建立实施机制。为了保证政策变迁能在达到目的的同时稳定原有政策的效果，避免一波未平一波又起的局面（即新政策在某一方向改善的同时造成了与其它政策的冲突），政策协调应该更多体现在制定过程中，在协调中应体现整体利益优先的原则。据此，可认为产生惠民政策与基本国策的导向矛盾根本的制度成因是：政策协调机制不完善，没有明确基本国策作为整体利益的反映应是所有政策的上位政策，有关本意促进经济发展、社会和谐的政策在制定和实施中未建立有效的基本国策主要执行部门参与机制。例如，计划生育作为基本国策决不仅仅是人口和计划生育部门的工作，但许多关联到计划生育政策的惠民政策却并没有人口和计划生育部门参与到其制定和实施中，以致在有的部门出现所谓“国家利益部门化”的同时，人口和计划生育部门却出现了“国家义务部门化”的尴尬局面。
三、若干政策建议
随着构建和谐社会更多措施的出台和各项政策力度的加大，这种本意促进经济发展、社会和谐的政策和基本国策导向冲突的涉及面和后果还将扩大。如果不从政策制定和实施机制上建立有效的协调机制，就难以解决已有问题和防止产生新问题，难以真正落实惠民初衷。仍以计划生育为例，根据前述分析，应该从以下两方面建立这样的基本国策协调机制。
1、在政策制定环节，切实做到“国策上位、优先优惠”。即明确计划生育为惠民政策的上位政策，建立基本国策协调机制，从普惠制惠民政策的各个方面加强人口和计划生育利益导向机制建设，确保计划生育家庭的优先优惠
应由国务院出台相关文件，建立基本国策协调机制，明确惠民政策的制定应有基本国策的主要执行部门参与。同时，建议国家对已经实施和正在制定的各种惠民政策与人口和计划生育工作的导向冲突加强调查研究并据此做出修改调整。在政策调整中，应从惩、奖两方面加大计划生育利益导向机制建设，做到“区别对待”和“水涨船高”。“惩”方面的“区别对待”指要尽快完善农民增收和改善公共服务政策方面的甄别筛选机制，明确规定对合法生育子女和违法生育子女在政策享受标准上实行差别对待政策，不符合计划生育政策者在享受国家补贴方面应显著少于符合政策者，以利形成政策的正确导向；“奖”方面的“水涨船高”指在实施城镇职工养老保险、农村合作医疗、低保及医保等制度中，应充分体现“奖优”原则，在统一基本国民待遇标准的基础上，明确对于计划生育家庭及其成员的具体倾斜政策，确保在普惠制政策施行后能让计划生育家庭“水涨船高”。例如，把中年丧独生子女家庭、独生子女家庭、手术后遗症患者家庭等列为政策倾斜的重点（国家统一确定需要照顾的各种对象，要么少交个人费用，要么直接明补）；在即将出台的农村低保和农村养老等制度政策中明确对于计划生育家庭的特殊优惠办法等。
前台受理工作计划篇（6）
但是，从“十五”以来制定实施的部分主要面向农村的惠民政策来看，这些政策要么是彻底的普惠，要么只是根据个人经济条件进行筛选，基本没有对受益人以是否符合基本国策为标准进行的资格认定。从各方面调研反映的情况看，这些初衷为民的政策由于制定和实施中考虑欠周已经在一定程度导致了惠民政策与基本国策在导向上的不一致，尤以对当前正处于敏感时期的计划生育工作的影响较为明显。
1．从促进农民增收方面的政策来看
为了解决农民增收问题，中央对农村的免税和补贴政策力度一直在加大。从*2年免除农民的“三提五统”到*4年开始减免农业税，全国农民比税改前人均少负担近*元/年；另外，从*4年开始实施直补、间补农民政策，直补农民现金合400元/人/年，加上良种、农机具等各种间接补贴，一减一补，较明显地提高了农民的现金收入。在生育意愿有违“规”动机的人群数量在增大但农村社会保障等公共服务尚未及时跟上的情况下，收入增长带来的后果可能不是“富而思乐”而是“富而思生”，有些地方已经出现似乎与各国经验反常但合乎中国国情的生育意愿与收入同步增长的现象。其后，尽管有关改善公共服务的惠民政策（主要指社会保障方面）也逐步出台，由于生育意愿的惯性较大加之这些政策中也并未体现出计划生育政策方面“违者罚、顺者奖”的原则，这种情况仍然存在。而且，增收政策的一视同仁，使得刚刚推行的计划生育奖补政策等计划生育利益导向政策的导向力度相形之下显著减弱。还有些农村地区，在城市化或者工程占地补偿中，采取的是按人头发放政策，有的农民超生后所交纳的社会抚养费低于人均征地补偿费，超生仅计算直接经济效益也“产出大于投入”。这种情况对计划生育政策的冲击就更直接了。
2．从改善公共服务方面的政策来看
仅列举其中最为敏感的教育、社会保障方面的政策。
——以教育为例。*4年开始实施的教育“两免一补”政策，尤其是*6年开始全部免除农村义务教育阶段学杂费，在相当程度上降低了群众抚育子女的成本。由于享受政策的八类人群的划分标准主要就是“经济困难”，这样的惠民政策反而可能起到激励部分低收入家庭违反政策多生的效果。而且，目前享受政策的贫困学生中超过30%来自双子女或多子女家庭，其中约10%是违法生育子女，少数还未接受违法生育经济处理（缴纳罚款和社会抚养费等）。这种状况易于对群众产生错误导向：反正读书不要钱了，超生的孩子国家还要一视同仁地补助学费，违法比守法更划算。这种导向对计划生育政策执行的影响是显然的。
——以农村最低生活保障为例。先于农村低保制度的计划生育奖补政策实际上就是一种替代性的农村社会保障制度建设。但即将全面建立的农村低保制度，从影响力度和影响面来看，都已显著大于计划生育的独生子女奖励补助金。从影响力度来看，*6年全国的人均月保障标准达70.3元/人/月，已经高于计划生育奖励补助金（50元/人/月），且是即时可得，没有60岁以上限制条件；从影响面来看，全国已经享受农村低保待遇的人数达1262万余人（全面建立农村低保制度后农村2370万贫困人口都可享受），而独生子女奖励补助金覆盖范围最多只有*万人。显然，普惠制的农村低保政策的导向作用实际上更大，甚至可以说在一定程度上抵消了计划生育奖励补助的效果，这对计划生育政策的不利影响是显然的。
这两方面的政策都说明，惠民政策的普惠如果不和计划生育政策相协调，容易使群众形成这样一种错觉：多子多福——孩子生得多的家庭享受的社会福利也越多。另外，有的普惠制政策中还人为设定了不利于执行计划生育政策的障碍。如农村合作医疗政策明确排除了计划生育手术后遗症对象，其治疗费用不纳入报销范围。手术后遗症是不可完全避免的，现在的后遗症患者98%以上均是历史原因造成的，人口计生系统现有的治疗费补助标准较低，解决不了大问题。如果农村合作医疗在这方面设置了障碍，则必然从另一个方向阻碍计划生育政策的实施。
3．从社会管理便民措施来看
社会管理的便民措施，也是以人为本的重要体现。但这些措施在出台时存在这样的普遍问题：配套政策和管理环节替代措施尚未出台，为了便民，原有的政策就已取消，造成了原有兼顾各方面考虑的政策在某方面的管理失效。这类问题在我国屡见不鲜。这些年来较突出的包括取消婚检、放宽入户审核等，也给计划生育政策的实施带来较大冲击。例如新的婚姻登记条例规定，当事人凭身份证即可办理结离婚登记，取消强制婚前检查。这些措施方便了群众，但也弱化了人口和计划生育部门的管理力度，造成违法怀孕、违法生育发现难（如一半以上的育龄妇女长期外出）、取证难、处理难问题，影响了计划生育工作。
总计这三类惠民政策，发现历来对独生子女家庭的特殊奖励或扶助没有与普惠制惠民政策的出台与时俱进：在新政策中，独生子女家庭的特殊优惠或优先优惠都没有体现，这可形象地比喻为“水涨船不高”,在计划生育管理越来越多地采用经济手段的今天其负面影响越发明显。而理论上，家庭的生育决策选择取决于边际孩子预期成本与效益比较,通过利益调节，可以有效降低计划生育家庭的孩子成本和计划外生育家庭的孩子效益,提高计划生育家庭的孩子效益和计划外生育家庭的孩子成本,从而影响家庭生育决策。如果计划生育家庭和计划外生育家庭的孩子效益相仿，计划生育利益导向机制的力度就会被削弱。
事实上，不仅是普惠制惠民政策与计划生育政策产生了政策导向冲突，其它本意是促进构建和谐社会的政策在某些方面也与环境保护、节约资源等基本国策产生了导向冲突。
二、普惠制惠民政策制定和实施过程中未建立部门协调机制是政策导向冲突的成因
普惠制惠民政策的纷纷出台是构建和谐社会的重要体现。但这类政策涉及面广且在我国属于“新”政策，诸多政策过程需要完善，需要在坚持惠民导向的同时兼顾各方面考虑。就以和谐社会总体目标的要求来看，这些政策应该服从于这样一个基本原则:“社会公平正义是社会和谐的基本条件”。显然，公平正义不仅是和谐社会的六个目标之一，也是和谐社会的一项基本原则。
根据上述公平正义要求，对惠民政策和基本国策的导向冲突可做如下衡量：基本国策关系到国家的全局利益和长远利益，是和谐社会的重要支柱，充分体现了一个国家认为的“公平正义”原则。与基本国策衔接不够的普惠制惠民政策似乎有助于实现“机会均等化”，却忽略了一个普遍存在的事实：从符合政策（尤其是基本国策）的角度而言，人群本身是差别化的，有少数人因为在某些方面违反了既有政策甚至是基本国策，在享受这些新出台的惠民政策时不应获得机会公平。这就好比违法的人会在某些方面被剥夺公民权利一样。否则，惠民政策就会产生不利于基本国策执行的激励效果：对不符合基本国策的人群而言，违“规”之后还能照样受益于有关政策，甚至受益程度大于违“规”所失，必然产生从利益角度而言的违“规”导向。这不仅加大了基本国策的执行难度，对符合政策的人而言，这事实上也构成了机会不公平。普惠制惠民政策的初衷只是改善人民福利，并非是为了搞另一种形式的“平均主义大锅饭”，人均福利的改善仍然是在符合国家基本方针、与基本国策不违背的前提下。如果有关惠民政策不利于执行基本国策，最终结果也是不利于构建和谐社会的。
以此衡量为基础，具体到计划生育，可以从以下两方面总结政策导向冲突的直接成因：
①在促进增收和改善公共服务政策方面，有关政策出台过程中忽略了其不仅有授利、造福于民的作用，也有物质激励导向的作用。由于这种物质导向的涉及面广，因此其社会心理影响是巨大的。一视同仁的普惠反而是对遵守国策的大多数人不公平，从而会形成违“规”导向。
②在社会管理政策方面，忽略了原有政策具有多方面的管理功能。如果没有相关替代措施或统筹考虑，某个方向的单纯意图的便民反而会带来比原来更多的扰民。一般而言，原有政策在当初出台时都是有合理性的，在执行中也肯定发挥了较有力的管理作用，只是按和谐社会的要求来看，有若干不尽人意之处。对策通常是两个：取消它或完善它。若取消它，必须有其合理管理功能的替代政策出台为前提；若完善它，则需要相关部门都参与进来，确保在完善不尽人意之处的同时，原有的管理功能仍然有效。否则，就会带来政策导向冲突。
可以利用政策过程理论从更基本的层面分析这种冲突的制度成因。根据政策过程理论，成功的政策过程中应该有两个要素：政策制定环节的协调机制和政策实施环节的利益相关者参与机制。政策制定环节应该强调局部利益服从整体利益基础上的协调，政策实施环节应该强调以优先取得整体利益建立实施机制。为了保证政策变迁能在达到目的的同时稳定原有政策的效果，避免一波未平一波又起的局面（即新政策在某一方向改善的同时造成了与其它政策的冲突），政策协调应该更多体现在制定过程中，在协调中应体现整体利益优先的原则。据此，可认为产生惠民政策与基本国策的导向矛盾根本的制度成因是：政策协调机制不完善，没有明确基本国策作为整体利益的反映应是所有政策的上位政策，有关本意促进经济发展、社会和谐的政策在制定和实施中未建立有效的基本国策主要执行部门参与机制。例如，计划生育作为基本国策决不仅仅是人口和计划生育部门的工作，但许多关联到计划生育政策的惠民政策却并没有人口和计划生育部门参与到其制定和实施中，以致在有的部门出现所谓“国家利益部门化”的同时，人口和计划生育部门却出现了“国家义务部门化”的尴尬局面。
三、若干政策建议
随着构建和谐社会更多措施的出台和各项政策力度的加大，这种本意促进经济发展、社会和谐的政策和基本国策导向冲突的涉及面和后果还将扩大。如果不从政策制定和实施机制上建立有效的协调机制，就难以解决已有问题和防止产生新问题，难以真正落实惠民初衷。仍以计划生育为例，根据前述分析，应该从以下两方面建立这样的基本国策协调机制。
1、在政策制定环节，切实做到“国策上位、优先优惠”。即明确计划生育为惠民政策的上位政策，建立基本国策协调机制，从普惠制惠民政策的各个方面加强人口和计划生育利益导向机制建设，确保计划生育家庭的优先优惠
应由国务院出台相关文件，建立基本国策协调机制，明确惠民政策的制定应有基本国策的主要执行部门参与。同时，建议国家对已经实施和正在制定的各种惠民政策与人口和计划生育工作的导向冲突加强调查研究并据此做出修改调整。在政策调整中，应从惩、奖两方面加大计划生育利益导向机制建设，做到“区别对待”和“水涨船高”。“惩”方面的“区别对待”指要尽快完善农民增收和改善公共服务政策方面的甄别筛选机制，明确规定对合法生育子女和违法生育子女在政策享受标准上实行差别对待政策，不符合计划生育政策者在享受国家补贴方面应显著少于符合政策者，以利形成政策的正确导向；“奖”方面的“水涨船高”指在实施城镇职工养老保险、农村合作医疗、低保及医保等制度中，应充分体现“奖优”原则，在统一基本国民待遇标准的基础上，明确对于计划生育家庭及其成员的具体倾斜政策，确保在普惠制政策施行后能让计划生育家庭“水涨船高”。例如，把中年丧独生子女家庭、独生子女家庭、手术后遗症患者家庭等列为政策倾斜的重点（国家统一确定需要照顾的各种对象，要么少交个人费用，要么直接明补）；在即将出台的农村低保和农村养老等制度政策中明确对于计划生育家庭的特殊优惠办法等。
前台受理工作计划篇（7）
2、了解前台文员是做什么的？
1、负责前台服务热线的接听和电话转接，做好来电咨询工作，重要事项认真记录并传达给相关人员，不遗漏、延误；
2. 负责来访客户的接待、基本咨询和引见，严格执行公司的接待服务规范，保持良好的礼节礼貌；
3. 对客户的投诉电话，及时填写登记表，并于第一时间传达到客户服务团队，定期将客户投诉记录汇总给副总经理；
4. 负责公司前台或咨询接待室的卫生清洁及桌椅摆放，并保持整洁干净；
5. 接受行政经理工作安排并协助人事文员作好行政部其他工作；
前台受理工作计划篇（8）
关键词：
施工总承包；项目计划；管理问题
近年来，我国的房地产市场呈现粗犷式的发展，随着发展速度减缓，对工程管理提出了更高的要求。在施工总承包项目中也增设了计划工程师的岗位，项目上单独成立计划部来加强对工期的把控，但是效果却不尽如人意，凸显出来的问题。本文对此问题做总结调查并提出后续建议。
1施工总承包项目计划管理阶段
有研究者将计划分为四个阶段，可行性计划、预投标计划、建造前期计划、施工计划。施工计划是指项目开始两个月之后至项目完工的过程施总承包的计划往往处于施工计划阶段，在主体结构开始施工阶段才具备一份总控进度计划表。计划编制人员涉入时间晚，权限不足，业主信息途径往往对总包单位不透明，信息不知道。
2计划工程师的角色定位
计划是一个系统的决策过程，部分人认为计划工程师对计划负全责，但是更多的是认为计划工程师负责编制计划，对计划的具体实施不负责任，项目经理可以对项目进行统筹决策，项目经理对计划负全责，在总承包管理中，计划工程师的定位往往是作为项目经理的眼睛，对计划编制的可行性和及时性负责，对计划起监督的作用，但是如何监督，如何评监督的效果，却没有明确的规定和要求。
3施工总承包项目计划管理过程问题
在编制和跟进计划过程中，擅用猜测和估计的现象是最普遍的，计划工程师往往没有那么多的时间和精力去收集和分析数据和资料，原因如下：（1）计划编制资源受限，有一些在没有图纸、合约、方案没有的情况下要求对计划进行编制，只能凭借猜测和经验。甚至通过电话交流就完成总控进度计划的编制。（2）在实际工作中，很多信息的获取都有一定的权限，而计划工程师往往权限不够，收集这些信息难度很大。（3）计划编制时间紧张，领导者往往受限于其他因素，临时决策编制计划，编制计划也要有计划，但是却被要求几天的时间完成，势必会拍脑袋、凭借经验和猜测。（4）一个大项目往往有上百个计划需要编制，而计划编制有多少任务作业，逻辑关系，就需要几十条甚至更多的信息，整理与收集那些分属于不同部门，不同专业、不同参与者的信息获取难度有多大可想而知；（5）实际编制计划的工程师仅有1-2名，一般从学习计算机的人员，没有培训，没有工作经验，这时候再缺乏正确的引导，势必在涉及方方面面各个专业的海量计划信息中迷失。（6）领导者对计划工程师的使用方法不当，往往安排较多灰色地带的事情，例如书写会议纪要、宣传工作、整理资料，占用了大量时间和精力，必然会顾此薄彼，做计划工作没做好。归于一点，信息管理对计划尤其重要，而我们在建筑过程中往往存在严重的“信息孤岛”[1]，其结果必然导致我们花费大量的时间和精力去搜寻、分析和利用信息，各参与方自身建设的信息管理系统中，由于缺乏统一的标准，数据异构性强，资源共享率低，因此，信息管理落后是整个计划管理体系落后的最直接体现，特别是在复杂工程中。
4计划编制流程
计划工作涉及参与方方方面面，专业知识方方面面，确没有切实可行的方案来改变计划的不合理的状态，计划管理过程的落实需要从上到下逐层推动，要有合理的制度流程，最开始决策者要创建一个项目参与各方共同协同的平台，分清职责权限，逐级落实，单凭项目上计划工程师的努力是远远不够的[2]。好的计划必须有团队协同来做，而不是某位计划工程师的个人工作，包括计划的编制工作，好的计划不在于编制一份可行及时的任务逻辑时间表，不是计划监督过程中的定期关键线路分析，而是提出协同办法，使工程的参与者都能在统一的平台下，参与到计划的编制和执行过程中。
5管理者对计划技术重点关注
5.1计划关键节点的插入
在商业复杂计划过程中，管理者更加关于与计划节点的插入和资源需求情况。对于计划节点插入，特别是在商业建筑中，涉及专业较多，如何协调好各个专业的衔接时间就成了管理者重点关注对象。计划涉及图纸、材料、合约、现场施工等方方面面，如何协调好尤其重要，而项目管理者往往要求抓住关键线路，笔者认为这是不合理的。关键线路作为简单项目可能不会有大的问题，但是涉及像商业综合体这种复杂项目，已经不仅仅是单一的关键线路，各个环节都有可能出现问题，因此，关键线路可能并不是一条，随着项目进展[3]，关键线路也随时可能发生变化。而且当前进度的滞后情况并不能够敏感的在之前设定的一条关键线路上体现出来。如何将各个专业统筹协同，全面监控仍旧没有一套专业成熟的方案，仅仅是凭借项目计划工程师的经验定期作一些进度分析报告，反馈给领导者，因为涉及专业如此之多，全面的进度分析报告报领导者需要3～5天，此时时效性已过。
5.2劳动力、材料设备资源需求
对于资源需求供应，建筑行业施工总承包计划部并没有做到有效把控，尤其是在商业中，涉及专业多，材料多，在这些纷繁的材料计划中并没有深入的把控，一般是由项目工程师安排，非常局限被动。对材料采用集团集中采购的的供应链模式，成立专门的材料设备公司，以缩短供货时间，精简流程，节约成本。集团统一管理，形成产业链。例如恒大地产材料设备公司运作高效，得到了材料设备商的广泛认可。借助软件平台，实现信息的快速传递，这对后续计划管理也将是一个好的起点。对于劳动力的需求，从多个商业综合体的经验来看，作为总包，一般不会有自己的施工队伍，而是作为管理者。从社会发展角度看，建筑施工技术和施工管理水平不断提高，专业技术工人技能正在统一化，工效稳定，这对计划管理也是一个好的因素。企业可以从所经历的项目中总结经验，形成工效数据库。
6结束语
整体来说，当前总承包的计划管理被动，倾向于计划技术方面，不注重对计划管理方法过程的改进，然而计划本身的计划更加重要。计划工程师花了大量的时间在学习和尽可能应用他们学到的知识，但是他们非常渴望应用新的方法来改进工作，掌握高效和管理信息的方法。管理者应该从项目前期开始建立具体的各方协作平台方案，使工程的参与者都能在统一的平台下，各司其职，而不仅仅是单靠项目计划工程师的力量。
作者：秦伟
参考文献：
前台受理工作计划篇（9）
一、京九台（行车指挥）设置和管辖范围
（一）京九台共管辖车站19个，管辖里程共计282.71公里，其管辖的里程和车站均超过总公司规定行车台的设置原则。
（二）京九台共涉及四个分界口，分别是临清、梁堤头、菏泽南、台前；管辖车站中除了分界站以外，还有2个技术站（菏泽南运转场、聊城北）、10个三等站（全部为客运站，其中菏泽、聊城需要办理旅客列车的换挂、折角、司机和运转车长的继乘等技术作业），6个四等站；货运站11个。
（三）京九台共管辖田水井、菏泽、台前、聊城、聊城北、菏泽南运转场共6个多方向车站，涉及京九上下行线、新阜上下线、新兖上下行线、客车联络线、邯济线、汤台铁路9个方向。
（四）京九台的主要工作量主要集中在分界口（临清、梁堤头、菏泽南）、技术站（聊城北、菏泽南运转）、客运站（菏泽、聊城）以及摘挂列车作业站上。
二、京九台工作量具体情况分析
（一）调度指挥通话时间分析
1、调度集中电话通话量分析
6月2日全天调度集中电话通话共计685条，总耗时约9.02小时，平均每班耗时约4.51小时。
2、自动拨号电话通话量分析（京九台自动电话共有两部，主要用于与邻局、各工种、各车站联系）。
通过上表我们可以看出，每班调度员要拨打和接听自动电话109个电话，平均每小时要拨打和接听9个电话；每班至少要占用工作时间为2.02小时。其中分界口自动电话的数量和时间都位居首位，并且调度所的自动电话基本上也都涉及分界口，合并计算，涉及分界口的自动电话比例可达70%，时间所占的比例可达65%。
（二）调度命令条数及耗时分析
1、2013年6月2日的命令总数为99条，其中6月2日白班约84条，夜班15条，因京九台为CTC台，按每条命令自审核、下达、核对时间为2.5分钟计算：2.5*84=210分钟=3.5小时，也就是说6月2日白班，列车调度员仅命令一项工作就耗时3.5小时；由于该台管辖里程长、管辖车站多，调度命令量一直居高不下，该台6月份平均每班命令总数近57条，每班平均耗时2.5*56=140分钟=2.3小时。
分析以上工作量，仅调度集中电话通话、自动电话通话、调度命令三项平均每班耗时8.83小时，以每班12小时工作时间计算， 除去上述三项时间还剩12-8.83=3.17小时。列车调度员必须在短短的3.17小时内完成列车运行调整、阶段计划下达、与值班主任、中间站出车组织、现在车分析、临时情况处理以及与值班主任、其他工种联系的工作，而实践表明，列车调度员在3.17个小时根本完不成以上工作，所以列车调度员就通过简化作业程序、不执行作业标准、粗放式的进行列车调整来缩短工作时间，从而保证完成一班的全部工作，可想而知，在这样的状态下完成的工作质量肯定大打折扣，作业标准也无从谈起，在实际的工作中表现为以货盯客、调度命令错漏字（受令处所）、表簿填记错漏、违反作业标准、简化作业程序等问题。
2、其他造成京九台忙乱原因
（1）分界口变化较快，特别是梁堤头、菏泽南列车调整计划与邻局交换不准确，造成列车调度员频繁的调整列车运行计划，列车调整比较困难。
（2）分界口扯皮，特别是梁堤头和菏泽南口，列车交接较为困难，梁堤头口阜阳方向的车流等线尤其严重，浪费调度员大量的时间和精力。
3、管辖区段内的菏泽、聊城2个客运站，办理旅客列车较多，菏泽站为新兖线和京九线的交会车站，还需要办理货运业务，终止、换挂列车较多，造成线路交叉，通过能力紧张；聊城站需要办理旅客列车的换挂，到达、出发机车需要转线，线路交叉较多，同时需要办理货物列车的到达和出发作业，线路运行较为紧张；聊城北站、菏泽南运转场为技术站，主要办理货物列车的技术作业，受车站站型限制。聊城北站的下行列车到达和上行列车的出发互相交叉，线路运用困难，通过能力紧张。
综上所述，京九台工作量已严重超过调度员承受能力，有必要优化该台管辖范围，同时采取措施不断增强调度指挥经验和应急处置能力，从而提高列车调度员的指挥水平。
三、对京九调度区段优化整合的几点建议
前台受理工作计划篇（10）
0引言
据调查在1999年之前，高校扩招年均增长都在8．5％左右。“自扩招以来，中国每年普通大学本专科招生人数已从1999年的160万人增加到了2004年的447万人，在校生人数从413万人增加到1334万人”，适龄青年受高等教育的比例也从1991年的3％上升到2003年的13％，从世界排名第131位，上升到第114位。当前，我国高等教育已进入大众化教育阶段，为培养适应社会需求的人才高校每年都在不断地设置新专业，这给我们在教学计划管理方面带来了很大的挑战。因此，为了实现教学计划管理工作的科学化、高效化，掌握学院对人才培养方案的实施情况，有必要研究教学计划管理信息平台。
1教学计划管理系统研究现状分析
随着信息技术的高速发展，高校教师的信息技术水平以及网络的普及率得到了明显提高，同时也改变了管理工作的方式，使越来越多的管理者摆脱了繁重的工作。就教学计划而言，实际上就是计划学生应该修哪些课程，我国大部分高校都已经建立了自己的管理平台。但是这些平台并没有从教学计划申报审批等一系列流程来考虑，教务处是推进教育教学改革、保证人才培养质量的重要管理部门，教学计划在很大程序上体现了一所学校的办学特色和办学思想。作为教学计划的管理单位应该拥有一套适合教学计划管理的综合信息管理平台，这样不仅能实现信息化管理，极大地提高工作效率，也能够有力推进教学计划的修订以适应社会发展的需要。
2动态教学计划管理思路
本文提出的动态教学计划管理是指从“柔性”的角度出发，所谓教学计划的“柔性”，是指培养对象、培养过程、培养内容，教学节拍的随时调整性［1］。特别在推进高等教育综合改革的新时期，深化人才培养模式改革的不断推进下，认真研究经济社会发展形势，分析在不同时期社会人才需求的变化，确定不同时期下应该培养什么样的人，制定可行的人才培养方案。教学计划的调整是关系到整个教学进程的重要环节之一，直接关系人才培养质量好坏。以下给出动态教学计划管理的流程图，如图1所示。
3教学计划结构化管理模式的概述
随着教学改革的不断深入和社会对人才需求的不断变化，高校每学期都要进行教学调整，每作一次调整，教学计划就要修改一次，这会极大地浪费人力和物力。教学计划管理存在着复杂、数据量大、出错率高等特点，我们把教学计划管理分为素质教育平台管理、专业教育平台管理和实践教育平台管理。学生在大学期间应该修的哪些课程，在以上三个教育平台上以课程组的形式进行管理。课程组具体又分为：公共必修课课程组管理，公共选修课课程组管理，学科共同课课程组管理；专业教育平台管理下分为：专业基础课课程组管理、专业课课程组管理、专业选修课课程组管理；实践教育平台下分为：实践教学课（含入学教育、毕业论文等）课程组管理。教学计划管理平台结构如图2所示。一份好的教学计划，要务实，可操作，使学生学习、习惯方法等各方面真正受益，将每个想法落实到实处。我们从学科教学出发制定结构化的符合本专业班级的教学计划，有以下几个步骤：（1）根据高校各专业的学科性质，以班为单位针对学生学习情况提出需制定的教学计划平台信息，具体到教学计划有哪些教育平台，教育平台由哪些课程组组成。（2）优化课程组。挑选可以组成教育平台的课程组，按照课程组中课程的内容、课程重要度、课程难度、相关课程组等条目对课程组进行优化。（4）合理编排优化课程组在整个教育平台中出现的顺序。整理这些课程组之间的逻辑关系，以单支结构将这些课程组串联起来，组成教育平台必须的课程组。（5）合理组建教学计划中的教育平台。社会需要的是有真正实践能力、有创造力、全面发展的通才，是全面发展的素质教育，根据其特点组建教学计划必须的教育平台，最后生成教学执行计划，即执行计划课程组。教学计划管理平台构建如图3所示。由以上步骤构建的教学计划管理平台更注重对学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质的培养，更突出课程组和班级相关联的特性，把教学计划的制定和各专业班级紧密结合，这样制定教学计划，可以帮助教师按计划、有标准、有步骤地进行教学工作。同时，也能根据学期教学内容，针对班级学生的情况有目的地研究教学思想、教学方法，明确教学任务、教学目标、教学重点与难点，明确每月、每周乃至每课时应该做什么、怎么做、做到什么程度。结构化课程组和班级相关联管理模式的出现，特别是在我国精英教育与大众教育相互促进，协调发展的过程中，能共同满足社会对人才类型和层次的立体需求，具有一定指导意义。
4教学计划管理信息平台设计原则
（1）平台整体性和开放性原则。在本系统平台设计时充分考虑教务处和各学院及系之间的关系，注重各种信息资源的有机整合；既考虑安全性，同时也考虑具有一定的开放性，把握好信息共享和信息安全之间的关系。（2）数据安全性和保密性原则。在该平台设计时把安全性放在首位，既考虑到信息的充分共享，也考虑了信息的保护和隔离。系统在各个层次对访问都进行了控制，设置了严格的权限；每学期的教学计划信息作为学校推进教育教学改革的重要参考数据，充分利用日志、健全的备份和恢复策略增强数据的安全性。（3）平台的使用简洁性、易用性和可扩展性等原则。客户机可支持图形化界面，以方便用户的使用。同时平台的设计也充分考虑扩展性原则。（4）平台的使用动态性原则。在教学计划管理过程中，根据毕业生的就业率结合当时社会人才需求来调整新入校学生的专业教学计划，同时在学生学习过程中也能即时跟踪当前社会人才需要的动态性及近几年人才需求变化前瞻性来动态调整教学计划。以符合当前高校教学计划管理的规律，提高其适应能力和“应变”能力。
5系统功能设计
5．1登录模块
校级教务管理人员和院级教务管理人员：系统运行时，只有登录正确的用户名和密码才能成功登录本系统，同时该系统对数据操作进行了数据参数化，避免了许多网络攻击，登录系统后，系统会自动判断当前用户类型，决定具有的用户权限和相关的操作权限。
5．2查询模块
校级教务管理员：可实现组合条件查询，可按年级、专业、班级查看教学计划和执行计划情况。其中包括教育平台信息、课程组基本信息，课程组内课程信息、课程组执行指定的专业、班级信息等。院级教务管理员：可查看本院各年级、专业班级的教学计划及执行计划情况，即计划课程组和执行计划课程组信息。
5．3审核模块
院级教务管理员对执行计划课程组内的课程修改后，校级教务管理员需对执行计划课程组进行审核，其中包括执行计划课程组的课程审核、执行课程组的合理性、课程组学分要求等。
5．4统筹管理模块
校级教务管理员在安排新学年教学计划前，按招生计划导入新生班级信息，并通知督促各学院教务管理员及时参考往年计划制定新生教学计划。各学院完成后校级教务管理员关闭教学计划制定系统，选择非工作时间启动执行计划生成教学任务。生成执行计划后，进入执行计划维护阶段，不得再修改教学计划。
5．5教育平台管理模块
可对教学计划中的教育平台信息进行管理，对其可实现添加、修改、删除功能。
5．6计划课程组及执行计划课程组管理模块
可实现对教学计划和教学执行计划中的计划课程组、执行计划课程组管理，可编辑课程组的类型、课程组名称、课程组代码、课程组学分要求、门数要求等信息。班级的执行计划变更通过向该班级应修课程组列表增减已经通过审核的课程组来完成。
5．7执行计划及教学任务
生成管理模块可生成执行计划和教学任务，同时还可根据教学任务生成选课数据，最终实现学生网上自主选课。
6系统主要功能实现
本系统可直接产生教学执行计划课程组并可查看与之相关联的专业班级情况，可对教学执行计划课程中的课程和相关联专业进行编辑，大大地提高了教学计划管理的工作效率。
7结论
研究设计的教学计划管理系统，将学校及各学院独立的教学计划管理变为统一的管理模式。采用了结构化的课程组与班级相关联模式来进行动态管理，并利用其流程约束规范了教学计划的制定、申报、变更、审核、反馈、统计、分析等工作环节，从根本上实现了教学计划管理工作的制定申报管理、审核管理、信息管理的电子化。同时，该系统针对现代大学学年学分制教学管理特点开发，功能模块具有很好的通用性及开放性，同时对于不同层次高校的特殊要求具有非常方便的可扩展性。
作者:雷超群 李俊杰 张海涛 邱 静 单位:云南农业大学
参考文献:
［1］杨竣辉，罗家国．学分制下动态教学计划管理模式的研究与实践［J］．江西理工大学学报，2009（8）：81－83．
［2］邵青山，韩永红．基于校园网的高校教学计划管理系统开发［J］．电化教育研究，2009（3）：53－55．
前台受理工作计划篇（11）
各位领导、同志们下午好！婚育新风进万家活动在我市开展几年来，深化了计划生育宣传教育，促进了计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，对于加强社会主义精神文明建设，努力建设社会主义新型生育文化，倡导科学、文明、进步的婚育观念都起到了积极的推进作用。
为深入开展此项活动，在 市计划生育委员会的指导下， 市工商局和 市私营个体劳动者协会联合举办了此次婚育新风进万家知识竞赛。在此，我代表 市私营个体劳动者协会对大力支持和参与此项活动的私营企业和个人表示衷心的感谢！
二、 介绍评委：
在此次知识竞赛中与会的评委有：
1、 市 局副局长、市私营个体劳动者协会理事
2、 市 局办公室副主任
三、 介绍参赛队：
让我们再次以热烈的掌声预祝他们今天取得好成绩。
四、 赛场规则
在正式比赛前，我先向大家宣布今天的赛场规则：
1、 参赛人员及现场观众一律将手机关闭，并服从工作人员安排。
2、 上场不得携带任何有关资料，一经发现取消参赛资格。
3、 选手回答问题时，观众不得提示，否则答对也不计分。
4、 选手回答问题有争议时，由评委作出最后裁定，选手及观众不得与主持人和评委就有关问题进行争论。
5、若比赛的最终结果有并列情况，我们将以抢答方式加赛试题，产生名次。同时由评委评出此次知识竞赛的优秀选手（四名）。
希望各参赛队员和在座的观众朋友们在竞赛中不仅能赛出知识，更能赛出我们企业的风采。
五、 私营个体劳动者协会婚育新风进万家知识竞赛正式开始
1、现在，我们进入比赛的第一个环节：个人必答题
个 人 必 答 题
1、离开户籍所在地人员在什么情况下需办理《流动人口婚育证明》？答：①离开户籍所在地；②拟在异地居住30日以上；③年龄在18周岁—49周岁之间；④从事务工、经商等活动（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）。
2、已婚流动人口违反计划生育规定应由谁处理？（2台1号）答：现居住地和其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政管理部门都有权对其进行处理。
3、妇女权益保障法对女职工结婚、怀孕等做了哪些规定？（3台1号）答：任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由，辞退女职工或者单方面解除劳动合同。
4、收养法规定收养人应具备哪些条件？（4台1号）答：应同时具备下列条件：①无子女②有抚养教育被收养人的能力③未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病④年满35周岁。
5、避孕成功的条件是什么？（5台1号）答：①正确选择适用的避孕方法、夫妻双方共同配合；②避孕方法使用正确；③使用避孕药具要持之以恒；④避孕药具使用得当。
6、避孕要有哪些种类？（6台1号）答：①短效口服避孕药；②长效口服避孕药③长效避孕针④探亲避孕药（速效避孕药）⑤皮下埋植剂。
8、我国面临的四大人口高峰是什么？（2台2号）答：人口总量高峰、劳动就业人口高峰、老龄人口高峰和流动人口高峰。
9、《流动人口婚育证明》的内容包括哪些？（3台2号）答：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚落实情况等。
10、将房屋出租或借给流动人口居住的“房主”的含义是什么？（4台2号）答：所谓“房主”，包括两类：一类是单位，比如饭店、旅馆及各种机构、房产部门、物业管理部门；另一类是个人。
12、公民的生育权包含的内容有哪些？（6台2号）答：生殖健康（保健）权利；②男女平等权利；③知情选择权利；④健康及安全保障权利。
第三轮个人必答题：13、生殖健康包括哪些内容？（1台3号）答：安全、满意、负责任的性生活，生育调节、母婴保健、优生优育、防治性传播疾病等。
14、对拒不履行流动人口计划生育管理职责的用工单位和个人应如何处理？（2台3号）答：由当地县级以上人民政府计划生育管理部门给予警告、可以并处1000元以下罚款。
15、什么是计划生育技术服务？（3台3号）答：指通过手术、药物、工具、仪器、信息和其他手段，有目的的调节人的生育行为，并围绕生育、节育、不育开展相关的生殖保健服务。
16、对于拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的应当如何处理？（4台3号）答：①由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；②构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；③构成犯罪的，依法追究刑事责任。
17、什么是艾滋病？（5台3号）答：滋病是一种由人类免疫缺陷病毒引起的疾病。当病素侵入人体后，经一段潜伏期，破坏了人体抵抗疾病的能力后发病。由于身体抵抗力完全丧失，很多艾滋病人死于感染和肿瘤。
18、在什么情况下暂缓办理或者不予办理《流动人口婚育证明》？（6台3号）答：有下列情况之一的，发证机关应当暂缓办理或者不予办理《流动人口婚育证明》，并说明理由：①申请人未按规定提供有关证明材料的；②申请人计划外生育拒绝执行对其处理决定的；③申请人弄虚作假、隐瞒婚育真实情况等。
第一轮竞赛结束了，目前场上各队的得分情况：
2、我们现在进入竞赛的第二个环节：小组必答题
小 组 共 答 题
1、什么是知情选择？
目前避孕节育方法较多，但每一种避孕方法都有其优势和不足，不能满足不同人的要求。因此，夫妻双方应在了解各种避孕药具不同特点的基础上，做出自己正确的选择。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕措施。
2、日常生活接触传播艾滋病吗？
艾滋病毒存在于病人的、血液、脊髓液、唾液、眼泪、尿液、乳汁和阴道渗出物、分泌物中。艾滋病毒在人体有伤口时，易于侵入。但不会由空气、饮食、昆虫叮咬传播。也没有发现经由握手、公共物品、公共厕所、公共游泳池传播。
3、妇女在怀孕期间依法享受哪些特殊劳动保护？
怀孕的女职工在劳动期间内进行产前检查应当算作劳动时间。不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁止从事的劳动，对怀孕7个月以上的女职工和哺乳未满1周岁的女职工不得安排其延长工作时间和夜班劳动。
4、流动人口申请在现居住地生育子女，应当在哪里办理生育证明？
应在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处按照当地有关规定办理生育证明材料，凭该证明材料在现居住地生育子女。
5、招用流动人口务工或者经商的单位和个人，对流动人口的计划生育管理负什么责任？
应当负责被招用的流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上人民政府计划生育行政管理部门的监督。
6、如何才能实现维护公民实行计划生育的合法权益？
主要通过两个方面实现：①国家行政机关及工作人员必须履行法定的计划生育管理与服务职责；②国家行政机关及其工作人员必须严格执法。
第二轮竞赛结束了，目前场上各队的得分情况：
3、我们现在要进入此次知识竞赛最紧张的一个环节：抢答题环节
3、回答错误或超时，扣去相应分值，开始答题后，答题选手不得再问主持人题目，违规者视为事先抢答，扣去相应分值。
抢 答 题
1、流动人口计划生育管理的原则是什么？答：①流出地与流入地共同管理的原则；②现居住地管理为主的原则
2、在处理违反计划生育规定的流动人口时，应遵循什么原则？答：①现居住地管理为主的原则；②谁先发现谁处理的原则；③一事不再罚的原则。
3、婚姻法对于结婚年龄是怎样规定的？答：男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。晚婚晚育应予鼓励。
4、婚前医学检查包括哪些疾病？答：①严重遗传性疾病②指定传染病③有关精神病。
5、什么是人口控制？答：是指全部社会力量为改变和影响人口发展速度和方向而约束人口行为的机制。
6、我国的人口政策是什么？答：控制人口数量，提高人口素质。
7、现居住地为育龄夫妻提供避孕节育措施服务都包括哪些方面？答：定期进行环情、孕情检查，对检查中发现的疾病应予以指导治疗。
8、办理《流动人口婚育证明》应如何收费？答：可收取工本费。收费标准每证最高不得超过5元。不得高收费、乱收费、搭车收费。
9、《流动人口婚育证明》的使用有效期为几年？答：3年．
10、促进计划生育的社会保障制度有哪些？答：基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利。
第三轮竞赛结束了，目前场上各队的得分情况：
4、我们现在进入知识竞赛的最后一轮环节：风险题
风险题 30分
1、现居住地在流动人口到达后的计划生育工作职责是什么？答：应当做好查验其《流动人口婚育证明》，对已婚育龄流动人口予以登记并告知其户籍所在地，要求《流动人口婚育证明》不完备的流动人口返回其户籍所在地进行补办，的流动人口中的已婚育龄妇女纳入常驻人口的计划生育管理，对进行避孕节育情况检查的流动人口出具证明，与其户籍所在地建立信息联系制度等工作。
2、如何理解夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任？答：①夫妻双方地位平等，双方都有要求实行计划生育的权利，也有实行计划生育的义务；②夫妻有同等的参与权、决定权，尤其要强调的是妻子不仅仅是处于受支配的地位；③夫妻要共同支持，平等协商，自觉执行计划生育法律法规；④生育控制的责任不仅在女性，男性不仅应积极支持女性采取避孕措施，自身也应积极地承担起采取避孕节育措施的责任。
3、《人口与计划生育法》是如何规定生育政策的？答：①国家鼓励公民晚婚晚育；②提倡一对夫妻生育一个子女；③符合法律、法规规定条件的可以要求安排生育第二个子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表或者其常务委员会规定；④少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
4、开展计划生育技术服务的目的是什么？答：①围绕生育、节育和不育为育龄群众提供安全、有效、适宜的避孕节育药具和临床技术服务；②提供咨询指导，术前宣传教育和术后随访等服务，通过面向群众，深入基层生殖健康宣传服务，帮助每一个公民安全、健康地度过育龄期，不断提高公民的生殖健康水平。
5、人口质量与社会发展有何关系？答：人口质量与社会经济发展关系密切。一方面，一定的人口质量是由一定的生产力发展水平和社会经济状况决定的；另一方面，人口质量对社会生产力发展起着促进或延缓作用。当人口质量与生产力发展相适应的时候可以加速生产力的发展；反之，就会延缓生产力的发展。
6、成年流动人口为什么要办理婚育证明？答：①为了户籍所在地掌握所辖行政区域内管理对象的外出信息，并与之建立联系；②婚育证明，是现居住地了解流动人口有关计划生育信息的客观依据。根据婚育证明，现居住地易于及时了解流动人口计划生育情况，便于有针对性地及时进行管理和提供服务。
风 险 题 10分
1、什么是大人口观念？答：即在开展人口与计划生育工作，解决人口问题时，把人口与经济、社会、资源、环境等诸多问题联系起来考虑，注重其协调发展，综合治理的思维方式。
2、已婚流动人口避孕节育情况检查是否可以在现居住地进行？户籍所在地如何掌握这些人的避孕节育情况？答：可以。通过两个途径掌握：①现居住地可以向户籍所在地通报情况；②已婚育龄流动人口可自行将避孕节育情况证明寄回户籍所在地。
3、对流动人口计划生育进行统计的主要目的是什么？答：为了掌握总人口及人口变动情况，了解流动人口育龄妇女总人数及其婚姻状况、生育和避孕节育等情况。
4、对伪造、出卖或者骗取《流动人口婚育证明》的应承担什么法律责任？答：①由县级以上地方人民政府计划生育管理部门予以警告，可以并处1000元以下的罚款；②有违法所得的没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；③构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5、当前我国对实行计划生育的夫妻有哪些奖励政策？答：①公民晚婚晚育的奖励；②公民生育和实行计划生育手术享受的待遇和奖励③对独生子女父母的奖励；④对农村实行计划生育的家庭给以优先优惠待遇。
6、妇女在生育期间依法享受哪些特殊劳动保护？答：女职工享受不少于90天的产假。其中，产前休假15天。难产的，增加产假15天。多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加产假15天。
风 险 题 20分
1、验证机关查验婚育证明的职责是什么？答：①对成年流动人口的婚育证明进行查验，实际查验的重点人群是流动人口中的已婚育龄妇女；②对已婚育龄人员进行登记；③已婚育龄人员到现居住地后，对其进行有关计划生育方面的权利、义务的宣传；④对婚育证明不完备的应当要求补办。
2、对于不按规定办理婚育证明的成年流动人口应如何处理？答：①对于成年流动人口无婚育证明的，应要求其限期回户籍所在地补办；②在规定期限内拒不补办或拒不交验婚育证明的，其现居住地县级以上人民政府计划生育行政管理部门可给予警告，还可以并处500元以下的罚款；③继续督促其补办婚育证明。
3、计划生育技术服务包括哪些内容？答：为落实计划生育基本国策，满足人民群众在避孕节育及其他生殖保健方面的需求，向群众提供的宣传教育以及与生育、不育、节育相关的咨询、医学检查、诊断、治疗、手术、随访和出具有关医学证明等活动。
4、征收社会抚养费的标准如何确定？答：①以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准；②结合当事人的实际收入水平和不符合法律法规规定生育子女的情节，确定征收数额；③具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
5、艾滋病是如何传播的？答：①性传播：不加防护的；②血液传播：如接触未经彻底消毒的注射器、手术器械，血液及血液制品；③母婴传播：感染艾滋病毒的母亲在怀孕、生产、哺乳时可将病素传给胎儿。