服务业工作思路大全11篇

服务业工作思路篇（1）

1、认真贯彻落实新一轮就业再就业政策。就业再就业政策，关系到众多企业和广大职工，关系到他们的切身利益，为了认真贯彻落实新一轮就业政策，我处人员在局领导的带领下，在5月中旬，通过广播、电视、报纸、互联网等多种宣传途经大张旗鼓地开展了生动活泼、深入细致的宣传活动，用通俗易懂的语言，把政策讲明白、讲透彻，使广大职工都能熟悉，了解新一轮政策的意义和内涵，努力营造全社会支持和帮助就业再就业工作的良好氛围。同时，我们按照可操作、办得到、能管用的原则，在广泛调研的基础上，制定了《泰顺县人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》（泰政发〔200*〕100号）就业再就业配套文件。

2、广开就业渠道，促进下岗失业人员再就业。全面落实新一轮就业政策，多方位地拓宽就业再就业渠道，竭力为下岗失业人员再就业创造新岗位，就业结构发生积极变化，特别是民营企业成为吸纳新增就业的主渠道。并努力做好农村劳动力职业技能提升培训工作，提高农村劳动力就业能力，促进其在泰顺稳定就业，为我县经济持续健康快速发展提供有效的劳动力供给。到目前为止，城镇新增就业岗位833人，完成下达指标83%；下岗失业人员实现再就业419人，完成下达指标79%，其中就业困难人员87人，完成下达指标84%；对下岗失业人员实现再就业培训194人（包括有新开办的绿色食品培训和评茶员培训），完成下达指标100%，城镇登记失业率控制在4%以内。继续做好《再就业优惠证》的发放、使用和管理工作，确保符合条件的下岗失业人员按规定享受优惠扶持政策，今年全县共发放《再就业优惠证》375本，享受税收优惠政策53人次，为下岗失业人员实现就业再就业创造了宽松的环境。

3、积极推进就业服务“新三化”建设。根据就业服务“新三化”工作要求，我处今年加大资金的投入，每个办公室配置了电脑，进一步规范就业和失业保险业务流程，为用人单位和求职者提供便捷高效的服务，不断提高就业服务质量和效率，推动我县就业服务事业的发展。

4、创建“充分就业社区”工程。在完善社区机构建设的基础上，利用社区这个平台“借台唱戏”，依托城关9个社区开展实名制入户调查，建立下岗失业人员状况、新增农村劳动力、4050人员、零就业家庭、培训意向、领取失业保险金人员及用人单位的用工需求等基本档案，并根据每个人的特长进行分门别类登记，实行动态、有序管理。

二、努力做好失业保险扩面征缴工作

为使更多的职工失业后基本生活得到保障，我县加强了失业保险的扩面征缴工作，自200*年起，失业保险委托地税部门征缴。原以企业失业保险逐步扩大到事业单位和私营企业的失业保险行列。在局领导的大力支持下，今年5月，失业保险征缴工作移到社保服务中心窗口办事，便于参保人员“五费合征”。同时管好用好失业保险基金，做到失业保险基金发放无差错，严把失业基金关。至11月底全县共有参加失业保险参保人数9475人，完成下达指标99%；失业保险基金收缴233.93万元；发放失业保险基金25.03万元，享受失业保险基金人数达83人次。

三、加强劳动事务工作。

随着求职者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的市场就业新机制的形成，牵扯到每个职工的切身利益。而劳动保障事务是社会主义市场经济体制条件下产生的一种新的劳动人事管理方式，是与市场经济体制相配套的劳动人事管理体制的重要组成部分。对促进单位自主用人、个人自主择业、合理开发和利用劳动力资源、保障用人单位和劳动者双方的合法权益起着积极的作用。我所本着帮助用人单位和劳动者解决人事管理中的实际问题，本着为用人单位降低人事管理成本。组织了一支既理论又具多年丰富经验的专业人才队伍为各企业和个人提供系列劳动事务服务。2006年，我处加强劳动事务宣传力度，劳动事务工作以扩展到全县事业单位临时工和国有企业及私营企业。现为供电系统电管员、村电工129名和公安局协警员4名及电信公司员工14名等单位办理合同，邮政局60多名员工之事正在商谈中。做好劳动事务后的各项培训工作，以市场需求为目标，用工单位需求为对象，适时开设适用性、针对性强的各类专业技术培训班，今年先后举办了绿色食品、评茶员、美容美发等培训班3期，培训下岗失业人员311人，外来劳动力职业技能提升培训36人。今年1—11月份，共为147人办理合同和档案管理，共收费88840元。

四、积极为劳服企业服务。

劳服企业作为我县集体经济的一个重要组成部分，它的发展直接关系到我县整个国民经济的发展。但由于我县劳服企业底子薄，技术落后以及市场竞争激烈等客观因素条件下，我县劳服企业面临着很大的困难，发展举步艰难。为了帮助企业摆脱困境，在上级领导及有关部门的帮扶下，今年1—11月份，劳服企业创工业产值405万，税利达40多万元，安置下岗失业人员达10多人，取得了良好的效果。

五、做好职业介绍工作。

为了更好地解决我县农村新增农村劳动力、退伍军人和外来劳动力就业难问题，提供良好的发展机遇给农村青年、退伍军人和外来劳动力，我们着重从加强信息咨询入手，积极同外界就业信息的联络沟通，收集职业需求和空岗信息，努力开拓就业门路。我们本着“亲民、利民、便民”的原则，认真做好求职者的求职登记、职业介绍、培训推荐、职业指导直至上岗就业等“一条龙”服务。截止11月，在我们直接与间接的指引下，为我县输送了一批退伍军人和农村优秀青年达40多人次，介绍到温州海运公司当船员、瑞安保安公司当保安、温州市厂长经理人才公司当缝纫车工、福州国际航空港有限公司地勤公司当装卸和客舱清洁员，都得到了用人单位一致好评。为方便求职人员和用工单位监督和管理，我处还推选了优质服务监督卡的举措，卡上印有服务项目、联系方式和举报电话等内容，公开向社会承诺，做到文明、优质、高效的职业介绍服务工作。至11月份止，我处还办理就业卡、就业证达103人次。

六、加强就业服务队伍建设，提高就业服务队伍的素质。

一支良好精干的就业服务队伍是为民服务的保证。200*年，我处每位干部认真学习党的十六届五中、六中全会精神，深入学习新一轮就业再就业政策，加强政治理论学习，努力提高开拓创新，维权维稳，依法行政和为民服务的能力，规范党员干部廉洁从政行为，加强业务素质教育，提高组织纪律性和敬业爱岗的自觉性，建立制度化的经办人员业务素质培训考核机制，提高就业服务能力和水平，着力建设“学习型、服务型、高效型、勤廉型”队伍。

我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，在工作中还面临着一些困难，存在一些漏洞与失误，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真研究，加以解决。我们将牢固树立科学发展观，树立为民服务思想，以就业服务为天职，以就业服务为己任，以良好的就业服务取信于民，使我处工作在今后取得新得进展，为我县社会主义和谐社会的构建，为我县社会主义新农村建设创造良好的环境。

200*年工作思路

200*年县就业处工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面推进和谐社会和“平安泰顺”建设，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实省、市就业局的各项工作部署，以落实优惠扶持政策、大力开发就业岗位、积极开展就业培训、有效实施再就业援助、完善失业保险制度为主线，推进就业服务“新三化”建设，加快劳动事务步伐，努力营造稳定、有序、和谐的就业环境。主要工作要点：

一、制定和完善就业再就业配套政策。根据中央、省、市就业再就业政策文件，按照可操作、办得到、能管用的原则，会同有关部门制定出台《泰顺县就业再就业资管理办法》、《泰顺县小额担保贷款管理办法》等相关配套政策。

二、大力开展职业技能培训。坚持就业为导向，认真做好下岗失业人员和农村劳动力培训工作，严格实行就业准入制度，不断增强劳动者的就业能力，全面提高行业从业人员的整体素质、技能水平和服务质量。会同工商、个协和规划建设等部门合作，举办超市类、食品烟酒类的商品服务员、酒店宾馆类的餐厅服务员、客户服务员、建设行业的砌筑工、木工、抹灰工、油漆工、混凝土工等技能培训班8期；举办3期下岗失业人员创业培训班。

三、着重建设网络平台。加大资金的投入力度，争取实现与市就业局信息联网，依托信息系统，实现网络互联，信息共享，为城镇下岗失业人员和农村富余劳动力在第一时间内免费提供职业介绍和信息咨询服务，为用人单位和求职者提供方便快捷的信息服务。

四、积极做好失业保险覆盖及捆绑工作。在认真做好失业保险收缴及发放工作的同时，在非公企业参保问题上争取获得突破性进展，确保完成全年非公企业扩面任务；要严格把审失业保险基金的发放和使用，并做到专款专用。

五、继续做好劳动保障事务工作。目前已做好了县供电局系统电管员、村电工和县公安局协警员及县电信公司员工的劳动事务工作，随着新业务员的增加，将对国有企业如水电站、邮政、烟草、移动、联通和各大银行争取劳动事务工作。

六、加强《再就业优惠证》发放、使用和管理，严格《再就业优惠证》审核发放程序，防止弄虚作假、欺骗冒领行为。

服务业工作思路篇（2）

二、加强完善基层防汛防台体系建设，一是机构建立：镇级设立防汛防台指挥部，配备必要的工作人员，具体负责日常防汛防台工作，村级设立防汛防台工作组，全面负责防汛防台工作。二是制度完善：镇级防指制定防汛防台值班、安全检查、巡查、监测预警，会商系统管理，抢险队伍管理，防汛物资储备与调配，避灾场所管理，信息报告制度。村级防汛防台工作组依据实际完善相应的管理制度。三是全面完成各项工程，总结农田水利畅通工程三年行动先进经验，形成农田水利建设长效机制。除上级下达的计划外，重点抓好河道清淤整治和小型河坝维护维修工程。

三、今年全镇计划早稻种植5000亩，中稻种植1.5万亩，晚稻种植2.5万亩，蔬菜种植2.6万亩，油菜种植1.5万亩，其他经济作物种植1万亩。鼓励土地向种粮大户和种田能手集中培育一批规模种植示范大户，培养一批新型职业农民，并稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。

四、强化农产品及农资市场监督管理确保农产品质量安全，一是坚持现场抽样检查与群众举报相结合，严格监督农产品源头。二是对农资销售进行监督，坚决不让农民买到一瓶假农药、一斤假种子，切实维护农民群众的根本利益。

五、病虫害防治：我站做好信息上传和预报下发工作。在病虫防治关键时期，一旦发现虫情灾害，做到及时上报，对于病虫情报做到及时翻印下发。同时根据病虫发生特点和水稻生长季节，制定切实可行的防治技术措施，将技术措施印发至农户手中，并张贴。

六、加强农机监管，并适时督促农机驾驶人员参加安全月活动。切实做好一年一次农机年审工作。

以上是我站2016年的工作思路也是今后的工作重点。在未来的一年里我站也会齐心协力努力完成以上工作为多彩__添砖加瓦。

一、全面完成农村安全饮水工程

二、全面完成小（二）型水库除险加固，骨干大山塘除险加固

三、建立健全的防汛抗旱指挥中心和监测体系

四、小流域河系治理和末端渠系改造

服务业工作思路篇（3）

目前，油田矿区的物业服务正在面临新的挑战和机遇。油田矿区的物业服务管理工作决定了整个大庆油田的建设能否持续的发展，整个矿区的的服务水平能否得到提高，广大的职工群众能否从中受益，将来油田矿区能否给大众带来更好的服务效益。为解决这些问题，更好的完善目前油田矿区物业服务的模式，解决目前油田矿区物业服务大的改革压力下造成的组织结构单一、附加任务重的问题，在一系列油田矿区的物业管理工作的实践与探索中总结出了一些新思路，为建设“最美矿区”提出了宝贵的意见和建议。

一、提升管理层的服务理念与能力

首先管理层必须具有思想上的工作动力，这是决定工作效率高低的关键，因为激情比能力更加重要，任何一项工作，如果对其没有积极主动性，就很难将一项工作做到完美。这就要求时刻对管理层进行思想教育，加强对矿区物业服务的认识，使得管理层对该项工作的发展形势又一个清楚地认识，并且还需要定期开展管理层会议，形成良好的纪律和制度，增强管理层的责任意识和社会意识。其次是需要将工作的步骤协调好，简化复杂的工作步骤，转变管理层传统的工作观念，在保证工作质量和标准的基础上能快速的完成工作，提高效率。最后，还需要管理层强化指导作用，对基层单位有一个良好的指挥和引导的作用，与他们时刻保持紧密的联系，从而进一步了解工作中存在的矛盾与难题，正确指导他们的工作，少走或不走弯路，提高基层工作人员的工作效率。

二、物业服务要走专业化的发展道路

油田矿区物业服务的专业化发展道路能显著提高该服务的水平，取得更好的成效。社会在进步，城市在发展，由于不断被细分的城市功能，油田矿区所在的城市对物业服务提出了更高的要求，使得物业服务必须走可持续的专业化发展道路。如今的油田矿区物业服务已经开始将大量的集中型的业务外包给专业的服务公司，改变了以往大量购买专业操作设备和引进技术人才的传统模式，从而节约了大量的资金成本，减轻了负担，使得大量的精力开始转移到提升服务水准上，提高了人们的生活质量。其次，专业化的发展道路还能弥补人才不足的缺陷，传统的物业服务工作人员都是从已有的老员工中进行调离，他们的特点是年龄都比较大，且专业基础知识薄弱，工作效率不高，工作时解决实际问题的能力不足，这使得物业管理一直都得不到高水平的提升。由于进行了专业化，人们的服务理念发生了转变，服务技术得到了提高，服务态度和积极性也变得活跃，满足了现代城市的发展需求，提升了人们的幸福指数。第三，专业化的发展还可以降低服务成本，由于大量的专业服务被外包出去给专业的服务公司，减少了原服务单位的经济亏损的现象，还能使通过规模经营的服务公司取得更大的经济效益，一举两得。

三、物业服务的专业化模式

首先要统一安排，统一标准，统一理念、统一服务，做好宣传导向工作，督促服务工作人员认真学习相关的的工作规范，学习相关的管理制度，形成良好的纪律制度，让他们在工作中能有一个正确的指导方向，能更快地完后相关的工作内容，提高专业化、规范化的工作能力。其次是建立一个有效的监督管理机构，进行实时的监督管理，让工作人员能随时反省自己的工作，检查错误，努力改正，挺高物业服务的工作质量。在进行工作质量的讲评过程中，要落实工作规划，实时进行工作进度调查，方便在工作中及时发现和解决存在的问题，落实整改体系，以便取得更好的效果。第三要加强与用户的沟通，及时获取用户的意见和建议，用以指导和完善后续的工作，建立追责制度和定期回访，真诚服务，，及时为用户解疑答惑，满足用户的需求。最后还需要对专业化的服务进行不断的创新，结合工作的实际情况，培养出一批具有专业性物业服务的管理人才，增加专业技术人才储备，结合现代科学技术，引进外来先进技术和设备，提升物业服务的管理和技术水平。

总结：综上所述，关于油田矿区物业服务的管理工作的实践思路探索，必须要结合日常工作的实际，从中返现问题，找出缺陷，提出有效的解决措施和意见，不断优化物业服务的结构，形成先进的服务理念，走专业化的服务道路，借助现代先进科学技术，摒除传统的、落后的、有缺陷东西，完善物业服务的管理体系，制定严格的管理体制，发挥外包服务业的功能，让整个物业服务行业得到更好的更优质发展前景。

服务业工作思路篇（4）

【正文】

企业服务局2020年上半年度工作总结及下半年工作思路

2020年上半年，在党工委、管委会的坚强领导下，在相关部门大力支持和配合下，企业服务局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕高新区“数字引领、产城融合、跨越发展”的战略，立足于企业服务工作职责，不忘初心、牢记使命，持续优化服务质量和服务水平。现将我局2020年上半年度工作情况汇报如下：

一、工作成效

（一）坚强抗击疫情，听从组织指挥

1.实地走访摸排企业复工复产及宣传督促疫情防控工作。今年1-2月，新冠肺炎疫情严控期间，我局8名工作人员实地走访摸排高新区20余家在建工业企业40余次，调查企业复工复产时间、返抚人员信息及疫情防控工作情况，向企业传达疫情期间企业复工流程及要求，并粘贴、发放防控知识宣传单约500余份，督促已复工企业做好每日测量体温、厂区内部消毒、人员分餐及员工佩戴口罩等各项疫情防控工作，并填写《抚州高新区新冠肺炎疫情防控期间企业员工基本情况及健康登记表》。对未复工且尚无人员的在建项目均通过电话或者微信联系企业负责人摸排情况，并转发疫情防控知识宣传资料。

2.指导企业安全复工及做好复工前的防控准备工作。为贯彻执行省市区关于加强疫情防控工作的部署要求，确保高新区在建工业企业安全复工复建复产，保障企业正常运转，指导并帮助竹园科技、视显高科技、联创恒泰、智谷科技等10余家企业申请复工备案，准备并完善复工材料，做好疫情前的各项准备工作；并为海利金属、昌抚履集、德荣泰新材料、联创恒泰、视显高科技等企业申请免费发放及代购体温枪10把、口罩10000余个、84消毒液200斤。

3.坚持每日摸排报送企业人员信息及坚守社区值班工作。1月至5月（100余天），我局每天坚持向疫情防控指挥部报送54家在建企业和8家投产企业的《抚州高新区在建项目新春开工情况调查表》和《复工企业统计表》，共摸排企业用工人数2300余人，湖北籍员工和湖北返抚员工40余人。对于有从高危风险地区返抚的企业职工，每日电话随访关注健康状况并将电话随访情况报送至区疫情防控指挥部。根据工作安排和要求，我局采取轮班制的值班方式，每日坚守挂点社区值班，跟随街道对社区10余栋居民楼1000余住户进行上户摸排，并在小区入口开展居民进出登记、体温监测等工作，为坚决打赢疫情防控战全力以赴。

4.积极开展疫情期间优惠政策企业宣传工作。为巩固企业复工复产信息，我局成立了政策宣传帮扶小组，先后走访了联创恒泰、视显高科技、新六精密、帝硕科技、启铭科技、文源光电、海利金属科技、创福联电子、启程科技以及新维美染织等10余实际已开工的工业企业，大力宣传疫情期间中央、省、市和高新区出台的税费优惠、社保减免、租金减免、投资补助、招工稳岗、金融扶持等一系列复工复产优惠政策，稳定企业发展信心。

（二）聚焦产城融合，谱写服务篇章

1.聚焦老工业片区改造升级，开展深入摸排工作。为盘活高新区老工业片区，提高土地利用率，优化园区及企业形象，促进企业转型升级，5月，我局深入开展了对金巢大道以东、文昌大道以西、安石大道以北、钟岭大道以南的老工业片区调研活动，走访调查了博雅生物、燕京惠泉啤酒、聚源新材料、运嘉纺织、新鑫纺织、回音必、新六精密等共计35家，清查核实了高新区老工业片区内工业企业容积率、建筑密度等建设情况，测量空置土地面积、生产经营状况，统计纳税、生产数据及出租情况，并形成细致全面的调查摸底情况表。

2.围绕主导产业，开展奋力招商行动。上半年，我局分别赴深圳、南昌、苏州、杭州等地进行招商约10次，成功签约入驻工业项目2个，分别是：投资1.5亿元兴办的智能电力设施制造和电力维保及配套电力设备组装生产项目，达产达标后预计年可实现主营业务收入5000万元，年入库税收300万元以上；投资2500万元的医疗用品生产线项目，达产达标后预计年可实现主营业务收入3000万元，每年入库税收150万元。在谈拟入园项目2个，分别由江西黑门科技有限公司投资兴办的建筑消防及暖通工程设备及构件的研发、生产、销售与技术服务项目、北京忠信精仪科技有限公司投资兴办智能自动化设备精密机械零部件制造项目。

3.项目联审从严、有据，把好入园关。今年上半年，我局牵头组织经科、生态环境分局、安监局等7个职能部门对项目环境评价、生产工序以及安全性等方面出具联审意见，共联审联批项目42个，已完成审签项目40个，正在进行审签项目?1个，暂停审签或未通过审签项目2个。

4.加快项目落户及早日投产。今年上半年，已成功签约入园24个工业项目，其中亿元以上（含1亿元）项目16个。在项目完成签约后，我局在10个工作日内提请挂点领导组织各职能部门与企业召开了项目对接会，倒排工期推进项目加快落地并开工建设。上半年已实现投试产或转投产项目8个。

5.推动项目建设，全力以赴解企业难题。截止5月底，高新区共有在建项目68个，其中产业园建设项目5个，重点在建工业项目13个，一般在建项目42个，拟退园项目8个。项目服务工作中，我局坚持“巩固服务成果，深化服务方式，优化服务水平”，充分发挥企业与各职能部门的沟通桥梁作用，协调各方解决企业难题，加快推动项目建设。一是开工前的指导帮扶工作。为昆山勤之利数控、友诚鑫电子厂、博德装饰、豪迈家具、大导电气、盟商医疗、高超实业等共计20个项目帮（代）办工商注册、项目立项、税务登记、土地挂牌、安评环评、消防许可和验收，以及施工许可等各类行政审批事宜；二是项目建设期间的全程跟踪服务。服务工作贯穿入园至投产，坚持为企业提供8小时内外帮扶，随时沟通、有效处理、即时答复。每周不少于3次实地走访企业现场，与企业面对面沟通实地查看建设进度和存在问题，以便及时发现、及时沟通、及时解决，截止6月中旬，已为企业协调解决用电问题、与人社局对接协调员工招聘、厂房漏水、变压器安装、管道施工回填等问题不少于300起。三是及时汇报高位推动。每个月5号和20号，我局梳理出所有在建项目需领导高位调度、推动解决的问题和困难报项目分管领导和主要领导，领导组织各职能部门对照问题现场逐一进行调度解决。四是持续服务热线在线服务。上半年，企业服务热线共接听来电近50余起，其中企业来电咨询或反映高管子女入学、公租房申请、厂房装修、环评安评、建设工程施工许可等问题49起，我局联合各职能部门已全部答复解决。五是联合职能部门落实企业政策兑现。为支持企业发展，严格按照管委会文件规定以及合同有关约定，我局牵头组织或积极配合各职能部门现场核查企业政策兑现情况30余次，主要涉及企业申请装修补贴、委贷续贷、利息贴息、奖励兑现等优惠政策事宜。

6.依法治税，帮助企业落实税收。根据高新区综合治税工作要求，我局每月月底和月中分别收集并填报《抚州高新区企业在建项目税收征管情况表》、《2020年抚州高新区税源调查表》，每季度末系统上报综合治税信息表。截止目前，综合治税统计的工业项目共有57个，其中在建项目26个，已投（试）产项目4个；涉及到30家建筑公司（其中23家为在高新区注册的建筑公司，7家为非高新区注册建筑公司）；尚未开工且未确定施工单位企业27家。57个项目的总合同金额为17.3亿元，已支付金额为6.02亿元。

7.退地进园，深入推进产城融合。为优化园区产业布局及企业形象，促进企业转型升级，深入推进高新区“产城融合”，我局牵头或配合国土部门开展工业企业收储工作。截止5月底，今年已完成收储企业2家，2020年纳入收储项目2家（目前1家已进入收储工作收尾阶段），2019年纳入收储项目2家。

（三）强化政治担当，抓好党建和党风廉政建设

1.党的建设始终在首位。全面落实中央和省委决策部署、全面落实党的建设基本制度，强化党的领导和党组织作用，推动局党建工作水平整体提升，持续抓好思想武装，抓实党员学习，围绕学习贯彻党的四中全会精神、全国两会精神等，召开理论学习会和主题党日8次，通“学习强国”APP每人每日平均积分在35分以上，活跃度居区直各单位前列。

2.党风廉政建设不松懈。上半年，企业服务局始终以强烈的政治担当，扎实履行全面从严治党政治责任，不断巩固拓展全面从严治党成果。3月先后开展了违规发放津补贴项目自查自纠活动以及“五察五治”专项行动，进一步深化了作风建设，4月召开了企业服务局2020年党风廉政建设工作会议，5月开展了“好人主义之害”解放思想动员大会，成立了由主要负责人为组长的“好人主义之害”解放思想大讨论活动领导小组，6月召开了“好人主义之害”专题学习会，并将持续扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动，激发干部担当实干、赶超进位的责任感、紧迫感、使命感。同时，通过每周的全局例会组织集体学习关于违反中央八项规定及作风问题典型案例的通报文件28份次，以典型案例时刻敲醒警钟，吸取教训，切实转变作风，真抓实干。

（四）站好扶贫岗，打赢脱贫攻坚战

根据工作安排，上半年我局对接城镇贫困户3户（长岭社区），农村贫困户3户，并安排驻村工作人员1名，积极协助社区开展脱贫攻坚各项工作。局挂点帮扶人员坚持每月走访帮扶贫困户，并于节假日期间根据帮扶对象实际生活需求，送去慰问物资和节日问候。

二、存在问题和困难

服务业工作思路篇（5）

一、1-9月份全市服务业、沿江开发的基本情况

1、服务业增长步伐明显加快。今年以来，特别是全市服务业大会以后，全市服务业增长步伐明显加快。1-9月份，全市实现服务业增加值230.98亿元,完成调整后工作目标的75.5％；可比增长15.6%，高出GDP增幅0.4个百分点，增幅比上年同期提升0.3个百分点。从市区情况看，总体发展平衡，增幅均在15%左右。其主要特点：一是市场消费增长较快。1-9月份，实现社会消费品零售总额196.98亿元,增长15.9%，增幅比上年同期提升0.5个百分点，高出年度调控目标2.9个百分点。其中，住宿和餐饮业增长27.8％，批发和零售业增长14.1％。中心城市商贸集聚作用加强，1-9月份西坝口商圈实现销售收入12亿元，增长30%。重点商贸企业支撑作用明显，1-9月份中百一店、文峰、中央购物中心、九洲时代、世纪联华、苏宁、易初莲花分别实现销售收入2.66亿元、2.2亿元、1.3亿元、1.2亿元、0.9亿元、0.8亿元和0.5亿元，均保持较快增长的势头。二是新兴行业、新型业态亮点频显。城北物流园区发展步伐加快，目前已有金鑫物资、绿宇煤炭、宇成港务等10多家物流企业落户，1-9月份实现货物运输量60万吨，营业额达15亿元；靖江粮食产业园、德桥仓储、扬子江港务、丰立国际等4个单体投资超亿美元的物流项目已集中开工建设。旅游业增长势头较快，1-9月份全市共接待海内外旅游者450万人次，旅游总收入37.8亿元，增长18％和20%。连锁经营步伐不断加快，泰兴百成数码有限公司不仅在市内兼并了部分照相企业，还在上海等地兼并联合了部分摄像企业。高港福齐天农业生产资料公司，目前已在全区及周边地区各镇设立连锁网点达16个。三是服务业利用外资步伐加快。1-8月份，全市服务业实际利用外资6010万美元，增长2.53倍；新批服务业协议利用外资项目22个，其中总投资超1000万美元的达9个，服务业协议利用外资占全市协议利用外资总量的比重达33.8％。四是投资力度不断加大。1-9月份全市服务业完成投资164.08亿元，增长31%，占全社会固定资产投资总额40.9%。30个投资额2000万元以上的重点考核项目，1-9月份完成投资23.31亿元，占年度计划的65%，其中亿元以上项目完成投资20.93 亿元，占年度计划的64.7%。五是服务业税收继续较快增长。1-9月份服务业实现地方税收12.16亿元，增长19.7%，占地方税收的比重达47%。从列入服务业动态监测网的30户重点企业看，已有9家企业实现利税超1000万元。

根据目前的经济运行态势，结合下一阶段环境形势，初步预测，全年服务业增加值可比增长15.5%左右；社会消费品零售总额增长16%左右。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，按照省政府提出的要求，今年我市服务业增加值占GDP的比重要比去年提高1个百分点，实现这一目标，要求服务业增长速度达到可比增长16％左右。从1-9月份数据看，尽管服务业增加值增幅比上年同期明显提升，但对照省政府的要求，仍低0.4个百分点，这给四季度增长造成了较大的压力。

2、沿江开发加快推进。一是基础设施建设进展顺利。1-9月份，沿江六个省级开发区和永安洲工业园共完成基础设施投入30.3亿元。道路建设，沿江高等级公路靖江段一期工程建成通车，二期工程二圩港桥至上六圩港1.6公里施工基本结束，其余路段即将启动实施。泰兴段、高港永安洲段正在实施路面沥青铺设工程，年底前将全线贯通。港口建设，永安港区万吨级公用码头正在建设栈桥及平整场地，11月份即可具备开港条件。泰兴经济开发区4万吨级化工码头和5万吨级通用码头正在施工。靖江扬子江港务2座5万吨级码头、1座3万吨级码头和德桥仓储码头项目动工建设，高港海企化工仓储码头年内将启动实施。靖江盈利多用途码头项目正在申办各种手续。环保工程建设，泰州经济开发区滨江工业园污水处理厂建成运营，靖江污水处理厂扩建工程正在加紧实施。此外，沿江6个省级开发区和永安洲工业园新建标准厂房近35万平方米。二是项目招引及实施成效显著。1-8月份，沿江地区新增注册协议外资5.2亿美元、实际外资3.6亿美元，分别占全市79.2%和78.9％。到9月底，沿江六个省级开发区和永安洲工业园在建投资1000万美元或1亿元人民币以上的项目63个，计划总投资259亿元，已完成投资61.3亿元，其中1亿美元或10亿元人民币以上的项目9个，计划总投资206亿元，已完成投资34.2亿元。在手投资1000万美元或1亿元人民币以上的签约项目50个，计划总投资270亿元，其中1亿美元或10亿元人民币以上的项目14个，计划总投资178亿元。重大产业项目加快推进。泰州电厂一期工程进展顺利，已完成投资13.4亿元；靖江电厂一期工程工可报告通过专家审查，正向国家发改委申报项目批文。泰州中油LPG储运项目、新浦化工烧碱项目已竣工，氯乙烯项目正在实施土建工程。华东油脂、民发油脂等超亿元项目建成投产。新扬子造船、新时代造船、东方造船以及靖江船舶配件工业园等项目实施顺利，德桥仓储、扬子江港务、扬子江现代物流等项目开工建设。东泰石化120万吨延迟焦化项目即将开工。三是联动开发取得新进展。1-9月份，江阴－靖江工业园区新增注册外资1.4亿美元、实际外资2510万美元。陆续完成了 “新四路三桥工程”、30万平方米安置房、2座万吨级码头等基础设施建设。产业项目加快集聚，在新签的20多个项目中，有11个为船舶及船用部件、重钢结构等产业，船舶及重钢结构等产业集群逐步形成。20多个项目中，有7个超亿美元项目，已有 1个项目投产，1个项目开工，5个项目正在办理报批手续。四是集约开发和环境保护力度加强。沿江市（区）注重土地、岸线等资源的集约利用，在项目的招引、实施上，逐步向大项目集中、向工业园区集中。靖江按照“市镇联动”方式，推动乡镇、部门与市开发区合作，全市已有10个镇、3个市直部门加入了联动开发，建成了4个区中园和1个区中村。高港在沿江高等级公路以东建设标准厂房，引进电子、轻工、纺织、服装等无污染项目。泰兴引导项目向经济开发区和城区、虹桥、黄桥、姚王工业园“一区四园”集中。岸线管理继续加强，联合审查制度进一步完善，由市（区）政府把关、市级统筹的政府内部协调机制初步形成。环保和生态建设继续加强。严格项目环保准入政策，从4月份起，沿江各地不再新上投资2000万元以下的化工项目。积极开展区域环评，泰州经济开发区、泰兴经济开发区、靖江经济开发区新港工业园、江阴-靖江工业园均已完成了区域环评，并通过省环保厅审批。泰兴经济开发区被列为第二批循环经济试点单位。靖江、泰兴、高港分别实施了一批生态工程。共5页,当前第1页1

二、2007年服务业发展、沿江开发环境条件分析

综合分析明年服务业发展和沿江开发所面临的形势，总体处于重大机遇期，面临较多的有利机遇，但也存在一些不确定性因素。一是构建和谐社会的政策效应。中央十六届六中全会制定出台了构建和谐社会的决定，下一步将出台配套的政策措施。在此背景下，与老百姓生活密切相关的生活性服务业，如文化产业、社区服务、就业培训、中介服务、医疗保健、商业连锁、社会化养老等服务业将面临难得的发展机遇；社会管理体制改革将加快推进，服务业发展活力将进一步增强；农村居民尤其是低收入者的收入水平进一步得到保障，将刺激农村服务业加速发展。二是省市相关政策的促动效应。去年以来，省、市相继出台了发展现代服务业的扶持政策，特别是全市服务业大会后，我市出台了一个具有较高含金量的政策意见，对纳税大户奖励，对服务业水、电、气、土地政策比照工业执行，尤其是引导资金支持力度明显加大，据调查，四市二区政府已计划安排2007年财政预算3400万元，用作服务业引导资金，这些都将有力促进明年服务业发展。三是近年来竣工的服务业项目的产出效应。近年来，我市服务业有效投入不断增加，一批重点项目相继竣工，随着新生产能力的形成，对明年服务业的现实增长将产生明显作用。四是WTO过渡期结束的外溢效应。随着WTO过渡期正式结束，国际服务业资本外包、转移的态势将进一步加强，将有利于我市服务业拓展招商引资空间。五是城市化、工业化的推动效应。随着中心城市功能的不断完善，特别是中心城市商圈逐步形成，金鹰、国美等一批重点商贸企业的入驻，将进一步激发城市服务业发展。同时，沿江开发推进、工业四大产业基地、十大产业集群的发展，给发展生产性服务业提供了巨大的空间。六是宏观调控常态化的倒逼效应。随着近年来国家宏观调控的实施，已经逐步逼着各地加快转变增长方式，服务业以其能耗少，单位土地产出率高的特点，呈现了加快增长的态势。下一步，土地闸门将进一步关紧，环保、资源等准入门槛将进一步提高，服务业发展的地位将进一步得到强化。七是沿江开发的品牌效应。国际资本和产业继续向长三角地区转移的趋势没有变化，特别是我市作为长三角地区的新兴城市，随着沿江开发和两岸联动向纵深推进，沿江开发的品牌效应将不断显现，市外资本继续向沿江地区集聚的态势不会改变。同时，相对于苏南地区，我市的岸线、土地资源和环境容量仍具比较优势，有利于我市更好地承接产业转移，促进沿江产业集聚。

明年服务业发展、沿江开发在面临诸多机遇的同时，也存在一些不确定因素。主要包括：一是房地产新政的实施，特别是下一阶段极有可能出台更为严厉的政策，我市房地产行业的发展形势不容乐观。二是国际油价高位运行，给物流等行业提高效益形成了较大的压力，对我市正处于快速成长期的物流业发展带来了挑战。三是受国家宏观调控政策的影响，明年土地、资金“闸门”将会继续收紧，项目审批“门槛”将会更高，我市服务业、沿江开发的招商和项目开发、落户、报批、实施以及开发区基础设施建设的难度加大。

三、2007年服务业、沿江开发工作思路

(一)2007年服务业发展思路

根据以上分析，明年全市服务业发展的总体思路是：围绕“两中心一基地”建设，认真落实优惠政策，突出抓好“四重”(重点行业、重点企业、重点集聚区、重大项目)，确保服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。

初步考虑，明年服务业主要目标是：服务业增加值调控目标可比增长13%，工作目标可比增长14％；占地区生产总值的比重比上年提高1个百分点；社会消费品零售总额调控目标增长15%，工作目标增长15.5％。

1、大力推进重点行业发展。大物流、大市场、大商贸和大旅游，是我市服务业的优势所在、潜力所在，是我市服务业总量倍增的支柱力量。明年，必须要突出抓好四大行业的发展，着力培植具有泰州特色、竞争优势的服务业支柱产业。一是物流业。要围绕泰州港综合物流园区、市区城北物流、姜堰五金物流、靖江粮食物流和泰兴精细化工物流等“一综四专”物流园区建设，重点加强现代物流企业的引进和培育。要大力开展物流业专题招商活动，努力引进一批国内外知名物流企业；要充分发挥工业骨干企业的优势，强化政策引导，鼓励企业将内部物流业务剥离、外包，为社会提供专业物流服务，推进企业物流向物流企业的转变。二是市场业。一方面要集中力量支持现有的重点产品交易市场建设，另一方面要围绕我市工业四大优势产业、十大产业集群和农业特色产业，筹划新建一批现代化的专业有根产品交易市场。三是商贸业。重点加快坡子街商业中心建设，加快招商步伐，引进新型业态和大型商贸企业，完善综合配套功能，努力打造中心商圈。同时，要抢抓当前有利形势，重视农村商业网络建设，引导城市连锁企业进入农村，整合农村现有商业资源，重点发展农村生活日用品、农业生产资料放心连锁超市。四是旅游业。重点打好“生态”和“水乡”两张牌。要鼓励组建专业协会，整合旅游资源，统一管理，规范服务，强化宣传，打造品牌，加快“农家游”发展；要继续推进溱湖风景区、环城河风景区建设，争创旅游品牌。共5页,当前第2页2

2、积极培植重点企业。工业规模企业是我市的优势之一，对于支撑带动我市工业经济发展，增强工业经济竞争力发挥了重要作用。反观服务业重点企业，存在着较大的差距。未来，我市服务业要想取得突破，实现总量倍增，必须要象抓工业经济一样，突出培大培强，着力打造服务业“30强”企业。一是鼓励企业通过兼并、联合、重组、上市等形式，建立具有核心竞争力的大型服务业企业集团，增强服务业企业的“硬实力”。二是强化服务业企业的规范服务、品牌服务、创新服务，加快现代信息技术的运用、现代服务标准的实施、现代服务业人才的引进，着力构筑服务业企业的“自主软实力”。三是要象扶持工业“30强”企业发展一样，制定出台扶持服务业“30强”企业发展的政策意见，实行政策聚焦，促进重点企业做大做强。

3、启动重点集聚区建设。服务业与工业一样，也存在集聚效应。从上海、南京等发达地区的实践看，发展服务业集聚区是加快服务业发展、提高服务业竞争力的一个重要途径。适应这种形势，明年我市要加快启动医药高新技术园区、华东五金城、戴南不锈钢交易城、江苏三江物流中心等一批服务业集聚区的建设。一是要象抓工业开发区一样，指导具备条件的集聚区，成立专门机构，组织专门力量，加大推进力度。二是认真组织编制集聚区规划，明确发展方向、发展重点、主导产业，研究制定扶持政策，培植一批特色鲜明的现代服务业集聚区。三是加大招商引资力度，积极吸引一批同类企业、关联企业入驻，加快各种服务业态的优势集聚、信息集聚合功能集聚，构筑完整的产业链。四是要加强物流、信息、培训、商务服务、科技服务等公共服务平台建设，不断增强集聚区的综合配套能力。

4、强化重大项目建设。项目是服务业发展的重要抓手，没有项目，发展服务业就是无源之水、无本之木。明年，我市服务业增加值占GDP比重要提高1个百分点，必须落实到重点项目上，必须突出抓好一批重大项目的实施。一是强化重大项目的开发。围绕大物流、大市场、大商贸和大旅游，积极组织包装实施一批增长潜力大、带动作用强的投资5000万元以上的重大项目；认真编排服务业招商项目，精心组织招商活动，做好项目的推介，力争引进一批重大投资项目。二是强化重大项目考核激励机制。完善服务业项目考核办法，推行专家评审制度，突出对重大项目的考核；加大引导资金的支持力度，逐步向重大项目倾斜。三是强化重大项目的协调服务。对5000万元以上的服务业重大项目，实行领导挂钩联系制度，积极帮助协调解决项目实施过程中的报批、征地拆迁、资金等各类矛盾和问题。

(二)2007年沿江开发思路

明年必须坚定不移地推进沿江开发，创新思路，破解难题，更好地发挥沿江开发作为全市率先发展的增长极作用。

1、突出重点园区建设。沿江开发能否取得突破，开发园区的建设与发展是关键。明年要以国家对开发园区的整顿为契机，按照沿江产业布局规划和建设大园区的要求，结合各个园区的发展基础、资源条件、交通区位等情况，进一步明确各个园区的功能定位、产业定位，尤其要在特色化、专业化上下功夫，推进资源整合，完善专业配套和综合服务水平，努力建设专业化、特色化、品牌化的开发园区，提升园区的核心竞争力，发展壮大园区经济。要继续加大政策支持力度，重点抓好沿江六个省级开发区及市医药高新技术产业园和永安洲工业园的建设与发展，使之成为我市招商引资的优质载体。同时，要根据国家产业政策和园区的功能定位，大力推进招商选资，积极引进投资强度大、经济效益好、技术含量高、能耗低、占地和污染少的产业项目，特别是一批龙头型的先进制造业和现代物流企业，促进沿江地区产业集聚和产业升级。要认真总结推广靖江、泰兴等市在招商引资上“市镇联动”的做法，建立完善乡镇与开发园区的利益分成机制，在形成工作合力的基础上，促进新上项目向开发园区集中。共5页,当前第3页3

2、推进重大产业项目。加快沿江开发，推进重大产业项目实施是核心举措。明年要进一步落实重大项目推进目标责任制，切实做好项目推进的协调服务工作，尤其要针对宏观调控背景下沿江开发中出现的项目审批难、落地难、实施难的问题，集聚力量，破解难题，努力形成项目“加速入园、快速实施、迅速达效”的良性推进机制。对泰州电厂、海企化工、新扬子造船、新时代造船、德桥仓储、江苏扬子江港务仓储、靖江船舶配件工业园等一批在建项目，要加大推进力度，及时帮助解决实施过程存在的问题和困难，促进早日建成投产。对梅兰集团、盈利国际多用途码头、杨湾海螺水泥二期等一批即将开工项目，要帮助和指导抓紧做好项目前期准备工作，促使项目早开工快建设。对正在洽谈的一批重大意向项目，要抓紧跟踪，加紧组织考察和论证，加快洽谈进程，争取尽快落户。同时，要强化项目报批服务，积极帮助完毕各项手续，促进引进项目早开工。此外，对埃力生科技工业园、太平洋钢管等存在一定不确定性因素的项目，也要密切关注投资方的动态和可能出现的新情况，如有变化，要立即调整项目，将岸线留给更好的项目。

3、完善基础设施建设。基础设施建设是提高沿江开发支撑保障能力的重要环节。明年要继续加大基础设施建设力度，围绕重点园区、公路、港口三大重点，进一步拓宽资金筹集渠道，加快建立和完善高标准、高质量、与沿江开发相适应的基础设施体系。要根据沿江开发园区发展要求和项目进度，创新投入方式，多方引资共同参与园区基础设施建设，进一步完善沿江重点园区公共设施及环境配套设施。要加快沿江高等级公路建设进度，确保明年全线建成通车。要加大港口建设力度，有效解决水运需求快速增长与港口公用码头通过能力不足的矛盾。重点推进泰州经济开发区4万吨级化工码头、5万吨级通用码头、靖江扬子江港务2座5万吨级码头、1座3万吨级码头、德桥仓储码头、高港海企化工码头的建设，力争早日建成投运。同时，主动加强与上级相关部门的联系与沟通，加快梅兰化工码头、盈利国际码头项目的报批进度，力争早日启动建设。此外，还要加强污水处理厂、输变电、热电联供等其他基础设施建设，做好泰州保税区、靖江保税区和靖江港区口岸开放上争工作。

服务业工作思路篇（6）

中图分类号：G647.38 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）23-0031-02

公共就业服务是各级人力资源和社会保障局的一项重要职责，这对高校就业工作也具有重要的意义。抓好公共就业服务对于推动地方经济发展，提高人民生活质量，促进社会和谐稳定具有极其重要的意义。

1 公共就业服务及其主要职能

所谓公共就业服务是指以促进就业为目的，有政府出资，向劳动者提供的公益性就业服务。依据公共就业服务的含义界定，我们可以看出它具有以下四个基本要素：以促进就业为目的，这是就其主要职能来说的；以提供公益来定性，这是就其工作性质来说的；以政府服务公众的职能来定位，这是就其职能定位来说的；公共政策和公共财政给予保障和支持，这是就其工作保障来说的。

根据《就业促进法》第35条规定，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供六类服务：一是就业政策法规咨询；二是职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息分布；三是职业指导和职业介绍；四是对就业困难人员实施就业援助；五是办理就业登记、失业登记等事务；六是其他公共就业服务。同时，还要求公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率。这便是公共就业服务的职能。

公共就业服务机构是政府设立的专门机构，是代表政府履行公共就业服务职能的机构，具有公益性性质。人力资源和社会保障局在一定程度上履行了公共就业服务的职能，属于一级公共就业服务机构。一般公共就业服务机构皆具有以上职能，但海南“国际旅游岛”建设规划为海南的发展带来了新的机遇和挑战，也对海南公共就业服务提出了新的任务。

2 “国际旅游岛”建设的机遇与挑战

“从旅游目的地看，旅游产品包括旅游资源、旅游设施、旅游环境和旅游服务四个方面。”就海南自身的优势来看，“国际旅游岛”战略为其发展带来了机遇，但同时也彰显了海南自身的劣势，为其发展带来了挑战。

①旅游资源。海南的旅游资源丰富而独特，是极为理想的休闲度假胜地。海南的旅游资源以热带生态自然资源为主，主要包括热带海洋旅游、热带海岛旅游、热带原始森林旅游、热带田园风光旅游等，这些资源在全国的独特的，在世界上也是不多见的，具有得天独厚的优势。其次是独特的民族风情旅游资源，黎族是我国五十六个民族的大家庭的一部分，是海南独有的原住居民，其丰富的音乐、舞蹈、织锦等资源是海南珍贵独特的旅游资源。再次，名胜古迹旅游资源。海南有四大书院为主的书院古迹；琼崖纵队旧址、红色娘子军纪念园等为主的革命纪念地；宋氏故居，海瑞墓等为主的名人故居、陵墓。这些构成了多层次、多角度的海南旅游资源，“国际旅游岛”战略的实施必将对其带来新的发展机遇。

②旅游设施。虽然海南的旅游设施跟国际同行相比还有一定的差距，但很多旅游设施已经达到了国际标准。在景区方面，目前海南有A级景区30多处，其中国家5A景区2处，4A8处，其他风光优美的景区更是不胜枚举。在酒店方面，海南目前有星级酒店260多家，其中，五星级酒店20多家，四星54家，三星117家，另有一批酒店等待审批。在交通方面，目前海南已经初步建成了集航空、航海、铁路、公路为主的立体化交通线路，有效地保障了旅游事业的发展。另外，海南完善的交通线路，不设收费站的交通运营模式为自驾游提供了无限的便利。在娱乐设施方面，海南有独特的温泉基地、众多的高尔夫球场、免税店等，还有国际游艇论坛、国际环岛自行车赛、世界小姐评选会址等，这些都进一步丰富了海南的旅游资源，并为海南旅游带来了国际声誉。

③旅游环境。海南旅游环境优势突出表现在热带生态环境上，这里有58.5%森林覆盖率，是名副其实的“绿岛”，空气中负氧离子的含量特别高，是个名副其实的“天然大氧吧”。因此，海南被称为长寿岛、健康岛、生态岛。

以上海南旅游独特的优势为海南“国际旅游岛”的建设带来了机遇，并将最终使海南旅游在国际上树立良好的形象，但海南国际旅游还有自身的劣势，这对海南的国际旅游化发展道路带来了挑战，主要表现在旅游服务上。

④旅游服务。海南旅游市场上最大问题是旅游服务的问题，突出表现在旅游从业人员的服务意识淡薄以及旅游服务技能偏低两个方面。无论是服务意识淡薄以及旅游服务技能偏低都说明旅游人才，尤其是高水平的旅游从业人才的匮乏，这是海南“国际旅游岛”建设最大的挑战，是海南今后重点发展的方向，更是海南公共就业服务机构重点努力的方向。

3 国际旅游岛背景下的公共就业服务体系的构建与

高校就业工作新思路

面对海南旅游人才匮乏、旅游服务质量不足的问题，海南省政协主席于迅在《树立全新理念建设海南国际旅游岛》一文中指出：建设海南国际旅游岛是一项全新的事业，全省统一战线要树立新的理念，以适应国际旅游岛建设的新要求。在国际旅游岛建设中，统战部门要进一步做好团结人、争取人的工作。海南国际旅游岛建设需要吸引越来越多的海内外人才和技术，在此过程中既要支持鼓励“捐资公益”、“奉献社会”、“报效祖国”等价值观念，也要支持鼓励“投资合作、互利共赢”的价值取向。以共同理想激励人，以真情实感打动人，以照顾利益凝聚人，以教育引导团结人，在多样化利益诉求中寻求最大共识，获得共同发展。

高校是人才聚集的地方，也是人才培养的基地，担负着培养各种人才的任务。但随着高校逐年扩招，高校规模不断扩大，加之中国产业结构本身存在的问题，大学生就业难的问题已经成为我国公共就业服务体系中的一个重要问题。高校就业工作越来越成为高校各项工作的重中之重，这对海南各高校依然适用。因此，高校应该调整思路，不断改革，逐步完善其人才培养模式和就业服务思路，推动大学生就业工作不断向前发展。

海南国际旅游岛的批复，不仅为海南的发展带来了新的机遇和挑战，也为海南各高校的发展带来新的机遇和挑战。海南各高校应该抓住这个机遇，积极迎接挑战，相应海南省委、省政府的号召，以海南公共就业服务体系不断完善为契机，逐步完善自身就业服务体系，创新自身就业工作新思路。

3.1 争取相关政策法规

在建设海南公共就业服务体系的过程中，海南省各级政府应充分发挥自身的职能优势，在人才引进的准入机制、工资待遇、发展前景、社会地位等方面以“国际旅游岛”建设为契机出台各种激励措施，引进高水平的具有国际水准的旅游服务人才、旅游研究人才、旅游人才培养人才、旅游政策开发人才等。同时，设法留住这些人才，如给予优厚的待遇，使其安居乐业；搭建良好的工作平台，使其产生事业成就感等。各高校应该时刻关注省内相关政策、规定的出台，结合自身实际调整人才培养方案及就业指导政策，积极引导广大毕业生留在海南，服务海南，造福海南。

3.2 加大就业信息对称化建设

目前我国就业市场上一个很大的问题是大量需要人才的单位招不到就业人员，而同时，大量待就业人员却找不到工作，这主要源于就业信息不对称。所谓就业信息对称化建设主要包括就业信息收集、失业待业人员信息收集、信息三个环节。海南省各级人力资源和社会保障部门是连接用人单位和人才培养部门――高校的中间环节，在就业对称化建设中具有不可替代的作用。就业信息的收集和也是高校就业工作的重点，高校就业部门如果单方面去收集各种就业信息，必然耗时费力。不如主动与海南省各级人力资源和社会保障部门合作，借助政府的职能优势，收集相关招聘信息，并及时向毕业生，改变以往信息不对称的现象。同时，还可以把海南国际旅游岛建设中对人才的最新要求带回高校，推动高校教学改革。

3.3 人性化就业帮扶工作

目前我国重点就业困难帮扶对象主要有：登记失业人员、大中专毕业生、返乡农民工、残疾人、军队退役人员等群体。而其中大中专毕业生已经成为帮扶的重点人群，就就业帮扶工作来讲，职业介绍以及就业、创业政策咨询等均是其中一项工作。高校就业指导部门应该结合海南国际旅游岛建设的情况，结合学生的专业等，为学生提供更具个性化、人性化的指导，举办各种培训、开展相关讲座、举行小型专场招聘会和宣讲等，提高就业服务质量。

其次，职业指导是另一项重要的就业帮扶。高校可通过与海南省各级人力资源和社会保障部门合作开办相应的职业培训班、开展职业调查、职业心理辅导、职业生涯规划指导等，引导、鼓励、帮助海南高校毕业生树立就业信心、找准就业方向、积极迎接就业压力，从而找到自己满意的工作。在“国际旅游岛”建设的大背景下，应主要对从业者、择业者、待业者开展与旅游服务为主培训、指导，以提升旅游服务人员的素质，扩大旅游服务人员的数量，从而提高“国际旅游岛”的服务质量和信誉。

最后，要积极开展创业服务。在当今中国就业服务体系建设中，创业服务是一项全新的内容。高校就业服务部门在鼓励、引导毕业生择业的同时，还应该积极贯彻国家相关法规，加大创业培训力度，积极引导、鼓励其创业，并在政策讲解、手续办理、小额贷款等方面提供帮助。

总之，海南“国际旅游岛”建设战略为海南各高校就业工作提供了新的方向，我们应该抓住机遇，迎难而上，积极构建为海南“国际旅游岛”服务的公共就业服务体系，为推动海南经济、社会发展而努力。

服务业工作思路篇（7）

一、 基层残联形象中的两个不可忽缺要素

形象包含有很多内容，但必须具备的有两大要素：一是高品位的工作思路，二是高素质的工作人员。高品位的思路是做好工作的先决条件，没有好的思路必然没有好的结果。思路又是发展的，随着社会的发展而发展，这也是必然的 。残联也不例外。尤其是当代社会进步的高速化，思路的发展更是日新月异，可以很武断地说，工作思路决定工作成果，其工作过程的表象性，都是由工作思路来决定的。

思路在很大程度上反映了人的观察、分析、解决问题的综合能力，如果某单位被人认为工作的思路也没有，那么某单位的形象就可想而知了。我国新时期的残疾人事业发轫于党的十一届三中全会以后，二十多年来的残疾人事业从开创到形成，取得了历史性的成果，在改革形势下，残联这个新型的事业团体也必须要有与时代合拍的工作思路，摒弃随意性、盲目性，强调思想的超前性、独特性，要在群体的智慧中获取思路、在更新思想中拓宽思路、在深入实际中完善思路，一句话，思路是形象的生命，没有了思路形象就无从谈起，特点为间接性。

同时，高素质的工作人员是基层残联形象的灵魂。高品位的思路必须由高素质的人员来实现，工作人员的素质直接关系到工作质量和工作档次 ，他的表象是人的业务素质、思想作风以及活动方式在工作过程中的充分展示，特点为直接性。政策确定了，人就成了决定因素，单位形象的主体是人，因而人及其工作过程是形象要素中不可或缺的重要要素。

二、 形象展示中的服务原则

《中国残疾人联合会章程》第五章第二十四条规定，基层组织的任务是：联系、团结、教育残疾人，反映残疾人的要求，开展有益活动，为残疾人服务。说到底基层残联的主要工作是体现在服务上，工作人员的价值观念、职业道德、伦理情操、工作精神以及工作能力等等，都要通过服务过程来展示，残联工作的目的就是为残疾人服务，所以服务原则高于一切。

基层残联应该是一个服务型的部门，应该使残疾人感到亲切、舒适、温馨，塑造出自己的形象特色。一是树立服务理念。在工作中充分体现以人为本思想，用诚信、优质、高效的服务，不断提高服务品位和延伸服务内涵，创“残疾人之家”优质服务品牌，用实实在在的行动和体现热心、细心、耐心、爱心的工作，努力为残疾人提供快捷规范、热情周到的服务；二是建立高效管理体制。各司其职，精简高效，形成纵横工作网络，在效能型、服务型、开明型、廉洁型的统一责任中顺利运作，体现服务的自觉性；三是建立服务体系。充分运用政府主导、社会各界广泛参与、残疾人组织积极发挥作用、协调运作的工作机制，建立富有特色的服务工作体系，提高综合服务能力；四是建立规范管理制度。规范行政行为和个人行为，使服务理念深入人心。

三、 引入品牌发展战略

市场经济中，名牌是企业高质量产品的标志，一个企业、一个地区、乃至于一个国家的经济实力也往往通过名牌产品来显示。残联工作尽管不是经济工作，但是服务理念是相通的。

品牌就是最好的形象。形象通过服务品牌来展示，在这里同时也是残联工作人员综合素质的凝聚，是基层残联在工作中的综合体现。因此，创出工作中的服务品牌就是塑造形象，是塑造基层残联工作形象的一个聚焦点。

服务业工作思路篇（8）

思路在很大程度上反映了人的观察、分析、解决问题的综合能力，如果某单位被人认为工作的思路也没有，那么某单位的形象就可想而知了。我国新时期的残疾人事业发轫于党的十一届三中全会以后，二十多年来的残疾人事业从开创到形成，取得了历史性的成果，在改革形势下，残联这个新型的事业团体也必须要有与时代合拍的工作思路，摒弃随意性、盲目性，强调思想的超前性、独特性，要在群体的智慧中获取思路、在更新思想中拓宽思路、在深入实际中完善思路，一句话，思路是形象的生命，没有了思路形象就无从谈起，特点为间接性。

同时，高素质的工作人员是基层残联形象的灵魂。高品位的思路必须由高素质的人员来实现，工作人员的素质直接关系到工作质量和工作档次，他的表象是人的业务素质、思想作风以及活动方式在工作过程中的充分展示，特点为直接性。政策确定了，人就成了决定因素，单位形象的主体是人，因而人及其工作过程是形象要素中不可或缺的重要要素。

二、形象展示中的服务原则

《中国残疾人联合会章程》第五章第二十四条规定，基层组织的任务是：联系、团结、教育残疾人，反映残疾人的要求，开展有益活动，为残疾人服务。说到底基层残联的主要工作是体现在服务上，工作人员的价值观念、职业道德、伦理情操、工作精神以及工作能力等等，都要通过服务过程来展示，残联工作的目的就是为残疾人服务，所以服务原则高于一切。

基层残联应该是一个服务型的部门，应该使残疾人感到亲切、舒适、温馨，塑造出自己的形象特色。一是树立服务理念。在工作中充分体现以人为本思想，用诚信、优质、高效的服务，不断提高服务品位和延伸服务内涵，创“残疾人之家”优质服务品牌，用实实在在的行动和体现热心、细心、耐心、爱心的工作，努力为残疾人提供快捷规范、热情周到的服务；二是建立高效管理体制。各司其职，精简高效，形成纵横工作网络，在效能型、服务型、开明型、廉洁型的统一责任中顺利运作，体现服务的自觉性；三是建立服务体系。充分运用政府主导、社会各界广泛参与、残疾人组织积极发挥作用、协调运作的工作机制，建立富有特色的服务工作体系，提高综合服务能力；四是建立规范管理制度。规范行政行为和个人行为，使服务理念深入人心。

三、引入品牌发展战略

市场经济中，名牌是企业高质量产品的标志，一个企业、一个地区、乃至于一个国家的经济实力也往往通过名牌产品来显示。残联工作尽管不是经济工作，但是服务理念是相通的。

品牌就是最好的形象。形象通过服务品牌来展示，在这里同时也是残联工作人员综合素质的凝聚，是基层残联在工作中的综合体现。因此，创出工作中的服务品牌就是塑造形象，是塑造基层残联工作形象的一个聚焦点。

服务业工作思路篇（9）

思想政治工作历来是我们党的优良传统，在税费改革后续影响逐步显现，事业单位改革加速推进的新形势下，公路行业的思想政治工作者必须立足新形势，针对本行业的特点，在改进思想政治工作的内容、形式、方法上狠下功夫，切实做好公路行业的思想政治工作，为公路行业的科学健康发展服好务。

1.公路行业思想政治工作要有针对性

成品油税费改革深刻改变了交通公路发展的既有模式，对交通公路发展的影响是全面而深远的，一些后续效应正在逐步显现。事业单位改革将加速推进，必将涉及结构性调整和深层次利益，加之清理撤并部分公路收费站，需要进行人员分流。同时去年以来，国家实施紧缩银根的货币政策，规范清理政府融资平台，公路建设面临成本上升、融资难度加大的双重压力，资金紧张状况进一步加剧。面对新旧矛盾相互叠加的复杂形势，公路行业的思想政治工作必须要有针对性。一是针对公路行业职工的思想实际进行正面疏导。当前，事业单位改革势在必行并且将加速推进。因此，必须针对职工的思想实际，围绕职工的所思、所想开展工作，耍通过召开座谈会，个别谈心等形式，宣传党和国家的有关政策，加快思想观念的转变，坚定职工对行业改革和行业发展的信心。二是针对广大职工最关心的热点、难点问题进行正确引导。公路行业的思想政治工作必须针对广大职工所关心的改革后社会保险、医疗改革、收入分配、行业定性等事关职工切身利益的问题，以讲情讲理、以心换心的工作态度进行正面引导。三是针对职工的自身特点开展思想政治工作。公路行业点多线长面广，职工素质参差不齐，文化层次高低不一，工作条件的差别也很大，因此，开展公路行业的思想政治工作不能“一刀切”，必须针对不同职工的不同特点有的放矢地开展不同内容、形式的思想政治工作，做到“一把钥匙开一把锁”。

2.公路行业思想工作要注重服务性

在当前形势下，公路行业思想政治工作必须服务于公路建设和经济效益这个中心，使公路行业的思想政治工作成为各项工作的生命线，并转化为现实的生产力。一要服务于公路建设生产一线。当前，公路发展依然面临良好机遇，国家在保持宏观经济政策连续性和稳定性的同时，继续支持重点基础设施建设，作为实体经济本身和为实体经济服务的公路行业，在促进经济可持续发展、拉动消费需求、挖掘内需潜力中的地位和作用更加凸显。同时随着生活水平的不断提高，人民群众对提升交通运输服务水平的期盼越来越高，既要求提供覆盖面更广的均等化服务，也要求提供更高品质的个性化服务。各级党委政府也把公路建设列为重点民生工程，公路建设又将迎来新的发展动力期。面对交通公路发展的重要战略机遇期，公路行业的思想政治工作要主动服从服务于公路建设，引导职工正确认识单位与个人的关系，从而使员工在各自的岗位上努力工作，共图公路事业的发展。二要服务于公路行业的改革。公路行业的思想政治工作要通过向职工宣传改革的重要性和必要性，使职工深知改革的意义。要用成功的经验，生动的事实说服那些对公路行业改革心存疑虑的职工，提高他们的思想认识，使他们积极支持和参与改革。三是服务于公路职工，维护职工利益。思想政治工作必须紧紧围绕维护和实现职工的根本利益来进行，通过强有力的工作措施，提高企业的凝聚力和向心力。首先，要定期开展各种形式、覆盖全方位的专题思想调研，及时掌握全行业各个层面职工的思想动态，通过开展各种形式的宣传鼓劲活动，努力把职工的智慧和力量凝聚到行业发展中来。其次，要认真做好维护稳定的工作，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。通过开展“送温暖”等活动，积极帮助职工解决好生产、生活上的困难，确保职工队伍长期稳定。

3.公路行业思想政治工作要强调创新性

在当前新形势下，公路行业广大干部职工思维活跃，视野较以前大为开阔，文化素质不断提高，民主意识、独立意识增强，强烈要求受到尊重，受到平等对待，他们对思想政治工作不但要求内容新，反映情况全面，信息含量大，而且要富有人情味，因此，在公路工作中，要发挥思想政治工作的作用，保持其优势，就必须不断进行创新。一是公路行业思想政治工作的体制要创新。要创新思想政治工作的管理体制，调动各个方面的积极性，齐抓共管，形成合力，形成党政工青新格局，做到目标同向，各司其职，良性运转。二是公路行业思想政治工作的机制要创新。要在思想政治工作运行机制、竞争机制、激励机制、保障机制、反馈机制等方面进行创新，使思想政治工作充满活力。三是公路行业思想政治工作的内容要创新。思想政治教育的内容必须要满足职工的需求，要因地制宜，因人制宜，因事制宜，因时制宜，围绕行业改革和项目管理的重点难点，在全行业开展文明行业创建活动，在党员队伍中开展“争先创优”活动，在青年职工中开展创建青年文明号、青年岗位能手活动，在妇女中开展“巾帼建功”活动以及各种劳动竞赛等，要体现适应多样化工作的层次性。四是公路行业思想政治工作的方法要创新。要充分考虑公路行业干部职工的特点，多采取启发式、案例式、体验式的教育，运用生动形象的方式，可以充分利用新闻媒体、文学艺术、图书、网络等现代信息传播手段，扩大思想政治教育的深度和广度，使思想政治工作更加形象化、具体化，寓教于情，寓教于乐，寓教于理，对职工进行正确引导，入耳人脑，深入人心。要坚持贴近实际，把思想政治工作同解决群众的实际困难，为群众办实事结合起来，将不同身份、不同收入、不同学历、不同价值取向的职工思想统一起来，引导广大职工更新观念、适应变革、增长技能，共同推进公路行业科学发展。

服务业工作思路篇（10）

金融系统与人民群众的生产、生活密切相关，金融系统运作是否高效、顺畅，将直接关系到人民群众的切身利益。金融系统职工思想政治教育应贯彻落实群众路线精神，一方面这是响应中央有关群众路线教育的重要举措，另一方面这也是提高金融服务质量，维护消费者权益的重要举措。本文主要就金融系统职工思想政治教育中的群众路线贯彻和落实问题展开一些初步的探讨，希望能够起到抛砖引玉的作用。

一、群众路线在金融系统政工工作中的特殊性

群众路线精神是我党致胜的法宝之一，也是新时期我党密切联系群众的体现。金融系统职工思想政治教育中贯彻落实群众路线，具有一定的特殊性。这一特殊性主要表现为如下几个方面：

第一，金融系统本身的特殊性。金融系统维护国家经济运转，在国民经济中扮演重要的角色。同时，金融系统又是服务性行业，需要具有服务精神，必须将不断提高服务质量和服务水平作为一项重要的任务。金融系统的服务对象，正是广大的人民群众，人民群众的需求和呼声，必须得到金融从业者的重视。从社会责任承担的角度来看，金融系统不能将赚钱和营利作为首要的目标，而是应以是否做好服务，作为检验工作成败得失的重要标准。群众路线的贯彻落实，与金融系统的行业特点、服务内容，存在密切的关联性，或者说，金融系统有必要比一般的企事业单位更加重视群众路线。

第二，新时期做好金融工作的特殊要求。随着我国市场经济制度的确立，金融系统也在不断的改革过程中。一方面，国家放松了金融管制，金融行业的竞争将越来越激烈，另一方面，金融产品不断推陈出新，传统的经营方式受到了冲击。更为重要的是，新时期人民群众有着更高的金融消费需求，传统的工作思路已经难以满足消费者的要求，甚至导致金融行业饱受诟病。这一背景表明新时期做好金融工作存在很多特殊的要求，一方面需要加强金融创新，满足消费者的新型金融消费需求，另一方面需要进一步提高金融服务水平，重塑金融行业在人民群众心目中的形象。

二、金融系统政工工作中贯彻落实群众路线的重要意义

金融系统职工思想政治工作中贯彻落实群众路线具有重要意义，能够对社会、对金融系统、对消费者均产生积极意义。

首先，对社会的重要意义。当前我国正处于改革的攻坚阶段，金融系统在信贷服务等领域发挥了重要的作用。然而，优质服务的供应必须建立在对消费者需求的有效把握基础之上，否则很难知道消费者需要什么。群众路线精神要求金融系统密切关注消费者的需求，倾听消费者的呼声，在此基础上开发新型产品，提升服务品质，使金融系统更好地介入社会生产链条中，促进我国经济的健康、高速发展。金融系统职工思想政治教育加强群众路线精神的贯彻落实，将有助于我国金融行业的革新和开拓，这对于社会的发展具有深远意义。

其次，对金融企业的意义。贯彻落实群众路线对金融系统的意义表现为能够通过群众路线教育促进品牌维护、品牌提升。一方面，群众路线的贯彻落实能够使消费者对金融企业产生信任感，这对于品牌信赖力的产生具有重要作用；另一方面，群众路线的贯彻落实能够使金融企业树立良好的社会形象，能够极大地提升金融企业的品牌亲和力，使更多的社会公众愿意接受该企业的金融服务。可见，群众路线的贯彻落实并非金融企业的一项负担，相反，金融企业应利用这一契机做好品牌维护和提升工作。

最后，对消费者的意义。贯彻落实群众路线，将在根本上要求金融系统必须将群众的根本利益作为追求目标，因而对消费者利益的促进也具有积极意义。群众路线精神在金融系统中的贯彻是金融行业市场化改革的重要组成部分，它要求金融企业必须将消费者视作上帝，而自己仅仅是服务者，从而改变了传统意义上的金融企业形象，消费者在金融消费关系中的地位得到了根本的提升，有助于消费者权益的实现。

三、金融系统贯彻落实群众路线精神的具体措施

金融系统职工思想政治教育中群众路线精神的贯彻和落实需要通过一定的技巧和手段得以实现，同时还应注重创新性，而不能因循传统的思想政治工作方法。结合工作实践，笔者就金融系统贯彻群众路线精神的具体方略提出一些建议：

（一）端正态度，热情服务

金融系统职工首先应在态度上进行端正，以热情服务、微笑服务为根本的工作方法。在工作中遇到难题，应不骄不躁，本着客户利益优先的思路，以维护客户的根本利益为己任。端正态度、热情服务，将在思想观念上倡导职工贯彻落实群众路线，对于职工思想境界的提高，具有一定的促进作用。

（二）积极进取，善于开拓

当前金融服务创新趋势有所加强，以互联网金融为典型的新型金融产品得到了人民群众的拥护和喜爱。传统的金融企业应认识到此类新型金融产品的杀伤力，同时也应认识到正是由于某些互联网企业对群众需求的深度把握，才产生了此类新型金融产品。金融企业职工也应做到积极进取，善于开拓，而不能仅仅满足于守成，只有这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。在此过程中，把握群众想法，琢磨群众心理，发掘群众需求，应成为职工的基本功。

服务业工作思路篇（11）

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻科学发展观，全面落实全国、全省、全市交通运输工作会议精神，以“四化”管理为统领、以“两保两树”活动为载体，以精细化管理为目标，通过学习发动、查摆问题、完善标准和整改提升，促进公路管理水平大提升，努力开创“十二五”全市公路工作新局面。

（二）基本原则

一是求真务实原则。坚持从实际出发，实事求是，不回避矛盾和问题。在看到成绩的同时，还要看到当前公路发展面临的困难、问题和诸多不利因素，看到与先进城市发展的差距。立足于整顿、规范、提高、完善，务求取得实效。

二是联系实际原则。紧扣“公路管理”这个主题，针对目前各个方面各个环节存在的管理不规范，责任意识差，管理措施乏力，有些职工存在的思想保守、标准不高、安于现状、不求上进和效率不高等状况，深刻剖析，认真查找，彻底整改，着力增强忧患意识、责任意识、机遇意识和赶超意识。

三是分类指导原则。整个活动要统一组织领导，各单位要根据公路建设、养护、征收、管理等实际情况，结合业务特点，有针对性地实施分类指导，推动整个活动向纵深发展。

四是全员参与原则。深入发动，广泛动员，引导干部职工深刻理解开展这次“公路管理年”活动的现实需要和重要意义，统一思想，提高认识，充分调动全系统干部职工的积极性、主动性和创造性，形成扎扎实实抓管理、认认真真抓落实、一心一意谋发展的行业氛围。

二、目标要求

通过在全市公路系统开展“公路管理年”活动，努力实现思想观念更新、行业管理更强、公路发展更好更快的总体目标。

在思想观念上，要实现“四破四立”。一是破除安于现状、固步自封的思想，树立争创一流的争先意识。坚持向高标准看齐，增强紧迫感和责任感，永葆昂扬向上的精神状态，永不满足、永不懈怠，努力创造一流的工作业绩。二是破除畏难不前、驻足等靠的思想，树立攻坚破难的开拓意识。强化勇于担当的责任意识，面对困难不回避，不退缩，不等靠，充分发挥主动性，调动各方面积极因素。三是破除因循守旧、怕担风险的思想，树立勇于改革的创新意识。大胆改革创新，与时俱进，敢于突破旧框框的束缚，重新审视过去的经验和做法，根据情况的发展变化，不断探求新体制、新机制和新思路。四是破除得过且过、漠视机遇的思想，树立乘势而上的机遇意识。抢抓机遇，超前谋划，只争朝夕，善于把机遇转化为加快发展的动力。

在队伍素质上，要实现“三个过硬”。一是政治素质过硬。面对纷繁复杂的形势，正确看待公路发展过程中遇到的困难和问题，增强政治坚定性和政治敏锐性，提高政治鉴别力，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是思想作风过硬。强化“服务人民、奉献社会”的行业宗旨，增强服务意识，提高服务质量和水平，努力践行“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的根本宗旨。三是业务素质过硬。加强干部职工业务能力的培养，在全市公路系统开展岗位练兵和“比、学、赶、帮、超”活动，切实抓好“十百千人才工程”。通过实现“三个过硬”，使公路系统干部职工成为爱岗敬业的奉献者、公正廉洁的执法者、精通业务的进取者和文明高效的服务者。

在行业管理上，要实现“三个突破”。一是在公路管理标准体系建设上实现新突破。在公路建设、养护、收费、路政管理等方面完善标准体系建设，以示范单位为点，以公路单项业务工作为线，以全系统立体管理为工作面，建立点线面既顺承一体、又衔接配套的公路管理体系。二是在公路管理方式手段上实现新突破。在现有体制框架下，推进管理扁平化和精细化，不断提升建养管综合效能。三是在公路管理信息化建设上实现新突破。以电子政务建设为龙头，以公路数据库为依托，整合各业务管理系统，加快公路行业对外信息服务系统建设，进一步强化公路部门对公路网络的运营监管，尽快建成可视化、数字化和智能化的区域路网管理平台。

在公路发展上，要做到“四个坚持”。一是坚持转方式、调结构，可持续发展。在工作和资金投向上要向国省干线公路倾斜、向养护管理工作加力。正确处理当前与长远、速度与质量的关系，充分考虑公路行业的承受能力，不急功近利，不寅吃卯粮，保持公路发展的可持续性。二是坚持保稳定、促发展，稳中求进协调发展。用系统、全面、发展的思维来思考和审视当前公路工作，坚持建、养、收、管并重，保证工程养护资金及时计量拨付，保证职工队伍稳定，做到全面协调发展。三是坚持强管理、抓服务，以人为本科学发展。创新管理制度、管理手段和管理方法，坚持以人为本、服务为先，全面提升服务能力和服务水平。四是坚持重文化、树品牌，文化引领和谐发展。把文化建设作为引领公路行业创新发展的新引擎，加快培育公路的管理文化、服务文化、质量文化、安全文化、廉政文化等，凝聚公路精神，扩大行业影响。

三、突出重点，务求实效

开展“公路管理年活动”是着力提升行业运行质量、推进公路管理和服务水平提升的一项重要举措，涉及建养收管的各个方面。在全面推进的同时，要突出“五抓五促进”，并务求取得实效。

（一）机关管理抓素质促提高。紧紧围绕规范工作运行，提高工作效能，深入推进“四化管理”活动，进一步健全完善各类规章制度，全面强化落实力度，提升执行力建设水平。稳步实施事业单位岗位设置和各类人员竞聘上岗，强化目标管理和绩效考核。按照东路党发〔2012〕7号文件要求，全面加强作风建设，落实公路系统行政执法队伍十条禁令，转变工作作风，不断提升服务效率和服务水平。立足行业发展，加强人才队伍建设，加大教育培训力度，提高职工素质。努力打造“学习型、创新型、实干型、效率型、廉政型、服务型”六型机关。

（二）工程管理抓质量促推进。在全力推进各项公路建设任务的同时，突出抓好重点项目的推进与管理。从组织、人员、制度三个方面抓起，建立健全质量保证体系。进一步细化分解任务目标，积极推进公路施工标准化管理，保证工程质量和施工安全。广泛开展劳动竞赛和“百日会战”活动，确保各项工程建设项目按期推进完成。

（三）养护管理抓规划促提升。在全面加强日常预防性养护、积极推行能力提升、安全应急、规范管理、人本服务、创新引领和生态环保“六大提升工程”的同时，结合黄蓝战略实施和实际，按照全面规划、分步实施、突出重点、稳步推进的原则，加大绿化美化力度。针对不同路段、不同地理环境，认真做好调查分析，制定全市干线公路绿化总体规划，做到因地制宜，多措并举。突出抓好“一纵一横”即国道东郑路、省道河辛路的“公路养护样板提升工程”，打造亮点，形成样板，推进干线公路养护实现“一年强基础、两年见成效、三年大变样”的工作目标，形成富有特色的公路景观。

（四）征收工作抓巩固促突破。结合市委市政府开展的“创建全国文明城市”活动，重点围绕“开放式收费站抓巩固、高速公路抓提升、客服中心抓创新”加强管理工作。针对收缴矛盾日益突出，不利因素日益增多的现实情况，努力在提高服务质量和服务水平上下功夫。以为民服务创先争优为载体，大力抓好窗口建设，不断完善便民服务设施，提高干部职工的服务意识。以提高实征率为重点，进一步加强开放式收费站收费人员的教育和管理，不断提高队伍素质和收费效能。要突出抓好高速公路的运营管理，重点提高高速公路“硬件”建设，逐步更新全路段计重收费设施和全路段的监控安装，加快ETC车道的建设和推广普及；加大电子收费客服网点的工作创新，积极与有关职能部门和交通运输企业加强沟通合作，提高电子收费的比重，全面提高收费效率。

（五）路政管理抓安全促畅通。以“两保两树”、应急体系和信息化建设为主要载体，突出抓好路产路权维护的科学化、规范化和公路保畅通工作。进一步加强路政执法队伍建设和科技投入，完善和规范设置各类道路标志，探索建立有效维护路产路权的长效机制；制定完善公路各类突发事件应急预案，适时组织预案演练；进一步规范恶劣天气、危化品车辆堵塞事件处置流程，加强与交警、交通、消防等部门的沟通协作，形成联动机制，切实降低发生大规模堵车事件和重大交通安全事故的概率。全面整合现有公路数据库和信息资源，逐步实现对全路网的实时检测和公路网日常管理业务的综合查询及处理，为区域路网协调管理、保通抢通和出行服务提供支撑。

四、实施步骤

（一）学习发动阶段（2012年5月20日前）

通过学习贯彻各级领导讲话及经验交流材料和行业工作会议精神，引导广大职工深刻理解“公路管理年”活动的重要意义，了解公路发展面临的新形势，积极探索公路科学发展的新思路，在全市公路系统迅速掀起活动高潮。

（二）查摆问题阶段（2012年5月21日至6月10日）

围绕“公路管理年”活动的总体目标要求和重点解决的问题，认真查找思想观念、工作作风、管理手段、管理措施等方面的突出问题，查找目标思路、体制机制、工作成效等方面的差距和不足。对解放思想、科学发展、自主创新的认识是否全面深刻；发展现状和优势潜力分析得透不透。查找围绕中心、服务大局的意识和能力强不强，是否存在作风散漫的问题，是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题。查找工作作风、服务态度是否存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，是否自觉树立了“三个服务”的理念。对照“公路管理年”活动的总体目标要求，看一看有没有“守摊子”思想，满足于已有的成绩，是否缺乏忧患意识和进取意识；看一看有没有“怕困难”思想，是否畏难发愁，缺乏克难勇气和必胜信心；看一看有没有“等靠要”思想，创业的热情、激情高不高，信心、决心大不大，想创业、敢创业的意识浓不浓，想发展、谋发展的热情高不高等问题。各单位要将查摆出来的问题进行汇总整理，查摆方式要在坚持自查自纠的基础上，采取以下促上与以上促下相结合的方式，全方位、多渠道查不足、找问题。采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等形式广泛征求职工意见。各单位（科室）于6月15日前，将查摆出的问题书面报送市局组织人事科。

（三）完善标准阶段（2012年6月11日至8月）

按照四化管理要求，围绕公路管理发展主题，坚持四化管理“五个原则”（坚持解放思想、改革创新；坚持以人为本、服务民生；坚持统筹兼顾、突出重点；坚持因地制宜、注重实效；坚持覆盖延伸、全员参与），正确处理“四个关系”（正确处理继承和创新的关系；正确处理当前和长远的关系；正确处理四化管理和业务工作的关系；正确处理四化管理和文化建设的关系），健全完善标准体系。各单位要结合工作实际，及时修订完善管理标准、工作标准、服务标准和制度规范，进一步细化量化，形成较为完备的指标体系。公路四化管理标准体系主要分为两大内容，一是机关管理标准体系，包括党的建设、精神文明、行政管理、队伍建设等。二是业务管理标准体系，包括公路计划管理标准体系、公路建设管理标准体系、公路养护管理标准体系、公路路政管理标准体系、高速公路管理标准体系、公路财务管理标准体系、公路通行费征收管理标准体系、公路安全管理标准体系、公路经营企业管理标准体系、公路（收费站、公路站、治超站、服务区）等基层站所管理标准体系。

（四）整改提升阶段（2012年9至12月份）

对照省厅公路局的新要求和先进城市的好经验、好做法，查找我们在公路管理工作中工作机制、管理制度、工作方式、思想认识、发展思路、队伍建设等各个方面存在的问题和不足。通过自身查、岗位查、单位查、部门查等方式，实事求是地全方位、多视角进行重新审视，查找不足，剖析原因，制定措施，理清思路、认真整改。从“问题找得准不准、原因分析透不透、措施定得行不行、整改力度大不大”这四个方面严格考核。市局将择机组织召开座谈会，就查摆的问题进行专题讨论和研究，剖析问题存在的原因，提出解决问题的措施和整改意见。各单位都要成立整改督导小组，按照边整改、边完善的思路，及时跟踪问题整改的进度及实施情况，收集反馈意见，督促检查整改工作顺利实施。市局将结合文明行业年度检查验收，对各单位活动开展情况进行专项检查，并将检查成绩作为年终检查的重要部分一并考核。

五、几点要求

（一）加强领导，精心组织。为确保活动的顺利进行，市局成立“公路管理年”活动领导小组，负责全市公路系统管理年活动的组织、协调和指导工作，王泮清、李祥义同志任组长，市局班子其他成员任副组长，系统各单位、机关各科室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在市局组织人事科，刘湘峰同志兼任办公室主任。

各单位要高度重视，把“公路管理年”活动摆上重要日程，切实加强组织领导，成立领导小组，认真组织，精心部署，并结合本单位实际，制定切实可行、操作性强的活动实施方案并上报活动办公室。