副市长挂职总结大全11篇

副市长挂职总结篇（1）

内陆省份的金融期盼

“湖南作为内陆省份，经济欠发达，随着经济发展进入新常态，迫切需要提高地方领导班子领导科学发展的能力，特别是运用金融手段推动发展和管控金融风险的能力，提高经济运行质量和水平。”湖南省政府金融办有关负责人曾表示，在实际工作中，深切感到湖南金融人才的缺乏，各级干部中具有金融专业知识、从事过金融工作的干部不多，对现代金融的认识、理解普遍不深，缺乏运用现代金融工具的能力。

为弥补金融人才短板，加大引才引智力度，湖南决定向中组部、中央金融单位请求帮助和支持，邀请中央金融单位选派干部来湖南挂职，重点指导帮助地方政府健全金融体系、推动金融改革、防范金融风险，助推地方经济社会发展。

一个事实是，湖南金融业占比一直较弱，即使在中部地区，也是靠后。2015年，湖南省公布的本省“十三五”规划清楚表明，“金融服务业仍然是发展短板”。数据显示，2015年，湖南省的GDP全国总量排名第10，其中，金融业占比只有3.5%，而全国的平均水平为7.3%。湖南决策层认为，湖南金融业发展薄弱，一个重要原因是金融管理人才的缺失。

于是，就有了郭开朗带队赴京广发英雄帖的一幕。在商请中央金融单位选派干部来湘挂职的座谈会上，郭开朗向15家中央级金融单位发出了人才邀请函。随后，15家单位启动了人才来湘挂职的报名工作，共推荐了18位优秀金融专业人才，目前已经到位的有17名。

引进金融副市长这一做法并非自湖南始，首创者是山东省省长郭树清。2013年9月，郭树清从中央金融机构抽调了30多名干部到山东挂职，开启了山东金改的序幕。此后，广西、四川、天津、贵州等省份都实施过同样的中央金融人才到地方挂职的做法。

湖南此次引进中央金融人才的特殊之处在于，除了挂职副市长，符合条件的还挂职成为地级市常委，真正进入了当地的领导班子，做到了确保挂职干部“有职有权”，这等于是给挂职干部提供了更好更全面的锻炼平台。

引进了哪些人才

到位的17名挂职干部，分属银行、证监会、银监会、保监会等诸多部门，其中14人具备长时间从事金融管理工作的经验。从学历上看，具有硕士学位的12人，博士学位的2人，有高级职称的6人。17人呈现年轻化倾向，60后有6人，70后有10人，还有一名80后。来自中央金融单位总部的中层骨干或相当于厅局级职务层次的8人，省级分支机构厅局级干部4人、地市级分支机构主要负责人1名，中央管理的金融企业所属公司部分负责人4人。

根据安排，有13名干部被安排到市州挂职，其他4名安排到省政府金融办、国资委、湘江新区、株洲市天元区等单位挂职锻炼。除中国保监会山东监管局副局长赵东生挂职时间为一年外，其余干部的挂职时间均为两年。其中，提名为副市长、副区长人选的，将依照法律规定履行选任程序。除邵阳市外，湖南12个地级市与1个自治州都配备了金融副市长，其中10人担任地方党委常委。

正如湖南省委组织部常务副部长胡伯俊所说，随着经济发展进入新常态，地方迫切需要提高运用金融手段推动发展和管控风险的能力，提高经济运行质量和水平。金融人才挂职还是湖南省和中央金融单位之间合作交流的桥梁，有利于金融单位了解地方政府的经济基础、发展现状和金融需求。同时也能帮助地方基层干部更新观念、开阔视野、提高专业能力，为湖南培养和储备一批懂宏观经济、熟悉金融的人才。

在产业结构调整转型和地方稳增长的背景下，熟悉金融市场、懂得金融规律的人才的价值正在被更广泛的发现和挖掘。在补足湖南金融短板，建立区域金融中心上，金融副市长们任重道远。

金融副市长到当地政府报到后，首先遇到的，便是编制当地十三五金融产业发展规划。对于来自交通银行的付胜华而言，除了制定长沙市十三五金融产业发展规划，还要负责进一步完善和明确长沙市金融产业发展空间布局。

金融副市长们的使命

金融人才落地地方政府，在国内经济转型力量正在形成之际，到底能为地方转型发展带来哪些助力。

来自中行的任晨到常德赴任后，根据市委王群书记的指示，立即与市政府金融办和中行的几位同志编制了区域金融中心建设可行性研究报告。他们建议把建设湘西北区域金融中心列入政府规划；在目标定位上，因周边区域经济发展还相对落后，应该把常德定位于“农业现代化和海绵城市区域金融中心”。

任晨认为，金融干部在过往的信贷投放等经历中，形成了较强的经济学和金融学思维模式，重视投入产出比、成本收益比，对项目的判断更具前瞻性，能够在地方政府招商引资和产业结构调整中起到参谋作用。同时他认为金融干部追求公平、效率和人本的企业家精神，契合服务型政府建设主题。

田卫军原为国家开发银行教育培训局副局长，出任株洲市委常委、副市长，他是17位挂职干部中第一位通过当地人大审议的副市长。国开行素有“开门办银行”，与地方政府交流挂职干部的传统，干部挂职已经成了制度化安排。

关于金融中心建设，几位金融副市长都提出，金融需要集聚效应，即使在长沙这样的省会城市，金融机构的分布也呈现分散形式，其他城市多数亦然，打造金融核心区也是他们下一步工作的重点。

副市长挂职总结篇（2）

一、介绍一下我市科技副职工作的基本现状

我市的科技副职工作经历了一个不断探索、不断实践和不断完善的过程。1988年，省委组织部下发文件，提出要在各县(市)区配备科技副县(市)区长的同时，抓好科技副乡镇长的选派工作。1989年，根据省委组织部文件要求，石家庄原地、市委在部分乡镇进行了选配科技副乡镇长试点工作，并有计划有步骤的指导各县(市)区在农村配备科技副主任。1995年，市委、市政府下发了《关于加强科技副乡镇长、办事处科技副主任选派管理工作的通知》，对选派科技副职工作做了进一步明确规定，使这项工作更加制度化、规范化。根据这一文件中关于“加大外聘和选派力度”的精神，从1996年开始，市委组织部先后从市直单位选派6批共350余名挂职科技副乡镇长，分赴到各县(市)区的乡镇从事科技管理工作。经过近十年的努力，目前在全市已初步建立了一支覆盖山区、平原乡镇及市区街道办事处的科技副职队伍，形成了聘任与选派相结合、挂职与实职相结合的多种类、多形式、上下贯通的县、乡、村一体化的科技副职工作网络，对加强农村科技进步和经济发展起到了积极的推动作用。总结几年来的科技职工作，有以下几个特点：

1、领导重视，政策倾斜。我市农村经济发展环境相对薄弱，各类人才比较缺乏，因此，市、县、乡各级领导都非常重视科技副职工作，把选派挂职科技副职作为促进农村经济发展、实现农民增收的重要途径，在财力上支持，政策上倾斜。市委在制定选派文件时明确规定，挂职科技副乡镇长“任职期间享受副科级政治生活待遇，并上浮一档职务工资，每月给予150元生活补贴。”为促进这项工作的开展，市委组织部经常深入各县市乡镇，看望慰问挂职干部，并通过召开现场会、经验交流会等形式对挂职科技副乡镇长工作进行检查指导。县乡领导也把挂职干部作为联系上级部门的桥梁和纽带，亲自过问科技副职工作，对挂职干部高看一眼，厚爱一层，工作上支持，生活上关心，努力创造良好的内外环境。各工委、各有关部门也十分重视科技副乡镇长选派管理工作，农工委将选派科技副乡镇长作为科教兴农的重要手段，每年都积极组织所属单位进行推荐报名；市委党校在选派中实行了竞争答辩、择优选派的方式，努力将条件最好、素质最高的干部选派下去。所有这些都有力地促进了科技副职作用的发挥，推动了这项工作的深入开展。

2、管理规范，制度健全。科技副职工作开展几年来，市委把健全制度，强化管理作为推动工作的重要途径，不断探索和完善。市委组织部先后出台了一系列有关科技副职工作的文件，对挂职科技副乡镇长的选派、管理、待遇落实、考核等都做了详细规定，使这项工作越来越规范。各县市都制定了适合本地情况的科技副职考核管理办法，实现了规范化管理。科技副职也大都与当地签定了任期目标责任书，并按照各自的目标任务，勤奋工作。如藁城市把外聘科技副职作为引进人才的一项重要措施，制定了一系列优惠政策，使外聘科技副乡镇长比例几年来一直保持在60%以上；无极、深泽等县建立了科技副职工作台帐，对科技副职实行全方位规范化管理，促进了科技副职作用的发挥；晋州、栾城等县市注重对科技副职的教育培训工作，经常组织他们参加各种形式的培训班，还组织他们外出考察，开拓他们的工作思路。

3、科技副职工作成效显著。科技副职工作的加强，有力地促进了全市科技及经济工作的开展，取得了良好的经济效益和社会效益。一是提高了基层乡镇领导班子的科技意识，加强了对科技工作的领导。科技副职的选派，为基层科技工作注入了生机和活力，许多科技副职着眼本地经济发展，制定了中长期科技发展规划和年度计划，建立健全了科技工作制度，提出了切实可行的具体措施，加大了基层管理工作的科技含量，提高了领导的科学决策水平。二是加速了科技成果向生产力的转化，为科技服务经济发挥了桥梁纽带作用。广大科技副职把自己的专业技术优势与当地的自然优势相结合，推广新技术、新产品，加快了科技成果的转化。同时，依靠原单位的技术后盾，借助多方面的科技力量，根据当地经济发展的需要，牵线搭桥，引进人才、技术、资金，促进了横向联合，推动了地方经济走上发展的快车道。仅去年在科技副乡镇长中开展的“五个一”活动中，科技副职就推广引进新技术186项，开展科技培训50多期，培训人员1万余人次，扶持发展乡镇企业80余家，增加产值近千万元。三是健全了科技服务网络，激活了基层科技推广组织，初步形成了上下一体的科技领导和服务体系，引导和支持了各类专业技术服务组织在基层的延伸和发展。四是培养锻炼了一批年轻干部。把一批年轻干部选派到基层，使他们在实践中受到了锻炼，得到了提高。尤其是在去年的抗击非典中，大部分挂职干部能够与当地干部一道坚守岗位，为夺取这场没有硝烟战斗的胜利做出了自己的贡献，受到了县乡领导及人民群众的高度赞扬，挂职干部本人也在这个过程中学到了在机关学不到的东西，经历了在机关没有经历过的事情，经受了磨练，增长了才干，丰富了基层工作经验，提高了驾驭全局和解决复杂问题的能力。

二、对如何进一步做好科技副职工作提几点希望和建议

第一，提高认识，切实增强做好科技副职工作的责任感和使命感。科技副职工作是组织工作的重要组成部分，对于实施人才强市战略、落实中央“一号文件”精神，促进农民增收，加快农村小康建设具有重要现实意义。能不能把省、市委有关文件精神落到实处，使科技副职工作取得实实在在的效果，关键在认识。从刚才介绍的情况看，各级党委、政府对科技副职工作重要性认识是明确的，工作是积极的，但在一些县市和单位的领导及科技副职中也确实存在一些模糊认识甚至错误认识，有些县市的领导对选派科技副职的重要性认识不足，看不到科技工作在经济发展中的重要作用，对科技副职的管理使用缺乏政策规定和制度约束，职责不明，管理不严，待遇不清，不能做到专职专用；一些市直单位对选派工作不重视，把选派挂职干部看成负担，在选派过程中敷衍推脱；一些科技副职存有临时思想和畏难情绪，抓科技工作计划性不强，没有具体落实措施和方法，工作忙忙碌碌，但劳而无获、政绩平庸。这些现象，严重影响着科技副职工作的顺利开展。因此，各级领导要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识科技副职工作对实施人才强市战略和推进农村小康建设工作的重要意义，真正把思想统一到人才强市战略和中央“一号文件”要求上来，统一到省、市委对科技副职工作的指示上来，切实把科技副职工作摆上重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效。三、对新选派的挂职科技副乡镇长提几点希望

副市长挂职总结篇（3）

一、介绍一下我市科技副职工作的基本现状

我市的科技副职工作经历了一个不断探索、不断实践和不断完善的过程。1988年，省委组织部下发文件，提出要在各县(市)区配备科技副县(市)区长的同时，抓好科技副乡镇长的选派工作。1989年，根据省委组织部文件要求，石家庄原地、市委在部分乡镇进行了选配科技副乡镇长试点工作，并有计划有步骤的指导各县(市)区在农村配备科技副主任。1995年，市委、市政府下发了《关于加强科技副乡镇长、办事处科技副主任选派管理工作的通知》，对选派科技副职工作做了进一步明确规定，使这项工作更加制度化、规范化。根据这一文件中关于“加大外聘和选派力度”的精神，从1996年开始，市委组织部先后从市直单位选派6批共350余名挂职科技副乡镇长，分赴到各县(市)区的乡镇从事科技管理工作。经过近十年的努力，目前在全市已初步建立了一支覆盖山区、平原乡镇及市区街道办事处的科技副职队伍，形成了聘任与选派相结合、挂职与实职相结合的多种类、多形式、上下贯通的县、乡、村一体化的科技副职工作网络，对加强农村科技进步和经济发展起到了积极的推动作用。总结几年来的科技职工作，有以下几个特点：

1、领导重视，政策倾斜。我市农村经济发展环境相对薄弱，各类人才比较缺乏，因此，市、县、乡各级领导都非常重视科技副职工作，把选派挂职科技副职作为促进农村经济发展、实现农民增收的重要途径，在财力上支持，政策上倾斜。市委在制定选派文件时明确规定，挂职科技副乡镇长“任职期间享受副科级政治生活待遇，并上浮一档职务工资，每月给予150元生活补贴。”为促进这项工作的开展，市委组织部经常深入各县市乡镇，看望慰问挂职干部，并通过召开现场会、经验交流会等形式对挂职科技副乡镇长工作进行检查指导。县乡领导也把挂职干部作为联系上级部门的桥梁和纽带，亲自过问科技副职工作，对挂职干部高看一眼，厚爱一层，工作上支持，生活上关心，努力创造良好的内外环境。各工委、各有关部门也十分重视科技副乡镇长选派管理工作，农工委将选派科技副乡镇长作为科教兴农的重要手段，每年都积极组织所属单位进行推荐报名；市委党校在选派中实行了竞争答辩、择优选派的方式，努力将条件最好、素质最高的干部选派下去。所有这些都有力地促进了科技副职作用的发挥，推动了这项工作的深入开展。

2、管理规范，制度健全。科技副职工作开展几年来，市委把健全制度，强化管理作为推动工作的重要途径，不断探索和完善。市委组织部先后出台了一系列有关科技副职工作的文件，对挂职科技副乡镇长的选派、管理、待遇落实、考核等都做了详细规定，使这项工作越来越规范。各县市都制定了适合本地情况的科技副职考核管理办法，实现了规范化管理。科技副职也大都与当地签定了任期目标责任书，并按照各自的目标任务，勤奋工作。如藁城市把外聘科技副职作为引进人才的一项重要措施，制定了一系列优惠政策，使外聘科技副乡镇长比例几年来一直保持在60%以上；无极、深泽等县建立了科技副职工作台帐，对科技副职实行全方位规范化管理，促进了科技副职作用的发挥；晋州、栾城等县市注重对科技副职的教育培训工作，经常组织他们参加各种形式的培训班，还组织他们外出考察，开拓他们的工作思路。

3、科技副职工作成效显著。科技副职工作的加强，有力地促进了全市科技及经济工作的开展，取得了良好的经济效益和社会效益。一是提高了基层乡镇领导班子的科技意识，加强了对科技工作的领导。科技副职的选派，为基层科技工作注入了生机和活力，许多科技副职着眼本地经济发展，制定了中长期科技发展规划和年度计划，建立健全了科技工作制度，提出了切实可行的具体措施，加大了基层管理工作的科技含量，提高了领导的科学决策水平。二是加速了科技成果向生产力的转化，为科技服务经济发挥了桥梁纽带作用。广大科技副职把自己的专业技术优势与当地的自然优势相结合，推广新技术、新产品，加快了科技成果的转化。同时，依靠原单位的技术后盾，借助多方面的科技力量，根据当地经济发展的需要，牵线搭桥，引进人才、技术、资金，促进了横向联合，推动了地方经济走上发展的快车道。仅去年在科技副乡镇长中开展的“五个一”活动中，科技副职就推广引进新技术186项，开展科技培训50多期，培训人员1万余人次，扶持发展乡镇企业80余家，增加产值近千万元。三是健全了科技服务网络，激活了基层科技推广组织，初步形成了上下一体的科技领导和服务体系，引导和支持了各类专业技术服务组织在基层的延伸和发展。四是培养锻炼了一批年轻干部。把一批年轻干部选派到基层，使他们在实践中受到了锻炼，得到了提高。尤其是在去年的抗击非典中，大部分挂职干部能够与当地干部一道坚守岗位，为夺取这场没有硝烟战斗的胜利做出了自己的贡献，受到了县乡领导及人民群众的高度赞扬，挂职干部本人也在这个过程中学到了在机关学不到的东西，经历了在机关没有经历过的事情，经受了磨练，增长了才干，丰富了基层工作经验，提高了驾驭全局和解决复杂问题的能力。

二、对如何进一步做好科技副职工作提几点希望和建议

第一，提高认识，切实增强做好科技副职工作的责任感和使命感。科技副职工作是组织工作的重要组成部分，对于实施人才强市战略、落实中央“一号文件”精神，促进农民增收，加快农村小康建设具有重要现实意义。能不能把省、市委有关文件精神落到实处，使科技副职工作取得实实在在的效果，关键在认识。从刚才介绍的情况看，各级党委、政府对科技副职工作重要性认识是明确的，工作是积极的，但在一些县市和单位的领导及科技副职中也确实存在一些模糊认识甚至错误认识，有些县市的领导对选派科技副职的重要性认识不足，看不到科技工作在经济发展中的重要作用，对科技副职的管理使用缺乏政策规定和制度约束，职责不明，管理不严，待遇不清，不能做到专职专用；一些市直单位对选派工作不重视，把选派挂职干部看成负担，在选派过程中敷衍推脱；一些科技副职存有临时思想和畏难情绪，抓科技工作计划性不强，没有具体落实措施和方法，工作忙忙碌碌，但劳而无获、政绩平庸。这些现象，严重影响着科技副职工作的顺利开展。因此，各级领导要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识科技副职工作对实施人才强市战略和推进农村小康建设工作的重要意义，真正把思想统一到人才强市战略和中央“一号文件”要求上来，统一到省、市委对科技副职工作的指示上来，切实把科技副职工作摆上重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效。三、对新选派的挂职科技副乡镇长提几点希望

副市长挂职总结篇（4）

下面，进行第二项议程：市领导给受到表彰的先进集体和先进个人颁奖。 下面颁发2011年市城镇化建设标兵工程先进个人奖项。请第一批获得城镇化建设标兵工程先进个人的代表上台领奖，请在主席台就坐的市领导给他们颁奖。

下面继续颁发2011年市城镇化建设标兵工程先进个人奖项。请第二批获得城镇化建设标兵工程先进个人的代表上台领奖，请在主席台就坐的市领导给他们颁奖。

下面颁发市“双百工程”先进集体和先进个人奖项。首先请获得“双百工程”优秀挂职工作队长和优秀挂职干部代表上台领奖，请在主席台就坐的市领导给他们颁奖。

下面请获得市“双百工程”先进后盾单位及先进接收单位代表上台领奖，请在主席台就坐的市领导给他们颁奖。 下面，进行第三项议程：请先进集体和个人代表发言。首先是获得先进集体的单位发言，发言顺序是兴宾区人民政府、来华投资区管委。

下面是获得先进个人的代表发言。首先是获得2011年市城镇化建设标兵工程先进个人的代表发言。发言顺序是徐丽、郑枰。 

 接下来是获得“双百工程”先进集体和先进个人的代表发言。发言顺序是“双百工程”工作队长代表金华、下派干部代表徐卫嵩、先进后盾单位代表统战部、先进接收单位忻城县红渡镇。

下面，进行第四项议程：请市领导给2012年市城镇化建设标兵工程选派干部工作队队长授旗。请工作队队长黄汉东、韦鸿燕、龚强、李毅威、刘红英、肖胜、韦永健、粱荣贵、谢霏上台受旗，请在主席台就坐的市领导给他们授旗。

下面，进行第五项议程：由市政府常务副市长莫桦同志宣读市本级2012年征地拆迁安置工作方案。大家欢迎。

下面，进行第六项议程：请市长杨和荣作重要讲话，大家欢迎。

刚才，杨市长作了非常重要的讲话。充分肯定了我市选派年轻干部挂职锻炼和城区征地工作取得的成绩，部署今年的年轻干部挂职锻炼和城区征地工作。对杨市长的讲话，希望大家认真学习领会，切实贯彻落实好。 下面，我就如何贯彻落实这次会议精神提几点要求：

一是在吃透精神上下功夫。这次会议之后，我们要把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，切实做到领导有方、指导有力，切实将年轻干部挂职锻炼和城区征地工作全面推向深入。

二是在工作落实上下功夫。工作部署后，重在抓落实。各部门要结合实际，周密部署，精心组织，将各项工作措施落实到位。重点要落实好目标任务、领导责任、资金投入、支持政策、奖惩措施等，确保各项工作扎实推进，取得实效。

副市长挂职总结篇（5）

2011年底至2013年初，中央党校首批四位干部先后在浙江、福建两省完成为期一年的挂职锻炼。原党史教研部副主任谢春涛教授，挂任浙江金华市副市长；政法教研部法理学教研室主任封丽霞教授，挂任福建莆田市副市长；原经济学教研部经济学说史教研室副主任陈启清副教授，挂任福建福清市副市长；培训部办公室主任卢红兵，挂任浙江义乌市委常委、副市长。

2011年对中央党校干部挂职工作提出新要求，希望着眼于党校事业长远发展，选派干部到发达地区挂职锻炼。发达的东部沿海地区反映出中国发展的最前沿问题，利益主体的多元化和复杂性无不考验着地方执政者的政治智慧。透过每一个局部中国，都能透视到完整的社会生态和政治生态，与真正的中国对话。

感受基层干部之难

根据提出的挂职新要求，中央党校常务副校长李景田亲自联系，在福建和浙江建立中央党校干部挂职锻炼基地。

2012年2月，封丽霞奔赴福建莆田，挂职副市长并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事侨办、海防、慈善总会、残联、双拥、老龄委等工作。莆田，著名侨乡，下辖4区1县，当地人因善经商而被称为“东方犹太人”。“当地百姓对挂职干部的关注超出了我的意料。”封丽霞坦言，提升的公众曝光度弄得她也挺紧张。不过，很快心态就放松下来，和其他挂职的同事一样，封丽霞深知一年之短，老百姓对他们还是有点期待的。

甫一上任，封丽霞就赶上村级换届。学法律出身的封丽霞非常关注基层民主，“我之前就一直在思考，基层民主推进这么多年，仍不尽如人意，究竟是民主太超前，还是哪一环节出了问题？”封丽霞走访了莆田大部分乡镇和自然村。在换届重点村和难点村，封丽霞亲自参加村级选举全过程，调查乡村治理的问题和情况。

村级换届流程比较复杂，各种利益主体间的矛盾成为最大牵绊，前任主官把权不放、征地拆迁引群众不满而不配合选举、宗族势力争执都会影响到换届推进。“最难的一个村是因为海滩承包的历史遗留问题，村民多次举报村官贪污，最后纪委和相关部门介入，给村民一个说法，才确定了选举日。”封丽霞回忆道。

有时候，封丽霞也苦恼：村级换届与当地GDP不挂钩，经常被地方主官忽视。封丽霞多次召开“现场会”，以市政府名义邀请当地主官参加以取得他们的配合与支持。通过调研、一村一策、组织《村民委员会选举法》培训等工作，莆田在5个月内全面完成了882个村委会、87个居委会换届。

与封丽霞一样，挂职福清市副市长的陈启清对于基层，尤其是乡镇干部的工作之难也感触颇深。陈启清没有分管具体工作，日常主要辅助常务副市长，他认为，挂职是与社会“亲密接触”。他走遍了全市24个镇街和5个经济开发区，走访了56个自然村、23家市直机关和135家企业，和63家企业的企业主进行了交流。

陈启清发现，与过去相比，乡镇干部干事环境更差了，工作阻力也在加大。“征地拆迁几乎耗费他们一半精力。”陈启清说，县以上几级要求最终落到乡镇，尤其在发达地区，该项工作很难向前推动。乡镇干部工作的方法也面临前所未有的挑战，很多乡镇干部向陈启清“吐槽”，过去老一套“管人”的思路早就不管用也不适用了。经济越发达，利益主体越多元，社会阶层划分更分明，各自诉求也更多。而福清是一个经济发达的县级市，经济竞争力位居全国百强县第17位。

“乡镇干部年龄大多40岁左右，他们原有的社会管理思路受到前所未有的冲击。”陈启清说。干部们习惯了以往上对下命令式的社会管理模式，而村民自治意识的提高，让干部们还没有找到一条既让群众满意又适应社会发展的新方法。

老百姓有事就爱直接找市长

通常，干部挂职分管工作并不具体，主要任务是去基层锻炼、做调研、接地气，扮演着观察员、研究者的角色。由此也衍生出挂职的“虚”与“实”之争：究竟是被动“挂”还是主动“干”？

采访中，记者观察到：得益于专业和原有资源优势，挂职干部也能小有作为。如谢春涛在挂职金华市副市长期间，推动出台了金华“科技创新九条”，促成了两个央企项目落地，还联系中央电视台栏目组赴金华拍摄专题片。

2011年11月，卢红兵担任义乌市副市长，负责科学技术和知识产权保护，分管科技局，联系科委。同时，协助负责国际贸易综合改革试点工作。卢红兵赴任后很快进入角色，第一个月就走遍了义乌市13个乡镇街道办事处和主要的经济商业职能部门。义乌市是中国首个也是唯一的县级市“经济特区”，全球最大的小商品集散中心。近年，义乌部分企业因知识产权意识淡薄，走向衰落甚至破产。卢红兵首抓国家知识产权示范城市创建，顺利通过国家验收。

对卢红兵的工作表现，义乌市委书记黄志平曾评价：挂职干部都非常努力，“家在北京，周末根本顾不上回家，在义乌加班了。他们的工作也非常充实。”义乌的试点开展需要这些从中央和省里来的挂职干部，他们成为试点工作的组织者和执行者。“他们是义乌与国家部委联系的协调者，也是义乌经济社会发展的好参谋，更是义乌试点等前沿问题的研究者。”黄志平评价说。

对于自己常年关注的、综治和维稳，封丽霞甚至越权“主动出击”——这原本是另一位副市长负责的工作。

她在挂职总结中写道，经常与主要领导事先沟通后，她以学生的态度、以协助者的身份，先后三次参加“市长接访日”和十期间的接访。

说起首次接访，封丽霞至今仍很有感触。来访者是个外嫁女，离婚后回到娘家，村里给了一定面积的土地。后来当地拆迁，她就开始上访了，哭诉被丈夫抛弃、拆迁不给补偿，一上访就十几年。“她一开口，我觉得挺惊讶，莆田人普通话并不好，她却还挺流利。”封丽霞说，访民像背书一样表达流畅，什么时候该哭该情绪激昂，节点把握得很准。封丽霞也被感染了，觉得她特别可怜。

经向相关负责部门当场询问，结果发现，这个上访户阐述的情况与事实大有出入。封丽霞说，她对房屋补偿要求过高，“访民的情绪和状纸上的表述是重要参考，相关部门的相关工作汇报也会提供重要信息，不能偏听偏信。”

接访让封丽霞更全面地了解当地工作情况。在莆田，“面对面”是一大特征，访民与上访涉及的单位当面分别陈述事实和缘由，允许他们互相质问和辩论，然后再由市领导作出下一步的工作批示。“这是对市长个人能力的考验，对法律政策把握能力的考验，市长任何一句话，都有可能被当成重要说辞。”封丽霞说。

一般半天的市长接访，通常可以与十一二个访民“面对面”，封丽霞也发现，老百姓其他部门都不爱去，有事就爱直接找市长，“压力一下子都集中过来了”。

“看到了一个更为真实的中国底层社会”

“教员”到“官员”的转变，让中央党校干部换了个视角去看待基层官员，透视到更完整的社会生态和政治生态。

“我挂职分管民政，和弱势群体接触的过程中，让我看到了一个更为真实的中国底层社会。”封丽霞说，挂职给她打开了更为广阔的视角。

在以往教学中，封丽霞常感到学者与官员之间，或因缺乏共同语言，无法形成共识和默契。尤其在讲授法学课程时，有些官员不具备专业知识，理论很难讲到他们心里。“我现在讲课也不都是书本上的话，讲学员们听得懂能接受的东西更多了。”封丽霞称，自己平时喜欢写东西，挂职后，阳春白雪的少了，关注点也更务实。挂职期间，她写下《学者与官员》、《为什么要开那么多会？》、《官员为什么习惯于念稿？》、《村镇干部为何纠结》等文章，封丽霞评价说：“都是提出问题，直接切入，没有那么多‘弯弯绕’。”

对于官员的理解则是陈启清与封丽霞的共同感受。挂职伊始，陈启清就希望能了解社会现实，寻找教学中与学员的共同语言。“通常乡镇干部在媒体上形象都不太好，我就想真正融入当地，看看他们心里的东西。”陈启清说，其实融入的过程并不顺畅，他们对挂职干部比较敏感，有些人甚至不愿理会。“怎么办呢？在他们面前千万别装，人家一眼就识破了。只有尊重和理解，展现透明的自己，对方才会跟自己掏心掏肺。”

与基层干部沟通多了，陈启清现在与党校学员交流时，听到他们苦恼于中央政策与地方实际冲突矛盾时，多了一份理解。“只有实际推动过一项工作，才能知道其中千丝万缕的矛盾，受到各方牵扯到底有多少。”陈启清说，虽然不能排除部分官员胡乱作为的情况，但也不能一出事，就把矛头对准某个人。

中央党校校务委员会对此次挂职颇为肯定：首批挂职干部在挂职锻炼中接通了“地气”，运用学员听得懂、听得进、听得解渴的语言开展教学更加娴熟，理论学术研究的问题意识更加凸显；化解矛盾、综合协调、把握复杂局面的能力得到提高；党性得到锤炼，对中国特色社会主义理论的认识更为深刻，让群众路线潜移默化成自觉行为。

今年2月，中央党校第二批赴浙江、福建挂职锻炼的干部已经派出。

（图说）

双向交流 中央机关干部进基层，基层干部到部委，始于2010年的中青年干部“双向交流”已成为央地互动新途径，屡计共300多名干部上下交流互动。图为中央党校门口。

（连接）

党校教授封丽霞的挂职感悟

学者们很多自诩为“闲云野鹤”，与权力中心之间有一定距离。而官员“重权在握”，身居不同政治层级的权力中心。要找到知行合一、既能治学又能治事的兼全之才实属不易。官员要有综合性的社会知识而不局限于单向度的专业技能；官员要成为合群友爱的公众人物而非特立独行的个体；官员要能建设性地解决问题而不止于批判性地指出问题。

——摘自《官员相对学者需要哪些专长》

一些官员整天爬在“文山”之上、游于“会海”之中，理想、斗志和激情都被消磨殆尽。为什么要开那么多会呢？最根本的原因还得从我国国家结构形式和行政管理体制中去找。第二个关键性原因是当前我国政府职能转变还远远不到位。第三个重要原因是现行干部工作评价和考核机制不尽科学和合理。第四个原因是由于行政管理体制改革不到位，相关政府部门职能划分不清、权限交叉重叠，开会确为整合多个部门力量和推动工作之所需。

副市长挂职总结篇（6）

10月11日，又一批广东博士启程奔赴广西，进行为期一年的挂职锻炼。作为广东选派的第二批博士团成员，他们7人将分别担任广西北海、钦州等地的副市长或厅级部门副职。 与此同时，他们的先行者xxx、古堂生、易干军、李佳洪四名博士已经结束了使命，正准备从各自挂职的市长助理岗位上返回，或回到书斋，或重上讲台，或继续经商。 从广东到广西，从书斋到官场，在一年的挂职中，广东博士给广西留下了什么？而基层官场又带给博士怎样的感悟？近日，本报记者来到广西--博士们的挂职地。 2004年11月1日，华南农业大学。42岁的xxx走在林阴道上，不时有学生向他问好。阳光透过树叶打在他的身上，xxx正赶着去给学生上课，脚步匆匆。人到中年的他微微有点发福，和学校的许多教师一样，备课、上课、写论文、搞科研、带研究生，xxx做着一个大学教授应该做的，一切都显得那么普通。 4天前，广西梧州。一个灯火辉煌的餐厅里，梧州市政府领导能来的都来了。能有如此吸引力使当地领导齐聚的人正是xxx。赖博士，感谢你一年来为梧州所做的工作，我们真舍不得你走呀！梧州市长端起酒杯一饮而尽。此刻，赖的身份是即将卸任的梧州市长助理。 从大学教授到市长助理，从学者型专家到政府工作人员，xxx这一身份的转变，完全来源于去年的支援西部建设博士服务团活动。 作为广东省首批选派的博士，xxx和古堂生、易干军、李佳洪一起，于2003年10月来到广西挂职1年，分别任梧州、玉林、贺州、柳州的市长助理。 低调地融入 我来之前就给自己定了规矩，到玉林后绝对不能说你们玉林，而是时刻提醒自己说我们玉林 10月27日，记者来到梧州。刚一下车，xxx就迎了上来。他握手的方式热情有力，眼睛平和而谦虚地直视对方。赖博士的握手给人非常亲切的感觉，他从来没有架子。在一旁的司机说。 建议少报道我个人，多报道当地和组织。一见面，赖就向记者提出了唯一要求。 事实上，少报道个人是所有博士和记者接触过程中提及最多的一句话。而背后的原因则是博士们最朴素的想法--低调地融入。 广东选派的首批4名挂职博士团成员都是各自单位的业务好手。xxx，华南农业大学经济管理学院副院长，农业经济管理博士；古堂生，广东省风险投资集团项目投资部副总经理，物理学博士；易干军，广东省农科院果树研究所副所长，农学博士；李佳洪，广东发展银行河源办事处副总经理，经济学博士。 他们是泛珠三角区域发展战略合作的开路先锋。广东省委组织部人才处李小东处长说。 参加博士团的动机其实非常简单。去年6月底的一天，xxx正在给研究生上课，院长叫他去一下，介绍了博士团的事情。组织上有需要，我个人当然要配合。 而古堂生的初衷更添加了一些积极的因素。人生说到底是个经历，博士团是一个非常好的锻炼机会，可以进一步了解国情和民情。 正是抱着这种学习的姿态，博士们来到广西。 刚开始的几个月，他们似乎都没有什么行动，每天干得最多的事就是查阅资料、下基层调研。 为了方便调研，赖博士到梧州后学会了开车。梧州市委组织部知工科长张赞对xxx刚来梧州的情景记忆犹新，他在两个月内走遍了梧州所辖的七个县(市)区，对三农、经贸、教育、财政等问题都有调研，这不容易啊。 10月27日，记者和xxx一起走在梧州街上，不时有人过来打招呼。你在梧州认识的人怎么这么多？记者好奇地问。都是我下基层走访时认识的朋友。赖微笑着息中心的同志将剩下的菜打包。古博士来玉林一年多，今天是我们一起上馆子吃的第五顿饭。朱冰悄悄地告诉记者，他平时吃得都很简单。 在梧州坊间，对xxx的评价是典型的知识型人才、做事认真、话不多、内向。而就是这个话不多的赖博士，在详细了解梧州产业现状、技术条件及市场前景的基础上，向市委和政府提交了梧州要像抓工业一样来抓现代养殖业的发展思路调研报告，一鸣惊人。 赖博士对现代养殖业的报告，多次得到市委市政府领导的赞扬。梧州市政府副秘书长何际珊透露。 而利用大学教授的优势，为当地农科人员作讲座也是xxx一大特点。从2003年起，梧州开始选派现代农业科技特派员，进入107个村进行技术指导。 我们派下去的人员都要进行培训，而今年培训请的第一个老师就是赖博士。他向300多位中层干部讲了自己对农业产业化10多年的研究积累，并提出以科技经纪人的形式，在发挥科技力量的同时，发挥经济管理作用。的确让我们耳目一新，很有收获。梧州市农业局的一位干部对记者说。 梧州荔枝等水果资源丰富，但是规模小，缺乏市场竞争力。xxx主动联系了温氏集团前来商谈合作事宜。第一次缺少经验，材料准备不够充分，搞砸了。xxx说，我当时心里真是急呀。马上调整方法和思路，对方案重新包装，整整干了几个晚上。后来温氏集团再来的时候，对我们非常满意。一线政府工作就这样锻炼了我的能力。 果王是贺州百姓对易干军的尊称。他的《从国内外脐橙生产与消费看贺州发展脐橙产业的优势》调研报告，首次提出在贺州大力发展脐橙的设想。在得到市领导肯定后，贺州的脐橙产业搞得有声有色。易干军起草的关于调整水果品种结构，大力发展脐橙生产的决定已作为正式文件下发；先后3次带团去赣州、中山、桂林等地考察脐橙生产，掀起了贺州脐橙一轮又一轮高潮。 李佳洪在柳州的杰作之一则是建立了市政府金融系统联席会议制度，每季度召开一次，促进银企合作。我们学习和了解到金融政策和形势，政府、银行、企业共商发展大计，增进了解，以前从来没有想到过。柳州市政府的一名官员坦言，博士的点子就是新。 招商引资重任在肩 引来一两个挂职博士其实并不是最终目的，地方政府最看士背后的关系和社会资源 无论是梧州、玉林还是贺州、柳州，政府官员们对前来挂职的博士均表示了极大的欢迎。这种热情背后，是当地高层次人才紧缺的窘境。 以梧州为例，截至2003年底，全市七个区县(市)的公务员队伍中，拥有研究生学历的仅有98人，。即使是企事业单位技术人员中，全梧州研究生学历的也仅有87人。 我们太缺人才了！梧州市人事局李海强副局长向记者叹起了苦经，梧州现有的博士，绝大部分是在职读的，应届生近几年一个也没有。而令李海强更加郁闷的是，即使是现有的研究生，每年流失的也不少。一旦有了些工作经验，就被广州、深圳等地高薪挖走了。 玉林的形势似乎比梧州更加严峻。据玉林市委组织部梁远略副部长介绍，目前玉林党政机关事业单位中没有一个博士，而全市企业系统也只有区区12个。既有丰富的知识、又有丰富的经验，这样的博士我们最需要。 正是在这种期待中，地方政府迎来了博士们。 对地方来说，引来一两个挂职博士其实并不是最终目的，因为挂职博士毕竟一年后要走的。田波告诉记者，地方政府最看士背后的关系和社会资源。在他们眼里，博士的到来，为当地和广州乃至全国搭起了一座桥梁。 事实上，首批四名博士的到来，的确产生了桥梁效应。 李佳洪被柳州民间称为红娘博士。他促成了广东发展银行的意图，代表了市长的意图。 市长的表态对古博士的工作开展帮助非常大，他的话其实给了古博士在信息化领域足够的权力，之后我们明显感到各部门配合多了。朱冰体会很深。 古堂生是幸运的，他遇到了一个好领导。但据田波介绍，在广西挂职的12位博士中，也有人因为当地领导不重视，没能发挥应有的作用，甚至有人在最初的时候天天数着大街上过往汽车计算车流量。 说实话，大多数人都认为博士来这里是镀金的，一年后肯定提拔走人。所以如果他们愿意干实事最好，不干也可以接受，就看博士自己了。田波的看法相当程度上代表了当地官员对博士的态度。 田波举了个例子，有一次市长助理要公干，向秘书长借车，秘书长表面答应得很好，最后人却找不到了。秘书长肯定想，你市长助理算什么？我凭什么要借车给你。 每个博士都有过这样的思想冲突，苦闷的时候，也想过何必这么认真，无非挂职一年。但转念想既然来了，就要做好。 挂职的角色，同时又带给博士们相对超然的人际关系。一位博士表示，反正是挂职，所以有时候说话也不怕得罪人，只要是自己工作上的事，该怎么说还是怎么说。 如果博士不是以挂职市长助理的身份来梧州，而是作为引进人才，那他们工作往往就不好开展了。在单位中既不是领导又不是负责人，谁听你呀。梧州人事局一位干部分析说，至少从目前看，以挂职的身份来当地工作是最理想的形式。 敏感的去留问题 大多数官员在心里把博士当成客人，但地方组织却希望博士们留下继续干，甚至从此扎根下来 尽管大多数官员在心里依然把博士当成客人，但不可否认的是，这些客人们一年中对当地的贡献的确不可小觑。 张赞认为，博士挂职后带动了方方面面，不仅是先进的理念和思路，也为当地带来了实实在在的项目和关系。 从这一层面上说，地方政府的确舍不得博士走。尤其是那些工作正进行到一半的地区，一旦博士离开，剩下的工作在短时间内将很难有人接上。 古堂生就属于这样的博士。玉林市信息化工作正在关键时刻，9月份开始，玉林市信息中心的工作人员就多次表示，古博士要是走了，正处于节骨眼上的工作叫大家怎么办。到时新领导来了，还要去适应新的思路和做法，弄不好，前面的工作和努力就可能全白费了。10月中旬，玉林市委组织部正式向广西区委组织部递交了留任古堂生半年的申请。 向区委组织部表达同样愿望的还有贺州市委组织部，易干军也将被留任一段时间，继续搞他的脐橙种植业。 事实上，博士的去留，对挂职地和博士本人来说都是一个敏感话题。挂职地的态度基本上都是希望博士留下继续干，甚至从此扎根下来。很多地方都希望博士挂职的时间能够延长到2年，当然最好能够长期工作。玉林市委组织部梁远略副部长说。 但要实现这一愿望，有很多现实难度。首先博士团的各项工作是中组部和团中央统一规定的，地方想改变谈何容易。而更加深层的困难在于，挂职博士目前是正处级享受副厅级待遇。如果要留下任实职，不可能越一级当副市长，最多只能任副秘书长。田波说，和现在的工作比，如果留下，他们实际能做的事情和权力显然少了。 一位博士也证实了田波的说法，留下后应该定正处级，具体职务难说。倒不是我想做官，而是政府中的级别直接关系到你说话的分量，关系到能做多少实事。 而待遇也成为影响博士去留的一个现实因素。我研究生毕业工作21年，中层干部，一个月收入才1000多块，博士如果留下肯定2000不到。梧州市人事局办公室覃必元主任向记者透露，而他们目前在广州的月收入多则近万，差距实在太大。 场生态。 苦闷的时候，也想过何必这么认真，无非挂职一年。但转念想既然来了，就要做好。 地方态度 说实话，大多数人都认为博士来这里是镀金的，一年后肯定提拔走人。所以他们愿意干实事最好，不干也可以接受，就看博士自己了。 我们一般不可能主动给博士压任务，也不会把没有解决的难题扔给博士。 李佳洪 广东发展银行河源办事处副总经理，经济学博士。 李佳洪在柳州的杰作之一是建立了市政府金融系统联席会议制度，每季度召开一次，促进银企合作，他在当地被称作红娘博士。 古堂生 广东省风险投资集团项目投资部副总经理，物理学博士。 信息化博士是他在玉林的代名词。 易干军 广东省农科院果树研究所副所长，农学博士。 果王是贺州百姓对他的尊称。 xxx 华南农业大学经济管理学院副院长，农业经济管理博士。 在梧州坊间，对xxx的评价是典型的知识型人才、做事认真、话不多、内向。

副市长挂职总结篇（7）

被改变的山东金融生态

2013年8月7日，郭树清在其上任的第131天出台《关于加快全省金融改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），拉开山东金改大幕。由于《意见》提出22项改革措施，因此外界称其为“山东金改22条”。

“从金融从业者的角度理解，山东‘金改’带来几项关键性改革。”山|金融资产交易中心董事长李文峰在接受《齐鲁周刊》记者采访时表示，“金改”首先是丰富了金融主体，其将许多未阳光化的民间资本圈起来，并开了一条“正路”；第二是搭建平台，比如各种要素市场的建立；第三是制定新规则，如颁布全国首部地方金融立法《山东地方金融条例》，出台《山东省权益类交易场所管理暂行办法》等，重新制定了游戏规则。

实际上，李文峰在执掌山东金交所前曾在证监系统工作多年。据其回忆，2011年，郭树清上任证监会主席，在其主持的第一次全国系统工作会议上，郭树清没有讲到证券和市场，反而对城乡二元化和“两多两难”（中小企业多、融资难；民间资本多、投资难）等问题提出诸多看法。当时李文峰的感觉是，这个领导“不太一样”。此后，李文峰“每天都有新东西要学，出差一周回来，会有一摞改革文件要学习”。

郭树清实干和雷厉风行也表现在山东金改工作中。在“山东金改22条”指导下，一系列金融举措不断刷新全国范围的纪录。

2013年12月山东省的《关于建立健全地方金融体制改革的意见》，要求省市县三级全面建立地方金融监管机构，这是全国首创。2014年7月印发的《山东省权益类交易场所管理暂行办法》是国内第一个单独规范权益类交易场所管理的规范性文件。同年8月由山东省金融办出台的《关于开展介于现货与期货之间大宗商品交易市场试点工作的意见》则是全国第一个指导、推动介于现货与期货之间的大宗商品交易市场的专项政策文件。

此外，2014年山东省向国务院上报新型农村合作金融改革试点工作方案并获得国务院同意，成为全国唯一新型农村合作金融改革试点省份，也标志着新型农村合作金融改革全面启动。及至2016年7月，《山东省地方金融条例》获得山东省人大常委会通过，这开启了我国在省级层面金融立法的先河。

去年8月，山东首次公布金融改革三年来的成绩单，金融业增加值由2012年的1936.11亿元，提高到2015年的3130.6亿元，增长61.7%。

今年2月，郭树清在2016年山东省政府工作报告中指出，2016年山东省新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。

“整体改革”思路贯穿如一

直观的数字成绩单之外，郭树清的一系列改革具有隐性却更深远的意义。

“郭氏改革并非‘运动’式的改革，而是意在长远。”李文峰认为，从上层设计、整体推动和落地实施等方面来看，此轮金融改革符合市场规律和山东省情，因此是有生命力的。省内政府和企业学金融、用金融和重视金融的程度也在潜移默化中不断进化。

实际上，如果我们回顾郭树清的经历，也许能溯源“郭氏”改革基因。

1986年，时为社科院研究员的郭树清借调至国务院经济体制改革方案设计办公室工作，赴英访学后正式进入国家体改委。这段经历酝酿出郭树清日后的整体理论框架，即被世人熟知的整体改革理论。

该理论在1980年代推出，强调核心是有宏观管理的市场经济是一个有机体系，需各要素整体推进、配套进行。同时，重点进行原材料和能源价格、税制、财政体制、金融体制等方面的配套改革。

作为参与者之一，这种整体改革的思路无疑延续在郭树清一贯的理论框架中，即注重顶层设计和总体规划，从不同方面推出系统改革的具体措施。

2014年6月中央深化财税体制改革总体方案通过后，省级层面的改革措施陆续出台落实，山东也不例外。2015年10月，郭树清对媒体坦言，在财税改革方面花的精力是金融改革的两三倍。

从上世纪80年代中期就开始在财政口工作的山东省财政厅厅长于国安认为，新一轮财税改革不再是零星分散的单项推进，而是更加注重系统性、整体性、协同性，涉及经济社会发展的每个领域，复杂程度、敏感程度、艰巨程度，都远远超出1994年分税制改革。而这似乎与郭树清“整体改革派”的思路颇多适应。

郭树清任职山东的四年中，无论是深化预算制度改革、规范转移支付、盘活存量资金，还是加强地方债务管理，山东财税改革都迈出了重要步伐，公共财政更加成型。此外，在简政放权、国企改革、收入分配、医疗卫生等多个领域，山东都走在全国前列。

“空降”副市长今何在

1月18日，东营市人民代表大会常务委员会公告称，根据赵豪志市长的提请，任命冯艺东为东营市人民政府副市长。

东营市政府官网上，冯艺东的履历显示，其籍贯山东沂源，在中国证券登记结算公司工作十余年，位至北京分公司数据服务部总监（正处级）。2013年8月至2017年1月挂职聊城市副市长。

2013年夏天，为了配合金改，郭树清曾经进行一次史无前例的“输血”运动，中央金融系统选派干部到山东挂职，全省各地市空降“懂金融”的副市长。曾在聊城挂职副市长的冯艺东就是其中之一。

据统计，这批“空降精英部队”中，有5人来自证监会（局）、4人来自人民银行、2人来自银监会、1人来自保监会。此外，还有来自国务院办公厅、中组部、外汇管理局、人社部、科技部、国开行、工行、中登公司的干部。他们大多在50岁以下，最年轻者是从证监会稽查局挂职枣庄市副市长的王新宁，出生于1978年。

目前，副市长挂职期满，多数回到原系统，部分得到晋升。留在山东的除了冯艺东，还有原中国人民银行济宁市中心支行前行长岳隆杰，在莱芜挂职后，于2015年6月8日接任莱商银行党委书记、董事长。

副市长挂职总结篇（8）

“处级干部到山东即可担任副市长”，是郭树清对延揽来的年轻金融官员的承诺。据说，这次选调在“一行三会”中反响热烈，吸引了为数众多的报名者。他们普遍认为这次借调将有助于积累基层工作经验，对日后的工作有所铺垫。

事实上，中央金融官员到地方挂职并非首开先河，仅2009年，就有17名干部被派往安徽，13名干部被派往湖北，11名干部被派往重庆，甚至郭树清本人也曾经以这种方式远赴贵州任职。那期间，他深入地方，出版了《在过剩和贫穷之间》。巴曙松当时撰文评价这本书，称其最直观的感受是，“该书可以视为作者参与改革实践进行理论反思的代表作”。

选派中央干部到地方任职的最主要目的，除了更紧密地连接起中央与地方间的互动之外，在于给地方政府提供更专业的金融知识帮助。以金融为短板的山东省，这种期待显得尤为迫切。

在郭树清的积极推动下，山东金融改革的准备工作有条不紊地铺开了。

进入8月下旬，具有金融背景的副市长任命日益密集，仅最后一周内，就有三位登台，至此，距离郭树清为“山东省17个地市均配备一位懂金融的副市长”的目标已经完成了一半。“金融系”官员在山东初具规模。

在山东省人民政府网站“中国山东”（）的主页上，“人事任免事项”一栏里陆续公布了挂职人员名单，最新一条截止到今年8月29日。

据悉，在为期一年的交流任职期间，将有34名来自山东省的地方官员被派往中央金融部门挂职，而郭树清将“从中央金融机构抽调30名干部到山东挂职”。因为金融改革，中央与地方如此集中、大范围的干部交流，这在中国尚属首次。

自从来了一位懂金融并且在中国的金融部门中拥有足够影响力的省长，山东省各层的金融干部们明显感觉到工作量大增。按照《意见》的内容，从打造一流的券商，到深耕青岛离岸金融中心，再到改革外商投资企业外汇资本金改革试点，未来用5年时间，山东省将实现金融产业化，明确金融发展目标重点服务实体经济，形成经济结构的调整和转型。

随着下级地市金融副市长的到岗，陆续展开的具体工作一方面让本地的金融行业参与者信心大增，另一方面再次印证了山东金融人才的短缺。

要冲撞到某些人的利益，似乎是逃避不开的现实。自从有了下派官员开始，对于本地官员的升职就难免产生冲突。山东金融办自然是希望全省各级党委、政府金融机构和企业能够自觉的行动起来，但是具体的落地方式，还需要从长计议。

从“交流挂职”到“交流任职”

自1990年开始，中央官员到地方做“交流干部”的传统已经延续了23年，这其中经历了漫长的“冰冻期”，直到2008年，中央和地方的这层联系通路才重新热络起来。并于2009年迎来第一个小高潮，多个省市迎来了来自中央的交流官员。他们中的绝大多数为金融领域干部，对于帮助地方抵御2008年经济危机的余波起到了重要作用。

但是由于交流干部挂职时间短、结果见效慢，很多官员仅把“交流干部”当作仕途上的一个驿站，或者是为了打造政绩的急进工程，或者是缺乏静下心做事的态度，难以对地方政务起到实质性帮助。

2010年，中组部率先提出试点改“挂职”为“任职”之后，中央官员的地方巡礼才多了一种“接地气”式的、能够对实际工作能力有所考验的交流方式。但是也并未从根本上杜绝政绩工程的问题，反而与地方官员的上升渠道发生冲突。

但是在改革派郭树清的山东新政中，显然寄希望于这批学者型官员能够为山东的金融改革带来些新的思路，他们或许能够成为山东金改的具体执行者。按照外界的预期，山东新政确实从郭树清最熟悉的金融领域下手，而山东省的金融领域短板也恰恰是山东省经济总量中拖后腿的一个重要因素。

2012年，山东省GDP首次突破5万亿大关，经济总量位居全国第三，但金融业发展严重滞后。如果对比金融发展大省浙江或江苏，可以发现山东省金融从业人员比例明显落后，有专家预计山东省的金融业规模在全国只排名二十几位。如果再细地思考，山东省至今没有一家金融上市公司，且现有金融机构发展滞缓、规模受限、扩张不力，在抵御金融风险方面面临严重漏洞。

就是这样的现状，需要一些“懂行”的人才来帮助郭树清大刀阔斧地动一动山东的金融业。但是就一个被高度管制的行业来说，仅靠一人之力难以成事，首要的是建立与上层结构相连的便利通道。中央官员的到来实际上形成了一张关系网，打通了中央、省、市之间的直接联系渠道。

市场化的金融系统正在悄然建立，除了山东以外，上海的自贸区、义乌的国际贸易综合改革试点金融专项方案，都在表明中国地方金融体系改革正在释放出加速的信号。

山东

“金融帮”

7月12日，山东证监局新业务监管处处长邵东珠挂职淄博市副市长；

7月19日，原国家开发银行规划局高级策略规划经理沈继奔被任命为临沂市副市长；

8月19日，原中国人民银行国际司港澳台处处长樊来法被任命为威海市副市长；

8月22日，原中国证券登记结算公司数据服务部总监冯艺东被任命为聊城市副市长；

副市长挂职总结篇（9）

围绕“帮扶明显推进工作作风转变，基层组织明显加强，社区建设示范、城乡综合治理”的要求和社区共同搞好共建工作，帮助社区抓好基层组织队伍建设、加强社区民主管理社会治安综合治理、加强城乡环境综合治理、加强宣传和政策解释力度、帮助帮扶对象解决实际困难，密切干群关系，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，促进社区和谐发展，为建设生态、文明、幸福作出贡献。

二、帮扶目标

同志挂职到镇五路口社区任社区主任助理，帮扶；同志挂职到镇社区任社区支部副书记，帮扶；同志挂职到镇社区任社区支部副书记，帮扶；同志挂职到镇滨河西路社区任社区支部副书记，帮扶。

三、组织领导

市规划局领导对“挂包帮”工作高度重视，第一时间明确了帮扶责任，着力将该项工作抓紧、抓好、抓出成效。并成立了由党组书记、局长陈彬礼为组长、党组成员、总工曾德君、副局长刘炯、副局长肖邦成为副组长，各科室负责人为成员的“部门包村、干部帮户”活动领导小组。

四、帮扶措施

1、宣传党的基本路线、方针、政策，学习贯彻市委市政府的决定，做好联系对象的思想工作；

2、积极配合帮扶工作，和社区一道研究问题，在政策范围内尽全力解决被帮扶对象的实际困难，促进社区和谐、幸福；

3、积极主动与社区沟通，定期走访，及时了解被帮扶对象的思想状况、工作状况和生活状况；

4、建立与被帮扶对象的感情联系，使其感受到社会的温暖、政府的关心，从思想上给予正确引导，消除不了情绪；

5、切实帮助被帮扶对象解决实际生活困难，联系有关单位，促进问题化解；

6、协助社区治安综合治理和城乡环境综合治理；

7、宣传道德风尚，维护社会治安，加强精神文明建设，发挥示范作用。

五、工作要求

（一）落实“一把手”责任。局主要领导要切实履行好第一责任人的职责，坚持不懈地抓好本部门帮扶工作，做到不松劲、不懈怠，认真研究工作重点，落实保障措施，经常听取情况汇报，及时研究解决存在的问题，推动工作深入开展。同时要认真总结过去帮扶的成效，好的办法和工作中的不足，做到扬长避短，扎实完成帮扶任务。

（二）建立帮扶工作联系台帐。要建立“一帮一”工作台帐，实行动态管理和销号制。四个帮扶干部要建立被联系人员信息台帐，做到对象范围清楚、工作责任清楚、目标任务清楚、沟通渠道清楚；建立联系服务帮扶台帐，对服务情况进行动态管理，做到工作之前有调查摸底、工作之中有调查研究、工作之后有信息反馈。

副市长挂职总结篇（10）

“不作秀”

在丽江市政府，很多人称呼王志为“王副”。市政府给他配了专门的秘书，还有专门跟他的副秘书长。不过，新闻人王志成为“王副”之后，不接受采访、不作秀，便成为他对自己角色的一个最重要的定位，贯穿于他的整个丽江挂职期间。

一年半来， “王副”只开过一次媒体见面会，那还是在丽江市外宣办的人员建议下安排的。当时有记者想让他拿着任命书拍张照片，“王副”说：“我不想作秀，如果拿着任命书摆拍，不就是作假了吗?”面对跟了他一整天的记者，“王副”讲得更直接，“我讲大实话，我就是不乐意你们整天盯着我。”他甚至拿过记者的照相机，删掉了一张他本人的照片。

这些举动令人大跌眼镜，这还是以往镜头中的记者王志吗?当时他手握公众知情权，希望官员知无不言言无不尽，对官员发问直接、凌厉甚至尖刻。

作为从业多年的记者，“王副”本应对媒体有亲近感。不过，在一次与媒体简短的交流中，王志自己却说，“正因为我是央视主持人，所以我才害怕被媒体拉出来。”一位曾在丽江挂职市长助理的学者对此表示理解，“王志最清楚媒体的杀伤力”。

“王副”屈指可数的一次高调亮相，是在2009年送丽江雪桃进京贺60年大庆时。王志破天荒地“作了一把秀”，推销雪桃，以至于有媒体认为雪桃上国宴是他一手策划。实际上这件事情是省里一位曾在京挂职的老领导促成的。

除了这一次，王志在职期间，对自己上报纸上电视避之不及。

尽管如此，王志在离职之际，还是不可避免地尝试到了媒体的杀伤力。媒体报道了他在丽江挂职一年的政绩。马上有当地官员对媒体表示，“报道放大了王志的政绩，王志对丽江招商引资和对外宣传是有贡献，但他是在各级各部门配合和支持下完成的，不是他一个人的功劳。”

一位当地官员说，这类政绩报道让王志很尴尬。“像王志那么聪明的人，肯定不愿意别人这么报道他，其他领导会怎么想?”

丽江市招商引资局局长沙玛阿嘎现在成了“惊弓之鸟”，一听是记者，几乎是条件反射式地说，“丽江的招商引资没有任何问题，也不需要任何宣传!”

“服务西部建设”

“副市长只是个职务，实际上是智力和技术扶贫。”同济大学教授刘光富说。他和王志一样，曾经通过中组部和团中央组织的“博士服务团”到丽江挂职。他说，中组部和团中央对这类挂职有明确要求，就是发挥博士所学，服务西部建设。“不是要让我们去那里干出什么惊天动地的事情来。”

王志拥有电视新闻学博士学位，他在省政府挂新闻办副主任、外宣办副主任，作为丽江副市长，他协助分管广播、电视。这样的安排倒也符合中组部、团中央的“博士服务团”的设立初衷。不过，这一年多来，从云南省到丽江市，王志怎么发挥电视新闻学博士之长，为云南省和丽江市做贡献，采访中很难找到实例。因为王志很谦逊，在很多场合，他都说自己“不懂”。

2009年年初召开的云南省新闻界迎新春恳谈会上，在场的媒体界人士想听听王志博士的真知灼见。王志回应：“对云南外宣工作做个总结。我说我才来三个月，什么都不懂。”云南省宣传部门的官员告诉记者，王志大部分时间在丽江。这位官员说，他能记起的一次，就是去年省里想到央视做烟草的宣传，央视来了人，王志陪同接待。刚报到时，王志跟新闻办的人打过招呼说，如果有事情需要跟央视沟通，可以找他。

王志做的一些事情看上去虽然简单，在残疾人书法家和志刚看来，不乏智力含量。和志刚说，在王志的促成下，他已经三次代表丽江参加对外活动。“为什么政府里面其他人想不到，王志就想到了?”所以周围一有人议论王志是来镀金，和志刚就为他抱不平。

“是来学习的”

丽江市政府一位官员告诉记者，到丽江后，王志曾跟市长提出要求，他想了解宏观经济运行状况，希望能分管这方面的工作。

不过市长思来想去：发改委、商务局这些部门的工作，跟宏观经济直接相关，但是工作强调连续性，不太适合由挂职干部分管；最后，确定让他分管审计，审计是经济监督，也能了解宏观经济情况。

丽江当地有人对王志分管审计感到意外。一来审计有专业性，王志不懂行；二来审计通常由市长或常务副市长亲自分管，少见挂职的官员负责。

审计局长和波涛说，审计这块相对来说风险不大，安排王志分管，既能满足他了解经济工作的需要，也是当地政府对他的保护。

而在实际工作中，省审计厅来丽江审计项目，王志只要在丽江，就一定会到场。在不违反太原则的前提下，王志会主动请求审计厅对一些情况加以通融。

大多数时候，王志都说自己不懂，是来学习的。除了“不作秀”，“来学习”是他来丽江后另一句常挂在嘴边的话。“毕竟挂职时间很短很宝贵，如果做的都是本行，就学不到东西。”和波涛对王志的想法表示理解。

外界舆论并不认为王志到丽江挂职的主要任务是学习。有人甚至戏称，鉴于他有碰硬骨头的经验，应该让他协助副书记分管政法委、主管办。严肃的网友希望他能“代市民质疑”“代市民立言”，“成为一个改革者，一个社会理想的实践者”。

事实证明，既然是挂职做官，其主要任务是多听多看。一个低姿态的“王副”更受欢迎。

名人王志

王志终归是个名人。这一年多来，这个身份对挂职的影响，远远超过了智力扶贫的博士身份和副市长的干部身份。

王志说，要用自己这张脸为丽江换些真金白银。在名人效应的问题上，他非常高调从不回避。据了解，这也是丽江官方对王志挂职期间最大的期待。在他之前主管招商引资的副市长，主动提出这工作由王志来分管，因为招商引资需要关注度。丽江方面的领导希望王志能多到北京跑跑。

王志确实为丽江拉来了一些投资意向，比如已被广泛报道的风力发电项目。不过，丽江市政府一位官员告诉记者，目前他引进的招商项目风力发电只是签订了意向，钱还没有到位，是不是投向那个项目，也没有最终确定。他说这些事情不是王志能定的。“那些大老板投资是讲究回报的，不可能只是冲着王志。”

这位官员认为，王志这样的挂职干部给当地带来的作用，更多表现在公益性的项目。去年，王志就把北京的一家免费职业教育推动机构“百年职校”介绍到了丽江，和丽江民族中专签署合作协议，决定共同开办“丽江民族中专希望工程百年职校护理班”。去年，宁蒗民族中学收到了“百年职校”捐助的100万元。

据和波涛观察，因为王志的名人身份，云南省审计厅也不像对待一般市领导来对待王志。例如在王志的极力争取下，省审计厅把支援基层审计机关建设的第一批资金安排给了丽江。“换一个人能争取到多少，不好说。”和波涛说。

副市长挂职总结篇（11）

一、基本情况

***地区第十三批异地挂职干部75人（男61人，女14人；县级带队干部1人，科级干部44人，其他干部30人），均安置在昌吉州，其中昌吉市35人，玛纳斯县25人，呼图壁县15人。

二、主要做法

1、强力保障，行动迅速。***地委极为重视异地挂职干部的考核，要求把此项工作作为异地挂职培训的重要环节抓好抓实。***地委组织部及时召开会议，专题研究异地挂职干部考核工作，决定由地委组织部副部长吾斯曼·买托乎提同志带领、从地县组织部门抽调10名干部组成干部考核组，随队配带四台工作车，给予有力保障。考核组于12月14日凌晨从***出发，当夜即入住乌鲁木齐市，为做好考核工作争得了时间。

2、严格程序，突出重点。贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，与自治区党委组织部、接收地党委组织部请示、沟通，制定详细工作方案，在考核的对象、内容、方法、程序、时间、纪律等方面，都做了具体要求。经与接收地组织部门商榷，合理安排行程，到挂职干部所在乡镇住宿点看望，通过听取挂职干部工作总结、个别谈话、集体座谈、查阅资料等方式，全面了解异地挂职干部一年来学习、工作和生活情况，重点掌握异地挂职干部的思想政治素质、理论素质和思想水平、工作作风、挂职学习效果，先后组织座谈会14场，参与座谈人员累计142人，个别谈话236人。通过考核，接收地干部群众普遍反映，***地区选派的挂职干部整体素质较高，虽然普遍比较年轻（年纪最小的只有21岁），但自我管理严格，自我约束、自立能力较强，能积极融入当地，主动参与工作和各项活动，做到了自治区党委提出的“三提高”“五满意”要求，有的干部并为当地赢得了荣誉。

3、归纳分析、公正评价。在认真听取接收地总体评价意见基础上，结合个别谈话、民主测评、民主推荐情况，做出客观公正、真实准确评价，考核组综合分析，集体研究，初步酝酿确定近期后备干部27名，其中：正县级后备干部1人，副县级后备干部3人，正科级后备干部13人，副科级后备干部10人。

三、启发与体会

短短7天紧张有序的考核工作，考核组深刻体验到昌吉州党委及组织部门在贯彻自治区党委异地挂职工作精神过程中自上而下的严谨规范与灵活适宜，大家深受启发，深有体会，普遍感到，这次昌吉之行，既是工作交流之旅，也是学习教育之旅。总结昌吉州在开展异地挂职工作中的经验，主要有以下几点：

1、高位推动，助力支持，这是做好异地挂职工作的组织基础。接受地党委、组织部门专门成立了领导小组，组长都由党委主要负责同志担任，组织部门专门负责管理工作，制定了一系列管理办法，把挂职培训工作纳入党建、经济目标责任制考核，工作上热心帮带，学习上耐心帮助，生活上细心照料。在肉孜节、库尔班节等穆斯林民族传统节日期间，接收地领导都前往慰问，与挂职干部共度佳节。各挂职点基本做到食、宿、学设施配套，做到“六有一全”：“六有”，即有电脑、冰箱、洗衣机、衣柜、有线电视和清真食堂，“一全”即毛巾、牙具、餐具、拖鞋、口杯、作业本等学习生活用品齐全。有的挂职点为挂职干部配备了自行车，有的为挂职干部每月发放200元生活补助。多年的挂职工作，逐步形成了规范、稳定和持续的管理机制，异地挂职干部得到全面锻炼，成效显著。有些挂职干部初来时不能写汉字，不会说汉话，经过一年的勤奋刻苦学习，不仅能写会说，而且语句流畅通顺，有的并把自己的孩子转到昌吉市，加强汉语学习。

2、明确任务，分类指导，这是做好异地挂职工作的有效手段。各接收地党委根据异地挂职干部不同情况，结合实际，对异地挂职干部进行全面的培训，指定专人负责异地挂职干部日常管理，采取“一帮一”结对子、请有经验干部授课的方式，指导督促异地挂职干部加强汉语学习。注重发挥挂职干部自我教育作用，让挂职干部勤思考、勤交流、勤分析、勤研讨，对学习的一些重要内容，要求挂职干部阐述自己的看法，围绕各阶段学习和实践重点，撰写调研报告和心得体会。实行“实挂职，挂实职”制度，根据挂职干部的工作单位和原任职务、专业特长、个性特点，安排科级干部任乡镇党政副职、县市直部门副职等职务，一般干部任站所副职、某方面工作的干事，同时任村党支部副书记、村委会副主任等职务，合理确定挂职干部职务，做到挂职单位对口、职务对口、分管工作对口，让异地挂职干部在不同岗位上学习锻炼，发挥挂职干部主观能动性。有的挂职干部深入联系村户，帮助拾花割麦掰玉米；有的积极参加演讲，在县、市、州和自治区获得较好名次；有的大度谦让，年度考核把优秀名额让给其他人，这些事例充分表明了挂职干部整体的高素质，深得当地干部群众肯定与好评。

3、措施到位，狠抓落实，这是做好异地挂职工作的可靠保障。实行“8＋2”工作机制，即白天8小时工作，晚上利用业余时间自学汉语或政治理论不少于2小时。组织挂职干部系统学习科学发展观、十七届五中全会、马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”等政治理论，让挂职干部切实做到“干部向学员转变，家庭生活向集体生活转变，工作态度向学习态度转变”，安下心来，扎扎实实地投入挂职工作。接收地上级党委和组织部门领导、异地挂职带队领导与各挂职点负责干部，定期或不定期地督查指导，各挂职点按照制度和规划，明确各阶段目标和任务，做到了挂职干部提高思想政治素质有计划、有目标、有检查、有考核、有落实，成效显著。

4、注重调研，实践锻炼，这是做好异地挂职工作的根本途径。为使挂职干部尽快熟悉当地基本情况和社情民意，进入学习和工作状态，接收地把挂职干部集中在县市党校进行了为期一周的进点教育，组织挂职干部到农村、工业园区和厂矿企业进行1-2天的参观学习，使他们开阔了眼界，感受到南北疆经济发展的明显差距，激发了广大异地挂职干部参加挂职培训的积极性，增强了他们通过挂职培训学习先进经验，提高综合能力，更好地投身于发展***经济、维护社会稳定的信心。

异地挂职锻炼，让挂职干部解放了思想，开阔了眼界，更新了观念，掌握了技术，提高了能力，主要在以下几方面有了明显转变：一是思想政治素质有了明显提高，特别是在党性修养和宗旨意识，运用理论指导实践的能力得到提高，清醒认识到南疆经济发展的关键是要有一个安定团结的良好环境，增强了维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂的自觉性。挂职干部普遍领会到了稳定和谐的社会环境对于经济发展的重大意义。二是思想观念有了明显变化，异地挂职干部从三个文明建设、干部的工作作风和工作方法、农民的生活水平、人们的思想观念等方面进行比较，深深感到南北疆的明显差距，思稳定，求发展，缩小差距的心情更加迫切。挂职干部纷纷表示，一定要把所学用到家乡建设，为***发展贡献力量。三是坚定了学习汉语的信心，有珍惜机会，提高素质的紧迫感。异地挂职干部的汉语水平和文化素质有了显著提高，他们决心，在今后工作中，要继续加强对汉语的学习，不但自己学，还要带动家里人、身边人、周围人共同学，营造汉语学习的良好氛围。四是情深意厚，与接收地干部群众建立了深厚友谊。异地挂职干部能主动融入当地，积极参与各项工作和活动，建言献策，把当地干部群众当作朋友甚至亲人来对待。座谈中有位挂职干部说，辅导老师是她的第二个母亲，说她现在有两个妈妈，一个是维族妈妈，一个是汉族妈妈。挂职干部和当地建立的良好人际关系，为今后返乡发展获得了不可或缺的人脉资源。

四、工作建议

1、根据自治区党委组织部的安排，选派了一些专业技术干部，接受地安排的工作岗位大多能够与其专业对口，但也存在个别学用不一致的现象。建议：在今后的接受安置中，尽量做到专业对口，可适当考虑在县（市）直部门安置。

2、挂职工作开展已有多年，各接收地逐渐形成完整规范的管理模式，但期间由于工作繁忙等各种因素难免在管理上有所放松。

建议：自治区党委组织部能在挂职干部年中休假返回时统一组织选派地领导回访，看望慰问，督促检查，以激励挂职干部努力取得更大成效。