督导平台工作计划大全11篇

督导平台工作计划篇（1）

完善督查机制。一是完善分解立项台账制度。年初，对全县重点工作进行分解立项，将任务分解到各责任单位，工作计划细化到月，工作任务责任到人，明确完成时限，形成全年工作台账。县委督查室根据工作台账，逐月对各责任单位的工作进度情况进行督查，逐项予以评价，在全县通报。二是健全领导交办事项督办制度。县委督查室在第一时间向相关责任单位下发《县委领导交办事项通知单》，并抄送县委、县政府主要领导。对交办的事项，由县委督查室进行跟踪督办，实行销号管理。三是将县委主要领导关注、关心的单项重点工作和时限较紧的重点工作，列入重点督查事项，实行“日询问、周询问”机制，并及时向县委主要领导反馈，直至任务全面完成。四是建立“三级会议，三色警示问责”制度。对县委安排部署的重点工作和领导交办、批办的事项，没按时间节点推进的，下发《县委督查通知》进行催办预警。之后仍进展缓慢的，依次召开县委督查工作领导小组会议、全体会议和县委常委会议，听取责任单位负责人专题汇报，对责任单位下发《白色督办通知单》、《黄色警示通知单》、《红色查办通知单》，并相应给予综合目标考核扣分、全县通报批评、诫勉谈话、停职等处理。先后向9个单位下发了《县委督查通知》，进行催办预警，有力地促进了工作的落实。

督导平台工作计划篇（2）

一、今年特色工作

（一）强化顶层设计，探索三大管理措施。一是运行模式全力打造。以“互联网+物业”为抓手，打造“政府统筹、党建引领，部门指导、镇街主推，市场示范、物业联动，社区发动、群众自治”，即“政府+社会、物业+专企”的“四轮驱动”垃圾分类台州模式，实现生活垃圾处置减量化、资源化、无害化；并全面推动“四轮驱动”模式在各县市区的复制和推广。二是标准规范逐步建立。出台了《台州市餐厨垃圾管理办法》、《台州市党政机关、企事业单位、群团组织生活垃圾强制分类实施方案》、《台州市生活垃圾分类示范创建评价标准》、《台州市垃圾分类“四轮驱动”模式实施方案》等文件，《台州市生活垃圾分类管理条例》列入2020年立法计划项目。三是督查考核全面落实。会同各行业系统主管部门，对市级机关单位、国企、医院、金融机构、宾馆、学校等各线开展专项督查，并要求各县（市、区）联动开展；同时积极配合同创办、城管委、美丽办、健康办、环保督察整改办等部门开展全市联动的各类考核。

（二）夯实分类基础，开展三大攻坚行动。一是垃圾处置能力三年攻坚行动。目前，全市新扩建焚烧厂7座，新增焚烧处理能力5450吨/日，新建餐厨垃圾处理项目6个，新增餐厨处理能力570吨/日。此外，全市现有建筑垃圾消纳场5个、建筑泥浆固化基地8个、装修垃圾分拣场38个、大件垃圾处理厂2个。二是垃圾分类示范创建攻坚行动。在40个省级高标准示范小区、10条“定时定点”投运商业街、10个“定时定点”投运小区的创建任务基础上，自加压力，创建市级示范小区50个、市级示范单位50个、市级示范学校50个、市级示范市场9个、市级餐饮示范点50个。目前，各地陆续完成招投标服务，同时加大创建工作监管，确保成效。三是垃圾分类回收体系攻坚行动。依托台州再生资源产业优势，筹建再生资源回收体系，扶持金属再生园区规模企业转型。联合支付宝公司，共同打造全品类全覆盖、线上线下融合的“互联网+”平台——智慧预约回收平台（台州系国内第三个、省内第一个签约城市），助力我市垃圾资源化利用的可持续发展。目前该平台已覆盖椒江、临海、温岭等地

个住宅小区。

（三）加大宣传引导，推动三项创新举措。一是营造全民“拉风氛围”。设计“台州垃圾分类”log、吉祥物、配套宣传口号及视觉识别系统（VIS），向全社会传达统一鲜明的工作形象，多媒体多平台营造强大的舆论氛围，逐步提升群众对垃圾分类工作的知晓度和参与率。二是国内首创“拉风学院”。7月1日创办国内首个垃圾分类公众教育学院，打造集培训策划宣传研究于一体、线上线下相结合的综合性平台。学院实施“三大计划”分别是培训“涟漪计划”、宣传“浸润计划”及科研“深蓝计划”，推出并实施万名督导员轮训计划和百名精英讲师培养考评体系。三是策划系列“拉风活动”。以“家、校、社”联动为载体，策划开展“垃圾去哪儿了”“毕业季，我为垃圾分类代言”“森林的呼唤”等各类主题活动；联合台州银行推出国内首张以垃圾分类为主题的联名信用卡——“拉风”白金卡，倡导绿色消费理念，使垃圾分类理念深入人心。

二、存在的主要问题和短板

（一）工作成效仍有不足，分类工作没有形成合力。街道社区发动不理想，相关责任并未敲定落实，层层传递，致使基层开展垃圾分类工作的主动性和积极性明显不足。

（二）设施建设周期长，短期内处置能力存在缺口。垃圾终端处理设施建设个别县滞后，处置能力缺口较大，建设进度有待加快。餐厨垃圾处理能力目前是短板，临海和北三县要到明年年底才能建成。

（三）分类意识培养难，前端投放效果有待提高。垃圾分类需要全民参与的氛围和配套的惩处措施，相关配套政策长期缺位、难落地，群众意识提高需要一个长期的时间过程，前端分类效果需要逐步提高。

三、明年工作部署

2020年我市生活垃圾分类工作以基层责任落实为主线，明确将垃圾分类作为基层社会治理的重要工作内容，真正纳入街道、社区工作范畴，纳入县（市、区）政府对街道的综合目标责任制考核。接下来，我市要着力抓好机制落地，积极优化督查考核，稳步开展宣教工作，大力跟进常态执法，统筹推进我市生活垃圾分类全域全覆盖。

一是工作机制要加快形成。深化已基本形成的“四轮驱动”运行模式，在“桶长制”的基础上，升级推出“三长制”工作机制，即在机关企事业单位推行“桶长+室长+总长”、公共街区推行“桶长+街长+片长”、社区（小区）推行“桶长+楼长+社长”，逐步构建“全方位、立体式、全覆盖、强高效”的基层责任体系。同时，发动党员干部带头表率作用，借助万名督导员力量，发挥志愿者服务精神，强力推动“三长制”工作机制和“四轮驱动”运行模式的真正落地实施。

督导平台工作计划篇（3）

廉政风险防控是反腐倡廉建设的一项基础性工作，对我国反腐倡廉具有积极作用，但我们也要清楚地看到，廉政风险防控工作是一项长期任务，不可能一蹴而就，需要从多方面入手，其中，加强制度建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是廉政风险防控工作科学化、制度化的重要保证。从根本上解决廉政风险问题，就必须下大力气解决当前廉政风险防控制度失灵的困境，而廉政风险防控工作具有长期性、系统性等特点，这就需要从国家层面加强顶层设计，使制度建设适应新形势下廉政风险防控工作实际，完善相应的配套和细化措施，不断增强制度的针对性和可操作性，形成“制度链条”。比如，部级科技项目支持方式大多采取无偿补助形式，且没有明确地方科技部门对部级项目的监督管理职责及责任追究措施，导致项目申报企业为了利益弄虚作假、地方科技部门归口处室（单位）工作人员进行权力寻租，建议科技部对科研项目支持方式从制度层面进行改进，对基础研究和重大、尖端科研项目以无偿补助的形式进行支持，对生产性科研项目可以采取有偿支持的形式，有效解决权力寻租的问题。同时，地方各级科技部门要切实把制度建设贯穿于廉政风险防控工作的全过程, 善于依靠制度推进各项目标任务的落实。具体到湖南省科技厅，我们主要从以下几个方面加强制度建设。

一是加强制度顶层设计。先后出台了“两个责任”实施办法、“两个责任”追究办法、省本级科技计划管理经费使用管理规定等一批在落实党风廉政建设“两个责任”、规范科技项目与经费管理、监督检查、廉政谈话、内部监督等方面的制度。

二是强化制度执行监督。强化对落实党风廉政建设责任制、“三重一大”集体决策制度、选人用人有关规定、个人事项报告制度等制度规定执行情况的监督，并强化责任追究。

三是清理完善制度规定。积极开展规范性文件和内部管理制度清理完善工作，在2010年清理工作的基础上，共梳理规范性文件63个、内部管理制度48个，按照“废除一批、新出台一批”的思路分类处置，不断推进依法行政，规范内部管理。

关于“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”的重要论述，深刻揭示了制约监督权力的基本路径，凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用，具有重要指导意义。在这方面，我们主要做了以下一些工作。

一是推进机构改革和职能调整。2015年初，厅党组以机构改革为切入点，强化权力监督制约，对内设机构设置和职能进行调整、优化，厅机关14个内设机构中有10个进行了职能调整，将内设处室按三类进行划分，即综合与监管处室、业务执行处室、管理与服务处室，将原先一个部门一条龙从头管到尾的权力切割成了3段，形成了权力相互制衡的体制机制。新设立监督管理处，将原各处室的经费监管、评估、验收等职能整合，牵头负责科技项目中期评估、结题验收、绩效评价和内部审计等工作。开展权力责任清理工作，省本级行政权力事项保留8项，厘清责任清单40项，已分解落实到处室、责任到人。

二是推进科技计划管理改革。省级科技计划评审立项工作实行“五统一，三分开”运行模式，即统一组织评审、统一管理平台、统一服务机构、统一集体决策、统一信息公开，决策、执行、监督“三权分设、相互制约”。对部级科技计划申报推荐类项目纳入决策监督范畴，实行“1+5+N”管理模式，其中“1”为牵头业务处室，“5”为政策法规处、规划财务处、监督管理处、驻厅纪检组监察室、机关党委，“N”为与项目相关联的其他处室，分管厅领导为会议召集人。

三是优化整合省级科技计划。通过撤、并、转等方式，将原来的41类科技计划（专项、基金等）优化整合，形成自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项、创新平台和人才专项等5个类别科技计划（专项、基金等）。2015年度省级科技计划立项项目预计较上年减少40%以上，单个项目平均支持经费额度增加50%。创新经费支持与管理方式，对技术创新引导类项目主要采取后补助、风险补偿、创投引导等方式投入。

四是推行阳光行政。主动向社会公开非信息，接受社会公众监督，确保立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。今年7月，湖南省科技厅对2015年重点研发计划、创新平台与人才计划798项拟立项项目进行了网上公示，涉及经费11242万元，首次对拟立项的面上申报科技计划项目进行集中公示。

三、创新监督检查方式，做到全过程监督

督导平台工作计划篇（4）

1、抓法制宣传面向调查对象。《省统计条例》（以下简称《条例》）于今年5月1日起施行，各单位要加大对《条例》的学习宣传，要充分运用现代媒体、LED屏流动播放宣传标语、悬挂宣传标语、张贴《条例》公告等形式开展扎实有效的宣传活动。组织开展“送《条例》上门”活动，做到联网直报单位统计人员《条例》人手一册。

2、抓法制重大宣传活动。将《条例》学习纳入统计干部培训的学习内容，并依托省统计干部在线学习平台，组织全区统计系统的工作人员在线学习《条例》。以“12.4”法制宣传日、12.8统计法颁布纪念日、政风热线、统计继续教育为契机，向社会公众和调查对象宣传统计法律法规。

3、抓法制宣传进入党校课堂。与党校联系，把《条例》学习宣传作为区委党校培训内容之一，并列入计划。

二、围绕中心工作，创新执法检查新理念

4、开展统计监审。以查处迟报、拒报、提供不真实统计资料等违法行为为重点，有计划开展统计监审。各专业科室依据实际自行开展的统计调研检查，由各专业组织实施，检查所配合。同时搭建与企业沟通的平台，把统计法制贯穿在统计监审的过程中，做到既执法又普法，既检查又指导。

5、开展统计督查。按照市统计局2014年统计督查工作计划，开展对乡镇的统计督查工作，指导遥观镇迎接市局督查。

6、开展专项检查。围绕“查机构、建台帐、配人员、报数据”，与服务业统计科联合开展服务业统计专项检查。

7、开展全员统计执法。各镇、开发区要联系工作实际，有针对性地开展统计执法检查。完成“三村五厂”的执法检查任务，年度上报检查资料。

8、推进依法行政。严格按照区依法行政领导小组要求，做好“三合一”阳光政务平台的管理和维护。对“一套表”调查单位在全面运用统计法律事务告知书的同时，善于运用催报等法律文书，规范统计行为，增强依法统计的自觉性。积极探索柔性执法、调研执法，建立重大案件回访等制度。

三、注重服务效能，提高统计执法水平

督导平台工作计划篇（5）

中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2017）01-0004-03

为适应教育快速发展的需要，充分发挥教育督导作用，大连市确立了“建立教育督导综合应用平台，推进督导工作方式改革创新”的工作思路，逐步向大数据和技术支持的数据化督导过渡，以信息化带动教育督导现代化，不断创新督导与评价方式，完善监测与分析模型，建设现代化的督政、督学、质量监测三位一体的服务体系。2010年开始研究设计具有大连本地应用特色的“大连教育督导平台”。平台的建设理念：一是依据“发展性督导评价”理论，针对督导评价目的的建设性、内容的个别性、主体的多元性、过程与结果的开放性等特点研发；二是依据ISO9000质量管理体系的管理理念，对必要的督导工作实行过程化督导管理，包括计划、执行、检查、总结等各个环节；三是互联网思维，全样本、相关联、混合数据的个性化反馈、适应性分析、趋势统计等。平台的建设特点是模块化、可插拔、云服务。平台由全市统一的数据库和若干个应用子系统构成，满足教育督导部门及学校开展督政、督学、质量监测的应用需求。

一、教育督导评估应用系统

教育督导评估应用系统是大连教育督导平台的一个子系统。

1.结构与功能

教育督导评估应用系统由档案查询展示功能模块和督导评估功能模块组成。档案展示模块包括：永久有序的单位档案云端存储、查询展示督导评估档案、自定义展示其他档案、独立的个性化单位门户首页等功能。督导评估模块包括：市对区、校进行督导评估、区自评及对学校督导评估、学校自评、社会人员参与辅助评估等功能。系统可根据不同的督导评估内容和要求，选择和组合督导评估类型、定义与督导评价体系；搜集和分析督导评估资料，对评估对象进行查审和量化考核督导，科学统计和分析督导评估结果；为教育行政部门决策提供科学依据，实现督导评估效益最大化。

2.优势与价值

该系统创新了教育督导评估的技术与方法，提高了督导效率与质量，实现了：

（1）网络化档案管理。档案的生成与积累规范、系统、适时，可根据工作需要，快速地对档案进行整理、上传、管理和展示，实现无纸化办公。

（2）多元化督导评估主体。不但发挥了被督导评估单位的主体作用，而且还保证了督导评估主体的权威性，特别是将社会组织、个人的评价纳入评估活动中，为家长、学生、社会参与教育工作的管理与评价提供了有效的渠道，实现了督导评估中多边互动等多主体评价，使评价结果更客观、更准确、更有说服力。

（3）即时化督导评估实施。督导评估更具时效性、可追溯性，不受时空和时间限制，可即时发现过程中的问题、监督工作进展状况，及时进行改进和调整，提高督导评估效能效率。

（4）智能化统计分析。各评价职能部门和个人独立登录打分，可设定多种取分方式，系统自动计算，避免繁重的统计工作及人为的计算错误。运用数学模型对评估结果进行科学的统计、分析，对比分析各项区域发展综合指标，并可以自动生成详细的统计图、表，结果一目了然。

3.适用范围

教育督导评估应用系统可满足基础教育各学段、职业教育及成人教育等各级各类综合督导与专项督导的需求。只需将每项督导的评估指标体系或标准嵌入到系统，系统就可以按照评估标准进行统计分析。并且每项评估在系统中独立运行、互不干扰。

4.应用案例：个性化的综合督导

督导过程分四个阶段：

第一阶段：确定年度责任目标。年初确定责任目标，市政府与县区政府签订责任状。市政府督导室根据不同地区实际情况，有针对性制定个性化的评估方案及评估细则，应用《教育督导评估应用系统》督导评估指标体系，为县区提供具体的、个性化的标准。

第二阶段：全年推动责任目标落实。坚持“监督与指导并重，评估与服务并重”，确定相关职能部门和责任督学的相关人员担任评估人员，利用信息化手段，搜集过程资料，责任督学参与实施全程跟踪，并根据需要对重点项目进行专项督导。

第三阶段：年末完成考核评估。注重评估主体的多元性，在县区自评的基础上，组织评估组现场考核评估，利用《教育督导评估应用系统》收集的过程资料和数据进行网上打分。

第四阶段：督导评估结果应用。通过建立不同的数学模型，科学统计和分析督导评估结果，使督导报告既有定性分析又有定量结果，以市政府教育督导室文件形式，并在每年全市教育工作会议上向社会和媒体通报评估结果，依据督导评估结果发放奖励资金。

二、义务教育均衡发展监测系统

义务教育均衡发展监测系统是大连教育督导平台的另一个子系统。

1.结构与功能

义务教育均衡发展监测系统包括数据上报统计、均衡发展状况分析、均衡发展监测和教育决策支持四个模块。系统支持自主、任意定义与监测体系；对各项基础数据自动进行拆分与统计、计算与分析，对于没有达标的指标项系统自动报警；以多数据、全样本、相关联的形式，及时地对跟踪与监测到的数据进行分析与拓展，并实时、个性化地将义务教育均衡与发展状况、趋势和可能发生的概率及规律揭示出来。

2.优势与价值

（1）网络化数据采集。所有指标均在系统中编辑与，基层单位可及时获知指标内容，可确保原始数据的真实与规范，同时又能快速通过网络将数据上传至上级管理部门，便捷高效。

（2）智能化数据处理。基层单位仅需按照相关要求填写最基础的数据和信息即可，所有数据的分类、拆分、汇总、计算，系统自动完成，并能根据需要，生成各种报表。

（3）常态化跟踪监测。系统对不达标项目设有自动预警功能，可及时发现问题和解决问题。教育督导部门也可根据需要，长期跟踪和监测基层单位及有关部门的工作进度与工作成效，常态化地掌握各地指标的达成状况。

（4）科学化决策支持。依据监测到的详实数据，进行科学的分析，科学计算出差异贡献、差异基准。并通过对异常差异贡献、差异调整空间的提取，最终给出改进这项工作的具体量化标准，为教育决策提供科学、详实的数据依据。

3.适用范围

系统满足省、市、区三级督导部门及学校对义务教育均衡发展监测的需要；为教育决策、管理、评价提供高效的工作方式、科学的管理办法和可靠的信息依据。

4.应用案例：义务教育均衡发展的监测与分析

在教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》中，对义务教育校际间均衡状况的评估，重点评估县（市）级政府均衡配置教育资源情况。尤其是“差异系数”的引入，将传统的定性评价发展为定量评价，使评估更科学、更公正、更有说服力。大连市正是在国家的基础上自主研发与应用了义务教育均衡发展监测系统。义务教育均衡发展监测，覆盖了全市义务教育阶段的公办学校，为全样本监测。

使用“差异系数”和“达标率”，分析评价区域义务教育八项指标的均衡水平，“差异系数”和“达标率”是国家教育部门考核义务教育均衡发展是否达到标准的两个重要指标，“差异系数”反映了各义务教育学校某项指标的数值与该项指标区域内所有学校平均值的离散度；使用“发展指数”和“发展程度基尼系数”分析评价区域义务教育八项指标的发展水平，“发展程度指数”反映区域教育八项指标超出省义务教育办学标准的程度；使用“倾斜指数”和“效率指数”分析评价县级政府对县域义务教育投入的倾斜程度和投入的使用效益，“倾斜指数”反映了对义务教育投入的增长与地方财政经常性收入增长的相比的倾斜程度。通过上述几个方面的监测与分析，为区域义务教育的均衡发展、有效投入、科学决策等提供数据依据。

三、责任督学管理系统

责任督学管理系统是大连教育督导平台的另一个子系统。

1.结构与功能

系统由市数据管理与应用模块、县应用模块和第三方接口（省、国家）构成，系统的核心功能包括工作成果的展示与共享、责任区和责任督学治理、责任督学和责任区日常工作、全样本数据分析和处理、个性化内容即时推送和反馈等功能。具体为：

（1）督导任务（计划）。月、学期、年度责任督学工作计划和任务。

（2）资源包。将工作计划、交流反馈、总结报告、整改报告、督导报告按事件的时间轴捆绑成资源包。

（3）责任督学注册与责任区划分。包括责任督学的基本信息、背景信息和扩展信息，设置统计条件与结果输出。可在网上直接划分、调整责任区。

（4）责任督学工作考核与统计。统计工作任务的数量、完成百分率和优质率等。统计责任督学下校次数、回应投诉次数和满意率等。

2.优势与价值

（1）任务布置多元化。

督导任务由常规任务、规定任务和自主任务构成。任务时，可根据区域整体计划部署任务，也可以结合责任督学自身业务优势和学校个性化发展需要，在个性定制前提下设计、布置、上传，实现了督导任务一键式传递，一对一，实现督导信息直通。

（2）结果反馈公开化。

责任督学督导报告经由责任督学，在公开权限下以全样本方式整体公示、反馈督导结果。系统用户通过对督导报告的阅读、评论，既可互相学习，也可及时发现工作的问题并改进。

（3）监督整改社会化。

整改情况由系统、门户网站多窗口同时，接受教育内外全域监督，并通过对反馈情况的混杂数据收集，进行综合分析处理，发现热点、重点、难点问题，有针对性地制定解决方案，完善整改工作。

（4）投诉处理便捷化。

管理系统与移动终端功能整合，用户可通过留言方式直接对话责任督学，开通了家长、社会与责任督学便捷的联系通道。责任督学也可以使用手机，即时完成信息传递、情况反馈、投诉受理等工作。

3.适用范围

系统既可满足省、市、县三级教育督导部门对责任督学管理的需求；也可满足责任督学日常工作的需求；还可在委托责任督学参与综合督导、专项督导中应用。

4.应用案例：大连市金普新区责任督学管理系统应用情况

大连市从2014年开始自主开发建设了责任督学挂牌督导信息系统，大连市金普新区应用该系统辅助责任督学挂牌督导工作。他们按国家督导办的要求，设了5个责任区，配备5名专职责任督学和20名兼责任督学。不仅如此，他们还在每个学校设置了1名督学助理，赋予督学助理专门对口联络本校责任督学的职责，落实责任督学的工作，对校长直接负责，受学校和区督学室双重领导。

金普新区责任督学挂牌督导工作，通过责任区督学管理系统将全区责任督学联系在一起，形成一支跨区域、专家型的责任督学队伍。专职督学与兼职督学及督学助理之间密切配合相得益彰，使责任督学的经常性督导与团队定期督导相结合的工作模式常态化成为了可能。以“保障”与“实性”为基础，以“体系”与“创新”建设为抓手，创建了金普新区教育督导GPSI的1234模式。一是保障（Guarantee）：人财物保障；二是实性（Pracpical）：实践性、实效性；三是体系（System）：构建完整的工作体系、完善有力的保障体系、创建可持续的发展体系；四是创新（Innovate）：无缝覆盖的范围创新、三方联动的队伍创新、项目跟进的任务创新、技术支撑的手段创新。创新了教育督导工作机制，强化了督导职能，延伸了教育督导的触角，让责任督学成为学生教师家长及全社会都参与责任督学工作、反映问题、监督学校和各级政府教育治理工作的“汇聚点”。密切了政府、教育治理者与人民群众的关系，畅通了人民群众反映问题的渠道，将党的群众路线教育成果落到了实处。

督导平台工作计划篇（6）

2012年5月，北京市政府教育督导室、北京市教委，依据《北京市区县学前教育工作督导评价指标体系（试行）》，对东城区学前教育工作进行了专项督导试点。试点工作的主要任务：一是在实践中验证督导思想、内容、方法设计的可行性和实效性；二是试点先行，为全市各区县学前教育督导工作的顺利开展开好头，起好步。督导组主要通过深入东城区听取汇报、召开区政府相关部门、教委相关科室、不同类型幼儿园园长代表参加的三个不同层次的座谈会、实地考察街道和不同类型的幼儿园、个别访谈、问卷调查、查看文档资料等方法，全面了解东城区学前教育工作发展情况。结合《北京市东城区学前教育发展状况监测统计表》和北京市东城区教育工作满意度入户调查的数据资料，对东城区学前教育工作情况进行综合分析，撰写专项督导反馈报告，最终以正式文件的形式反馈给东城区政府，圆满完成了试点工作任务，取得成效，主要体现在以下几个方面。

有效地服务和促进了东城区学前教育的发展

督导室对东城区学前教育的督导工作在以下三个方面取得实效。

一是帮助东城区全面总结了学前教育建设和发展的主要成绩和经验，在服务发展上有实效。首先，区政府将“缓解入园难问题”列入政府折子工程和实事项目，并将落实学前教育发展职责的情况列入相关部门教育工作目标责任制及年度考核范围，转变管理理念，强化过程管理，保障学前教育发展。第二，区政府在园所建设、资源配置上立足调动各方面力量的积极性，多种形式扩大学前教育资源。第三，东城区在学前教育发展上注重提高保教质量和可持续发展，建立了比较完善的幼儿园保教质量评价监管体系、学前教育教研指导网络体系，家长对学前教育工作满意度逐年上升。

二是帮助东城区客观分析学前教育发展中存在的主要问题，并提出建设性意见，在建言献策上有实效。针对园所建设还不能完全满足适龄儿童入园需求，建议区政府要进一步发挥主导作用，加强资源配置与需求的前瞻性研究，加大资源整合力度，调动各方力量，积极推进园所建设年度目标任务的落实，有效缓解“入园难”问题；针对有些类型幼儿园的办园条件相对薄弱等方面情况，建议区政府继续深化经费投入机制的研究，进一步加大对街道幼儿园经费投入的力度，促进各级各类幼儿园的协调发展；针对《行动计划》落实过程中出现的园所建设未能全面完成预期目标任务的情况，建议区政府要加强《行动计划》落实过程中出现的新情况、新问题研究，及时调整、完善，保障《行动计划》有效落实。

三是促进东城区建立边查边改，以评促建、以评促发展的工作机制，在加强薄弱环节上有实效。在落实《行动计划》过程中，东城区建立了由区政府办牵头、以教育行政部门为主体，其他相关部门（街道办事处）相互配合，教育督导部门发挥督促、协调、指导和服务作用的自查、自评的工作机制，充分调动了各部门的工作积极性和主动性，形成了促进学前教育建设和发展的合力，有效推动东城区学前教育的建设和发展。

通过试点，探索积累了适应学前教育的督导策略和方法

在市区两级政府制定并实施学前教育三年行动计划过程中，开展学前教育专项督导，跟踪督导区县政府落实学前教育三年行动计划。在这种过程性督导中，我们探索积累了适应学前教育的督导策略和方法：注重督前沟通，形成市区两级督导思想、理念共识，为区县自查、自评提供有针对性的指导服务；注重发挥区县主体作用，着眼于调动区县在自评和督评过程中的积极性和主动性；注重督导过程中调研，着力在帮助区县总结发现经验，提出有效建议；注重督后及时交流反馈，着力在与区县平等合作，深入研讨，共同谋划学前教育的可持续发展。

一是准确定位，牢固树立为促进区县学前教育的建设和发展服务的教育督导宗旨，把服务发展和合作督导的理念贯彻于督导工作始终。督导对象定位为各区县政府，督导形式定位为专项督导。在设计专项督导的指导思想时，突出以引导区县政府充分发挥主导作用，加快发展学前教育为出发点，以督促、指导区县政府全面落实学前教育三年行动计划的职责和任务为重点，着力关注发展学前教育布局规划的有效实施，着力关注学前教育“入园难”问题的有效缓解，着力关注学前教育发展体制、机制的建立与落实。在专项督导过程中，探索运用发展性督导评价思想、合作性督导评价模式，突出区县政府在专项督导过程中的主体地位，通过双方的平等合作，共同研究、分析、寻找区县学前教育新的发展点，为促进区县政府加快学前教育建设和发展提供有效的服务。

二是科学监测，把握学前教育发展状况。在学前教育专项督导过程中，我们制发了《关于做好北京市区县学前教育发展状况监测统计工作的通知》（京教督【2012】3号）和《北京市区县学前教育发展状况监测统计表》（京统函（【2012】73号），通过建立学前教育发展状况年度监测台帐，持续统计分析体现学前教育发展状况的相关数据、信息，跟踪监测学前教育发展状况，为学前教育决策提供有效支撑信息。同时，运用好社会评价机制，通过北京市区县教育工作满意度入户调查，增设学前教育工作的调查指标，及时掌握社会对学前教育发展状况的反馈信息，在区县学前教育专项督导过程中，充分运用各区县学前教育满意度结果，进行综合分析，全面把握学前教育发展状况。

三是聚焦重点，准确把握学前教育专项督导的内容和导向。在设计专项督导内容时，突出学前教育外延式发展的基本要求，兼顾内涵发展的重点要求。专项督导内容涉及组织领导、园所建设、经费投入、队伍建设、规范管理和发展水平六大方面，并细化为32个二级指标。突出重点，结构简明清晰，整个指标体系力求突出落实学前教育三年行动计划的重点工作要求，督促、指导区县政府有效落实三年行动计划。在专项督导过程中，重点关注以下五个方面的导向：①北京市制定的学前教育发展的方针政策在区县的落实情况；②区县学前教育三年行动计划阶段性目标任务完成情况；③普惠性学前教育资源的扩大和发展的情况；④小区配套幼儿园的建设和教育资源综合利用的情况；⑤来京务工人员子女入园、0-3岁婴幼儿早期教育、无证幼儿园的分类治理和学前教育师资队伍培养培训等热点、难点问题的解决情况。

四是着力建设，突出学前教育督导队伍的专业化发展，完善学前教育督导工作。组建了以线联平主任为组长，关国珍副主任为执行组长，由市政府教育督导室综合处专兼职督学、市教委相关处室负责人、市教科院早期教育研究所研究人员、特约教育督导员和市人大、市教育学会、市教科院、北师大有关专家组成的专业化督导队伍。注重在督导调研、督导文件和工具的研制、专项督导过程中，充分发挥团队的智慧，更新督导理念，创新督导方法，提升督导能力，促进督导队伍的专业化发展。同时，通过督导试点来检验、完善《北京市区县学前教育工作专项督导的通知》和《北京市区县学前教育工作督导评价指标体系（试行）》是否科学合理、导向正确；检验测评工具是否科学合理、操作性强；检验评价方法是否科学合理、实效性强，不断完善学前教育督导工作。

督导与调研相结合，几个需要值得关注和研究的问题

第一，需要加强学前教育的法制建设，依法保障学前教育的健康发展。需要尽快从国家层面建立健全学前教育相关法律法规，修订《北京市学前教育条例》，通过立法进一步明确各级政府发展学前教育的责任，健全和完善学前教育管理和经费投入的体制与长效机制，为社会提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系；稳定非教育部门举办的幼儿园，依法保障学前教育资源不再流失。

第二，需要市区两级政府进一步加强资源配置与需求的前瞻性研究。需要市区两级政府共同努力，系统做好适龄儿童人口现状调查和未来变化预测，尤其是外来适龄儿童人口数量和分布的现状和变化预测；进一步充分发挥市区两级政府主导作用，加大资源整合力度，调动各方力量，破解落实学前教育三年行动计划的难点问题，积极推进园所建设年度目标任务的落实；在大力发展学前教育的过程中，关注解决办园条件的不均衡问题，促进区域、城乡、园所之间的均衡发展。

第三，需要市区两级政府继续加强《行动计划》落实过程中可能出现的新情况、新问题研究，及时调整、完善，保障《行动计划》有效落实。

链接 区县学前教育动态

东城区：构建“覆盖全区、布局均衡、优质多样、特色鲜明”的学前教育服务体系

东城区紧密结合区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，以扩大学前教育规模，缓解“入园难”问题为切入点，努力形成以政府为主导、公办园为基础、公办民办并举，各类型园所协调发展的办园格局；积极构建“覆盖全区、布局均衡、优质多样、特色鲜明”的学前教育服务体系。

该区2011年设立1个亿学前教育专项资金，用于统筹各类型园所发展与建设。根据园所布局制定整体规划，对2011年度7所新建改扩建幼儿园的基建工程、设备购置、人员配备及招生工作进行统筹协调、同步推进。增加新生学位700个左右。同时，通过内部挖潜扩大学位300个左右，总计增加学位近1000个。2012年，正在继续推进5所改扩建幼儿园建设。

在扩大园所数量的同时，东城区积极探索名园办分园、小幼衔接园、品牌输出园及托管街道园的四元模式，开拓多种形式办园新途径，最大限度地扩大优质学前教育资源的覆盖面。同时，充分调动各类园所的积极性，稳定非教育部门办园数量，促进其可持续发展。

2011年相继开展了市立园年度综合质量评价、单位园自主发展评价及民办园年度考核工作，促进各类型园所均衡发展；市级立项课题《幼小衔接一体化教育模式的实践研究》在部分小学和幼儿园中稳步推进；召开6次园本教研工作现场会和园本课程实践研讨会，深化以园为本教研制度建设，强化教育特色，坚持以游戏为基本活动，全面提升保教质量；深入开展0-3岁婴幼儿早期教育，区教委与计生委合作，建构“跨部门联动、多资源整合”早教进社区的新模式。

搭建有利于人才成长的高位平台。选派干部赴东北师范大学参加首批部级园长培训、赴新疆支教；开展市区两级幼儿教师“半日评优”活动及市级骨干教师现场教学展示交流活动。开展不同层级干部教师的专业培训及研修活动。

丰台区：多措并举，创新机制，

破解幼儿入园难题

第一，加大统筹力度，增加园所数量。根据统计，2011-2013年，丰台区年均达到入园年龄的本市户籍幼儿有8700名左右。区内每年可提供学位约1.2万余个，户籍儿童入园率基本能达到95%。但因外来人口因素，每年尚有部分学位缺口。为满足适龄幼儿入园需求，区政府力争未来三年新增25所幼儿园。主要做法：一是新建一批幼儿园。新建小区配套园原则上举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园；鼓励各街道建设1所街道中心园，各乡镇建设1-2所乡镇中心园，力争全区公办园数量达到70%以上。二是改建一批幼儿园。在学前儿童密集地区，通过合并改造学校或改造学校闲置教室，开办优质幼儿园分园或小学附属幼儿园，缓解特殊地区入园难问题。三是鼓励建设一批优质民办幼儿园，落实北京市有关“小规模办园”政策。2011年以来，共审批3所民办园、3所小规模办园，4所民办幼儿园正在受理审核，积极破解入园难问题。2011年就新增了15所幼儿园。

第二，开展内部挖潜，扩大园所容量。全区现有各级各类独立幼儿园125所，其中公办园84所占67.2%，民办园41所占30.8%。在园幼儿3万多名，本市户籍幼儿占69.3%。随着城市化进程加快，在籍人口、城区外迁人口和流动人口不断增加，入园压力较大。丰台区坚持整合优化资源，挖掘潜力增加学位，努力解决入园问题：一是采取一园多址方式，通过优质园举办分园，增加园所学位数量，如丰台一幼从一园三址发展到一园五址；二是采取小学办附属园方式，增设了丰台一小远洋分校、王佐学校、南宫中心小学等6所附属学校幼儿园，盘活闲置教育资源；三是通过扩大班级容量，在遵循幼儿教育规律的基础上，适当增加班级幼儿人数，扩大183个班级学位数量，满足幼儿入园需求。

第三，健全评价体系，提高总体质量。一是建立保教质量评价监管体系、学前教育指导网络体系，形成学前教育发展服务体系，推动园所优质、健康发展。二是加强质量管理。加强园所视导、管理，以考核、验收、培训、评比为手段，不断提高保育、教育质量。三是开展优质园创建。鼓励争创优质园，指导4-5所幼儿园所争创市级示范园，培育一级一类幼儿园15所，一级一类幼儿园比例突破50%，大力提高办园质量。四是建立奖励机制，扶持部门园、街乡园、企业园、民办园上级上类，逐步提高全区园所整体质量，实现区域学前教育均衡发展。

石景山区：改革创新，精细管理，

开辟区域特色发展之路

建立“高校—区域—幼儿园”合作模式。2010年区教委与北京师范大学合作共建“石景山区绿色教育发展实验区”，借力高校资源，发挥教育行政部门作用，组建“领导小组—专家团队—核心小组—行动小组”研究机构，33所幼儿园成为绿色教育项目实验园，形成“高校—区域—幼儿园”合作共建模式。在7位北师大学前教育专家引领下，形成5大领域学科研究共同体，通过调研现状、制定方案、组织培训、指导实践等途径，初步形成绿色活动课程框架，促成“品牌园引领—全区域跟进”的发展态势。

以精细化管理提升办园质量。在规范管理的基础上，注重精细化的过程管理，不断提升办园质量，编写《石景山区幼儿园科学管理手册》。一是运用目标管理手段，引领园所建立明晰的目标体系，制定系统的长、中、短期工作计划。二是将管理智慧融入制度建设，要求幼儿园在建立17项重点制度外，结合自身实际形成促进自主发展的制度体系。三是注重常规管理的精细化，提高园长检查工作效益，实施5级24项档案管理。各园所加强过程性管理与指导，园长检查工作目的明确、分析深入、建议可行，以幼儿一日生活质量折射管理细节；发挥档案资料信息资源作用，提高收集、分类、目录建立等各环节的科学性，为教育教学提供服务。

大兴区：加强师资队伍建设，

为学前教育事业发展提供保障

一是依法保障幼儿园教师的地位和待遇。根据《新区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，从2011年起，由区财政每学年投入约1800万元承担了公办园合同工的基本工资、保险费用和工资补助，实现了合同工工资及待遇问题的突破，为公办幼儿园、特别是农村幼儿园的发展解决了根本问题。严格落实幼儿园岗位设置工作、大兴区非义务教育单位绩效工资实施方案和大兴区非义务教育单位绩效考核工作，将教师的创新实践和工作成效纳入教师职务晋升、绩效考核指标体系，逐步形成以师德为核心、绩效贡献和能力水平为导向的教师考评机制，促进了幼儿园教师队伍的更好发展。

二是采用幼师与非幼师相结合的方法补充师资。2011年共招聘了152名幼儿教师（其中学前教育专业56人）；2012年共招聘了129名幼儿教师（其中学前教育专业48人）。同时，该区根据公办园实际情况，制定幼儿园合同工招聘标准及流程，2011年和2012年分别完成全区900名和990余名公办园合同工的招聘，及时充实我区公办园保教队伍。

三是不断创新幼儿教师队伍补充与建设机制。该区在招聘指标向幼儿园大幅倾斜的基础上，2011年，与北京汇佳职业学院签订三年幼教师资培养协议，每年定向培养40名幼儿教师，为本区幼儿园输送专业化教师。

昌平区：典型引路，

促进学前教育质量整体提升

昌平区紧紧围绕提高教育质量这条主线，按照“打造昌平教育品牌，创建一流城市教育”的要求，不断扩大优质学前教育资源的辐射力度，促进整体办园水平提升。

一是参加市级示范园评选和上级工作。教工幼儿园、机关幼儿园、工业幼儿园先后以优异的成绩成为北京市示范幼儿园。2009至2011年，政法大学幼儿园等9所幼儿园先后被评为北京市一级一类幼儿园。加强镇中心园管理，已有91%的镇中心园纳入级类管理，提高了农村学前教育质量。

督导平台工作计划篇（7）

随着我国经济增速的减缓，国家对于地方政府利用大规模投资来刺激经济的手段进行了严格的财政货币政策管制，地方政府的债务问题开始暴露出来，原先作为地方政府从银行借贷平台的地方投融资公司的经营和管理的内外部环境发生了很大的变化。地方投融资平台不再作为地方政府融资负债的载体而生存，这些公司必须融入市场经济的大环境中，作为独立的市场经营主体来参与城市建设和开发，自主经营，自负盈亏。另外，公司的融资不再作为政府的借债行为，而是作为独立的企业法人，根据国家有关的法律法规，遵守银行业监管规定，具备现金流全覆盖，做到借、用、贷、还一体化。

在这种新形势下，对于地方投融资公司的内部控制制度就提出了更高的要求。地方投融资公司的内部控制制度在新的内外部环境下，存在着很多的问题和漏洞，需要采取新的改革措施，使其能够在公司的经营和管理中发挥好内部控制的作用。

一、南宁五象新区建设投资有限公司内部控制制度改革的内外部原因

1、外部原因

南宁五象新区建设投资有限公司内部控制制度落后的外部原因主要是由于在国家经济的放缓和地方政府债务问题的大背景下，国家对于地方政府投融资平台公司提出了新的改革要求和政策方向。国发19号文等系列文件颁发和实施，决定和改变了公司的发展方向和经营模式。一是公司不能再作为市政府融资负债的载体而生存；二是公司必须作为独立的市场经营主体参与城市建设，尤其是五象新区的开发建设；三是公司融资必须符合银行业监管规定，具备现金流全覆盖，所投资项目必须有回报，真正做到借、用、还一体化。另外，五象新区管委会的成立，决定了公司必须配合管委会开展城市建设，否则公司将很难生存和发展下去。

2、内部原因

由于五象新区建设投资有限公司长期作为南宁市政府投融资平台的作用而存在，其公司在内部组织结构的设立方面存在着很多的问题。例如，公司缺乏完善的战略规划和计划机制，各个部门之间缺乏统一的计划指导，部门的设置和分工存在不清晰、不明确的现象。在公司需要开展新业务、发挥新职能的背景下，这种组织结构不利于公司建立先进的内部控制制度。为了能够更好地作为独立的市场经营主体参与城市建设，更好地做好公司的经营和管理，提高公司的经济效益，必须对其内部控制制度进行改革和完善。

二、南宁五象新区建设投资有限公司内部控制制度的现状

1、公司缺乏完善的战略规划和计划机制

南宁五象新区建设投资有限公司在作为独立的市场经营主体来进行经营和管理之后，暴露出了缺乏完善的战略规划和计划机制的问题。首先，战略规划和年度计划（主要指公司的）作为主要管理职能未能在机构设置和分工中得到应有的重视和体现，没有相关部门为此负责。其次，公司作为市场经济主体存在的最大短板在于一直作为地方投融资平台而存在，公司一直没有主要的经营项目，这种公司经营模式在市场经济的大环境下是很难长期生存和发展的。另外，公司的财务状况存在很大的问题。在以前作为地方政府投融资平台存在时，公司的经营和管理的资金都是利用地方政府的信用长期从银行低息贷款所得，随着公司逐渐从地方政府体系中剥离出去，作为独立的市场主体来进行经营和管理之后，公司将很难从银行获得成本比较低的贷款。又由于公司一直没有主要的经营业务，这种情况将导致公司缺乏稳定的现金流，长期以往，将出现很大的财务问题，积累很高的财务风险。

2、公司的内部机构和部门设置不合理

南宁五象新区建设投资有限公司的内部部门和机构设置不合理，使得内部控制制度很难有效发挥其作用。首先，各部门之间缺少统一的计划指导和协调，各自为政开展业务。公司的各部门缺乏统一的计划指导，导致各部门在开展业务的时候各自为政，部门间的工作协调性和系统性不够，信息沟通不通畅，这种情况导致公司的部门工作存在很大的冲突，公司的人力和物力资源在配置方面很不合理，存在着很多的浪费行为，大大降低了公司的经营和管理的效率。另外，公司在部门设置和分工方面不够清晰和明确，存在着很多的不合理现象。一是部门的分工不够精细，不够清晰，造成互相推诿，互相扯皮的现象非常多。例如，南宁五象新区建设投资有限公司的计量稽核和项目的施工管理就在同一部门，这种职能设置导致公司的项目管理和监督功能归属于同一部门，从而计量稽核的独立监督功能很难得到有效的发挥，大大影响了公司经营和管理的效率。二是相关部门归属于不同领导分管，造成人为分割，信息沟通不流畅。例如，公司的开发部门和工程部门在业务上存在着大量的联系和往来，但是，由于公司的部门设计不合理，这两个部门相应地归属于不同的领导分管，这种情况导致两个部门很难进行有效的沟通和协商，从而严重影响了公司的经营和管理效率。

3、公司缺乏严格的内部审计机制发挥审计监督作用

内部审计制度是指随着市场经济的发展而产生的通过内部审计部门对财务工作进行监督和控制的一种制度。内部审计制度的建立，可以很好地对企业的财务工作进行监督和控制。我国的大多数企业缺少有效的内部审计制度，很难发挥内审制度在财务控制中的作用。大多数企业没有设立专门的内部审计部门，内部审计工作一般都是由企业的会计和财务人员来完成的，导致内审的程序非常不规范，很难有效发挥其在财务工作中的监督和控制作用。另外，企业的内部审计人员的专业能力普遍比较差，对于一些复杂的财务问题很难进行有效的监督，使得审计工作的效果大打折扣。例如，南宁五象新区建设投资有限公司的内部审计业务就一直没有独立，公司的内部审计业务的开展都是由公司的财务和会计人员来完成的，内部审计在执行的时候也受到很多上级领导的干预，导致公司的内部审计很难发挥其独立监督的作用。

三、构建完善的内部控制制度的建议措施

1、公司要制定完善的经营和管理战略规划

南宁五象新区建设投资有限公司在作为独立的市场经营主体来进行经营和管理之后，必须充分考虑到市场经济的环境，制定完善的经营和管理的战略规划。首先，公司必须解决没有经营项目这一短板，制定专门的经营战略规划，为公司未来的发展寻求出路。公司可以通过五象新区管委会全面参与五象新区开发建设，逐步确立以五象新区城市公益性基础建设项目代建和城市建设经营性项目投资与经营等两大主营业务，最终将公司建成集团化的城市资产投资、经营、管理和资本运作的综合运营商。其次，公司必须制定出科学合理的财务发展战略，解决公司缺乏稳定的现金流这一财务短板，使得公司的财务状况能够呈现出健康的良性循环状态。南宁五象新区建设投资有限公司在作为独立的市场经营主体存在后，将很难再从银行获得低息的贷款，公司的现金来源将存在很大的问题，时刻面临着现金流断裂的风险。针对这一情况，公司要积极采取应对措施，拓展资金来源的渠道，从而为公司创造出稳定的现金流。例如，公司可以利用现有资金积极地开展城市建设和房地产业务，为公司创造大量的收入来源。另外，公司可以利用业务的开展，通过抵押担保的形式从银行获得贷款。公司还可以通过资本市场或者民间借贷的方式，积极拓宽资金的来源，为公司创造出稳定的现金流。

2、公司要完善机构和部门的设置，使其结构更加合理

随着公司作为独立的市场经营主体参与到五象新区的城市基础设施建设和经营性项目投资与经营之后，公司必须完善内部的机构和部门的设置，使其结构能够更加合理，为内部控制制度发挥作用提供良好的内部环境。首先，公司要制定统一的计划和规章制度，为各个部门开展业务提供统一的指导。公司还要设立专门的机构，对于各部门的业务进行协调和沟通，使各部门之间的工作协调性和系统性增强，信息沟通和共享能够更加流畅，从而提高各个部门的工作效率。另外，公司要对部门的设置和分工进行优化和完善，使部门的设置能够更加科学和合理，从而提高公司内部的资源配置效率。五象新区建设投资有限公司对于业务往来比较密切，工作联系比较紧密的部门，要归属于同一个领导进行管理，避免出现人为分割的情况。例如，公司可以实施董事会领导下的经营班子负责的管理体制，具体分工为：董事长负责公司主持全面工作及分管财务部门；在总经理领导下，两位副总分管投资发展部、前期开发部、工程部、房产开发分公司，专职副书记分管党政办。这种领导分工方法，使得各个部门能够各司其职，很好地避免了一些不合理的情况的出现。其次，公司需要解决计量稽核职能和项目施工管理在同一部门的情况，将计量稽核的职能从项目部独立出去，成立专门的计量稽核部门，从而保证公司项目经营管理的质量，发挥好计量稽核的独立稽核作用。

另外，针对公司下一步开展的经营性商业地产项目的建设模式，公司的组织结构和投融资模式存在着不合理的问题。公司必须要根据经营性商业地产建设和开发的要求，有针对地进行组织结构的调整，并且采取合理的投融资模式，从而更好为公司的未来的经营和发展打下良好的基础。

3、建立严格的内部审计制度，发挥好内审的独立监督作用

在公司作为独立的市场经营主体参与城市建设和投资之后，很容易出现一些领导干部利用财务管理制度的缺陷，通过职务之便盗窃贪污国家和企业的财产，使企业的经营管理面临严峻的考验。在这种形势下，公司要充分重视发挥内部审计的监督作用，通过成立专门的内部审计部门，对内部的各项经济和财务工作进行严格的内部审计，发挥内部审计的监督作用。另外，公司要引进专门的内部审计人员，通过培训等方式提高内审人员的专业技能和素质，从而使他们能够很好地从事内部审计工作。

四、总结

在国家经济增速放缓，国家对于地方投融资平台公司的职能的转换要求的大背景下，南宁五象新区建设投资有限责任公司的内部控制制度存在的问题必须引起高度的重视。公司必须根据市场经济的大环境和公司未来经营和发展的方向，采取相应的改革措施，建立完善的内部控制制度。

【参考文献】

[1] 董其江、高伟波：地方政府融资平台风险评估与管理对策研究[J].农业发展与金融，2012（2）.

督导平台工作计划篇（8）

为了确保上述工作目标的完成，年要重点抓好以下工作：

（一）深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，统一各级的思想和行动。把学习宣传十七届五中全会精神，作为一项重要政治任务，深刻认识十七届五中全会的重要意义，全面认识“十一五”以来的成就和对国内外形势的判断，准确把握“十二五”时期发展的指导思想、目标任务、重大举措，引导各级牢固树立抓人口就是抓发展，就是抓科学发展；抓人口就是抓民生，就是抓社会建设的观念，努力做好人口计生工作。坚持学习十七届五中全会与学习人口理论相结合，紧紧围绕“两个基本矛盾”，深入探讨人口计生工作的性质、特点、规律，理论联系实际，研究新情况，解决新问题，确立正确的指导思想和工作思路。适时召开全市人口和计划生育责任目标管理奖惩兑现大会、全市人口和计划生育工作会议，总结工作，兑现奖惩，研究部署“十二五”期间人口计生工作的发展思路和任务。

（二）推进移风易俗，加快新型婚育文化建设步伐。一是加大对育龄群众的教育引导。应用说服力强、感染力强、亲和力强、易于接受的宣传手段，深入群众生活，进行婚育观念转变的教育，特别是要抓住年集、年会群众集中的有利时机，进行声势浩大的宣传活动。二是继续抓好环境的宣传。对标语、宣传栏、阅报栏、黑板报、版牌、橱窗等进行全面的清查，凡内容不符合当前要求和相对陈旧的，应及时更换和复新，进一步营造主题鲜明的社会宣传环境。三是切实抓好新闻宣传。要充分利用电视、广播、报刊等传媒工具，将人口计生宣传做到电视上有影、广播上有声、报纸上有文章，最大限度的扩大人口计生的宣传面。四是加强教育培训。增进与各级党校的沟通与交流，组织更加深入的人口课题研究，改进教学模式，建立更加科学的人口计生培训系统，切实提高各级党政领导对人口计生工作的认识；加强对人口计生宣传工作人员的培训指导，打造一支能宣传、会宣传、能力强、素质硬的人口计生宣传队伍。

（三）采取综合措施稳定低生育水平，促进人口问题统筹解决。继续坚持并严格落实在季查体、月访视、政务公开等方面一些行之有效的工作制度，严格季查体工作规范，落实责任追究制度，严肃查处违法生育行为。加强人口计划宏观调控，坚持和完善有奖举报、人口出生预警等制度，抓好年度人口控制计划落实。认真组织开展观摩调研活动，开好全市人口形势半年分析会。狠抓薄弱乡村帮促，及时总结和推广帮促工作中好的做法和经验。适当时机对市里确定的126个薄弱村转化情况进行专题调研和验收。严格执行现行生育政策，抓好以长效为主的节育措施落实，依法落实社会抚养费征收、党员干部和富人名人超生处理等措施，巩固成果，遏制反弹。加强和改进人口责任目标考核，采取定期检查、随机抽查、及时通报、严格奖惩等措施，形成正确的工作导向和激励评价机制。

（四）抓好计生协会工作，推动利益导向政策落实。进一步加强以基层协会为重点的组织建设，重视发挥会员的骨干带头作用，围绕移风易俗、利益导向和男女平等三个方面，进一步修订完善村规民约，在科学规范、抓好落实、提高成效上下功夫。紧紧抓住“计划生育基层群众自治百村（居）示范活动”这个载体，推动计划生育群众自治不断深入。继续推进生育关怀行动，做大做强协会服务品牌。做好人口关爱基金募捐工作，整合社会资源，将计生困难家庭纳入有关部门、组织的帮扶救助体系。认真抓好市委、市政府《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制构建和谐计生的意见》及《补充意见》的落实，特别是在各项法定奖励、优先优惠、各项免费以及计生困难家庭救助的落实上实现新突破，年初将经费纳入财政预算，年中抓好督促落实，年底进行考核验收。适当时机对利益导向政策落实情况进行一次专项考核。

（五）以县级人口信息共享平台建设为突破口，进一步提高人口信息化水平。深入扎实贯彻落实全省人口基础信息共享平台建设现场会议精神，做到年初早谋划，年中搞好具体环节的督导落实，年终搞好检查，确保这项工作取得突破性进展。要加强对这项工作的组织领导，成立由市委分管领导任组长，市直相关部门主要负责人为成员的市人口基础信息共享平台工作领导小组，具体负责共享平台建设的组织和协调工作。在适当时机，组织领导小组成员，到日照市参观学习人口基础信息共享平台建设经验。要加大对信息平台建设的投入力度，由市、县两级财政列入预算，拨付市、县两级人口基础信息共享平台建设启动资金，确保平台建设的维护和正常工作运转。充分利用第六次人口普查的数据，不断完善新WIS系统信息库建设，加强对新WIS系统信息的审核，做好数据及时比对、纠错、补漏，堵塞在迁移变化过程中的漏洞，避免信息变化不及时、不完整的现象发生，提高人口统计质量和信息化水平。

督导平台工作计划篇（9）

区人大常委会： 2005年月日，区人大常委会任命我为区人口和计划生育局局长以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督和支持下，我本着对党和人民事业高度负责的态度，严格按照局长的工作职责要求，团结和带领局党组一班人，认真分析当前人口形势，明确工作任务，制定工作目标，积极深入基层调查研究，摸清计生工作实情，搞好工作指导，切实为区委、区政府正确决策当好参谋助手，文秘部落 确保全区人口和计划生育工作健康顺利发展。 一、前期工作开展情况 （一）以身作则，从严治局，提高计生综合管理服务水平。 一是狠抓政治业务学习，当好参谋。自就任人口计生局局长以来，我深感肩上责任重大。我深知学习是能力之根本，素质之源泉。只有自身政治素质过硬、业务知识丰富、基层情况熟悉才能为区委、区政府科学决策当好参谋。为此，我坚持做到了三点：1、坚持政治学习，不断增强政治敏锐性。在保持共产党员先进性教育和我局组织的集体活动中，坚持做到逢学必到，认真做好学习笔记，并写出心得体会，同时，挤出时间坚持自学，不断提高自己的思想政治觉悟水平。2、坚持业务学习，不断增强科学决策能力。计划生育是一项政策性、技术性非常强的工作，对各方面专业知识要求较高，为了使自己和大家做到不说外行话，不干外行事，我们确定每周五下午为集体学习业务知识时间，并组织进行讨论交流。通过学习，使自己各方面业务水平有了较大的提高，同时，也增强了自己的科学决策能力。3、坚持理论联系实际，发挥好参谋助手作用。工作中，我坚持每周3次深入乡村调查研究，切实摸清基层计生工作实情，并积极向区委、区政府进行汇报，分析面临的人口形势，针对计生工作存在突出问题和困难，提出合理化建议和意见，并认真加以解决，有力地促进了全区计生工作的健康发展。 二是狠抓自身廉政建设，树好形象。其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。作为“一把手”，只有自己过得硬，才能管好班子，带好队伍。因此，在工作生活中，我十分注重自己的一言一行，坚持按规矩为人理事。1、坚持民主集中制，实行集体领导。凡重大事项，一律经班子讨论决定，不搞个人代替集体，不搞“一言堂”；坚持按规范办事，不；2、不谋私利，一心为公。我深感计生工作的责任重大，从来不敢有丝毫的马虎和松懈。在扎实做好本职工作的同时，不搞任人唯亲，不拉帮结派，为区人口计生局营造了一个团结向上的优良环境。3、率先垂范，加强廉洁自律。时刻用一个共产党员的标准严格要求自己，自觉地遵守各项规章制度，切实发挥“班长”的模范带头作用，不吃拿卡要、行贿受贿、，始终把“上级满意，群众满意，职工满意”作为检验工作好坏的尺度和标准，自觉维护党在人民群众中的地位和威信。 三是狠抓机关作风建设，作好表率。为进一步改善人口计生局的服务环境，我坚持以抓制度建设为着力点，严格机关管理，狠抓机关作风建设，处处严格要求自己，并率先垂范，使全局机关作风建设朝着健康有序的方向发展。1、加强制度建设，建立健全了机关作风建设的运作规范。先后制定出台了《机关管理工作制度》等规范性文件，明确考勤、学习、文明办公、廉政建设等26项工作制度，落实了严格的考核奖惩措施，并提交局干部职工大会集体讨论通过，让大家用自己讨论出台的制度约束自身行为，从而使大家在工作上拧成一股绳，合成一股力，机关工作越走越顺。2、加强监督约束，构建机关作风建设的长效保障机制。通过对外公开征求意见、召开民主生活会、聘请行风监督员、开展机关作风建设自查、互评互纠等活动，创建监督机制，健全机关监督网络。3、大力开展服务承诺制，促进机关作风建设不断优化。在为服务群众办事上，我在全局提出了“三实”的工作标准，即说实话、办实事、求实效。在工作落实上实行限时服务制、首问负责制，切实改善服务态度，提高工作效率。通过一系列的制度出台，活动的开展，大大增强了全局领导干部及工作人员的工作责任感和紧迫感，确保了全局作风建设的深入开展。 （二）明确重点，综合施治，提高计生整体工作水平。 一是开展集中活动，夯实基层基础。先后开展了计划生育已婚育龄妇女基础信息核查和计划生育“七清七查”集中活动。活动中，共签订《晚婚晚育协议书》份，《推迟生育协议》份，清理清查普查尾子人，落实政策外怀孕流引产例，落实长效节育措施人，找回外出躲藏计划生育人员名，征收社会抚养费万元，并对往年违法生育拒不缴纳社会抚养费的名当事人依法申请人民法院强制执行。同时，活动期间集中清理出一批违法生育对象，劝返了一批外出躲藏人员，解决了近年来出生人口瞒、漏、错报和育龄妇女漏管问题，托清了人口底数，理顺了计划生育管理体制，有效地解决了影响全区计划生育工作健康发展的突出问题，夯实了基层基础。 二是坚持多措并举，平抑人口出生高峰。组织各级力量逐村逐人排查摸底，彻底托清婚、孕情底数，从紧制定了全区年度人口目标，并层层分解到镇、村、人，有效地缓解了人口出生压力。建立人口出生月报、预警和督导通报制度，加大考核通报力度，不断提高计划生育管理和服务水平。各级集中开展了宣传教育活动，大力倡导适龄青年自觉实行晚婚晚育；认真落实晚婚晚育奖励政策和晚婚晚育协议书、责任书制度，积极引导群众自觉实行晚婚晚育。目前，全区已有350人推迟结婚时间。 三是强化基层考核，提高管理水平。为加强监督检查，引导基层做好经常性工作，采取坚持把年终考核与日常工作、经常性调查相结合，把案件查处与调查考核相结合，切实加强对重点问题的单项考核力度，并加大考核分值，将考核成绩纳入全区人口和计划生育责任目标考核，不断提高基层日常管理服务水平。5月份以来，全区共组织经常性调查考核16次，调查样本点35个，查处违法生育、政策外怀孕等案件22起，并针对存在的问题及时下发调查考核通报和限期整改通知单，堵塞了管理漏洞，消除了违法生育隐患。 四是开展优质服务，提高群众满意率。以争创省优质服务先进区为目标，采取层层开展计生技术服务培训，提高各级综合服务水平；充分利用计生服务网络，围绕育龄妇女生育、节育、不育，开展生殖健康服务，把查环、查孕与查病融为一体，不断提高避孕节育措施的落实及时率和群众的满意程度。5月份以来，全区共开展生殖健康查体10.2万人次，优生优育咨询1.3万人次，五项优生检测2357人，查治各类妇科疾病2872例，对疑难病症帮助联系转诊治疗，基本达到了育龄夫妇人人享有初级生殖保健服务的目标。 五是开展奖励扶助试点，完善社会保障机制。根据省、市统一部署，在全区范围内开展了部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作。先后制定出台了《区农村部分计划生育家庭奖励扶助试点实施方案》和《实施细则》，按照“公开、公平、公正”的原则，对全区今年符合奖励扶助标准的 名对象进行了严格的调查摸底、区乡审核和张榜公示。通过此举的开展，有效地解决了部分计划生育家庭的实际困难，促进奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体系快速形成。 二、树立目标，找准重点，确定明确清晰的工作思路 今后的全区人口和计划生育工作主要任务目标是：人口出生率控制在13.3‰以内，自然增长率控制在6.8‰以内，合法生育率、避孕节育措施落实率、统计合格率、流动人口“三率”等各项工作质量指标稳定在98%以上，出生人口素质和育龄群众生殖健康水平稳步提高，出生婴儿性别比保持在正常值水平。全面深化计划生育优质服务，誓夺省级优质服务先进区。围绕实现上述目标任务，全区确定了“一二三四”的整体思路，即：树立一个奋斗目标，坚持两个围绕，倡树三种理念，突出四项工作重点。 树立一个奋斗目标：两年跨入省级优质服务先进区行列。 坚持二个围绕：一是围绕全区经济建设这个中心，二是围绕育龄群众的各方面需求，进一步提高群众对计划生育的满意程度。 倡树三种理念：一是人文关怀的理念，二是改革发展的理念，三是干事创业的理念。 突出四项工作重点：一是突出优质服务，强化区、乡、村三级优质服务平台。继续全面、深入开展优质服务先进单位创建活动。对照“六个好”的创建标准，将三级优质服务平台打牢筑实，以创建活动，带动整体工作水平提高。坚持实施信息带动战略，以信息化建设为突破口，全面提升管理和服务水平。加大协调力度，积极搭建人口综合信息交换平台。全面推广办公自动化应用系统，提高行政效能和群众参与程度。建设“数字化服务站”，促进全区计生管理服务的规范化、标准化、现代化建设。二是突出规范化管理，夯实基层基础。加强乡村计划生育规范化、科学化管理，完善优质服务措施，强化计生职能部门的协调配合，进一步加大新闻宣传、社会宣传和群众宣传工作力度，深入开展 “双进”、“双建”和“三下乡”活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观，夯实基层基础，确保第四次人口出生高峰平稳过渡。三是突出城区管理，推进属地化管理机制改革。按照省、市工作要求，全面推行各项改革措施。研究制定加强新建居民住宅小区和下岗职工、失业无业人员、婚外人群计划生育管理的具体措施，进一步规范计划生育法人负责制的内容和管理办法，逐步探索出一条适合我区具体情况的管理办法。四是突出村（居）民自治，全面提高自治管理水平。在农村，进一步深化村民自治，建立村支部、村委会和计生协会三位一体的管理服务体系，健全村务公开、合同约束、民主管理、民主监督制度，形成计划生育村民自治合力机制，逐步提高其自治水平。在城区，进一步深化居民自治，将计划生育工作全面纳入社区管理、社区服务的总体规划，实现“资源共享、设施共建、事务共管、实事共办”。 三、下一步工作措施 一是坚持依法行政，自觉接受区人大常委会的监督。在今后的工作中，我们将把依法行政作为计生工作的一条主线贯串其中，在加强执法队伍建设的同时，进一步强化社会监督、群众监督，特别是要自觉接受并积极争取人大常委会的监督支持，确保全区计生工作沿着法制轨道健康顺利运行。 二坚持强根固本，夯实基层基础。突出抓好村民自治合格村、模范村创建活动，严格落实村级规范化管理，消除违法生育隐患；强化职能部门的协调配合，加大对违法生育对象和责任人的处理处罚力度，努力营造良好的计划生育法制环境。 三是坚持多措并举，平抑人口出生高峰。强化部门配合，积极开展“关爱女孩”等活动，转变群众婚育观念，最大限度地减少生育堆积；做好晚婚晚育责任书、协议书的续签工作，认真落实晚婚晚育通报、奖励制度，激励广大适龄青年自觉实行晚婚晚育。 四是坚持优质服务，积极争创省优质服务性先进区。深入开展计划生育“三级联创”活动，积极构建数字化服务站，规范健全计划生育优质服务网络，提升各级优质服务水平。 五是坚持齐抓共管，提高流动人口等特殊人群管理服务水平。认真落实属地化管理制度，强化同公安、工商、城建等部门的协调联系，加大综合治理力度，定期进行流动人口等特殊人群清理清查，消除违法生育隐患。 六是坚持以人为本，加强计生队伍建设。以建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的计生干部队伍为目标，强化职业道德教育和业务知识培训，全面提高计生人员的综合管理服务水平。 七坚持以点带面，推动工作均衡发展。实施“亮点工程”，培植高水平的典型，带动整体水平的提高；狠抓后进村转化工作，促进工作平衡发展，为岚山的经济社会健康发展创造良好的人口环境。 以上汇报，不当之处请批评指正。

督导平台工作计划篇（10）

文章摘要：引领全市的家庭教育科研工作.我市将家庭教育工作纳入教育行政干部、校长（园长）和教师的年度培训计划.建立家庭教育督导评价机制,将家庭教育工作纳入教育督导.学校（幼儿园）将教师参与家庭教育指导服务计入工作量,纳入绩效考核内容.（记者刘淼…… 28日,青岛市正式《开展家庭教育实验工作实施方案》,全面启动中小学幼儿园家庭教育实验工作,教师参与家庭教育指导服务纳入绩效考核,同时搭建平台推广家教工作经验,计划到2018年建成100家市级优秀家庭教育服务站.

我市将建立家庭教育工作标准化建设平台,制定并实施《青岛市中小学幼儿园家长委员会建设评价标准》、《青岛市中小学幼儿园家长学校建设评价标准》,形成较为完善的家庭教育工作评价标准体系.

我市还将建立标准的家庭教育工作社会支持体系,每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动,鼓励中小学幼儿园通过建立家庭教育服务站、成立家庭教育志愿者服务团队等方式,为家长提供公益性家庭教育指导服务.市教育局将建立家庭教育工作经验推广平台,充分培育、挖掘提炼先进典型经验,到2018年建成100所市级家庭教育示范中小学幼儿园.

此外,市教育局还将设立家庭教育工作科研课题,引领全市的家庭教育科研工作.我市将家庭教育工作纳入教育行政干部、校长（园长）和教师的年度培训计划.建立家庭教育督导评价机制,将家庭教育工作纳入教育督导.学校（幼儿园）将教师参与家庭教育指导服务计入工作量,纳入绩效考核内容.（记者刘淼）

督导平台工作计划篇（11）

1－6月，全区出生341人，出生率1.16‰，自然增长率-0.14‰，符合政策生育率99.7%。

二、采取的措施

1、抓品牌，促提高。为迎接“碾北公路生育文明走廊”建设“走、比、看”现场会，展示我区人口计生特色工作，着力抓好品牌建设。一是用心打造生育文化示范小区品牌。大力推进社区人口文化、生育文化建设，倡导新型生育文化。在环境建设上达到了“六个一”：即在小区内有一个大型楼体或墙体计划生育公益宣传广告，一个内容新、质量高、通俗易懂的计划生育宣传长廊或漫画墙、宣传栏、宣传橱窗，一所设备齐全、管理规范的人口学校，一支活动丰富、寓教于乐生育文化宣传服务队伍，一个新家庭文化屋，一个生育文化广场（大院）。在服务阵地拓展上建设了“两站一中心”，即流动人口管理站、人口和计划生育服务站（室）及便民维权服务（投诉）中心。在服务手段优化上建立了“四库一网”信息化工作平台，即育龄妇女个案信息库、流动人口信息管理库、独生子女死亡伤残家庭服务库、出租房屋资源管理库及流动人口信息交换平台。二是抓好流动人口服务管理示范区工作，展示**区流动人口服务管理“5﹢3”的工作模式，出台了《关于进一步加强全区流动人口服务管理工作的实施意见》，把流动人口的计生管理摆上更加突出的位置，把流动人口计生工作纳入统一的服务和管理范围。主动与流出地加强信息沟通和工作配合，与流出人口大市进一步探讨建立“双向管理”协作制度。充分应用流动人口计划生育信息网络平台，加快推广应用的步伐。全面推进市场、企业建计生协会。强化部门协作机制，落实部门联席会议、联络员会议，在“办证、验证、租房、用工、孕检、入户”等重要环节中加强配合。广泛开展对流动人口的计划生育便民维权活动。在全区形成了“党委政府领导、职能部门参与、保障有力、综合治理”的流动人口服务管理工作格局。三是抓好全国“阳光计生行动”试点区工作。以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，以政务公开带动“阳光管理”、以民主评议推动“阳光服务”、以社会监督保障“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，印发征求意见函2000多份，着力解决突出问题23件，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，建设人民满意的服务型政府部门。

2、抓重点，促突破。一是深入学习实践科学发展观，创新统筹解决人口问题的体制机制。二是狠抓计划生育综合治理。明确职责，坚持定期会议制度，完善信息通报机制，加强协作协调，形成强大合力。三是大力实施生殖健康促进计划。今年是生殖健康促进计划的评估年，各街道以“5.29”协会纪念日为契机，结合自身实际，围绕自身品牌，举办了一次生殖健康促进计划特色活动大型展示汇演。四是深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，利用电视、网络、报刊、文艺活动、宣传橱窗等宣传载体，营造有利于计划生育工作的浓厚的舆论氛围。

3、抓基层，促规范。通过进一步健全，规范基层人口计生工作手册，加强信息化管理，开展以计生技术服务为重点的优质服务和强化计生干部队伍建设，从而，提高了基层人口计生工作规范化管理水平。一是加强队伍建设。强化业务培训和岗位练兵，提高队伍的屡职能力和服务水平。二是强化信息化建设，提高基础信息准确率。完成与省、市人口计生网联网的信息化平台建设。三是加强出生缺陷一级预防、生殖保健和计划生育基本技术服务，维护群众实行计划生育的合法权益。截止到5月末，已向200名困难群众，免费发放斯利安600余盒。四是强化依法行政，开展便民维权活动，加大行政执法的监督检查力度，加大对违法案件的查处力度，依法征收社会抚养费。

4、抓投入，促兑现。在巩固全省计划生育优质服务先进创建成果基础上，规范管理，进一步加大投入，提高优质服务水平。为打造流动人口服务管理示范区品牌，我们走计卫联手之路，进一步健全技术服务网络，完善服务设施，继续做好特殊人群优质服务。区委、区政府投入10万元，对全区的流动人口、下岗、无业育龄妇女进行免费生殖健康普查和计划生育技术服务。同时，加强人口与计划生育宣传教育服务，抓好政策导向，积极落实独生子女奖励优待政策。投入34万元，落实奖励、扶持、优先、优惠、救助、保障“六位一体”的人口计生利益导向机制，在全区已形成从独生子女伤残死亡救助到关爱贫困女孩扶助、从独生子女父母奖励费兑现到计划生育系列保险、从后遗症治疗到免费计划生育技术服务、从为双女和独女家庭引进致富项目到帮助其实现就业等多个方面给予政策倾斜的和谐氛围。

5、抓后进，促平衡。为进一步加大对后进街道、社区（村）的督查、指导工作力度，采取了特别的办法，特别的措施，攻克难关，力促尽快转化。依托社区服务站和社区居委会，将人口和计划生育各项服务和管理工作融入村（居）民自治活动中。抓两头带中间，尤其是对薄弱街道、村（居）的管理。切实规范落实计生例会、入户登记、查环查孕、督查通报、考核监管等日常工作制度。选拔和管理好村（居）计生管理员，重实干讲实效。深入开展基层计生协会“三联创”活动，充分发挥其基层主力军作用，促进整体工作平衡发展。

三、存在的问题

虽说在过去的工作中我们取得了一些成绩，但我区人口计生工作还存在一些不可忽视的问题：一是区域工作进展不平衡，少数地方工作质量低下，基层基础工作较差，工作经不起检查；二是个别重点和难点工作水平不高。主要表现在少数地方流动人口计划生育服务管理效果差，依法行政力度弱，宣传教育走形式；三是计生“瓶颈”问题解决不彻底。

四、下步工作打算