下乡扶贫心得体会大全11篇

下乡扶贫心得体会篇（1）

会议认为，近年来，云南省扶贫开发工作成绩可圈可点，成效显著。特别是自2007年曲靖市会泽县五星乡率先开展扶贫开发整乡推进试点以来，全省共投入6.38亿元专项资金、整合拉动各类资金86.87亿元，实施74个整乡推进试点，覆盖16个州市、63个县、685个村委会、11947个自然村，45万户180万人从中受益，成功探索了整合资金、连片开发、综合推进、整体脱贫的新模式，得到国务院扶贫开发领导小组的充分肯定，受到农民群众的普遍欢迎。

李纪恒表示，实践充分证明，以资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发为主要方式，以乡镇为单元一次规划、整体推进、集中力量、重点突破，实现全乡镇贫困人口整体脱贫的做法，有效弥补了整村推进工作平台太小、发展现代农业优势不足、统筹协调整合资源不够等传统扶贫方式的缺陷，是顺应新时期扶贫工作新要求、顺乎贫困农民意愿、符合贫困地区实际的重大举措，是践行“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的扶贫开发基本思路、解决连片区域贫困问题的成功探索，必须坚定不移、坚持不懈地抓好推进。但是，云南仍然是全国扶贫攻坚的主战场之一，贫困地区和贫困群众是云南省同步小康进程中最突出的“短板”。全省各级各部门要进一步增强做好对新时期扶贫开发工作的重要性、艰巨性、长期性的认识，坚定信心、积极作为、主动作为，全力以赴打好扶贫开发攻坚战，不拖后腿、不掉队，确保全省到2020年与全国同步全面建成小康社会。

李纪恒指出，目前，滇西边境山区、乌蒙山区、石漠化地区、迪庆藏区4个连片特困地区区域发展与扶贫攻坚进入了全面实施阶段。要坚守主战场、瞄准硬骨头、打好攻坚战，把各方资源向连片特困地区聚集，争取把4个特困片区打造成支撑全省未来跨越发展的潜力区域，一步一步地把全省扶贫攻坚宏伟蓝图变为美好现实。要把整乡推进试点全面融入片区开发，与发展现代农业、美丽乡村建设相结合，与承接产业转移、推进城镇化相结合，切实提高扶贫开发质量和效益。要始终瞄准最困难的地区、最困难的群体和最迫切的问题，开展精准帮扶，并不断提升贫困地区和贫困群众的自我发展能力，实现真扶贫，扶真贫。

李纪恒强调，要合力推进扶贫开发事业：一是在整合资源上下功夫，打破条块界限和部门分割，以项目为载体，整合使用资金，达到资金集聚、项目配套、综合开发的整体效果。二是在巩固和完善大扶贫工作格局上下功夫，真正形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新格局。三是在充分发挥群众主体作用上下功夫，最大限度地增强群众投入扶贫开发的责任意识和主动意识。他要求，要强化组织领导机制，硬化考核管理机制，建立扶贫竞争激励和约束机制，完善扶贫项目资金监管机制，全面健全扶贫攻坚长效机制。

李纪恒要求，扶贫战线的广大干部职工，要继续发扬成绩，创新举措，以开展党的群众路线教育活动为契机，进一步加强思想作风建设，扑下身子、放下架子，深入基层、访贫问苦，了解群众的所想所盼，掌握基层的真情实况，以求真务实的态度，努力把扶贫工作做到群众的心坎上，把扶贫开发的成效体现在群众的腰包和笑脸上，以实际行动树立扶贫干部在群众心目中的良好形象。

就加强扶贫开发整乡推进试点工作，仇和要求，扶贫开发整乡推进要一以贯之，抓思想认识；找准结合，抓美丽乡村建设；夯实支撑，抓产业发展；突破瓶颈，抓基础设施；凝聚力量抓社会动员；进一步统一思想认识，突出重点措施，强化机制保障，努力推进云南省扶贫开发工作再上新台阶。同时，全省上下要下更大决心、聚更多资源、行更实举措，加快整乡推进试点，探索整县推进试点，努力把试点地区打造成省内扶贫开发攻坚的样板区，全国扶贫开发攻坚的示范区；要把美丽乡村建设作为整乡推进的重要抓手和有效平台；要积极稳妥地推进土地流转，集中连片、集约规模地发展高原特色农业，形成乡有支柱产业、村有主导产品、户有增收项目的产业扶贫格局；要加大投入，加快推动生产方式变革的基础设施建设，不断夯实贫困地区经济社会发展的硬支撑，同时要坚持以人为本，大力发展科教文卫体等社会事业；要党政动手、全面动员、全社会参与，在更大范围里凝聚力量，在更高层次形成扶贫开发整乡推进的合力。

沈培平在总结此次会议时表示，云南扶贫工作目前呈现出新的特点，多部门联合作战，共同推进片区区域发展和扶贫攻坚，对具体贫困户的帮扶工作，要做到点对点帮扶，脱贫一村算一村，脱贫一户算一户。要突出产业扶贫，确保贫困民众持续稳定脱贫，着力打造高原特色农业，推进一批高附加值的优势农产品和生物制品，形成一批产值超百亿元、数百亿元的大型农业和生物产业龙头企业，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫。

下乡扶贫心得体会篇（2）

一、客观总结前段工作，切实增强做好扶贫解困和扶贫开发工作的责任感和紧迫感

年初以来，全县各级组织和广大干部认真贯彻落实县委工作会议精神，在抓好扶贫攻坚、关爱城乡弱势群体上做了大量工作，取得了十分明显的工作成果。主要体现在以下三个方面：一是扎实开展各项帮扶活动，形成了良好的工作态势。在春节和春耕生产期间，县、乡村干部共为农村贫困户捐款捐物折合人民币近40万元，担保贷款278万元。与此同时，各有关部门从自身实际出发，积极开展扶贫帮弱工作。民政局积极发挥职能作用，共发放低保资金200万元，下拨救灾救济款60多万元；教育局通过落实“两免一补”政策，共为城乡贫困学生减免书费、学杂费86.2万元；卫生局积极开展送医送药活动，先后8次深入贫困村和老区村，为2000多人进行义诊，免费发放药品8400多元；计生局深入实施“幸福工程”，共投放资金90余万元，扶持贫困母亲425名；统战、工商联积极开展“光彩事业”活动，使近3500名下岗职工实现了再就业；工会深入推进第二轮城镇“一帮一”扶贫解困工程，共为城镇困难职工落实扶贫项目400多个，使400多人实现了再就业；妇联通过开展“爱心献春蕾”活动，为120名贫困女童解决助学资金6500元。与此同时，县直、中省直等其它各部门也都紧紧围绕扶贫解困送温暖活动，积极主动地为贫困户送钱送物，得到了城乡贫困户以及社会各界的广泛赞誉。二是进一步理顺工作体制，实现了扶贫解困和扶贫开发工作城乡统筹。着眼于提高党的执政能力，加快和谐＊＊建设步伐，经县委常委会研究决定，把原来的县扶贫办从农委中划出来单独设立，成为县政府直属正科级事业单位，其职能是综合协调、统筹安排城乡的扶贫解困和开发工作，定编7人，由一名常委担任办公室主任。在此基础上，对原有的绥棱县扶贫开发领导小组进行调整（由＊＊县长任组长，我和＊＊、＊＊、＊＊同志为副组长，组织部、财政局等30个职能部门为成员单位）。扶贫开发领导小组的调整及扶贫办的单独设立，进一步理顺了工作体制，实现了城乡统筹、协调运作。所有这些，无疑为今后我县的扶贫解困和开发工作提供强有力的组织保障。三是加强对上和对下沟通，为下一步工作奠定了坚实基础。扶贫办单独设立后，很快进入工作状态，积极进行对上和对下的沟通和联系，在很短的时间内取得了良好的工作成效。对上我们在市扶贫办的支持和引导下，与省扶贫办进行了工作对接，就有关情况向省扶贫办领导同志进行了汇报，省扶贫办对我县的工作给予了充分肯定，并拿出了支持我们工作的初步意见，答应在2006年扶贫开发重点村启动时，给我县增加2—3个村。同时对革命老区天放村再扶持3—5年，并为县扶贫办配备了电脑。对下广泛开展了调查研究，前段时间，＊＊同志带领有关同志深入到泥尔河、后头和城镇有关部门进行了认真细致的调查，摸清了我县基层扶贫工作的总体情况，并提出了具体的工作推进措施和意见，为今后工作的进一步开展奠定了坚实的基础。

虽然前段时间的工作成效比较明显，但是应该看到，我县的扶贫开发工作与省市和县委、县政府的要求，与城乡贫困群众的期望值相比，还有很大差距，特别是扶贫办刚刚组建，工作机制需要逐步健全和完善，工作内容需要丰富和创新，制约工作有效开展的问题还需要逐步加以解决。从客观来说，虽然我们这些年在扶贫上花费了许多精力，投入了许多资金，取得了一定的成效，但城乡贫困面仍然比较大。据统计，全县城乡共有贫困户7360户，20931口人。其中，农村的社会救济户占农村贫困户40%，贫困开发户占60%，城镇的社会救济户占城镇贫困户的60%，贫困开发户占40%。由此看出，我们今后的工作任务将会相当艰巨。从主观来说，部分乡镇、部门对扶贫解困和开发工作的重视程度还不够，没有真正摆上位置、纳入日程，帮扶层次还比较浅。一些干部存在畏难情绪和应付心理，没有带着深厚的感情去帮扶，帮扶效果不明显，影响了全县扶贫工作进程。

正确认识过去我们已经取得的成绩和存在的不足，是我们做好今后工作的前提。党和国家历来十分重视扶贫解困和开发工作，特别是新一届的中央领导集体十分强调以人为本，提出了构建和谐社会的目标，更加重视扶贫工作。由此我们应该认识到，扶持城乡弱势群体，解决贫困人口的生产生活问题，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个十分重要的政治问题。抓好城乡扶贫解困和开发工作是贯彻落实总书记在全国扶贫工作会议上的讲话精神，构建社会主义和谐社会，打造和谐＊＊的具体体现，也是密切党群、干群关系，提高党的执政能力、保持党的先进性的客观要求，更是加快发展、富民强县，推进小康社会建设进程的重要举措。因此，我们一定要站在讲政治的高度，充分认清并驾驭当前扶贫工作所面临的有利和不利形势，切实把扶贫解困和开发工作当作严肃的政治任务和义不容辞的责任，紧紧抓在手上，并且切实抓实抓好，抓出成效。

二、明确工作思路和任务，努力提高扶贫解困和扶贫开发工作水平

当前及今后一个时期，我县扶贫解困和开发工作的总体思路是：坚持以人为本和构建和谐绥棱为宗旨，深入贯彻落实县委工作会议精神，坚持政府主导、社会参与、艰苦奋斗、综合开发、持续发展，坚持扶贫与扶志、“输血”与“造血”相结合，以项目开发为重点，以资金扶持、政策扶持为手段，有重点、分阶段推进，不断提高扶贫解困和开发工作的水平，确保所有的贫困户生存有保障，养老有依托，城乡贫困开发户实现脱贫目标，为加速构建和谐＊＊，推进小康社会建设进程而奋斗。按照这一思路，我们今后要重点抓好以下三个方面的工作。

1、加强思想教育，帮助城乡贫困户树立脱贫致富的信心。扶贫先扶志，治贫先治愚。据调查了解，城乡贫困户当中，有相当一部分穷在思想上。有的是文化素质比较低、好逸恶劳，大钱挣不来，小钱不愿挣，没钱花、没饭吃就知道找政府，等、靠、要思想严重，不愿意通过吃苦耐劳实现脱贫；有的是因灾因病造成贫困之后，感到生活无望，悲观厌世，破罐子破摔，没有勇气脱贫；还有的是受资金、技术等因素制约，只把眼光盯在仅有的一点土地上，没有门路脱贫；有的为了给儿子成家债台高筑，而儿子又不尽赡养义务，造成老人极度贫困等等，诸如此类的现象在城镇、在农村都不同程度地存在。事物的发展变化，内因起决定作用。我们要搞好扶贫解困和开发工作，首先要在调动广大贫困群众的主观能动性上狠下功夫，想方设法，耐心细致地对他们进行思想教育。要通过广播、电视等新闻媒体，特别是身边的脱贫致富典型，对广大贫困户进行教育引导，让他们认识到物质贫穷并不可怕，最可怕的是精神贫穷，进而做到贫穷不失志。我们城乡广大帮扶干部要学会做贫困户的思想工作，用智慧、用诚心和爱心去调动贫困户自主脱贫的积极性，促使其尽快找出路、想办法，全身心地投入到脱贫致富的实际行动中来。总之，我们要把加强对贫困户的思想教育作为扶贫解困和开发工作的一项重要内容，贯穿始终，常抓不懈。

2、开展扶贫济困行动，解决城乡贫困户生存保障问题。城乡的社会救济户，主要是指无劳动能力无生活来源、无法定赡养人或扶养人；痴苶呆傻、盲聋哑、肢残等残疾人；患大病的；单亲家庭；子女无力赡养的年迈老人；城镇的下岗职工吃饭有困难的。这部分贫困户生活相当困难，如果得不到社会救济，其基本生存问题都无法解决。我们要从体现社会主义制度优越性的角度，从关注弱势群体、构建和谐社会的角度，把对社会救济户的救助问题作为扶贫解困的重要内容来研究，采取有力措施保证这部分贫困户有房住、有衣穿、有饭吃。一是努力扩大城镇低保覆盖面。从社区掌握的情况看，城镇的特困户按照低保标准，该纳入的绝大多数已经纳入了，但是随着企业转制的逐步深入，下岗职工增多，就业压力比较大，符合低保条件的职工家庭越来越多，由于我县的低保保障能力有限，这部分人目前还没有被纳入到低保范围。对此，一方面，要加大对上的争取力度，扩大国家对我县最低生活保障金的投放规模。另一方面，要加强动态化管理，尽可能让那些够低保标准的贫困户纳入进低保范围，做到应保尽保。二是探索建立城镇综合救助体系。按照年初县委工作会议要求，由扶贫办牵头，相关部门参加，抓紧研究建立衣食、医疗、住房、取暖、教育、就业、法律“七位一体”的城镇综合救助体系，为全县最终建立起扶贫解困的长效机制打好基础。三是积极稳妥地开展农村低保试点工作。此项工作是省委支持绥化发展的一项重要内容，市委已经作出了明确部署，预计年底前在全市农村相继铺开。我县要在总结推广＊＊、＊＊低保试点经验和广泛调研、摸清底数的基础上，按照市委有关要求，做好我县农村低保试点工作，切实为农村贫困群众谋利造福。四是动员社会各方面力量开展扶贫解困送温暖活动。教育局和团委联合开展的“城乡手拉手”、妇联开展的“爱心献春蕾”、卫生局开展的“送医送药下乡”、统战部开展的“光彩事业”、计生局开展的“幸福工程”等活动，都是这些部门结合自身实际，针对城乡弱势群体开展的“献爱心、送温暖”活动，实践证明效果非常好，是全县扶贫解困工作的重要组成部分。今后要继续坚持搞好。与此同时，各部门、各单位要进一步创新活动的载体和形式，通过发挥自身职能作用，努力把社会各方面力量动员起来参与扶贫解困，为政府分忧，为城乡贫困户解决燃眉之急。

3、积极推进开发式扶贫，增强城乡贫困户的自主脱贫能力。开发式扶贫是开展扶贫工作的重点，也是扶贫工作潜力所在、成果所在。为切实搞好开发式扶贫，结合我县实际，重点做好三个方面工作。一是坚持不懈地实施城镇“一帮一”扶贫解困工程。城市“一帮一”扶贫解困工程在我县已实施了一年半的时间，总体上工作效果不错，工作位次在市里排位比较靠前。但是客观地说，我们的工作还存在很多问题。比如帮扶对象确定不够合理，个别帮扶干部对帮扶工作重视不够，走过场、应付了事等问题，这些问题必须认真加以解决，确保如期完成市里下达的脱贫目标。工会和“一帮一”办公室要扑下身子，深入到户，科学认定帮扶对象，对应属于民政部门救济的，要移交民政部门，纳入低保范畴；对于相对富裕户，要在考查认定基础上，做出相应调整。广大帮扶干部要带着感情和责任做工作，在真帮实扶上下功夫，切实为帮扶对象确定发展项目，落实就业岗位，为困难职工实现脱贫创造条件。针对城镇“一帮一”的困难职工户，根据各自情况的不同，大体可以采取以下三个措施：①对那些有经营头脑又恳于吃苦耐劳，但缺资金、无门路的，要帮助其联系项目，落实生产资金；②对那些有技术专长的下岗职工户，要帮助联系就业岗位；③对身体状况比较好，家庭能离得开的下岗职工，可以帮助联系外出搞劳务。与此同时，要按照国家政策规定，并结合我县实际，完善落实下岗职工再就业优惠政策，促进快速脱贫。要完善“一帮一”优惠政策，协调督办政策落实。要加强对帮扶干部的督促考核，加强对扶贫对象的动态管理，确保“一帮一”工作取得实效。二是有针对性地采取措施，集中帮扶农村贫困开发户尽快脱贫。全县农村贫困开发户近2000户，加快这部分贫困户的脱贫步伐是我们今后扶贫开发的重点内容之一。要明确目标，分段推进。农村力争在2006年使水田村屯和贫困面不大的部分旱田村屯的贫困开发户实现脱贫；2007年使那些工作基础较好，但贫困面较大的旱田村屯的贫困开发户实现脱贫；2008年使那些工作基础差、贫困户多、工作难度大的旱田村屯的贫困开发户实现脱贫。要因户制宜，对症下药。被列为贫困开发户的贫困户，因致贫原因不同对应的扶贫措施也不同。对于农村贫困开发户的帮扶主要采取以下三个措施：①对那些有经营头脑、又吃苦耐劳、有强烈致富愿望的贫困户，要为其落实如养殖、特色种植等项目，并帮助解决生产资金和技术难题；②对那些土地相对较少且种不好地的贫困户，要帮助其转租土地，并联系外出搞劳务；③对那些土地较多，但因多种原因承包田长期转租，如今土地升值要不回来，要做到民间调解和司法介入相结合，帮助其要回土地，进而实现脱贫。要加强培训，提高素质。扶贫办要与职业技术学校搞好衔接，拿出具体的培训计划，加紧组织培训，使贫困开发户尽快提高生产技能和本领，为实现脱贫目标创造条件。要建立扶贫开发基金，滚动发展。针对大多数贫困开发户在发展生产上缺少启动资金的实际，要寻求各种筹资渠道，建立起扶贫开发基金，从而实现分散资金捆绑滚动使用，促进扶贫开发工作水平不断提高。三是稳步实施“整村推进、滚动发展”扶贫开发计划。所谓“整村推进”就是以扶贫开发重点村为对象，以增加贫困群众的收入为核心，以完善基础设施、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会全面发展为目标，科学规划，整合资源，集中投入，规范运作，分批实施，逐村验收的扶贫开发方式。所谓“滚动发展”是指扶贫开发重点村贫困户在得到政府扶持后，在规定扶持期内返还部分实物或资金，用于再扶持其它重点村、贫困户的扶贫方式。我县2001年被省里确定的扶贫开发重点村有10个。目前，＊＊村已经运作完成（已经启动的重点村，省拨付资金都在百万元以上），正在实施后头乡振东村。扶贫开发整村推进是以实施项目为主的工作，来不得半点虚假和应付成分，各项工作和每个项目的各个环节，必须严格按照省里的要求规范运作。当前我们的工作重点是：对于已经推进完成的长山一部村，要加强项目实施的后期管理，比如扶贫牛项目，按照“放母还犊”的原则，扶贫办和有关乡镇要与贫困户按期对接，切实把资金和实物收回来，为再扶持其它贫困户作准备；对于正在实施的后头乡振东村，要加紧制定好扶贫开发项目的计划和预算，并坚持严密、周全和公开、公正、公平的原则，确保每个项目都按要求科学合理运作，高质量、高标准完成建设任务；对于没有启动的村，也要加紧项目的贮备和申报工作，拿出整村推进的意见和计划，及时与县扶贫办沟通，为今后顺利启动做好准备。与此同时，扶贫办要探索建立科学有效的工作机制，高标准、高质量地做好各项工作，并和省市扶贫办搞好沟通，为我们今后争取更多的扶贫开发项目和资金打下良好基础。

三、强化组织领导，确保扶贫解困和扶贫开发工作顺利进行

扶贫解困和开发工作能否抓好，关键在领导。全县各级党组织和广大干部要从讲政治、讲大局、讲奉献的高度，切实强化对扶贫解困和开发工作的组织领导，真正摆上位置，纳入日程，把各项工作任务落到实处。

1、健全组织，明确责任和新的职能。县扶贫开发领导小组和扶贫开发办公室都分别作了相应的调整，各乡镇、各部门都要按照县里的组织形式，建立健全相应的扶贫开发领导机构，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的组织领导体系。各乡镇、各部门要切实解决抓和不抓一个样、抓好抓坏一个样的问题，对工作指标要量化分解，责任到人。要继续实行干部包扶责任制。城镇要将县直各部门、各单位，中省直各单位按城镇七大社区进行分解，各部门、各单位再根据实际情况对部门领导和干部职工进行具体分解，进而把个人包扶责任上升为部门包扶责任；农村各乡镇也要为乡村两级干部落实包扶贫困户的任务。

下乡扶贫心得体会篇（3）

一、连城乡基本概况

连城乡位于临川区西部，东接崇岗镇，南连河埠乡，西靠秋溪镇，北倚上顿渡镇。全乡辖12个行政村，94个村民小组，64个自然村，全乡面积49平方公里，总人口5407户，18862人，其中农业人口5027户，18242人。在2013年底精准扶贫工作开展以来，历经“七清四严”筛查，精准识别“回头看”，查漏补缺，动态管理等规定动作 100％识别排查现有建档立卡贫困户166户，481人，贫困发生率2.56%，因病致贫90人，因残致贫258人，因缺劳力致贫133人，其他1人  ，其中2014年脱贫72户、144人；2016年脱贫32户，104人；2017年脱贫18户，72人；2018年预脱贫13户39人；2019年预脱贫17户74人；2020年预脱贫14户49人。（大桥村9户，26人；大升村  24户，77人；后坊村16户，49人；黄湾村17户，63人；金房村10户，31人；连城村29户，85人；舍头村12户，27人，头昌村8户，20人；下城村15户，  34人；下舍村5户，18人；下庄村6户，19人；邹家村15户，32人。）全乡经济发展以外出务工及种植传统经济作物水稻、棉花、油菜为主，零星的砖瓦窑生产为辅，无成规模的工业企业。

二、2018年脱贫攻坚工作开展情况

1、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系

为确保脱贫攻坚工作稳步推进，乡党委政府切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，强化考核监察，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。

一是建立组织机构保障。成立了以乡党委书记廖旭之同志任组长，镇长胡恒辉任副组长，党委副书记邓欢恒任办公室主任，其他班子领导和村书记为成员的脱贫攻坚领导小组，并按照上级要求，配备了3业务精通、素质过硬的扶贫专干和专职信息员，设立了乡扶贫工作站，邓欢恒副书记任扶贫工作站站长，配齐了扶贫专用办公设备，每年安排了5万元工作经费用于开展扶贫工作。各村委会都成立了村级精准扶贫工作领导小组和村扶贫工作室。

二是建立层级责任保障。乡党委书记为全乡脱贫攻坚第一责任人，乡长为主要责任人，分管领导为直接责任人的责任管理机制。各村第一书记（连心小分队队长）为主要责任人，村党支部书记为直接责任人，各驻村干部及帮扶干部为具体责任人。乡、村、组层层签订责任状，明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法，定期组织各农村工作片带队进行交叉检查，检查结果倒数三名的村第一书记进行表态发言，同时将平时的检查结果纳入年终目标考核进行管理。乡脱贫攻坚领导小组每月召开一次扶贫工作专题推进会，各部门各村及时汇报工作进展，查找薄弱环节，研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入党员干部考核内容，考核结果与年度工作考核挂钩，严格奖惩。

 2、强化落实，精准发力，全面推进各项工作顺利开展

（一）规定动作“不走样”，深入开展脱贫攻坚“春季攻势”

1）提高认识，思想引领，全面营造脱贫攻坚氛围。在区里召开了春季攻势启动仪式之后，乡党委、政府迅速行动，坚持把转变思想，提高认识放在首位，要求乡精准扶贫工作站牵头在全乡各村、各单位迅速掀起认真学关于扶贫开发系列重要讲话精神高潮，通过集中学习、专题讨论、写心得体会等形式，深刻理解对各级干部的亲切问候，对贫困群众的不舍牵挂，对扶贫工作的要求和希望，自觉提高对扶贫工作的认识高度，激发抓好精准扶贫工作的政治热情。同时通过悬挂横幅，刷标语，电子屏幕滚动播放，学校小手牵大手的宣传等方式，在全乡范围内积极营造脱贫攻坚氛围，坚持让全社会力量参与到脱贫攻坚工作中来。

2）分类施策，多措并举，大力开展“春季攻势”。一是全面开展扶贫领域作风问题专项整治工作。通过明查暗访，自查自纠等方式，乡纪委对乡扶贫工作站及各村脱贫攻坚所有工作进行核查，采取明查暗访加入户的方式，全面核实情况，深度自查全乡问题，梳理汇总，建立问题台账，深刻剖析问题，制定整改方案，严格时间节点倒逼问题整改落实。二是全面推进产业就业扶贫。抓住春耕备耕有利时节，大力推进产业扶贫全覆盖工程，对各村进行全面摸底调查，通过开展座谈等形式确定本村扶贫产业，增收门路。积极推进村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式，发展村集体经济。根据各贫困户家庭劳动力状况及其就业意愿，扎实开展就业扶贫“春风行动”，全乡共介绍就业扶贫人口15人。三是积极开展走访慰问，全面提高保障扶贫。按照“春季攻势”要求，各帮扶干部深入开展访贫问苦送慰问金等活动，并对照“两不愁三保障”标准，全面排查贫困户“吃穿住学医”实际困难，将有困难的贫困户记录在案，并上报乡精准扶贫工作站。四是全面查漏补缺，整改提高。要求各村、各单位、各驻村工作队员针对2017年度省、市精准扶贫督查巡查、验收考评和第三方评估发现的问题，举一反三，逐项整改，完善提高。同时进一步规范扶贫资料，做到实际工作、档案资料、系统信息“三一致”，实行全方位痕迹化管理。五是完善信息系统。全面推行和完善信息化管理，在全乡建立了一支精准扶贫信息管理队伍。积极全乡推行“江西精准扶贫”app的下载、登录、签到，社会扶贫网的需求及对接，尤其是资金需求。

六是全面开展精神扶贫。全面加大了扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德的结合力度。各帮扶干部和驻村工作队多次与贫困户交心谈心，提振贫困户脱贫的决心和信心，加大贫困户脱贫的内生动力，夯实脱贫自身基础。七是继续加强第一书记、工作队员业务培训。为更好的提升扶贫工作成效，全面打通脱贫攻坚政策落实落地“最后一公里”，从2019年3月至今开展了多次第一书记、驻村工作队员培训会，打造了一支下得去、融得进、干的好的扶贫工作队。

(二)自选动作“抓实效”，全力以赴做好脱贫攻坚“夏季整改”

针对“春季攻势”行动中发现的问题，立即在全乡上下开展五类人员大排查、贫困户走访全覆盖、政策宣传接地气、资料查缺补漏落实处、产业扶贫再精准行动，切实做到扶贫对象、扶贫产业、扶贫方式、扶贫成效、脱贫退出精准。一是精准再识别，解决好“扶持谁”的问题。为做好精准扶贫工作，我们再一次严格按照“七清四严”，“两不愁三保障”“精准识别和退出程序”的要求对全乡贫困户、残疾人、低保户、危房户、曾经提交了申请未纳入人员进行了一个全覆盖的调查摸底，由各级干部签字背书。此次我乡新识别贫困户1户3人，自然增加0户6人，自然减少2户9人。 二是精准再定责，解决好“谁帮扶”的问题。首先责任传递全覆盖，成立了由乡长为组长的夏季整改工作领导小组，定专人专项负责脱贫攻坚夏季整改各项工作；其次干部帮扶调整全覆盖，针对个人工作忙等原因无法继续帮扶的干部，乡扶贫工作领导小组开会研究及时调整了帮扶干部，确保贫困户帮扶不脱钩，要求帮扶干部及时上户为贫困户解决问题，驻村工作队及时与村干部沟通帮助村里搞好基础设施建设。三是精准再帮扶，解决好“真扶贫”的问题。首先帮扶干部走访全覆盖，通过结对帮扶干部进村入户进行走访，宣传好国家精准扶贫的政策；其次帮扶干部结合贫困户的实际情况，因户施策制定帮扶计划；最后争取政策帮扶，利用区产业扶贫政策，根据贫困户发展意愿想方设法发展产业。四是精准再整改，解决好“资料漏”的问题。首先在倾力建设本乡扶贫工作站的同时，严格按照“五个一”的要求建设村级扶贫工作室；其次组织扶贫工作站工作人员对全乡各村的扶贫档案资料及一证一册填写情况进行核查，针对工作中发现的贫困户软件资料建设存在的问题，进行完善和整改。五是精准再落实，解决好“两不愁三保障”的问题。首先对建档立卡贫困户已经享受的各项政策进行再核实，确保扶贫政策不遗漏一户贫困户；其次对区房管局反馈回来的19户D级，9户C级，13户无房户，因地制宜采取拆除重建、维修加固等措施，全力保障贫困户住房安全。截止目前我乡除有3户已写不建承诺之外，其他已全面开工，竣工率90%。

（三）决胜目标“不放松”，全面打赢脱贫攻坚“秋冬会战”

 “秋冬会战”作为全年脱贫攻坚的一个结点，成败与否决定了全年脱贫攻坚工作成败，打赢“秋冬会战”我乡信心十足，开足马力全力以赴。一是聚焦问题清单，狠抓问题整改，对照各级检查，巡察发现的问题，举一反三，制定符合自身实际的整改办法，明确整改时限，整改责任人。二是突出工作重点，促各项政策落实。乡扶贫工作站按照“一达标，两不愁，三保障”要求结合十大扶贫工程台账，在全乡范围内开展一次大核查，确保各项政策落实到位。三是夯实工作作风，提升工作效率。进一步强化驻村帮扶工作，各第一书记和驻村工作队结合贫困户的脱贫退出计划，扎实开展精准帮扶，在如何增收上下功夫，同时加强教育培训，监督考核，狠抓作风治理。四是引导社会合力，全民参与脱贫攻坚。结合区脱贫攻坚领导小组开展的“三评选、三下乡、三对接”等活动，深入开展“10.17”扶贫日活动，引导全社会力量参与脱贫攻坚。

三、存在的问题

我乡在脱贫攻坚工作中投入了大量的人力物力，但是实际工作中仍存一些问题和困难：

1）精准识别问题。人口信息是一个动态的问题，要做到贫困户的档案信息“五个统一”只是短期内的一个既定数，若要随时能够确保信息的准确性需要我们基层有一定的操作系统权限，若果每次都等到国服系统同步，再数据更新，再面对各级检查时定会有纰漏。

2）产业扶贫问题。我乡在发展产业上是一个大的瓶颈，原因有多方；全乡原本的“一村一品”发展基层薄弱，没有传统的产业；发展新型产业贫困户参与率底，致富带头人带动效果差（政府层面没有直接性的鼓励政策，操作起来非常困难）；贫困户发展资金缺乏，小额贷款部分帮扶干部不敢担保；贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，存在“等靠要”思想；部分贫困户因病、因残，劳动力缺乏，脱贫路径狭小；上级层面产业扶贫政策有一定局限性，没有根据贫困户的致贫原因出台相应的产业发展政策，基层落实无从下手。

3）结对帮扶问题。结对帮扶目前仍停留在给贫困户送点油米、送点慰问金（部分贫困户认为理所当然，甚至向帮扶干部索要，造成帮扶干部存在抱怨情绪，认为自己的帮扶无任何意义），许多的贫穷与困难是乡村的经济发展滞后，未能带动更多的群众致富所致，目前各村都无集体经济收入，村级经济薄弱，帮扶干部及村干部在这项大的工作上束手无策。

四、下一步工作重点

下步工作中，我乡将认真贯彻落实区委、区政府精准扶贫精准脱贫各项决策部署，进一步提高思想认识，理清工作思路，细化工作措施，确保圆满完成脱贫攻坚相关任务。

下乡扶贫心得体会篇（4）

在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门领导和全县广大机关干部职工的热心支持和主动参与下，我县社会扶贫工作扎实开展，取得了明显成效，解决了许多贫困群众在生产、生活上的燃眉之急，增加了群众收入，促进了城乡和谐发展。同时还让广大干部职工受到了教育，改进了机关工作作风，提高了办事效率。近年来，我县社会扶贫工作！始终走在了全省的前列，得到了省、市扶贫办领导的充分肯定，省扶贫办还在省《扶贫开发》简报上，将我县社会扶贫工作经验和做法，向全省扶贫系统进行宣传和推广，县物价局和华安达公司的帮带扶贫事迹，还被省扶贫办列入全省《社会帮扶先进事迹汇编》印发全省。我县社会扶贫工作之所以取得这些成绩，主要得益于以下几个方面：

一是领导高度重视。县委、县政府对社会扶贫工作高度重视，县六个班子领导，每人联系一个贫困村、帮带2个贫困户，每次全县集中开展社会扶贫活动时，县六个班子领导率先垂范，不仅亲自到贫困户进行帮扶，还到贫困村实地调研，为贫困村理思路、谋出路、订计划、筹资金、办实事，帮助贫困村修路、建村部、修学校、建提水站、打井挖塘等，极大地改善了贫困村生产生活等基础设施，使贫困村尽早实现了脱贫致富。

二是部门全力配合。县直各部门各单位积极主动参与支持社会扶贫工作，有的单位主要负责同志亲自抓亲自带队，进村入户开展社会帮扶活动；有的单位分管领导具体抓，下派第一书记和扶贫联络员负责日常工作。尽管一些县直部门还不很富裕，但还是挤出资金，为帮扶贫困村办实事，县一院投资金10多万元，帮助对口帮扶村的夹洲村修了路、挖了塘，整修了村部；县地税局帮扶村调到哪里，他们就把建村部、上有线广播、配办公设施的工作做到哪里，去年县地税局和县一中各出资一万元，帮助冯瓴乡唐庄村挖了一口“当家塘”；计生委和物价局分别为包扶的贫困村购置了办公桌椅和会议桌椅，县土地局还出资2万元帮助贫困村修路；有的单位负责人还亲自为帮扶村跑项目、争资金，真情帮扶，十分感人。

三是干部热心帮扶。尽管我县干部职工的总体工资水平并不高，不少同志还是单职工家庭，有的同志家属下岗，有的同志老家在农村父辈双亲需要瞻养，大家经济上都不是十分富有，但是干部职工能够识大局、顾大体、积极主动、热心扶贫、真心帮扶。县直单位还有一些同志，默默无闻地从事着扶贫联络员工作，有的乡镇扶贫助理员不辞劳苦，他们真心实意帮扶贫困村和帮带贫困户挖信息、跑项目、争资金，很好地起到了桥梁和纽带作用。

四是机制逐步健全。为使全县社会扶贫工作走上规范化轨道，制定了县六个班子领导每人联系一个贫困村、帮带两个贫困户制度和县直单位包村扶贫及机关干部职工“一帮一”结对帮带扶贫制度，明确规定每年4月份为扶贫“帮带活动月”，并在“两节”期间组织开展扶贫送温暖活动。在灾情较重等特殊年份，县里还围绕农村中心工作，配套开展进村入户帮带扶贫活动，如“抗旱帮扶”“救灾帮扶”等活动。同时，县委、县政府还将社会扶贫工作纳入目标管理综合考评，对工作开展较好的单位和个人进行表彰奖励，促进了社会扶贫工作健康有序的开展。

二、当前社会扶贫工作存在问题和不足

在充分肯定成绩的同时，也应当看到我县社会扶贫工作中存在的问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是重视程度不够到位。少数单位对扶贫工作的重要性认识不够，把社会扶贫工作看作是一般性工作，思想上位置轻，工作上缺计划，帮扶上措施少，存在应付现象，没有实际效果，很少为贫困村解难题、办实事。二是具体工作不够细致。少数乡镇和单位工作不够细致，对村里提供的“一帮一”结对帮带贫困户名单，乡镇没有核实，县直帮扶单位也没有到户走访，加之少数村干部有优亲厚友问题，村里报上来的帮带户不是真正的贫困户，既挫伤了县直单位帮扶干部职工的积极性，同时还在群众中造成很不好的影响；部分单位没有确定扶贫联络员，日常工作没有确定专抓，基层情况不熟悉，帮扶的项目与贫困户的实际困难不对口，起不到较好的帮扶效果。三是总体进展不够平衡。县直部门之间工作开展的不够平衡，有的单位出钱出人，倾力相助，而有的单位以经费困难为借口，对贫困村贫困投入很少，也有三权在上的部门，帮扶不够积极。少数乡镇对社会扶贫工作不够重视，有的乡镇直机关干部职工没有下去，进村入户“一帮一”帮带扶贫没落实到位，形成死角死面。

三、强化领导，明确责任，确保扶贫开发工作取得实效

扶贫开发，消除贫困，

缩小差距，是构建和谐社会的重要内容。因此，全县各级各部门必须充分认识社会扶贫工作的重要性和紧迫性，进一步加强领导，转变作风，强化服务，切实把扶贫工作落到实处。一要提高认识。世纪之交的三年连旱和20__年的特大洪涝灾害，造成我县大批群众因灾返贫，特殊的地理位置，频繁发生的旱涝灾害，加之薄弱的农村基础设施，是造成我县脱贫难、返贫易的主要因素。目前，我县农村贫困问题仍然十分严重，贫困群众的基本生产、生活条件没从根本上得到改善，一部分村还不能实现晴雨通车，不少地方还不能达到旱涝保收，20__年底，全县尚有71321人没有解决温饱问题。组织开展帮带扶贫，扶助农村弱势群体，是建设小康和谐社会的需要，也是建设社会主义新农村的基础性工作。目前农村困难户的生产、生活确有一定的困难，特困户正处于“青黄不接”时节亟待救助。我县是国家扶贫开发工作重点县，党和国家给予了我们大量的投入，省、市、县各级领导对我们十分关心，省直、市直单位不仅派精兵强将来我县挂职扶贫，每年都要给我县特困户捐赠大量的资金和物品，给我县扶贫开发工作以极大的支持。我们生于此、长于此，不少同志的家乡就在贫困村，我们没有理由不重视、不支持社会扶贫工作，大家更应当用十倍的热情、百倍的努力去做好这项工作，各乡镇、县直各单位要进一步统一思想，提高认识，充分认识做好帮带扶贫工作的重要性，确保帮带扶贫工作扎实有效的开展。

二要加强领导。社会扶贫既是一项经济工作，也是一项政治任务，是党政一把手工程，要实行党政一把手负责制，确定分管负责人和专抓人员，县直各单位的主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要全力抓好落实，要尽快确定一名扶贫联络员，具体负责包村帮带扶贫的日常工作。各乡镇、县直各单位要参照县里的做法，切实加强对社会扶贫工作的领导，切实抓好本单位本系统的社会扶贫工作。

三要明确责任。首先，要明确重点村的扶贫工作包保责任制。重点村的扶贫工作实行县乡村三级负责制，牵头单位负责协调县直相关部门落实重点村的扶持项目和资金；乡（镇）包村责任人负责重点村全盘规划和项目建设。其次，要明确部门驻村帮扶责任制。每个驻村部门都要充分利用自身的优势，想方设法为所驻村办成一至两件事实。再次，要明确党员干部与贫困户的结对帮扶责任制。每个单位的领导班子成员和乡镇领导干部都要带头到所联系的贫困村与贫困户建立“一对一”结对帮扶关系，帮助贫困户解决温饱、摆脱贫困。

四要加强协调。社会扶贫是一项复杂的社会系统工程，需要各部门大力支持和全社会的共同关注。鉴于人事变动，对县六个班子的领导和县直包村扶贫进行了调整，希望县直牵头单位要尽快与县领导联系，与相关部门联系，要尽快到所联系的贫困村去，要牵好这个头，积极为所包村想办法，出主意，多争取项目，多争取资金，切实为村里办实事，解难题。

四、扎实开展好春季扶贫“帮带活动月”活动

一要做好排查摸底。今年，我县包村帮带扶贫工作按照邱办[20__]3号文件安排进行。各有关乡镇要抓紧时间，对县六个班子领导联系的贫困村，尽快确定到户，并报县委组织部和县扶贫办备案。县直各单位要抓紧时间到新调整的重点贫困村，深入农户，排查摸底，尽快落实帮扶人员。

二要选准帮扶对象。各有关乡镇和重点村要积极配合县直帮扶单位做好结对帮扶的基础性工作，实事求是地介绍和安排被帮扶对象，确保被帮扶对象是真正的特困户和贫困户，坚决杜绝优亲厚友等现象发生，共同营造我县帮带扶贫工作的良好环境和氛围。各乡镇参照县直单位的作法开展社会扶贫工作，在本乡镇范围内，选择1—2个困难村，安排乡镇直单位干部职工开展“一帮一”结对帮扶。4月30日前完成“一帮一”对接，并将《霍邱县干部职工“一帮一”结对帮带扶贫基本情况统计表》，送交县委组织部和扶贫办备案。

下乡扶贫心得体会篇（5）

（一）**年度全乡扶贫开发基本情况

**乡辖8个村民委员会92个自然村、96个村民小组，2972户12902人，其中有相对贫困人口7741人（年人均纯收入低于1300元），占全乡农业总人口的62.5%；有绝对贫困人口2725人（年人均纯收入低于625元），占全乡农业总人口的22%，是一个集“老、少、山、穷”为一体的贫困乡，贫困面大、贫困程度深。**年，全乡共实施扶贫开发项目3个，分别为：那迁村半山小组**年度市级重点扶持村项目，**干田一组**年度省级重点扶持村项目，**干田二组、三组、景东组、改河组**年**宝钢对口帮扶项目。共争取各级扶贫资金193万元，其中：省级财政扶贫资金15万元，市级财政扶贫资金15万元，**宝钢援建资金163万元。

（二）认真做好**年度各项扶贫项目的扫尾工作

**年度下达我乡的“整村推进”扶贫开发项目有2个，分别为**干田三组省级重点扶持村项目和那迁村半山小组市级重点扶持村项目，由于受“6•3”地震影响工程至**年6月结束，共投入资金79.72万元，其中省级财政扶贫资金15万、市级财政扶贫资金15万，群众自筹及投工投劳折资46.3万元，其他资金3.42万元。项目建设内容包括村内道路硬化、人畜饮水工程建设、庭院改造、产业扶持、沼气池建设、科技培训等六个方面，使那迁村半山组、**三组及附近村民小组的农户共167户650人受益，同时解决了147人的温饱问题和巩固了413个不稳定收入人口的低收入水平。通过乡、村两级的共同努力，**年的各个扶贫项目已顺利完成，并取得了良好的扶贫效益，现已通过县级验收。

（三）全面完成**年**宝钢援建项目建设

**年**乡**宝钢援建项目主要围绕**一组、二组、改河、景东四个村民小组进行，项目以扶持整村推进的方式，重点用于改善农村基础设施、扶持产业发展，推进卫生、教育等农村公共事业发展。总投资257.85万元，其中：援建资金163万元，群众自筹94.85万元。项目建设内容包括修建村组道路2条6km，道路硬化13.1km，庭院改造133户3990m2；扶持建盖烤房20座，茶园改造186亩；修建公共活动场地及球场一块700m2，新建65m2科技文化活动室2间，新建**小学220m2综合楼一幢，80m2**卫生室一幢；资助贫困学生80名。目前项目建设内容已全部完成，准备迎接县级验收。

（四）加大项目资金整合力度推进项目实施

今年以来，我乡坚持扶贫开发与新农村建设相结合，积极整合资金，形成政府补助、部门帮扶、社会捐赠、企业赞助、乡村自筹和农民筹资筹劳相结合的形式，结合一事一议财政奖补项目，进一步加大扶贫开发力度，使农村基础设施不断改善，发展后劲不断增强，为全乡的社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。一是以整村推进扶贫资金为平台，整合各类资金实施项目，把实施扶贫开发项目的村组纳入全乡“十一五”规划，按照“统一规划、统筹安排，各司其职、各负其责，渠道不乱、用途不变，相互配套、形成合力”的要求，对确定实施项目的村组给予优先安排和重点支持。二是统筹协调，积极整合其它资金投入到整村推进扶贫项目中。在整村推进项目规划、安排和实施中，不搞平均主义，坚持缺什么补什么的原则，在统一规划的基础上，以整村推进扶贫资金为基础，积极统筹相关部门资金，配套实施通路、通电、改厩、改厕、农田水利、广播电视、教育、卫生等项目。**年，在那迁村半山组重点扶持村项目中整合新农村建设项目资金15万元用于实施村容村貌整治、社会公益建设、生态环境改善、产业扶持和科技培训，在**干田三组重点扶持村项目中整合宝钢援建资金30.06万元用于公共道路硬化和公共活动场地建设。三是针对单一的扶贫整村推进项目资金，难以解决贫困自然村大量基础设施建设需要的实际，在资金筹措上，我们采取“有项目的单位投入一点、挂钩部门帮助一点、群众自筹一点”的办法，整合以工代赈、农业、林业、水利、教育、卫生等部门的资金、项目，改变了过去扶贫资金进去、其它部门资金退出的现象，形成了扶贫开发项目规划到哪里、相关部门项目和资金到哪里的良好态势，达到了扶贫开发一村、群众脱贫一村的目的，实现了项目资金效益的最大化。

（五）进一步加强小额信贷扶贫贷款项目

小额信贷扶贫贷款是扶持农户发展生产、增加收入的一项惠民政策，乡党委、政府把小额信贷工作纳入全乡扶贫开发工作的重要事宜来抓，本着切实为民谋利益，千方百计增加农民收入的宗旨找准时机，充分发挥小额信贷扶贫与农业产业结构调整相结合、与扶持优势重点产业发展相结合、与农民增收和脱贫致富相结合、与整村推进相结合的目标，更好地发挥了小额信贷扶贫资金的引导扶持作用。**年全乡累计发放小额信贷扶贫贷款410万元，其中200万元属政府贴息贷款，受益农户520户，用于扶持发展烤烟、畜牧业等农村特色产业。通过扶持发展烤烟，**年烤烟种植面积达4650亩，比上年3800亩增加850亩，种植农户669户，完成产量11500担，产值突破千万元；通过扶持发展畜牧业，使全乡畜牧业总产值达655.156万元，比去年同期593.06万元增长10.4%，预计年内实现畜牧业产值也将突破千万元。小额信贷扶贫的推广，让农户在发展农业生产中得到了资金的支持和技术的支持，培养了一批农村致富带头人，较好的发挥了扶贫资金的效益，成为农户增收，社会增效，促进全乡经济持续、快速、健康发展的一个新途径。

（六）大力推动挂钩帮扶工作深入开展

机关单位定点帮扶和干部职工结对帮扶是帮助贫困乡村摆脱贫困的一项重要举措，是切实改进机关作风，密切党同群众血肉联系的重要途径。县各挂钩我乡扶贫工作的部门领导高度重视，经常深入帮扶村进行调研，结合本单位实际，帮助解决具体问题，落实各项帮扶任务，积极协助乡党委、政府抓好扶贫开发工作，出主意、想办法，帮助协调资金、项目，为贫困村办了许多好事、实事。今年，共有10个县级挂钩联系单位深入我乡贫困村进行挂钩扶贫工作，与贫困户手拉手结穷亲，为挂钩贫困村出谋划策，积极捐款捐物，有力地支援了挂钩贫困村的发展，深受群众好评，形成了全民动手，大打扶贫攻坚战的良好社会氛围。

二、组织领导情况

（一）领导重视，机构健全

乡党委、政府高度重视全乡扶贫开发工作，在组织领导方面，成立了由乡党委副书记、乡人民政府乡长杨启绿任组长、分管副乡长任副组长、相关站所负责人为成员的乡扶贫开发领导小组，把扶贫工作纳入乡党委、政府重要议事日程，经常研究，及时解决在项目实施过程中遇到的困难和问题，形成职责分明、人员精干的良好工作局面。同时，在项目实施过程中，乡扶贫开发领导小组发挥牵头总抓和综合协调职能，协调财政、农经、信用社等部门密切合作，组织水利、农科、兽医、林业、土地等业务部门通力配合，协助乡扶贫办定规划、搞论证、建项目，使有限的扶贫资金得到整合，起到了统一调配、集中使用、发挥整体效益的目的。

（二）强化宣传，提高认识

一年来，我乡紧紧围绕全县扶贫开发工作的主线，突出扶贫政策宣传工作，通过会议、广播、宣传栏等形式及时向全乡广大干部群众宣传党的扶贫政策、项目计划、实施情况，及时向新闻媒体报道全乡扶贫开发工作进展。年内共召开全乡扶贫工作会议三次，上报扶贫信息7条，为广大群众了解扶贫工作提供了平台，提高了扶贫工作的影响力和号召力。由于宣传到位，全乡广大干部群众提高了认识，澄清了许多对于扶贫开发工作的模糊认识，革除了守残抱缺的小农意识，破除了保守、落后的旧思想，树立了自立自强、开放进步的新观念，从思想上和行动上彻底丢掉了那种等、靠、要的依赖思想，从而奠定了广大干部群众参与扶贫的主体地位，形成了敢为人先、大干扶贫的氛围，有力地推动了全乡扶贫开发工作。

（三）尊重民意，依靠群众

要加快推进扶贫开发工作，首先要充分尊重民意、珍惜民力,量力而行、尽力而为,切实把好事办好、实事办实。因此乡党委、政府注重在扶贫项目规划前认真开好社员会、党员会，一方面充分听取群众的意见，听听群众急需解决哪些问题，一方面广泛宣传，宣传哪些项目可以给群众带来更大的发展，对一些确实可以给群众带来发展但投资较大暂时不能组织实施的项目，耐心细致地给群众做工作，动之以情，晓之以理，最大限度地争取群众的理解和支持。通过广泛宣传动员，加之充分尊重群众的意愿，在项目建设中，群众不等、不靠、不望，在资金不足、财力困难的情况下，各个项目区村民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极投工投劳参与项目建设，自筹资金解决基础设施建设的基础土方工程、沙、石等，使财政扶贫资金发挥了最大的效益，也依靠群众的力量建立起了农村公共设施管护的长效机制。

（四）制度健全，措施落实

为加强对全乡扶贫开发项目的管理，乡扶贫开发领导小组采取了一系列措施，建立健全了相关制度。一是在项目获准实施后立即将项目建设计划下达到各项目村，由村委会具体负责组织实施，同时成立相应的村级项目建设领导小组，由村支部书记或村委会主任担任第一责任人，自始至终负责工程项目的组织实施工作。二是要求每个工程项目村必须明确一名乡干部具体负责指挥、协调，做好隐蔽工程记录，监督好工程质量，做到了有人全程参与管事。三是建立健全公示制度，要求所有工程项目的建设内容、建设规模、投资情况及工程管理、资金使用情况必须在项目村张榜公布，接受群众监督，并做好工程相关资料的归档。四是建立健全项目后续管理办法，并纳入村规民约，指定专人管护使用，长期发挥项目建设效益。五是进一步加强对项目质量的监督管理，乡扶贫开发领导小组经常实地深入到项目村进行检查、督促，参与协调解决项目建设中存在的困难和问题，对在实施过程中发现的问题及时督促整改，确保所有项目顺利开展。

三、扶贫资金使用管理情况

为切实加强扶贫资金管理，严格按照《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》的有关规定进行管理，一是实行专款专用、专户管理，扶贫资金依据项目建设和进度分期拨付，项目资金的使用由项目主管领导、分管领导和专职财务人员逐级审核审批，严格遵守财经制度，全面实行县级报帐制，确保资金落实到位。二是定期组织相关人员，对扶贫项目资金使用情况进行跟踪检查。对检查的情况向县财政局和县扶贫办进行了汇报，对存在问题召开了专门会议进行整改，取得了良好效果,进一步巩固了扶贫开发成果。三是严格执行项目、资金公示制。扶贫资金使用情况、数量在乡、村政务公开栏内公示，接受群众监督。四是严格财务管理制度。对扶贫资金建立专帐专户，封闭运行，帐目正规、票据规范、手续齐全，防止了挤占、挪用等违纪违规现象发生，提高了扶贫资金的使用效益。

四、存在的困难和问题

**年，我乡扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办的精心指导下，在全乡干部群众的共同努力下，进展比较顺利，成效明显，但是也还存在一些困难和问题，主要有以下三个方面：

一是扶贫投入与需求差距大，扶贫成本增加，扶贫工作难度加大。目前全乡仍有10469名贫困人口，贫困面大、基础差、底子薄、距离远，群众需要解决的问题较多，加之运费及建材价格上涨，施工难度加大，一定程度上影响项目建设进度，而乡财力又比较困难，资金整合难度较大，项目完成的标准较低，整体效果不很理想。

二是群众的发展意识与观念滞后。思想认识、法律意识不强，对宣传的有些政策理解有偏差，未从思想上根除落后观念，直接影响扶贫开发的效果。

三是群众参与扶贫项目实施的积极性差，主观上是因为部分群众的素质低，客观上存在多数青壮年外出务工，没有集中、足够的劳动力。

五、下一步工作计划

1、统一思想，提高认识。要把扶贫工作作为统筹农业农村工作的重点，和增加农民收入和推进社会主义新农村建设的高度来统一思想，作为贯彻落实党和政府关注民生，关爱农民，保持社会稳定，经济发展的高度来提高认识的。

2、转变观念，创新机制。转变过去被动式扶贫的落后观念，坚持开发式扶贫方针，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，完善思路，按照“政府组织、群众主体、社会参与、市场运作”的原则，突出产业培植这一重点，着力解决交通、水利、教育等基础落后问题，实行解决温饱和巩固温饱同时推进的机制推进扶贫工作。

3、争取项目，整合资源，形成合力。全力推进扶贫工作，积极争取项目资金进行开发式扶贫，结合整村推进、贴息贷款、小额信贷、安居工程、易地扶贫、产业扶贫、劳务输出社会主义新农村建设等，整合项目、资金、人力、形成合力重点突破。

4、严把质量关，按时、按质、按量高标准完成项目实施，今年要继续实施好**宝钢援建项目的后续管理措施，让项目尽快发挥应有的效益，使贫困群众得到最大实惠。明年争取实施勐泗村**援建项目和绿荫塘、下寨、新寨等整村推进项目，并力争其他扶贫项目的实施，乡党委、政府计划今后五年每年减少绝对贫困人口500人，相对贫困人口1000人以上，通过五年的实施，使**乡基本消除贫困。

下乡扶贫心得体会篇（6）

      同志们：

经县政府研究，决定今天召开全县扶贫开发工作会议，这次会议的主要内容是：回顾总结25年度扶贫开 发工作，安排部署6年扶贫开发工作。请同志们自觉关掉手机，或将手机调至震动，遵守会场纪律，保持良好秩序，集中精力开好会。

今天的会议议程有六项。下面进行第一项：请刘树林主任传达省市扶贫工作会议精神，总结5年安排6年全县扶贫工作;

第二项：请田荣军主任宣读大荔县扶贫开发工作领导小组表彰决定;

第三项：颁奖;

第四项：请各乡镇签订劳动力转移技能培训目标责任书(城关镇、段家乡、范家镇、步昌乡)，由于时间关系、其他乡镇会后签订责任书;

第五项：表态发言(步昌乡政府、范家镇北干村、西北新世纪培训学院、**劳务职业技术学校、**兴华培训学院、**祥龙职业培训学校、**扶贫高级技术学校);

第六项：请刘县长讲话。

同志们，今天的会议议程已全部进行完毕。前面，刘树林主任传达了省市扶贫工作会议精神，总结了5年全县扶贫开发工作，并就今年扶贫开发工作作了具体安排部署;对25年度扶贫开发工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰;并与各乡镇签订了劳动力转移技能培训目标责任书;步昌乡政府、范家镇北干村、西北新世纪培训学院、渭南劳务职业技术学校、渭南兴华培训学院、渭南祥龙职业培训学校、渭南扶贫高级技术学校做了表态发言;最后，刘县长作了重要讲话。请大家认真学习领会，并切实抓好落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调三点：

一、认真传达会议精神。各乡镇、各有关部门要迅速召开领导办公会和全体同志会，认真学习传达这次会议精神，结合各自实际，领会实质，统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，确保扶贫工作任务的全面完成。

二、明确重点，夯实任务。各乡镇、各有关部门要以今天会上提出的重点和主要任务为统揽，进一步理清思路，制定工作计划，做到任务到人，责任到人，逐项抓好落实，以重点工作的强力突破，带动全局工作的快速开展，为完成全年扶贫目标任务奠定良好的基矗

三、加强领导，密切配合。完成全年目标任务，必须强化领导，狠抓落实。一是各乡镇、各有关部门“一把手”要负总责、牵好头。紧紧围绕加快新农村建设这一主题，沉下身子干实事，扎扎实实求发展。二是各成员单位要密切配合，加强协作。按照县上的统一要求，结合本部门实际，做到项目向贫困村倾斜，资金向贫困村集中，全力以赴帮助贫困村群众尽快脱贫。三是扶贫部门要全力抓。要集中时间、集中干部、集中精力，全身心地投入到完成全年扶贫目标任务上来，确保扶贫工作取得新成效。

同志们，目标已经明确，任务已经落实。让我们在县委、县政府的正确领导下，团结一致，齐心协力，扎实工作，努力开创我县扶贫开发工作新局面，为构建和-谐**做出新的贡献。

2017扶贫开发工作会议主持词【2】

      尊敬的各位领导：

大家好!首先，我谨代表大麻镇委、镇政府向 领导一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

在 (帮扶单位名称)的大力帮扶下，在县委县政府的亲切关怀和全体镇村干部群众的共同努力下， 村的村容村貌和村民生产生活条件发生了很大的变化。 (简要阐述帮扶措施及效果)。现在，请允许先我向大家介绍出席今天座谈会的领导： (帮扶单位领导) (县领导) (镇主要领导)

让我们以最热烈的掌声欢迎他们的到来!今天座谈会的主要议程有：

下面，有请扶贫驻村干部 做扶贫情况汇报。

下面，有请村支部委书记作补充讲话。

下面，有请镇领导(县领导)作指示。

最后，有请 (帮扶单位负责人)作指示。

座谈会到此结束，接下来，请各位领导移步到农户家开展扶贫慰问活动。(到某各现场点进行考察调研)。。。

2017扶贫开发工作会议主持词【3】

      同志们：

经县政府研究，决定今天召开全县扶贫开发工作会议，这次会议的主要内容是：回顾总结xx年度扶贫开 发工作，安排部署xx年扶贫开发工作。请同志们自觉关掉手机，或将手机调至震动，遵守会场纪律，保持良好秩序，集中精力开好会。

今天的会议议程有六项。下面进行第一项：请刘树林主任传达省市扶贫工作会议精神，总结xx年安排xx年全县扶贫工作;

第二项：请田荣军主任宣读大荔县扶贫开发工作领导小组表彰决定;

第三项：颁奖;

第四项：请各乡镇签订劳动力转移技能培训目标责任书(城关镇、段家乡、范家镇、步昌乡)，由于时间关系、其他乡镇会后签订责任书;

第五项：表态发言(步昌乡政府、范家镇北干村、西北新世纪培训学院、**劳务职业技术学校、**兴华培训学院、**祥龙职业培训学校、**扶贫高级技术学校);

第六项：请刘县长讲话。

同志们，今天的会议议程已全部进行完毕。前面，刘树林主任传达了省市扶贫工作会议精神，总结了xx年全县扶贫开发工作，并就今年扶贫开发工作作了具体安排部署;对xx年度扶贫开发工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰;并与各乡镇签订了劳动力转移技能培训目标责任书;步昌乡政府、范家镇北干村、西北新世纪培训学院、渭南劳务职业技术学校、渭南兴华培训学院、渭南祥龙职业培训学校、渭南扶贫高级技术学校做了表态发言;最后，刘县长作了重要讲话。请大家认真学习领会，并切实抓好落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调三点：

一、认真传达会议精神。各乡镇、各有关部门要迅速召开领导办公会和全体同志会，认真学习传达这次会议精神，结合各自实际，领会实质，统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，确保扶贫工作任务的全面完成。

下乡扶贫心得体会篇（7）

2011年5月，时任国家副主席在贵州视察工作时，对贵州开展的春晖行动给予了充分肯定，他指出：“共青团贵州省委发起倡导开展以‘亲情、乡情、友情’为纽带、动员组织广大在外游子参加家乡扶贫开发的春晖行动，有特色有实效，要继续坚持和推广。”随后，共青团贵州省委认真贯彻落实重要指示精神，在加强组织领导、整合社会资源、创新服务载体、强化品牌塑造等方面下“苦功”，建立长效工作机制，促进贵州经济社会发展。

春晖行动实施11年来，在弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观、动员社会力量参与扶贫攻坚工作、加强和创新社会管理等方面取得显著成效。目前，共有45000多名春晖使者创造了人人参与式、资源组合式、精准对接式、精神扶贫式等春晖扶贫公益模式，为家乡扶贫事业贡献力量。

创新扶贫工作新模式

春晖行动用情感纽带感召游子反哺家乡，通过礼聘春晖使者实施扶贫项目，不断探索和创新扶贫工作新模式。

春晖扶贫是一种人人参与式扶贫。春晖行动利用情感的纽带把家乡走出去的能人感召回来，把大批有志回报家乡、反哺故土的有识之士礼聘为春晖使者，分别担任镇（村）经济、文化、法律、科技顾问或名誉村支书、村主任。这种人人参与式扶贫体现出的“自己人效应”，大大拉近了春晖使者与扶贫对象之间的心理距离，降低了外来资源进入的心理成本和时间成本，提高了扶贫资源的使用效率，激发贫困人口摆脱贫困的积极性，促进农村群众思想观念的转变。

大学生春晖使者吕琦、吕庆称、陈蕊、刘家艳为解决家乡群众出行难问题，四处寻求帮助、申报项目，最后筹集到97.9万元为家乡修建了一条出山路、致富路。农民工杨文学用8年在外当“背兜”攒下的的13万元回乡修路，带动无数人参与扶贫行动……

春晖扶贫是一种资源组合式扶贫。春晖扶贫依托共青团自上而下完整的组织体系，充分发挥团组织的组织功能，以社会化动员方式进行社会资源整合，打出一整套扶贫工作“组合拳”。

桐梓县天坪乡实施“春晖家园计划”项目，沿岩村石敢当村民组公路维修改造工程总投资15.53万元，由贵州省春晖行动发展基金会出资5万元，春晖使者李献波出资2万元，社会募集资金3.5万元，县直机关挂帮单位捐助资金1万元，群众自筹资金1.53万元并投工投劳折合资金2.5万元共同建成。这条路不仅解决了当地2000余人的出行难问题，还促进了沿岩村乡村旅游的发展。春晖使者李献波说：“这种由贵州省春晖行动发展基金会、春晖使者、社会各界爱心人士、当地党政部门、受益群众‘五位一体’共同出资实施项目的公益联动模式，使春晖公益项目真正做到了老百姓的心坎上，达到‘四两拨千斤’的效果。”

春晖扶贫是一种精准式扶贫。春晖行动充分发挥了春晖使者分布广泛，熟悉家乡情况的优势，广泛动员春晖使者深入贫困乡村了解扶贫信息，协助家乡找准“贫困病症”，开出脱贫诊断处方。通过春晖使者带来的信息、技术优势和其整合的资源相互联动，对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持，缩短贫困地区与外部市场的时空距离，增强了扶贫的针对性和实效性。

瓮安县成立春晖助学协会，号召乡友捐资助学，一次活动就募集春晖助学金过千万元。春晖健步行计划5年内整合爱心企业赞助资金2000万元，将在全省范围内帮助1000名家庭贫困的骨科患者完成手术，达到“站立一人，扶贫一家”的目标。

春晖扶贫是一种精神式扶贫。春晖行动在实施一系列扶贫项目的实践过程中，坚持把物质扶持与精神扶贫统一起来，组成春晖演讲团在全国各地进行春晖理念和春晖使者事迹宣讲，开展春晖感恩教育，传播春晖行动正能量。同时，以春晖大学堂作为道德传播阵地，通过邀请国内著名的国学大师、学者作关于中华传统文化方面的公益国学讲座，将中华传统文化与春晖行动有效融合，启迪思维、滋养心灵，从大众化层面培育和践行社会主义核心价值观，形成独特的“春晖模式”。春晖大学堂首席文化顾问成中英教授说：“春晖行动把对父母、亲人的爱，升华到对社会的爱、对民族的爱、对国家的爱、对人类的爱，意义非常重大。”

不断发展结硕果

桐梓县天坪乡沿岩村石敢当村民组修建起一条只有1公里长的路，然而这1公里的路当地群众却梦想了好几十年，是春晖行动让他们梦想成真。谈到春晖行动，当地群众妇孺皆知。跟泥土打了大半辈子交道的村民罗玉全说：“春晖行动是团省委发起的一项公益活动，是来帮助我们老百姓发展致富的，就是动员、组织家乡在外游子回来支持村里发展，有钱出钱有力出力……是个好事情。”很难想象，像他这样大字不识一个，连自己名字都不会写的人，却能够将春晖行动解释得这么清楚。

有了这条水泥硬化路，依托桐梓县背靠重庆、四川的地理优势，每年都有大量游客到沿岩村避暑，村里很多外出务工者都回来发展乡村旅游。村民张启华夫妇一直在外打工，知道家乡的路已经修通后立即返乡创业。罗玉全看到村里路修通后农家乐发展起来，就修建了三亩鱼塘养鱼，现在鱼塘里最大的鱼已经有两斤多重，“春晖路”让当地群众的日子越过越有滋味。

“我一定会珍惜这次来之不易的学习机会和优越的学习环境，学好本领回报社会，不辜负社会各界爱心人士对我的帮助与期望，将来不管从事什么职业，身在何方，都会为社会、为家乡发展贡献一份力量。”一位学生在获得春晖公益助学金后如是说。

下乡扶贫心得体会篇（8）

一是组织学习，统一认识。组织全体乡村干部认真学习、深刻领会、认真落实中央和省、市、区有关文件、领导讲话和有关会议精神。通过学习使全体干部充分认识到管好用好扶贫资金、确保专款专用是搞好扶贫开发工作的根本措施之一，开展加强监管、建章立制、规范管理是确保扶贫资金专款专用的根本保证，加强扶贫专项资金监管意义重大。

二是组建机构，加强领导。乡、村两级分别组建成立了扶贫项目资金监管协调小组，由乡党政主要领导为组长、乡纪委、乡行政监察室、乡财政、乡民政、乡村建与国土、乡会计管理中心等部门负责人为成员，下设办公室于乡纪委行政监察室合署办公，由乡纪委副书记负责日常事务；各村相应成立协调小组。协调小组成立以来，采取集中开会、电话沟通、按资金使用渠道分部门研究落实等各种形式开展工作。

三是制定方案，精心部署。由乡扶贫项目资金监督管理协调小组制定下发了《乡扶贫资金监督管理专项治理实施方案》，明确开展专项治理的目的意义、任务范围、方式方法、时间安排及工作要求。召开乡纪委、乡行政监察室、乡财政、乡民政、乡村建国土所、乡会计中心等部门负责人及扶贫资金项目实施村党支部书记会议，专题布置专项治理工作，要求高度重视，加强领导，精心组织，明确责任，加强整改，完善管理。

（二）落实规定，依法规范使用扶贫资金。根据《省财政扶贫资金管理办法》，明确规定扶贫资金使用范围。

使用范围五个方面。（1）扶持贫困地区基础设施建设，改善群众生产生活条件和生态环境，包括：乡村道路、基本农田、小型和微型农田水利设施，人畜饮水、户用沼气、村级通电、贫困户住房改造和异地移民扶贫开发等项目建设。（2）扶持贫困地区发展种植业、养殖业和开展科技扶贫。（3）扶持农村贫困人口劳动技能培训补助。（4）扶持贫困地区发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播、电视事业。（5）扶贫贴息贷款的贴息支出。

坚决做到“五不准”。不准把财政扶贫资金用于行政事业机构开支和人员工资；不准用财政扶贫资金发放各种奖金、津贴和福利补助；不准用财政扶贫资金弥补预算支出缺口；不准用财政扶贫资金购买交通工具及通讯设备；不准用财政扶贫资金外出旅游和考察。

全面开展自查。对照上述要求，以扶贫资金项目实施村为单位，根据乡扶贫资金监督管理专项治理实施方案。由乡财政、乡民政、乡村建国土分别对我乡2010年至今实施的扶贫项目资金、以工代赈资金、残疾人危房改造资金监管情况进行自查自纠。

（三）完善制度，提高扶贫项目资金监管力度。

按照《省财政扶贫资金管理办法》及广区纪〔〕36号文件《区乡镇纪委参与扶贫资金项目监督管理实施方法(试行)》的总体要求制定了加强扶贫资金监管的制度、措施、办法，普遍建立了扶贫资金专户制、扶贫项目和扶持资金公示制、扶贫资金报帐制和定期审计制、重大项目公开招投标制等。

一是扶贫项目逐级申报制度。即村报乡,乡报区与扶贫办、财政局，区统一将项目上报省市扶贫、财政部门。项目一旦确定，不得擅自调整，若确需调整，应报原审批部门重新审批。加强项目管理，做到资金到项目、纪检监察到项目、管理到项目、责任到项目、核算到项目、验收到项目。

二是扶贫项目资金区级财政报帐制度。坚持区财政管资金，扶贫办管项目，财政扶贫资金均实行区级财政报帐管理。

三是扶贫资金财政专户管理、封闭运行制度。扶贫项目资金由财政专户管理、项目实施村报帐資金直接转入乡财政专户，凭乡纪委行政监察室监督验收通知书去乡财政支取到户资金，自觉接受行政监督。乡纪委按照财政扶贫资金管理监测的要求，认真做好每个项目、每笔资金、项目的录入工作。

四是扶贫资金项目公告公示制度。坚持项目实施全过程的公示。项目实施村对批准项目资金、实施单位、项目验收等项目实施的重要环节都坚持在政务公开栏中公示。

五是扶贫项目验收制度。项目完工后，项目责任单位向区扶贫办提出验收申请，由区扶贫办组织包括工程技术人员、乡党政领导、乡纪委扶贫资金项目监管负责人、扶贫项目实施村党政领导、村项目监督小组组成的验收小组对项目进行检查验收。验收小组应通过实地踏看，征求群众意见等方式进行认真检查，对项目作出是否验收合格的结论，对项目建设后的社会效益、经济效益作出客观评价。凡项目建设质量差、不符合项目设计和施工要求的不予验收。对验收合格项目按规定填写《财政扶贫资金项目验收表》，做好项目档案工作。

六是扶贫资金监督检查制度。乡纪委适时组织检查组对年度的财政扶贫资金项目管理进行严格检查。积极配合上级有关部门的检查审计工作。坚持村纪检小组对项目资金的监督。项目村成立项目监督小组（必须有村纪检小组组长），在签订项目施工合同、项目发票的审核、项目验收等重点环节对扶贫项目的实施过程实行监督。

二、存在问题

一是个别扶贫项目实施不够及时，有可能造成管理上的漏洞。

二是公益类项目普遍存在重建设、轻管护的现象，主要原因是贫困村无法承担管护投入。

三是扶贫资金投入不足、资金缺口大、筹措难。

三、进一步加强扶贫资金监管的主要措施

下乡扶贫心得体会篇（9）

会上，曲沃县、尧都区围绕农村工作作了典型发言；隰县、乡宁县、大宁县、浮山县围绕脱贫攻坚工作作了典型发言。

***指出，要坚持以总书记关于“三农”和扶贫工作重要思想为统领，切实增强新时代实施乡村振兴战略的责任感和使命感。过去5年，中国农业农村发展之所以取得历史性成就、发生历史性变革，脱贫攻坚开创新的局面、取得决定性进展，根本在于总书记“三农”和扶贫工作重要思想的科学指引。全市上下一定要深刻领会思想精髓，准确把握核心要义，不折不扣抓好落实，确保各项工作始终朝着正确方向前进。近年来，在中央和省委的坚强领导下，***委始终坚持把“三农”工作作为重中之重，把脱贫攻坚作为第一民生，进一步加强对“三农”和扶贫工作的领导，坚决落实强农、惠农、富农各项政策，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，持续加大脱贫攻坚力度，推动全市农业农村发展取得重大进步，脱贫攻坚取得了决定性进展，市情、农情发生了重大变化，进入了新的历史阶段。但同时也要深刻地认识到，***“三农”发展不平衡、不充分问题还比较突出，充分说明在***实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战，格外必要和格外紧迫。全市上下要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义和历史方位，按照中央和省委部署，紧紧抓住这一新的历史契机，坚定信心，狠下决心，顺势而为、主动作为，扎扎实实做好工作，不失时机向前推进，不断实现农业强、农村美、农民富的目标。

***强调，要加快推进农业强、农村美、农民富，走出中国特色社会主义乡村振兴临汾路径。***乡村振兴的总体要求是，以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的精神和总书记视察山西重要讲话精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持“三农”重中之重地位，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走出中国特色社会主义乡村振兴临汾路径，实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。一要扎实推进农业供给侧结构性改革。要坚持特色化、精细化、标准化、功能化的方向，加快推进农业由增产导向转向提质导向，在扩大规模上做文章、在提升质量上做文章、在科技强农上做文章、在融合发展上做文章，努力把资源优势变成产业优势、竞争优势。二要扎实推进城乡统筹体制机制建设。一方面，要巩固和完善农村基本经营制度，落实好农村土地承包期再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”制度，大力培育新型农业经营主体，盘活用好闲置农房和宅基地，深化农村集体产权制度改革，发展多种形式的股份合作。另一方面，要健全完善城乡要素合理流动机制，促进各路人才“上山下乡”，引导工商资本“上山下乡”，推进公共服务“上山下乡”。三要扎实推进美丽宜居新农村建设。要落实退耕还林还草应退尽退政策，认真落实河长制，统筹推进山水林田湖草系统治理。加快建设吕梁山生态脆弱区、太行山水源涵养区、百里汾河经济带湿地植被恢复区三大生态屏障。要狠抓农业面源污染防治，大力实施农村人居环境改善工程，不断提高农民群众的获得感和幸福感。四要扎实推进优秀乡村文化传承和发展。要弘扬和践行社会主义核心价值观等现代文明要素提升传统乡土文化。要将黄河流域农耕文明和优秀传统乡土文化作为独特优势和靓丽名片，不断激发乡村振兴的内在动力。要不断加强农村公共文化建设，大力开展移风易俗。五要扎实推进乡村治理体系建设。要进一步深化拓展农村“三基”建设，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要抓好党建促进自治，强化农村党组织政治功能，在乡村振兴中唱主角，充分发挥战斗堡垒作用。要广泛普法严格法治，广泛开展“送法下乡”活动，完善农村公共法律服务体系建设，健全依法维权和化解纠纷机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强农村警务、消防、安全生产工作，建设平安乡村。要树立新风倡导德治，加强乡村道德建设，注重树立宣传典型，感召带动农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

***要求，要准确把握扶贫格局新变化，坚决打好精准脱贫攻坚战。要以总书记亲力亲为抓脱贫攻坚为榜样，把脱贫攻坚放在全国大局、百年目标、全党使命的高度，准确把握扶贫格局新变化，确保脱贫攻坚战连战连胜，夺取精准脱贫攻坚的全面胜利，努力走在全省前列。一要坚持聚焦深贫，集中攻坚发力。要坚持精准施策，鼓励永和、大宁两个深度贫困县先行先试，形成以改革促脱贫的工作格局。要做好深度贫困自然村整村搬迁，有效做好易地扶贫搬迁全过程工作。要瞄准全市2.2万深度贫困人口精准帮扶，探索完善、跟进落实保障性扶贫措施，确保全面小康一个都不能少。二要坚持质量为先，确保脱贫成色。要加强分类指导，在集中攻坚深度贫困县的基础上，积极打造脱贫特色县，巩固提升摘帽县，统筹推进非贫困县，确保工作有的放矢，不留死角。要综合施策，对有劳动能力的贫困群众实行开发式帮扶，对丧失劳动能力的实行保障式兜底。要实施贫困村提升工程，重点建设基础设施和公共服务设施，突出抓好具有普惠性、标志性的重点工作。三要坚持把好标准，保持正确导向。确保脱贫攻坚正确方向，最核心的是准确把握好保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全“三保障”标准。四要坚持自我发展，激发内生动力。要把扶贫与扶志、扶智、扶德结合起来，加快补齐“精神短板”，坚持正向激励，加强思想教育，引进新思想、新业态、新模式，树立脱贫典型，用身边事教育身边人，鼓励更多的贫困户脱贫致富。五要坚持责任到位，持续狠抓落实。各级党政一把手要带头落实“双签”责任，层层向下传导压力。要强化督导，改进考核，深化领导联系、单位包村、县际结对、企县合作、专业人才挂职和学校医院对口“六个帮扶”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格执行脱贫攻坚工作制度，确保各项工作措施落到实处。

下乡扶贫心得体会篇（10）

演讲一

尊敬的xx副政委，同志们，乡亲们：

今天，xx陆军学院再一次来到xxx村举行扶贫捐赠慰问活动，向贫困学生发放助学金、对部分困难群众，贫困户进行慰问，并赠送理疗器械、健身器材，捐赠产业扶持及村基础设施建设资金。这是xx陆院全体官兵对xx老区人民的特别关心厚爱，对元坑村的一片深情厚谊，两年来，xx陆院每年都安排专人，提前筹划，帮助xx村困难家庭、贫困学生解决实际困难，不断把定点帮扶工作做深、做透、做大，为支持xx村扶贫脱贫倾注了大量心血，投入了许多精力。值此机会，我代表xx市委、市政府，向关心支持扶贫攻坚工作的南昌陆院全体官兵表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在此，我也希望受到资助的同学们，不畏贫困，好学上进，好好珍惜今天的学习机会，以优异的成绩回报xx陆院的叔叔阿姨们，早日成长为发展家乡、建设祖国的栋梁之才;

希望暂时还比较困难的群众树立脱贫致富信心，克服各种困难，利用本村优势资源，发展产业，勤劳致富，努力过上新生活，早日走上脱贫致富之路;

希望村两委干部把陆院官兵的捐助和物资及时送到困难群众手中，精心安排好困难群众生产生活。用好用足产业扶持及村基础设施建设资金，充分发挥好功效和作用;

希望xx乡村两级干部以此次活动为契机，结合本地实际，借鉴其他地方好的经验方法，理清思路，统筹扶贫攻坚力度，立下愚公志，坚决打好扶贫攻坚战。

我相信，有xx陆军学院领导们的倾心帮扶和支持，有xx乡村两级干部扎实的工作，有全体村民们共同努力，元坑村一定可以打赢脱贫攻坚战，共奔致富小康路!

最后，衷心祝愿xx陆院全体官兵工作顺利，身体健康，万事如意!谢谢大家!

演讲二

同志们:

今天，我们召开这个动员会议，目的是总结六年来始兴县xx扶贫济困日活动情况，部署今年扶贫济困日活动各项工作。自20xx年起，经国务院批准，我省将每年6月30日定为xx扶贫济困日，在全省范围内开展扶贫济困活动，帮扶城乡困难群众。根据省委、省政府的统一安排部署，我县各级党委、政府高度重视、精心组织，社会各界人士热情支持、踊跃参与，六年来，收到了良好的社会效应。下面，我提四点要求。

一、总结经验，继续巩固和扩大扶贫济困成果，深入推进xx扶贫济困日活动

六年来，我县xx扶贫济困日活动形式不断创新、机制不断完善、活动知名度和影响力不断提升，走出了一条别具特色的扶贫开发事业新路子。前六届xx扶贫济困日我县共募集扶贫济困资金987.52万元，其中县级募集703.94万元，争取市划转定向和非定向捐赠资金283.58万元。这些捐赠资金的投入使用，改善了我县贫困地区人民群众生产生活条件，有力促进了贫困地区的经济社会发展，弘扬了中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统，彰显了始兴人民团结互助，乐善好施的精神风貌，坚定了共同富裕的信念。

当然，我们的活动也还存在一些薄弱环节。比如，有的乡镇和部门组织发动形式简单，活动内容不够丰富，群众参与度不够高，常态化工作机制有待完善;个别单位和乡镇对干部职工的捐赠款缴交比较缓慢，另外，捐赠资金使用效率也有待进一步提高等等。对这些问题，各乡镇、各部门要高度重视，把思想和行动统一到省、市、县党委和政府的决策部署上来，真抓实干，认真谋划，办出特色、办出水平、办出实效，全力打造政府搭台、各方参与的扶贫济困爱心平台。

二、明确目标、突出重点，落实好今年的xx扶贫济困日活动各项工作

今年我县xx扶贫济困日活动以聚焦贫困人口，助力攻坚脱贫为主题，以帮扶我县城乡贫困人口、弱势群体和困难群众为落脚点。各乡镇要围绕活动主题和落脚点，广泛发动和组织社会各界参与，继续深入开展好今年xx扶贫济困日活动。重点要抓好如下几项工作。

(一)突出项目推介。今年县级的工作方案中，以困难群众的需求为导向，从帮助困难群众解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手，设计了贫困村精准扶贫和非贫困村精准扶贫户的脱贫项目、家庭经济困难的大学新生入学、贫困家庭18周岁以下地中海贫血患者救治、特困供养人员集中供养福利机构(敬老院、福利院)建设、精神病患者救治、戈谢病患者救治等认捐项目，通过媒体推介、社区宣传，供社会各界自愿认捐。认捐项目涉及扶贫、助医、助学、助残、济困等方面，让特殊困难群体得到及时有效的帮助。各乡镇也要结合实际，重点从精准扶贫任务出发、从困难群众需要出发提出扶贫济困日活动的具体项目，完善和丰富项目内容，使得扶贫济困项目能够切实帮助困难群众，改善生产生活条件，真正造福广大人民群众，从而使扶贫济困日活动更具有生命力。

(二)加强宣传发动。开展扶贫济困日活动，既是筹集资金、帮助困难群众解决实际问题的过程，也是宣传公益慈善理念、传递社会正能量的过程。如何提高社会各界的参与度，就要靠各级各部门灵活多样地宣传。活动期间，各级党政领导要当好表率，带头发动、带头组织、带头参与,积极营造良好氛围，打响xx扶贫济困日活动品牌。宣传部门、新闻单位要配合做好宣传报道工作，通过多角度、全方位、深层次的宣传，使聚焦贫困人口，助力攻坚脱贫的主题和一份捐赠一份心意、贵在参与、奉献爱心的理念家喻户晓、深入人心。各乡镇、各单位要组织到扶贫开发双到村采访报道各类扶贫济困的典型事例，并通过网站、手机短信、宣传标语、成果图片展览，以及微信、微博等多种形式进行宣传，在全社会营造积极良好的氛围。宣传中要大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统，积极倡导感恩奉献、团结互助精神，主动邀请爱心单位和人士视察定向捐赠项目，在各类募捐活动中展示近六年来活动成效，让广大富有爱心的单位和人士，真正看到帮扶地区和困难群众的巨大变化，激发全社会的参与热情。

(三)丰富活动内容。今年，我县xx扶贫济困日活动方案明确了以下五项活动内容：一是开展精准扶贫对口帮扶活动。有扶贫开发定点帮扶任务的各部门、各单位，要立足行业特点，发挥自身资源优势，开展专项扶贫、行业扶贫。在6月30日前后，结合纪念建党95周年，开展访贫慰问活动。要组织党员、干部职工、社会组织、爱心人士到贫困村开展特殊党日活动、党团组织生活以及访贫慰问、送温暖献爱心等系列活动，带动全社会共同关爱农村贫困群众。二是推动公益慈善活动。结合精准扶贫工作和近年来帮扶成效，组织国有企业、民营企业，港澳台、海外华人华侨等爱心企业、爱心人士到贫困村慰问贫困户，引导社会各界自愿自觉参与扶贫济困活动。三是开展爱心捐赠活动。各部门各单位积极发动，自愿广泛参与慈善一日捐、国有(民营)企业捐款、一元捐赠，一份爱心、网上募捐、定点捐款箱募捐等爱心捐赠活动。四是开展帮扶考察活动。由县领导带队，组织各行业中对扶贫开发双到工作贡献较大的捐赠单位(个人)代表到帮扶地区考察，实地了解捐赠资金的使用情况、项目效益情况，由帮扶村和帮扶对象介绍具体受益情况，进一步激发代表们的帮扶意识和捐赠意识;五是召开有关行业、界别座谈会，由县领导动员企业、社会热心人士捐款。

三、抓好捐赠款物管理，提高扶贫济困活动公信力

各乡镇、各有关单位要把加强捐赠款物的使用管理作为重中之重，严格按制度办事，自觉接受社会监督，切实做到公开、公正、透明。

(一)要抓好认捐款物到账工作。严格按照谁联系、谁签约、谁落实的原则，加强认捐资金催收工作，进一步提高资金到账率。各乡镇、各有关部门要按职责分工，明确责任单位和责任人。催收认捐资金要注意方式方法，多站在认捐人的角度着想，保护认捐人的积极性。对于捐赠实物的，捐赠人捐赠的物品应确实为扶贫济困活动所需要，并由第三方机构提供价值评估报告，捐赠物品的清洗、消毒、仓储、运输等费用，由捐赠人承担。

(二)要加强捐赠款物规范管理。各乡镇、各部门募集的款物要及时汇缴到县慈善会，严格按规定使用，确保捐赠款物的使用安排及时、合理、合规，尽快发挥实效。定向捐赠资金要与扶贫济困的主题相符，资金使用必须接受监督，杜绝虚拟项目。各乡镇捐赠款物使用情况要及时汇总报县扶贫办、活动办。此外，省政府办公厅对20xx年印发的《xx扶贫济困日活动捐赠管理暂行办法》进行了修订，修订后的新《办法》近期将正式印发，下一步，各乡镇、各单位要严格按照新《办法》规定管理使用好捐赠资金。开展xx扶贫济困日活动日常工作经费及开展系列活动所需费用由财政负责，不得在捐赠资金中列支。

(三)要做好捐赠信息公开。按照谁接收、谁使用、谁公开的原则，各乡镇、各部门要认真做好接收捐赠款物的统计、汇总工作，及时在县政府信息网向社会公公开布募捐情况和使用情况，各乡镇应及时收集、汇总当地扶贫济困日活动情况，定期向社会公布本地捐赠财产接收、使用信息，主动接受社会监督。审计机关要依法对各乡镇、各部门募集款物情况进行审计监督，监察机关要对募捐款物使用情况进行专项检查。对违纪违规行为，要依法严肃查处。

四、加强对扶贫济困日活动的组织领导

各乡镇、各单位要高度重视、严密组织好今年的扶贫济困日活动，将之列入当地党委政府的重要议事日程，切实加强领导，狠抓工作落实。现在距离630扶贫济困日仅有几天了，时间紧，任务重，各乡镇、各单位要在县委、县政府的统一领导下，迅速开展各项筹备工作。各乡镇、县直和中、省、市驻始各单位主要负责人为本乡镇、本单位开展xx扶贫济困日活动第一责任人。县直和中、省、市驻始各单位要根据县级《活动方案》切实履行职责，细化工作内容，主动承担并完成各项工作任务。县级扶贫济困日活动办公室、领导小组要切实发挥好作用，做好活动的组织筹备工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保各项工作落实到位。

同志们，扶贫济困，任重道远。希望大家按照县委、县政府的部署要求，精心组织、扎实工作，继续以务实高效的作风，在全县再掀扶贫济困活动的x，把扶贫济困这一顺x、得民心的大事办实、办好，为建设幸福美好始兴作出新的更大的贡献!

演讲三

同志们、朋友们、乡亲们：

在新春佳节即将来临之际，我们在这里隆重举行20xx年办事处送温暖献爱心扶贫帮困现场发放仪式。首先，请允许我代表办事处党工委向大家表示诚挚的新春祝福和美好的节日祝愿，祝愿大家渡过一个吉祥、幸福、平安的龙年春节。

近几年来，的各项事业发展取得了长足进步，城市化进程进一步加快，在群众生活水平提高的同时，我们没有忘记那些生活有困难的群众。今年政府拨了专款，广大企业和处、村干部伸出了援助之手。希望受捐助的老乡们能够树立战胜贫困、走出困境的信心，勇敢面对暂时的困难。

下乡扶贫心得体会篇（11）

一、指导思想和目标任务

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“核心是精准，关键在落实，实现高质量，确保可持续”总要求，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，减少和防止贫困人口返贫，把提升脱贫质量放在首位，扎实推进“三大攻势”，实现551人以上减贫任务，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。一是开展“春季整改”攻势。对中央专项巡视反馈问题照单全收，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准和要求，做好问题整改落实。以整改为契机，全面推进2019年脱贫攻坚工作。二是开展“夏季提升”攻势。统筹中央专项巡视反馈问题的整改提升和省考核反馈问题的整改落实，持续深化整改工作。深入推进精准帮扶“十大行动”，切实提升脱贫攻坚质量。三是开展“秋冬巩固”攻势。紧盯年度目标任务，进一步查遗补漏，全面回查整改效果，核查脱贫质量，巩固脱贫成效，确保年度各项工作任务圆满收官。

二、工作内容

狠抓中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，立行立改并建立长效机制，系统谋划解决重点难点问题。狠抓产业就业扶贫和安全饮水保障工作，确保贫困人口不愁吃不愁穿。保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学。保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治。保障贫困人口基本居住条件，确保住安全住房。把提高脱贫质量放在首位，坚持扶贫与扶志扶智相结合，坚持脱贫攻坚与锤炼作风、提升能力相统一，坚持大扶贫格局，确保贫困群众遇困、遇病、遇灾不返贫。把握节奏，把基础打牢，把短板补齐，把特色做亮，力求基层基础更扎实、政策落实更精准、智志双扶更有力、产业扶贫更见效、利益联结机制更完善，

（一）聚焦两不愁三保障，瞄准脱贫标准

1.推进教育扶贫精准对接。全面推进教育扶贫政策落实，加强学籍管理系统数据与建档立卡信息系统动态衔接。落实义务教育扶贫资助政策，严格落实上级教育资助政策，不随意提标扩面。落实学校校长与乡镇干部双负责制及教师结对帮扶贫困学生制度。持续深化贫困家庭子女就学资助和留守儿童教育关爱，加强控辍保学，确保建档立卡家庭学龄前儿童都有机会接受学前教育，确保贫困家庭义务教育阶段适龄人口都能接受九年义务教育，确保贫困家庭高中阶段人口都能接受高中阶段教育特别是中专职业教育，同时要做好厌学贫困学生的劝学工作。

2.推进健康扶贫巩固提升。实行“先诊疗后付费”和“一站式结算”，筑牢“五道保障线”，落实贫困患者住院报销比例达90%的适度要求，实施贫困人口重大疾病专项救治，加大支出型低收入家庭大病患者重大疾病免费专项集中救治力度，落实好新增的肝癌、尘肺、神经细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤五类疾病专项救治方案。优化配置资源，加强乡镇卫生院、村卫生室建设管理和运行，切实解决村级卫生室“铁将军”把门问题，保障贫困群众基本医疗需求。全面提升农村基本医疗服务水平，加大乡村医生培育培养，保障贫困人口门诊就医待遇，落实贫困户的慢性病证明办理，对确诊患有门诊特殊慢性病的贫困患者，按规定由基本医疗保险、大病保险、补充保险、医疗救助进行报销。提升家庭医生签订服务水平，推行“预防+救治”并行，推广“热敏灸”防病保健，降低贫困户医疗支出，防止因病返贫。

3.推进危房改造稳固安居。夯实住房安全保障，2019年度全面完成剩余建档立卡贫困户危房改造任务，确保现有贫困户都居住安全住房。加快推进1500余栋农村存量危房检查甄别。对略高于扶贫线农户所住危房是唯一住房的，出台危房改造工作方案，防止出现

“夹心层”和“眼球上”贫困。加强农村危房改造相关政策落实、工程质量安全管理和巡视巡察反馈问题整改。落实易地搬迁后续帮扶措施，做到搬迁贫困人口有产业、有就业岗位、有稳定收入。做好社区服务管理工作，规模较大的安置点（如嵩市镇龚坊组、鹤城镇司前新村）设立社区管理工作室并配备相应的专（兼）职管理人员，实现“搬得出，稳得住，可发展，能致富”的目标。

4.推进保障扶贫兜底覆盖。加强农村低保与扶贫开发两项制度衔接。固牢农村低保对困难群众基本生活兜底保障，落实动态调整管理制度，每年开展一次农村低保专项治理，坚持动态管理下的“应保尽保，应退尽退”。对人均收入超过当地低保标准的建档立卡低保对象，在2020年前落实渐退期政策。全面巩固农村低保兜底保障扶贫成果，推进农村低保提标增效。加大残疾贫困户脱贫各项政策扶持力度，光伏、资产收益、扶贫项目优先安排贫困残疾人家庭。筑牢贫困残疾人社会保障网络，落实好残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等各项政策。

（二）突出专项扶贫行动，凝聚攻坚合力

1.深化产业扶贫提质增效。总体思路和基本原则是：紧紧围绕因地制宜、可持续、生态绿色、农旅扶结合、长短结合的指导思想，在准确把握市场规律、准确把握村情上下功夫，在选准产业、选准能人、定向培训下功夫，引入能人带动竞争激励机制，不断优化利益联结机制，真正激发发展产业的创造性和积极性，构建村集体和贫困户稳定增收，村民致富、能人发财的共赢局面。一是发展壮大村集体经济。以农村集体产权制度改革、

“三资”转变为抓手，结合全域旅游、高标准农田建设等工作，采取自主经营、入股经营、联合经营等多元化的方式，因地制宜开展种植、养殖、土地流转等各类生产经营项目，建立紧密的经营性、工资性、生产性、政策性、资产性等多种形式利益联结机制。二是实施主体带动推进扶贫产业发展。以农业结构调整工程为引导，推动各地结合有机稻米、蔬菜、茶叶、中药材、乡村旅游等特色产业，培育和发展专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农村经营主体。要注重对扶贫产业成功经验的总结和提炼，形成一套可复制、可推广的模式，指导全县产业发展。三是优化利益分配机制。打破贫困户与扶贫专业合作社之间固定、单一的收益分配方式。探索更契合实际、更能激发贫困户内生动力的产业扶贫运行机制。四是大力支持贫困户自主发展产业。全面落实贫困户分散种养补助政策，鼓励、引导和扶持有劳动能力、有条件的贫困户因地制宜发展产业，提升贫困户自主发展产业的比例，强化产业发展对贫困户稳定脱贫的支撑作用。五是推进产业扶贫提质增效。强化项目前期认证，遵循市场规律，着力提升防范市场风险能力，开展农业产业扶贫保险服务，精准落实扶贫小额信贷政策，建立农业技术对接帮扶机制，深入开展扶贫产业技术指导服务，实行扶贫产业发展技术包干服务，确保每个发展产业的贫困户都有一名专家或技术人员全程跟踪指导。加强全县光伏电站运维管理。因地制宜合理配置电商站点，并强化运营管理，加强与扶贫农产品衔接工作，鼓励和引导全县各单位开展消费扶贫，助推贫困户增收。

2.深化就业扶贫拓展扩面。实施“雨露计划”、按需开展实用技能、劳动力转移培训。推进有意愿的贫困家庭子女至少掌握一两门就业前景好的实用技能，因地制宜推进就业扶贫车间、龙头企业扶贫基地、新型农村合作社、就业扶贫专岗（公益性岗位）等就业平台建设，实现贫困劳动力就业意愿与就业技能、就业岗位精准对接。大力支持乡村旅游发展，有效发挥旅游产业在脱贫攻坚中的带动和促进作用，2019年力争带动30人以上贫困户实现增收脱贫。优先聘请贫困户为生态护林员，每年聘请贫困人口护林员占全县护林员比例不少于30%，生态保护投入惠及建档立卡贫困户达200户以上。

3.深化贫困村基础建设巩固提升。以“保基本、促脱贫”为总体要求，以贫困村群众均衡享受扶贫政策、提升群众满意度为着力点，开展贫困村基础设施建设后期巩固提升各项工作。一是精准确定年度提升项目，对群众反映强烈、急需解决的项目要进行全面摸排，优先安排涉及到群众生产生活的河堤、入户路、亮化、水沟等项目，美化、绿化、广场、粉墙、房屋外立面改造等景观类项目原则上不再安排，将资金用在基础设施项目和公共服务项目的

“刀刃”上。二是积极主动处理好贫困村退出项目遗留问题，在5月底之前要全面完成水冲厕、入户路、危旧房、水沟水渠建设扫尾问题和不达标问题的整改，6月底之前要完成所有工程项目的验收、结算和资金拨付。三是建立贫困村项目长效管护机制，防止出现“一年新模样、二年旧模样、三年不成样”现象。四是巩固提升贫困户生产生活条件，优先实施非贫困村贫困户170余户“水冲厕”改厕工程，每户按照3000元标准进行奖补。

4.深化驻村帮扶提升满意指数。深入贯彻落实《XX省驻村第一书记和驻村工作队选派管理办法》，派强用好第一书记和驻村工作队，完善工作例会、考勤管理、工作报告、纪律约束制度，健全考核激励机制，强化帮扶工作责任，并与村两委形成合力。进一步压实结对帮扶责任，帮扶干部要了解群众所需所盼，切实解决发展难题，引导贫困户选定和实施脱贫增收项目，确保贫困户如期脱贫、稳定脱贫。要提高驻村和结对帮扶干部队伍能力，持续开展周末讲堂等多种形式培训，提升帮扶干部能力，加强先进典型宣传，营造帮扶工作良好氛围。

（三）狠抓问题整改落实，夯实基础工作

1.强化问题整改。以中央专项巡视、省委巡视“回头看”、省市验收考核、市委专项巡察、省市督查、第三方评估反馈问题、及专项检查、审计等发现问题为导向，对脱贫攻坚全过程各环节进行一次大排查、大梳理，深入分析个性和共性问题，举一反三，追根溯源找原因，较真碰硬抓整改，确保每条都整改到位。实行整改销号管理，统筹整改进度和整改质量，成熟一个销号一个，按照规范化建设的要求，建好举一反三问题整改台账。

2.提升精准水平。开展建档立卡贫困户动态调整。一是严防漏评。重点关注新评议的低保户、新办理残疾证户、新办理慢性病证明户以及新发生大病重病户等，定期统筹汇总低保、医保、卫健数据，开展“会诊”工作，筛查疑似贫困户。乡、村两级要建立定期联络机制，确保每季度至少开展一次“八类人员”核查。对已经在“台账”中的人员以上户了解为主，对新发现的“八类人员”必须摸排清楚，做实核查佐证材料，并在村民主评议会上进行表决，对新发生贫困人口要做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。对独居老人、住疑似危房的老人采取行之有效的办法，劝导共住到子女家中，依法推进子女履行赡养老人义务。二是核查错评。开展数据大比对工作，对于排查出的“有车、有房”贫困户要重点核查，做实佐证材料，对于疑似问题不能做出合理解释的坚决予以清退，并完善贫困户精准识别台账。三是杜绝错退。对历年脱贫户开展跟踪监测及

“回头看”，严把退出标准和程序，确保脱贫成效经得住检验。提高扶贫信息系统数据质量，据实录入数据，通过信息化手段及时了解贫困户的现有生活状态，为“查缺补漏”提供依据。强化建档立卡数据核准比对及分析，将精准扶贫管理落细落实。提高扶贫系统数据信息质量，为脱贫攻坚精准施策提供依据。建立县乡村三级精准扶贫档案标准化管理，切实做到识别、纳入、清退有依据，动态调整有凭据，脱贫退出后有证据。

3.加强基层基础。深化乡村扶贫工作站（室）功能应用，强化扶贫工作站（室）专职信息员队伍建设，切实解决基层扶贫干部填表报数的负担问题，深入推进抓党建促脱贫攻坚，选好配强贫困村党组织书记，持续整顿贫困村软弱涣散党组织，发展壮大薄弱村空壳村集体经济，调整脱贫攻坚作战图，抓好贫困村创业致富带头人培育，打造一支“不走的扶贫工作队”。合理配置和发挥村图书室，卫生室等功能作用。

（四）着力提升内生动力，健全长效机制

1.加强思想扶贫。深入开展扶贫扶志感恩行动，以落实党的精准扶贫政策教育引导贫困群众听党话、知党恩、跟党走。坚持自治、法治、德治结合，强化正向激励与反向约束。鼓励和推行“增收激励法”“爱心超市”、公民道德“红黑榜”等做法，发挥村民理事会作用，培育增强贫困群众脱贫主体意识，营造健康文明新风。积极探索资金分配方式，不断优化光伏、资产收益分配办法，全面推进差异化扶贫，助力扶志扶智扶德感恩。

2.加大扶贫宣传。进一步加大宣传力度，各地各部门要总结宣传扶贫工作中取得的新成就、新成绩、典型经验做法，树扶贫典型、报工作亮点、晒脱贫清单，激发内在动力，展现我县脱贫攻坚取得的成效，增强脱贫攻坚战役决战决胜的信心和决心。

3.健全长效机制。建立健全稳定脱贫长效机制，多措并举防止返贫和出现新的贫困。建立健全贫困村项目的后续管理制度、落实管护队伍，切实做好贫困村后续提升各项工作；同时要突出抓好“两业”扶贫工作以及贫困户脱贫后的后续帮扶工作，进一步落实贫困户产业发展各项政策，建立更加广泛的产业扶贫利益联结机制，推动贫困劳动力就业意愿与就业技能、就业岗位精准对接，确保脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，让每一户贫困户脱贫都有稳定的支撑。瞄准脱贫户中的“因病、因残、因灾”户，与农调监测有机结合，建立动态监测站点，统筹对生产生活情况、医疗费报销等情况的监测，定期研判家庭收入和生活负担，为帮扶干部提供信息支撑，杜绝返贫现象。

4.加强风险防范。强化对市场行情、技术能力的风险研判，制定风险处置、应对预案和措施，发挥市场调节作用，防止产业项目因行政干预、盲目跟风、一哄而上、一刀切导致失败而造成损失，切实防范产业扶贫市场风险。防范扶贫小额贷款还贷等金融风险，杜绝户贷企用、违规用款等情况。防范简单发钱发物、一兜了之产生

“福利陷阱”道德风险，防止政策养懒汉、主张不劳而获、“等靠要”等不良现象。防范拔高标准、吊高胃口，防止产生“悬崖效应”造成新的不公平风险。防范资金项目不精准产生“攀比”的社会风险。加强舆情引导，健全涉贫舆情的处置，防止炒作个别极端事件干扰脱贫攻坚大局。

5.加强统筹衔接。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略，在基础设施、基本公共服务等方面发力，补短板、强弱项，持续推动群众生产生活的改善，用脱贫攻坚成果呼应乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫成果。提前谋划2020年后的减贫战略意见，保持政策的稳定和延续。

（五）强化政策保障支持，加大扶贫投入

1.强化财政扶贫投入监管。继续加大财政扶贫资金投入，保障脱贫攻坚资金需求。着力强化扶贫资金预算投入、项目库建设、资金项目公告公示、信息系统资金项目信息录入、资金支出进度、财政涉农扶贫资金统筹整合等管理评价，确保扶贫资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高资金使用效率和效益。

2.强化金融扶贫投入保障。严格执行“免抵押、免担保、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”等政策要点，做好贷款逾期、用于非生产性支出等方面监测，发挥金融带动作用，扩大基础金融服务覆盖面，有序规范推进扶贫小额信贷等工作。创新扶贫信贷产品和模式，稳步发展产业扶贫信贷通，探索针对特色产业以及电商扶贫贷等扶贫信贷新产品，推动“生产扶贫保”和“小贷扶贫保”精准扶贫保险等工作，满足贫困群众多样化、多层次保险需求。

3.强化社会力量投入引导。加大社会各界扶贫资源统筹力度和社会扶贫网建设。积极开展“10.17扶贫日”活动，构建大扶贫格局，推进企业帮扶“百店助百户”活动，调动社会爱心人士力量，通过吸纳就业、捐赠、资助等形式参与扶贫。

三、工作要求

（一）强化组织领导。

强化工作落实、乡（镇）推进和实施工作机制，突出一把手负总责的责任制，实施遍访贫困对象行动，县委书记、县长遍访贫困村，县四套班子要深入挂点乡村推进指导扶贫工作，从全县的层面切实解决脱贫攻坚难点问题。乡（镇、场）党政主要负责人和村党组织书记要做到遍访贫困户，带头扎实转变工作作风，解决贫困户实际问题。健全乡（镇、场）党委政府及党政正职专题研究调度、部署推进脱贫攻坚工作机制。行业部门要担负起责任，推动行业部门实化政策举措，强化组织实施。扶贫干部要坚决克服

“厌战”“过关”等不良心态，保持清醒的头脑和昂扬的斗志，在帮助贫困群众增收致富上想办法、添措施，形成整体联动、密切配合、合力推进的攻坚格局。

（二）坚持质量首位。

要坚持把提高脱贫质量放在首位，细化实化政策措施，精准落实到村到户到人，在落实各项扶贫惠民政策上深度发力，确保脱真贫、真脱贫，切实增强贫困群众获得感。要牢固树立正确政绩观，既不急功近利，也不好高骛远，更加注重帮扶脱贫质量和稳定脱贫长期效果，逐步建立稳定脱贫长效机制，打牢实现脱贫、逐步致富的基础。加强工作调度，定期进行通报，并解决推进中遇到的问题。

（三）严肃纪律作风。

持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃惩处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，坚决查处贯彻党中央、省、市脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假以及主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，全面治理扶贫领域“怕慢假庸散”等作风顽疾，对脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改，严格落实省委《关于力戒形式主义为基层减负的三十条举措》，减轻基层工作负担。

（四）提升队伍能力。

采取形式多样的培训方式，突出关于扶贫工作重要论述的学习，加强脱贫攻坚方针政策、工作方法培训，结合

“两为”“三问”大讨论活动，切实增强政治意识、责任意识和帮扶责任，注重与实践相结合，提高操作能力。对年初确定的脱贫计划和帮扶计划，必须想方设法帮助贫困户制定符合实际的脱贫措施，协调解决存在的困难，落实帮扶政策，提高贫困户脱贫致富能力，做到如期完成脱贫任务。推进正向激励机制，坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，落实容错纠错、尽职尽责机制，把精准扶贫与单位绩效考评、评先评优和干部提拔挂钩，提升干部主动性和积极性，激励基层扶贫干部忠诚担当、履职尽责、敢于作为。

附件：1.XX县2019年度脱贫攻坚工作任务清单

2.XX县产业扶贫运行机制实施方案（试行）

3.XX县关于脱贫攻坚志智双扶工作实施方案（试行）

附件1

XX县2019年度脱贫攻坚工作任务清单

序号

工作要点

工作内容

完成时限

责任单位

备注

1

开展走访慰问

春节前后开展走访慰问，确保贫困群众“过暖冬、过好年”；同时做好扶贫政策宣传，与贫困群众共商脱贫计划。

2月底

县委组织部、县扶贫办、各定点帮扶单位和帮扶干部、各乡(镇、场)；

2

开展反馈问题整改

中央巡视、省、市验收考核、省市督查、历年反馈问题整改“回头看”、审计等发现问题为导向，举一反三，开展自查整改；全面梳理2018年脱贫成效反馈问题，坚持以问题为导向，找短板、补弱项、抓整改、高标准建立“举一反三”工作台账。

全年

县扶贫办、各乡(镇、场)；

3

基础性工作再提升

对照大数据平台信息及国办、省办平台反馈问题，核对、收集贫困户信息，保证贫困户一户一档信息完整、准确；进一步规范“

全年

县扶贫办、各乡(镇、场)；

十大扶贫工程台账”的制作，内容及时更新；完善充实“八类人员”台账，对所有“八类人员”开展拉网式摸排，做到人员不留死角，佐证充实，对符合贫困户条件人员要应纳尽纳，杜绝侥幸心理；建立动态调整工作台账，完整反映历年来“七清四严”、户内人员增减情况；继续按照“五个一”的标准完善乡（镇、场）村扶贫工作站（室）建设，进一步提升扶贫工作软、硬件条件以及档案资料规范化水平，对全县基础性工作再核查、再提升。

4

贫困人口减贫

落实501人以上脱贫人员的预脱贫计划，对照“两不愁、三保障

9月15日

19个专项扶贫责任单位、各乡

”脱贫标准，精准落实扶贫政策和帮扶措施，高质量如期完成脱贫。开展对已脱贫贫困户“回头”看，杜绝“返贫”现象。

(镇、场)；

5

贫困村退出巩固提升

做好贫困村基础设施巩固提升，建立村庄整治长效管理机制保持和提升村庄风貌。5月底前全面完成上年度项目建设扫尾工程。

10月底

县住建局、县扶贫办、各乡(镇、场)；

6

探索优化收益分配

方式

54个光伏合作社人员进行核查调整，优化光伏和资产收益分配方式，积极探索公益性岗位与资产收益相结合的模式，有劳力的贫困户通过购买公益性岗位实现就业获得收益，无劳力的贫困户直接补助，杜绝“等靠要”和“养懒汉”。

6月

县扶贫办、各乡(镇、场)；

7

易地扶贫搬迁工程

落实后续帮扶措施，确保“搬得出，稳得住，能致富”目标。

9月底

县发改委、县扶贫办、各乡(镇、场)；

8

开展扶贫扶志感恩行动

加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度，树立脱贫典型。积极开展移风易俗工作，强化法制意识，提高群众素质，解决非贫困户攀比和心理不平衡问题。强化正向激励机制，激发贫困户脱贫信心和内生动力，促进自立自强和自主脱贫。实行反向约束措施，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，扭转贫困户“等靠要”的行为。

全年

县民政局、县文明办、各乡(镇、场)；

9

产业扶贫提质增效

实现贫困户产业全覆盖，强力推进“一村一品”脱贫产业，开展产业调研，引导贫困户自主发展产业，帮助其选好产业，

全年

县农业农村局、县发改委、县扶贫办、各乡(

3月底确定今年分散种养名单，安排预留产业资金用于产业直补；选好村集体经济项目，完成项目申报、审定、批复等工作3月启动实施。召开产业扶贫推进会，探索有条件的村承接对贫困户分散种养、公益性岗位奖补等新模式，为实现可持续奠定基础。建立产业扶贫工作台账。加强光伏电站运维管理。

镇、场)；

10

安居扶贫巩固提升

全面完成剩余贫困户危房改造，出台1500余户农村存量危房的改造方案，3月份全面实施安居扶贫工程，通过维修加固、拆旧建新、保障性住房等方式解决贫困户住房安全问题；同时进行无人居住危房拆除工作，解决

10月底

县住建局、县扶贫办、各乡(镇、场)；

“眼球上”的贫困。建立安居扶贫工作台账。

11

教育扶贫精准对接

排查贫困家庭子女就学情况，全面落实从学前教育到大学的教育扶贫各项政策、实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。压实乡（镇）长和校长（园长）双负责的责任制，完成教师结对帮扶贫困学生，确保无贫困户因贫辍学。建立教育扶贫工作台账。

10月底

县教科体局、县扶贫办、各乡(镇、场)；

12

就业扶贫拓展扩面

加大扶贫车间创建，增设公益性岗位；对贫困户实施就业培训，培训人次较上年要有明显增长；加大“雨露计划”培训宣传，对符合条件的贫困户家庭子女全部落实补助政策。建立就业扶贫工作台账。

10月底

县人社局、县扶贫办、各乡(镇、场)；

13

健康扶贫巩固提升

落实各项健康扶贫政策，加强乡村医生培训，落实门诊待遇。提高家庭医生签约服务水平。医保局定期开展患重大疾病人群的监测。建立健康扶贫工作台账。

全年

县卫健委、县医保局、县民政局、县扶贫办、各乡(镇、场)；

14

保障扶贫巩固提升

加强“两项制度衔接”，进一步提高“两户”重叠率；不定期开展摸排，动态调整，切实做到因保尽保、应纳尽纳，脱贫攻坚期内低保贫困户执行渐退期，并提高兜底标准。建立保障扶贫工作台账。

11月底

县民政局、县扶贫办、各乡(镇、场)；

15

金融扶贫

落实金融扶贫政策，在风险可控前提下，做到应贷尽贷，对逾期贷款依法追缴。建立金融扶贫工作台账。

全年

县人民银行、县扶贫办、各乡(镇、场)；

16

社会扶贫

进一步加大社会扶贫宣传，引导爱心人士参与帮扶；县委组织部指导连心小分队、帮扶干部和贫困户完成需求和需求对接;

11月底

县扶贫办、县委组织部、县工商联、各乡(

县工商联推进企业帮扶和“百店助百户”行动，构建大扶贫格局。开展“10.17扶贫日”活动，推荐省、国家脱贫攻坚先进个人。

镇、场)；

17

秋冬巩固

围绕退出标准，对拟定的脱贫计划开展全面自查整改工作，逐项比对，逐条落实，切实做好迎接第三方评估验收准备工作，确保如数完成脱贫任务。

12月底

19个专项扶贫责任单位、各帮扶干部、各乡(镇、场)；

18

信访维稳

开通使用“XX”信息系统信访管理平台，承接上级扶贫部门转办信访的办理工作，全程跟踪督办信访件办理过程，及时解决群众信访反映的问题，增强群众的信任感

全年

19个专项扶贫责任单位、各帮扶干部、各乡(镇、场)；

19

干部培训

开展干部培训，提高帮扶能力，加强对驻村工作的管理，督导帮扶措施落实，推进驻村工作队与“村两委”形成攻坚合力。

全年

县委组织部（村建办）、县专项扶贫单位、各乡（镇、场）

20

村集体经济

强力推进村集体经济发展，力争提前消灭村集体经济“空壳村”，建立健全村集体经济（合作社）运营、资金使用、收益分配、财务管理等办法，规范村集体经济管理办法。

全年

县委组织部、县农业农村局、县扶贫办

21

开展扶贫“大调研”

组织全县各级领导干部带着脱贫攻坚任务，深入困难较多、情况复杂、基础薄弱、群众反映强烈的地方，基层干部、群众、贫困户面对面交流，听取问题和建议，重点围绕产业、就业扶贫、智志双扶等开展大调研，破解工作难题。

全年

县委组织部（村建办）、县专项扶贫单位、各乡（镇、场）

22

建立数据对比上下联动工作机制

以信息沟通、共享为目标，以季度为单位，定期组织扶贫责任单位、乡（镇、场）进行工作调度，将相关扶贫政策落实情况、动态调整等情况进行比对。

全年

19个专项扶贫责任单位、各乡(镇、场)；

23

扶贫资金绩效

按需整合涉农扶贫资金，强化项目建设质量，提升项目的精准度，加强各级报账监管，提高资金使用效率。

全年

县财政局、县林业局、县扶贫办、县发改委、县农业农村局、县民宗局、各乡（镇、场）、涉及整合资金的有关单位

24

扶贫督导

“春季整改”攻势：反馈问题整改落实、整改工作台账建设、举一反三问题整改台账、落实动态调整工作台账建设、扶贫项目建设及上年度项目遗留问题整改情况。

全年

县扶贫办、19个专项扶贫责任单位、各乡(镇、场)；

“夏季提升”阶段：督导利益联结机制建设情况、专项扶贫单位政策精准落实情况、帮扶措施落实情况、智志双扶开展实效、扶贫项目建设及资金拨付、扶贫产业(村集体）运行管理情况、贫困村长效管理机制。“秋冬巩固”攻势阶段：年度目标任务完成情况，对照年终考核指标逐项检查。

附件2

XX县产业扶贫运行机制实施方案（试行）

为进一步完善产业扶贫运行机制，推动脱贫攻坚取得实效，根据《XX省扶贫开发领导小组关于印发〈XX省产业扶贫运行机制管理办法〉的通知》（

X开发〔2018〕XX号）和《关于印发的通知》（X脱贫办字〔2018〕XX号）等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、基本原则

（一）提高认识，拓展思路。

产业扶贫是实现脱贫高质量可持续的必由之路，各类经营主体是实施产业扶贫带动贫困村、贫困户脱贫不可替代的市场主体。产业扶贫提质增效必须引入外力，激活内力。

（二）互利共赢，重在操作。

因地制宜，不搞一刀切，尊重产业发展客观规律，以市场为导向，以龙头企业为依托，以资源优势为基础，兼顾利益联结，特别是贫困户的意愿和利益，以项目的真实可行及模式的可操作性为前提，确定符合实际的红利指标，实现各类经营主体、贫困户、村集体经济多方共赢。

（三）精准投入，突出重点。

围绕精准扶贫建档立卡贫困户统筹安排使用扶贫资金，重点扶持符合相关条件的各类经营主体发展扶贫产业，壮大村集体经济，带动贫困户增收创收。

二、产业扶贫的利益联结类型

（一）经营性收益联结。

引导扶持经营主体发展订单农业和“互联网+农业”，提供技术服务，保底价包销产品，帮助贫困户就地生产创业，获得稳定的经营性收入。

（二）工资性收益联结。

扶持帮助有劳动能力的贫困户，在扶贫产业的生产、加工、流通各环节就地就近劳动务工，获得稳定的工资性收入。获得扶贫资金项目支持的经营主体，必须优先招收贫困户劳动务工。

（三）生产性收益联结。

引导扶持经营主体流转农民土地，建设规模农业生产基地，反租倒包给贫困户生产管理，帮助贫困户获得稳定的生产性收入。

（四）政策性收益联结。

通过退耕还林补助、生态补偿等强农惠农政策，帮助贫困户获得稳定的政策性收入，开发一批生态护林员、护路员、治安协管员、农村保洁员等公益性岗位，安排贫困户就近就业。流转或入股土地等资源所得的政策性扶持收益，可由贫困户和经营主体共享。

（五）资产性收益联结。

利用财政涉农扶贫资金、村集体和农户资源资产、帮扶资金等投入设施农业、生态、养殖、光伏、乡村旅游、扶贫车间等项目形成的资产，具备条件的可用于资产收益扶贫。资产收益扶贫所得收益，要向丧失劳动力或弱劳动力的贫困户、贫困残疾人户倾斜。

三、产业扶贫扶持范围和利益联结方式

（一）主要扶持范围：建档立卡贫困户，村集体经济（非贫困村村集体经济须吸纳贫困户参与），具有扶贫带动功能的各类经营主体（合作社）。

（二）利益联结方式：

1.贫困户分散种养增收。对有劳动能力和弱劳动能力主要通过个人劳动增加收入。如通过分散种养、公益性岗位就业增收。通过奖补政策扶持，充分调动贫困户参与生产的积极性并增加获得感。按照X府办字〔2014〕XX号和X府办字〔2017〕XX号等相关文件执行。

2.光伏扶贫增收。通过财政奖补、金融贷款和帮扶单位扶持共建54个光伏合作社，实现680户贫困户增收；建设21个贫困村集中光伏扩面电站，壮大村集体经济。收益分配按照X府办字〔2017〕XX号和X府办字〔2018〕XX号等相关文件执行。

3.经营主体（合作社）带动增收。将实际奖补资金的30%作为村集体经济收益资金，再由村委会进行二次分配，必须优先为贫困户提供就业岗位实现增收。

4.村集体产业带动增收。按“三变”模式（即村“资源变股金、政府性投资资金变股金、土地（山场）变股金”），将扶贫资金量化到贫困人口或村集体经济，入股到各类经营主体进行股份分红。通过能人带头领办，村集体、贫困户等参与；村集体领办，贫困户等参与等方式。对扶持建设的产业配套基础设施形成的固定资产转为村集体固定资产，由村委会管理，村集体资源或固定资产等可以股金形式入股或租赁给各类经营主体（合作社）经营，签订收益协议；对村集体直接将产业发展基金入股各类经营主体（合作社）的，继续按照

X府办字〔2018〕XX号文件执行。

5.资产收益扶贫方式增收。财政扶贫资金投入形式的资产收益，根据贫困人口及村集体经济现状进行测算分配到乡（镇、场），再由乡（镇、场）按贫困户收入稳定、高质量脱贫和消灭村集体经济“空壳村”需要进行统筹合理分配。按照X府办字〔2018〕XX号等相关文件执行。

四、优化利益分配机制

（一）利益分配必须坚持动态调整精准到户原则，对有劳动能力（含弱劳动能力）贫困户主要通过政策扶持个人、分散种养和就业实现增收。

对有就业意愿的，根据个人能力、身体状况，安排适当的劳务岗位、公益性岗位；对无劳动能力的贫困户，主要通过资产收益、光伏等扶贫方式增收。

（二）打破“固定绑定”，杜绝“等靠要”和“养懒汉”。

对X府办字〔2018〕XX号文件中“扶贫帮带功能核定”进行调整，从今年起将经营主体（合作社）与贫困户签订每年每户固定收益调整为经营主体（合作社）与村委会签订收益协议，由村委会进行二次分配。

（三）村集体经济收益，主要用于公益性岗位设置补助、志智双扶、贫困家庭学生助学金、贫困户脱贫增收、产业奖补、公益性项目建设与维护等方面。

在2020年前，用于村公益性项目建设与维护不得超过总收益的20%。

（四）探索推进“增收激励法”，实施正向激励与反向制约，将部分收入与日常行为挂钩。

对讲文明、树新风，积极参与移风易俗、公共事业以及爱护环境卫生等行为的贫困户，实行正向激励；对“等靠要”、不讲道德、不遵纪守法的贫困户，实行反向制约。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。

各地、各部门要将创新产业扶贫利益联结机制作为提高产业化扶贫的主要抓手，全力推进产业扶贫，提升产业扶贫效益，以效益到户、实施方式、资金使用、产权经营、利益分配等作为创新重点，深入调查研究，突破体制机制障碍，结合实际筛选适合本地产业发展的模式，以改革增添活力，以创新提升效益。

（二）加强管理，防范风险。

各乡（镇、场）是本辖区内产业扶贫项目监管的责任主体，对政府投入形成的资产、项目以及运营情况进行全程指导和监督管理，要指导村委会加强对产业扶贫项目的实施、运营、收益分配等管理。要始终把风险防范放在首位，对经营主体可能出现的经营风险或经营恶化情况，乡村应及时依法解除合作协议，并组织对产业扶贫项目形成的资产、股金进行清算，优先全额退回注入的产业扶贫资金、资产，优先保障贫困户收益。建立健全财务制度和村务公开制度，实行阳光操作，确保扶贫资金精准安排、精准使用。

（三）强化评估，提质增效。

各乡（镇、场）要对产业扶贫项目绩效实行台账管理。选择产业时一定要确保贫困户的知情权、参与权、选择权、管理权和监督权，接受贫困户及社会各界的监督，坚决杜绝暗箱操作、优亲厚友、虚报冒领、弄虚作假等现象发生。各乡（镇、场）每年都要组织人员对辖区内各类产业扶贫项目的经营状况、资金使用、扶贫帮带落实、收益分配等情况进行专项检查和绩效评估，对各类经营主体与村集体利益联结情况进行核实，并形成评估报告于12月底前报县委组织部、县扶贫办和县农业农村局。

（四）强化指导，健全发展。

各地、各有关部门要深入开展扶贫产业技术指导与服务，实行村集体产业发展技术包干服务，建立村产业发展“一对一”技术帮扶机制，跟踪指导服务。各乡（镇、场）要及时总结，推广好的经验和做法，培育产业脱贫典型、发挥示范引领作用。县纪委监委、县审计局、县财政局等部门要加强对接产业扶贫资金使用的监督，对弄虚作假或挤占截留、挪用资金的依法依规进行处理。

附件3

XX县关于脱贫攻坚志智双扶工作实施方案（试行）

为深入贯彻落实中央、省、市关于深入推进脱贫攻坚工作的决策部署，更好的推进全县精准扶贫工作，努力强化扶贫领域正向激励、约束消极因素，补齐“精神脱贫”短板，努力实现物质脱贫与精神脱贫相互促进、同步提升的目标，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的系列决策部署，教育引导贫困群众树立积极乐观、自立自强、不甘贫困、艰苦奋斗的精神品质，培育和践行社会主义核心价值观，从精神上帮扶、帮助贫困群众树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，激发贫困户的内生动力，改变部分贫困户多年来养成的依赖思想，从而实现贫困群众思想观念大转变、行为习惯大改善、文明程度大提升，为脱贫攻坚提供可靠的思想保证和良好的社会环境，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康提供强大的精神动力。

二、工作措施

（一）实施“宣传教育”感恩行动。

通过制作宣传标语、印发扶贫政策宣传手册、扶贫干部上户等形式，将国家扶贫各项政策宣传到户到人，引导人民群众感恩党和社会。鼓励编排与脱贫攻坚相关的曲艺节目，传递正能量，大力弘扬社会主义核心价值观，增强主动脱贫的信心、决心和斗志，破除“等靠要”思想。[牵头单位：县委宣传部；配合单位：县委组织部、县文旅局、县人社局，各乡（镇、场）]

（二）实施“致富典型”示范行动。

大力挖掘、选树身边的先进典型，组织开展“自强自立贫困户”评选活动，挖掘勤劳致富的典型人物，由各地每月向县委宣传部、县扶贫办报送先进典型事例，并积极向上级媒体推荐报道。10月底在全县范围评选表彰一批脱贫致富先进典型，并组织巡回宣讲，让贫困户学有榜样、赶有目标，用身边的典型引领带动贫困群众自主增收脱贫。〔牵头单位：县委宣传部；配合单位：县扶贫办、县文旅局，各乡（镇、场）〕

（三）实施“文明家风”倡导行动。

深化“文明家庭”“

星级文明户”创建,大力开展好媳妇、好儿女、好公婆等选树宣传活动，树立正面典型。开展弘扬好家风好家训活动，加强孝老爱亲教育、诚信教育、勤劳致富教育，引导群众从自身做起，从家庭做起，积极倡树文明新风。以农村建档立卡贫困老人为重点，大力开展“孝善敬老”活动。〔牵头单位：县委宣传部；配合单位：县扶贫办、县文旅局，各乡（镇、场）〕

（四）实施“移风易俗”培育行动。

注重文化的引领，完善村级文化活动中心、新时代文明实践中心（站、所）、农家书屋等建设，组织开展教育培训、知识宣讲、文体活动等，开展“助力文明殡葬、保护生态环境”专项行动，印制、发放倡议书，制作文明祭扫告示、提示牌、宣传标语。引导村民修订完善村规民约，发挥红白理事会、道德红黑榜作用，弘扬传统美德，树立文明新风。〔牵头单位：县委宣传部；配合单位：县扶贫办、县文旅局，各乡（镇、场）〕

（五）实施“正向激励反向制约”奖惩行动。

强化精神扶贫新提升，坚持扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德相结合，探索建立“增收激励法”“积分换物品爱心超市”，加强社会公德、家庭美德、个人品德建设，激发贫困群众自主脱贫内生动力，从人居环境、家庭美德、遵规守法、公益事业、感恩行动、就业产业等方面对建档立卡贫困户进行评分考核，以此正向激励贫困户脱贫行为，反向约束贫困户不良行为。针对极少数贫困户存在等靠要的思想，只愿接受

“输血”不肯自行“造血”的现状，以及在日常生活中不遵纪守法、不讲道德等上“黑榜”行为经劝导后不改的，进行向制约，以利益联结方式加强教育惩戒，促使其转变不良生活习惯，激发贫困户脱贫内生动力。〔牵头单位：县委宣传部；配合单位：县扶贫办、县文旅局，各乡（镇、场）〕

三、增收激励考核方式

实行动态调整原则，打破“固定绑定”、平均分配形式，实行贫困户考核评分制度。

（一）评分原则。

原则上根据以往全年整户产业扶贫收益实际发放保底数额为基数，将基数的85%进行固定发放，剩余15%为考核资金，按考核情况发放，颁发“十星模范户”“先进示范户”“自强奋进户”奖牌，并作为今后评比“五好家庭”“文明户”的依据。

1.针对有劳动能力（弱劳动能力）贫困户，按百分制考核，90分至100分为最高档次，该档次贫困户比例占全村贫困户的35%左右，全额发放保底数额扶贫收益资金，另奖励15%考核资金的等额资金，并颁发“十星模范户”奖牌；评分60分至90分的贫困户比例占全村贫困户的50%左右，该档次贫困户拿到保底数额扶贫收益资金，不另享考核资金，其中获得80分至

90分的贫困户颁发“先进示范户”奖牌，70分至80分的贫困户颁发“自强奋进户”奖牌；60分以下的占贫困户的15%左右，扣除15%的保底数额扶贫收益资金。如某贫困户当年应发扶贫产业收益资金3000元，若该贫困户得分在90分至100分范围，则当年实际应得为：3000+450（3000x15%）=3450元；若得分在60分至90分范围，则当年实际应得为3000元；若得分在60分以下，则当年实际应得为：3000-450（3000x15%）=2550元。

2.对于老弱病残的无劳动能力者，只要不存在一票否决行为的，原则上全部发放保底数额扶贫收益资金。但对于爱国爱村爱集体，有较强的社会责任感，服从安排，维护乡村和谐稳定，自觉遵守公民道德规范，遵守村规民约，积极争当和谐社会建设的热心人、参与者，可按无劳力贫困户的35%左右户数评选“十星模范户”，奖励15%考核资金的等额资金。

（二）评分内容。

下列情形纳入考核评分范围：

1.享受了产业贴息贷款项目却没有将资金用于发展生产；

2.有完全或部分劳动能力安排适当就业岗位，却好吃懒做、好逸恶劳、不愿上岗的；

3.安居新房严重超标或建房欠款数额较大的；

4.不服从医院安排，可以出院拒不出院，故意占用扶贫病房（床）的；

5.违背子女意愿，不让适龄子女到校接受各类教育的；

6.有能力却不履行赡养老人义务等行为，经劝导教育后仍然无效的；

7.有损害群众和公共利益、参与“黄、赌、毒”和涉黑活动、参加邪教等非法组织等违法行为的；

8.不配合进行文明殡葬、文明祭扫，大肆操办婚丧嫁娶等违反移风易俗行为的；

9.有恶意诽谤、诬告他人行为的；

10.其他可以反向约束的情形。

有下列情形之一的，采取一票否决，一律扣除预留的15%考核资金：

1.造谣抹黑党和政府形象的；

2.有能力偿还贷款到期拒不偿还的；

3.恶意拖欠医药费用的；

4.参与违法犯罪活动被公安机关处理的；

5.其他违反国家有关规定情节较严重或产生不良影响的。

（三）倡导积分兑实物奖励机制。

各地可因地制宜探索设立爱心超市，摆放贫困户所需的日常用品，引导贫困户通过讲文明，树新风，积极参与移风易俗，打扫房前屋后环境等方式获得积分，贫困户可利用积分在爱心超市兑换相应分值生活用品。

（四）资金来源。

增收激励奖励资金、爱心超市资金主要从村集体收入、定点帮扶、企业捐助、社会捐助等中筹集。

三、时间安排

（一）前期筹备阶段（3月1日至4月30日）。

各乡（镇、场）结合本地实际，研究出切实可行的实施细则并张贴宣传，做好细则解释工作，引导村民提出意见建议，及时修改后方可实施，并报县扶贫办备案。

（二）组织实施阶段（5月1日至8月31日）。

各乡（镇、场）要严格按照出台细则进行评分，确保评分过程公平公正公开，每月更新分数后，需将加减分情况及原因张贴在村里醒目位置，并报县扶贫办备查。

（三）总结提高期（9月1日至12月31日）。

各乡（镇、场）在产业扶贫项目收益分红发放之前需对考核评分进行汇总计算，并严格按照评分结果进行收益分配。同时，该工作纳入年终脱贫攻坚考评内容，各地要针对本年度积分奖惩情况建立工作台账，反映工作成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各地、各部门要切实履行脱贫攻坚主体责任，深刻认识做好“精神脱贫”的重要意义，加强领导、各司其职、密切配合，制订切实可行的工作实施细则，有计划、有步骤地推进实施。

（二）健全工作机制。

各乡（镇、场）要结合本地实际，细化评分标准，按百分制自行制定贫困户考核评分细则（参照《XX县“志智双扶”贫困户考核评分表（样表）》），考核子项分值权重要科学合理，有侧重点，体现激励机制，达到激发内生动力的目的，确保正向激励反向制约方式方法行之有效。

（三）注重浓厚氛围。

各地、各有关部门要多渠道的宣传建档立卡贫困户“精神脱贫”先进典型事例，展现贫困群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌。要把“精神脱贫”工作成效和各地各部门其他重点工作相结合开展宣传，营造攻坚克难、凝心聚力、务实创新和共奔小康的浓厚氛围。

（四）加强工作督导。

县脱贫攻坚领导小组将加强对该项工作的督导，不定期进行通报，对工作开展不力、成效不明显的，进行通报批评，确保感恩行动、志智双扶工作取得实效。

XX县2019年度“志智双扶”贫困户考核评分表

（参考样表）

乡（镇、场）     村       村小组      姓名

序号

考核内容

分值

得分

1

爱党爱国爱村爱集体，感恩党和政府的关怀，有较强的社会责任感。如听从党和政府的指挥，在抢险救灾等大是大非面前主动作为的，得满分。

15

2

服从组织安排，维护乡村和谐稳定，敢于向违法乱纪分子作斗争、制止不道德行为，配合土地确权、征地拆迁工作，积极争当和谐社会建设的热心人与参与者的，得满分。

7

3

自觉遵守公民道德规范，遵守村规民约，无诬告、诽谤等扰乱公共秩序的行为的，得满分。

7

4

十大扶贫工程方面

（1）

参与环境卫生打扫，房前屋后干净整洁的，酌情给分。

5

（2）

享受到产业贴息贷款项目资金能用于发展生产的（2.5），诚实守信能按时还款的（2.5），得满分。

5

（3）

有完全劳动能力（弱劳动能力）能服从就业岗位安排，积极参加劳动就业培训并熟练掌握劳动技能的，或积极发展种养产业，年收入6000元以上的得满分，未超过6000元的酌情给分。

15

（4）

安居新房符合一户一宅，面积不超标，不恶意拖欠债务的，得满分。有超标面积或拖欠金额酌情减分。

7

（5）

服从医院安排，按时办理出院手续，不占用扶贫病房（床），及时缴纳自付医药费用的，得满分；反之，酌情减分。

7

（6）

能让适龄子女到学校接受各类教育和培训的，得满分

5

5

积极履行赡养老人义务的，得满分。

8

6

不损害群众和公共利益、不参与“黄、赌、毒”和涉黑活动、不参加邪教等非法组织等违法行为，得满分。

7

7

积极参与移风易俗，配合文明殡葬、文明祭扫、不大肆操办婚丧嫁娶等，得满分。

7

8

日常邻里和睦，为人友善的，未在村里发生纠纷的，得满分。

5

总分值

100

有下列情形之一的，直接评为不合格

1

造谣抹黑党和政府形象的；

2

有能力偿还贷款到期拒不偿还的；

3

易地扶贫搬迁不符合一户一宅的；

4

恶意拖欠医药费用的；

5

参与违法犯罪活动被公安机关处理的。