马路市场卖菜整治方案大全11篇

马路市场卖菜整治方案篇（1）

商贩陆续进场，在各自的分区摆摊：肉贩抓起一大块五花肉，挂在摊前的铁钩上；菜贩捧出蔬菜，整齐地铺展开；鱼贩抬起大盆，把新进的鲫鱼倒进水池……每个区都有醒目的标志。

市场内的LED显示屏亮起，开始滚动播报当天的各类菜价和各类菜品的农药残留检测结果。

“现在的菜市场跟超市一样，买得放心。”住在附近的杜老太乐呵呵地说。

“马路市场”

南岸区四公里菜市场乱哄哄的。

“快把你的鱼内脏弄走，臭烘烘的，别人都不愿意买我的菜了。”菜贩喻大群向鱼贩抱怨。

“市场是你家的么？有本事进超市卖去。”鱼贩子指了指马路斜对面的永辉超市。

“你……”喻大群被噎得说不出话来。

这样的争吵在一年前并不少见。

三年前，喻大群来到四公里菜市场卖菜。第一天到菜市场，喻大群就被一阵恶臭熏倒了。她的摊位不远处是一个鱼摊，由于没有冲水设备和排水设施，鱼贩宰杀完鱼后，内脏就堆在一旁，散发出阵阵腥臭。而在菜市场门口正上方，是一个长期缺乏管护的公共厕所。

粪便味、鱼腥臭夹杂着腌制品的味道，形成了独特的“菜市场恶臭”。

附近的居民都把到菜市场买菜当成一件苦差事。

“也没人管一管。”喻大群对菜市场管理的全部印象就是：每个月，市场管理人员都会准时来收摊位费。

菜市场的管理涉及到商品流通、工商管理、食品卫生、农业、城市规划等多个部门，但却一直缺乏“主心骨”部门牵头管理。于是，菜市场成了各部门管理的“金三角”地区。这催生了不少“马路市场”。

江北区石马河街道金果园小区的周边马路就形成了一个小市场。

“菜市场就像垃圾场。”小区居民张素芳抱怨说，“环境差不说了，占道经营让我们出行很不方便。”

菜市场的问题进入重庆决策层的议事日程。市领导要求扭转菜市场“脏乱差”现状，让全市菜市场“干净卫生，上档升级”。

2010年10月14日，全市城区菜市场专项整治工作电视电话会召开，成立了全市城区菜市场专项整治领导小组，在市商业委员会设立领导小组办公室，负责日常工作。

“菜市场虽小，却与群众生活密切相关，是民生大事，对提升城市形象和居民生活质量意义重大。”市商委主任周克勤一针见血地说。

主城各区政府“一把手”纷纷立下“军令状”，一场菜市场整治战役就此打响。

硬件上档

去年底，张素芳和老伴迷上了逛菜市场，每天都要到菜市场转上一圈。

两位老人踏着黑色大理石门槛，在“小心地滑”提示牌的温馨提醒下，进入南桥丽景菜市场。

银灰色的防滑地板干净亮堂，盖有不锈钢网盖的排水沟四通八达，大理石铺垫的摊位台面干爽整洁……

蔬菜区、肉类区、干副区、水产区……菜市场按功能分为区域。置身市场之中，闻不到刺鼻的异味。

“新修的菜市场比超市还漂亮。”张素芳说。

2010年11月，在全市统一部署下，江北区石马河街道“整编”了辖区内的金果园等两个“马路市场”。随后，政府投资约200万元，在南桥丽景小区裙楼规划了一个1800多平方米的菜市场，严格按市政府要求的“标准化菜市场”模样打造。

为了让“标准化菜市场”整治有章可循，市政府办公厅印发了《重庆市城区菜市场专项整治工作方案》，明确了基础设施、布局分区、环境卫生、食品安全、市场管理的具体整改标准。同时，市整治办制定了菜市场分类验收标准，市城乡建委制订了主城区示范菜市场室外改造和验收标准，为整改工作提供了依据。

“地面、内墙、柜面和柜台立面贴砖，地面防滑”。

“柜台宽度0．75m―0．9m、高度0．7m―0．8m左右”。

“柜台靠通道外侧边沿应设挡水凸边，高度不低于5cm”。

“水产、畜禽、肉类污水排放口设置隔离过滤处理设施”。

…………

精细化的标准让“标准化菜市场”得以在全市快速复制。

喻大群再也没有和鱼贩“干架”了。

如今，南岸区四公里菜市场的排水系统修缮一新，公共厕所由专人管护，水泥地面也换上了防滑地砖……

“现在，许多居民都愿意来我们这买菜了，出手还大方得很。”喻大群笑呵呵地说。

管理升级

2012年2月16日清晨，南岸区帝逸菜市场。

市场质检员黄梅开始对摊位挨个取样。

“杨哥，检测一下你的苹果。”黄梅来到卖水果的杨从红摊前选取了一个苹果。

“任哥，检测一下你的菜心。”黄梅在菜贩任明贵的摊上随机摘下一片菜叶。

取好样品后，黄梅马不停蹄地走进检测室，带上手套，握着“液枪”伸进试管瓶，提取了缓冲液，然后滴在蔬果样品上，通过电子分析仪得出农药残留抑制率数据。

“杨从红的苹果农药残留抑制率为20．3％。”

“任明贵的菜心农药残留抑制率为28．7％。”

“李泽建的豌豆尖农药残留抑制率为29．8％。”

“全部合格。”一番忙活后，黄梅得出结论。随后，黄梅把检测结果输入电脑，通过菜市场的LED显示屏向顾客公示。

现在，全市的“标准化菜市场”都基本配备了农药检测室，并设置专职质检员，随时抽查市场内的果蔬产品。

“如今，街道办事处对我们进行日常监管，我们算是有了婆家了。”帝逸菜市场经理叶宁说，“婆婆管媳妇，媳妇不敢懈怠呀。”

全市菜市场整治行动之后，高规格的菜市场硬件升级倒逼菜市场管理“升级换代”。

市政府办公厅专门印发了《关于加强城区菜市场管理的指导意见》，明确了政府、部门、街道和市场业主、经营者的职责。

此外，全市还统一制订了26个菜市场管理制度。在此基础上，各区县自加压力，不断细化菜市场管理制度。

南岸区政府督查室牵头，区商委具体负责，每月评比最佳、最差菜市场，并向“四大班子”和政府部门通报，对街道和市场奖励前三名，责令整改后三名，并通过爱心市场解决占道经营问题。

渝北区政府每年安排150万元，由区商委会同相关部门每月对街道和菜市场考核，并按考核等次和市场面积给予奖励。

大足区成立了市场管委会，配置三名专职人员和七个日常监管员。

长寿区引进菜市场星级管理。

马路市场卖菜整治方案篇（2）

关键词:

“马路市场”;长效机制;综合治理;疏导排遣

随着城市化进程的不断推进和人民生活水平的日益提高，市民群众对市场的需求量不断增加，各类正规商店、市场一时无力完全满足，于是大量的“马路市场”应运而生。“马路市场”虽然貌似便民，但通常都属非法占道、违章经营。不仅有碍市容、妨害交通，还为假冒伪劣商品的销售和偷税漏税行为提供了温床，实际上严重干扰了居民群众的日常生活［1］。因此，为了有效改善城市环境，维护市场秩序，确保人民群众安居乐业，大力整治“马路市场”势在必行。

一、“马路市场”问题的背景

18世纪末，英格兰人约翰•马卡丹设计了现行的筑路方法，后来这种路便被按其设计人的姓，取名为“马卡丹路”。19世纪末欧美列强在华开埠通商，兴建租界，便把西方的筑路方法带到了中国。后来国人便将“马卡丹”的发音加以简化，将“马卡丹路”通称“马路”，此即“马路”一词的由来［2］。本文所称的“马路”，若严格地讲，特指国务院《城市道路管理条例》中所称的“城市道路”，即“城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施”。近年来，“马路市场”问题作为城市管理矛盾的突出代表，成为城市发展的一大难题。“马路市场”仅是一种俗称，从定性上看，属于“占道经营”，经营者不进市场，不进店铺，占道为市，当街交易。它发源于传统的集市，是传统集市演变和滋生的产物，自发形成，因而具有特定的社会基础［3］。本文认为，“马路市场”的内涵应当包括四项基本要素:一是以城市道路的某一固定地段为经营场所;二是以自发形成、非法经营为特征;三是经营者以社会闲散人员为主;四是交易标的以市民生活所需农副产品、日用品以及劳务服务等为主。据调查，济南市“马路市场”的经营者主要包括三类:一是居住在市场周围的居民，占比约为65%，他们主要从事贩卖蔬菜粮油、肉类、禽蛋等，并以此作为家庭收入的主要来源①。二是进城务工农民，占比约为30%，他们在农村有土地，往往于农闲季节到“马路市场”上买卖蔬菜、提供劳务，以此补贴家用。这部分收入占全部家庭收入的比例不等，少的微不足道，多的能达70%左右。三是城市家庭中的闲置劳动力，多为老年人，占比约为5%。他们到市场上做点小买卖，大多只经营很少的商品品种。三类人员中，第一部分是主体，也是治理阻力的最大来源。有效引导他们支持“马路市场”的治理工作，是突破治理困境的关键环节。“马路市场”的消费者也主要有三类:一是附近的市民。他们或居住在市场附近，或工作在市场附近，因此到市场上购买商品十分便捷。这一类群体是“马路市场”上的主要消费者。二是经常性的过客。途中稍做停留，顺便购物。三是有的消费者偏爱“马路市场”上商品便宜、新鲜、品种多，因而常常光顾［4］。其中，第一类人员是主体，引导好这部分消费需求，则能对“马路市场”产生强大的分流作用。

二、目前济南市“马路市场”构成概况

目前济南的“马路市场”，主要是经营农产品。货源主要来自于市区几个农产品批发市场，以及部分郊县的零散蔬菜产地，进货渠道相对比较简单集中。劳务活动和沿街小吃主要依靠市场上的劳动者自主提供。1．市场数量。近年来，济南市市区范围内占道经营的“马路市场”数目，是随着管理的宽严程度，反复升降变化的。2009年，全市以举办全运会为契机，对城市环境进行了集中综合整治，此时“马路市场”总体上销声匿迹，之后出现回潮反弹。据城管执法部门2014年4月份统计，济南市共有“马路市场”160余处。课题组通过走访调查的数字为145处，其中部分“马路市场”在创建国家卫生城市期间被取缔。在这145处市场中，2000年之前与之后形成的各占50%左右，2009年之后形成的为31处，占21%(以上数字不含烧烤摊点)。2．地域范围。以课题组走访调查的145处“马路市场”为例。(1)从地域分布来看，数量由多到少依次为:市中区43处、长清区28处、天桥区27处、槐荫区19处、历下区15处、历城区10处、高新区3处;(2)从经营时间段分布来看，全天市67处、早市42处、夜市34处、午市27处、临时市场5处;(3)从占道分布情况来看，占据居民区内街道的50处，次干道的44处，主干道的31处，背街小巷的22处，其他空闲场地的8处，与有形农贸市场伴生的6处;(4)从聚集区域来看，以“马路市场”为中心方圆1500米左右，邻近居民区的131处，邻近学校的105处，邻近医院的39处，邻近商业聚集区的35处，邻近公园、广场、绿地的24处，邻近有形农贸市场的13处。3．业户结构。在课题组走访调查的145处“马路市场”中，共有从业人员17435人，其构成为:(1)从人员身份来看，农民10974人，下岗失业人员4706人，上班族726人，学生435人，残疾人402人，其他身份192人;(2)从经营者来源地看:本地户口人员12532人，外地来济人员4903人，其中来自省内4233人，省外670人;(3)从经营品种看145处“马路市场”中，共有摊位13455个，其中:蔬菜3820户，衣物、鞋袜、箱包类2257户，日用小百货1445户，水果1387户，小餐饮1071户，小食品制售992户，生肉、蛋类511户，食物类湿货、干货441户，粮油、调料350户，数码电子类210户，鱼类等水产品202户，流动烧烤173户，生活服务类155户，花鸟鱼虫131户，土产杂品127户，家禽类81户，熟食38户，旧货31户，古玩、字画25户，书摊8户。4．顾客成分。按照价格标尺，中、低收入人群系“马路市场”消费的主力军。据了解，济南的消费水平处在全国中等水平，2013年济南城市居民人均消费性支出为21667元，平均每月为1805元，城市居民最低生活保障标准为每月510元，最低工资标准为1500元，市民的消费比重为0．61，食品消费支出总额占个人消费支出总额的30．6%左右，大部分消费群体的价格承受能力一直在低层次徘徊。“马路市场”的价格优势，明显高于正规商业网点，所以吸引了大批中、低收入消费者。5．分布规律。从时间分布看，济南市的“马路市场”消费群体和消费时间段均具有明显的规律性，以早、晚市最为典型。因为这两个时间段尤其是早市这个时段中，恰恰是大多数室内农贸市场和其他商业服务网点尚未开门营业的时间;从空间分布看，消费人群聚集的区域往往是“马路市场”的易生地段。根据人们的生理习惯，现代人的日常便捷活动半径一般为500米，步行耐性一般在10分钟左右。而目前许多社区商业网点特别是菜市场(店)分布不够均匀，有些居民点正规营业网点欠缺，居民购物很不方便，“马路市场”便乘虚而入。

三、城区“马路市场”形成的主要原因

1．规范化商业流通服务网点不足，经营品种不够齐全，为“马路市场”提供了生存空间。据有关统计数据表明，1985年济南市共有城区农贸市场40处，到1996年增至203处，后来由于拆迁等原因，数量逐年下降。2014年创建国家卫生城市期间，各区办事处、商务、工商等部门统计综合的数据表明，济南市共有城区农贸市场108处。从统计数据看，“马路市场”的数量明显高于室(棚)内农贸市场数量，后者数量明显滞后于实际消费需求。另外，某些群众生活必需的商品(诸如针头线脑、土产杂品之类)由于价低利微、档次不高，一些正规商家不屑于经营，客观上也为“马路市场”的产生提供了温床。城区农贸市场滞后的问题，在济南市部分老旧开放式居民小区尤为突出。由于建设年代较早，社区商业网点等配套服务设施不完善，难以满足居民群众的生活消费需求，以周边居民为主要消费群体的“马路市场”也就随之产生。从济南市实际情况看，“马路市场”与居民区相伴相生的规律就比较明显。为满足老旧小区居民对于农副产品的需求，近年来，济南市商务部门也曾审批了一些农贸市场，但规划要求落实情况不理想，规范化的商业网点明显不足，部分市民只好被动选择“马路市场”。

2．由于布局欠合理、管理欠规范，正规商业网点竞争力明显不如“马路市场”，动力不足，发展延缓。有的商家因为租金高昂，不得不弃店经营，占道为市，加入到“马路市场”的行列。此外，由于在价格和便捷等方面难以与“马路市场”匹敌，有些正规农贸市场、便民肉菜店只能沦为“马路市场”的陪衬。有的勉强维持，有的则直接关门停业。以蔬菜交易为例，据有关部门测算，济南市每日蔬菜的上市总量约为600吨，其中在城区农贸市场实现的交易量占30%左右，在大型商业超市实现的占20%左右，在社区便民肉菜店实现的占20%左右，在“马路市场”实现的占30%左右。全市“马路市场”蔬菜摊位有3820户，市室(棚)内农贸市场蔬菜摊位约为2160个、社区肉菜店308个。可见，“马路市场”乃是蔬菜供应的“主力军”。

3．现有正规商业设施租金相对较高，难以适应群众对低端易耗品和日常生活必需品的多样化需求。据测算，目前济南市商业租金大多在4～8元/m2/天之间，核心商圈内商业租金更高达10～20元/m2/天。高额的物业费以及房屋租赁、装修改造等费用，对于经营小本生意的业户来说的确无力承受。

4．外来进城人口和城市无业人员推动了“马路市场”发展壮大。据统计，济南市主城区外来人口与户籍人口之比为1∶1．5，“马路市场”的从业人员中，具有济南城区户口的人数仅占10%左右，多数外来人员选择来济摆摊的一个重要原因就是济南的管理环境相对宽松。再由“马路市场”从业人员的身份看，农民和下岗失业人员分别占到总数的63%和27%。这些人员大多数文化程度低、无技术、无资本，有的售卖自产自销的商品，有的直接从大型批发市场批货来此售卖，多为小成本经营。

5．“多龙治水”难以形成合力。根据市政府出台的《城市管理综合执法暂行规定》，市城市管理行政执法局具体负责查处违法占道行为，但“马路市场”的管理，涉及方方面面，城管部门管理的仅是末端，不能解决问题的根本。济南市的市场培育、发展和管理工作职能在不同的阶段曾归属不同的部门。计划经济时期，工商机关承担了市场培育管理的职能;改革开放初期，市场发展的职能隶属各级政府的财贸办公室;2002年，济南市工商部门按上级指示与各类市场彻底脱钩，市场培育发展职能从工商部门调整到各级政府的经济委员会，后调整至经信委，然后调整到贸易服务局，目前这项职能隶属于商务局。1996年以后，济南市的市场建设与发展，主要是以商业化投资为主导。商业运营公司选准建设市场的地段后，经过有关部门审批，投资建设市场，出租出售摊位或商品房，收取租金，这是市场发展的主流模式。作为最基层和最具体的管理主体，街办和居委会在管理意识、管理理念、管理手段等方面常常水平不够。在实际操作中，“马路市场”的管理主体也比较混乱。一些基层管理主体往往重收费、轻管理，甚至只收费、不管理，使“马路市场”管理陷入了“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈，难以形成持久的合力［5］。

四、“马路市场”治理的主要难点

1．治理“马路市场”的社会动力不足。大多数居民群众既不满于“马路市场”带来的脏、乱、差等问题，又不想失去“马路市场”带来的便利，甚至在很大程度上宁愿容忍“马路市场”带来的负面影响。

2．执法环境不够理想。治理“马路市场”的执法依据不完备，多数市民群众相关的法制意识淡薄，法不责众的社会心态很普遍，有时管理对象或挟众试法或以情拒法，就连某些相关部门的管理者也对市场执法缺乏信心。

3．社会保障、救助事业发展滞缓拖了“马路市场”治理的后腿。鉴于目前社会保障水平总体较低，“马路市场”上的商贩目前没有合法身份，没有纳入社会保险，无缘享受社会保险和就业服务的支持，使得管理部门对治理“马路市场”投鼠忌器、缩手缩脚［6］。五、治理“马路市场”的可行路径综上所述，要想认真治理“马路市场”，必须认真解决两个方面的问题:一是安置好现有“马路市场”的经营者;二是满足好“马路市场”消费群体的消费需求，使居民生活的便捷程度不受影响。其中，矛盾的主要方面是安置“马路市场”经营者。以此为导向，“马路市场”治理工作大致应当经过三个主要阶段。第一阶段，做好充分的社会准备。要想走出“马路市场”的治理困境，最可行的办法就是先易后难，减少治理阻力。可从清理入手，釜底抽薪，促使“马路市场”逐步衰落、自然淘汰。为此，首先，应当在市政建设中，抓好正规商业网点的科学布局，逐步降低市民群众对于“马路市场”的依赖程度，进而以布局合理的规范性市场替代“马路市场”在居民生活中的地位。其次，要积极优化治理“马路市场”的法制环境。根据法律和各地市具体情况，对“马路市场”经营做出具体、适用的限制性规定，尤其要注重规定的权威性、严肃性和可操作性。确保其能够落到实处。再次，应当妥善安排好现有“马路市场”经营者的生计和出路，解除其后顾之忧，增强其抵御风险的能力，引导他们到正规市场上去合法经营。最后，应当大力引导市民群众树立健康科学的生活理念，培养其到正规商店购物的消费习惯，逐渐消除“马路市场”存在的社会土壤。同时，正规商店也应当进一步树立便民意识，改进服务，增强自身的竞争力［7］。通过以上举措，为治理“马路市场”准备必要的社会条件。第二阶段，抓好对“马路市场”的疏导、排遣。首先，规范批发市场的营销渠道，使其向正规商业网点倾斜，减少“马路市场”的额外获利空间，打造正规商店的竞争优势。一方面，可以在各类批发市场内力推优质产品集中供货制度，鼓励市场管理方以合同制供货的方式积极组织优质货源，向大型商场超市、规范化农贸市场、餐饮企业等单位推销市场内的高品质农产品，树立正规商家的良好品牌形象;另一方面，可以指导行业协会组织商家到大型批发市场进行集中采购，以巨大的批量压低进货价格，以高度的性价比提升正规商家的竞争力。其次，以优质的服务提升正规商场的竞争力。目前城市正规市场的范围主要包括各类大型商场、超市、统一管理的民营市场和居民小区内的小型商店等，它们都对“马路市场”有良好的替代功能。

———大型商场超市的优势主要在于它们出售的产品质量会更有保障，品相也更好。因此要注重树立其品牌、规范购销渠道、丰富产品种类，提供“马路市场”无力提供的优质商品和服务，以良好的购物环境吸引顾客。还应当发挥其规模优势和专供能力，建立“农超对接”的直通渠道，引进规范生产基地和厂家产出的“绿色食品”“有机食品”“无公害食品”和稀有食材等;同时，可以实行定向服务，对大宗用户进行专供，建立稳定的供销链条，搞好专业化经营。———民营市场属于一种低端的日用杂品市场，它们具有与“马路市场”类似的便捷属性，对“马路市场”具有较强的替代性作用。当然搞不好也会出现与“马路市场”相类似的问题，所以还需不断地加以整顿规范。目前的当务之急主要是应当着力于提高它的公益性和专业性，促使其布局更合理，管理更科学，经营更透明，此外，还应发挥其对于经营大众化商品的优势，从而对同化“马路市场”产生较强的示范带动效应。———居民小区内沿街的综合门市商店“对马路市场”具有很好的替代作用，但不足之处在于数量稀少，一时难以完全替代“马路市场”，因此应立足于增加其数量。眼下可行的办法大致有二:一是在审批房地产住宅区开发项目时，规划出一定面积的平价门市，用于开设便民商业设施;二是逐步推进社区物业管理的半公益化改造，以便将居民生活必需品的供应纳入物业范畴加以管理。最简单有效的办法就是由社区居委会出面，优先租赁一定面积的门头房①作为社区便民服务站，然后安置原“马路市场”摊贩来经营，在方便社区居民生活的同时，还可以有效地分流“马路市场”业户，也便于规范管理。通过科学布局居民社区服务网点，可以使居民消费需求就近得到满足，他们就不必再去求助于“马路市场”。

第三阶段，科学筛选“马路市场”的去留。首先，科学选择合理路段，在能够确保管理的前提下，保留部分“马路市场”。可以在某些人流、车流稀少的空闲路段，保留部分“马路市场”，这样既可以充分利用寸土寸金的市区空间，也可以弥补规范化市场辐射面不足的缺点，还可以为就近安置低收入人群提供一个抓手，有利于使“马路市场”扬长避短。如济南市中区斜马路的“马路市场”，存续多年，井然有序，就是“马路市场”发挥正效应的一个范例。其次，有序分流现有“马路市场”上的经营者。对于其中的常年固定摊位，可使用适当的优惠政策引导其向规范化商业网点转移，一时不具备转移条件者，可限定其在指定的路段于指定的时段内规范经营;对于那些“马路市场”中的流动摊贩，鉴于其流动性较大，不确定性较强，管理难度较高，应加大限制力度，原则上禁入中心城区［8］。再次，对“马路市场”加强分类管理，严重扰民、妨碍社会秩序者，坚决取缔;负面效应不明显、一时不易取消者，应严格控制，逐步淘汰，总体上不再增加济南市“马路市场”的数量。最后，对保留下来的少量“马路市场”逐步实现整合规范、纳入正轨。一是要按照政策，抓好工商登记、卫生检查、质量管理等必要的基础环节;二是要开展好专业培训，建立诚信档案，维护市场环境，从而达到提高市场服务水平的目的。

参考文献:

［1］王凯伟，涂义美．城区农贸市场监管存在的主要问题及对策［J］．湖南财政经济学院学报，2012(2):93－98．

［2］车子平．“马路市场”的经济学角度分析［J］．南方论刊，2003(1):54－55．

［3］砜砜，山海．很有市场的马路市场路在何方［J］．东北之窗，2015(4):64－65．

［4］钟春科．关于对城市马路市场的现状分析及调研报告［J］．城建监察:2013(8):37－39．

［5］辛瑞，杨红丽．“马路游击市场”现象浅析［J］．商业研究，2007(11):147－149．

［6］王晓冬，程越．关于马路市场问题的调查［J］．交通企业管理，2010(5):20－21．

马路市场卖菜整治方案篇（3）

本年以来，全省农业部分在各级党委、当局的刚强指导下，先后克制了上一年秋播的湿害、年头的低温雨雪冰冻灾祸、“5.12”特大地动灾祸以及大春病虫为害等带来的晦气影响，小春已丰盈到手。据计算，全省小春粮食总产到达761.7万吨，比上年增产6万吨，延续五年增产。油菜籽总产到达189.5万吨，比上年增产17.4万吨，增10.1%，再创前史最好程度。从各地查询的状况看，全省1400万亩春玉米已根本收成，估计总产添加2亿斤以上，是上世纪末大抓“玉米工程”以来，出产程度最高的一年。不少当地也反映，水稻出产是近七、八年以来情势最好的一年，如后期不遇大的天然灾祸，有望取得丰盈。然则，我们也要清醒地看到，要攫取全年粮食丰盈，当时出产上还面对一些不容无视的坚苦和问题：一是水稻穗期病虫害防治情势仍然严肃。受7月下旬以来雨日分明增多的影响，川东南再生稻区稻纵卷叶螟，川西北穗颈瘟、稻曲病和近期很多迁入的稻飞虱，对水稻后期出产组成较大要挟。二是农资货紧价高。当前全省尿素均匀市场零售价每吨2300元左右，局部当地化肥价钱打破最高零售限价。农药价钱总体上也比上一年涨10%～20%，直接影响农人晚秋出产投入积极性。三是秋马铃薯种薯供给问题多。受“5.12”地动灾祸影响，局部马铃薯良繁基地遭到毁坏，产量损掉较大，据测算，全省秋马铃薯种薯缺口在30万吨左右，约占种薯需求量的一半。并且种薯价钱高，局部当地每公斤到达2元左右，比上一年高40%左右。此外，地动灾区农人财富损掉大，灾后恢复重建义务重，直接投入农业出产的资金极为有限，劳动力缺乏的矛盾将愈加凸起。以上要素都将直接影响本年的晚秋出产。

省当局本年下达的晚秋出产目的义务是：晚秋粮食作物面积到达1600万亩，栽种秋菜500万亩；力争晚秋粮食总产量到达190万吨以上；完成农人人均增收5元。各地要进一步加强抓好本年晚秋出产的责任感和紧迫感，依照“量体裁衣，发扬优势，凸起主作，开拓特征，添加产量，进步效益”的思绪，抗灾夺丰盈的思维，增强指导、明白责任，凸起抓好面积、技能、资金、物资“四落实”。

（一）抓好面积落实。没有面积，就没有产量和效益。要经过审核面积义务、组织种子（种苗）、供给农用物资、展开技能培训等办法，确保晚秋面积义务落实到田。再生稻历来是我省晚秋粮食出产的重点，务必包管全省再生稻有收面积到达425万亩以上，总产到达40万吨以上。各再生稻主产区和适合区要确保蓄留技能落实到位，完成蓄留一片、成功一片；次适合区要落实好留桩、施肥、化控等要害技能，全力进步蓄留成功率。秋马铃薯以其开展敏捷、效益较高，已成为我省晚秋出产的又一亮点。各地要实时落实种源，搞好组织供给，经过增种、套种，确保全省面积到达480万亩以上，总产原粮46万吨以上。秋菜是农人增收的主要起原。要依据区域特点和市场需求，指导农人稳妥开展秋菜。浅丘平坝的城郊重点开展速生叶菜类，远离城区的深丘、低山区重点开展储运便利的根茎菜类，高山区要充沛应用反时节优势，出产9-10月份上市的优质蔬菜。还，秋红苕、秋玉米和二季玉米、秋大豆等，也要包管落实方案栽种面积。

（二）抓好技能落实。各地要经过多种方法，培训晚秋作物高产栽培技能，进步技能到位率和到田率。要层层树立示范样板，辐射带动大面积出产技能推行。还，要及早研讨制订晚秋作物防灾减灾技能预案，防止和削减灾祸损掉。再生稻重点抓好健身栽培、早施重施促芽肥、完熟收割、高留稻桩、“九二〇”化控及病虫防治等技能。秋马铃薯重点抓好催芽播种、稻草掩盖免耕栽培、套作栽培等技能；秋菜重点抓好培养壮苗、设备栽培、病虫绿色防控等技能。

（三）抓好资金落实。本年，省财务已布置300万元专项资金，用于川南再生稻高产示范片促芽肥津贴；已布置1172万元专项资金，用于6个地动极重灾市（州）秋马铃薯、秋淡蔬菜和病虫防控津贴。农业部近期布置我省1500万元专项资金，将重点用于水稻螟虫、农区蝗虫等病虫防治津贴。各市（州）也要积极争夺本地财务支撑，争夺布置响应的专项资金用于晚秋出产和要害技能推行。

（四）抓好物资落实。各地特殊是秋马铃薯主产市，要依据栽种方案和市场需求情况，积极自动与省内种薯繁育基地和相关科研单元联接，实时调剂调运合适本地栽种的种薯，包管出产需求。秋菜、秋红苕、秋玉米和二季玉米、秋杂粮等，也要依据实践，组织供给响应的种子（种苗），知足出产所需。还，各地要积极组织农资供给，增强市场监管，知足晚秋出产所需。

关于水稻穗期病虫防治，我要特殊强调四点：一要增强监测。要实时组织技能人员深化田间，加大病虫监测力度，实时发设防治警报。二要明白职责。要依据病虫防治预案的要求，明白相关部分职责，加大病虫防控行政推进力度，确保防治办法落实到位。三要增强宣传。要容身于早、容身于小、容身于好，防患于未然，并接纳多种方法，增强病虫防治的宣传。四要实时防治。要抓住防治要害期间，运用对路农药，抢晴施药，确保防治面积占应防面积的95%以上。

二、关于粮食高产创立

本年因为指导注重、办法落实，全省粮油高产创立获得了分明成效，出现五大特点：一是注重水平高。各地依照“七个一”的要求，积极争夺了指导指示，出台了相关文件，成立了指导小组，配套了项目经费。在党政指导和财务部分的支撑下，项目县整合“三百”工程、马铃薯科技推行等项目资金，为高产创立供应了有力的资金保证。如：巴中市将产粮大县奖励资金的绝大局部，用于玉米高产创立；郫县当局拿出200万元专项资金，用于水稻高产创立；资阳市当局明白将产粮大县奖励资金的10%，用于高产创立。二是示范规划大。全省部级高产创立示范区，小麦、油菜、水稻、玉米、马铃薯示范面积辨别到达10.3万亩、3.2万亩、11.8万亩、8.2万亩和4.5万亩。三是均匀单产高。9个部级小麦高产创立示范区均匀亩产达386.2公斤，比非示范区亩增85.5公斤、增28.4%；3个油菜高产创立示范区均匀亩产达187.3公斤，比非示范区亩增30.3公斤、增20.7%。四是高产典型多。广汉市小麦测产最高亩产达507.6公斤；东坡区油菜高产攻关田3.2亩，验收亩产达238.6公斤；泸县水稻最高产田块2亩，测产亩产达781.6公斤；合江县水稻最高产田块1.8亩，测产亩产达777.9公斤；简阳市玉米最高产田块2.4亩，测产亩产达772.8公斤；万源市马铃薯最高产田块1.3亩，测产鲜薯亩产达4857公斤。五是示范带动强。展开粮油高产创立运动，促进了优秀种类和适用技能的推行，提拔了粮油作物出产的全体程度，带动全省小春粮食均匀亩产添加4公斤，小麦均匀亩产添加3.5公斤，马铃薯均匀亩产添加1.5公斤（原粮），为全省小春粮油丰盈发扬了主要效果。

7月下旬，农业部在湖北召开了南边秋粮出产暨高产创立任务会，对粮食高产创立的有关任务进行了深化摆设。总理7月18日对粮食高产创立任务，作了如下指示：坚持粮食不变增产，进步单产是主要路子，从这个意义上说，展开粮食高产创立运动具有要害性效果。

粮油高产创立是往后一段期间农业任务的主要抓手，各地要把这项任务摆在愈加主要的地位，作为一项常常性、准则性、惯例性的任务来抓。当时，重点要抓好以下几项任务：一要强化技能指点。要持续整合技能力气，深化晚秋高产创立第一线，指点和落实技能办法，搞好技能效劳。二要搞好测产验收。当前还没有进行测产验收的县，要实时组织专家和技能人员进行田间测产和现场验收。三要增强宣传指导。要经过播送、电视、收集、报纸、口号等，增强宣传，扩展影响，营建气势。特殊要实时宣传指导，争夺注重和支撑。四要搞好经历总结。各高产创立县要仔细总结获得的成效和经历，客观剖析存在的问题和缺乏，提出对策和建议。

三、关于马铃薯财产开展

近年来，省委、省当局高度注重马铃薯财产开展，逐年加大了投入，马铃薯财产开展获得了分明成效。2010年，全省马铃薯栽种面积达916.8万亩，总产鲜薯1066.5万吨，面积和总产辨别比2003年翻了一番，均位居全国前列。厅里重复研讨，以为马铃薯是我省最具增产增收潜力、最具加工增值潜力、最具市场开拓潜力的作物，决议把马铃薯作为粮食增产、农人增收的主导财产来抓，经过3～5年的起劲，把我省建成全国的马铃薯出产、加工强省，力争面积第一、产量第一、加工前列。

7月31日到8月2日，我厅专门组织调查组到“中国马铃薯之都”—甘肃省定西市，调查进修马铃薯财产开展的经历和做法，深受启示。近年来，定西市把马铃薯财产作为全市第一大优势财产来培养，马铃薯财产的影响力和竞争力分明加强，已成为全国马铃薯三大集中产区之一。2010年该市马铃薯栽种面积到达366万亩，总产鲜薯到达502万吨，总产值到达16.8亿元，农人人均从马铃薯财产中获益521元，占农人人均纯收入的28%。该市马铃薯财产开展有以下几个方面值得我们借鉴。一是健全的良繁系统。2010年全市出产脱毒苗2700万株，原原种3600万粒，原种扩繁基地4700亩，一级种薯基地5.23万亩，二级种薯基地50万亩。种薯出产已由当局推进为主向公司化、集约化、市场化和专业化偏向开展。二是健全的出产效劳系统。定西市把培养马铃薯专业协作组织，作为推进马铃薯财产化的主要办法，全市开展马铃薯专合组织180多个，订单面积218万亩，占马铃薯栽种面积的59%。构成了“企业+协会+基地+农户”、“企业+基地+农户”、“协会+基地+农户”等运作形式。三是健全的市场效劳系统。已建成6个较大规划的马铃薯批发市场，个中3个为全国重点马铃薯批发市场；配套建成了32个中小型马铃薯买卖市场，2000多个马铃薯收买网点遍及全市村庄，马铃薯贩运大户到达3125个。构成了以六大专业市场为主体、中小型市场和农贸市场为增补、贩运大户为依托、收买网点为根底的马铃薯市场效劳系统。全市马铃薯外销总量107万吨。四是健全的加工系统。全市马铃薯淀粉加工企业到达443家，个中，千吨以上加工才能的企业33家，万吨以上的20家，马铃薯精淀粉及其成品出产才能已到达35万吨，产物已开展到精淀粉、变性淀粉、全粉、薯条、膨化食物等10多个种类。注册马铃薯商标10个，有3个马铃薯产物已取得国度地舆标志注册。五是健全的组织保证系统。定西市当局成立了支柱财产开拓指导小组和马铃薯发卖协调指导机构；制订了《马铃薯优势财产链建立规划》和《马铃薯财产开展财务支撑项目施行方案》；年布置马铃薯财务专项资金1065万元，农刊行借款1.19亿元，集中运用，重点支撑马铃薯良繁系统、加工系统、贮藏系统和市场营销系统四大环节。

固然我省马铃薯财产，出产规划上去了，良种繁育和加工也起步了，然则区域开展不服衡，财产化水平低，财产优势没有获得充沛发扬。与甘肃省定西市的马铃薯财产比拟，还存在很大差距。一是党政骨干线还没完全打通。除凉山州以外，遍及存在“上热下冷”的景象，省上抓马铃薯财产的力度大、热情高，市、县注重不敷，办法不力，看法不到位。二是良繁问题凸起。首要显示在原原种、原种、出产种繁育脱节，种薯出产和营销机制不新，出产才能低。我省原原种的出产量仅相当于定西市的1/4、甘肃省的1/10。三是专业化市场建立滞后。当前我省还没有全国性的马铃薯批发市场，更没有专业的马铃薯买卖市场，只要零散收买的小商小贩。四是资金投入涣散。项目布点太多，重点不凸起，投入虽多但比集中，固然栽种面积有所开展、产量有所进步，但未能构成优势财产带，没有发生规划效应。

要处理上述问题，做大做强我省的马铃薯财产，必需进一步解放思维、改变观念，在“立异”上狠下功夫。一是立异开展思绪。要实在改动重产前、轻产后，更生产、轻加工，重数目、轻质量的传统观念，“面向市场建企业，依托企业建基地，环绕基地建良繁”的开展思绪，经过当局推进、科技驱动、企业带动，不时扩展马铃薯栽种面积，构成区域化结构、规划化栽种、订单化出产的格式。二是立异投入方法。要彻底改动曩昔项目资金涣散布置的做法，集中资金，重点支撑3-4个种薯繁育科研单元，搀扶几个大的订单出产基地和加工龙头企业。三是立异良繁机制。进修借鉴甘肃省定西市的马铃薯良繁经历，鼎力指导搀扶种薯出产企业（协会），要把种薯出产逐渐由当局推进为主转向企业化运作为主，推进原原种、原种和出产种的公司化运作，农业部分首要担任种薯的质量监管和技能效劳，协助企业建立种薯繁育基地，进步良种繁育系统的建立效率和质量。四是立异运营形式。省上预备布置必然资金，搀扶马铃薯加工龙头企业、专业协作组织和营销协会，探究“企业+协会+基地+农户”、“企业+基地+农户”、“协会+基地+农户”的财产化运营形式；进一步增强马铃薯市场系统和信息收集建立，积极培养马铃薯营销市场，树立马铃薯产销信息网，应用现代化的信息伎俩，多渠道组织马铃薯鲜薯的发卖，完成产销联接。还，依托现代农业出产开展资金马铃薯项目和农业综合开拓项目，建立马铃薯贮藏设备，执行涣散贮藏和集中贮藏相连系，树立旺贮淡供机制，确保商品薯平衡上市，保证农人好处。

马路市场卖菜整治方案篇（4）

首府的早夜市在方便了市民生活的同时，也成了影。向首府交通和市民健康的隐患。

一块“万能抹布”

酷暑难耐的夜晚，市民们来到夜市摊前，一边纳凉，一边品味各种小吃，这应该是一件很惬意的事。然而，一些摊点的卫生状况却令人担忧。

8月底的一个傍晚，在铁路局一家夜市的一个椒麻鸡摊位前，三位刚下班的女士还未等摊主摆好桌子，就已迫不及待在旁边等候了。只见厨师从铁皮柜子里拿出一个炒瓢，打开炉灶，正欲往锅里倒油，见锅里有灰尘，不知从哪里摸出一块抹布，在锅里来回抹了几下。谁知那抹布太油腻，砂锅越抹越脏。他从塑料桶里舀了半瓢水，那水面上满是油星，就不得不往里滴了几滴洗洁精，三下五除二将锅擦了几把，管它干净不干净，烘干倒油就炒起了鸡块。他怕顾客等不及走了。

谁知道那块抹布竟是一块多功能“万能布”，摊主刚放下它，另一名工作人员就用来擦餐桌，油呼呼的塑料桌布越擦越脏，没办法就用卫生纸擦，总算马马乎乎“过关”了，桌旁地上却是乱糟糟的一堆堆纸团。随后，抹布又被转到了灶台上……

在一个卖麻辣串的摊位前，摊主是一位小伙子，双手戴着的白手套已变成黑手套了。有的顾客说，“你这手套也该洗洗了，不然就换一副，太脏了。”他却说：“其实不脏，因油太多洗不掉。这里肯定不能跟饭店比，眼不见为净。”

消毒餐具想用就用

初秋的一天晚上，铁路局附近一个夜市的许多摊位上坐着不少顾客。我们发现大部分摊位用的餐具，是将塑料袋套在碗上给顾客使用，还有一些使用的是纸制的一次性餐具，没有一家使用集中消毒的餐具。一位麻辣烫的摊主则用身体挡住顾客的视线，直接用手将食物穿在竹签上。

在一家摊位前，摊位上同时摆放了已经套好的塑料袋的碗和一次性餐具，摊主在给顾客上饭菜时在碗碟内套好了塑料袋，据说那是为了使消费者“吃的更加卫生、放心”。吃饭的消费者只要空出了碗和碟子，马上会被服务员端走，将碗底的塑料袋揭下扔掉，然后再套好塑料袋盛上饭菜端给另一位顾客。有顾客不小心用筷子戳破了那层薄薄的“保护膜”，服务员就把那已“不太洁净”的碗塞进漂着油花的一大盆水中“捞”一下，然后再套上一个塑料袋盛饭菜，完全不管碗底湿漉漉的还滴着水。记者问消费的市民，这里的卫生条件这么差，还来就餐，难道就不怕“病从口入”?而这些市民均表示习惯了，无所谓，个别人则是一脸无奈。有一位顾客则笑着说；“怕什么啊!不干不净吃了没病。”

五一电影院门前的夜市摊位不多，大部分摊位使用塑料袋密封好的消毒餐具。集中消毒餐具使用比例比较高。但是有些摊位的伙计在昏暗的灯光下，蹲在地上，双手伸进水桶里洗刷碗盘，洗碗的水已经油腻发混。有的摊主为了提高消毒餐具的利用率，并未撕开塑料袋就直接使用。

乌鲁木齐市碱泉街三街的星光夜市，使用集中消毒餐具的摊位不多，在餐具上套塑料袋的情况普遍。在一些摊位上，切好的肉和麻辣烫的配料在案板上露天放着，没有任何防尘设施。不过这些似乎并没有影响就餐者的食欲，人们谈笑风生地边吃边聊，并没有在意吃的是不干不净的食物。

菜叶成堆鸡毛满地

8月19日晚，记者来到位于河南西路的一个夜市。这个夜市主要是以蔬菜、瓜果以及小日用品为主的夜市，是乌鲁木齐市政府明令取缔的38家夜市之一。

一走进太原路与河南西路交叉路口，记者看到几辆卡车停在人行道上，一位中年男子在车上一边叫卖，一边往车下扔腐烂的西瓜、杏子，地上到处是烂菜叶、西瓜皮、苞谷棒叶子，污水横流，非常的脏乱。

突然，走在前面的一个小姑娘，不小心差点被滑倒，原来是脚下踩上了地上的烂葡萄。我们老远闻到一股鸡粪味，走近一看是一个活鸡屠宰点，那里满地的鸡毛和脏水。

市场内虽有一排照明灯，但却没有灯泡，非常昏暗，有的摊主不得不用打火机看秤。据一些市民说，菜贩们往往利用这一“优势”，坑蒙欺骗群众，曾因为缺斤少两，发生过多起打架斗殴的事件。

记者对星光花园、五一夜市等进行调查，发现大多数的夜市都在占道经营现象，而且噪音不小。“夜市的占道经营是最难管的，你一去他们就走，你一走他们就停，就像和我们打游击一样。而且，城管队员在执法时，那些违章者也不是很理解，有时会出现殴打或漫骂我们的事情。”乌鲁木齐市行政执法局的一位工作人员说。

在沙依巴克区和田一街，有一个百米长的菜市场，狭窄的道路被摊贩挤得只有不足两米宽的人行道，来往行人只能侧着身子擦肩而过。这些摊位大都简单，大点的一辆手推车、一杆秤，小点的就是一张塑料布。这里卖菜的摊贩大多没有占道经营证。这里的一位中年妇女说，这些摊位虽小但方便了附近居民，有的人隔着好几条街都来这里买菜，因为这里的菜价比较便宜。

政府在加强对夜市的治理

马路市场卖菜整治方案篇（5）

二、审批建房，服务于百姓。积极树立以人为本，群众利益无小事的群众观，强化服务、提高效率、热情接待、耐心解答，积极为老百姓分忧解愁。在今年的农村建房审批工作中我规划办秉着“决策一班人、规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则，贯彻“人民城镇人民建、人民城镇人民管、管好城镇为人民”的方针对本辖区用地规划实行规范化管理，严格落实了上级的规定。

三、推进改造，规划于大局。为了加强乡镇统筹一体化规划，全面推进规划战略工作，我办积极配合镇国土资源所、县规划局对我镇下属各村土地的征用工作并献计献策，在上级部门与基层之间的工作中切实起到了承上启下的作用。

马路市场卖菜整治方案篇（6）

“秋后一算账，合作社起码赔了120多万。”刘德明懊恼地说，“许多农户借款、贷款跟我搞起了合作社，出现这样的情况，咋跟乡亲们交代？”

“卖假种子的奸商可坑死人了！”笔者在多伦县大北沟镇白音坤兑村见到刘德明时，这位合作社的负责人正在为即将到来的春耕生产犯愁，“出事到现在已经一年半了，你说啥时候能给个说法呢？”他皱着眉，眼中充满了愤怒与无奈。

刘德明的种植专业合作社成立于2013年年底，入股的社员基本都是本乡本土的乡亲。合作社成立前的那几年，当地胡萝卜卖“疯”了，一亩地的产值最高时甚至可达1.2万元。

“农民们啥时候见过这阵势呀？这收入可比种一般作物高多了。”刘德明说，看到人家种胡萝卜发了财，乡亲们也跟着动了心。于是他带领大家出钱、出地、出人张罗起了这个合作社。为了防范风险，合作社与内蒙古正蓝旗金丰蔬菜有限责任公司建立起合作关系，由该公司统一提供种子、化肥等农资，上秋后统一销售。

2014年开春，金丰公司将采购回的“红誉6号”种子发到了农民手中，按照该公司农业技术人员的说法，亩产万斤不是问题。

然而在地里摸爬滚打了一夏天后，村民们却惊愕地发现，合作社种出的胡萝卜与其他农户地里产的不太一样。“我们种出的根本不像胡萝卜，个头和形状更像是大白萝卜。”村民卢金义说，这些胡萝卜不仅外观难看，产量也远远低于其他农户的土地。

此时，金丰蔬菜有限责任公司的工作人员也发现，栽种这批种子的1625亩土地均出现了白音坤兑村的情况。“这些种子花了106万元，土地成本投入总计700多万元，累计经济损失上千万。”金丰蔬菜有限责任公司总经理李光说。

层层转手 非法倒卖

笔者采访了解到，金丰蔬菜有限责任公司主营业务正是胡萝卜种植及生产，公司负责人和股东均有多年胡萝卜种植经验，其产品远销海内外市场，在业内小有名气。那么，这样一家经验丰富的胡萝卜种植企业，为何会给农户送来“问题种子”呢？

“我们种植多年的‘红誉6号’此前并未出现这样的问题，除非种子是假的。”金丰蔬菜有限责任公司法人代表李利民说，为了弄清真相，给种植户们一个说法，2014年11月，企业向注册地内蒙古正蓝旗公安局报案。

通过DNA比对和多方调查取证，警方认定，这批种子的生产商为法国威马蔬菜种子公司，在中国的经销商为大连米可多国际种苗有限公司，这两家企业同属于法国最大的种业集团――利马格兰集团。金丰公司买到的种子虽然与“红誉6号”均为同一公司生产，但成品率与产量却大有区别。

据卖给金丰公司种子的犯罪嫌疑人刘某交代，他的上家是河北永清的一个名为祁某的种子经营者，祁某的上家为黑龙江人李某，李某从哈尔滨艾利姆农业科技有限公司拿到的这批货，而艾利姆公司的进货渠道是大连米可多国际种苗有限公司。

警方查实，经多手非法转卖后，这批种子最终以高出进货价近一倍的价格卖到了金丰公司及合作农户的手中，售价甚至高于正规渠道销售的“红誉6号”。

“根据《种子法》相关规定，以此种子冒充他种种子的行为就可以认定为销售假种子。”正蓝旗公安局经侦大队指导员孙权龙说，这是一起典型的销售假种子案件，鉴于案值数额巨大，4名犯罪嫌疑人被警方刑拘，目前处于取保候审状态。

孙权龙表示，按照我国相关规定，市面上出售的种子，必须具有中文标识，而刘某等人销售的这批货，外包装上没有任何汉字，根本不应该出现在市面上。

“种子罐上威马公司的商标大家都认得，剩下的外国字根本看不懂是什么。”李利民表示，由于“红誉6号”种子比较抢手，当时想通过正规渠道在当地购买已几无可能，心急之下才上了当。“农民再没文化，也认识些汉字，如果厂家贴了中文标签，我们压根不会让这些种子下地，哪会出现这么大的损失。”他说。

推脱责任 索赔无门

种子由其他品种冒充，包装上没有中文标识，卖种人为非法经营。种植户们认为，有了这些关键因素，损失问题理应顺理成章地解决了。然而一年半过去了，事情却并无太大进展。

笔者在采访中先后联系上了几名处于取保候审阶段的犯罪嫌疑人和大连米可多国际种苗有限公司相关负责人，但涉事的几方却均认为自己并无责任。

“我拿着‘红誉6号’的罐子去找的祁某，他说上家能买到这种种子，现在种子出了问题，不能说是我的责任吧？”刘某说，自己就是个跑腿的中间人，本身也是个种地的农户，在这件事情上，也属于是受害者。

“我只说能弄到威马公司的种子，又没有说是‘红誉6号’，他怎么去跟农户说的我不知道。”祁某表示，作为中间商，他不应该承担主要责任。

“他们下边确实拿去冒充卖了，但和我们一点关系都没有。”哈尔滨艾利姆农业科技有限公司负责人崔成日一个劲抱怨，“那笔种子款到现在都没回来。”

大连米可多国际种苗有限公司东北区域负责人常剑表示，艾利姆公司购进的这批种子的时间应该在2010年至2011年间，理论上来讲，他们公司售出的货品都应具有中文标识，至于金丰公司购买的种子包装上为什么全是英文和法文，他也感到不解。

“我们中间方连外包装箱都没打开过，因为一旦打开包装，就会涉嫌造假，根本卖不出去了。”崔成日表示，第一年从米可多公司购入的种子上确实贴了中文标识，但后来不知何故就没了。

警方调查发现，这批种子原本应是艾利姆公司购回的实验用种，本不该用于经营。如要销售，必须要到种子管理部门备案，并确保包装上带有中文标识。

“受环境、土质、气候等因素影响，种子销售有严格的区域限制。”内蒙古自治区种子管理站市场管理科科长刘占平说，内蒙古地域辽阔，适宜于黑龙江省的种子，不一定适合在内蒙古种植。本案涉及的几方嫌疑人，明显太不负责任。

久拖未决 维权艰难

“厂方在海外，销售方在大连，商在哈尔滨，中间方在河北永清，主要种植地在内蒙古多伦，但报案的金丰公司总部在正蓝旗，所以这个案子才落到了我们头上。”正蓝旗警方表示，作为一起涉农案件，公安机关也想尽快给种植户们一个说法，但实际操作起来，还需扫清不少障碍。

孙权龙说，按刑法相关规定，此类案件需要鉴定损失，但当事人报案时，已经过了收获季节，因此精确估计损失较难。

一些种植户告诉笔者，快到收获期时，他们已发现胡萝卜出现异常，并多次要求经办人刘某联系销售方来实地查看，但却屡遭推诿。

“到了后来，祁某关了一个月手机，后来我们才知道，那时是报案的最佳时机。”李利民告诉笔者，几经周折，种植户终于从刘某口中得到了销售方的态度：胡萝卜先以次品的价格销售，之后可协商赔偿问题。

就这样，1625亩土地上辛辛苦苦种出的胡萝卜，被种植户们以每市斤一两角钱的价格含泪卖掉了。那一年，其他地块的胡萝卜一斤最高卖到了1.5元。

让种植户们更觉憋屈的是，由于迟迟没有结果，企业和合作社均出现了资金链断裂的情况，生产经营维系困难。

“假种子造成了连锁反应，由于没钱购买生产资料，去年我们的春播时间比以往整整延后了20多天。”刘德明指着冻在地里的胡萝卜说，“最后集中上市，根本卖不上价，许多胡萝卜根本没收。”

“企业花多年时间在当地建立起来的良好声誉一下全毁了。”李利民说，作为一家农业企业，在带动当地农民致富的同时，最重要的就是口碑。假种子事件发生后，企业不仅不能及时交纳土地的租金，甚至连农民的工资也无法照常发放。他表示，企业若跨不过这道“坎”，300名职工可能也得另谋出路了。

灰色交易 屡禁难止

内蒙古自治区种子管理部门的相关人员告诉笔者，假种子往往会造成“九年盈利一年赔光”的恶果，因此国家的打击力度始终未减，自2013年农业部会同公安部、国家工商总局组织开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动以来，种子市场秩序得到明显好转。但是，随着种子品种的不断增加，打击难度却并没有减小，但到了打官司时，赔偿问题往往很难谈拢。

首先，无论政府部门如何加大宣传力度，缺乏监管的“地下交易”却始终盛行，双方在交易过程中甚至根本没有书面协议，一旦出了问题，农户往往告状无门。

内蒙古自治区种子管理站市场管理科科长刘占平分析认为，这种情况一方面与农户缺乏法律意识有关，另一方面也是贪图便宜所致，还有一种情况，是个别品种种子紧缺造成的，金丰公司遇到的麻烦就属于这种因素。

其次，假种子经营者往往深谙规则，他们心里非常清楚，一旦拖到秋收生产，农户就将面临举证无门的窘境，这是许多假种子案的普遍特点，也是困扰办案部门多年的难点。

第三，虽然业内人士近年来一直在呼唤建立种子保险制度，但真正愿意开展此险种的保险公司却较为罕见。虽然国务院早在2011年4月出台的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》中就已经要求，建立政府支持、种子企业参与、商业化运作的种子生产风险分散机制，对符合条件的农作物种子生产开展保险试点。但多年来，种子保险却始终未形成大气候。

刘占平说，种子保险本是一条良好途径，但多年来，保险公司却并不感兴趣，以至出事后农户只能眼睁睁看着几方相互扯皮，乃至延误后续的农业生产。

“这种保险保费不多，责任却重大。”一位保险公司的负责人说，“种子受环境、时间等不可控因素影响太大，而假种子问题更是人祸造成的，保险公司怎么可能积极？”

第四，“诉访分离”制度实施后，达到一定数额的假种子案往往只能交给公安机关查办，政府相关部门调节作用却有所减弱。

刘占平表示，以前种子管理部门兼顾协商调解职能，政府部门也可以通过扶贫等方式先行救济一下，以免影响农业生产。“现在没有调解这类的说法，国家也没有设立相应的资金项目，因此各个部门都感到很为难。”他说。

有业内人士称，这样一批明显不符合《种子法》规定的产品肆无忌惮地在三省区周转，生产企业和管理部门难逃其咎。然而现实中警方的尴尬是，在此案中，涉嫌经济犯罪的只是哈尔滨艾利姆公司以下的几级非法经营者。这是不是意味着，这批没有任何中文标识的产品与生产方没有任何关系呢？从米可多公司的反馈来看，至少目前尚未有管理部门对其进行详查、认定。

马路市场卖菜整治方案篇（7）

新龙县拉日马牧场在细雨过后逐渐放晴，如洗的天空飘着朵朵白云，犹如仙女掩面的丝巾轻轻拂过，鸟儿雀跃，更似为天籁合拍一曲绝唱。定居牧民已经在自己的新家园中开垦新希望，经营好生活。

益多：自己装修开茶楼

牧民益多花费20余万元精心打造的“牧场茶楼”，经过半年紧锣密鼓筹备、装修、别出心裁的设计后，终于在扎宗一村定居点开张营业。经过60多天的经营，他脸上的笑容更加证明了自己选择的正确。

多年前的益多生活在扎宗二村的牧场上，家里有几十头牛，一家人一年四季都在牧场山头上辛苦翻越，由于身体一直都不好，每到冬夏牧场搬迁时节他都会万分恼火。

得知牧民定居政策后，他毅然决定卖掉所有的牲畜到海拔更低、条件更好的扎宗一村生活。初到新地方，他也曾踌躇徘徊：“长期生活在牛场上，没有一技之长，该怎么办？”一个偶然的机会，他灵机一动，“把茶楼开到牧场上，牧民也一样可以在茶楼里聊天谈生意。”想到就做，他一连几天细心学习茶楼的经营模式，并结合定居点的实际设计了自己的茶楼。

拉日马风景秀丽，游客颇多。益多不仅把生意做到左邻右舍，还吸引了广大游客:一楼的各房间是自己的居家场所，二楼的大厅是一个环绕四壁的藏床组合，上面铺满了柔软的垫子和氆氇，专门接待游客，旁边的茶楼全是藏式装饰，正对着的板壁上雕刻和绘画着精美的图案，超薄大电视中节目精彩纷呈。旁边还有娱乐间。

益多说：“现在，这里的人都和我一样转变了观念，不仅要吃好，还要适当放松一下，享受现代文明成果。” 他的生意很好，聘请了一位帮手烧茶做饭，可还显人手紧缺。益多的弟弟扎西松布也趁假期帮哥哥照顾店铺。

阿珍：小卖部里故事多

像益多一样的年轻人在这个牧场上还有很多，22岁的阿珍也在定居点做起了生意。

她把定居房一楼开成了杂货小卖部，特别引人注目的是一个堆放新鲜蔬菜的货架，莴笋、白菜、青椒、蒜苗、苦瓜、茄子等整齐摆放着，让人产生一种走进城镇菜市场的错觉。

阿珍的小卖部地处定居点中心部位，地理条件优越，人气非常旺盛。阿珍的干练与勤劳，小卖部的干净与整洁也赢得了更多的顾客，从早上路过的学生到晚上夜归的行人，都会三三两两到她的“商店”光顾。

在记者采访的过程中，就有一群学生趴在窗口买东西，学生的身影还没有消失，就有一群老百姓背出腊肉、大米等东西。“虫草季节是收入最好的，一天要卖一千多元钱，除去成本每天能够赚取200多元。生意最差的时候一天的毛收入也有五六百。”阿珍一边从货柜上取东西，一边介绍自己的生意。“现在许多人都和我一样开起了铺子，我也准备把二楼的房间重新装修后做成民居接待，增加收入。”

刚开始做杂货和蔬菜生意的时候，阿珍的生意也并不好。随着群众把炒菜、炖菜、烧菜等菜肴端上了三餐桌面，他们才开始抢购蔬菜，定居点的商铺也从一家增加到了多家。

“四五年前，这里没得化妆品卖，连听都没有听说过。在牧场上防皴治冻最好的就是酥油，现在的牧民已经把喷香的唇膏和防晒霜放在了衣兜里了，大家都晓得注意保养了，我的生意也就更好了。”

新地方新生活

马路市场卖菜整治方案篇（8）

一、*年城市管理工作回顾

*年是我市开展三年加强城市管理工作的启动年，我市的城市管理按照市委、市政府的工作部署，以创建国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市和举办2010亚运会为契机，以科学发展观统领我市城市管理全局，市、区、街上下一心，紧密配合，以“三创”活动为载体，以建章立制探索实施长效化管理为核心，以城市环境综合治理工作为基础，以责任分解和追究为手段，不断创新工作方法，健全完善城市环境管理工作机制，加强城市管理的软硬件建设，广泛宣传发动调动群众积极参与，确保整体工作推进有力，具体任务落实到位，进一步提高了城市环境管理工作水平，有效地改善了城市环境面貌，主要体现以下几个方面：

（一）城市管理年专项整治行动月活动高潮迭起

各区、各部门根据城市管理年城市环境管理的工作重点，结合我市“三创”活动的开展，先后组织了多次大型城市环境综合治理活动，做到每月见亮点，全年有高潮，2月份作动员，3月份为城市管理年宣传活动月，4月份为全市性的门前市容环境卫生管理专项整治行动月，5月份为创建卫生街区的整治“六乱”专项行动月，6月份为清拆违法建设行动月，7月份为整治违法户外广告行动月，9月份为严控和整治违法施工行动月，10月份为严控和整治余泥洒漏行动月，11月份为严控和整治违法烧烤档和占道经营行动月，12月份为迎新年环境整治行动月。通过城管年行动月活动，以区、街为单位，动员全市人民共同参与城市管理，掀起了一轮又一轮的城市环境整治新高潮，为城市管理年和“三创”工作打下坚实基础。全市城区116条街道，已有91个街道通过考核验收。番禺沙湾镇通过了省国家卫生镇考核鉴定委员会的考核验收，全市有33条卫生村得到命名。

（二）城市环境管理的重点任务顺利推进

一是严控和查处违法用地和违法建设取得明显成效。*年全市共清拆违法建设96万多平方米，清拆窝棚57万多平方米，制止新违法建设2800多宗，面积达80万多平方米。立案查处违法用地725宗，面积61.6万公顷，制止违法用地119宗，有26宗违法责任人被移送公安机关追究刑事责任。原来在我市局部地区违法建设失控的现象得以控制。值得一提的是，市城管办组织对重大违法建设问题原因调研所建议的12项长效化管理措施，市的有关部门正在一一抓落实。

二是严控和查处违法施工取得重大突破。去年我市开展的严控和查处违法施工专项整治行动，对全市2000个工地进行拉网式普查，对其中200个在建工地的违法施工行为进行了处理，重点处罚32个顶风违法的施工工地，作出罚款处理2000多万元，对25家企业暂停投标资格，对26家企业纳入不良行为记录，有力地规范了建设工地特别是房地产开发项目的管理。查处违章夜间施工扰民工地510多宗（次），全市1024个在建工地基本达到了“工地围墙标准化、施工现场硬地化、厨房厕所卫生化、宿舍办公室规范化”的要求，建设工地文明施工水平进一步提高。

三是“六乱”整治效果显著。全市共整治乱摆乱卖34万多宗、占道经营20万多宗，整治人行道三车乱停放1.5万多宗；整治清理乱张贴8万多张，对1.1万多个违章号码进行取证、宣传告知，断停有线电话、手机等通信工具8700多宗，处罚乱张贴、乱拉挂行为3800多宗。市城管办日常考评巡检交办的“六乱”案件15780宗，办结率为99.93%。全年共计向流浪乞讨人员派发《救助指引卡》8867张，告知、引导各类流浪乞讨人员前往救助站求助9584人次，护送各类流浪乞讨人员前往救助站救助或送医院医治5297人次，对流浪乞讨人员进行了2668人次的保护性护送。

四是旧城小区环境整治工作全面推进。小区内原来杂乱无章的不规范防盗网变得整齐划一，残旧的外墙被粉饰一新，低矮破旧的违章建筑不见了踪影，新建了许多的绿化、休闲场地。各区共完成了32个旧城环境改善小区试点，全面启动31个小区的环境整治工作。海珠区沙园、毛纺厂、大江苑、东晓，越秀区的清水濠、东皋、大德中、云台里，荔湾区的耀华、隆庆、和平新村，天河区电子五所等小区的整治工作均取得良好效果，其中耀华社区、沙园社区的环境整治工作得到了总理和省委张德江书记的充分肯定。

五是闲置地块整治力度继续加强。对无主管理或业主无能力整治的闲置地块和停建工地，按照“一地一策”的原则，做好环境卫生保洁，定期灭蚊、灭蝇、灭鼠和灭蟑螂，实行环境卫生综合整治。对存在安全隐患的基坑，实施回填绿化处理，回填后进行绿化。在主干道两侧的闲置地块，实施简易绿化，美化城区环境。目前，东风路、环市路、中山路等主干道两侧及江湾桥东、矿泉街等重点地区和居民密集区闲置地块的绿化美化明显改观。

六是采石场整治复绿工作圆满完成。按照“统一规划、分类指导、垦复利用、定期验收”的原则，实行一场一策一方案的做法，制定落实采石场整治方案和措施，广开思路筹集资金，全年累计投入整治复绿资金51225万元，累计植树332.7万棵，种草446.67万平方米，共复绿面积1268.1万平方米，圆满完成了全市338个采石场的整治复绿工作。另外，花都区梯面镇的149个泥场复绿种植工作也基本完成，白云区帽峰山周边的10个石场整治复绿工作也按计划推进。

七是铁路沿线环境进一步改善。去年基本完成对市区118公里的铁路沿线的综合整治，共清拆违法建设、过期临建和窝棚近8.78万平方米，清拆广告、招牌和指示牌8713平方米，整治不规范防盗网5.9万平方米，整饰建筑物外立面31753平方米，清扫垃圾31035.4吨，疏通排水沟（渠）66.4公里。并根据“显山露水见农田”的原则，投资3855多万元绿化美化铁路沿线，完成绿化面积172.83万平方米。

八是市场升级改造初见成效。各区对占道经营、乱摆乱卖，污染环境，噪音超标，妨碍交通的市场，集中进行专项整治，有效改变肉菜市场和农贸市场脏、乱、差现象，营造一个安全、卫生、放心的购物环境。全年共升级改造肉菜市场277家，占全市289家肉菜市场的95．8%，升级改造农副产品批发市场12个。

（三）市容环境卫生管理硬件与国际接轨

我市第一座具有国际先进水平的日处理1000吨的李坑生活垃圾焚烧发电厂建成并投入使用；大田山、李坑垃圾填埋场封场工程基本完成；金沙洲居住新城生活垃圾真空管道收集系统工程已完成立项、可行性研究和初步设计；李坑生活垃圾综合处理厂已签定BOT特许经营合同；李坑生活垃圾焚烧发电二厂、餐厨垃圾资源化处理厂、第三座垃圾焚烧发电厂、余泥渣土受纳场、兴丰垃圾填埋场扩容、李坑渗滤液污水处理扩容、天河、荔湾环卫停车场、白云第二环卫停车场等工程建设的前期工作正在抓紧进行；新建和改造安装了高效除尘除臭设备的垃圾压缩站22座，全市在用垃圾压缩站达到137座；新建公厕24座，大修和改造公厕44座，购置自动投币流动公厕23座，全市公厕总数达1998座；更新投放果皮箱5300个，240升标准塑料垃圾桶1.49万个。进一步推广生活垃圾车载桶装收运方式，全市清扫保洁面积达5000多万平方米，河涌保洁长度达335公里。全年无害化处理垃圾240万吨、中心城区生活垃圾日产日清，无害化处理率达100%。

（四）市政基础设施管理达到新水平

一是实施“城市道路计划挖掘制度”，从源头上实现了对全市城市道路挖掘的宏观控制。

二是在全国首创了“城市道路挖掘监理制度”，对全市道路挖掘实施全过程的跟踪监理，确保道路挖掘质量、提高行政执法准确性及力度、减少道路挖掘随意变更和延期，有效提升城市道路挖掘管理的水平。

三是组织开展清理整治占用市政设施的牌、杆、亭、站、栏的专项行动。共查出各类被损坏市政设施案件6803宗，其中属违法违规擅自开挖占用市政设施案件26宗。

四是完成日常的市政设施养护工作，包括完成14座人行隧道社会化养护招标、5座桥梁的加固维修、7个道路路口的渠化改造以及城市道路、排水、桥梁、隧道等日常养护工作。

（五）村镇建设服务水平有了新提高

一是“城中村”环卫管理工作切实得到加强。46条重点“城中村”参照中心城区环境卫生标准进行保洁，垃圾统收统运，日产日清，环卫配套设施有较大改善，初步改变了脏、乱、差的状况。

二是强化中心镇建设的引导服务工作。通过加强对中心村和农民建房的规划和建设指导，引导农民有序建房和农村有序发展。市建委大力推进送规划、送设计、送建设指引下乡工作，免费为村镇居民提供《村镇住宅建设指引》和居住小区规划示范图则，为村镇居民依法建房、规范建房提供免费技术、设计规范与指引，确保建筑安全规范并具有一定的岭南特色，使村镇有新房也有新貌，创造村镇和谐、优美环境，坚决避免产生新的“城中村”。中心镇建设进展顺利，成效明显，已经成为*中心城区产业结构分解调整和升级的重点区域，成为*经济新的增长点和外商投资的新领域。

(六)环境专项整治工作成绩突出

一是河涌治理和综合整治成效明显。全市231条河涌已整治56条（段）、岸线总长167.8公里，已截污27条、新铺设截污管线385公里。今年新增35条河涌截污工程已完工2条，10条正在施工；集污范围内的18条河涌截污工程已基本完成7条；沙基涌、马涌、赤岗涌等8条河涌清淤工程均已完成。白云区东凤涌第一期整治工程于12月下旬动工，乌溪涌正进行全线污染状况摸查工作。

二是加强了机动车检测监督执法力度。仅12月全市13个汽车排气路检点共查处排气不合格的车辆1456辆。在定期检验中查出排气不合格的车辆239辆。提前报废摩托车166辆。对番广、新福利、白马、二汽等4家企业的部分公交车进行尾气抽检，合格率100%。全市21家非重点汽车租赁客运企业和864家普通货运企业的车辆尾气检测，99%的企业全部达标。

三是大力整治车辆乱停放违法行为。公安交警部门以酒楼、娱乐场所、商场、大型批发市场等门前主干道为重点，采取现场执罚和利用数码照相抓拍等方式，全年共抓拍违法停车行为25万余宗，执罚机动车乱停放交通违法行为25万多宗，拖扣违法乱停汽车1.29万辆、摩托车7.45万辆。

四是开展建筑施工、物料储运和道路扬尘专项整治行动。市建委、城管支队和市容环卫局组织开展了工地扬尘污染和散体物料运输、余泥渣土泄漏、道路扬尘的专项执法行动，处罚违章运输余泥渣土车辆780多台（次），有效地维护了我市的散体物料运输秩序。市容环卫局加强对主干道的降尘洒水作业，对一、二、三级马路和内环路等道路进行冲洗，有效控制了路面扬尘污染。

五是开展查处饮食业污染扰民、查处无证照和占道经营饮食业的专项执法行动，全市各级卫生监督机构共出动11.2万人次，检查食品生产经营单位17.7万间次，查处违法案件10279宗，罚没金额达182.6万元。

（七）户外广告整治和拍卖按计划推进

一是组织了3次全市性的户外广告、招牌广告专项整治行动，重点对全市74条路段开展整治，共检查和查处违章设置的户外广告、招牌广告1432块，清拆了1003块；对未经规划审核擅自设置的正佳广场、美博城、步云天地、易初莲花等七家商场广告进行立案处理。

二是全市共清拆了80块立柱广告。市区内的立柱广告已全部清拆，市委、市政府交办的京珠高速立柱广告已清拆完毕，广深高速公路*段的立柱广告正在完成清拆程序。

马路市场卖菜整治方案篇（9）

马家沟芹菜是青岛著名的地方特产之一，距今已有1000多年的栽培历史。由于当地特有的土壤、水质和气候条件，产出的芹菜以叶绿茎黄、空心无筋、味道鲜美、营养丰富而享誉国内外市场。

2007年全国两会期间，央视《焦点访谈》栏目以《马家沟芹菜成功的背后》为题，播放了长达6分钟的节目，以马家沟芹菜解读温总理政府工作报告中的现代农业部分，在全国引起轰动。自2006年首届马家沟芹菜文化节举办以来，伴随着报刊、广播、电视、网络等多种媒体的立体式推介，名不见经传的马家沟芹菜一时间声名雀起，品牌知名度和美誉度空前提高。

2007年12月13日，马家沟芹菜在顺利通过了国家地理标志产品保护认证后，在北京人民大会堂成功举办了马家沟芹菜文化节暨地理标志产品保护新闻会。12月15日，由平度市人民政府主办的第二届“冬之情”――青岛马家沟芹菜文化节，在平度市人民大会堂广场隆重开幕。

这小小芹菜为何能走上如此大的舞台?它成功走俏市场的秘诀在哪里呢?

秘诀一：卓越品质铸就“天价"芹菜

初冬时节，青岛琴园现代农业 忙景象。2007年“马家沟”牌芹菜有限公司大院里，热闹非凡，一派繁 又喜获丰收，前来购买芹菜的汽车排成了长长一队，迫不及待想买马家沟芹菜的人们，耐住性子排号等待，非得吃上一口这驰名的马家沟芹菜。

缘何马家沟芹菜如此受到人们的青睐?李园街道党工委书记张作柱一语破的：“好种子、好水土、精管理、鲜储藏，铸就了马家沟芹菜卓越的品质”。

好种子――菜中贵族

据平度市农业局标准化生产办公室主任高成功介绍，马家沟芹菜的品种选育过程历经了从普通芹菜品种到自然杂交到提纯复壮三个时期，才形成了如此优良的品种。

上世纪50年代，当地菜农把从外地引进的名叫大叶黄的芹菜种，与当地芹菜种子隔行栽种进行自然杂交，通过逐年选育，延续到1982年形成芹菜新品种――“平马1号”。近年来，为保护、挖掘和开发这一地方名牌，2003年春，“马家沟芹菜品种资源保护及标准化技术研发”项目经青岛市科技局立项，由平度市农业局和李园街道在马家沟芹菜示范基地共同组织实施，实行定点繁育，并对马家沟芹菜品种逐年进行提纯复壮，按标准培育良种，进一步优化马家沟芹菜品种特性，从中选育出马家沟芹菜1号，也就是今天闻名遐迩的马家沟芹菜。2005年10月，由青岛市科技局组织省内专家对该项目进行了验收评审，专家鉴定认为，马家沟芹菜的提纯复壮及有机生产集成技术达到国内领先水平。这标志着马家沟芹菜从此成为名贵菜种。

好水土――源于自然

一方水土养一方“菜”。马家沟芹菜卓越的品质更缘于独特的地理位置和适宜的气候。芹菜最适宜的栽培环境是保肥、保水力强且富含有机质的壤土或粘壤土，它需求量最多的三种微量元素是钙、镁、硼。经农业部食品质量监督检验测试中心检测，马家沟芹菜原产地土壤和灌溉用水pH值在6.9～7.4之间；土壤中钙的含量668 mg/kg，是对照的3.4倍；硼的含量0.92 mg/kg，是对照的2倍；灌溉用水镁的含量12 mg/L，是对照的1.67倍。因此，特有的土质、水质、光照、气候环境培育了马家沟芹菜这一历史名产。

精管理――科学生产

“质量是马家沟芹菜的生命，只有按绿色食品标准生产出来的马家沟芹菜，才是真正注册商标的‘马家沟牌芹菜”，李园街道农业服务中心主任曲香远如此说。

2003年春，在该市农业局和李园街道的指导下，成立了青岛琴园现代农业有限公司，该公司按照绿色食品生产基地的要求，建立了马家沟芹菜生产示范园，严格按照无公害、无药残、标准化生产规程进行操作。马家沟芹菜在生长期内做到“两禁止、吃标准”。“两禁止”，即在肥料的使用上禁用化肥，全部使用农家有机肥；在病虫害防治方面，禁用农药，主要利用物理的方法进行防治，如频振式杀虫灯和黄板诱杀等，甚至人工捉虫。经农业部食品质量监督检验测试中心连续3年检测，农残、药残全部达标，并且9项药残指标从未检出。“吃标准”，随着马家沟芹菜名气越来越大，该公司更加注重提升芹菜的品质。2006年开始让芹菜“喝上”发酵的牛奶，提高芹菜抗病能力和品质，并与山东省农科院联合进行了富硒开发，通过对芹菜叶面喷施硒溶液，使马家沟芹菜的品质和身价倍增。

鲜储藏――效益更高

在马家沟芹菜生产示范园，有一片大棚式的地窖房，这就是马家沟芹菜睡的“空调房”。据了解，芹菜生产最后的一道工序就是要鲜储藏。首先适期收获。立冬前后3～4日内，在芹菜地干湿适宜时，将芹菜连根拔起，选择生长健壮、无病虫害的芹菜入窖贮存。然后建造地窖式“空调房”。选择阴凉通风或地势较高不易积水处建窖，土窖四周用夹板填土打实成土墙，窖墙高掌握在比芹菜高出0.4～0.5 m，以利于调节温度变化。入窖初期白天盖上草帘，晚上取下放到北墙外“接霜”次日再盖，此期昼夜温差逐渐拉大，要随气温变化控制窖内温度，调控在－2～3℃之间为宜。大雪到冬至期间，随着气温的下降，堵严通风道口，并在窖顶上加一层玉米秸秆或其他柴草维持窖温，以防芹菜伤热或受冻害。通过保鲜储藏，不仅拉长了芹菜销售周期，而且，在贮藏过程中芹菜叶中营养大部分回流到茎和根，芹菜内部营养物质进一步转化，其中蛋白质、芹菜油、甘露醇含量明显升高，因此经贮藏后的芹菜吃起来更加嫩脆清香。

秘诀二：争创品牌　独领市场

在马家沟芹菜生产示范园，各地超市、酒店前来购买芹菜的顾客络绎不绝。每千克88元的“天价”并没有让顾客望而却步，反而争相前来签订合同。

是什么力量让“天价”芹菜如此畅销?

平度的好山好水养育了品质一流的马家沟芹菜。然而品质好，就一定能卖出高价钱?答案是否定的。在文化积淀和品牌培育方面，马家沟牌芹菜有着别人不可比拟的内涵。

首先看“马家沟”芹菜的历史。

据史料记载，明正德年间，村民贾士忠由外省迁到平度城南关居住。他的后裔寻找适宜种植芹菜的地方。一日，来到马家沟处，见此处土壤肥沃，沟渠较多，常年有水，而且水质纯净，是种植芹菜的理想之地，于是即在此处安家生计，白天忙于田间，早晚种植芹菜。后经几代人的试验种植，马家沟芹菜即闻名遐迩了。

自古至今，马家沟芹菜还流传着许多美丽的传说。崇祯十四年，李自成率兵攻取洛阳，杀死荒淫的福王后，挥师北上攻打北京。其中东路军途经平度，当时正值三伏，酷热难当，部下大部分人头晕、发烧，行军不得，制敌不能，指挥焦虑不堪。有的部属吃了马家沟芹菜，病情大为好转，于是佳话盛传，兵士争相传食，数日后，部队灾消病祛，整装前进，如期赶赴战地。

再看“马家沟”芹菜成长的历程和一张张骄人的名片――

2003年，向国家工商局提交了“马家沟”商标的注册申请，并被核准注册；

2005年，先后通过了青岛市无公害基地认定、国家农业部无公害农产品认证、农业部绿色食品A级认证；

2006年，获得青岛市农产品名牌称号和青岛市消费者喜爱的名优农产品称号，并被确定为2008年青岛奥帆赛食品备案种植基地，青岛市名牌农产品、“岛城十大著名商标(农产品类)”等荣誉称号；

前不久，又顺利通过了国家地理标志产品保护，成为山东省2007年唯一获得此殊荣的农产品。

通过几年的努力，马家沟芹菜品牌创建工作，取得了明显成效。一是生产快速增长，成为农民增收新的增长点。李园街道辖区2002年马家沟芹菜种植面积萎缩至不足20 hm2，市场价格每千克0.4～0.6元，每667 m2收入2000～3000元。自2003年开始品牌运作以来，种植面积、效益逐年增长，667m2均收入由2002年的不足3000元，达到2006年的10000元左右。二是消费需求旺盛，潜在市场十分广阔。从2003年开始连续4年春节期间出现脱销局面。目前，“马家沟”牌芹菜已成为岛城家喻户晓的知名农产品名牌，在北京、上海、济南等大城市也有一定知名度。这个具有千年栽培历史的农产品品牌在经过各种荣誉的洗礼之后，终于升级成为农产品中赫赫有名的“贵族”，信心百倍地挺进高端市场，标识着“马家沟”牌芹菜的精品包装频频在北京、上海、济南、青岛等大城市的超市、高档酒店现“身”。

怪不得，在市场一片萧瑟声中，普通芹菜贱如草芥，“马家沟”芹菜却被精心分拣、包装，当成珍贵礼品馈赠亲朋好友。业内人士认为，因独特地理环境及农艺技术因素，目前市场上普通芹菜的内在品质不可能优于“马家沟”芹菜。“马家沟”这个品牌已深深吸引了天南海北客商的眼球。

这便是品牌的魅力!

秘诀三：政府支持　“贵族”菜成名的坚实后盾

2007年12月15日，第二届青岛马家沟芹菜文化节在平度市人民会堂广场隆重开幕，历时半个多月。小小芹菜过大节，其意义在哪里呢?

“一个地方名产的挖掘、培育和保护，离不开当地政府的扶持和管理。比起增加收入，保持马家沟芹菜品牌不倒、市场不乱更是重要!”对此，该市李园街道党工委书记张作柱如是阐释。

的确，“马家沟”芹菜“身价”倍增的背后，是当地政府对这一地方名产精心呵护的双手。

佩上“护身符”――保护地方特产

商标是产品的“护身符”，是市场开发的通行证。马家沟芹菜虽然种植历史较久，品质上佳，并具有一定的知名度，但若不及时注册商标，其市场开拓将无从谈起，无形资产将得不到有效保护。为此，李园街道办事处动员企业于2003年5月向国家工商总局商标局提交了“马家沟”商标的注册申请，并于2004年7月被核准注册。在此期间，平度市政府及李园街道指导经营企业精心设计印制新包装，从商标标识的印制、进出库商标标识登记、废次商标标识处理方式等方面都制定了严格的管理制度和措施。自此，马家沟芹菜的生产和销售逐步打人精品特菜行列，成为节日馈赠佳品，结束了传统芹菜成捆上市、地摊买卖、低价出售的历史。

一个品牌出名后，仿冒现象则相伴出现。为保护好这一地方名牌，近几年来，李园街道协同平度工商部门一方面加强对市场的监管，取缔假冒伪劣行为，另一方面，在马家沟牌芹菜的外包装上层层设防，除了印有“马家沟”注册商标外，包装盒上还加贴绿色食品防伪标签、青岛市名牌农产品认证标签、岛城消费者喜爱的名优农产品标签，严防伪劣假冒侵权行为。

定位“贵族菜”――挺进高端市场

近日，李园街道马家沟芹菜生产示范基地一片繁忙，工人们如此忙碌，除了满足等候的客户外，还要为次日供应青岛佳世客、良友酒店做好准备。据基地负责人介绍，2007年马家沟芹菜分成3个档次销售，针对不同的群体定出售价，满足市民的需求。但一千克精品装的芹菜心，仍然保持超高零售价格88元一盒。

60多元一千克的价格几乎是市场上普通芹菜的20多倍。据示范基地负责同志介绍，这个价格是物有所值。因为马家沟牌芹菜都是精选的嫩菜，1千克净菜一般是6～8千克毛菜经层层剥皮后出产的，而且马家沟牌芹菜生产投入大，都是严格按绿色食品技术要求生产，肥料施用有机肥和生物肥料，杀虫采用频振式杀虫灯和黄板，而且每667m2芹菜要用50千克水对发酵后的50千克牛奶，这样种植出来的芹菜成本自然很高。

经过精心管理的马家沟牌芹菜因此被定位为菜中的“贵族”，引起了各大超市的注意。由于产品供应量所限，目前马家沟牌芹菜仅在青岛佳世客和青岛琴园现代农业有限公司的示范基地供应，岛城其他大卖场也纷纷抛出“红绣球”，要求设点专供。目前，马家沟牌芹菜已初步与北京、济南、青岛、潍坊等地商达成合作意向，将陆续挺进大中城市的超市、高档酒店等高端市场。

塑造“新形象”――提升品牌含金量

马路市场卖菜整治方案篇（10）

一、基本情况通报

今年实施的市政项目建设17项：

(1)江滨大道内侧民房建设和人行道铺设及绿化。

(2)江滨大道护坡、栏杆工程。

(3)教育大道路工程项目。

(4)主会场建设工程。

(5)**桥头至爱店路口改建工程。

(6)县委、政府大院园林改造工程。

(7)主要街道亮化工程。

(8)江滨一支路工程。

(9)东麟街改建工程

(10)县政府招待所新建宾馆、旧楼装修工程。

（11）明阳街(人行至一中)人行道建设工程。

（12）县城防洪堤建设。

（13）驮龙桥头至宁糖后大门道路沥青铺设工程。

（14）江滨大道新建公厕和垃圾中转站2座及街道布置垃圾箱、树木补植。

（15）**大桥栏杆翻新、亮化工程。

（16）**桥头至交警、人民银行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。

（17）农贸市场改造

17个项目都已经做好投资概算，完成了施工图纸设计。且大都已经招投标，明确了施工队。目前已经开工建设的项目有：教育路。这个项目于3月底开工，现已完成工程的三分之一；二是东伦街改造，现在施工的是东伦街与江滨大道接口的路道建设；三是县政府招待所新建宾馆、旧楼装修工程；四是县委政府大院园林改造，现已完成两幢危房的拆迁。五是江滨大道内侧民房建设。六是江滨大道护坡工程。现已完成了部分路段的水泥浆灌注。已经开工建设的项目6个约占17个项目的三分之一，各个开工项目进行还算顺利。

根据市政工程项目建设方案，我们按工程的轻重缓急和工程量的大小，对17个项目作了时间上的安排，其中的9个工程是在今年5月底前开工的，但截止5月20日，拟定开工的项目:江滨大道护栏工程、主会场建设工程、**桥头至爱店路口翻新工程、垃圾中转站及树木补植工程、**大桥翻新亮化工程等5个工程。由于种种原因，时至今日也未能开工建设。

二、存在的主要问题

市政项目工程建设是承办花山文化艺术节筹备工作的重头戏，关乎艺术节能否圆满成功举办，必须按时间、高质量完成。但从进展情况看，还存在许多困难和问题。这些困难和问题已经阻碍了市政项目工程建设的进行。主要存在的问题：

(一)对举办花山文化艺术节的重要意义认识不足。举办花山文化艺术节是新兴的崇左市举办的最高层次的文化艺术盛会，对于打造新品牌、提高崇左市的知名度，促进社会进步和文化繁荣，对于树立宁明新形象、展示宁明新风采、发展宁明经济、构建宁明和谐社会，都具有深远和现实的意义。但是我们的一些部门领导，没有从政治的高度正确认识和看待花山文化艺术节的举办。没有从历史使命这个高度来履行职责，没有通过举办艺术节造福全县人民的紧迫感和责任心，没有从践行“三个代表”的重要思想的高度来认识举办花山文化艺术节的重要意义，由此造成了思想上认识不足，行动上迟缓不快，精神上不振奋的情形，这是思想根源方面的原因。

（二）不能认真履行职责，做好本职工作。我们的一些政府职能部门或工作部门，担负着市政项目工程建设的重任，但执行县委县政府决定的力度不够，落实任务信心不足，解决问题的措施不力，顾全大局的意识不强，这是工作态度方面的原因。

(三)部门单位之间配合不密切，不能形成合力。市政项目工程建设涉及各部门各单位，甚至包括一批机关单位和学校。一些部门由于涉及部门的某些利益，或某些客观方面情况，不能很好的协助施工队开工建设，以至耽误了工程建设。在这方面，我们有许多教训。比如教育路的开工建设，按规划设计，需要在原路向两边扩宽路面，拓宽路面需要拆除几家单位的围墙，但是开工时间到了，围墙还没拆除，原因之一就是单位的利益问题。在施工过程，如果对原规划设计进行修改，就能避免对许多居民的生活起居的影响，但我们的主管部门却不这样做，以至损害了一些群众的利益，这是部门配合不协调的原因。

（四）客观原因造成工程建设迟缓

在实施市政项目建设中，受到资金、天气等客观因素的影响，这是不可避免的，主要表现在以下几方面：

第一、资金方面。17个市政工程建设，需要投资近2000万元，这么大的数目还只是整个花山文化艺术节筹备工作的一部分，举办艺术节需要投资约5000万元以上，这么一大笔资金，给财政支出压力很大。客观地说，这两年来，我们的财政收入增长较快，去年就突破了2亿元大关，是近十年来，财政收入最高的一年，但是，可用财力毕竟偏少，而财政支出的增长较快，特别是政策性增资等刚性支出较大，出现了财政收支矛盾。因此，筹措建设资金是个很大的难题。

第二，自然条件等客观因素的影响。今年以来，宁明遇到了持续高温干旱的天气，全县发电量也比去年同期减少60%左右，造成电力供应不足。而且高温天气，也影响了施工进度，特别是影响街道树木补植工作的开展。

第三，未确定的因素影响工程开工。一些市政项目建设未作最后敲定，一些项目可能要做一些调整。比如主会场建设工程，最后的选址未确定，无法开工建设；垃圾中转站项目还要等待崇左市的批复；政府大院绿化、硬化工程方案，还要做些调整。这些不确定因素成为项目建设缓慢的原因之一。

三、市容市貌整治工作。

街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一个档次，来展现宁明的风采风貌，展示县城居民的文明程度。

（一）整治的对象。

今年要进行整治的街道共22个工程。主要是

德华街（灯塔至百货大楼）

百货大楼至公安局

宁明桥头至新街路口

新街路口至爱店路口

爱店路口至交警大队

南华街（旧建行经木材公司招待所至农机校）

小南华街（宁中门口至木材公司招待所）

福仁街（农机校至人民医院）

福仁街（人民医院至十字街）

中华街（百货大楼至一小及工艺厂至妇幼）

粮食局至财政局

新华书店至人民医院

新街

环城街（农资公司至十字路口）

桥东路（桥头至建材市场）

桥东路（建材市场至砂场）

福龙大道（粮所至驮龙桥头）

江滨大道

菜市场内（以商场为界）

商场周边卖果市场（以商场为界）

禽畜市场

派阳街（人行至一中）、教育路

（二）整治的内容

（1）对在人行道上的摊点进行规范和管理。对在商场门前的水果摊点向后退到人行道路沿石边，且摆放整齐，换上统一的遮阳伞。

（2）商场路口至灯塔路段的烟摊摆放，不得超过绿化树木线，并按指定的位置摆放整齐、换上统一的遮阳伞。

(3)夜市摊位要统一摆放在人行道上，并通过与摊主签订卫生责任协议书，要求摊主搞好卫生清洁。

(4)十字街小菜市全部取消，搬迁到工商2市场内。

(5)主要街道禁止摆放广告牌匾、灯箱或有碍于市容的其他摆设。

(6)拆除沿街乱搭乱盖，对已陈旧破烂的太阳伞，及遮阳蓬要拆旧换新。

(7)严格治理乱摆、乱卖和乱贴、乱挂，做好“牛皮癣”的清除工作。

（8）对临街道建设施工户严格管理，要求搞好安全护栏，不得擅自多占用人行道，防止车辆带泥污染街道。

（9）坚决整治南华街路段的不规范摊点及乱搭乱盖。

（10）彻底整治322线过城国道的脏、乱、差，清理整治城镇中心小学小菜市场的摊点。

四、市政项目工程建设和街道整治的主要措施

1、实行领导分工和落实责任制。市政建设和街道整治是一个系统性工程，涉及各乡镇各单位，涉及社会各行各业，时间短、任务重、困难多，问题大，为此，县委县政府决定成立市政项目工程建设和街道整治市容市貌指挥部，由刘勇副书记和郭秀峰副县长组织协调，确保各项工程有组织、有计划、有步骤的进行。同时实行领导分工挂点，落实目标责任，把项目工程和整治工作任务量化、细化，将任务分解落实到各单位，使每一项工作都有责任人，一级抓一级，层层抓落实。四家班子成员项目工程的挂点安排也由县委办、政府办联合下文通知。各领导同志要按要求，真正负起责任。

2、实行单位责任制。在整治的街道，对街道上的单位实行责任制，每个单位既要负责本单位院落内的环卫进行整治、绿化、美化单位庭院，又要实行门前“三包”，负责街面上的环卫整治。要拆除违章建筑物，规范广告牌摆放、铲除街道杂草、竖立干净垃圾简（箱），保持街道干净、整洁。

3、实施“亮化单位”及时间要求

“亮化”单位主要有：县交通局、交警大队、环保局、检察院、计生局、教育局、卫生局、农行、人行、信用社、烟草公司（金叶宾馆）、宁中、花山宾馆、明都大酒店、矿山公司、供电公司、水电局、公路局。亮化工作要在水电部门的指导下进行，并要在2005年7月底完成。

4、“穿衣戴帽”工程改造

这项工作困难较大，涉及到单位民宅，实施“穿衣戴帽”分两阶段进行。第一阶段是部门单位；第二阶段对民宅进行改造。主要单位有：公路局、水电局、矿山公司、汽车站、邮政、国土资源局、财保、人寿、宁中、金叶宾馆。“穿衣戴帽”时间要求是2005年8月底完成，各单位领导要本着“少花钱、多办事”的原则，按城建要求做好规划方案，并组织实施，确保按时完成。

5、部门配合，全力搞好整治工作

城建部门：要规范个体工商户的摊位和摊点，拆除街道两旁乱搭乱盖，设定停车路段、泊位，清除街道人行路上固定和流动的烟摊烟点，清扫占道的砂石堆及其它杂物。

工商行政管理部门：要吊销不符合城建管理和街道整治要求的各类摊点的执照，取销人行道上摆放的菜摊、猪肉摊，责令他们统一到工商市场内经营，严厉查处无证经营行为。重点整治宁明中学大门菜行、南华街、县城中心小学至百货商店路段乱摆乱设的摊点，防止这三路段交通堵塞。

交通管理部门：要依法严格管理从事营运服务工作的机动车辆，打击无证营运行为，严禁各类班车、面包车在街道上兜客，严禁超重超载车辆在街道上行驶；加强对“三马仔”车辆驾驶员交通规则和社会公德的培训教育，提高自觉遵守交通规则和文明行车的意识，严禁“三马仔”车辆逆道行车，严厉查处不按规定地点摆放车辆的行为。

环卫部门：以补植街道树木花草为重点，对县城各主干街道进行绿化、美化，重点是桥东大道、江滨大道。以街道路面清洁为重点，全面清理污泥、生活垃圾，保证街道卫生、整洁、不留卫生死角。要重新摆设垃圾简、垃圾箱，固定垃圾堆放点、堆放时限，严厉查处违反公共卫生的人员和行为。

马路市场卖菜整治方案篇（11）

八宝豆豉作为临沂的地方特产，其在消费者中的认知度如何，临沂消费者和外地消费者在认知上有何差别，行业的整体情况如何，各地的销售情况又如何……太多的数据需要了解，于是，在此基础上形成了我们的调查方案。

调查方案确定之后，专案小组成员立刻兵分五路，奔赴市场调查的最前线。此次调查共涉及济南、青岛、维坊、临沂、德州五个地市，调查地点分为超市、酱菜专卖店、居民区便利店等地点，调查方式以卖场观察、经销商访谈、销售人员访谈、消费者访谈等为主。

俗话说：不看不知道，一看吓一跳。原本以为豆豉和酱菜仅仅是销量寥寥的商品，但经过调查才知道，整个山东的酱菜销量是十分惊人的。以福满堂的主打产品豆豉为例，整个山东的年豆豉产量大约在400万斤左右，这还不包括外来的酱菜企业在山东的销售量。

在对八宝豆豉的认知度上，山东的东西部差异较大，胶东地区基本不太认同这种产品，青岛的超市中根本没有豆豉这种东西。随着往西的推移，维坊地区的消费者开始接触豆豉，在整个维坊的销量并不大。到了济南，豆豉才真正为部分消费者所了解，但这种了解大多局限在中年人和老年人当中，年轻人还是不了解豆豉，甚至很多都不知道“豉”字如何发音。临沂是八宝豆豉的发源地，自不必说。德州消费者对豆豉的知晓程度较高，但在具体的豆豉种类上，则分辨不清，原因在于德州位于冀鲁交界区，在风俗上接近华北，而与鲁中、鲁西南有所不同。

就整个豆豉行业来说，山东的豆豉生产主要集中在济宁和临沂，主要生产企业是玉堂酱菜和惟一斋酱菜。济宁玉堂酱菜生产的豆豉与临沂惟一斋的八宝豆豉又有所不同。此外还有许许多多的小企业在生产豆豉，据统计在临沂生产八宝豆豉的企业就不下20家。在加上如北京的六必居、王致和、贵州的老干妈等等，整个行业的规模比较大，销量也比较高，但是市场上缺乏真正的强势品牌，消费者对每一个品牌的忠诚度普遍较低。就地域特征来说，济宁消费者比较认可玉堂酱菜，临沂消费者比较认可惟一斋酱菜。其中八宝豆豉的产量上惟一斋占了一半以上，年产量达到180万斤。

在消费者购买习惯上，普遍习惯到超市购买，年龄较大的消费者也经常在附近的酱菜专卖店和便利店购买。在临沂市区，惟一斋等酱菜企业基本都有自己建设的产品专卖机构。

在消费形态上，中秋节和春节是八宝豆豉销售的两个高峰期，占全年总销量的

70－80％左右，其中有近一半的销量是作为礼品赠送，而这部分消费者以在临沂的外地居住者为主。

从包装上看销售情况，坛装产品的销售情况要好于袋装和礼品装，原因在坛装产品的重量和价格的性价比最高。

总体看来，八宝豆豉的销售范围主要在鲁中以西，价位在4－10元，同时，要抓住双节的促销工作，在这两个时期以走量为主。 策略篇

福满堂专案小组通过近一周的调查，对山东的豆豉行业和市场行情以及消费者情况有了一个比较细致了解。感到有压力，但是也有动力。压力是行业内企业众多，大小企业鱼龙混杂，而市场范围、市场容量有限，要在混战的局面中开拓一块自己的根据地实属不易；动力是纵观整个行业和市场，真正通过规范的市场操作和品牌运作来促进销售的企业还没有，基本上都是自然销售或简单的促销为主，这就为福满堂企业以打造品牌高起点进入市场创造了一个机会。

压力和动力并存。市场已经调查了，品牌运作的战略有了。方向已经明了，关键在于策略，有了好的策略，才能更快、更好的达到目标。

“八宝豆豉……临沂特产……祖传秘方……有130多年的历史……”。

“历史”！

对，就从“历史”出发，向消费者诉求“祖传秘方”、“百年老字号”，打造“百年精品豆豉王”。

记得***总经理说过，他的爷爷的爷爷那个时候，家里就根据一秘方自己酿制豆豉，这不就是“历史”吗！但这个“秘方的历史”是粗糙的，怎样把这个“秘方”和这段“历史”进行精品化的包装，使消费者真正认识到“秘方”的威力呢？

开会，开会，开会……

讨论，讨论，讨论……

终于，我们重新包装了“福满堂豆豉王”的历史：

乾隆十六年（1752年），沂州府修白茅河堤，高宗南巡。（典出民国六年编印之《临沂县志》）

途经沂州，路遇一店，上有布幌，书曰：福满堂豆豉。乾隆随口读曰：“豆鼓？”心中不禁纳闷：这豆鼓为何物？

店中老板听到，出门应声曰：“非豆鼓，乃豆豉也。”

乾隆大窘，欲走之，又觉心中不甘，终回头问曰：“请问店家，何为豆豉？”

“客官请进。”老板乃请乾隆入店堂中，取一小坛，上用油纸封口。未及开封，只觉一股奇香溢出。

乾隆惊曰：“好香！”

店老板以陶碟盛少许豆豉并酒请乾隆品尝。

乾隆观那碟中豆豉，其色透亮，其油清澈，其豆浑圆，其香浓郁，引人流涎。

乾隆不觉食欲大动，举箸入口，即刻满口生香，乾隆暗想宫中绝无此美味，不由大是感慨：“金满堂，玉满堂，不如农家福满堂。”

乾隆微服出访本就因为宫中无事，逢此佳肴，怎舍得离去，于是在店堂中品评盘恒良久，与店老板谈及豆豉之工艺，店老板一一述之。

乾隆与老板相叙甚欢。未几，天色渐暗，下人恐行夜路危险，便催促乾隆赶路。乾隆依依不舍，问及店家姓名，店老板说姓王。

乾隆听罢，感慨万千：“豆豉未出，香气四溢，真不愧为福满堂豆豉王！笔墨伺候。”王老板赶紧拿来文房四宝，乾隆兴致高涨，大笔书写“福满堂豆豉王”六字。

题罢字，乾隆没有落款。王老板奇怪，问之何故。乾隆曰：“一介书生，不提也罢。”终无落款。

王老板不以为意，依旧裱糊悬挂于店堂之中。

此事经过约有年余，一日，一书生自京中赶考归来，歇于店中，见“福满堂豆豉王”六字，大为惊讶，问王老板此字何来。王老板将此事来去详细告之，书生不禁连连称奇。

王老板问何故，书生曰，此乃当今圣上御笔亲书，应妥为收藏。王老板大惊，始知当日之人乃乾隆皇帝。

自此，王老板便将字善加收藏，不敢在店中悬挂，而更加专心于豆豉之酿制，终形成一秘方，世代相传。

广告语有了：

百年豆豉王，香飘福满堂

整个产品的上市策略顺着“老字号”这条线，一气呵成。

传播上突出“百年老字号”；

包装上突出“百年老字号”；

内部培训中重点培训“百年老字号”；

……

于是，上市策略有了，渠道及铺货策略有了，传播策略有了，产品策略有了，品牌规划有了，促销策略有了，包装设计及宣传材料有了，企业文化有了，一系列的方案都出来了。

向客户提案，修改方案，修改设计，再提案，通过。

（以下方案经过删改，不包含具体细节）

福满堂上市策略

1、 产品策略

 产品定位

豆豉作为一种咸菜和特产进行销售，首先要做好对产品的定位，有重点的进行生产，开发不同口味的产品，根据消费者的需求进行生产。现分为：

根据口味：

1) 传统型

2) 时尚型

3) 特色型

 区域定位

临沂市区及周边县市

2、 价格策略

家庭装：

袋装4-5元，瓶装6-9元

精品装：

纸盒装30-50元

酒店装：

大坛装100元左右

3、 渠道策略

现主要采用以下销售渠道：

1) 超市

2) 经销商

3) 饭店

4) 酱菜部

4、 促销策略

 外带小菜谱

 赠送纪念品

 赠送服装（特别针对农村市场）

 赠送小碟子

 捆绑销售

 免费赠送

5、媒体策略

 电视

 报纸

 车体

 海报

福满堂品牌规划

成长时期（1—2年）

以产品销量为工作的重心，利用产品销量尽快求得投资回报。

产品线尽量精简，集中全力于一到两个品牌或产品，把市场做深做透，以期获得优良的效益与利润。组建一支精良的、能征善战的业务团队，利用现在的产品锻炼人员，储备人才，将来新项目上马可以直接应用现在的市场经验与业务人员。做好详细的企业发展短期与长期发展规划，确保目前的核心业务与未来业务之间的平衡与利润重心的平稳过度，并时时关注市场动向变化，随时调整企业发展的航向。在营销传播上，根据自身实力，有的放矢的进行品牌传播，充分利用企业自身资源如包装、终端陈列等进行宣传，以提高企业和品牌知名度，并合理运用市场促销的效果，最大化的争取市场份额。销量的增长，品牌知名度的提升，使福满堂尽快缩短与业内知名企业的差距。

企业高速发展时期（3—4年）

核心业务已经成为公司的主要利润来源，拥有稳定的市场份额并持续增长。 一

些新项目陆续上马，企业人员需要扩充，加强员工培训，以老带新，加快老员工对新业务的成熟，加快新员工对业务工作的成熟。随着企业实力的逐步壮大，有计划的安排广告宣传，在大众媒体进行广告投放，并充分利用当地的文化、政府等资源，参与公益活动如书圣文化节，在品牌知名度的基础上提升消费者对品牌的认知度，树立良好的企业形象。随着各项事业的发展，福满堂公司在山东重点区域占据了一部分市场，有了自己稳定的消费群体，在这一时期，福满堂公司发展成为山东酱菜行业和调味品行业的知名企业。

企业步入稳步发展的轨道（5年）

人员稳定成熟，市场管理到位，营销策略切合市场发展，宣传措施有效得当，企业知名度与认知度相应提高，福满堂企业成为山东调味品市场上的三甲之一。

从品牌运营的角度来看，福满堂公司应在实践中逐步摸索出一套适合自己的品牌建设与管理模式，走品牌营销之路。

首先，使品牌逐渐的成熟与理性化。加速品牌管理的健全，加强实际操作经验的成熟，以理性的管理代替感性的情绪支配。市场环境的完善、消费者的逐渐成熟，将作为一种外在压力，促使品牌的创建者进一步规范和理性的运作。

其次，加强品牌道德建设。加强企业、员工、产品、品牌的道德自律，塑造社会公益形象。

第三，以平和心态来塑造一个长久的品牌。走稳步发展之路，避免急功近利所带来的一系列后遗症。

最后，使品牌成为大众的品牌。加速品牌的社会化与大众化，将品牌打造成社会公众的心理期待，而不再仅仅属于企业的资源。

福满堂公司作为一家新生企业，在品牌的发展过程中，应遵循稳步发展、快速成长的道路，根据市场的实际来进行目标的制定。

福满堂的品牌目标：

在五年之内，逐步的、踏踏实实的成长为山东及周边地区调味品市场的领军企业与龙头品牌。

包装设计

产品包装总体设计原则遵循古朴、典雅的风格，突出“百年老字号”的特点。不论从颜色的运用，画面的风格，还是字体的选择，都是在整体营销策略的指导下完成，既具有一定的视觉冲击，又在总体上让人感觉到历史厚重与现代时尚的有机结合。 执行篇

所有工作都在20天左右完成，马上进入执行阶。

真正的考验开始了。实践是检验真理的唯一标准。同样，执行也是检验策略正确与否的唯一标准。 为了确保执行的万无一失，我与公司专案组的另一位同事赶赴临沂为福满堂的人员培训了一周，内容涉及销售技巧、销售关系管理、市场调查、品牌管理与维护、有效沟通的等等知识，并与福满堂公司王总经理再一次详细研究了整个策略及执行细节，最终确定一切按照既定计划进行。

接下来的时间里，福满堂王总经理和销售部杜经理走访了临沂的超市、批发市场的几家经销商，与之洽谈合作事宜，经过几天的谈判，超市、经销商都安排妥当。上市所需物品等在几天内也都印刷完毕。公司人员群情高涨。

万事俱备。 后记

福满堂产品成功上市，目前销售情况稳定。项目完成也有一段时间了，现在再来看当时的方案策略，感觉有以下几点是这个项目成功的关键。

首先在产品包装上，（这里不仅仅指外在包装，也包括文化的包装）我们充分挖掘提炼了福满堂的历史文化，给福满堂产品一个很好的定位－－百年老字号，有效的吸引了消费者的眼光，推动了产品的销售。

其次在广告语上，当时专案小组成员开会讨论福满堂的广告语，想出了很多，但我们自己首先就不满意，无奈焦急之际，大家又重新回顾、翻阅了福满堂的历史，突然间灵光一闪，就有了“百年豆豉王，香飘福满堂”。我立刻感觉：就是它了。后来，福满堂公司也一眼看中。