村委会精准扶贫工作大全11篇

村委会精准扶贫工作篇（1）

第二条 本办法适用于长沙县、望城区、浏阳市、宁乡县党委和人民政府精准扶贫工作和精准脱贫成效的考核。

第三条 考核工作围绕贯彻落实市委、市政府关于精准扶贫工作的系列决策部署，围绕落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持立足实际、突出重点，针对主要目标任务和重大工作措施科学设置考核指标，注重考核工作成效;坚持客观公正、群众认可，规范考核方式和程序，充分发挥社会监督作用;坚持结果导向、奖罚分明，实行正向激励，落实责任追究，促使县市区党委和政府切实履职尽责，坚决打赢脱贫攻坚战。

第四条 考核内容包括以下几个方面：

(一)精准识别。考核精准扶贫贫困村、贫困户信息系统完整建立、纸质台帐配套管理、数据报送及时准确。

(二)精准帮扶。考核贫困村和贫困户实现两个全覆盖，并建立科学帮扶方案和帮扶措施。

(三)精准管理。考核精准扶贫14个专项扶贫工作成效;财政专项扶贫资金使用规范;完成精准扶贫信息报送任务，开展精准扶贫宣传、布置公示公告栏;省定贫困村约束机制执行情况。

(四)精准脱贫。考核完成年度贫困村摘帽、贫困人口退出任务情况;摘帽和退出程序规范，重点考核两次公示、最后公告、脱贫确认书签订、系统标识等指标;开展精准脱贫群众满意度测评。

考核实行百分制，纳入市委、市政府对四县市区专项绩效考核内容，具体考核指标体系及计分办法详见附表。

第五条 考核工作由市精准扶贫工作领导小组组织进行，具体工作由市精准扶贫工作领导小组办公室(以下简称市扶贫办)、市委组织部牵头，会同市精准扶贫工作成员单位组织实施。考核工作于20xx年、20xx年年底开始实施，次年1月底前完成，按以下步骤进行：

(一)县级自查。各县市区党委和政府，对照考核指标体系及计分办法自查打分，及时、准确提供相关数据、资料和情况，于12月20日前报送市扶贫办。

(二)市级考核。市扶贫办会同有关部门对县市区自查打分情况进行数据汇总整理，采取查看资料、专项调查、实地核查和第三方测评等方式，对相关考核指标进行评估，形成考核报告，作出综合评价，提出处理建议，经市精准扶贫工作领导小组审议后，报市委、市政府审定。绩效考核计分结果报市绩效考核办。

(三)沟通反馈。市精准扶贫工作领导小组向各县市区专题反馈考核结果，提出改进工作的意见和建议。

第六条 考核中发现下列问题的县市区，不能评为优秀，情节严重的，由市精准扶贫工作领导小组提出处理意见：

(一)未完成年度贫困村摘帽、贫困人口退出计划任务的;

(二)违反扶贫资金管理使用规定，纪检、监察、审计发现违纪违规问题的;

(三)违反贫困村约束规定，发生禁止作为事项的;

(四)违反贫困退出规定，不按标准和程序，弄虚作假，搞假脱贫、数字脱贫的;

(五)贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的。

第七条 考核结果由市精准扶贫工作领导小组予以通报。对精准扶贫工作成效显著的县市区，给予一定奖励。对出现本办法第六条所列问题的，由市精准扶贫工作领导小组对县市区党委、政府主要负责人进行约谈，提出限期整改要求;情节严重、造成不良影响的，实行责任追究。

第八条 开展半年考核，重点考核精准识贫、精准帮扶、精准管理工作阶段性完成情况，同时加强对区县市精准扶贫工作部署和精准考核工作的督查指导。

第九条 各县市区应当参照本办法，结合本地实际制定乡镇党委和政府的精准扶贫工作绩效考核办法。

第十条 本办法由市扶贫办负责解释，自之日起施行。

县精准扶贫考核细则二一、指导思想

坚持以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、市、县关于扶贫精准扶贫、精准脱贫工作的部署要求，以全面建成小康社会为目标，以贫困村为主战场，坚持把改善贫困村发展环境，提高贫困人口生活水平，减少贫困村、贫困人口数量，?到20xx年实现6个贫困村销号，20xx年实现1542户、5492人贫困户越线作为主要考核指标。通过建立完善精准扶贫工作考核机制，强化政策措施，提高工作水平，调动社会各界参与扶贫攻坚的积极性和主动性，整合扶贫资源，提高扶贫成效，推动全镇人民同步进入小康。

二、考核原则

(一)强化领导，明确权责。镇党委、镇政府要将年度精准扶贫工作考核纳入全镇年度目标考核范围，坚持把精准扶贫工作列为各村(社区)的一项重要工作，明确各村(社区)的精准扶贫工作责任。

(二)突出重点，注重成效。突出工作重点，把握考核关键，确保工作有部署，到户有对策，到人有办法，实现贫困村面貌大改变，贫困户如期脱贫。

(三)客观公正，科学规范。考核标准统一，依据真实，程序规范，方法科学，公平公正。

(四)鼓励先进，鞭策后进。考核结果，对精准扶贫攻坚工作先进村(社区)及涌现出的先进个人给予表彰奖励;对工作开展不力的村(社区)及个人进行惩戒鞭策。

三、考核对象

各村(社区)。

四、考核方式

单项考核。

五、考核内容(共100分)

(一)组织领导情况(10分)

1、对精准扶贫工作的重视程度，是否将其列入党支部、村(居委)重要工作日程，按照镇党委政府工作安排部署，及时召开会议制定工作方案并实施(5分)。以查看会议记录为主，缺一次扣1分。

2、贫困人口增收情况、减贫任务是否完成(5分)。根据脱贫计划，如期完成脱贫计划得5分，每差一户扣0.5分。

(二)产业扶持贫困户完成情况(10分)

按照公司?+?合作社(基地)+贫困户的产业模式，每年是否新发展1个以上能带动贫困户稳定增收的支柱产业及相关农民专业合作社。农民专业合作社成立一个2分，合作社能为本村80%以上贫困户脱贫增收发挥实实在在效益8分。如每年新发展2个以上能带动本村贫困户稳定增收的扶贫支柱产业，并成立相关农民专业合作经济组织，并受益贫困户占本村贫困户80%以上的，每增加一个加5分(只成立专业合作社的，不加分;有支柱产业，没有成立相关合作经济组织的，加3分)。

(三)帮扶责任落实情况(8分)

是否按照结对帮扶机制要求落实了帮扶责任及帮扶责任人，确保结对帮扶贫困户全覆盖。每错统、漏统一户扣2分。

(四)三类对象人员完成情况(10分)

将上不起学、看不起病、修不起房屋的深度贫困户等工作是否准确地进行了调查、核实、公示并及时上报。每虚报、假报、漏报一户扣3分。

(五)贫困村基础设施完成情况(16分)

是否按计划对贫困人口比较集中的自然村组进行了村庄整治，贫困人口的交通、饮水等基础设施是否得到有效改善。按照整村脱贫规划，完成了得满分;没完成则按规划投资比例折算得分。

(六)扶贫项目工程实施情况(6分)

由村级组织实施的，是否在规定工期内按照相关质量要求完成;承包给施工队伍的，各村(社区)是否履行好监督职责。没按要求完成或者监督不到位，每发现一次扣2分。

(七)资金管理情况(12分)

各村(社区)扶贫资金使用是否公示(4分)，发现一次扣2分;资金使用是否规范，资金账目是否清楚(8分)，资金使用不规范或者账目不清，发现一次扣3分。

(八)上报各种表册和日常工作完成情况(28分)

是否按时上报镇下达的有关贫困村、贫困户等各类表册和信息，是否将扶贫攻坚工作相关资料规范存档，并准确无误。凡是不准确不及时按时上报的，每出现一次扣3分。

六、考核实施

由镇扶贫攻坚工作领导小组牵头，扶贫办具体实施，负责对各村(社区)精准扶贫工作考核。

(一)平时抽查占总量30%。在加强日常督查的基础上，每季度抽查一次工作开展、驻村帮扶情况、工作配合情况、信息和数据报送情况、扶贫工程项目实施进度情况等，按比例计入年度考核。

(二)年度专项考核占总量70%。每年12月份，按照镇党委、政府统一部署，由镇扶贫办对照年度任务共同对各项扶贫工作进行考核，确定考核分值，综合评议确定考核结果，纳入年度目标考核得分中。

七、结果运用

(一)精准扶贫工作实行单项考核与奖励，并将考核得分纳入镇党委、镇政府年度目标考核总分中。

(二)对年度精准扶贫工作设一等奖3名、二等奖6名、三等奖9名。其余85分以上视为合格，考核在85分以下者，不予评奖，通报批评，对村(社区)主要领导进行诫勉谈话。

八、本细则由凤鸣镇扶贫攻坚工作领导小组办公室负责解释，自下发之日起执行，有效期至20xx年12月30日。

县精准扶贫考核细则三为扎实推进我县精准扶贫工作，全力打好脱贫攻坚战，确保实现我县在20xx年前农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽退出的目标，根据《湖南省农村扶贫开发条例》、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于深入贯彻中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定的实施意见》、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发市州、县市区党委和政府脱贫攻坚工作考核办法省直和中央驻湘单位扶贫开发责任制考核办法的通知》、《郴州市精准扶贫五年行动计划(20xx-20xx)》、《永兴县精准扶贫五年行动方案(20xx-20xx)》、《永兴县精准扶贫帮扶工作实施方案》和《永兴县精准帮扶贫困村和贫困户脱贫工作实施方案》等文件精神，特制定本考核办法。?

一、考核目的

通过考核，进一步增强各乡镇、帮扶责任单位、贫困村推进精准扶贫和精准脱贫工作的责任感和紧迫感，督促各乡镇、帮扶责任单位、贫困村主动履行帮扶责任，全面完成帮扶任务，努力加快贫困村、贫困户脱贫致富奔小康步伐，如期实现全面建成小康社会目标。?

二、考核原则

(一)实事求是。以实际开展的帮扶工作和取得的帮扶成效为依据，全面、真实、准确地考核精准扶贫工作。

(二)科学规范。根据各乡镇、帮扶责任单位、贫困村的不同职责、不同任务、不同要求，科学制定考核细则，严格考核程序和标准，有步骤、有计划的组织考核。

(三)客观公正。坚持公平、公开、公正，自觉接受群众和社会的监督。

三、考核对象

考核对象为全县各乡镇(街道筹备办);落实《永兴县精准帮扶贫困村和贫困户脱贫工作实施方案》重点工作任务的22个行业单位;驻村帮扶包村责任单位;33个省市重点贫困村。

驻村帮扶工作队的考核办法由县委基层办商县精准扶贫工作领导小组办公室共同制订。

四、考核内容

(一)乡镇。重点考核各乡镇对精准扶贫和精准脱贫工作的落实推进情况，主要包括组织领导、帮扶工作措施、帮扶工作成效等。

(二)驻村帮扶单位。重点考核帮扶责任单位支持和指导驻村帮扶工作情况,主要包括组织领导、帮扶工作措施、帮扶工作成效等。

(三)22个重点工作单位。重点考核22个行业单位落实《永兴县精准帮扶贫困村和贫困户脱贫工作实施方案》中涵盖的重点工作情况，主要包括制定行业帮扶方案、工作任务完成情况等。

(四)33个省市重点贫困村。重点考核贫困村落实精准扶贫工作情况，主要包括组织领导、精准识贫、落实责任机制、扶贫资金和项目管理、日常管理、脱贫重点工作情况、减贫成效等。

五、考核方式

(一)考核工作由县精准扶贫工作领导小组牵头，县直相关单位参与，采取百分制量化的方式，按照精准扶贫工作考核评分细则，分别对各乡镇、帮扶责任单位、贫困村进行考核，再根据考核得分情况从高分到低分进行排名。

(二)坚持日常督查和年终考核相结合。日常督查主要定期检查和调度各阶段工作推进情况。年终考核主要采取听取汇报、查阅资料、实地查看、座谈了解等方式，全面了解和掌握各乡镇、帮扶责任单位、贫困村精准扶贫工作落实情况，并结合平时督查情况，对各乡镇、帮扶责任单位、贫困村进行评估。

(三)各乡镇要加大对非贫困村支村两委的考核力度，制定考核细则，将精准扶贫和精准脱贫工作列入村级目标管理考核。

六、结果运用

(一)与年度考评和综合绩效评估结果挂钩。将精准扶贫和精准脱贫工作考核结果列入各乡镇、帮扶责任单位、贫困村年度考评和综合绩效评估考核的重要内容。

村委会精准扶贫工作篇（2）

一、基本情况

乡现有精准扶贫村3个，精准扶贫户443户，一般贫困村7个，贫困户1116户。2015年脱贫解困贫困户70户贫困人口300人;2016年实现149户400人脱贫;2017年实现116户352人脱贫;2018年实现108户342人脱贫;2020年全面建成小康。3个精准扶贫村、7个一般贫困村根据村情实际制定了扶贫工作方案;经乡党委研究决定，每名干部联系2—3名贫困户，根据贫困户的脱贫需求和发展愿望，为每户贫困户量身制定了脱贫措施、发展规划;其中村、村、村三个精准扶贫村派驻了“第一书记”驻村工作，成效明显。

二、主要做法

1、加强领导，成立机构。乡党委、政府高度重视精准扶贫干部驻村工作，成立了由乡党委书记任组长，乡长、党委副书记任副组长的扶贫开发工作领导小组，领导小组下设办公室，安排专门人员负责日常办公;根据我乡扶贫开发工作的实际，制定了《乡全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的行动方案》并下发到各村。

2、强化宣传，营造氛围。通过召开村社干部会、群众会、院户会、办黑板报、大张旗鼓地采用张贴精准扶贫精准脱贫标语，制作精准扶贫工作展板等方式大力宣传精准扶贫工作，真正做到了精准扶贫工作人人皆知，人人尽知，营造了良好的宣传舆论氛围，更加坚定了广大干群全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的信心和决心。

3、严格管理，逗硬考核。根据巴委办〔2015〕64号文件要求，乡党委与“第一书记”签订了《目标责任书》，细化了“第一书记”的工作职责及年度工作目标，每位“第一书记”都建立了工作档案;对“第一书记”在村工作时间、廉洁自律、工作实绩等方面组织专班专项督查，严格考核;同时，乡上力所能及地为“第一书记”开展驻村帮扶工作提供良好的工作和生活条件，确保“第一书记”下得去、待得住、干得好。

三、下一步打算

村委会精准扶贫工作篇（3）

一、基本情况

xx村海拔1200至XX米，幅员面积18平方公里，耕地2560亩，林地23000亩，其中退耕还林业1600亩;全村共有535户，共计1729人，其中五保户5户、低保户43户;人均年收入3000余元;现村里常住人口主要为老年人和儿童，青壮年基本外出打工;医疗、教育公共服务水平低下;主要产业以农业为主，果蔬经济实现良好开局，主要有苹果、核桃、花椒等。

二、存在问题

存在的主要问题在于基础设施建设和产业经济发展及安全生产三个方面。

(一)基础设施

1.当前需求最迫切的是公路建设，五六组通村公路建设立项18公里，实际只完成了14公里，因为两个组的群众都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的项目和资金。存在较大的稳定隐患。林区公路和连户路共需要建设20公里。

2.四组约500人的人畜饮水水源已协调好，差4000米管道工程项目。

3.一、四、五、六组约1000人用电质量不能保证。

4.山坪塘需求量较大，约需100口，堰道初步计划有10公里需求。

(二)农业产业经济发展方面

1.缺乏支柱产业，始终被动跟风，效益不好。

2.农业耕种技术和营销能力欠缺。

(三)安全生产方面

1.煤、铁、高岭土盗采盗挖一度比较突出，近期明显好转，但仍时有发生。

2.农村道路交通安全因道路条件差，安全监管难度大。

三、原因分析

造成xx村贫困的主要原因是通村公路的建设不完善、无支柱产业，导致村民生产发展的不便捷、经济效益不高，青壮年多数选择外出打工。

四、扶贫对策

(一)积极协调衔接项目

在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，根据联系村xx村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管，积极增加农户收入，壮大集体经济。

(二)实现长久发展

根据xx村土地资源的优势，建议选择适合的果木进行栽种，请专家亲自示范教授村民生产技术，带动村民积极性，帮助xx村真正长久地脱贫致富，并协助加大宣传推广力度，让xx村的农副产品走出山区。

(三)加强安全宣传

广泛开展送安全知识、安全警示教育等下基层活动。积极推进安全法治进乡村、进企业、进学校活动，努力把安全法治和安全文化产品送到河西乡，不断丰富基层群众文化生活，增强全社会支持参与依法治安的意识，提高安全防护技能。

(四)加强感恩教育宣讲

进一步深化三为汉源爱家树风、感恩教育系列活动，动员局机关干部进村入户进行宣讲，保证党组书记全年宣讲2次以上、班子成员宣讲1次以上、其余乡干部结合自身工作开展宣讲，培养群众感恩之心。

五、建议

(一)加强对xx村民的农业技术培训，让村民学习到生产发展技能，从根本上解决生活问题。

(二)适当开发旅游业、宣传推广。

(三)为老年人构建健身、娱乐场所，促进老年人身心健康。

(四)教育方面，为学生争取一定优惠政策。

(五)注重发挥妇联、妇女在扶贫开发中的作用，增加安排针对贫困妇女的扶贫项目，提高妇女在扶贫开发中的参与度。

开展精准扶贫调研报告范文(二)

按照省委、省政府精准脱贫，不落一人的总要求和市委、市政府确定我县2017年全面脱贫的要求，7月15日第16次县委常委会明确决定：把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施1347扶贫攻坚战略，从7月15日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下：

一、近期工作开展情况。

一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记蔡伟兼任办公室主任，副县长段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。

二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕2017年全面脱贫摘帽的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为1347工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划2015年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，2016年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，2017年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。

三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日，我们按照硬抽人、抽硬人的要求，精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员45家重点民营企业开展村企共建，做到了五个全覆盖，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定，见《督办通报》第25期。7月31日上午，县委召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午，800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。

四是进行了扶贫工作现场推进和督办。8月24日，县委书记刘应文在马曹庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了马曹庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕四个一批及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。

五是召开了县委县政府高规格会议。8月21日和8月26日分别召开2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。8月28日召开了县委四届九次(扩大)会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了驻村帮扶责任书。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。

六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。

七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。7月23日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷12345扶贫模式(即搭建一个信贷平台，突出贫困人口和市场主体两个主体， 严格评级授信、项目推荐、贷款发放三个步骤，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核四个到户， 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等五项特色)。目前这项媒体宣传的金融扶贫团风样板工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。

八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县四大家领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。

九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城投公司率先已争取到6.3亿元农发贷款，计划县级办6个示范点，每个乡镇办1-2个示范点，然后全面推开;2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点;3、培训转移贫困户劳动力示范点;4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。

二、存在问题。

前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的高潮态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。

三、下段工作建议。

村委会精准扶贫工作篇（4）

走访调研知，93个单位67个工作队，绝大多数在片区牵头部门和联系区领导指导督促下，以工作队为纽带，坚持驻村扶户为主，兼顾“三万”、社会管理创新、基层组织建设、村级经济发展等重任，充分发挥自身行业优势，落实党委政府决策部署，真扶贫，扶真贫，收效明显。

1、加强领导，压实责任。全部单位都成立了主要领导或分管领导任组长的驻村扶户工作队，建立了帮扶台账，制定了帮扶方案。绝大多数单位明确了工作队主体责任和乡镇、村配合责任，确定了工作队驻村方式、时间、工作目标和年度任务。八个牵头部门（“四大办”、“三大局”、宣传部）均深入各自联系乡镇（片区）召开了不同形式精准扶贫推进会或调研督办会，强化了单位驻村扶户责任。

2、吃透村情，明确目标。政法委、纪委、土管局、政协办、物价局、商务局、局、粮食局、编办、房管局、农林局、扶贫办等40余个单位工作队严格按照神办发（68）号文件和单位扶贫方案，主要工作与单位脱钩，定期吃住在村，与乡村干部一起，谋划制定村级发展及贫困对象脱贫规划；定期走访贫困户，查看帮扶计划实施情况；定期组织召开村两委和村民代表会议，共同研究精准扶贫推进办法，帮扶目标明确，帮扶对象精准，帮扶措施强硬，帮扶效果明显，群众普遍评价好，认可度高。

3、多方筹资，履职尽责。组织部、党办、区直机关工委、人大办、林管局、自然保护区管理局、湿地局、法院、检察院、发改委、统战部、审计局、档案局、民政局、药监局、卫计委、总工会、科技局、人防办、工商局、红十字会、就业局、供销社、神旅集团、工行、神发水电、电信

公司、盐业公司等80余个单位积极履行社会责任，多方筹措帮扶资金，按照林区党委政府确定的五年解困目标和今年脱贫任务，指导贫困户发展增收项目，坚持不脱贫，不换人，不撤岗，不散队，确保帮扶工作针对性、连续性和深入性。4、因户制宜，差异化帮扶。多数单位按照林区党委“协同致富，移民解困，政策兜底，分类推进”的精准扶贫要求，将联系村建档立卡贫困户逐户分解到单位每位领导和干部职工，实行任务清单化、帮扶差异化、解困目标化，认真开展一对一帮扶。宣传部、文体局、教育局、质监局、工商联等单位针对帮扶村边远，帮扶对象普遍居住环境差等实际，筹措资金对贫困户危、土坯房进行有序改造整治；省司法厅工作队、土管局、人防办、财政局、水利局等单位针对帮扶户出行、饮水等困难，筹资修建便民路，加固安防设施，探寻水源、购买管材，引水入户；政办、政法委、政协办、经信委、档案局、民政局、编办、房管局、农林局、安监局、国税局、农机局等单位工作队逐一走村入户，帮助贫困户制定产业发展计划，筹措资金指导投入，确保按期脱贫销号；法院为方便联系，给全部结对帮扶户制作发放便民卡；湿地局与__镇联合，对建档立卡贫困户生态移民搬迁实行一对一帮扶；安监局为使全局干部尽快了解帮扶对象情况，编制贫困户居住分布图和产业发展路径图；局、粮食局、扶贫办等单位实行帮扶工作责任化、目标化，将帮扶责任牌钉挂在每户帮扶对象门前，接受镇村干部和群众对帮扶效果监督。

5、进展有序，成效明显。经统计，至目前，有85个单位62个工作队投入精准帮扶资金630万元。帮助贫困户危改和环境整治180余万元156户；改水、改路90万元65户；产业帮扶（种、养、农家乐等）280万元520户；扶智（培训、助学）18万元85户；助迁、助残、助特40万元；其他近20万元，62个行政村、910户贫困户直接受益。加之财政扶贫专项投入，全区各村特别是重点村面貌大为改观，1800余贫困人口增收脱贫有望。

在欣慰成绩同时，我们也清醒看到，精准扶贫、精准脱贫困难较多，压力甚大。

1、认识不足，重视不够，行动不力。走访阳日、宋洛、新华、木鱼部分村组与镇村干部和贫困户座谈知，极少数对口帮扶单位除去年底或今年“六一”儿童节期间按照党委政府要求开展对部分贫困户和留守儿童慰问外，没有工作队驻村入户摸实情、订规划、搞帮扶，用慰问活动替代了精准帮扶；少数单位在精准扶贫中举措不强，责任不明，下去“一窝蜂”，回来脑空空；还有极少数个别单位认为扶贫帮困是扶贫部门的事，怎么把工作转嫁给了他们等等。综上原因，少数单位对“精准扶>，！

2、工扶矛盾突出，缺乏帮扶连续性、深入性。少数单位工作队虽逐一走访了建档立卡贫困户，建立了对口帮扶关系，明确了对口帮扶责任，但工扶矛盾突出，人员时常调整，队员经常更换，致贫原因找不准，办法举措不连贯，缺乏帮扶针对性、连续性、深入性，帮扶成效不明显。

3、“冷热”不均，缺乏帮扶互动性、联动性。精准帮扶、精准脱贫坚持“属地负责、双向担责”原则，极少数乡镇见党委政府明确了部门对口帮扶贫困村和贫困户职责，自感压力减少、责任退却，对部门联村扶户工作协调支持配合弱化被动，出现“上热下冷”；多数乡镇强化精准帮扶责任举措，利用部门人才、政策、信息、资金等优势，明确镇村专人配合协调，助推精准扶贫，但少数部门责任缺失，投入不足，措施不力而“上冷下热”，联村扶户互动性、联动性欠缺。

4、对精准扶贫目的意义领会不深。少数单位人员也派了，资金也投了，但在实际帮扶中，重村基础设施和规模产业帮扶，轻贫困户脱贫指导支持，精准扶贫效果欠佳。

党的十以来，对扶贫工作先后作出近20次重要批示和指示，将扶贫开发提升到社会主义本质要求的政治高度、贫困地区党政主要领导重点任务、2020年实现全民小康最大短板、第一个一百年奋斗目标重点工作、“四个全面”战略布局重要内容等高度对全党作出了部署要求。6月6日，鸿忠书记在专题研究扶贫开发工作的省委常委会上，要求全省各级党委政府要深刻认识做好新时期扶贫开发工作艰巨性、紧迫性和极端重要性，真正把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题来抓；要求创新扶贫体制，健全考核机制，定向施策，精准发力；要求全省各级党政主要领导切实履行扶贫主体责任，立下军令状，确保2020年贫困县全部“摘帽”，与全国人民一道如期迈入全面小康。针对林区精准扶贫工作压力和问题，建议从以下几方面加以强化，以确保林区精准脱贫目标如期实现。

1、提高认识，再明责任。少数单位特别是其主要领导要切实加强对精准脱贫目的意义及中央、省委、林区党委政府关于精准扶贫工作要求的再学习、再认识，进一步强化责任，细化任务，确保精准帮扶工作取得更好实效。

村委会精准扶贫工作篇（5）

精准扶贫工作是立党为公、执政为民的有效载体，是对广大干部职工进行艰苦奋斗教育的重要形式，是我们政府职能部门义不容辞的责任。局党组高度重视精准扶贫工作，成立了由局长刘平元同志任组长，副局长任副组长的精准扶贫工作领导小组，具体指导日常扶贫工作的筹划和落实，把帮扶工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署帮扶工作，“一把手”亲自抓，对扶贫工作给予充分重视和支持，全年率领干部职工100余人次深入扶贫联系和平村，同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动，要求分管领导每月不少于两次到和平村调查走访，确保驻村帮扶工作取得实效，为精准扶贫工作提供了强有力的组织保障。

二、基层组织建设不断强化，班子发展能力得到提高

一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规，努力提高村、支两委的政策水平和法律意识；二是认真开展创先争优活动，结合村里发展，充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用，推动驻村发展的整体合力；三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设，做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实；四是建立管理规范、功能综合的党员活动室和村活动场所，做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员活动阵地。

三、帮扶工作方法不断丰富，精准扶贫工作取得实效

（一）精准识别贫困对象。今年按照区精准扶贫工作有关要求，我们对和平村进行了一次贫困对象调查摸底，并按照贫困户识别的标准，在全村通过主动申报、全民投票海选，村委会研究，镇村两级公示，成功识别出贫困对象31户，贫困人口109人，现已通过区扶贫移民局审核，并建立贫困户台账，为精准实施扶贫打下了坚实的基础。

村委会精准扶贫工作篇（6）

__*村作为__*年拟脱贫的贫困村，在乡党委政府的领导下，以科学发展观，讲话精神、扶贫开发工作精神为指导，认真宣传贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会及省、市、县委相关会议内容，以实施精准扶贫为主线，以提高贫困群众收入为核心，以全村贫困人口为基本对象，全面实施扶贫开发“规划到户、责任到人”战略，实行“一村一策、一户一法”的扶贫方法，着力落实各项扶贫政策办法，着力改善生产生活水平和发展环境，提高贫困人口的基本素质。强化以村支部为核心的基层组织建设，经常性开展“三严三实”“比学赶帮”“两学一做”等学习、活动，提高党员干部的组织纪律性及学习、工作能力。在群众中开展“比创业、比先进”活动，努力提高全乡贫困人口的自我发展能力，实现贫困户稳定增加收入，加快贫困户脱贫奔康步伐，确保同步实现小康的目标。

__*村全村422户，1582 人。联户路通达率为60%，尚有村到各社路7公里在计划建设中。新型农村合作医疗覆盖率为98%。目前村民饮水无困难，灌溉用水困难。

2014年全村纳入建档立卡贫困户共计85户，274人。2014年全村脱贫8户，30人；2015年全村脱贫13户，49人。截止2015年底，全村尚有贫困户64户，195人，截止年底贫困人口发生率12.3%，全村有23户低保贫困户，57人享受低保救助。

贫困村产业路建设：新修贫困村村道2.6公里(3.3米宽，混凝土道路)。水利工程项目：整治山坪塘2口，新建蓄水池1口，目前正在申请修建提灌站。生态文化旅游示范建设：打造王平故里旅游区，旅游区风貌打造65户，发展乡村生态旅游。

乡党委政府对驻村工作组到贫困村开展工作全力支持，对工作组成员入村工作提供保证，对其生活做到了妥善安排。第一书记长期在村里驻扎，与村民同吃同住。驻村工作组成员承担帮扶责任人任务，与贫困户形成结对帮扶。驻村工作组经常深入__*村，对全村扶贫户进行了走访，了解村情和各贫困户家庭状况。驻村农业科技人员在村里给农户讲解科学种田知识，为农户提供技术支持、解疑释难，深得农户好评。现在驻村工作组正结合贫困村村内基本公共工程及基本公共服务建设需求数据采集工作，对各扶贫户经济发展需求作进一步的摸底。同时驻村工作组会同乡民政、乡残联，对村里的低保贫困户、因残贫困户做入户摸底复核工作。

完成帮扶贫困户危房改造2户，新修3户，另外13户正在修建中;为农户提供肥料2.5顿，已分发到农户，用于发展农业生产，提高作物产量。土杂鸡养殖50户 ，2000只，目前已完成鸡苗采购顺利养殖中。

建立分级诊疗制度，将贫困人口全部纳入重大疾病救助范围，新农合参合率达到省定标准。村委召开村民大会，开展公共卫生、预防知识的科普宣传，增强农户的健康意识、自我保护意识、环境保护意识。全村52户贫困户享受到便捷的医疗服务。

目前我村正按照要求对未录入贫困系统的贫困户和不精准贫困户进行核实，同时也在进一步低保兜底贫困户复核，以及残疾人员信息复核，待名单确定后，将对精准扶贫困户进行相应的调整。同时完善相关台帐和

档案资料。一是村里需修提灌站，差资金；二是在帮扶工作中，村组干部无资金项目，对扶贫户无实质性的帮扶;三是部分扶贫户发展经济的主观能动性较差，等靠要的思想严重;四是部分扶贫户家庭缺劳力，缺乏发展经济的能力。

（一）是做好未录入贫困系统的贫困户和不精准贫困户进行核实，做到扶贫对象精准，信息精准。1、核对各村上报的公示名单和贫困户登记表名单信息，将遗漏的贫困户人口数进行核实存档，以备下步改正。2、上报的采集信息存在身份证号码不准确、残疾证号不正确、填报信息不完整等问题。仔细核对上报信息，列出信息填报存在错误的户，以备下步改正。3、配合民政部门，收集低保复核信息，以备改正。

（二）是继续做好扶贫项目推进工作，确保按时完成扶贫民生工程项目。

村委会精准扶贫工作篇（7）

按照省委、省政府精准脱贫，不落一人的总要求和市委、市政府确定我县年全面脱贫的要求，月日第次县委常委会明确决定：把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施扶贫攻坚战略，从月日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下：

一、近期工作开展情况。

一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记兼任办公室主任，副县长等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。

二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕年全面脱贫摘帽的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为1347工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。

三是进行了扶贫工作现场推进和督办。月日，县委书记在镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕四个一批及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。月日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。

四是召开了县委县政府高规格会议。月日和月日分别召开2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。月日召开了县委届次(扩大)会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了驻村帮扶责任书。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。

五是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。

六是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。月日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷12345扶贫模式(即搭建一个信贷平台，突出贫困人口和市场主体两个主体， 严格评级授信、项目推荐、贷款发放三个步骤，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核四个到户， 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等五项特色)。目前这项媒体宣传的金融扶贫团风样板工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。

七是开展了扶贫攻坚的密集调研。县四大家领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。

二、存在问题。

前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的高潮态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。

精准扶贫工作专题调研报告二： 

根据市政协工作安排，由紫阳县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、我县精准扶贫工作开展情况

我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个，占全县总村数的75.3%;现有贫困人口11.45万人，占全县总人口的32.7%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕精准扶贫、精准脱贫工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。

(一)深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定和实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158个贫困村、11.45万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。

(二)抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照自下而上，自上而下的原则和乡镇申报、部门踏核、县上研定的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1.79亿元，确保精准扶贫工作取得实效。

(三)明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从2014年起，每年完成贫困人口脱贫1.5万人以上的目标任务。相继印发了《紫阳县推进精准扶贫工作实施方案》、《紫阳县扶贫开发工作考核办法》、《紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《紫阳县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《紫阳县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。

(四)夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年1.5万人以上贫困户脱贫目标，按照五结合、四到位的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合;坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头)，以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保2016年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取订单式、定向式的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。

(五)干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众五个一工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71个贫困村驻村工作队;目前，71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到一人驻村、单位全员帮扶，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。

二、精准扶贫实施过程中存在的问题

当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：

(一)认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出成绩。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。

(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。

(三)资金投入滞后，到户产业实施难。一是投入精准扶贫资金总量小。从2014年精准扶贫项目实施情况看，贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施，而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外，对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力，生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的大户身上，而大户与贫困户之间利益链接机制不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养羊50只以上、养鸡1000只以上，魔芋种植20亩以上等，这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外，难以获得产业发展扶持。三是精准扶贫项目落实严重滞后。截止5月中旬，贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达到镇村，时间过半，计划未下达，将会影响年度目标的实现。

(四)社会参与度不高，氛围不浓。一是一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，认为做这项公益活动时间跨度长，见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。

三、几点建议

(一)要深化认识，增进共识，形成合力。一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下爪的问题。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，一个工作队是不可能解决问题的，它需要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的方向标。建议要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫分值，考核不仅是对扶贫工作队工作的考核，同时，要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设立精准扶贫工作办公室，镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导，协调督促，检查落实工作，避免县工作队与镇工作分离脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求，直接发文到各镇精准扶贫工作办公室，避免向镇、队双向发文，互相推诿的问题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成合力。

(二)抓教育，转民风，增信心。一是要重视宣传动员工作。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。二是要重视开化引导工作。抓项目到村到户不是扶贫工作唯一渠道，抓好开化引导，强化扶志措施也十分重要，因此，在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教育的前提下，要采取灵活多样的方式，用本地的事，身边的人通过自身艰苦努力，创业致富的案例进行开化引导，同时，要完善对优抚对象的管理体制，探索组织引导优抚户，根据自身能力实施力所能及的产业项目，培育其自食其力的能力。三是要努力引导贫困户转变就业，择业观念。要避免一方面在就业上急功近利，那里门槛低，来钱快就去那，不考虑安全，不顾长远，有的打了小半辈子工，老了老了还没学到一技之长。另一方面择业就业，好高骛远，长期无法就业的问题长时间存在。

(三)加大资金投入，尽早落实项目，提高扶贫效果。

一是建立涉农资金整合统筹机制。当前，涉农资金多头下达，零打碎敲、平均用力、天女散花的现象仍然存在，尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探索，但受限于体制性障碍，成效有限，急需从更高的层面，更深的层次，更广的范围加以解决。因此，要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。

村委会精准扶贫工作篇（8）

2015年至2017年，县纪委监察局在高坪村驻村帮扶，高度重视该村民生事项，积极改善人居环境，大力兴建基础设施，精准发展特色产业，强化基层组织建设，全面提高村民生活水平。经过近三年精准帮扶，建档立卡贫困群众77户309人脱贫，基本实现主导产业形成规模、村容村貌整洁美丽、村民生活安康、农村社会文明和谐、村务管理民主有序的目标。

一、县纪委监察局高度重视高坪村扶贫工作

1、高度重视扶贫工作组建设，强力推进高坪村扶贫工作。

为进一步推进高坪村的扶贫工作，县纪委监察局选派四人组成扶贫工作组进入高坪村专门开展扶贫工作。将扶贫工作纳入县纪委监察局每月工作例会，定期听取扶贫工作汇报，积极协调有关部门解决扶贫工作中的困难。在后勤保障上，更是要车给车，要钱给钱，要人给人，多方面积极支持扶贫工作组大胆开展工作。

2、县纪委监察局领导高度关心高坪村困难群众的疾苦，多次亲自调研高坪村经济社会发展情况，情系困难群众。

县委常委、县纪委书记马文高同志时刻牵挂着高坪村的扶贫工作，多次带领有关人员到高坪村调研村组道路、人安饮水、村综合服务平台、扶贫产业发展,为高坪村经济社会发展把脉问诊，组织班子成员多次召开扶贫攻坚专题工作会议，研究出台了高坪村建档立卡贫困户帮扶方案、高坪村精准扶贫三年规划及年度实施计划，委局主要领导4次组织召开了有关部门负责人现场办公会议，研究落实了基础设施建设、产业开发、公共服务平台建设等8个民生项目，筹集落实资金1200余万元。

二、严格按照政策要求积极推进精准扶贫识别工作

高坪村原有建档立卡贫困户113户，里面有拼户，有拆户，还有关系户。为落实精准扶贫政策，扶贫工作组认真研究村情民俗，稳妥推进在册贫困户精准识别工作。一是大力宣传精准扶贫政策，先后三次组织村民代表、建档立卡困难户、村组长学文件学政策，广泛宣传精准扶贫政策，让群众知晓不符合精准扶贫政策要求的，争也是白争，符合精准扶贫政策的，不需找关系打招呼；二是发动群众开好民主评议会议，先后两次组织村小组长、村民代表逐一对113户建档立卡贫困户家庭经济情况进行了民主评议；三是组织帮扶干部对贫困户进行上门识别；四是按程序对精准识别结果张榜公示。通过以上精准识别，清理出不符合精准扶贫政策要求的有33户114人，新增贫困户3户13人，清理后，高坪村建档立卡困难群众83户332人，其中2015年、2016年脱贫49户202人，未脱贫34户130人。

三、扶贫工作组开展访贫问苦大行动，摸清底子，精准开展扶贫工作

为进一步密切联系贫困群众，摸清贫困底子，扶贫工作组翻山越岭深入农家，调查贫困户家庭状况，商讨解困办法。经大走访，工作组摸清了全村经济社会发展状况，制定了县纪委监察局干部职工与贫困户“手拉手，一对一”帮扶方案，建立了全村贫困学生台账、贫困户劳动力台账、易地搬迁及危房改造台账、贫困户生态扶贫台账、社会保障台账、深度贫困户及五保户台账、贫困户产业发展等9个方面的台账，为精准扶贫打下了重要的基础。2017年县纪委监察局干部职工按照精准扶贫要求，积极开展结对帮扶，翻山越岭上门走访，大力宣传扶贫政策，帮助贫困对象制定因户施策方案，为困难群众争取实实在在的利益。2017年高坪村62名学生得到了”两免一补“教育助学支持，8名学生纳入雨露计划，每人每年补贴3000元；12户47人纳入易地扶贫搬迁计划，每人补贴20000元，合计补贴940000元，14户42人纳入危房改造计划，每户能补贴20000元以上；全村建档立卡贫困户农村医保少交100元，报销比例提高10%，有3户10人纳入低保兜底，有26户得到医疗救助；全村48户纳入生态扶贫补贴计划；有26户得到了小额信贷扶贫贷款；23户纳入羴牧公司进行委托帮扶，每户收入12000元。

全村2017年28户贫困户107人顺利脱贫，仅新增贫困户、兜底户6户23人未脱贫。全村贫困发生率降低至1.6%，低于国家贫困村规定标准。

四、高度重视群众期盼，争资跑项，大力推进基础设施建设

高坪村有村道14公里，有组道6公里，大部分村组道路是泥巴路、砂石路，由于山洪侵蚀，年久失修，道路坑坑洼洼，村民出行很不方便。村民饮水各尽所能因地取水，部分群众饮水困难。高坪村群众迫切希望上级部门能解决行路难、喝水难的问题。扶贫工作组高度重视群众期盼，将两条村道、五条组道、人安饮水工程作为2017年扶贫攻坚的重中之重，积极向上级有关部门汇报高坪村基础设施存在的问题及困难。在上级领导的关心下，高坪村的村道纳入县通畅计划实行硬化。高坪村南北狭长20余公里，地高路陡，山洪频繁，组道常常随毁随补，严重影响群众出行。工作组急群众所急，想群众所想，千方百计筹措资金将组道由铺砂通达标准提升至通畅标准实行全面硬化。为解决群众饮水困难，工作组上山下水，积极破解饮水难题，一方面大力排查高茆塘片区供水工程存在的问题，积极加以整改，达到人安饮水标准，另一方面向上级部门争取把坪水片区人安饮水工程纳入2017年计划，经积极协调，人安饮水工程如期完工。高坪村群众盼望多年的通途遍乡野、饮水到门旁的梦想终于在2017年实现了，彻底甩掉了行路难、喝水难的帽子。

五、建好公共服务新平台，提高群众幸福指数

高坪村是个合并村，南北相距20余公里，两个村部一南一北，相距较远，选北边的村部作为高坪村的村部，南边片区的群众到村部办事很不方便，反之亦然。村部是全村政治经济文化中心，选择合适地点会带来全村战略性的正面影响，扶贫工作组高度重视新村部的选点及建设。烂泥溪位于高坪村中心，地势平坦，人口较多，交通方便。新村部放置烂泥溪，符合高坪村绝大多数群众的利益。扶贫工作组多措并举，积极向上争取，得到了上级部门的重视，在烂泥溪建设了新的村部、新的卫生室、新的图书馆，群众往来村部办事方便多了，小病小痛能就近看病买药。为构建美好人居环境，提升村民幸福指数，在村民聚居地安装了太阳能路灯，建设了一批垃圾处理设施，组建了村民秧歌队，组织开展了送戏下乡活动。

六、加大投入，将扶贫产业做强做大，助力群众脱贫致富

产业发展是贫困群众脱贫致富的根本。如何因地制宜，做好产业发展文章，确保群众有稳定可靠的收入来源，是扶贫工作组思考的头等大事。扶贫工作组翻山越岭、走村串户，进行了深入调查，多次召开了产业发展能人座谈会、村民代表产业发展座谈会，广泛征求了民意。根据高坪村的资源特点，确定了立足眼前利益收入增加兼顾主导产业中远期发展致富的扶贫产业发展思路。一是修林道，进一步开发笋竹林资源，降低采伐成本，减少运输费用，将竹木资源优势变成经济优势，增加群众当前收入；二是按照“一村一品”产业发展要求，重点支持猕猴桃特色产业发展，成立高坪村猕猴桃种植合作社，以贫困户为重点，兼顾一般农户，大户带小户，形成产业集群，确保群众在中远期有可观的稳定的收入。全村修建林道3条7公里，3000余亩竹木资源释放出了很大的经济效益，户平增加收入3000元以上。高坪村猕猴桃种植技术成熟，猕猴桃品种优良，种植风险低，亩产收入1.5万元以上，部分村民已尝到增收甜头。高坪村以猕猴桃合作社为平台，向种植户提供猕猴桃苗、棚架、技术，广泛发动贫困群众种植猕猴桃，产出时交合作社统一包装销售，所得收入70%归农户。2017年高坪村猕猴桃种植300余亩，产业发展势头良好，村民增收前景一派光明。为壮大村集体经济收入来源，高坪村投资100万元兴建了60.06千瓦光伏电站，为村公共服务开展注入了新的财力。

七、带领群众抗洪抢险，积极开展灾后重建

2017年6月下旬以来，高坪村连续大雨，其中烂泥溪、廖家冲河水迅猛上涨，汹涌的洪水袭卷了高坪村，扶贫工作组会同高坪村支两委干部带领群众迎难而上，周密安排，积极抗洪。6月27日，扶贫工作组会同村支两委干部分析了高坪村防汛形势，查摆了险情，部署了当前的防汛工作，对烂泥溪、廖家冲的险情分别做出了应急预案。6月28日高坪村大雨滂沱，道路塌方多处，部分交通中断，扶贫工作组与村干部顶着大雨巡查了高茆塘、烂泥溪、棕树园等地汛情，组织转移了住在烂泥溪河边的四户群众。7月1日高坪村暴雨肆虐，河水陡然上涨，咆哮的山洪夹着石头迅疾淹没了河流两岸，在这关键时刻，扶贫工作组始终盯着汛情的发展，立即成立三个小组分别到廖家冲、烂泥溪、高茆塘指导抗洪抢险。在这次罕见洪灾面前，高坪村抗洪准备做得早、做得实，扶贫工作组始终与群众站在一起，在几十年不遇的特大洪灾中不死伤一人，群众损失降低最低。灾后，扶贫工作组与村支两委发动群众开展生产自救，在短时间内恢复了交通、恢复了电力、恢复了通信。

八、加强村基层组织建设，整章建制，提高基层治理水平

加强村“两委”班子建设是做好基层各项工作的关键，是驻村帮扶工作组的重要任务。为提升高坪村“两委”班子的凝聚力、号召力、战斗力，扶贫工作组以组织建设、作风建设、制度建设为切入点，全面推进村基层组织建设，提高基层组织管理能力。一是借村支两委班子换届选举契机，把私心重、作风不民主、群众不满意的村干部清理出来，组织专案组对两名手脚不干净的村干部进行了严肃查处，重拳打击了侵害群众利益的害群之马，弘扬了正气，赢得了民心。二是积极推进工作作风建设，大力倡导作风民主、办事公道的风气，亲近群众，弯下腰来倾听群众呼声，开展了大走访、大排查活动，走村串户，访贫问苦，争得了群众信任。三是进一步健全各项制度，充实强化了工作值班制度、工作例会制度、村务公开制度、财务管理等制度，严格要求村务活动在制度框架内按程序开展，主动接受群众监督。高坪村基层组织建设的整顿和加强，带来了丰硕成果，村里群众常说的“高坪村是烂村、烂路、烂思想”的状况变为了历史，群众满意度大幅度提高，文明和谐氛围日见浓厚。

村委会精准扶贫工作篇（9）

__市扶贫工作会议后，市委及时召开了常委会议，研究决定了我市扶贫攻坚的重大事项，给我们今后一个时期的扶贫开发工作指明了方向，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。今天市委、市政府再次召开高规格的全市扶贫工作会议，进一步明确任务、增添措施，我们扶移局有信心、有能力全面完成全市扶贫开发的目标任务。借此机会，我汇报三点，不妥之处，望领导和同志们指正。

十后，中、省、市在扶贫工作上有一个重要转变，就是提出了“精准扶贫”的理念，要求责任、权力、资金、任务“四到县”，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，项目资金必须瞄准贫困村、贫困户，强化了“精准扶贫、精准脱贫”的工作责任。为此，一是要主动积极地调整我们的工作思路和工作重点，随时了解和跟踪省、市精准扶贫工作的动态和信息，及时向市委、市政府汇报，为其提出好的意见和建议，当好参谋和助手，并随时做好跟进工作；二是大力宣传中、省、市加大扶贫攻坚，2020年实现全面小康的目标任务、政策法规，深入贯彻__省人大常委会通过的《__省扶贫工作条例》（从2015年6月1日起实施）；三是见缝插针，千方百计为阆中争取更多的国省扶贫项目资金。采取局主要领导挂帅，分管领导负责，相关科室承办，定时间、定任务、定人员的办法，力争今年扶贫和移民项目资金达到1亿元，在去年基础上翻番，使我市贫困群众得到更多实惠，为阆中经济发展多做贡献。

截止2014年底，全市有贫困户2.43万户、贫困人口5.63万人，涉及49个乡镇、街道办事处、268个行政村，工作面宽量大，阆中要在2019年底“摘掉”贫困县帽子，致富奔小康，时间紧，任务重。为此，我局将在“把好三关、一个创新”上狠下功夫，并落到实处。把好三关：一是把好规划关。根据市委、市政府2015至2020年扶贫开发时间表和路线图，局两名分管副局长和扶贫项目、社会扶贫科全体工作人员密切配合乡镇、市级对口帮扶部门和驻村干部，每年逐村、逐户对致贫原因、减贫措施和帮扶内容、效益分析进行规划审查，做到一户一策、一村一特色，真正为贫困户号准“脉”，找准“症结”，选好“药方”，确保有的放矢。二是把好实施关。我局将根据市委、市政府有关精准扶贫项目管理的办法，将局工作分为二个片区（__*片区、____区），每片由一名领导负责，做到当年实施村村有联系人，走村窜户，深入田间地头，在设计、预算、财评、质量安全和工期等关键环节上认真指导乡、村，按规程进行，随时通报、交流情况，让贫困群众安心。三是把好监督关。按照扶贫项目责任主体是乡镇，实施主体是村委会的要求，我局对每个乡镇、街道办事处项目村精准扶贫工作进行全程监管，掌握事前、事中、事后的详细情况，做到心中有数，有案可查。各个村精准扶贫项目实施完后，要及时组织验收，并建立整套软件资料。在工作中，要善于发现问题，对那些透支、挪用扶贫资金的，一经发现，及时报告纪委、监察部门，提出处理建议，严禁以旧抵新，以假乱真并实行验收人负责制度。一个创新：积极探索和总结、创新扶贫方式的具体措施、办法。将现有的“公司+贫困户”、“合作社+贫困户”、“企业+合作社+贫困户”等模式认真总结推广，不断创新和完善新的扶贫模式。

目前，我们国家扶贫工作有一条行之有效的经验，就是坚持“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体，动员全社会的力量打总体战。为了全面完成市委、市政府扶贫攻坚的目标任务，我局将在市扶贫开发领导小组的领导下，一是不折不扣地完成每年专项扶贫任务；二是检查督促市级十四个行业扶贫部门编制2015年至2018年扶持贫困村、贫困户的项目资金规划，并定期向市委、市政府领导汇报每年落实情况；三是认真检查市级部门和各乡镇、街道办事处帮扶贫困村、贫困户的工作情况，并做好当年精准减贫绩效评估；四是监督检查派驻142个省定重点贫困村第一书记或副书记抓帮扶的措施落实情况，工作成效和群众满意度测评；五是协助目标督查办对各乡镇、街道办事处党委、政府抓精准扶贫工作、行业扶贫工作以及部门帮扶工作进行考核，并向市委、市政府提出奖惩建议。

各位领导、同志们：我局将抢抓各级党政高度重视扶贫开发的大好机遇，充分利用近几年的有利时机，激发全体扶贫移民干部的工作热情，励精图志，挂图作战，分线指导，并切实转变工作作风和工作态度，为基层、为贫困群众服好务。这次会后，坚持从我做起，局班子成员带头，向全体干部职工传递压力，采取有效措施，向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。

村委会精准扶贫工作篇（10）

近年来，孝感市经济社会保持平稳较快发展，主要经济指标总量处于湖北省的第4-6位，增幅高于全省和武汉城市圈平均水平。先后荣获全国科技进步先进城市、中国优秀旅游城市、全国新型工业化示范基地、国家军民结合产业化示范基地、国家园林城市等称号，连续七届荣获全国双拥模范城。

虽然大部分面积位于江汉平原，而且紧邻中心城市武汉，但孝感同时也是一个集老区、山区、库区、湖区于一体的城市，目前还有大悟、孝昌两个国家扶贫开发工作重点县（大别山片区县），全市贫困人口有33.95万人。近日，《小康》杂志就“精准扶贫”这一话题对孝感市委书记陶宏进行了访谈，以下是访谈的主要内容：

孝感既是老区、山区，也是库区、湖区

《小康》：我们了解到，最近几年孝感市在湖北省的地州市中，全市经济总量排在前列，但人均GDP的排名略为偏后，贫困人口较多，脱贫工作压力较大。请介绍一下孝感市贫困现状与脱贫目标。

陶宏：孝感市集老区、山区、库区、湖区于一体，现有大悟、孝昌两个国家扶贫开发工作重点县（大别山片区县），2013年底全市建档立卡贫困村503个、贫困户11.34万户、贫困人口33.95万人，截至2015年底全市存量建档立卡贫困村444个、贫困人口24.7万人。我们的脱贫目标是，到2018年底，全市33.95万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，503个建档立卡贫困村全部出列，2个国家重点贫困县脱贫摘帽;2019―2020年，巩固提升脱贫攻坚成果，推进革命老区贫困地区经济社会全面协调可持续发展，与全市一道共同迈入全面小康社会。

书记市长亲自挂帅领导扶贫工作

《小康》：要达到全市共同迈入全面小康社会的目标，党委、政府负有主体责任，孝感市委市政府领导班子如何重视“精准扶贫”工作，做好“精准扶贫”工作的前期发动准备？

陶宏：这方面，我们全面落实党委、政府主体责任，成立了由市党政主要领导挂帅的精准扶贫工作作战指挥部，设立了综合、调研、宣传、督办四个专班。以市委、市政府名义召开各类精准扶贫专题会议和培训班10余次，对深化落实精准扶贫的决策部署起到了重要的促进作用。深入开展“10.17”扶贫日活动，做好中央扶贫开发工作会议精神孝感宣讲团工作，在孝感的市级主流媒体开辟“精准扶贫、合力攻坚”专栏，营造扶贫浓厚氛围。

制定“12345678”扶贫攻坚作战计划

《小康》：要做好“精准扶贫”工作，制定扶贫方案，拟定扶贫攻坚计划极为重要。孝感市在这方面主要做了哪些工作？

陶宏：2015年6月份以来，孝感市“四大家”领导多次深入贫困地区和扶贫联系点，就精准扶贫工作开展专题蹲点调研指导，坚持“三情结合”找科学有效路径，围绕到2018年底全面实现脱贫目标，市委五届七次全会审议通过了《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》，制定了孝感市“12345678”扶贫攻坚作战计划，形成孝感市精准扶贫攻坚纲领性文件和行动方案。配套出台了《实施意见》、《全市精准扶贫、精准脱贫工作要点》分工文件，同时县、乡、村分级制定脱贫规划，相关行业部门也把精准扶贫工作纳入“十三五”行业规划来重点谋划。

确保贫困对象精准“不错不漏”

《小康》：“不错不漏”、“不落一人”，“精准扶贫”对贫困人员的识别工作要求做精做细，孝感市在这方面有哪些具体措施？

陶宏：我们按照“基数不变、实事求是、一次搞准、动态进出”的工作原则，以县为单位，组织工作队员、镇村干部，进村入户开展了地毯式、拉网式普查，严把对象关、程序关、质量关和群众关，力求扶贫对象识别精准到位。我们创新精准识别办法，在全面完成精准识别及建档立卡回头看数据清理的基础上，认真开展精准识别九大部门数据比对，开展精准识别审计问题整改，确保贫困对象精准，“不错不漏”，夯实精准扶贫基石。同时不断加强扶贫信息化建设，打造大数据平台，逐步实现部门资源共享和动态管理。

市、县、乡、村全面实行挂图作战

《小康》：实施“精准扶贫”过程中如何明确各级干部职责，验收机制如何？

陶宏：我们从三方面做到管理精准到位，扣紧压实责任。一是实施军事化作战机制。严格落实限期脱贫责任制，市、县、乡、村层层签订责任状，层层分解减贫任务，明确脱贫攻坚任务，全面实行挂图作战，绘制精准扶贫路线图，明确脱贫时间表、脱贫途径、脱贫责任。二是制定精准管理操作标准和统一模板。实行“一户一册，一村一档一图”管理，做到底数、问题、对策、责任、任务“五清”和村情档案、问题台账、村级规划、需求清单、帮扶措施、脱贫时限“六有”。三是充分发挥考核指挥棒作用。将精准扶贫纳入县（市、区）综合目标、党政领导班子考核，制定并落实《考核办法》。建立脱贫考核验收机制。根据省扶贫攻坚领导小组出台的关于扶贫对象退出验收的指导意见，明确市为村出列验收责任主体、县为贫困人口脱贫验收责任主体。出台《孝感市建档立卡贫困村、贫困户脱贫出列验收办法》，细化标准、严格程序，明确职责。

下派第一书记2791人进驻贫困村

《小康》：我们了解到，孝感市在“精准扶贫”工作全面推行“七个一”帮扶机制，将帮扶工作落实到人、责任到人，请具体介绍一下这项措施。

陶宏：所谓的“七个一”帮扶机制，就是一名领导干部，带一个工作队，联系一个县市区，挂点一个贫困老区或插花贫困乡镇，驻点一个村，给每个贫困村派一名驻村第一书记，每名党员干部结对帮扶一个重点贫困户，派驻市、县、乡三级工作队，落实包户责任人。

截至目前，全市共组建市、县两级贫困村工作队522个、队员2080人，下派第一书记2791人，落实包户责任人近5万人，基本实现了单位帮扶、党员干部帮扶、帮扶贫困村和帮扶贫困户“四个全覆盖”。坚持因户施策，落实包保责任。按照“一户一策、一村一法”要求，各地工作队、帮扶责任人制定了“一对一”帮扶方案，签订帮扶承诺书，认真落实帮扶措施，确保精准施策到位。深入开展“百企帮百村、脱贫奔小康”活动，截至6月底，全市共组织427家民营企业结对帮扶341个贫困村。实施南部县市区对口支援北部大别山试验区建设，从资金、产业、人才、民生四个方面给予支援。

贫困对象住院补偿无起付线

《小康》：孝感市的县（市、区）、市直各单位，在贯彻落实市委市政府“精准扶贫”工作中有哪些具体措施？取得了哪些成绩？

陶宏：围绕贯彻落实市委、市政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》和扶贫攻坚作战计划，市直相关部门结合自身职能，均制定了专项精准扶贫工作方案。各县（市、区）也相应出台了配套方案。我们建立了财政扶贫资金投入保障机制，市本级每年拿出新增财政收入的15%和财政存量资金的50%用于精准扶贫。

抓好“五个一批”等精准扶贫措施和项目到村到户。如，产业扶贫方面，各地按照 “一乡一业、一村一品”产业发展格局的思路，积极培育主导产业、发展特色农业，将有劳动能力的贫困户纳入到产业扶贫中来，形成具有地方特色的发展产业带动、资本入股分红、捆绑就业和提供公益性岗位等模式做法，促进农民持续增收。异地扶贫搬迁方面，指导督办相关县市围绕省下达我市年度易地扶贫搬迁3137户、10681人的目标任务，加快推进项目建设。目前孝昌、大悟、安陆三县选定了搬迁试点，加快开展土地平整、招投标等前期工作，全面启动安置点建设。教育扶贫方面，大力开展教育资助，仅今年上半年，全市资助建档立卡家庭学生10267人，累计资助1799.13万元。保障兜底方面，从今年4月份起，全市农村低保保障线标准非贫困县由3840元/年提高到4200元/年，贫困县由3624元/年提高到3900元/年;五保供养标准由集中5600元/年、分散4400元/年统一提高到7200元/年。健康扶贫方面，逐步将新农合门诊慢性病扩大到30种，门诊慢性病费用报销，年封顶线提高到2000元/人/年，贫困对象住院补偿无起付线，政策范围内的住院费用补偿比例在现有基础上提高20%，住院医疗费补偿封顶线提高到13万元/人/年。大病保险起付线降至5000元，各段报销比例均提高5%，封顶线提高到40万元/人/年，开展大病补充保险试点工作，实现民政救助“一站式”结算。实施重特大疾病医疗救助，对包括农村建档立卡扶贫对象在内的“五类人员”试行重特大疾病医疗救助，年度最高救助标准5万元。金融扶贫方面，推广普及扶贫小额信贷，孝昌、大悟两县已全面开展这项工作，开展贫困户授信评级，建立风险补偿金制度，确定风险补偿金2000万元，贷款发放工作有序开展。

“精准到位”落实扶贫工作获省推广

《小康》：经过最近几年的努力，孝感市的“精准扶贫”工作目前取得了哪些实效？

陶宏：这几年，孝感市委、市政府认真贯彻落实中央和中共湖北省委关于精准扶贫系列战略部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项工作，目前已取得了阶段性成效。

一是责任体系层层建立。市、县、乡、村层层组建指挥部，签订军令状，挂上作战图，分解任务书，派驻工作队，明确包户人，基本形成了各级党委、政府主导抓扶贫、四级书记亲自抓扶贫、各级行业部门联动抓扶贫、驻村工作队和驻村干部下沉抓扶贫的大扶贫格局。

二是政策支撑逐步夯实。围绕贯彻落实市委、市政府精准扶贫《实施意见》和扶贫攻坚作战计划，建立了驻村帮扶、社会参与、资金投入、考核验收等机制，制定了系列到村到户行业精准扶持措施，形成了“1+N+M”的政策体系，构建了脱贫攻坚硬支撑。

村委会精准扶贫工作篇（11）

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，践行党的群众路线，深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度相衔接，专项扶贫措施与贫困精准识别结果相衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定专门帮扶措施，集中力量扶持，改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，增加贫困农户的收入，加快脱贫致富步伐，为全面建成小康社会打下坚实基础。

二、基本原则

(一）坚持扶贫对象识别到村到户原则。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户有卡，村有册，镇（办事处）、区两级建立精准扶贫电子信息系统。

（二）坚持扶贫规划落实到村到户原则。按照“一村一策、一户一法、一户一案”工作措施，分类制定贫困村、贫困户的帮扶脱贫规划和计划，做到村有发展目标，户有增收项目。

（三）坚持扶贫项目资金到村到户原则。专项扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持，各行业部门涉农项目资金要向贫困村、贫困户捆绑投入，各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。

（四）坚持帮扶措施到村到户原则。组织实施“七个一”的到村到户专门帮扶措施，即一村派驻一个工作队（组）、落实一个以上帮扶单位、制定一套帮扶方案、实施一批扶持项目，制定一套帮扶措施、实施一个增收项目，一户落实一名以上帮扶责任人、确保贫困村、贫困户实现稳定脱贫。

（五）坚持跟踪管理到村到户原则。强化扶贫项目实施效果监测，建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施全程跟踪，动态监测管理。

三、目标任务

（一）工作目标。通过全面实施和推进精准扶贫、基础设施建设、结对帮扶、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫等“七个到村到户”的精准扶贫工程，贫困村的基础设施和村容村貌明显改善；贫困群众生产能力、职业技能、创业水平及综合素质大幅提升,脱贫致富及自我发展能力不断增强;贫困地区交通、水利、电力、教育、卫生、科技、文化、通信等涉及民生问题的基本公共服务基本完善，各项主要指标接近或达到全区平均水平。到2015年底，一是确保我区“十二五”时期建档立卡农村贫困人口人均年纯收入超过国家扶贫标准，稳定脱贫，实现脱贫的目标。二是确保提前完成“十三五”扶贫攻坚任务的30%以上，并力争通过今后三年的努力，提前两年全面完成“十三五”扶贫攻坚任务。

（二）工作任务。为确保扶贫攻坚目标的顺利实现，相关办事处要组织制定精准扶贫规划和具体的精准帮扶工作实施方案，逐村逐户制定帮扶措施，针对致贫原因和发展需求，采取“一村一策、一户一法、一户一案”的分类措施，突出重点的分期分批，精准帮扶到村到户。

1、精准识别到村到户。实施精准扶贫工程。以贫困户信息管理系统中的贫困村、贫困户为核点，进行再摸底排查和精确复核，以收入为依据，找准致贫原因，划分贫困村、贫困户类型，为制定有针对性的扶持措施，精准扶贫奠定基础。通过完善贫困村、贫困户建档立卡资料，实现户有卡、村有册,办事处、区级有网络，切实建立起区、镇（办事处）、

行政村三级互联互通扶贫信息系统平台，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶措施、一年一结果、一年一核查”，实现各级与贫困户信息直通，切实做到信息互通、资源共享。通过对帮扶计划、帮扶措施、帮扶项目、帮扶责任人的落实、帮扶效果等进行全程跟踪监测，及时进行数据变更、录入和上传。做到有进有出，逐年更新，分级管理，动态监测。 责任单位：区扶贫办牵头，区统计局配合，镇党委（街道党工委）、办事处组织实施。

2、结对帮扶到村到户。实施社会扶贫工程。在现有各级定点包村扶贫和企业扶持贫困村的扶助行动基础上，有效整合资源，从区、镇（办事处）抽调干部，组建驻村工作队（组），开展驻村帮扶工作，把项目、资金、技术、信息、人才等资源输送到村到户。要实现所有贫困村都有帮扶单位，所有贫困户都有帮扶责任人的“两个全覆盖”。要充分发挥美丽广西乡村建设（扶贫）工作队的作用，协助开展精准识别，制定并实施扶持发展规划和脱贫计划，引进资源、筹措资金、指导实施并监督管理扶贫项目，协调组织后盾帮扶单位和当地办事处、村的党员干部、能人大户结对帮扶每个贫困户。要以民营企业扶助贫困村活动为契机，发动组织民营企业弘扬尽我所能、乐于奉献、扶贫济困的美德，关注贫困地区，关爱贫困人口，关心扶贫工作，通过面对面、点对点的方式扶持贫困村、贫困户。

责任单位：区委组织部、区委统战部牵头，区扶贫办、工商联、人社局配合，各帮扶单位具体负责，镇党委（街道党工委）、办事处组织实施。

3、基础设施到村到户。实施基础设施建设扶贫工程。针对村屯道路、安全饮水、电力保障、安全住房、教育卫生、文化信息等基础设施及公共服务的“缺项”，本着“缺什么补什么”的原则，制定各行政村和贫困户稳定脱贫发展规划，确定扶持项目，将各类扶持项目分类归口到相关行业部门，整合各类涉农项目资金重点扶持贫困村、贫困户基础设施和公共服务等项目建设，彻底改善贫困村、贫困户发展环境，解决制约贫困村、贫困户生产生活的主要问题和困难，为贫困村、贫困户稳定脱贫，建成宜居生态乡村奠定坚实基础。

责任单位：区发改局牵头，区教育局、财政局、住建局、交通局、农林水利局、海洋和水产畜牧兽医局、文体局、卫生局、计生局、扶贫办、水库移民局配合，镇党委（街道党工委）、办事处组织实施。

4、产业扶贫到村到户。实施产业增收扶贫工程。整合各类涉农项目资金，综合运用扶贫贴息、财政专项补助、农发项目资金等各种扶持政策，扶持有发展能力的贫困户发展特色种养产业，增加收入；创新扶持机制，通过土地流转、龙头企业带动、组建专业合作社、产业扶持资金参股合作经营等方式，扶持引导贫困村、贫困户与涉农企业或龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户等建立利益联结机制，发展产业；通过岗前就业培训，吸纳贫困劳动力转移就业，以形成财产性收入、务工性收入、种养经营性收入等稳定的增加机制。要依托我区生态资源优势，促进休闲农业、旅游产品的开发，发展农家乐、农业观光等旅游项目，带动贫困群众增收致富。

责任单位：区农林水利局牵头，区科技局、财政局、住建局、文体局、旅游局、海洋和水产畜牧兽医局、扶贫办、水库移民局配合，镇党委（街道党工委）、办事处组织实施。

5、教育扶贫到村到户。实施教育扶贫工程。进一步强化“雨露计划”的各项资助政策落实，对贫困家庭的学生实施从幼儿教育到高中阶段教育和高等教育学费免除和专项资助制度，坚持农村寄宿制学校学生生活补贴和贫困农户技能培训补贴制度。落实和完善教育资助制度，免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费，对贫困家庭学生接受学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育给予生活费补贴和奖学金资助。对考取一本、二本高校和就读于中高职院校的贫困家庭子女接受职业教育给予政策补助，做到“应补尽补”，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。落实区域劳动力转移就业规划和转移培训资助政策，切实提高贫困劳动力转移就业能。

责任单位：区教育局牵头，区财政局、人社局、农林水利局、扶贫办、团区委、妇联、残联等配合， 镇党委（街道党工委）、办事处组织实施。

6、健康扶贫到村到户。实施健康扶贫工程。进一步完善农村标准化卫生室建设，完善新型农村合作医疗制度，大力推进城乡居民基本医疗保险，提高贫困人口的“参合率” 和“参保率”。要针对贫困家庭，在提高医疗费用报销比例、新农合个人自筹费用和医保个人缴费等，制定特惠的资助扶持政策。对农村贫困人口全面实行大病救助和大病保险制度，减轻贫困家庭经济负担；对特困供养人员和最低生活保障家庭成员参加新型农村合作医疗个人缴费部分给予补助（特困供养人员全额补助，最低生活保障家庭成员定额补助），保障其获得基本医疗保险服务。

责任单位：区卫生局牵头，区财政局、民政局、人社局、扶贫办、妇联、残联等配合，镇党委（街道党工委）、办事处组织实施。

7、保障扶贫到村到户。实施社会保障扶贫工程。对于符合农村低保条件的农村特困户，在逐步提高保障标准的前提下，民政部门要纳入低保范畴，实行应保尽保；对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后，基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助。同时，继续实施孤儿和无生活来源重度残疾人生活费补助及“五保户”集中供养等制度。对农村重度残疾人等困难群体参加城乡居民基本养老保险，并在养老保险费缴纳上，予以资助扶持。

责任单位：区民政局牵头，区财政局、人社局、卫生局、农林水利局、扶贫办、妇联、残联等配合，镇党委（街道党工委）、办事处组织实施。

四、保障措施

（一）强化领导。相关镇党委（街道党工委）、办事处要统一思想，提高认识，高度重视扶贫开发工作，实行党政一把手负总责。进一步强化扶贫开发领导小组的组织领导和决策职能，发挥扶贫主管部门的综合协调作用。相关办事处和承担帮扶工作的各有关部门以及美丽广西乡村建设（扶贫）工作队，要把扶贫开发工作列入重要的议事日程，层层分解目标任务，并结合实际情况，统筹制定详细的到村、到户精准帮扶工作实施方案，强化协调调度，确保各项帮扶措施落到实处。

（二）落实责任。要建立片为重点、工作到村、扶贫到户、精准到人的工作机制，把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容。落实精准扶贫工作的领导责任，通过层层签订扶贫责任状的方式，做到领导到位、责任到位、投入到位、措施到位。对于整村推进扶贫开发工作不达标、脱贫任务未完成的办事处，除对党政一把手问责外，并由街道党工委、办事处筹措人力、财力和物力，在限定时间内完成扶贫工作目标任务。对于承担定点帮扶工作的各有关单位，要落实部门一把手的定点扶贫责任制，动员各级各部门到贫困村、贫困户结对帮扶，进一步夯实帮扶单位和帮扶人员工作责任。