务虚会工作方案大全11篇
时间：2023-03-14 15:08:53
务虚会工作方案篇（1）
中图分类号：TP368.5
校园数据中心是校园网络中数据的汇集与处理地点，提供了对整个校园网中各种信息数据的存储、分析、处理的能力。数据中心的建设除了要考虑其处理能力以外还要考虑如何提高资源的利用率和降低建设与运行维护成本。虚拟化技术在数据中心建设中的应用为提高资源利用效率、降低运行成本、提高系统灵活性等方面提供了新的途径。
但是，在校园数据中心应用虚拟化技术本身也是需要成本的，包括硬件成本、软件成本、管理运维成本等。本文研究与探索的内容就是在实现校园数据中心虚拟化的技术目标之上，寻找一种低成本的解决方案，实现资源的高利用率与建设成本的压缩。
1 校园网数据中心虚拟化的可行性与需求
校园网数据中心经过多年建设已经具备了一定的规模，服务器的数量已经达到数十台，多种应用系统在其中运行，数据存储量也达到了TB级别。数据中心的规模使得部署与应用虚拟化技术成为一种可能。（1）数据中心降低能源消耗的需求，采用虚拟化技术可以通过服务器整合，减少服务器计算机的数量，同时减少网络设备、空调设备等的数量，从而实现能耗的降低。（2）提高设备利用率和降低硬件成本的需求。采用虚拟化技术进行服务器整合[1]，将不同的应用以虚拟机的形式整合到一台物理计算机上，既实现了业务额隔离，又使不同的业务系统分时共享硬件资源，在满足性能要求的前提下达到提高资源使用率和降低能耗的目的。（3）提高业务系统可靠性与可用性的需求，采用虚拟机的动态资源调配方法，依据应用的需求来调度计算资源，则可以供高可靠性与高可用性[2]。（4）提高系统可管理性的需求。通过利用虚拟化技术实现服务器整合，可以减少数据中心物理服务器与网络设备的数目，减少设备管理的工作量。同时，通过虚拟化管理软件平台，可以进行对虚拟机的统一管理。
2 低成本虚拟化方案的设计原则
虽然实施虚拟化以后能够降低数据中心的运营成本，但是实施虚拟化的过程涉及软、硬件及人力管理成本的需求，因此寻求低成本的有效实施方案就成了校园数据中心实施虚拟化的目标。低成本的实施方案主要考虑以下因素：（1）硬件投资低成本。在选择虚拟化技术时，为了降低硬件平台的成本，应该尽可能地考虑对硬件系统要求低和提供广泛的驱动程序支持的虚拟化产品。最好能够对现有的硬件系统提供支持，尽可能减少硬件采购的花费。（2）软件投资低成本。虚拟化过程中，虚拟机监控软件和虚拟化平台管理软件是软件投资成本中的主要部分。通常闭源的虚拟化软件产品具有比较高的价格，因此，选择开源免费的软件产品是降低软件成本的一种途径。（3）管理维护的低成本。一些知名的虚拟化产品供应商提供了一些图形界面的虚拟化系统管理工具，例如VMWare的VCenter[3]、微软的SCVMM[4]，这样的管理工具往往是价格不菲的。为了达到降低成本的目的可以采用手工管理的方式来完成虚拟机管理工作，但是这样做会提高对管理技术人员的技术要求和工作的复杂程度。开源的虚拟机管理软件是一种可以考虑的选择，例如，基于libvirt[5]程序库的虚拟机管理工具。开源虚拟化管理工具的缺陷在于支持文档不足。
3 数据中心虚拟化的低成本设计方案
务虚会工作方案篇（2）
为了进一步支持KVM，近日IBM就专门成立了IBM KVM（北京）卓越中心，这也是其全球首家KVM中心。该中心将承载三大主要功能，包括向客户和合作伙伴展示IBM KVM解决方案，测试客户和合作伙伴的相关解决方案，以及向客户和合作伙伴提供相关培训。IBM、Red Hat和SUSE等合作伙伴开发的基于KVM的解决方案也将在该中心展示。
据悉，IBM在其x86产品解决方案中全线支持KVM，包括IBM System x 服务器、IBM BladeCenter服务器和IBM PureFlex系统；IBM System Director VMControl支持多个虚拟机程序的管理；IBM软件产品，包括IBM SmartCloud解决方案和Tivoli产品；IBM zEnterprise BladeCenter Extension （zBX） 和IBM Unified Resource Manager；IBM SmartCloud Enterprise公有云解决方案。IBM KVM卓越中心还展示Red Hat Enterprise Virtualization和SUSE云等合作伙伴的方案和产品。
此外，IBM还将于12月14日起向全球提供支持IBM SmartCloud Entry的KVM解决方案。
该软件能够迅速将已经虚拟化的系统转化成私有云，包括用于自助服务工作负载配制、工作负载测量及虚拟机镜像管理的客户Web入口。该软件为客户提供迈向云计算的捷径，使他们能够受益于系统灵活性的提升和成本的降低。
KVM前景看好
基于开源技术的开发方法使得KVM能够获得更为快速的功能和版本升级。据悉，其性能表现与可扩展性良好，目前最高的七项虚拟化性能基准均由KVM保持；在安全性方面，SELinux使得KVM能够在虚拟机之间提供强制访问控制的安全性，KVM已经获得EAL4+ 认证；在虚拟化管理方面，KVM可从IBM、Red Hat以及开源社区获得全面的开放虚拟化管理工具。
Jean Staten Healy认为，虽然VMware、Hyper-V目前的市场份额具有优势，但是目前大多数服务器依然还未进行虚拟化，尤其是云计算创造了更多的新机遇。据悉，KVM的使用环境一般有四种：一，Linux服务器整合，已经预先集成了KVM并对其进行预先测试；二，桌面虚拟化，提供可靠、可扩展的镜像服务器；三，云计算，云中的KVM可扩展性、安全性、成本效益优于其他虚拟化软件；四，企业混合管理程序，有调查机构表示，60%以上用户会选择两种以上的虚拟化软件，为减低许可申请成本，新服务器的现有管理程序中可载入KVM。
繁荣的KVM生态系统
去年，独立软件开发商、系统集成商和云服务提供商的大型生态系统已经围绕KVM建立起来，并成立了开放虚拟化联盟（OVA）。目前，OVA在全球已经拥有超过250位成员，中国的华为、中兴都已加入。在此次IBM KVM（北京）卓越中心成立仪式上，不少OVA的主要成员也成为卓越中心的合作伙伴。
务虚会工作方案篇（3）
虚拟化技术将对存储管理产生的影响，可以用软件定义数据中心来形容。通过最基本的虚拟化技术厂商能够为每台虚拟机配置一块虚拟磁盘，不过现在厂商已经将这一概念扩展至所创建的虚拟存储设备上。这些虚拟存储设备很有可能在未来某天替换掉小型的NAS或SAN阵列，虚拟化厂商将在未来版本中增强这类软件定义存储解决方案的特性，并且服务器虚拟化能够替代物理服务器的观念现在亦提升到了一个新的层级，即虚拟化将在以后有能力在数据中心中完全取代传统的硬件SAN阵列或NAS阵列存储系统。
这是诸多纯虚拟化供应商及第三方供应商都在做的事情，他们创造出完整的一系列产品家族，是存储管理员不得不妥善处理的，不仅是在其传统的配置现有数据中心中的SAN和物理存储阵列中，而且还必须能够管理运行在虚拟化层的虚拟存储阵列。这和当初传统的物理服务器管理员面对数据中心中的虚拟化技术颇为类似。物理服务器被虚拟化后，即使再不情愿，其管理员还是要能处理好虚拟化技术。因此绝大多数的存储管理员不得不像当时的物理服务器管理员那样接受虚拟化。随着市场上出现越来越多的软件网络解决方案，网络管理员也将在不久之后面对虚拟化。
虚拟化改变存储管理员
虚拟化也改变着存储管理员的传统角色。以往存储管理员只关心存储阵列；他们的工作就是管理好存储阵列并提供服务器和应用程序所需的存储容量。而存储通常通过光纤或iSCSI阵列以SCSI卷的形式提供。而现在存储和虚拟化层正变得越来越模糊不清，不仅仅是他们需要管理数据中心中的虚拟服务器存储解决方案，而且原本一直所管理的物理存储阵列有时也开始支持虚拟化技术。存储阵列开始提供越来越多的集成功能。
这样就可以实现双向沟通。虚拟化管理程序通过VAAI和阵列对话，而阵列反过来通过VASA和虚拟化管理程序汇报。这种虚拟化管理程序和存储的集成化对存储管理产生重要影响，因为存储管理员必需更为了解虚拟化技术并准备好配置这类存储集成特性，理解他们，找出他们的优势，并且甚至在未来的某一时刻彻底将其传统的存储阵列进行虚拟化。
完全虚拟化将取代SAN
完全虚拟化的存储解决方案中，使得我对未来有所期待的是其中一项-VMware的虚拟化设备或VSA。这是一项很好的解决方案，不过其实际定位于中小型企业。我十分期待看到VMware或其它企业提供类似的方案――完全虚拟化的存储阵列，提供许多种的功能和更具鲁棒性的性能。同时在未来，这类的解决方案将取代昂贵的SAN阵列，并能提供你所需要的类似的性能。
务虚会工作方案篇（4）
中小企业虚拟化部署存在诸多问题
作为简化IT最有效的方式,虚拟化技术能够帮助企业摆脱IT基础架构的复杂性,更加有效地利用自身的存储、网络、计算资源以控制成本。因此,在当前的经济环境下,具备成本效益的虚拟化成了众多企业的“救命稻草”。但从目前来看,中小企业在虚拟化部署过程中还存在诸多问题。
对虚拟化的价值认识不足
很多小型企业用户认为:我只有两三台服务器,需要的服务也不多,有必要专门部署虚拟化产品吗?正是这种意识的偏差造成虚拟化无法发挥作用。实际上,虚拟化对于奉行“少花钱多办事”的中小企业而言意义更重大。一是节省投资成本。有了虚拟化,中小企业可以更加充分地运用现有IT基础架构,以较少的IT资产运行和支持更多的应用。二是节约人力资源。很多中小企业只有少数几名IT技术人员,以往这些人员疲于奔命却依然很难快速解决问题。
而采用虚拟化之后,底层的硬件环境相当于被隐藏起来,IT技术人员的工作将变得更加简单,只需管理相应的应用即可,所有的复杂问题都将交由虚拟化解决。三是节约资源,这或许是中小企业部署虚拟化的最大动力。利用虚拟化技术,用户能够对硬件的使用综合加以考虑,减少不必要的硬件设备采购并实现应用的可移动性,确保在硬件使用需求的低谷期能够关闭或减少硬件系统的供电,达到降低功耗的目的。虚拟化让用户对于硬件、IT架构的应用更加高效,能够以较少的基础架构完成更多的工作,“少花钱多办事”就是这个道理。
忽视虚拟化评估(Virtualization Assessment)和概念验证(Prove of Concept,POC)
一般而言,虚拟化的部署会从评估阶段、概念验证阶段起步,逐步走向大规模、关键应用的部署阶段。虚拟化评估,是为了计算虚拟化能够为用户带来的TCO/ROI(TotalCost of Ownership,总体拥有成本/Return on Investment,投资回报率)的实际利益,设计和规划虚拟化实施方案;概念验证,则是为了建立虚拟化的演示环境,并实验性部署用户的应用系统。这两个步骤有利于消除潜在的问题,在中小企业部署生产环境之前就达成各相关部门的一致,从而得出最优的虚拟化部署和实施方案。但是从目前来看,中小企业普遍不重视评估、规划、设计和验证的过程,这为虚拟化的大规模部署设置了障碍,也为虚拟化部署之后的高效运行埋下了隐患。
价格因素阻碍虚拟化进一步普及
尽管虚拟化技术对于成本的节省作用显而易见,但是对于中小企业来说要说服自己花费较高成本来部署一套看不到、摸不着的系统是一件很困难的事情。而从以往的情况看,企业级服务器虚拟化产品许可证的成本高昂,价格便宜甚至免费的虚拟化工具又不具备大规模环境所需要的高可用性、灾难恢复或动态迁移等诸多功能,这使得只拥有寥寥数台服务器的中小企业不得不打消部署虚拟化的念头。
虚拟化技术的成本优势
鉴于中小企业用户的特殊性,VMware推出了“IT,永不停机”计划。通过低价格、高性能的虚拟化技术,让中小企业的IT运营拥有与大企业同等的效益、可用性和控制力。
1.整合服务器和控制额外的硬件开支,大幅度削减投资成本。中小企业的软件应用与服务器的硬件性能不会准确匹配,可能大多数时候都只使用了5%～10%的系统性能。利用虚拟化技术可以在每个硬件服务器上同时部署5个以上的虚拟机,从而使中小企业x86服务器的利用率从5%～15%提高至60%～80%。
2.提高员工的生产效率和中小企业的响应速度。
借助易于部署、使用和管理的虚拟化解决方案,IT技术人员能够从繁琐和乏味的工作中解脱出来。通过对虚拟基础架构进行有效管理,IT技术人员能够实现资源的快速连接及管理,满足不断变化的业务需求。此外,虚拟化技术使新应用的部署时间、响应变更请求时间,由数小时乃至数天时间缩短至数分钟。
3 .以更加经济高效的方式实现业务连续性。
VMware虚拟化解决方案提供全面的数据保护、真正的应用程序可用性和跨越多个物理站点的自动灾难恢复,帮助中小企业保护其维持业务运营必须的关键数据和应用,实现了零宕机的硬件维护。这些功能此前由于过于昂贵和复杂,往往令中小企业可望不可及。
4.改进应用程序质量和部署。借助VMware虚拟化技术,中小企业可以部署和优化生产前的临时环境以测试更多的应用程序,从而使企业运营所需的应用程序尽可能少停机。特别是对于一些软件、通信系统开发企业而言,在一台硬件能力较强的服务器上部署虚拟化,能够快速地搭建所需要的测试环境,从而满足企业的应用测试需要,并且最大化地利用服务器。
5.显著增强的安全性。VMware虚拟化技术实现了服务器主机和虚拟机的自动化修补程序管理,并且提供了一个集成式的防火墙。该防火墙可以在整个移动、灵活的环境中维护安全策略,降低管理这些安全策略的运营成本。
VMware虚拟化解决方案
“IT,永不停机”计划围绕VMware新一代虚拟化平台VMware vSphere 4展开。VMware vSphere 4将数据中心转变成极为简化的云计算基础架构,使客户既可以通过内部云,也可以通过外部云来提供灵活、可靠的新一代IT服务。
VMware vSphere 4提供了更强的控制力、更好的成本效益以及宽泛的选择性。它通过提供零宕机时间的应用程序可用性、适合小型IT环境的全面数据保护特性以及真正支付得起的灾难恢复特性,满足中小企业的核心需求,使其运营具备与大企业同等的高可用性、高可靠性和高可管理性。所有这些特性,此前是多数小型IT部门难以企及的。它包括以下一些关键特性:
1.VMware High Availability(HA)是VMware vSphere平台的一个组件,为虚拟机提供快速的自动化重启和故障切换,不会产生物理基础架构解决方案的成本或复杂性。对于服务器故障,VMware High Availability可在其它服务器上自动并智能重启受影响的虚拟机。从vSphereClient界面可以直接配置VMware HA以提供故障切换保护,配置简单并且只需要最基本的资源即可提供保护。
2 .VMwa r e Fa u l tTolerance为基础架构和应用程序提供真正的连续可用性,以进一步增强中小企业的服务连续性。借助这一功能,关键业务应用即便遭遇硬件故障也可实现零宕机和零数据丢失。VMware Fault Tolerance是VMware HighAvailability的有益补充,两者已经相互集成。
3.VMware Data Recovery是一种新的磁盘备份和恢复解决方案,可让虚拟机实现快速、简单且完整的数据保护。它与VMware vCenter Server完全集成,可实现对备份作业的集中高效管理;包括重复数据消除功能,节约磁盘存储空间。对于用来将数据归档和进行物理系统备份/恢复的现有数据保护解决方案而言,VMware Data Recovery是一种有益的补充。很多中小企业还停留在将数据备份到磁带、光盘的阶段,这或许有益于长期归档,但是要恢复数据却非常困难。VMware DataRecovery 支持快速备份到磁盘,而且支持快速和完全的恢复,从而能够预防虚拟环境中的数据丢失。
4.VMware vShield Zones可以更轻松地保护和管理虚拟网络。作为一个虚拟防火墙解决方案,它可以方便地用于维护整个共享计算资源池的安全策略,提高网络通信效率,简化安全管理和审核流程。
5.VMware VMotion支持以无中断或无停机的方式将正在运行的虚拟机从一台服务器实时迁移到另一台服务器,从而减少因服务器维护活动造成的计划内停机。
面对中小企业虚拟化需求,VMware提供的解决方案从免费虚拟化工具到综合平台一应俱全,可以全面地满足中小企业核心的IT需求。在虚拟化入门工具方面,VMware ESXi、VMware Server、VMware vCenter Converter等免费产品,可以满足中小企业最基本的虚拟化需求。
1.VMware ESXi是新一代独立于操作系统的免费虚拟机管理程序,使虚拟化技术的部署变得轻松。企业借助它可将一个物理服务器划分为多个虚拟机,很快就能开始体验虚拟化的好处。仅需极少配置,用户即可借助一个准备就绪的虚拟机管理程序在几分钟内投入运行,同时还可以对该管理程序进行扩展,以运行最占用资源的应用程序。
2.VMware Server是一款托管虚拟化产品,支持广泛应用的Windows和Linux操作系统,目前已经发展到第二代版本。VMware Server极易使用,因为它的安装方法与通过主机操作系统安装的应用程序类似;此外,它非常适合在测试和开发环境中使用,而且对于需要运行旧版操作系统和应用程序的用户也是一个理想的选择。
3.VMware vCenter Converter使任何人都可以将物理服务器轻松地转换为运行在VMware ESXi或VMwareServer上的虚拟机。借助这一易于使用的工具,中小型企业可以将未得到充分利用的硬件整合到一个VMware虚拟化单元中,将该硬件释放出来以作它用。
写在最后
中小企业是一个很大的范畴,企业人数从几个到数百个不等,业务范围和工作流程也存在巨大差异。所以对于中小企业而言,差异化的解决方案就非常重要;无论是花钱买来不必要的服务,还是选择了不能满足需要的产品,都是不可接受的。在部署虚拟化解决方案时,同样要遵循按需采购的原则。
务虚会工作方案篇（5）
中国政府近年来积极推进宽带中国建设。2015年2月工信部部署实施《宽带2015专项行动》；2015年3月总理在政府工作报告中提出政府制订《“互联网+”行动计划》，并于7月印发行动的指导意见；2015年5月国务院办公厅发文《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。宽带提速、光进铜退、光网改造工程加剧了城域网边缘设备的压力，宽带远程接入服务器（BRAS）的每用户会话数从光网改造前的1个，增加为光网改造后的3～4个。从现网数据看，现网BRAS的用户侧物理端口使用率、会话占用率不同，地区存在资源使用率的巨大差异，这导致资源有效使用率下降。近年来iwifi等业务创新，也对BRAS的部署提出了新的需求。
网络虚拟化技术有助于实现网络硬件资源优化并实现业务层面的创新。通过控制网络功能虚拟化（NFV）的按需创建，可以实现物理资源的均衡，并能够减少硬件资源的闲置和浪费。
1 NFV技术简介
2012年10月，由AT&T、BT、Deutsche Telekom、Orange、Telefonica等7家运营商在欧洲电信标准化协会（ETSI）发起成立了NFV行业规范工作组（NFV ISG），该工作组致力于制订支持NFV的硬件和软件基础设施的要求和架构规范，以及虚拟网络功能的指南，并配合其他标准组织开展相关的工作，根据情况对现有的虚拟化技术和相关标准进行整合（如图1所示）。目前已架构、需求、应用案例等多个技术文稿及一系列PoC文档[1]。
NFV技术将极大地改变基础运营商的网络建设、运维、管理和业务创新模式。在网络建设方面，NFV利用通用化硬件构建统一的资源池，在大幅降低硬件成本的同时，还可以实现网络资源的动态按需分配，从而实现资源共享和资源利用率的显著提升。在研发和运维方面，NFV采用的自动化集中管理模式，将推动硬件单元管理自动化、应用的生命周期管理自动化，以及网络运维的自动化，使运维、研发一体化（DevOps）成为可能。在企业管理方面，为了应对NFV对运营商带来的一系列变化，基础网络运营商的组织关系、企业文化等都有可能需要变革，运营商的企业文化在NFV引入之后将加速向软件文化转变。在业务创新方面，基于NFV架构的网络中，业务部署只需申请云化资源（计算/存储/网络），加载软件即可，网络部署和业务创新则会变得更加简单。
2 vBRAS实现方案
智能边缘BRAS是城域网的关键节点，是用户接入终结点及基础服务提供点。专业一体化设备在实现业务功能与硬件强相关，给新业务部署方面带来很大难题。目前，不同的业务对BRAS的带宽和会话需求差异较大，给规划带来了较大的困难，无法充分利用BRAS的硬件能力。虚拟BRAS（vBRAS）是实现城域网虚拟化的代表技术，其每个模块可按需在虚拟机上部署，且可基于通用服务器的虚拟化资源提供能力，从而实现灵活扩展。目前vBRAS主要还在试验或现网试点阶段。从各个厂商，目前vBRAS主要有3种方案[2-4]。
2.1 vBRAS控制和实体BRAS转发方案
该方案优先实现转发控制分离，控制平面采用vBRAS方式部署在通用x86服务器，转发平面采用专用转发设备，如图2所示。该方案的典型特点是将传统的BRAS设备控制面与转发面分离，即控制面基于NFV架构实现虚拟化；转发面基于专用的物理转发设备进行相关的业务转发。就设备形态而言，控制面是基于通用服务器安装的vBRAS控制面的应用程序（APP），转发设备就是支持BRAS特性的软件定义网络（SDN）流转发设备。该方案的具备以下优势：
（1）充分利用现有资源。转发面可利用现有的BRAS设备，保护投资。
（2）转发性能强。因为转发设备采用传统的物理BRAS设备转发，转发性能强。
该方案也有如下局限：
（1）硬件平台不通用，需要专用的转发设备做转发，系统封闭。
（2）转发面虚拟化程度不高。因是专用的硬件平台，很难纳入云平台的统一控制，从而很难在NFV统一架构下实现虚拟化。
如上所述，该方案无法体现出NFV技术的优势，只是将现有的控制平面分离出来。目前实体BRAS存在的会话和带宽不匹配问题无法得到根本解决（板卡64K SESSION限制）。该方案只适用于对现有的硬件BRAS进行改造，以满足基于现有功能的业务创新和统一管理需求。
2.2 一体化vBRAS方案
该方案主要将BRAS的业务整体功能运行在一个服务器虚拟机上实现虚拟化，从而实现BRAS设备网元级的虚拟化，如图3所示。该方案的典型特点是BRAS的控制与转发都基于NFV架构实现虚拟化，但是控制和转发面并未实现分离，运行在同一台虚拟机上。
该方案优点是虚拟化程度高，具有弹性伸缩能力，部署更加灵活[5]。
然而，该方案也有如下局限性：
（1）控制和转发面未实现分离，无法灵活配置控制和转发资源。
（2）设备转发性能相对较差，尤其在多业务叠加环境中，性能则会下降明显。
该方案基本实现了网络功能虚拟化。vBRAS基本能够实现根据需求灵活调配、动态调整、业务的快速开通和业务模式的创新，但因转发和控制尚未分离，仍无法发挥资源的最大有效利用率。
2.3 vBRAS的控制面和转发面分离方案
该方案主要将BRAS的控制面和转发面解耦，vBRAS_C和vBRAS_U分别作为NFV实体运行在不同服务器虚拟机上，如图4所示。该方案的典型特点是BRAS的控制与转发都基于NFV架构实现虚拟化，并实现了控制和转发面分离。未来可基于软件功能分集，每个功能作为单独的虚拟机，从而能够实现BRAS业务组件级虚拟化。
该方案优点是实现了控制面和转发面分别实现了虚拟化，虚拟化程度高，可按需弹性伸缩部署控制面和转发面，部署更加灵活。
然而，该方案也有局限性，如设备转发性能相对较差，尤其在多业务叠加环境中，性能下降明显；尚未实现业务组件虚拟化，无法实现业务组件级的定制。
该方案为下一步向业务组件级虚拟化过渡奠定了基础。该方案基本上实现了NFV的灵活扩展和业务创新的需求。适用于开通新业务、进行新业务创新的应用场景。
3 vBRAS基于业务部署方案
中国电信城域网主要为二级架构，即城域网核心层和业务接入层（如图5所示）。BRAS是城域网主要的智能边缘设备，承载宽带用户的接入。目前中国电信有数千台BRAS在线运行，在承载业务中存在如下一些问题：
（1）设备硬件升级换代快，设备为软硬件一体化设备，投资可能得不到保障。
（2）设备是封闭系统，新增功能较为困难，开发周期长，部分功能还需要更换或增加硬件支持。
（3）资源使用率低，会话和带宽在不同场景下的不同需求无法得到灵活的适配。
vBRAS作为城域网虚拟化的主要技术手段，将会解决目前硬件BRAS存在的问题，并在业务模式创新等方面展现出优势。在现有实体BRAS运行的情况下，vBRAS只能按照业务需求逐步引入，待技术发展成熟逐步替换的策略。
现有的城域网的宽带接入主要是PUPSPV方式，在不改变现有网络规划的情况下，可以根据新业务的开通需求同步引入vBRAS。根据不同的业务，分为不同的vBRAS云资源池，如上网资源池、交互式网络电视（IPTV）资源池、网络电话（VoIP）资源池、终端综合管理系统（ITMS）资源池等。不同的vBRAS资源池按业务类型决定部署在边缘数据中心（DC）或核心DC，譬如对于ITMS业务，业务流量较小，适合统一管理，则部署在核心DC机房比较合适；对于大流量业务，譬如IPTV等，流量较大，部署在边缘DC机房，则更能保证用户业务体验。图6为引入vBRAS后城域网的网络架构图。vBRAS部署分流层实现业务的分流。
根据vBRAS的部署位置，将对应的业务通过VxLAN隧道二层连通对应的vBRAS。根据VxLAN的特点，可采用PSW-PS-PVxLAN或POLT-PS-PVxLAN的方式。如图7所示为PSW-PS-PVxLAN模式，高速互联网业务（HIS）、IPTV、VoIP、ITMS等业务都有不同的虚拟局域网（VLAN）或QinQ（堆叠VLAN）标识。根据不同的标识连接到不同的汇聚交换机（HJSW），然后在HJSW上根据不同业务进入VxLAN隧道，连通对应的vBRAS。图8所示为POLT-PS-PVxLAN模式，在HJSW上每个光线路终端（OLT）来的流量根据不同的业务进入不同的VXLAN隧道，连通对应的vBRAS[6]。
利用VXLAN+NFV技术，通过业务导流，首先将城域网新上线业务部署在vBRAS资源池中；后续将现有城域网部分业务转移到vBAS资源池当中，以实现业务逐步地向NFV系统中迁移。
4 结束语
NFV技术将有效提升BRAS硬件扩展性差，资源使用率低下，新增功能困难等问题。BRAS作为城域网主要的业务接入设备，其设备虚拟化将会大大促进城域网业务的快速开通，灵活部署，基础设施资源共享并降低运营成本。vBRAS将会促进城域网向网络智能化、运营智慧化方向发展。虽然近年来NFV技术发展十分迅速，但仍处于发展初期，城域网虚拟化方案的规模部署还需要进一步的细化和验证。
参考文献
[1] 赵慧玲，谢云鹏，胡晓娟. 网络功能虚拟化标准及技术探讨[J].中兴通讯技术， 2015，21（4）： 45-50. DOI：10.3969/j.issn.1009-6868.2015.04.010
[2] Broadband Forum. WT-345 Broadband Network Gateway and Network Function Virtualization [R]. USA： Broadband Forum， 2016
[3] 李立奇，叶卫明，章淑敏. 核心网NFV云化试点方案研究[J]. 电信工程技术与标准化， 2016， （5）：13-17
务虚会工作方案篇（6）
进入数字时代以来，整个世界在激烈的竞争中不断前进，信息化的程度包括信息技术水平的提高、信息产业的发展、对信息资源的占有和利用，已经被当作衡量一个国家综合国力的一个重要尺度，也是衡量竞争能力的核心要素。因特网的快速发展和计算机功能的增强，变革信息存取方式的时机已经来到，用数字处理方法能简便地实现用模拟技术很难实现的功能，这使得“数字化”概念更易于为人们所接受。“数字网络”、“数字音频”等与数字有关的名词逐渐成为人们现代生活中的常用名词，“数字化”不仅成为一种流行，也逐渐成为一种趋势，档案馆的形式也因此发生了重大变化。适应这种变化的需求，“数字档案馆（Digital Archives）”的概念应运而生。随着技术的日臻成熟，数字化办公的日益普及，数字档案馆从理论研究中跳了出来，逐渐成为一种社会实践，我国部分中心城市已经创建了数字档案馆。鉴于此,笔者认为有必要对“数字档案馆”进行概念性的分析。
一、概念的对比
近几年来，被提出来的与档案馆未来连在一起的相关术语有很多，如电子档案馆（electronic archives）、虚拟档案馆（virtual archives）、数字档案馆（digital archives）、全球档案馆（global archives）等。
但人们在使用这几个术语时常常混淆不清，以下就是几种表述：
“电子档案馆”亦可称为“数字档案馆”、“虚拟档案馆”或“无墙档案馆”，它不是一个实体机构、一个存放地的概念，可以把它的基本含义解释为“一个有序的信息空间”、“一个信息系统”。①
数字档案馆（Digital Archives）实际上就是电子档案馆（Electronic Archives），它是随着计算机网络技术、数据库技术、多媒体技术发展而产生的一种新型档案馆。②
虚拟档案馆（Virtual Archives）,又可称为无墙档案馆（No Wall Archives），指的是一种虚拟的档案馆信息环境。③
从这些定义中不难看出，我国档案界对数字档案馆、电子档案馆、虚拟档案馆、无墙档案馆等新名词的使用还是比较混乱的，常常是各个名词混同使用，因此，本文先对这几个概念进行辨析：
1. 无墙档案馆
无墙档案馆与无墙图书馆有着相类似的特征，从图书馆学中对“无墙图书馆”的定义和描述中可以看到，“无墙图书馆”这一概念是从用户感觉的角度来刻画网络化的特征，网络的信息传递方式突破了时间的限制和地理的障碍，使得用户觉得就像在使用一个没有围墙，没有借阅的时间限制的图书馆一样。在这个方面，无墙档案馆在很大程度上与之相同，这个概念主要强调了在档案信息利用上时空界限的突破。目前，无墙档案馆这一概念使用得较少。
2. 虚拟档案馆
在很多场合，“虚拟档案馆”的“虚拟（virtual）”与“虚拟实在”或者“虚拟技术”（Virtual Reality）是等同使用的。许多对虚拟档案馆的定义都以虚拟实在技术作为主要用词。实际上，虚拟档案馆应该是与实体的传统档案馆相区别而提出来的，“虚拟档案馆实际上是‘利用电子网络远程获取档案文件信息的一种方式’，”④是对分布于各地、各种档案信息进行动态搜寻相联结的存在。虚拟档案馆与实态档案馆是两个相对的概念，虚拟档案馆是一个动态的，开放的网络信息环境。虚拟档案馆和无墙档案馆则有相似的涵盖范围，只是它们各自强调的侧重点稍有不同。
3. 电子档案馆
电子档案馆是个使用频率相当高的名词，这种状况主要是受了“电子文件”的影响。“电子档案馆”中的“电子”主要是指作用于信息的技术性质，电子档案馆指针对有永久保存价值的电子档案进行保管、控制和利用的一种专门机构，那么，我们可以简单勾划出电子档案馆的形态：电子档案馆是存储以电子形式存在的档案，广泛提供利用的系统，其物理意义上的实体是计算机硬件设备，特别是存储设备，包括可与计算机暂时脱离的磁盘、光盘等存储设备以及与计算机相连的硬件载体，它不具有虚拟性的特征。
4. 数字档案馆
人们总是把电子化和数字化当成同一概念来使用，并不对它们进行仔细的区分，然而，从严格意义上，电子化和数字化两个概念是有区别的。在计算机科学中，电子信息包括了模拟信号和数字信号，所以，数字信号是被包含在电子信号这个概念里的，电子化的内涵大于数字化。由于数字化信息在电子化信息中所占的比重越来越大，人们已逐渐视两者为同义词。由此，大多数时候，电子档案馆和数字档案馆也被看作是同一事物。但随着技术的发展，数字信号完全有可能不再依赖电子技术，那么，更不能将它们混为一谈了。我们说，“数字档案馆”这个概念中的“数字”强调的是电子媒介上信息存在形式。数字档案馆是指依附于数字化技术，把文字、声音和图象转化为数字形式，采用数字方式进行档案信息的存贮、传输和处理的存在系统。正因为这样，数字档案馆是目前应用最为广泛的一个词。
二、数字档案馆含义的界定
数字档案馆是一个正在不断发展的新概念，我们可以先对数字档案馆进行预测性的讨论，勾画出它的主要特征，应避免下定义过早导致概念的固化。
所谓数字档案馆，是指二进制编码的数字方式存储、处理档案信息内容，应用计算机、通讯和多媒体技术等现代信息技术，对数字档案信息资源进行管理，提供网络检索和利用服务，实现超大规模资源共享的数字信息系统。它是一个有序的信息空间，一个开放的信息环境。从广义上讲，数字档案馆建立在档案馆自动化的基础之上，实现了自动标引、自动著录、自动检索、自动统计等活动，不仅能使本地和联机用户查询利用直接形成于计算机系统的数字档案，而且还可以利用经过数字化处理的传统馆藏的数字化信息，它是连接了众多档案信息源（包括文件形成部门构建的数据库信息系统）的广义信息系统，既是用户与信息源的接点，也是信息源与信息源的节点。
在图1中反映了数字档案馆的概念构成。
图1
与传统档案馆相比而言，数字档案馆具有以下主要特征：
1. 数字档案馆的文化性质没有改变
同样，数字档案馆的的文化功能依旧保持。数字档案馆的建立使得档案馆实现由完全的实体保管模式向智能管理模式的改变。在数字档案馆的环境下，档案馆将特定区域范围内的所有档案归入其管理范围，对各种各类的档案进行监督和控制，不仅包括政府机关行政档案，也包括企事业单位、私营企业、社团、甚至个人的档案，使档案馆真正成为集中统一管理具有社会价值的各类档案的文化事业机构，实现保存社会记忆的功能。因此，数字档案馆的文化性质不可能改变，也不会改变。
2. 馆藏内涵发生变化
数字档案馆所拥有的完整的的馆藏含义应该是“实体馆藏”+“虚拟馆藏”。馆藏的内涵要求数字档案馆除了收集数字形式的信息，还需要把原有馆藏的文字、声音、视频信息等都实现数字化的转化和处理，将各种信息以计算机可处理的字符编码形式或图像形式、多媒体形式存贮在计算机存储设备上。数字档案馆不可能置档案馆原有的馆藏资源而不顾。所以，从宏观的档案馆收藏内涵角度来看，馆藏一方面包括实际拥有的传统馆藏的数字化形式和各类数字格式的馆藏，即“实体馆藏”，另一方面还包括连接在数字档案馆上的外部档案信息资源，即相对的“虚拟馆藏”。数字档案馆勿须存贮庞大的数据库的备份，馆藏不再是实体意义上的集中保管。数字化的馆藏可连接成网，用户通过远程登录利用信息，极大地改变了传统档案管理中一直努力的文件就近保存的处置方式，可避免档案馆馆藏之间的不必要重复。
馆藏内涵的变化，使得传统档案馆的发展目标也有所不同，原有的旨在构建一个庞大的本地馆藏目标需重新考虑；馆藏的评价标准也需要重新界定，实体档案的收集质量不再是决定性因素，大量高质量的数字化档案将成为评价优劣的重要方面。
3. 服务方式的变化
传统档案馆的服务方式相对单一，等客上门是最常见的方式。相较之下，数字档案馆是开放式的，用户可以通过终端联网的方式查找所需要的信息。正如美国档案学家D・比尔曼在第十三届国际档案大会辅导报告《虚拟档案》一文中所说的那样：“虚拟档案出现之时也就是用户不论到哪儿都能查阅任何地方的文件，而不必知道它们存放在何处之时。”⑤借用图书馆学的用语就是，数字档案馆的服务是一种“用户驱动”的服务模式，简单的说，就是以用户为中心。而且信息检索系统的功能也不再局限于纸质文件信息的输入、处理、存贮、检索和输出，同时还能够加工各种视频、音频信息。这样的检索系统不仅具有灵活的数据组织、管理、检索的能力，而且还具有联机信息处理、资源共享、远程传真、电子邮件等多种功能。传统档案馆的检索功能是静态的，而数字档案馆的检索则是动态的，数字档案馆的服务方式必然发生根本性的变革，从单一服务转变为多元、多层次服务，从而增强与用户的紧密联系，加快档案信息的使用频率，有效地提高服务质量。
4. 业务工作内容的变化
尽管数字档案馆与传统档案馆在许多任务和业务活动上都很相似，但由于其保管对象的变化，数字档案馆的业务工作几个环节也发生了变化，档案管理从手工操作逐渐向自动化转变。传统档案馆中由人工开展的编目、标引、检索、统计工作，在数字档案馆环境下，可借助计算机应用系统自动进行。从事档案收集工作的人员将不必逐户上门征集，只需轻敲键盘，文件形成者的信息材料瞬间即可征集进馆。在馆藏建设方面，数字档案馆要求选择合适的数字化信息形式的同时，还要对原有馆藏实现数字化，其工作内容包括了数据库的建立、控制和网络系统的维护。传统档案馆在利用服务业务范围方面包括了帮助用户查询档案信息及相关资料，指导用户使用档案馆信息和建立登记用户使用档案反馈情况登记；而数字档案馆除了需要实现电子检索之外，还要建立面向用户的交流界面，以便用户自主地查阅利用数字信息。另外，数字档案馆的鉴定工作有所扩充，在内容鉴定基础上又加入了技术鉴定的工作内容，对电子文件的可读性、可靠性、有无病毒感染及载体状况等方面进行技术上的检测。
5. 社会角色的变动
档案馆员社会职责的变化同社会的发展息息相关。在人类社会逐渐演变的同时，档案馆的社会角色也有所改变。20世纪下半叶档案馆步入自动化发展阶段，人们逐渐摆脱了档案为保管而保管的社会意识，档案工作人员的自我定位从单纯意义上的保管者转向了信息的提供着。而如今，随着信息网络技术的大量应用，档案馆员将再度发生重大变化。接收档案不再是数字档案馆的唯一功能，它将主要实行对分散的信息集中控制并便于公众利用的职能，所以档案馆员的主要职责是：①管理信息资源；②分析和组织信息资源；③提供和传递信息；④为用户利用信息提供咨询。也就是说，档案馆员将成为关注档案信息的完整、准确和可靠，履行对信息的监督、传递、控制职责的资源开发者。
注释:
① 冯惠玲.无纸收藏――《拥有新记忆――电子文件管理研究》摘要之二.档案学通讯.1998，（2）.
② 王宇晖等.对传统档案馆未来形式的认识.档案.1999，（6）.
务虚会工作方案篇（7）
1、原、被告之间不存在民事经济纠纷,为达到转移财产或侵害第三人合法权益的目的,虚拟法律关系,故意制造诉讼。
2、在涉及企业或其他组织资不抵债的民商事案件中,当事人与第三人串通提起财产纠纷诉讼,虚构债务或转移债权,意图在破产清算或法院执行分配中减少债务的清偿。
3、双方当事人实际为同一主体,为转移财产、逃避债务而虚构劳动争议或普通债务纠纷。
4、房地产纠纷案件中,为规避行政职能部门的管理而虚构诉讼。
5、执行案件中,双方并无争议,只是因为通过正常途径无法办理某些手续,企图利用审判机关的强制执行的职能实现其非法目的。
6、执行案件中,双方并无争议,通过达成仲裁和解协议,申请法院执行仲裁裁决,从而规避房地产税收征管制度。
二、虚假诉讼的主要特点
1、案件类型多为财产纠纷。主要以借贷纠纷、房屋权属纠纷、离婚中的财产分割纠纷等最为常见。当事人往往希望通过诉讼途径得到法院对财产权利的确认或变更,继而达到对自己企图逃避债务、转移财产、规避法律的目的。
2、当事人关系较为密切。原、被告多为夫妻、父母与子女等近亲属关系,或者是关联企业、上下级单位,甚至双方当事人就是同一主体。
3、案件往往涉及国有或集体资产,被告通常存在经营情况恶化并伴随有其他纠纷,资不抵债。如恶意欠薪案件中往往是企业财产已严重资不抵债,财产全部被法院查封或拍卖,将被其他债权人执行。
4、证据往往存在瑕疵。当事人所提供的证据往往不能完全证明整个案件事实。如虚假欠薪案件往往不能提供原始的劳动合同、相关的考勤表及工资发放记录;虚假借款案件无法提供所借款项的资金来源、支付被告款项的渠道和方式的相关证据。
5、诉讼标的额较大且不合情理。如虚假欠薪案件标的额高达几万或几十万元,平均月工资明显超过市场工资的一般水准,与原告职业状况不符。
6、案件办理周期较短。由于虚假诉讼中双方当事人已事先合谋串通,当事人之间配合默契,实质上并不存在矛盾对立的情况,法院很容易促成双方当事人调解。案件绝大多数以调解方式结案,办理周期比其他案件要短。
三、虚假诉讼的成因分析
1、民事诉讼的性质导致虚假诉讼的可能。
民事诉讼的主要目的在于解决平等主体之间的民事纠纷。与刑事诉讼、行政诉讼相比较,民事诉讼的当事人拥有更多的自主权,法院在诉讼中的地位更为中立和消极,并且在诉讼中必须充分尊重当事人对诉讼标的的处分权,依据当事人提出的事实和证据进行审判。因此,民事诉讼的性质为虚假诉讼留下了缺口。
2、民事诉讼的规则为虚假诉讼提供了空间。
首先,由于法院作出的判决有对世效力和强制执行力,判决一旦生效后,如果发现有虚假诉讼的可能,也只能通过再审程序这种事后救济手段来救济,同时由法院承担误判的责任,使欺诈主体逃避了责任和必要的惩罚。
其次,民事诉讼证据规则规定,自认可以免除对方的举证责任。因此,在双方当事人对案件事实已达成共识的情况下,法官往往只注重当事人之间的合意表达而忽略了合意的真正动机,使当事人进行虚假诉讼有了可乘之机。
再次,在当事人主义的诉讼模式下,法院调查取证的范围和权力大量缩减,即使怀疑有诉讼欺诈的存在,也难以有充分的证据证明。
3、制裁措施乏力助长了虚假诉讼的发生。
我国现行法律中没有具体规定虚假诉讼的民事责任,更没有相应的刑事责任规范。惩罚机制的缺位使得对于虚假诉讼的惩戒力和威慑力严重弱化,当事人违法无需成本,助长了当事人因违法成本低而不择手段制造虚假诉讼。
4、社会诚信道德缺失,法律意识淡薄。
目前我国尚未建立起良好的诚信体系,随着市场经济的飞速发展,部分公民价值观、利益观发生扭曲,虚假诉讼可能获得的巨大利益迎合了部分人的需求,导致虚假诉讼案件呈增多趋势。
5、查处虚假诉讼难度大。
由于部分当事人在诉讼过程中制假、造假行为隐蔽、形式多样,且往往是恶意串通,而法院相应的查证手段有限,单纯通过法官的分析、辨认难以辨清真伪。
四、遏制虚假诉讼的对策
1、强化法院职权,完善制度建设。
遏制虚假诉讼现象的产生,首先应完善法律、法规相关内容,并通过制度建设来强化法院职权,堵塞立法漏洞,减少产生虚假诉讼的可能。一是完善第三人诉讼制度。扩大有独立请求权第三人的适用范围,将对诉讼标的虽然没有独立请求权,但诉讼结果将损害其利益的情形包括进来。二是建立立案特别审查制度。包括原告身份是否真实、原告与被告是否存在亲属关系或其他亲密关系;原告起诉的事实、理由是否明显不合常理;原告的诉讼证据是否存在伪造可能等。三是完善民事调解制度。在民事调解合法、自愿的原则上,增设“真实义务”,以诚实信用原则禁止虚假诉讼的发生。四是建立当事人信息查询机制和诉讼通报制度。建立系统全面的案件信息库,对怀疑虚假诉讼的,要主动通过信息库检索当事人涉案数量、受理法院、案件进展等信息,初步查明有无损害第三方利益的情况。发现该案涉及第三人或者诉讼参加人可能损害第三方当事人的利益时,将案情通报给利益相关人,由其决定是否提起或参加诉讼。另外对有虚假诉讼嫌疑的案件和当事人进行登记、备案,供法院系统搜索查询。
2、建立惩治虚假诉讼者的完整体系。
依靠党委政府、公安、检察等部门的协同配合,明确各部门的职责分工,加强各部门在制裁措施上的衔接与统一,形成民事制裁、行政处罚、追究刑事责任等有机结合的多方位、多层次的制裁体系,从而形成打击合力,在全社会营造共同遏制虚假诉讼的良好氛围。
3、强化法官防范虚假诉讼的意识。
通过业务培训、典型案例分析等,增强法官防范虚假诉讼的意识,增长法官的审判经验和技能,提高查明案件事实的能力。
4、加强对法律工作者的监督力度。
务虚会工作方案篇（8）
向虚拟数据中心的转变将会成为自主机发明以来最为重要的一次IT转型。因为这一转变会将网络堆叠、存储器与计算层整合为一体,从而可以优化应用性能。在完全虚拟化的数据中心之中,计算资源会作为虚拟机,存储器将会变为虚拟“池”无处不在,而网络架构会将这些虚拟元素连接在一起,形成一个灵活、可伸缩的计算环境。
目前,这些虚拟化技术已经得到了普遍应用。最近的一项调查报告显示,82%的组织机构目前都在使用虚拟化技术。促使这些公司几乎全部采用虚拟化技术的最主要因素是为了整合并减少服务器的数量。而服务器数量的大幅减少(有时甚至会减少到原来的十分之一),很显然会对降低总体拥有成本 (TCO) 带来巨大影响。然而,部署虚拟化技术还存在许多其他的原因,包括:
•允许软件开发人员或其他用户配置自已的虚拟机。这可以让开发人员、工程师或其他人员近乎即时地访问计算资源,无需与其他部门进行交涉;
•当额外的计算资源被添加进来而导致工作负荷增加时,可以确保应用性能的维持;
•可实现虚拟工作负载的自由转移/移动,从而提高应用的正常运行时间。在电力中断的情况下,虚拟机 (VM) 可以在需要时跨越机架、跨越数据中心或跨越网络进行迁移;
•可以作为物理数据中心与云计算数据中心之间的连接桥。如果要在私有数据与云计算数据中心之间实现轻松地迁移,则必须对资源进行虚拟化。
采用新技术总会给数据中心的管理员带来新的挑战,虚拟化技术也不例外。服务器整合可以大幅降低物理服务器的数量,但它产生的副作用便是:将会出现虚拟机数量激增的情况,这通常被称为虚拟机“蔓延(Sprawl)”问题。而管理这一“蔓延” 问题,与管理物理资源相比更加困难。随着各个机构的虚拟机数量从数百个增加到数千个,出现的问题是:“虚拟机在哪儿”、“谁创建的虚拟机”、“谁拥有虚拟机”、“为什么要进行迁移”以及“数据在哪里”等。这种新的复杂性给服务器管理员增加了额外的工作――从管理成百上千的物理服务器,变成了管理成千上万的虚拟机。
但是挑战并不止于这一点。由于虚拟机的存在,数据中心管理员还必须配置虚拟存储池和虚拟网络资源。以前,管理的计算资源由计算、网络与存储资源的静态堆栈组成,工作非常简单。现在,由于要采用虚拟计算、存储与网络资源,复杂性明显增加,这给系统、网络与存储管理员都带来了更多的工作压力。
自动化的作用
应对以上复杂问题的解决方案便是自动化。自动化可以帮助数据中心工程师更好地管理虚拟资源。如果不采用自动化,每当环境出现一些微小的改变时,都需要手动重新配置和优化服务器、存储和网络资源。对于任何一个具有相当规模的数据中心而言,想要保持所有虚拟资源的同步几乎是一件不可能实现的任务。事实上,在Yankee调研公司最近的调查中,仅有17%的受访者认为目前存在实现关键任务应用虚拟化的工具。这也说明在完全虚拟化的数据中心与当前市场的现实情况之间存在着一个巨大的差距。
虚拟环境对数据中心的运行以及公司组织架构都带来了深远的影响,因此管理虚拟环境的挑战并不仅仅局限于对新技术的部署。目前,大部分大型数据中心都有专门支持服务器、网络与存储资源运行的管理人员,并且这些群体中的每个人都在各自的技术管理领域内拥有专业知识。在采用虚拟化技术之前,这些群体都能够在各自的独立领域中成功进行运维管理。但采用了虚拟化技术之后,由于业务需求需要实现资源的灵活转移,需要这些群体与其他群体进行密切合作。
不管是对于虚拟机激增所产生的复杂性、密切协调虚拟资源配置的需求,还是新的虚拟环境管理给各个公司组织机构带来的挑战,自动化是解决这些问题的最佳解决方案。将通用任务的监控、管理与配置实现自动化,可以大幅减少由于虚拟环境产生的额外工作负载。自动化还有助于数据中心配置实现标准化、增强最佳实践,并提高可用性。
从网络这一方面来说,自动化可从以下几个方面改善数据中心的运行:
无需手动配置即可及时应对数据流的变化,并可以优化应用性能。虚拟化、云计算、Web 2.0和其他趋势使流量更具突发性和不可预测性。提供非阻塞交换与路由的无阻塞网络,可有效降低端到端的交易处理延迟。提供VMotion所需的扁平双层网络。
提供一种“永远在线”的数据中心架构。高容量、模块化、完全冗余的网络几乎可以即时转换资源,承受得住任何电力中断的情况。此外,通过增加网络设备的端口密度,可以简化网络架构。这意味着硬件更少、架构更加简单,并且提高了正常运行时间。
通过网络的自动化重新配置,可以实现资源的按需分配。自动化网络能够符合任意业务SLA(服务水平协议)要求,并实现任务的自动化,如通过迁移VLAN重新分配资源、通过QoS策略更改任务优先权、带宽再分配或通过关闭未被充分利用的资源以降低电力损耗。
由于网络处于虚拟数据中心的核心地位,它拥有的独特能力能够帮助企业在虚拟化和云架构方面实现投资价值的最大化。
网络自动化的三种实现方法
网络自动化的目标是为了提供一种“自动优化网络”,从而能够将虚拟资源动态、及时地分配到最需要的位置。目前存在以下几种实现网络自动化的方法,数据中心架构师、首席信息官 (CIO) 以及其他与设计虚拟数据中心相关的人员需要注意其中存在的差异:
一、集成网络自动化
这种方法主要适用那些采用高度集成的、专有网络架构的供应商,他们需要客户堆栈内的全部组成部分都来自于单一供应商或处于同一个封闭系统的供应商。这种“垂直集成”方式的优点在于可以提供一种“开箱即用”的解决方案,因此具有一些短期优势。然而,长期来看,这种方法意味着供应商锁定,剥夺了用户为其特殊环境选择最佳技术的权利。目前,思科公司选用的就是这种方法。
二、网络控制自动化
在这种环境中,虚拟环境的监控、管理与配置受到或通过网络控制。当需要新的虚拟环境时,或现有的虚拟环境需要更多资源时,网络管理工具会对网络、计算与存储资源进行重新配置。
这是一种以网络为中心的策略,需要所有数据中心的功能都处于网络的控制之下,而并非采用一种协作的方式。这需要数据中心管理员进行大量的企业文化与运营观念的转换。这种方式目前为Brocade与Extreme Networks等公司所采用。
三、开放式网络自动化
第三种趋向于网络自动化的方法充分利用了开放式标准,允许数据中心网络架构由现有自动化或中间件工具进行控制。因为这种方法是以服务器与应用为中心,它与目前的数据中心运行保持了一致性,允许企业组织和机构采用更加无缝的网络自动化方式,与此同时,当前的最佳实践仍然可以保留使用。利用开放式策略,网络基础架构有助于虚拟数据中心的运行,而并不承担管理虚拟环境的任务。管理虚拟环境的任务是由现有的虚拟化管理或系统管理工具完成的,而这些工具都是特别为虚拟环境管理而设计的。此外,基于协议的标准用于网络架构与管理程序或虚拟交换机之间的信息交换,以最终管理网络配置。这种方式不但允许各个公司根据需求选择顶尖技术,并仍然确保了解决方案的有效运作。开放式、基于标准的网络自动化方法为客户提供了最佳的长期优势,在保留了当前的数据中心运行结构的同时,为公司提供了一种向未来技术转型的路径。Force10 Networks就是采用这种方法的供应商之一。
鉴于网络对数据中心发展的重要作用,用户在作出交易决策时需要考虑到以下各点:
开放式、基于标准的方法。许多解决方案供应商都宣称其解决方案具备开放性,还有一些宣称其方案是基于标准的方式。但实际上对网络来说,开放性与基于标准同等重要。另外还有一些供应商宣称其解决方案同时具备开放性和基于标准,但是其提供的可能是大量“基于标准的”自创的特性。
管理程序、虚拟交换机与服务器的未知状况。如果情况并非如此,公司组织或机构可能去失去选择计算平台的权利。考虑到创新的速度与虚拟化的应用程度,对于用户最重要的一点在于网络能够支持来自任何供应商的管理程序。
非阻塞、不拥挤的架构。这会将整个网络范围内的端到端流量延迟降至最低程度。“近乎无阻塞”或订阅过度的解决方案都会导致拥挤问题,进而削弱应用性能。
面向未来的技术――即面向40 GbE与100 GbE的高端口密度。当前,准备购买网络基础架构需要考虑其应该是一种五年的投资计划,因此,采购的硬件设备需要提供足够的密度,足以支持面向40 GbE与100 GbE对网络进行的简化与升级。这可有效避免未来可能发生的设备强制淘汰现象。
务虚会工作方案篇（9）
当服务器虚拟化大行其道，由此带来的对存储瓶颈和的性能的挑战被推到台前。“必须要有一个更好的服务器计划才能解决存储资源不足的问题。当客户将它的存储虚拟化之后，能够获得更高的利用率并在线配置所需的存储，从而可以获得非常灵活的应用。”惠普公司亚太及日本区副总裁兼存储事业部总经理Jim Wagstaf表示。
过去提到存储虚拟化，人们往往根据经验或市场反应而产生种种想法，甚至认为它一种幻想，但如今存储虚拟化以许多种形式存在着――从RAID群，到虚拟卷到虚拟文件，再到虚拟容量或自动精简配置。
大约25年前，veritas(已被Symantec收购)在其Veritas VolumeManager中首次引入卷虚拟化，不久许多新兴和老牌公司都试图将卷虚拟化移至SAN网络中。对于在SAN中放置卷的逻辑可以解释为SAN处在连接存储系统与服务器的中央位置，卷管理能够在服务器外进行整合并集成到SAN中，各家公司争相通过使用设备或智能交换机端口在SAN中重新创建卷管理器，由此引出了应使用带内还是带外方案实现卷虚拟化的激烈讨论。
上世纪90年代众多公司在创建基于SAN的卷虚拟化系统方面获得了成功，然而这一市场预期的规模却没有实现，许多新兴公司被廉价出售，而更多公司则宣告破产。与IP网络业务不同，SAN市场首先并非一个规模化市场。因此，似乎可以理解基于SAN的存储虚拟化没能兴起的主要原因是它没有实现存储虚拟化的期望――尽管它提供了一定程度的卷管理能力，但不能有效消除复杂性，也不能通过整合存储服务来增强较低级别的存储并提高利用率。
不仅如此，由于存储虚拟化引入了另一个硬件和管理层来将存储设备从物理卷映射到虚拟卷，并要求集群保护映像表，以至于存储虚拟化被认为太过复杂。同时，虚拟化增加了延迟，特别是如果正在复制或移动一个卷，它便不能进行扩展，不能与直接连接存储、虚拟服务器、大型机和自动精简配置实现完美的配合。
“存储虚拟化是一种通过不同方法实施的概念，可以单独实施，也可以与其它方法一同实施。用户可基于服务器、网络、存储设备三个不同的层面实施存储虚拟化，每个层面的实施都各有利弊，而且每个层面的虚拟化都会涉及到多种技术。”Jim Wagstaff认为，与传统的RAID阵列相比，虚拟化技术允许EVA存储阵列将数据分布存储在更多磁盘上，通过自动负载平衡来提升性能，也让对虚拟存储的管理更加容易，并且随着EVA4400等存储阵列虚拟化产品的不断推出，中型企业实施虚拟化存储的物美价廉时机已经到来。
Vmware公司最近了vSphere4，作为虚拟化和云计算今年最重要的新品之一，它增加的新特性包括虚拟机集群到虚拟机备份，它们标志着虚拟环境向着一个稳定的传统基础架构转变，并显著提升了虚拟环境的计算性能。
就在VMwarevSphere 4的当天，EMC宣布其产品组合全部与vSphere 4实现集成，包括网络存储、数据保护、IT管理和安全产品。EMC还针对虚拟化数据中心推出了新的高可用软件――EMC PowerPath／VE，进一步推动跨越物理和虚拟服务器环境的服务器、存储及路径利用自动化。EMC安全事业部RSA也宣布与VMware扩大联盟合作，迈向更加完整的虚拟化。
最近产生的“VCE组合”――VMware＋思科＋EMc，让人们充满暇想。EMC、思科和VMware对虚拟化数据中心的未来拥有一个共同的愿景，即未来数据中心是100％虚拟化的。这一全新的组合直接冲击着以IBM、HP为代表的服务器派。两个月之间，“VcE组合”齐头并进，令业界瞩目。而在齐头并进的“VCE组合”中，EMc所占戏份之重，更让人对EMC刮目相看。
在其他厂商都追求基于SAN的存储虚拟化时，日立采取了更简单的方案。由于日立企业存储一直在做虚拟化服务，如LUN虚拟化和某段时间的不间断拷贝、移动、复制和升级等，因此最简单的虚拟化方案就是使其它跨厂商的异构存储系统能够连接到日立控制单元，并通过日立控制单元向应用服务展现其LUN。这一控制单元的存储虚拟化方案兑现了消除复杂性，而不引入另一个管理层的承诺。它还通过网关和存储控制单元的块服务实现了内容和文件服务的整合，以增强较低级别的存储系统与日立通用存储平台(USP)的性能和服务。
USP及USP V／VM产品系列目前已成功与9200个单元配合使用。当然，这其中并非所有单元都能充分利用虚拟化，但即便它们没用于外部存储的虚拟化，作为一个具备丰富服务的存储系统，它们也能够带来出色的价值。要采用基于SAN的虚拟化，用户必须下决心对SAN进行大改动，并以这种很难倒退或替代的方式重新映射外部存储设备。然而，控制单元的方案可作为独立存储进行安装，而无需更改SAN，并且可以按照用户自己的步伐实施虚拟化。它只需通过连接外部存储与USP FC端口，同时软件将查询和发现外部LUN，而无需重新映射。如果用户想撤销对虚拟化的决定，只需断开连接并重新连接到一台服务器，便可在其中发现供本机使用的LUNS。总之，随着用户经验的增加，更多的系统会启动其虚拟化服务成了必然的趋势。
但现在的问题是，为什么没有更多的人实施基于控制单元的存储虚拟化?特别是基于这一能力来充分利用自动精简配置和虚拟化，以便在当今紧缩的预算环境中提高利用率和降低成本?也许最大的问题还是出现在对基于sAN的虚拟化的认识和体验。从基于控制单元的存储虚拟化方案的角度来重新审视一下存储虚拟化，我们或许将会得到意想不到的收获。
提倡积极备案 万网主机免费赠送一月服务
近日，记者从中国万网处获悉，该公司已将其主机中的其中8款产品实行“免费赠送一月服务”的优惠政策，即用户只要新购买该8款主机中的任何一款，系统将自动免费增加一个月的服务。据万网方面介绍，此举是为了积极配合工信部的备案工作，在用户向有关主管部门提交网站备案时，方便用户进行线下网站调试，待备案成功后，即可上线正常运行。
务虚会工作方案篇（10）
一、虚假诉讼的概念及特征
（一）虚假诉讼的概念。对于虚假诉讼的概念目前形成了以下几种主要观点：一，虚假诉讼是出于不法动机的当事人，虚构事实，隐瞒真相，虚构诉讼主体、事实及证据等提讼，诱使法院作出错误裁判的行为。二，认为虚假诉讼指诉讼参加人恶意串通，虚构民事法律关系或法律事实，通过符合程序的诉讼形式，使法院作出错误裁判，从而谋取非法利益的违法行为，理论上属于恶意诉讼的一种具体表现形式②。 《浙江省高级人民法院关于在民事审判中防范和查处虚假诉讼案件的若干意见》（以下简称意见）将虚假诉讼定义为"民事诉讼各方当事人恶意串通，采用虚构法律关系、捏造案件事方式提起民事诉讼，或者利用虚假仲裁裁决、公正文书申请执行，使法院作出错误裁判或执行，以获取非法利益的行为"。三、江西省高级人民法院与省检察院、省公安厅、省司法厅联合制定的《关于预防和惩处虚假诉讼的暂行规定》将虚假诉讼定义为"当事人之间或与他人恶意串通，违背诚实信用原则，通过虚构案件事实，伪造诉讼证据，向人民法院提讼，损害国家、集体或他人合法权益，获取非法利益的行为"。结合这两个文件对虚假诉讼的定义来看，笔者认为，虚假诉讼的概念应主要包括四个要点，第一，当事人之间或与第三人之间存在恶意串通；第二，虚构事实或者捏造虚假证据；第三，当事人获取非法利益但损害案外人利益；第四，扰乱正常的审判秩序。
（二）虚假诉讼的特征。第一，当事人之间关系的特殊性。调查显示，虚假诉讼案件当事人之间一般存在亲属、朋友等特殊关系。原因是找亲戚或朋友造假进行诉讼，成本较低、操作方便、易于得逞。第二，当事人之间配合默契，查处难度较大。在虚假诉讼案件中，为了避免露出破绽，当事人到庭率较低，大多委托诉讼人单独参加诉讼，给法院查清案件事实设置障碍；即使参加诉讼，也不会进行实质性的诉辩对抗，或者假戏真做地辩论一番，且多为"自认"；有的当事人还为对方提供便利，如代请律师、代交诉讼费等，以便加快诉讼进程，早日骗取法院裁判文书。第三，以调解方式结案的比较普遍。从浙江省查处的虚假诉讼案件来看，绝大多数都以调解方式结案。
虚假诉讼广泛存在于各类民商事案件中，并且呈不断扩大趋势，对法院的审判工作秩序造成了严重的影响。浙江省高院出台的《意见》中，归纳了六类特别容易出现虚假诉讼的案件，分别是：民间借贷案件；离婚案件一方当事人为被告的财产纠纷案件；已经资不抵债的企业、其他组织、自然人为被告的财产纠纷案件；改制中的国有、集体企业为被告的财产纠纷案件；拆迁区划范围内的自然人作为诉讼主体的分家析产、继承、房屋买卖合同纠纷案件以及设计驰名商标认定的案件。纵观这六大类案件，民间借贷类案件俨然已经成为虚假诉讼的重灾区，之所以出现这样的局面，跟民间借贷案件自身所具有特点有着密不可分的联系。
二、民间借贷类案件的特点
（一）法律关系简单。
我们知道一个法律关系包含着主体、客体和内容。具体到民间借贷类案件中来看，它其实就是一个债权关系。按照债的一般理论，债的主体包括债权人和债务人，客体是请求行为，内容是债权债务双方所具有的权利义务。简单明了的法律关系为当事人进行虚假诉讼提供了便利，在实务中，只需两个具备完全民事行为能力的自然人充当债权人和债务人，通过串谋，提供虚假证据或捏造事实就能到法院提起虚假诉讼。
（二）诉讼证据简单。
实务中，当事人通过提供一张再简单不过的借条以及双方的身份信息就能到法院进行立案诉讼。而根据笔者在业务庭长期处理民间借贷类案件的实际情况来看，承办法官进行调解和宣判也都是依据这一张张借条作为根据。打官司打的是证据，原告手中握有被告签字的欠条就是最有利的证据，如被告不能进行相应的举证抗辩，无疑将会承担举证不能的后果。这看起来没有什么问题，严格按照法律进行。但民事诉讼不同于刑事诉讼，民事诉讼依照当事人意思自治原则，主要双方对证据部分不存在异议，那么法院一般就会采纳，并作为判案的根据。因此，虚假诉讼当事人往往利用这一点，进行捏造事实，通过虚构一张借条及相关证据，这对他们来说并不难，从而达到非法目的。
（三）多以调解结案。
由于民间借贷类案件法律关系简单，立案后一般都会分在法院的简案庭或者速裁庭等业务庭，这些业务庭的设立与我们现在追求办案效率，以调为先的司法政策不无关系，为了追求更高的调撤率，民间借贷类一般都是先予调解。调解就是在法院的主持下，双方达成调解协议，法院再出具书面的裁判文书予以确认，现在很多地方甚至出现了诉前调解，对证据的审查更为薄弱。据有关数据显示，虚假诉讼的案件大多都是以调解结案，这无疑也是造成民间借贷类案件成为虚假诉讼重灾区的一个重要因素。
三、民间借贷虚假诉讼的识别
俗话说，实践出真知。面对虚假诉讼这么一个新兴现象，想让我们的一线法官能够在平时的办案过程中高效准确识别，则必须要通过不断的实践摸索、总结经验，方能练就出一双双火眼金睛。浙江省高级人民法院出台的《意见》第三条规定：诉讼中有下列情形之一的，审判人员应当予以谨慎审查，防范虚假诉讼：（一）原告的事实、理由不合常理，证据存在伪造可能；（二）当事人无正当理由拒不到庭参加诉讼，委托人对案件事实陈述不清；（三）原告、被告配合默契，不存在实质性的诉辩对抗；（四）调解协议的达成异常容易；（五）诉讼中有其他异常表现。浙江省高院《意见》的这个规定也是经过各个基层法院在实务中所积累的经验总结而出，具有一定的普遍性，而且也具有可操作性，确实能对识别民间借贷类案件中的虚假诉讼起到十分重要的作用。
从本质上看，虚假诉讼当事人的目的是利用法院的生效裁判文书，借助公权力来实现自己的非法利益。因此，不管是庭审前、庭审中还是庭审后，当事人所表现出来的一切言行举止全部是为这个核心目的服务。会发现案件在审理中，当事人不做实质性的抗辩，不提供反驳的证据，对于对方明显的不足之处，如没有证据或无法提供原件的，非但不提出抗辩意见或者申请鉴定，却主动认可。我们以此作为突破口，于细微处观察当事人的言行。一个案子从立案到最后结案，一切非常顺利，且当事人积极配合法院工作，要求调解处理，这时我们就应该予以警惕。我们常说"无争不成讼"，没有一点纷争的案件，当事人根本没有必要拿到法院来解决，毕竟厌讼惧讼及诉讼为耻的观念还广泛深植于民众之中。笔者结合审判实际，归纳出民间借贷虚假诉讼的其他两个较为明显的特征，希对浙江省高院《意见》提供补充：（一）标的大且易调解的借贷案件。在实务中，我们统计发现，确定为虚假诉讼的民间借贷案件的诉讼标的都是比较大的，从几十万到几百万不止，但证据确异常简单，且当事人都积极配合法官工作，希望能够协商解决，达成调解协议，这其实与虚假诉讼的成本有很大关系。（二）庭审中当事人刻意回避敏感问题。庭审过程中，法官就原告所请求债权的一些细节问题如借款的地点、原因、用途、支付方式以及自己本身的经济情况等向原告发问时，原告会选择刻意回避或者委托人代为回答，而这些问题往往对案件的事实情况至关重要。笔者亲历过一个案件，当法官在向原告发问借款金额的支付方式时，原告回答全部现金支付，要知该案的诉讼标的足有300多万，现金交付明显有违常理，最终查出是一起虚假诉讼。
透过现象看本质，当一个案件在审理过程中接连出现上述所归纳的情形时，我们一般就可以认定是一起虚假诉讼，要迅速向分管领导做汇报并及时作出处理。
四、民间借贷虚假诉讼的防范
对于虚假诉讼的防范，笔者认为主要从三个方面进行，分别是事前防范、事中防范以及事后防范。
事前防范。近年来，普法宣传已经深入人心，无论是每年的3.15消费者权益保护日还是全国法治宣传日，都开展的如火如荼。通过普法宣传，加深群众对法律的认识，明确自己的权利义务，更好维护自身的合法权益；同样，我们可以通过普法宣传，借助网络和新闻媒体，让群众知道虚假诉讼的危害性以及将要受到的处罚，予以警示，打消利用虚假诉讼来获取非法利益的念头。其次，在法院的立案大厅及调解室张贴虚假诉讼的相关材料予以警示，在立案时，要求当事人签订诚信诉讼协议，一旦最终发现是虚假诉讼，则需承担一切后果，并将当事人的信息纳入法院诚信档案或在法院系统内外予以公布，防止其利用管辖规则跨地虚假诉讼。
事中防范。主要是案件的审理过程中，承办法官在拿到一个案件时候，对原告的诉讼请求以及事实理由有个整体上的把握；法官也要加强这种风险防范意识，当发现案件存在虚假诉讼情形时，要及时加强沟通，跟自己的领导或者有丰富经验的同事进行沟通交流，听取他们的意见，以集体智慧杜绝虚假诉讼。在庭审阶段，通过法庭调查，法庭辩论等程序，基本能摸清案件的法律关系。由于虚假诉讼具有隐藏性好，不易发现等特点，因此，法官在庭审过程中应抛开借条为王的传统裁判思路，依职权要求原、被告各方本人必须到场，询问案情细节，必要时，对诉求事实、当事人的信誉、经济状况、社会关系等事项逐一调查，以综合全面地分析，对有疑点的案件适用普通程序审理，不采取速裁和简易程序。另外，举证责任的分配应有适度倾斜。对民间借贷纠纷案件，原告只提供借条，无其他相关证据佐证且借款数额较大，那么应当适度加强原告方的举证责任，要求原告举证说明借条产生的时间、地点、原因、用途、支付方式以及自己本身的经济情况，如果原告不能很好的进行的举证，那么依具体情况让原告承担相应的举证不能后果，开庭审理过程中，有倾向性的向原告多询问相关情况，看原告的回答是否模糊不清，是否前后矛盾。
同时，在案件的审理过程中，要加强与其他机关部门的合作，尤其是公安和检察部门。在实务中，最终被认定为虚假诉讼的案子很大程度上是法院将可疑案子移交公安侦查，或者是案外人因利益受害请求检察院申诉才得以发现。因此，公检法三部门需加强沟通，通力合作，为虚假诉讼案件的侦查开通绿色通道。我们很高兴看到海盐在这方面已经先行一步，2011年海盐县人民法院会同县检察院、县公安局出台《关于防范和查处虚假诉讼、恶意诉讼行为的若干意见》，其中规定要强化三部门之间的协助配合。对嫌疑虚假、恶意诉讼的，检察院立案审查时可调取法院卷宗，经审查确认且导致原审错误裁判的，应依法抗诉或提出再审检察建议；法院、检察院发现虚假、恶意诉讼嫌疑认为需公安机关立案侦查的，应于7日内将有关材料移送公安机关。另外，借助和参考第三方鉴定机构的鉴定意见，便于查清案件的真实情况，利于法院作出正确的司法裁判。
事后防范。对于事后防范，笔者认为主要有两点：
一是经验总结。主要指承办法官在处理完虚假诉讼后，要进行相应的总结。书记员在将案件归档时，在案卷的附页上标明虚假诉讼，并附上承办法官的处理意见，供其余法官参考。民事业务审判庭要不定期的召开业务审判座谈会，针对曾经处理或正在处理的虚假诉讼案件集中一起分享探讨，更好的总结其规律，加强一线审判人员的心理防范意识。
二是要建立信息共享机制。虚假诉讼的行为人需要隐瞒一些关键事实或者虚构一些与真实割裂的虚假事实，也有需要通过连续的案件或行为才能实现其最终目的，其展示的是经过刻意选择的说辞和证据，但是一旦其身份或相关行为被揭示，则容易判断出虚假诉讼。现代社会信息发达，社会活动的经常通过多个步骤得以完成，留下相当数量的信息，例如征信系统等，通过信息共享识别防范虚假诉讼是不可或缺的手段。这就需要建立二个方面的信息共享，一方面是行政部门、社会机构的信息提供法院随时查询，如在虚假诉讼案件中，由于当事人之间并不存在真实的民事法律关系，故此类案件往往有别于正常案件，原被告之间一般存在亲属、朋友、同学等特殊关系，则通过与公安、民政等部门的信息共享，可以了解当事人之间关系是否正常，或者通过征信系统可以获知当事人的贷款等经济情况。如金华市中级人民法院审理的永康市外贸压铸厂诉孙维贤借款纠纷一案，借款金额更是高达2283.6万元，金华中院在审理上述借款金额高达2283.6万元的案子时就发现，被告孙维贤与原告永康市外贸压铸厂的法定代表人孙建勇为父子关系，另外两起以孙维贤为被告的借款案件，其原告均与孙维贤有亲属或朋友等特殊关系。究其背后的原因，无非是找亲戚或朋友造假进行诉讼，成本较低，操作方便，易于得逞。后经法院审理认定疑点较多、借款依据不足，被依法驳回诉讼请求。另一方面是法院或司法机关内部案件信息共享，可以获知该当事人是否存在相同或相关联的案件，如发现债务案件当事人同时存在离婚案件的，就要防范利用假债务稀释婚姻共同财产或者利用假离婚逃废债务的行为，特别是对于当事人在一段时期内频繁进行诉讼或者多次快速调解结案的案件，应当引起注意③。
注释：
①陈东升，马岳军：九成基层法官曾遇虚假诉讼，法制日报，2111年3月14日，第五版。
务虚会工作方案篇（11）
一、我国虚开增值税专用发票的现状及原因分析
（一）我国虚开增值税专用发票的现状
目前，虚开增值税专用发票的现象仍处于高发阶段，而且有愈演愈烈之势。国家税务总局和公安部一直以来将打击虚开作为工作的重点，并且多次开展专项行动。近年来虚开案件不断发生，且个案涉及金额巨大，牵涉范围广阔。从公布的查处案件来看，大多在千万元以上，上亿元以至数十亿元的也不少，个别大案以及涉及金额达几百亿元。从我国目前虚开增值税发票案件的现状来看，虽然我国国税机关和公安机关逐步加大了案件的查处打击力度，但虚开增值税发票案件仍处于高发势头，屡禁不止，愈演愈烈。
（二）我国虚开增值税专用发票的原因分析
虚开增值税专用发票的诱因很多，制度上的缺失、利益的驱动、经济环境的影响、诚信纳税观念的缺乏、监管上的漏洞都是虚开增值税专用发票的温床，但是总的来看众多诱因都可以归集为利益驱动、制度监管、经济环境三个方面的原因。
1、犯罪分子受虚开增值税专用发票巨大的利益诱惑铤而走险，只要将增值税专用发票虚开给需求方，就可赚取 “卖白粉”的高额利润，不管虚开金额有多大，即使最终被绳之于法也不会面临死刑的审判。在如此高利润的诱惑下，促使犯罪分子通过各种手段开立“皮包公司”虚开增值税专用发票。同时也使那些诸如农业、黄金交易、化工、纺织、医药和糖业等行业中进项较多或者存有大量富余票的实体企业抵制不住诱惑，通过收取手续费违法虚开增值税专用发票，陷入虚开增值税专用发票的“漩涡”。
2、增值税自身税制漏洞导致监管不力，虽然目前通过全面营改增已经消除了税种衔接类断点，但不可否认增值税链条上依然存在税收优惠政策类、增值税专用发票抵扣类和非增值税专用发票抵扣类等断点。这些断点的存在导致税务机关对增值税的监管很难实现全覆盖，虽然投入大量的人力物力，构建了“金税工程”，实现增值税专用发票汉字信息比对，但增值税链条断裂造成“断点”问题仍未消除的情况下，单纯依靠技术手段和征管手段难以达到彻底遏制虚开增值税专用发票违法犯罪行为。
3、劣币驱逐良币的经济环境严重，增值税的链条式设计的优势是每个环节仅对自己增值的部分进行纳税，但每个环节的人都是利己的，想少缴税款。如果监管不严或者违法成本过低的情况下，会尽可能想办法少缴税款，但一旦隐瞒了收入，就脱离了增值税链条的监控，下一环节想“恢复”增值税链条，实在没有办法，只能通过非法渠道（接受）虚开来降低增值税税负了。如果这种违法行为得不到有效打击和遏制，经济环境中劣币驱逐良币就会盛行，会导致众多正规企业难以生存，市场上只剩下那些削尖脑袋想偷漏税和虚开发票的“劣币”企业，严重侵蚀税源税基，破坏国家税收经济秩序。
二、营改增全面实施后虚开增值税专用发票案件特点分析
根据近年来虚开增值税专用发票案件的查处情况，可以看出虚开增值税专用发票行为呈现出以下特点：
（一）隐蔽性不断加大。目前虚开增值税专用发票不光有专门从事虚开赚钱的“皮包公司”、“贸易公司”，也有将虚开增值税专用发票作为“副业”创收的实体企业，甚至牵涉销售额超亿元的大型企业、上市公司。它们既有按规定开具发票的正常业务，也有应客户要求多开发票的虚开行为，真假难辨，具有很强的隐蔽性。特别是营改增后归为增值税管理的增加了交通运输业以及部分现代服务、邮政、电信、建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等行业，增值税链条比以前更复杂，各行业企业之间业务相互往来，增值税衔接环节不断增多，导致查处虚开增值税专用发票违法行为的难度加大。
（二）专业化水平不断“提高”。这些年来从事虚开增值税专用发票的犯罪分子已对增值税税制、税收政策、征管流程和稽查手段都摸得一清二楚，并且专业化分工清楚，取票、洗票、售票、账务处理和资金回流等环节都有专人负责，只要取得开具的增值税专用发票，受票方即可凭发票抵扣联回当地主管税务机关申报抵扣，在规定时间内只要认证过关就可以向税务机关申报抵扣税款。就算案发之后，税务机关将疑点移交稽查部门查处，还需要相当长的时间去核实资金流、发票流、货物流是否一致，营改增之后涉及的行业众多，这就使得虚开增值税专用发票案件的查处时间耗时更长，稽查取证要求更高。
（三）需求群体扩大化。庞大的营改增纳税人数量必然会出现一些不法企业希望通过取得虚开增值税专用发票的方式达到非法抵扣税款、骗取出口退税、虚增销售额、洗钱或者掩盖其他非法行为等目的，这就使得犯罪分子有可乘之机，会千方百计通过各种手段虚开增值税专用发票，赚取非法利润。在现有国税稽查部门和公安经侦部门的人力、物力、财力没有对应增加的情况下，对打击虚开增值税专用发票的违法犯罪行为难免会出现捉襟见肘、疲于应对的情况。
（四）犯罪方式信息化。从对虚开案件的查处情况来看，犯罪分子经常通过多方面渠道收集经常使用增值税专用发票又难以取得增值税专用发票的行业企业信息（诸如房地产、建筑安装、交通运输等行业的企业），利用电信、网络方式向这些企业发送虚开广告进行业务联系，并使用第三方物流传递票据，用网银等方式结算款项。这些信息化手段，使得税务稽查部门和公安经侦部门难以取得原始书面凭据，增加了案件查处的难度。
三、营改增全面实施后打击治理虚开增值税专用发票存在的问题
（一）税收机关对虚开增值税专用发票案件查处职权、手段有限。
税务机关对虚开增值税专用发票案件只有必要的财产处置权，而无刑事侦办权，更无人身强制权。而在实际工作中，税务稽查人员在查办虚开增值税专用发票案件时，在税收征管环节掌握大量涉税犯罪线索，由于没有必要的强制手段，在实施检查的过程中往往过早的“打草惊蛇”，让犯罪分子有时间和机会销毁证据资料并走逃。这种不能及时控制犯罪嫌疑人及锁定证据资料的被动处境，让税务稽查部门在将案件移送公安机关侦办的时出现因证据不足而无法移送的情况。
（二）现行对虚开增值税专用发票案件查处移送侦办流程存在弊端。
目前税务机关对虚开增值税专用发票案件的查处流程大致为，按照属地管辖原则税源管理部门在税收征管环节发现存在虚开嫌疑的高风险企业，移送本单位纳税评估部门查处，纳税评估部门在查处过程中发现企业存在偷逃骗抗涉税违法行为的，移送稽查部门立案查处，稽查部门根据掌握线索实施检查，根据掌握的证据资料认定企业存在虚开增值税专用发票行为，依法移送公安机关立案侦办。虽然在此过程中税务机关可以先作税务行政处罚后再移送公安机关处理，但由于环节过多、流程过长，很多案子都错过了最佳办案时机，犯罪嫌疑人往往都已走逃。
（三）营改增后虚开增值税专用发票案件呈现高发、频发的态势。
由于营改增后原缴纳营业税企业转为缴纳增值税，一些企业由于自身经营不规范或者无法合法取到增值税专用发票，导致增值税税负增加，导致了这部分的企业铤而走险通过非法购买虚开增值税专用发票进行认证抵扣。正是由于这种虚开增值税专用发票巨大的买房市场的存在，诱使虚开增值税专用发票的犯罪分子不断大肆虚开，营改增后交通运输、建筑安装、房地产等行业虚开和接受虚开的违法行为呈多发高发态势。
四、全面提升打击虚开增值税专用发票治理水平对策建议
（一）构建社会信用体系。借鉴发达国家的经验，尽快建立全国联网的企业和个人信用信息数据库，同时通过立法规范信用体系，为社会化运作的社会征信机构开展征信工作提供基本依据。一方面将涉及偷漏税、虚开发票、接受虚开发票、逃税等违法行为得企业和个人依法公布、曝光或行政处罚、追究刑事责任；另一方面在税务管理、银行信贷、海关监管等方面对信用度高的企业和个人给予优先和便利。
（二）改进增值税税收制度。对现行增值税优惠政策进行全面清理和规范，尽可能避免先征后返、即征即退、免税开票的优惠方式，逐步缩减直接优惠方式，尽量使用间接优惠方式，防止增值税抵扣链条断裂，尽量在最终环节或终产品实施优惠政策，确保税收优惠政策的接受者和实际受益者一致。同时积极探索完善农产品进项税额核定抵扣方法，解决农产品增值税普通发票虚价、虚开虚抵、重复抵扣的问题。
（三）强化税收管理。一方面严格增值税专用发票监管，建立健全相应的监管制度和流程，把好增值税专用发票监控关。对农产品、黄金、医药、化工、建安、房地产等“特殊”行业重点监控。另一方面加大税收执法检查力度，通过日常检查、纳税评估和税务稽查等手段加强执法力度，依法运用自由裁量权，适当增加纳税人税收违法成本，对于控制增值税链条“断点”影响，提升纳税人税收遵从度具有积极的意义。
（四）强涉税信息共享。国税机关要深化信息化建设，提高外部涉税信息获取能力，定期集中抽取综合征管、增值税专用发票、出口退税等相关业务数据，积极加强与地税、工商、海关、公安、银行、财政、社保等部门的信息共享，打造包括系统内外的税源信息共享平台，获取尽可能多的增值税专用发票管理信息，并运用先进的征管手段对纳税人的相关信息进行及时分析和处理。
（五）加强税务干部队伍建设。加强党风廉政建设和税务干部队伍建设，高度重视从源头上预防腐败，把反腐倡廉建设、构建惩防体系、内控机制建设贯穿于税收征管工作之中；要加大执法执纪力度，严肃查处违法违纪案件，严格落实管理责任，严肃处理违法违纪人员，以儆效尤；要加强教育和培训，着力开展职业道德、职业技能和责任意识、风险意识教育，进一步增强税务干部的事业心和责任感，不断提高税务干部的政治素质和业务能力。