保安晋级报告大全11篇
时间：2023-02-20 07:03:15
保安晋级报告篇（1）
本报告认为，构建和谐社会是一项重大战略任务，已经提上晋城市领导重要工作日程。必须从全局和战略高度提高对构建社会主义和谐社会重大意义和紧迫性的认识。晋城市从1985年撤地建市以来，20年间发生了翻天覆地的变化，综合经济实力显著增强，基础设施日益完善，城市功能日臻完备，人民生活水平明显提高，区域经济发展实现了大的跨越，多项重要指标在山西全省位次前移，一座现代化中等工业城市正在太行山南麓崛起。在充分肯定晋城发展成就的同时，必须清醒地看到，晋城一方面进入了一个难得的发展战略机遇期，另一方面也进入了一个矛盾突显期，社会不和谐的问题日益增多，经济与社会发展不协调的矛盾突出，这些问题和矛盾严重影响晋城经济进一步的发展和社会稳定。为此，必须充分认识加快构建和谐社会的必要性和紧迫性。加快构建和谐社会，对于晋城市处于重要发展阶段而言，具有关键性战略意义。我们认为加快构建和谐社会，是晋城市全面落实科学发展观，继续保持经济快速发展良好势头的重要保证；是晋城市巩固和发展小康建设领先成就，实现全面小康社会建设目标的关键举措；是晋城市成功实现“四市”目标，巩固和发展“四市”目标建设成果的根本环节；是晋城市在“十一五”期间和未来中长期发展中赢得全局主动，开创发展大好局面的重大战略举措；是晋城市三个文明建设和构建和谐社会“四位一体”的整体推动，全面提升晋城市各项工作水平和区域竞争力的重要决策；是晋城市加强党的执政能力建设，提高构建和谐社会能力的紧迫任务。
本研究认真考察了晋城市构建和谐社会的市情条件和主要优势，认为晋城具有四个方面较有利的构建基础：（1）建市20年来，晋城市历届市委、市政府领导带领全市人民在推动晋城经济社会发展中取得了重大成就，为晋城构建和谐社会奠定了良好的区域工作基础。（2）晋城市区域经济发展较快，连续20年经济高速增长，为晋城构建和谐社会提供了比较丰厚的经济物质基础。（3）晋城的小康建设在全省领先，全面小康建设取得了重大进展，为晋城构建和谐社会提供了较优越的社会发展基础。（4）晋城市近些年开展的“四市”目标建设实现重大进展，为晋城构建和谐社会提供了较好的文明建设基础。晋城所具有的这些相对优越的有利条件，完全可以使晋城在构建和谐社会方面走前一步，尽快实现初级阶段的构建目标。
二、晋城市加快构建和谐社会的指导思想和主要目标
本报告建议晋城市要抓住大好机遇，明确构建的基本指导思想和构建思路。研究报告建议，晋城市要从“十一五”开始全面展开构建和谐社会的各项工作，加快构建社会主义和谐晋城，努力把晋城建成经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐、文明进步的现代化城市。
要形成一套符合晋城实际的确实可行的又有晋城特色的构建总体思路。在构建指导上应该注意正确处理五个重要关系：一是经济发展与社会发展的关系；二是经济发展中煤与非煤的关系；三是改革发展与稳定的关系；四是公平与效率的关系；五是工业化与城镇化的关系。必须明确晋城市加快构建和谐社会的指导原则：要从晋城实际出发确定构建目标，构建目标的确定要符合晋城发展的实际需要与可能；依托较有利条件，大胆实践，积极构建，要尽快形成构建和谐社会的架构体系；要抓住晋城最急需解决的要害问题，集中力量攻坚，真正取得突破性进展；构建要注意突出晋城特色，不断探索和创新构建思路和办法；要搞好工作配套，把各项重大工作与构建和谐社会有机结合起来。近期构建和谐社会的关键在于理顺各类人群、阶层之间的关系，消除种种不和谐的矛盾和怨气，从而把全社会成员的精力集中到经济建设和改革开放上来。而理顺人们的情绪，关键又在于实实在在地解决好低收入群体的基本生活和生计问题，而农民又是重中之重。构建和谐社会的重点要放在农村，着眼点放在农民身上。
晋城市构建和谐社会要按照中央的统一部署和基本要求，立足晋城实际，突出重点工程，把长远目标和阶段性工作紧密结合起来，力争三年扎实起步，五年初见成效，通过十年努力使晋城构建和谐社会取得明显进步。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，展开构建和谐晋城的工作。建议晋城市在构建和谐社会中能够实现和达到以下重要目标：（1）民主法治示范普及程度：示范单位、示范社区、示范村2008年分别达到50%以上，2010年分别达到70%以上。（2）城乡居民的社会保障程度：城市居民最低生活保障覆盖率、农村居民最低生活保障覆盖率、城乡居民医疗保险覆盖率、城乡居民养老保险覆盖率2008年分别达到90%以上，2010年分别达到100%。（3）教育的普及程度：全市城乡普及九年制义务教育进一步巩固，要在2008年实现九年义务教育阶段基本免费上学；普及十二年义务教育在2008年要达到50%，在2010年达到80%。（4）文明建设提升程度：城乡综合文明程度要大幅提升，到2008年力争建成全国文明城市，到2010年农村60%的镇、村达到文明镇、村标准，城市社区80%达到文明社区标准，95%的窗口行业、执法部门达到文明服务标准，行业风气人民群众满意度达到90%以上。（5）社会治安保障程度：到2008年全市城区90%以上的街道和社区、90%以上的镇和村达到平安创建标准，人民群众对社会治安的满意率达到95%以上，到2010年再提升达98%以上。（6）煤矿安全生产保障程度：全市煤矿安全达标到2008年要达到95%以上，百万吨死亡率控制在全国最低水平，基本消灭一次性死亡5人以上的重大安全事故，逐步建成煤矿安全生产示范市。（7）群众上访、和矛盾调处：要使群众上访、大幅度下降，每年下降10%，做到重大矛盾纠纷调处不出市，一般矛盾纠纷调处不出县、区（市）。（8）犯罪率要有大的下降，基本杜绝重特大恶性犯罪案件的发生，最大限度减少青少年犯罪。（9）全市失业率要控制在全省最低水平，城市失业率要控制在3%以下，农村剩余劳动力转移要保持在1%以上。（10）收入分配差距趋于缩小，不同行业之间的收入差距要缩小到12.5以内，有资源与无资源农村收入差距要控制在12以内，城镇居民人均收入与农民人均收入的比例要控制在12以内，农民人均纯收入达到平均水平的行政村要占到70%以上。（11）提高村镇集中度和农村现代化水平，到2010年要使30%的行政村达到新农村建设标准，单个自然村在100人以下的要逐步撤并到中心镇和行政村，到2010年完成1000个自然村的撤并搬迁，农村“六通工程”要达到100%（通到行政村）。（12）构建环境友好型社会，努力建设生态城市，到2010年全市森林覆盖率达到36%以上，城市建城区绿化覆盖率达到40%以上，市区空气二级以上天数达到300天左右，单位GDP能源消耗下降30%左右，单位GDP污染物排放量下降30%左右。
三、晋城市存在的主要不和谐问题和突出矛盾
报告对晋城构建和谐社会面临的矛盾和问题进行了深入的剖析。报告认为，分析晋城存在的矛盾和问题要有正确的分析方法，既要充分肯定成绩，又要真正找准问题。首先必须明确，晋城存在的问题是建市20年来经济社会飞速发展中相伴而生、难以避免的问题，总体上是前进中发展中的问题。其次必须注意到，晋城存在的问题也是各地普遍存在的问题，相当多的问题是随着市场经济发展伴生而来的。其三是晋城煤炭产业开发中的问题，和山西全省一样，牺牲了环境，付出了代价，做出了贡献，支撑了国民经济发展。构建和谐社会要在继续发展煤炭工业的基础上解决不和谐的问题。
报告分析了晋城市构建和谐社会所面临的主要问题，认为存在六大突出问题：1.晋城经济发展存在产业结构单一、经济增长方式比较粗放的问题，经济整体抗拒市场风险的能力较差，经济体制改革比较滞后。2.晋城对煤炭资源开发过度，资源与环境破坏严重，且压力持续加大，人与自然难于友好相处，总体环境已经亮起红灯。3.晋城社会发展与经济发展不协调，教育、科技、卫生、文化等社会事业发展滞后，人才资源难以适应发展要求，管理水平较低。4.晋城经济虽然快速发展，但晋城的贫富差距拉大，城乡低收入群体生活困难，就业和社会保障问题仍然突出。5.伴随着市场经济发展，晋城的各种利益冲突不断，社会矛盾纠纷加剧，特别是乡村煤矿承包经营中存在的问题相当严重，引发了许多社会矛盾纠纷。6.晋城城乱，村镇集中度较低，相当多的偏远分散自然村现代化程度很低，区域发展不平衡的矛盾也比较突出。
四、晋城市构建和谐社会 的“构建工程”
研究报告主张晋城市构建和谐社会要以近期目标为主，重点解决突出问题。针对晋城市存在的主要不和谐问题，报告郑重提出实施“构建工程”：
（1）结构调整工程――针对晋城经济发展中产业结构单一的不和谐状况，必须大力推进“结构调整工程”，重点解决产业结构不合理，经济增长方式粗放的问题。要按照建设新型能源和煤化工基地的战略思路，继续推进“四大基地”和“产业”建设，全力实施100个重点煤炭企业和100个重点非煤企业的“双百工程”，力争在产业结构调整上取得重大进展，提高晋城产业的发展支撑能力、市场竞争力和抗拒市场风险能力，为晋城构建和谐社会提供坚实的物质基础。
（2）新农村建设工程――针对晋城城乡发展不协调现状，必须大力推进“新农村建设工程”，重点解决农村发展中进展不平衡和分散落后自然村的撤并改造问题。晋城市要积极实施“新农村建设工程”，把“新农村建设工程”作为构建和谐社会的重中之重。一方面要锦上添花，加快现代化小城镇和新农村建设；另一方面要雪中送炭，按照农民自愿搬迁的原则，逐步撤并改造过于分散、规模过小的自然村，彻底改变城乡格局和农村面貌。建议晋城市制定一个十年规划，在十年时间内完成2000个自然村、居民点的撤并搬迁工程。
（3）资源环境工程――针对晋城存在的资源环境不和谐不友好现状，必须大力推进“资源环境工程”，重点解决煤炭资源的节约开发和环境保护建设问题。晋城作为煤炭资源大市，要解决好煤炭资源的开发与保护问题，努力建设资源保障体系，坚持资源开发与节约并重，提高煤炭资源的开发使用效果。要从根本上解决煤炭开采过度分散的问题，坚持“关小改中建大”的发展方针，关停一批小煤矿，淘汰落后的生产能力和开采方式，整合开采力量，实现规模化集中开采。要加强城乡环境综合治理，努力构建环境友好型社会，继续实施“生态立市”、“环境兴市”战略，组织实施好环境建设的“蓝天工程”、“绿化工程”、“净化工程”和“碧水工程”。要努力打造适宜人居城市的生态环境，进一步加快绿化、美化，使大气、水、生态环境的质量都达到标准，把晋城建成景色秀丽、环境优美，适于人类居住的环境友好型城市。
（4）社会事业工程――针对晋城市社会事业发展相对滞后，必须大力推进“社会事业工程”，重点解决教育、卫生落后和人才匮乏的突出问题。晋城要力求在教育的发展上取得突破，一举扭转在全省地级市中的落后局面。要逐步解决农村普及九年义务教育阶段免费上学的问题，提升义务教育水平，力争在2010年前后做到全市基本普及十二年义务教育。要逐步发展晋城的高等教育，尽快创建一两所晋城的正规化大学。要大力发展职业技术教育，多层次培养实用技术人才。必须加大晋城卫生建设的力度，完善农村卫生服务体系，改善农村医疗卫生条件，积极发展农村新型合作医疗和农村医疗保险，缓解农民看病难的状况。建议在晋城投资建设一两所规模较大、医疗设施高档的大型综合性医院，做到一般大病治疗不出晋城。继续实施人才强市战略，建立人才引进的新机制，进一步优化引进和使用人才的政策环境。
（5）社会保障工程――针对晋城贫富差距扩大和低收入群体生活困难的状况，必须大力推进“社会保障工程”，重点解决低收入群体社会保障和就业的问题。要进一步完善城市居民最低生活保障制度，实现城市贫困居民应保尽保，建立起城市贫困弱势群体基本生活的安全保障网。进一步完善失业保险制度，坚持市级统筹，国企下岗职工基本保障要向失业保险并轨。要扩大社会保险覆盖面，继续推动农村最低生活保障制度的建设。千方百计解决就业问题，今后发展新的项目要优先考虑增加就业，不能一味裁减员工。要把转移农村剩余劳动力作为就业工作的重要一环，鼓励农村剩余劳动力进入城市和外出务工就业。
（6）利益协调工程――针对晋城市利益矛盾纠纷冲突比较严重和利益调节机制滞后的状况，必须大力推进“利益协调工程”，重点解决乡村煤矿规范经营和利益调节机制创新的问题。建议晋城市拿出专项方案，抓住解决乡村煤矿的承包经营这一晋城协调利益关系的“牛鼻子”，进行集中协调，基本解决问题。要以产权制度改革和资源有偿使用为突破口，从承包体制上彻底解决分配不公、短期行为等问题。对井田面积较大，服务年限较长的乡村煤矿原则上全部实行股份制。通过股份制性质建立起产权明晰、政企分开、职责明确、管理科学的现代企业制度。完善承包制必须坚持公开、公平、公正的原则，程序公开，方案公开，择优竞标。要出台一套关于煤矿承包价格和采矿权转移价格的定价规范体系。为了调处煤炭承包经营中的暴利行为，除了按规定收取资源占用费以外，还要收取生态环境补偿基金、安全生产保障基金，还可以确立收取几项专用基金，遏制煤矿暴利。要创新利益调节机制，对比较严重的利益冲突矛盾关系进行及时动态的调节。
（7）平安晋城工程――针对晋城社会治安方面的不和谐状况，必须大力推进“平安晋城工程”，重点解决社会稳定和安全生产的问题。继续加强晋城社会治安的综合治理，形成全市的社会稳定保障机制，增强群众的安全感，提高安全文明建设的覆盖率，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。在涉及群众切身利益的问题上加大调处力度，如农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、乡村集体煤矿承包经营中发生的矛盾纠纷问题。晋城作为煤炭生产大市，必须把煤矿的安全生产监督管理放在极重位置，作为推进“平安晋城工程”的关键一环。
（8）文明提升工程――针对晋城城乡存在的人文环境较差和人民群众对文明提升的迫切要求，必须大力推进“文明提升工程”，重点解决精神文明发展和人文素质提升的问题。加强晋城的社会主义的先进文化建设，繁荣文化事业，发展文化产业。大力加强精神文明建设，以创建全国文明城市为契机，加大文明建设创建力度，提高城乡文明程度。加强全民思想政治工作，推进社会公德建设，提升人文素质。要继续加强思想政治工作和宣传工作，发挥好新闻舆论在构建和谐社会中的重要作用。
五、晋城市加快构建和谐社会的“十条对策建议”
本报告进而提出可行的反映晋城整体构建方略的系统对策措施，形成构建目标的实现机制，主要是十条对策：（1）构建“和谐晋城”的民主法制对策。要进一步发挥人大、政协的作用，进一步扩大基层民主，认真解决好公平公正的问题，特别要解决好司法公正的问题。（2）构建“和谐晋城”的环境优化对策。在继续加大基础设施“硬环境”建设的同时，切实加强“软环境”建设。要继续深化各方面的改革，继续深化国企改革，大胆进行制度创新、体制创新和环境创新，进一步扩大对外开放，搞好招商引资，积极融入中原城市经济圈。要进一步实行政务公开，转变政府职能，不断提高政府的行政能力和效率，努力建设人民满意的政府。（3）构建“和谐晋城”的结合联动对策。正确处理构建和谐社会与物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设的关系，以科学发展观统领“四位一体”的建设工程，把四个方面有机地结合起来，整合“三大文明”建设的各项工作，与构建和谐社会联动推进。特别是要把构建和谐社会与全面建设小康社会有机结合起来，加以系统推进。要进一步丰富“四市”建设工作的内容，使“四市”建设更加贴近构建和谐社会。（4）构建“和谐晋城”的统筹协调对策。要建立和制定统筹经济社会发展、统筹城乡发展、统筹区域经济发展的机制和政策，形成工业反哺农业，城市支持农村的新格局。建议晋城市逐步形成向“三农”倾斜的公共财政，加大对农村基础设施建设和农村义务教育的支持力度，改善农村医疗条件，逐步扩大农村社会保障覆盖面。要发挥晋城市工业比较发达的优势，出台以工补农、以工促农的政策办法。（5）构建“和谐晋城”的社会管理对策。加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新，尽快建立起与发展市场经济、建设民主政治及构建和谐社会相适应的新型社会管理体系。（6）构建“和谐晋城”中的区县特色对策。晋城市六个县区（市），要发挥各自的特点和优势，在构建上要有自己的特色和重点，解决各自存在的突出问题。（7）构建“和谐晋城”的科技人才对策。要按照科技兴市和人才强市的思路，进一步加强科技工作和人才工作，使之成为构建和谐社会的一对有力翅膀。（8）构建“和谐晋城”的公益建设对策。要进一步加强公益建设，发展公益事业，健全公益发展体系。建议尽快成立晋城市慈善总会。要组织企业积极参与和支持公益事业建设。（9）构建“和谐晋城”的民心实事对策。晋城市要继续推进为人民群众办实事工程，并列入构建和谐社会的一项长期重大工程。每年要安排为农民办好10件实事，为市民办好10件实事。（10）构建“和谐晋城”的惠农增收对策。要把增加农民收入作为构建和谐社会的一个核心目标，解决好确保农民不断增收的问题。对农民群众反映强烈的热点、难点问题，如增收难、上学难、看病难、办事难、外出务工难等问题，市、县、乡三级要拿出有效解决办法，形成全社会服务“三农”的新局面。
保安晋级报告篇（2）
晋城市人民检察院指控，苗匠煤矿在停产整顿期间，该矿投资人王建军、副矿长宋天炉购买炸药70箱计1680公斤、雷管400枚用来非法生产，案发后从井下查获炸药169.2公斤、雷管39枚。2006年1月1日，晋城市城区安全生产监督管理局给该矿下达了停产（业）通知书后，同年3月，经山西省资源整合领导组核准为整合保留矿井。至2007年1月，该矿采矿许可证等主要证件相继过期，并被主管部门暂扣，至今处于停产整顿阶段。同年2月起，王建军、宋天炉与该矿另一投资人潘完旦、法人代表（矿长）苗明庆、安全副矿长赵永军在许可证被暂扣的情况下，未经批准，非法组织生产，期间，相关监管部门多次下达停产通知书，该矿置之不理，继续生产。2007年1月中旬，该矿擅自越层开采，造成煤炭资源破坏总价值为869.44万元。2007年1月起，该矿为开采9#煤层，擅自拆除3#煤层安全出口转梯改为提升井，并向下延伸开采9#煤层，形成独眼井。在不具备安全生产条件的情况下，该矿井下打工人员包工头吴兴林、小包工头（带班长）汪大志、乐世洪组织未经安全培训的工人违章冒险井下作业。期间，赵永军在明知该矿存在诸多重大安全隐患的情况下，不履行职责，未予制止纠正。2007年3月18日18时许，该矿发生特大瓦斯燃烧事故，致井下21名矿工死亡。
检察机关指控，事故发生后，宋天炉、潘完旦、王建军三人未积极采取有效救助措施，对该起事故隐瞒不报，还安排有关人员封锁事故消息，并安排吴兴林将矿上的其他外地民工遣散，将遇难矿工家属集中到河南省焦作市私下协商赔偿事宜。3月20日下午，晋城市煤监局工作人员到苗匠煤矿查问是否发生事故时，宋天炉、王建军答复没有发生事故。当日下午，为防止主管部门再次检查，王建军和宋天炉组织该矿机电工苗炳生和苗广忠、技术员张全太和秦末顺、铲车司机李小会等人将出事井口电缆线剪断，风机藏起，并用铲车将绞车、电缆线等掩埋。
保安晋级报告篇（3）
基层人员抗击疫情工作总结1
为进一步贯彻落实国家疫情防控政策要求，统筹做好全省春节期间疫情防控和群众返乡出行保障工作，科学精准开展春节期间来晋返晋重点人员服务管理工作，2月3日，省新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室发出《关于做好来晋返晋重点人员及春节期间返乡群众服务管理工作的通知》(以下简称《通知》)。
对于入境人员，《通知》要求，国际航班经停太原入境人员，一律实施“14+4+2”集中隔离医学观察措施。集中隔离期满拟赴京人员，继续实施“7+1”集中隔离医学观察措施。
在第一入境点隔离期满留晋入晋人员，要主动向所在村、社区申报，纳入网格化管理，实施“14+2”居家健康监测(居家监测14天;2次核酸检测，分别为纳入管理当天24小时内开展1次，第14天开展1次)。1月28日以来，在第一入境点隔离期满来晋返晋后实施集中隔离的人员，经核酸检测结果阴性，且无相关症状的，可转为居家健康监测，监测期补齐至14天。
对于密切接触者、密切接触者的密切接触者人员，《通知》要求，密切接触者一律实施“14+3+1”集中隔离医学观察措施(集中隔离14天;3次核酸检测，分别为纳入管理当天24小时内开展1次，第7天、第14天各开展1次;第14天开展1次抗体检测)和“7+1”集中或居家隔离医学观察措施(集中或居家隔离7天，期满前开展1次核酸检测)。
密切接触者的密切接触者实施“14+1”集中隔离医学观察措施(集中隔离14天，纳入管理当天24小时内开展1次核酸检测)。隔离期间，如密切接触者转为确诊病例或无症状感染者时，密切接触者的密切接触者同步转为密切接触者进行管控;如密切接触者解除隔离医学观察，密切接触者的密切接触者也应当及时解除隔离医学观察，无需至医学观察期满。
对于中高风险地区来晋返晋人员，《通知》要求，高风险地区人员暂缓来晋返晋，确需来晋返晋的，实施“14+2”集中隔离医学观察措施(集中隔离14天;2次核酸检测，分别为纳入管理当天24小时内开展1次，第14天开展1次)。
中风险地区人员原则上暂缓来晋返晋，确需来晋返晋的，实施“14+2”居家隔离医学观察措施(居家隔离14天;2次核酸检测，分别为纳入管理当天24小时内开展1次，第14天开展1次)。
对于低风险地区来晋返晋人员，《通知》要求，(一)省外低风险地区来晋返晋到达农村地区的人员，须持7天内核酸检测阴性证明，并提前向目的地村委会报备，纳入网格化管理，实施14天居家健康监测，在返乡第7天和第14天分别做1次核酸检测。健康监测期间，在做好个人防护的前提下出行，避免乘坐公共交通工具，避免前往人群密集场所，避免参加聚集性活动。(二)中、高风险地区所在地市的低风险地区人员和省内外高暴露人群(进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员等)来晋返晋、省内跨市出行，须持7天内核酸检测阴性证明，做好个人健康监测。(三)省外其他低风险地区来晋返晋到达城市地区的人员、省内除高暴露人群外的其他人员，持有健康码“绿码”，在体温正常且做好个人防护前提下有序流动。
对于治愈出院人员，《通知》要求，确诊病例和无症状感染者经规范治疗痊愈出院后，由居住地县区级防控领导小组安排点对点接返，一律实施“14+4”集中隔离医学观察措施(集中隔离14天;4次核酸检测，分别为纳入管理当天24小时内开展1次，第5天、第10天、第14天各开展1次)。隔离期间重点关注痰、鼻咽拭子等呼吸道标本核酸检测结果、血常规检查结果和胸部CT影像学检查结果，在确保结果14天无异常的情况下解除隔离，并做好随访和复诊工作。
《通知》要求，各市、县不得在未发现疫情苗头、不开展风险研判的情况下“层层加码”和“一刀切”。要科学精准做好疫情防控工作，做到“六个不”，即不得随意禁止外地群众返乡过年，不对返乡人员实施集中和居家隔离措施，不对低风险地区跨省流动到城市的非重点人群进行核酸检测，不对省域内低风险地区返乡的非重点人群查验核酸检测证明，不对省域内返乡人员进行居家健康监测，不得随意延长居家健康监测的期限。同时，各地要继续压实“四方责任”，充分利用多点触发预警系统，加强风险预判研判，一旦发现隐患苗头，及时启动应急处置预案，精准落实各项措施，确保人民群众度过一个健康、平安、祥和的春节。
基层人员抗击疫情工作总结2
为进一步落实上级领导部门关于预防新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通知精神，加强校园卫生安全管理，为广大师生的工作、学习和生活提供有力保障，针对近期我国部分地区新型冠状病毒感染的肺炎传染疫情，我校高度重视，积极预防。在校长的带领下，我校全体教职员工以高度的责任心和对学生负责的态度，积极落实对新型冠状病毒感染的肺炎的预防工作。以深入贯彻落实上级精神和主管部门的工作要求为目标，预防新型冠状病毒感染的肺炎的传播,结合我校实际精心组织，通过全体师生的共同努力，使学生养成良好的卫生习惯,预防新型冠状病毒感染的肺炎在我校的传染,有力地保证了学生的身心健康。现将我校开展的工作总结如下：
1.领导重视，提高认识、落实责任。
1)、校长作为学校预防控制新型冠状病毒感染的肺炎工作的第一责任人，高度重视学校卫生工作，统一思想，定期进行预防控制工作的研讨，把学校疾病预防控制工作作为当前学校重点工作之一。
2)、作为学校主管领导，副校长__是预防控制新型冠状病毒感染的肺炎工作的第一责任人，他加大管理力度，建立学校安全领导小组例会制度和报告制度，健全传染病预防和控制工作的管理制度，掌握、检查学校疾病预防控制措施的落实情况，并提供必要的卫生资源及设施。
3)、学校建立各项卫生工作责任制，完善考核制度，明确各人工作职责，并指定班主任教师每天做好晨、午检工作，认真填写学生晨检、午检统计表，保证学校预防疾病控制工作的顺利开展。
4)、成立学校预防控制新型冠状病毒感染的'肺炎工作领导小组。
2.做好宣传动员，实行联防联控
1)、制定方案，精心准备。认真学习上级有关文件精神，制订应对学院新型冠状病毒感染的肺炎疫情的工作方案并认真落实。组织校医和负责学校卫生工作的人员参加新型冠状病毒感染的肺炎防控知识及技术的培训和演练。做好疫情应对的物资准备，确保应对疫情物资供应。
2)、加强宣传，及时预防。积极开展多种形式的健康宣教，普及新型冠状病毒感染的肺炎防治知识，倡导环境卫生、科学洗手等卫生行为，提高广大学生、教职员工对流感防治的正确认识和自我防护能力。及时向全校印发了有关的宣传资料，包括《校园如何预防新型冠状病毒感染的肺炎》、《积极防治新型冠状病毒感染的肺炎，保证大众生命健康》，并做到每个教职工及学生人手一份。利用广播和校内专栏向师生进行宣传教育，要求师生做到“四早”：即早发现、早报告、早隔离、早治疗，外防输入，内防扩散。学校定期对校园、教室、图书馆(阅览室)、教研室、宿舍等学生和教职员工学习、工作、生活场所卫生进行消毒，注意通风，保持空气流通。
3)、建立制度，完善措施。每日对在校学生和教职工开展晨检，仔细询问是否有发热、咳嗽、咽痛等流感样症状。一旦发现流感样症状的学生或教职工，要立即按有关规定，要求其进行进一步诊治，其间不得返校参加正常教学等活动。指定专人每日负责学生和教职员工因病缺勤登记和随访工作。一旦出现学生、教职工因病缺勤，应及时了解缺勤原因，发现流感样疫情要在第一时间(2小时内)报告当地疾病预防控制机构和教育行政部门。
4)、畅通渠道，上报及时。一是建立“零报告”制度。建立健全校内有关部门和人员、学校与家长、学校与当地医疗机构及教育行政部门“零报告”联系机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。二是实行24小时值班制度。加强校内值班，实行24小时值班制度。建立与教育部门、卫生部门信息联动机制，发现疫情及时上报并收集本地区新型冠状病毒感染的肺炎发生信息，及时准确地进行预警。
5)、严格抓好学校食品卫生工作。要求学生餐饮中心必须严格按照食品卫生法规及食品加工操作流程进行食品加工，对食堂工作人员健康状况提出了更高要求，确保全校师生身体健康。
基层人员抗击疫情工作总结3
开展“新冠”疫情防控工作以来，__市委市政府认真履行主体责任，深入贯彻落实中央、省委和黄冈市委防疫工作要求，充分发挥各级领导班子、基层党组织和广大党员干部作用，织密全市联防联控网络，以最严措施、最严纪律、最严作风，坚决打赢疫情防控阻击战。
一是大员上阵，压实联防联控责任。__市委市政府坚持把疫情防控工作作为压倒一切的头等大事来抓，坚持大员上阵，以上率下，把责任压力层层传导到位。市委书记__同志分别给市级领导干部和镇处党政主职写一封信，约谈__家落实疫情防控工作主体责任不力单位主职。建立市、镇、村三级包保责任落实体系，市级领导下沉一线，靠前指挥，包镇督办，镇处党政主职一线指挥，齿轮传导责任压力。对市直单位、城镇社区、居民小区、农村等不同领域，分层分类《防疫工作提示》及《疫情防控须知》,制定联防联控任务、责任、问题三项清单，做到防控工作目标任务化、清单化、责任化，共筑联防联控、群防群治坚强堡垒。
二是广泛宣传，营造联防联控氛围。全市各级基层党组织通过微信公众号、流动宣传车、村村响、悬挂固定标语等多种方式，大力宣传疫情防控知识和有关要求，凝聚联防联控、群防群治的强大合力，群众的防疫意识明显增强。如，__办事处__个社区布置__只小喇叭，每天早上7点到晚上9点，宣传疫情防控知识;__镇每村组建_支党员铜锣宣传队，要求每个垸组“一面红旗一面锣、一个喇叭音不断”，走村串户约束村民不要出门。据统计，全市悬挂固定标语__万条，发放宣传材料__余万份，营造了浓厚氛围。
三是全员摸排，夯实联防联控基础。把人员摸排作为联防联控工作重点，做到全面覆盖、全程管控。摸排工作分农村、社区、市直单位，以镇处、市直单位党委(党组)为主体，对辖区内的农村、社区、小区、企业和单位办公区、宿舍区进行全域摸排，做到不漏一户、不落一人，分层分类建立人员台账，坚持每天一查、每日一报。截至2月__日，全市共摸排各类人员__人，其中镇处__万人、社区__万人、市直单位__万人。严格落实体温检测、人员排查、疫情报告、问题整改等各项疫情防控制度，对所有重点人落实“一对一”全面管控，对发现的发热病人及时有效管控，确保管住源头、管住重点，控住蔓延、控住扩散。
四是全力阻断，紧扣联防联控关键。以禁止流动为目标，整合食药监、卫健、公安等部门力量，科学设置卡口，实行“铁桶”管理，严格落实阻断限流措施。在农村，村(组)和垸场之间设卡，每个村只留一个进出通道，且设卡，禁止人员流动;在城区，小区内和楼栋之间，严格人流进出管理，杜绝人员串门往来。据统计，全市设卡__个，每个卡点都做到有阻拦设施、有人员值守、有进出登记、有体温测量、有消毒消杀等“五有”，切实阻断镇与镇，村与村，塆场与塆场之间的人员流动。同时，各村、社区、小区组织党员巡逻队，对辖区内聚集人群及时劝散。疫情防控工作开展以来，全市各级党组织开展党员“领岗诺责”，市直单位开展“双进”活动，__万余名城乡无职党员申领防疫宣传、设卡阻断、便民服务等各类岗位，成立党员突击队__支，成为联防联控的主力军。
保安晋级报告篇（4）
晋绥边区临时农会告农民书
农民兄弟们：
地主阶级必须彻底打垮，不论大小地主及隐藏了财产装穷的地主，化装成商人、农民的地主都可以清算，混进党内、新政权内的地主和混进工作团、学校、工厂的地主，不管他是什么样的人，如果是骑在农民头上剥削，都可以拿去斗，把他们的财产分了。地主阶级当中罪大恶极的反动地主，不管他是什么样的人，大家要怎么办就可以怎么办。
富农和地主不同，但是富农的封建剥削和封建压迫也必须消灭，富农多余的土地、粮食、耕牛、农具以及其他一切多余的财产也必须拿出来。富农当中，罪大恶极的恶霸富农，大家要怎么惩办就怎么惩办。
农民中少数恶霸、敌人、爪牙和地主狗腿子，大家要怎样办就可以怎样办。
主任委员 赵 林
委 员 谭政文 杜心源
李汝林 任生有
张初元
中华民国三十六年七月十八日
晋绥边区位于山西省西北部和绥远省中东部地区（现属内蒙古自治区），西起黄河，东至同蒲路、平绥路，北起包头、百灵庙、武川、陶林一线，南至汾（阳）离（石）公路，南北纵横1000余公里，东西横跨200多公里。山西部分为晋西北根据地，绥远部分为大青山根据地。1942年8月，中共中央晋绥分局成立后，两根据地始统称为晋绥边区（或晋绥解放区）。中共中央晋绥分局、晋绥边区政府、晋绥军区司令部当年所在地在山西省兴县蔡家崖。
《晋绥边区临时农会告农民书》的时间是1947年。今天的临汾，当时尚不归属于晋绥边区管辖。1948年5月9日，中央军委下发了《关于改变华北和中原解放区的组织及其辖境和有关人选的通知》，其第一条规定：原属太岳区沿同蒲路自运城、洪洞（均含）以南至蒲州以及路西各县划归晋绥解放区管辖；原属晋绥之太原附近各县，则划归华北解放区管辖。据此，临汾应该是在1948年5月后才归属晋绥解放区管辖。但为何能在当年的辖境之外发现《晋绥边区临时农会告农民书》？笔者没有更深入的考证。
同志1948年4月1日《在晋绥干部会议上的讲话》中提出批评的“在如何消灭封建制度的问题上太注意了清查地主的地财；以及在对待群众要求的问题上缺乏清醒的分析，笼统的提出了‘群众要怎样办就怎样办’的口号”（《选集》第四卷，第1310页）。由此《晋绥边区临时农会告农民书》的发现，得到了较早时间上的直接印证。
同时，临汾市新发现的《晋绥边区临时农会告农民书》与《浙江档案》2002年第2期第35页刊登的“奉化征集革命历史档案进馆”及《山西晚报》2006年3月25日“一份珍贵的布告”一文中的报道有着多处不相同：
1．发文机关不同
新发现的《晋绥边区临时农会告农民书》（以下简称《告农民书》）发文机关是：“晋绥边区临时农会”，其它报刊则是“晋绥边区农会临时委员会”；
2．内容字数不同
新发现的《告农民书》，只有短短三个自然段，仅300余字，其它报刊报道的则长达7000余字；
3．规格尺寸不同
新发现的《告农民书》：长42厘米，高27厘米；其它报刊报道的则是：长84厘米，高57厘米，前者不到后者的1/2；
4.署名领导不同
新发现的《告农民书》署名领导是：赵林、谭政文、杜心源、李汝林、任生有、张初元；其它报刊报道的署名领导为：、李井泉、张稼夫、武新宇、谭政文、罗贵波、赵林等（新发现的《告农民书》署名中的主任委员赵林，笔者没有查找到相关资料。委员谭政文、杜心源两人，当时分别担任晋绥边区公安局长、教育处长，见《中国近现代人名大词典》第727页、第213页，其他委员没有找到相关资料）。
5.发文时间不同
新发现的《告农民书》是：中华民国三十六年七月十八日（即1947年7月18日）；其它报刊报道的是：中华民国三十六年九月二十四日（即1947年9月24日）；前者比后者早了两个多月的时间。
保安晋级报告篇（5）
被告人谷晋生，男，49岁，原系山西省太原市煤炭管理局副局长。
被告人王恒茂，男，52岁，原系山西省太原市古交区副区长。
上列各被告人均于1986年5月29日被逮捕。
被告人程国义、王金元、谷晋生、王恒茂因玩忽职守一案，由山西省太原市人民检察院向太原市中级人民法院提起公诉。太原市中级人民法院依法组成合议庭，于1986年8月30日进行公开审理。经审理查明：
1984年10月，原山西省地方煤炭工业管理局安排给太原市古交区矾石沟煤矿引进1台美国马克22型薄煤层采煤机组。在同美方洽谈签订合同后，省煤管局于1985年1月和3月，先后组织王金元、程国义、谷晋生、王恒茂等人分别赴美实习和中检。出国人员回国后，省煤管局于同年5月30日、31日召开出国团组汇报和机组开箱验收工作会议，确定程国义、谷晋生、王恒茂为引进机组项目负责人。
1985年11月至1986年1月，从美国引进的机组，分3次先后运抵矾石沟矿后，除两大箱放在坑口外，其余45箱又86件，均堆放在该矿机修车间院内，未加防护，直至1986年2月21日，才用4块帆布盖上。在存放引进机组的院内，无防火标志，无安全防范措施，院内来往人员很多，管理混乱，使机组在长达3个月的时间内，处于无专人保管的状况，从而导致了1986年3月3日因工人康平、翟步高（另案处理）等人在引进机组设备箱上吸烟、打扑克、遗留火种，引燃箱底地面的锯末，造成特大火灾，将机组的大部分设备烧毁，直接经济损失达260多万元，使价值近600万元的机组无法配套使用。
太原市中级人民法院审理认为：被告人程国义，身为副矿长、机组验收投产领导组成员、机组项目负责人，直接参加了引进机组的洽谈和赴美实习。机组到矿前，党总支开会明确程重点抓机组工作，并听取了省商检局讲解关于机组验收场地不准吸烟等注意事项。机组到矿后，矿机电科科长张士武，给程递交了“建议矿领导研究对已到矿机组采取必要的防范措施”的书面建议。这些都未引起程国义的重视，亦未采取安全防范措施。被告人王金元，身为矿党总支书记，当时主持全矿工作，并确定为引进机组验收投产领导组副组长，曾参加赴美实习。当引进机组到矿后，即不召开会议研究安全防范措施，也不对职工进行安全防范教育。被告人谷晋生，身为太原市煤管局分管生产技术的副局长，亲自参加了对引进机组的洽谈工作，并以中检组组长身份带队赴美中检。回国后，谷被确定为引进组项目负责人，但谷对机组存放的安全防范工作，不督促，不检查，1986年2月矿上研究机组验收工作时，也未到现场察看。被告人王恒茂，身为区政府主管工业的副区长，曾参加赴美中检。回国后，王被确定为引进机组项目负责人。但是，从机组到矿直至被烧，王没有提过任何具体安全防范要求，更没有到现场检查。被告人程国义、王金元、谷晋生、王恒茂身为国家工作人员，对用巨资引进的采煤机组的存放、保管、安全防范工作，采取极不负责的态度，以致酿成机组大部分设备被烧毁的特大火灾事故，致使公共财产遭受重大损失，其行为均已构成《中华人民共和国刑法》第一百八十七条规定的玩忽职守罪。
保安晋级报告篇（6）
二、公文格式包括版头、密级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关、成文日期、印章、主题词、抄送单位、印发机关和印发日期等。
1、版头分为套有“中共山西省委老干部局文件”、“中共山西省委老干部局”、“中共山西省委老干部局办公室文件”字样等形式，用红色套印。
2、发文字号分为晋老字[200*]*号、晋老发字[200*]*号、晋老办字[200*]*号、晋老党字[200*]*号、晋老人字[200*]*号、晋老函字[200*]*号和晋老电字[200*]*号等。
3、公文标题要准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。除与有关部门联合发文外，原则上标题不再冠有本局名称。
4、普发性公文的主送机关范围一般为：各市委老干部局，省委各部、委、办、厅、局党组（党委），各人民团体党组。如需发大中型企业、大专院校，则应加上：各大中型企业、各大专院校党委。需要直接发到省直各单位老干部工作部门的文件，主送机关也可表述为：省直各单位离退休人员管理处。公文的具体发送范围根据情况确定。请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他上级机关，应使用抄报形式。
5、正文是公文的主体部分，用来表达公文的内容。
6、附件标题置于正文之后、发文机关名称之前，应当注明附件顺序和名称。附件置于正文之后、印刷版记之前（成文日期之后另页）。
7、发文机关名称应使用“中共山西省委老干部局”全称。
8、成文日期以最后一位领导人签署时间或会议议定时间为准，年、月、日要完整、准确，用阿拉伯数字，标在发文机关名称右下方或标题正下方。
9、正式行文一般都加盖机关印章（本局铅印文件除外）。用印位置在成文日期的上侧，要求上不压正文、下要骑年盖月。
10、公文抄送（含抄报、抄发）范围标注在公文末页下部，制发单位上方位置。除主送机关外，对其他需要了解公文内容的上级机关用“抄报”，同级机关和不相隶属机关用“抄送”，下级机关用“抄发”。
11、印刷版记包括本局全称“中共山西省委老干部局”以及制发日期和印刷份数。制发单位名称和日期置于公文末页下端，印刷份数置于下间隔线右下方。
三、局机关正式公文的适用范围：
1、版头为“中共山西省委老干部局文件”形式的，发文号为“晋老字[200*]*号”，主要用于全局一个时期内所作的重要安排部署、指导性意见、决定等。
2、版头为“中共山西省委老干部局”形式的，分为以下两种情况：
（1）用于传达局机关和上级机关对某项工作的指示、决定，通报某方面情况，或要求下级部门按照某项规定去办某项事情，发文号为“晋老发字[200*]*号”。
（2）局机关向省委、省政府等上级机关报告工作情况和请示问题，答复下级机关的请示事项，发文字号为“晋老字[200*]*号”。
3、版头为“中共山西省委老干部局办公室文件”形式的，发文号为“晋老办字[200*]*号”，主要用于局办公室对局系统内部或全省老干部部门业务指导方面的文件、通知、通报以及其他事宜。
4、遇有紧急事项需报告上级机关或通知下级和同级机关时，使用传真电报形式，发文字号为“晋老电字[200*]*号”。
四、公文中的标题用加粗二号黑体，正文用三号仿宋体，从左至右排版；公文中的计量单位，采用国家法定计量单位；公文用纸幅面规格为16开型，统一左侧装订。
五、机关正式文件的产生程序包括起草、审核、签发、登记、编号、印刷、用印、分发、存档等。
1、文稿的起草，一般按照职责分工或局领导安排，由有关处室组织起草。文稿起草的基本要求是：（1）全面准确地反映客观实际情况，符合党的路线、方针和政策；（2）完整准确地体现发文的意图；（3）观点明确，条理清楚，层次分明，文字精练，书写工整，标点准确，篇幅力求简短；（4）人名、地名、数字、引文要准确，具体时间应写明年、月、日；（5）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。文稿起草完成后，按照发文稿纸上的栏目，填写拟稿单位、拟稿人、文稿名称、主送、抄报、抄发、抄送、附件、印刷份数等项目，拟稿单位负责人审签后，送局办公室核稿，再由承办处室送局领导签发。
2、公文送局领导签发前，应当由办公室进行审核。审核的重点是是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。
3、文件的签发，要分别情况对待，一般业务性文件，由分管副局长审签后，送主持工作的副局长签发；重要文件先由分管副局长审签，再由主持工作的副局长和局长签发。以本局机关为主的联合行文，需由拟稿处室在本局领导签发之后，约请所有联署机关负责人会签；以有关部门为主的联合行文，应由我局相关处室审阅后，呈请局领导签发。
4、文件的编号。各处室、局属各单位起草的文件签发后，办公室负责编发文号，并根据需要划分密级。
5、文件的印刷，在编号之后进行。文件编号后，经办公室签印，由各拟稿处室送印、校对、装订。印制文件要做到：文字清晰，字体适当，用纸规范，美观大方。
6、文件的分发。需要邮寄和交换的文件，由拟稿处室装写信封后，交办公室收发人员发出。发至本局领导、各处室、局属各单位和呈报组织部的文件，由拟稿处室填写《分发文件登记卡》，将文件交办公室收发人员发出。
7、文件的存档。凡局正式文件，拟稿单位应将发文底稿、文件正本（两份）以及审核、送审过程中的修改稿，连同有关附件归类整理送局办公室编发文号处保存。正式文件办公室要按照编号统一备份软盘保存。
六、局机关编发的《山西老干部工作》、《山西老干部工作信息》，承办处室负责送印、分发并存档。
七、各处室和局属单位上报的请示报告，均应使用统一格式的请示报告卡片。各处室的请示报告，由各处室负责同志呈局领导审批。局属各单位的请示报告，可由单位负责同志直接呈局领导审批，也可交局办公室转呈局领导审批，但均应送局办公室登记。各处室、各单位的请示报告，须填写清楚填报单位、填报人和填报时间。凡拟以局名义发出的请示报告，应加盖局印章，交局办公室统一分送。
八、外来公文的处理，包括公文的签收、登记、拟办、阅批、分送、承办、催办等环节。
1、收发人员收到外来公文后，须将重要公文的标题（文件摘要）、发文字号、来文单位、件数、收文时间等逐项进行登记。
2、公文经登记后及时送办公室主任填写拟办意见。
3、需要办理的公文，办公室主任应根据公文内容提出拟办意见，注请局领导批示；或注请有关处室和单位办理。
4、分送公文严格按照领导批示范围进行。时限性强的要及时分送，以免压误。
5、传阅公文，要严格公文登记手续，随时掌握公文去向，避免漏传、误传、重传和延误。传阅机要文件要注意保密，需要留用的，要办理借阅手续，不要随意抽取。密级较高的公文，要按规定尽量缩小知密范围。
6、各处室、各单位在承办公文时要遵循以下原则：凡属本处室、本单位职权范围内可以处理的事项，应及时处理；凡涉及其他业务处室和单位的事项，要主动协商办理；凡需请局领导审批的重要事项，主办处室和单位应提出拟办意见，然后送请局领导审批。
九、重要公文材料办理完毕后，要及时整理立卷。各处室要保证文件材料的齐全、完整。局机关综合档案室要对各处室的立卷归档工作进行指导、协调和监督。
十、机关公文的销毁，应严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和党内有关保密的规定，履行严格的登记手续。销毁秘密文件，经局保密委员会批准后，由两人以上监销。
本办法从印发之日起执行。
附：中共山西省委老干部局文件式样一、二、三、四。
式样一
中共山西省委老干部局文件
晋老字〔200*〕*号
标题[HT2XBS]
主送单位：[HT3F]
正文[HT3F]××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
（正文中若有小标题，可用HT3H）
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
中共山西省委老干部局（印章）
签发日期[HT3F]
主题词[HT3H]：[HT3XBS]
抄送：[HT5SS]
抄报：[HT5SS]
中共山西省委老干部局印发日期：[HT4F]
印数：[HT5SS]
式样二
中共山西省委老干部局
晋老发字〔200*〕*号
标题[HT2XBS]
主送单位：[HT3F]
正文[HT3F]××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
（正文中若有小标题，可用HT3H）
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
中共山西省委老干部局（印章）
签发日期[HT3F]
主题词[HT3H]：[HT3XBS]
抄送：[HT5SS]
抄报：[HT5SS]
中共山西省委老干部局印发日期：[HT4F]
印数：[HT5SS]
式样三
内部传真电报
发往：签批
地址：[HT3K]盖章[HT3K]
等级[HT3K]部门号晋老电字〔200*〕*号晋机号
标题[HT3H]
主送单位：[HT3K]
正文[HT3F]××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
中共山西省委老干部局（印章）
签发日期[HT3F]
式样四
请示报告卡片
领导批示:
报告内容：
标题[HT3H]
主送单位：[HT3K]
正文[HT3F]××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
填报单位
填报人
时间
保安晋级报告篇（7）
【摘要】: 各市安监局、省重点监管企业：按照《山西省人民政府关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》（晋政发〔2010〕11号）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企业安全生产专项整治工作将从2010年9月开始进入省级督 各市安监局、省重点监管企业： 按照《山西省人民政府关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》（晋政发〔2010〕11号）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企业安全生产专项整治工作将从2010年9月开始进入省级督查检查阶段。现将督查的有关工作事项通知如下： 一、督查的重点内容 督查检查的重点：2009年专项整治中确定为一类企业的关闭落实情况和 二类企业的隐患整改情况，特别是列为重大隐患的整改情况；2009年未进行专项整治企业的整治情况。 （一）对政府的检查内容。 1、市、县政府按照省政府（晋政发〔2010〕11号）文件要求，继续深入开展化工企业安全生产专项整治安排部署情况及工作进展情况。 2、对三类企业实施分类整治的情况。一类企业是否彻底关闭取缔；二类企业是否停产整顿，对整改无望的予以关闭。通过整顿达到安全生产条件的要严把验收关，经有关部门验收和分管领导签字后，方可恢复生产；三类企业要加强日常安全监管，保证安全生产。对三类企业是否落实了监管责任，做到监管部门、分管领导和监管人员三落实。 3、组织市、县级政府检查的情况。在生产经营单位自查自整的基础上,各市、县人民政府是否在去年专项整治的基础上组织对本行政区内一类、二类、三类化工企业继续组织了检查。对检查中发现的问题是否责成企业限期整改或依法给予处罚。对违法生产、违法建设项目和事故单位是否进行了严格查处。 4、2008年安全生产百日督查和去年化工企业安全生产专项整治检查中被列为重大安全隐患企业的整改销号情况。 （二）对企业检查内容。 1、属于一类企业的，是否关闭到位，关死关实，是否有死灰复燃现象，并已办理安全许可证注销手续。属于二类企业的，是否真停真整。整改达标的是否按照规定的程序进行了复产复工验收，并保持了安全生产条件。属于三类企业的，是否对09年专项整治中提出的隐患问题，进行了全面整改。切实加强了安全管理和安全监督，保证安全生产。 2、是否存在违法生产的行为，如：隐患逾期未整改；事故未经查处；违法采购、销售危险化学品；违法运输危险化学品；许可证或试生产备案超期继续生产经营；拒绝执法检查等。 3、是否存在违法违规危险化学品建设项目，有违法违规项目的是否予以了处罚。 4、是否成立由主要负责人领导的深化专项整治工作机构，制定深化专项整治工作方案，深入开展隐患自查自整。将隐患治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，纳入生产经营活动的日常管理，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）、《山西省安全生产事故隐患排查治理制度》（晋政发〔2008〕30号）的要求，建立健全包括隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度等一系列安全生产规章制度和安全生产责任制。
5、深化专项整治以来排查的隐患及整改情况。是否拨出专项资金用于开展隐患排查和整改工作，对排查出来的隐患要进行监控和整改，一般隐患要做到立即整改，较大及重大隐患的整改做到五落实，限期完成整改。 6、每年定期向当地安监部门报告安全生产情况。对重大事故隐患，一经发现，必须立即采取整改措施并上报。 7、对涉及危险化工工艺的生产装置（设施）安全自动化控制和联锁改造是否实施情况。 8、重点监管部门对企业安全监管三落实及现场执法检查情况和整改落实情况。 9、开展安全标准化工作情况。 10、企业目前有无发现新的重大安全隐患及整改落实情况。 三、检查要求 省级督查检查组对各市要抽查一半以上的县，重点检查危险化学品生产企业和成品油库。每个县的一类企业抽查率不低于30%、二类企业抽查率不低于20%、三类企业抽查率不低于10%。通过企业抽查检查，要对各市县级政府和企业的检查情况进行综合排队打分。检查结束后，各组要形成书面检查报告，向当地政府进行反馈，对存在重大安全隐患或专项整治不认真的单位提请政府督办或限期整改。 四、督查机构 督查检查组由省安监局业务处室人员和专家组成。督查具体安排和时间另行通知。 五、工作要求 1、各市、县要根据省专项整治领导组的总体部署,成立化工企业安全生产专项整治领导组,制定深化专项整治实施方案,配齐工作人员,建立专项整治责任制,做好专项整治的安排部署工作。要通过召开会议、公告、媒体宣传等形式,广泛宣传今年专项整治的意义、措施、步骤和要求。 2、生产经营单位自查自整中，要按照国家及省有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和省政府晋政发〔2008〕35号文件的要求,结合各单位的实际制订具体的自查自整方案，对本单位及所属单位的生产经营活动进行全面组织检查,对存在的问题和隐患采取针对性整改措施。整改情况要在本单位以板报、企业内部报纸等形式进行公示，并向上级主管部门和安全监管部门报告。驻晋中央及省属企业要成立专项整治领导组,组织对所属企业和单位开展自查自整工作。 3、各市、县要组织力量对各类企业进行排查。在去年化工安全生产专项整治基础上，重新确定三类企业名单。在7月31日前，各市局向省安监局上报《化工专项整治企业基本情况表》（附件1）（同时报电子版），要加盖市安监局公章和分管领导签字。 4、要认真组织对各类企业的检查。其中，县级检查比例为：一类企业100%，二类企业70%以上，三类企业50%以上；市级检查比例为：一类企业70%，二类企业50%以上，三类企业30%以上。并于8月15日前，将本地市级检查完成情况上报省局监管三处，并填报《全省化工专项整治市级汇总表》（附件2）（同时报电子版）。 5、省安监局在对化工企业安全生产专项整治督查检查中，要按照规定的抽查比例，分别组织对政府和重点企业组织督查。对危险性较小、规模较小的生产经营企业，可以委托市、县进行督查。对政府和企业进行检查时，检查组要分别填写《省化工专项整治对政府督查检查情况表》（附件3）和《省化工专项整治对企业检查情况表》（附件4），并制作电子版。 6、对检查中发现的违法行为，按照监管权限，由相关安监部门下达执法文书，并按照规定程序予以处罚。 7、督查中，各检查组要自觉遵守工作纪律和廉政准则，不得向企业吃拿卡要，提出与检查无关的要求。 8、从7月底开始至12月底，各市安监局在每月25日前要向省安监局监管三处报送当月化工企业安全专项整治工作进展情况的书面材料及其电子版。 联系人：王珂 联系电话0351-6819779二零一零年六月二十二日
附件1：《全省化工专项整治企业基本情况表》附件2：《全省化工专项整治市级检查汇总表》附件3、《省化工专项整治对政府督查检查情况表》 附件4、《省化工专项整治对企业检查情况表》
保安晋级报告篇（8）
在密密麻麻、曲曲折折的农民住宅群里，他们发现了几个工人正在违法修建住宅。几位所员立刻上前，要求施工人员马上停工，并向组织施工的农户讲起了土地管理相关法规和住宅建设的有关审批程序。经过半个多小时的沟通，该农户最终答应按照国土资源所的要求，“不再施工，跟村里沟通后先办手续”。
该所所长宁红利告诉记者，巡查“每两天都会进行一次”。如果所员在其包片巡查的范围内出现了土地违法行为而未发现的话，他必定会受到相应处分。
这种有些近乎不近人情的土地巡查工作要求，其实只是晋城市执法监察工作系统中的一个方面。
从1999年成为原国家土地管理局执法监察试点单位以来，晋城市的土地执法监察工作一直保持着十分突出的领头位置。围绕制度创建和落实，晋城市国土资源系统付出了巨大心血，也收获了喜人的成绩。
自我加压，创新举措，百日行动扎扎实实
同一天下午，一个“国土资源违法案件查处推进会”也正在晋城市国土资源局召开。这个会议，是为了加快对土地违法案件的查处力度，确保百日行动取得实效。类似的“自选”动作，在晋城市的百日行动中并不少见。
除了按照国土资源部的种种要求和部署外，晋城市国土资源系统在百日行动中还采用了一系列“独有”举措，既切合本地实际，又不拘泥于形式，屡有创新。
比如宣传方面。在百日行动工作开展一开始，晋城市局就把宣传工作放在了一个重要位置来抓，甚至专门出台了一个《土地执法百日行动宣传方案》，指导全市的百日行动宣传活动。“办公室负责每周在市电视台播放滚动字幕两次(国庆节期间要求每天播放一次)，每周群发短信一次”、“耕保科负责在重点乡镇设立若干宣传点，开展送法下乡活动，印发传单不少于2万份”。这样的要求，在每一个阶段，不仅落实在每一个科室的头上，甚至落实到每一个局领导班子的身上。
比如三级责任制。晋城市在市、县、所三级全部实行包县、包片、包案责任制。市局党组成员每人包一个县，县局党组成员每人包一个所，国土资源所所长、副所长和每个所员分片包村、包社区、包案件。在百日行动中做到包宣传、包排查、包处理、包结案，“从头到尾，一包到底”。
比如形成合力。晋城市局、县局各科(股)室上至局长、副局长，下至所长所员，局机关所有涉及土地管理的科室，全部参加在百日行动之中，统筹安排、一起上阵，分兵把口，各负其责。规划科负责建设用地的预审预报和批前监管；利用科、耕保科负责行业用地核查，用地批后监管；监察科全力做好违法案件的排查与处理，等等。
比如监察专员督查。晋城市自2002年以来陆续聘请到40名从市级领导岗位退下来的老同志担任国土资源监察专员，每当遇到重要工作和重大行动，他们都要组织监察专员进行督查。在百日行动中，晋城市局将监察专员分成六组，两次深入县(市、区)督促检查，“由于这些市委、市政府的老领导在许多方面还很有影响”，他们参与督促检查，引起了县委、县政府领导的高度重视与支持，“起到了一般性督查工作难以起到的作用”。
比如排查。为确保排查不留死角，晋城市国土资源局自己引申扩大了排查范围。他们结合以前开展的相关工作，在百日行动中除按照部要求的排查范围外，还对2002年以来所有建设用地进行了核查；对煤炭运销、金融、电力、建材市场、小煤场等行业的用地情况无论发生在什么时间、什么范围，一律进行了全面核查；此外，他们还对2005年以来全市新增建设用地土地有偿使用费上缴情况进行了清理。
这种种“有效创新”和“自我加压”的举措，不仅使晋城市国土部门在百日行动的前两个阶段有效完成了上面布置的相关任务，而且真正做到了分门别类的查清底数。在百日行动中，晋城市共排查出2005年1月1日至2007年6月30日期间建设用地335宗，面积720.9公顷。其中清理出涉及土地违法违规用地共34宗。
执法监察五条基本经验，制度建设是第一位的
对于本市的土地执法监察工作，王有明有着相当的自信:“在晋城市，没有国土局管不了的土地违法问题”。
有件事他记忆犹新。晋煤矿务局是晋城市企业中的“老大”，其行政级别比晋城市国土资源局还高一级。这样的企业，一般都令当地各行政部门十分头疼。晋煤矿务局也曾因土地违法案件对市国土资源局不大理睬，但市局顶住了压力，停办了这个比自己高一头的庞然大物在全市的一切用地事项，最终迫使其上门接受了处罚。
“矿务局再大，也是个企业；机关再小，也是代表国家法律”，正是土地执法监察的强硬姿态，晋城社会各界都已经形成了良好的氛围，对国土资源部门的管理和执法工作十分认可。
王有明认为，晋城市的土地执法工作基本经验可以总结为五条:一是系统内对土地执法认识要到位；二是有一支过硬的专业队伍；三是必须有一套健全的制度；四是有一个确保制度能落实到实处的机制；五是必须充分发挥基层国土所在执法监察工作的基础性作用。
这五条，或许看起来似乎平淡无奇，没有太大的新意。但是真正深入到晋城市在这五条基本经验中的具体做法中去时，一系列独具创新的东西就扑面而来。
例如，在执法专业队伍方面，仅在晋城市局负责执法监察工作的就有一个执法科和两个执法队，人员超过20人。同时，市公安局还为他们配备了一个公安室，由3名资深警察常驻市国土资源局，参与执法监察工作。在硬件上，执法队伍更是“要什么配什么”。就在记者采访的当天，晋城市局还在酝酿为执法队伍配备望远镜和夜视仪，以便更有效地发现土地矿产违法行为。
跳出具体工作措施的层面，晋城市对土地执法监察制度方面的创新尤为令人称道。自组建以来，晋城市局一直坚持和实行的制度达11项，在百日行动中又增加完善2项，形成了l3项从方方面面监控土地管理的制度。
――执法监察责任制。晋城市从市局、县局、国土资源所三级每年都必须层层签订《执法监察责任书》，对包干区域实行动态巡查和严密监管，及时发现国土资源违法案件苗头，及时制止并上报备案，并按照责任制完成情况给予奖励和监管责任追究。此外，晋城市局还严格实行违法案件处罚会审制度，行政处罚案卷评查制度。
――动态巡查责任制度。晋城市从市局、县局、国土资源所对三级管辖区范围内进行分片划级、专人定期进行动态巡查，在本级管辖区内要划定一、二、三级动态巡查防范区，明确巡查责任区域巡查次数。这个制度的施行，基本可以保证“地动我知，违法必查，查必有果”的执法监察的硬性要求。
――拟用地单位负责人座谈会制度。百日行动期间，晋城市局两次组织召开了有建设项目用地需求单位负责人座谈会，对他们提出要求，在用地批准之前一定要遵守土地管理规定，不能形成新的违法用地。
――执法监察一票否决制度。自2003年以来，严格规范行政审批事项，对建设项目用地、采矿权设置等的报批件，一律实行执法监察的会审，每个报批件中必须附有一张《依法用地、依法采矿核查表》，报批件的单位填写后由包片所员、所长、县局监察股长、分管局长逐级签字认可，确实认定该单位没有违法用地、非法采矿行为后才能上报行政审批件。如果发现报批件单位曾发生过违法用地和非法采矿未得到处理，监察科可以一票否决不能上会研究。
――建设用地预报制度。从2005年下半年开始，晋城市有建设用地意向的单位和个人，在正式预审和上报审批之前先行预报，这既可减少一些不能审批项目的中途退件，降低审报单位时间与财力上不必要的浪费，也有利于及时掌握全市拟建设用地的动向，并提前介入，主动服务。同时，为市、县、国土资源所对开展的动态巡查与监管，提供了信息来源。
――依法用地承诺制度。晋城市从2006年开始，对已经通过预审但正式用地批复手续未下达之前，由规划科组织，监察科参与，召开用地单位领导和负责人的座谈会，和他们讲明用地审批的程序和过程，要求其就依法用地做出书面的承诺，在上级主管部门正式下达用地批复前不提前违法用地，严格防止建设项目未批先用的行为发生。
――――建设用地批后监管。2006年初开始，晋城市对建设项目在办理土地审批手续以后，从进地、建设过程到项目竣工情况，实施进行全方位的跟踪监督检查。各县局负责对本辖区内的建设用地实施监督管理，市局不定期的对各县局的批后监管工作进行抽查。
――行业用地核查制度。2006年初，晋城市开始对各行业用地进行分阶段、分类型实施核查。当年开展的是对煤炭运销、金融、电力、建材市场、小煤场等行业的全面核查，2007
年则是对煤矿企业、养殖业企业进行核查。
――居民点用地调查制度。今年4月，晋城市开展对居民点建设用地现状调查，主要对全市每个居民点的户数、人口、土地总面积、耕地面积、一户一宅或多宅等情况进行摸底调查。
――临时用地报告备案。百日行动以来，晋城市开展了对建设项目施工和地质勘查需要批准使用的临时用地进行规范和清理，由市局主管市区临时用地的审批、管理、监督工作，各县局凡有临时用地的，均要报市局进行备案。
――建设用地动态周报制度。2006年开始，全市53个国土资源所被要求每周向县局上报管辖区内所有的拟建和正在建设的用地项目；县局汇总国土资源所情况，每周五向市局报告；而市局每周一上午向局务会通报上一周全市建设用地情况，属于违法占用和正在违法用地的建设项目，交由执法监察调查处理。
――重奖举报制度。为鼓励社会各界对土地违法违规行为举报的积极性，晋城市制定了有奖举报制度，百日行动期间则将举报土地违法案件的奖金标准从50～100元，提高到每起奖励500～l000元。
――执法效能监察情况通报。2006年，晋城市局设立了五个监察工作小组，分别为:机关规范化管理、执法监察、政策法规、政风行风建设、国土资金管理。每月初的周一局务会上要进行五项效能监察工作的情况通报。执法监察工作小组负责对每月全市落实执法监察责任制、事项办理、违法案件查处等情况进行通报。
这13项制度，环环相扣，紧密联系，从预防、发现、制止、查处等各个环节上形成了一套比较完整的体系。
这13项制度，有承袭，有发展，更有创新；见知识，见能力，更见实际；对外有措施，对内更有压力。
责任追究是“杀手锏”
很多时候，我们缺乏的不是制度，而是对制度的落实。
晋城市局有关领导认为，制度不落实，“再好的制度、再多的制度，也一样没用”。他们在抓执法监察工作中，在制定出一整套制度后，最为重视的，就是对相关制度的落实。
怎么落实?真正的“杀手锏”是责任追究。
在晋城市，如果有一起土地违法案件发生，而负责该处巡查的所员没有及时发现，要受处分；如果发现而不制止，要受处分；如果所里将土地违反案件报到县局，而县局相关人员没有组织查处，要受处分；查处不到位，也要受处分总之，在晋城市执法监察体系中，任何负有责任的人，在自己的环节上没有尽到责任，就不可能全身而退、安然无事，“每一个违法案件的后面，必须有内部的人受到相应的处分。”
晋城市局将这套制度称为“最严格的监管责任追究制度”，凡是上级国土资源部门执法监察人员通过巡查、举报、媒体披露、行政审批报件等渠道发现的违法案件，经查证核实监管责任人未依法处理的，一定要进行责任追究。责任追究从通报批评到开除公职共分为九类。
2006年12月，山西合聚集团水泥制造有限公司在项目未批复之前，就擅自在拟占用的土地上开工建设。负责该片巡查的泽州县高都国土所人员立即进行现场制止，但该公司采取你来我停、你走的办法，一直拖到2007年4月才彻底停工。
一般出现这样的情况，在别的地方国土所人员可能就没有什么责任了，但是在晋城市不行!泽州县国土局依据《晋城市国土资源局违法行为监管责任追究办法》和高都所的内部分工，对副所长给予通报批评，对包片负责人给予行政警告处分。
这种看起来严格到近乎不近人情的责任追究办法，“逼”得大家都要严格按照相关制度去做，尤其对基层国土所来说，要想不被处分，就必须想尽办法使自己管辖的地面不出现违法问题，或者一出现就能得到有效制止和查处。
记者在晋城市国土局城区分局钟家庄国土所的一本《巡查登记卡》上，再次看到了责任追究制度下，基层国土所在执法监察工作中体现出的高度责任感和积极工作态度。
记录卡上显示:今年6月25日，所员朱毓强发现“钟家庄村民委员会违法修建综合住宅楼，我所制止未停工”，“建议向分局汇报，并立案调查”。其后，6月29日、7月3日、7月6日、7月9日、7月12日，该所人员都派人到现场制止，“还是拒不停工”，直到7月16日，“已制止停工”，“朱毓强现在在工地看守”。为了保证该工地不再开工，记录显示，7月18日、7月20日、7月23日，“朱毓强继续在工地看守”。
城区分局分管执法的负责人说，看守、蹲守可能是个“笨”办法，但是为了能查处土地违法案件，不被上级部门追究责任，对基层所而言这至少是个行之有效的办法。
“我们现在执法的压力基本上都来自于内部”，晋城市局分管执法的王发生副局长告诉记者:“经过多年的工作，晋城基本已经形成了依法用地的良好社会氛围，在查处违反案件时外部压力并不大，但是内部压力大，基层所执法稍不到位，我们就给他处分，绝不放松。”
据统计，2005年以来，全市国土资源系统内部共对17人进行了责任追究，其中有3位国土资源所长被撤职，其他14人分别受到行政警告至行政记大过处分。
加强基层所建设是“发动机”
在完善土地执法监察相关制度的过程中，晋城市也在同步大力加强基层所建设。“基层所发挥不出作用，土地执法监察各种制度只是空中楼阁”，他们认为，土地执法的大量工作必须由基层所来完成，也只能由基层所来完成。基层所站在第一线位置，任务多、责任重，加强基层所建设就成为执法监察工作完善网络和履行职能的必要手段。
“光给压力、不提高他们的执法能力，基层所没有一个好的环境和机制，种种制度的落实只能一时，不能长久。”王有明认为。
为加强基层所建设，晋城市动了不少脑筋，想了不少办法。
先动人。为了解决过去基层所人员素质不高的问题，2005年晋城市国土资源局在全市进行了基层所长“零起点”竞聘上岗，全市53个原任所长全部就地免职，然后和县局和所内其他工作人员一道重新竞聘所长。通过个人申报、民主测评、考试考察等13个严密规范的操作程序，近1/3的优秀业务骨干脱颖而出担任了新所长，全市基层所班子年龄结构平均达到36岁，大专以上学历占到了75%，党员人数占到85%。
抓硬件。基层工作很辛苦，为大家创造一个良好的工作生活环境，就成为晋城市局加强基层所建设的重点之一。据统计，2005年，全市用于基层所办公设备的资金已经达到300万元。如果加上办公楼的投入，全市最终在基层所建设上投资大约超过2000万元，为每周一到周五吃住都在所里、随时参与执法行动的所员们创造了良好的工作和生活环境。
搞培训。2005年基层所调整完成后，晋城市局就要求各县(市、区)局组织所有国土所成员参加多种形式的集中培训。就在记者采访期间，晋城市局正在组织“基层所技能大赛”，比赛内容包括演讲、电脑、土地执法知识、具体执法演示等等，以赛促学，以学习规范执法。
保安晋级报告篇（9）
完善机制执行不力将追究责任
2008年11月23日8时10分左右，晋江市陈埭镇四境社区第32业路41号晋江恒发发泡橡塑有限公司电线短路引发火灾事故，造成1人死亡。经“11・23”火灾事故调查组及有关部门现场勘查、技术鉴定及综合分析，认定该火灾事故系一起安全生产责任事故。据介绍，此起火灾事故中，起火建筑为两幢相连建筑，属“三合一”场所，未经公安消防部门审核通过。经查：陈埭镇相关领导安全生产监管职责不够落实，对隐患排查治理工作督促指导不到位：陈埭镇下四境社区干部、陈埭派出所下片民警在事故发生前的安全生产检查中发现该公司存在安全隐患，未及时上报，也未督促该公司按期整改到位；陈埭镇四境社区干部对公司存在的安全隐患排查不细致、督促检查不到位。因此晋江市纪委、组织部、监察局联合下发通报，对9名责任人作出“诫勉谈话、全市通报批评”等处理。为此，晋江市通过建立联动机制、排查机制、整改机制和责任追究机制，对责任履行不到位的乡镇(街道)分管“三合一”厂房整治工作的领导、下片(点)的乡镇(街道)领导、公安派出所所长等，分六种不同情况分别予以书面检查、诫勉谈话、停职检查等处理，对乡镇(街道)党政主要领导及其他相关责任人也按相关规定追究责任。此举在社会上引起巨大反响，也极大地触动了领导干部的神经。
铁碗整治 穷追猛打劲不松
晋江市东石镇安办第二社区工作人员在安全生产检查时发现，一家服装加工厂为“回潮”的“三合一”场所，存在严重火灾隐患：四层的楼房，一层为生产车间与员工宿舍，二层、三层为生产车间，四层为员工宿舍，应急灯、安全疏散标志、灭火器等消防设施配备不足，只有一个疏散通道。工作人员发出整改通知书，要求该厂业主立即将员工宿舍搬迁，配备必要的消防设施，增设第二逃生通道。该镇安办、边防所、派出所、工商所、消防中队、执法中队、电厂等部门组成联合执法人员复查时发现，该厂业主黄某不但未按要求落实整改，而且态度恶劣，两次擅自撕毁封条，破坏东石电厂电表箱外锁，自行通电，继续生产。晋江市公安局根据相关规定，对业主黄某作出拘留5天的行政处罚决定。铁碗整治手不软，穷追猛打劲不松。上述案例只是晋江市铁碗整治“三合一”场所的一个缩影。针对“三合一”场所屡禁不止，回潮现象时有发生的现象，晋江先后出台了《进一步加强“三合一”场所综合整治工作若干措施》、《进一步加强“三合一”厂房整治的紧急通知》等文件。在全市范围内部署开展专项整治行动。对存在严重火灾隐患的“三台一”场所，坚决予以查封：对不配合整改、拒绝整改或妨碍执行公务的业主，按《消防法》、《省消防条例》、《治安管理处罚法》的有关规定，予以警告、罚款直至行政拘留。各乡镇(街道)也组织开展地毯式排查，采取强制安全教育、收取保证金、断水断电、查封拘留等方式，集中时间和力量，对存在的“三合一”场所进行彻底整治。
宣传发动 让群众入耳入眼入心
保安晋级报告篇（10）
旅游企业是旅游市场发展和完善的基本载体。我们在工作中积极为旅游企业出谋划策、优化环境、搭建平台、对上联系、加强安全管理，帮助企业提高管理服务水平，2009年旅游企业发展可喜可贺。
一是助推上档升级。2009年我们下大功夫，发挥职能作用，积极联系省旅游局对我市申报AAAA级的景区和高星级的酒店进行指导。珏山青莲寺景区、蟒河景区、柳氏民居景区荣膺AAAA级景区称号，加上原有的皇城相府、王莽岭两家AAAA级景区，我市的AAAA级景区达到5家，数量居全省第二。棋源山庄和兰花大酒店荣膺四星级称号，金缘大酒店今年初四星级验收通过。针对部分景区门票价格过低，旅行社与之合作无利润空间的现状，应景区的申请，我们积极与市政府和相关部门协调，予以调整门票价格。
二是积极出谋划策。郭峪古城资源丰富，在开发过程中因村民外迁问题陷入僵局，2009年市、县两级旅游部门经过调查，提出“重点开发，逐步开放，整体推进”的方法，绕过了村民外迁的障碍，另辟蹊径，使一部分经过整修后具备接待条件的景观率先开放。郭峪在第二届旅游月期间进行了试营业，结果收益良好，村民开发旅游的热情也受到了鼓舞。珏山景区近两年主打“赏月”牌，市场开拓成果喜人，经过调查研究，我们提出珏山应主打“七张牌”，即宗教、赏月、夜景、演艺、美食、相亲、登高，进一步打造城郊休闲精品，拓宽了珏山景区的发展思路。借省旅游局开展全省旅游规划实施评估试点工作检查之机，邀请检查组的规划专家对洞头村进行实地考察指导，对洞头村下一步发展提出了准确定位、功能分区、做精做细等指导意见。指导具有极大旅游开发热情的聚寿山景区编制了旅游规划并通过了评审。
三是强化监督管理。加强和改进机关的思想建设、作风建设和制度建设，完善行政审批制度，推进政务公开，加强行业监管，不定期进行市场检查，规范了旅游市场秩序，优化了旅游发展环境。在旅行社设立审批上，几年来，我们始终坚持不卡不拖，只要符合《旅行社管理条例》规定的准入条件，就批准设立，鼓励发展。这与新的《旅行社条例》降低旅行社准入门槛、减轻旅行社经营负担的修改是不谋而合的。2009年初对旅行社和星级饭店进行了年检和复核，通过年检、复核，对企业按营业收入、接待人次予以排名，并将排行榜在太行日报、《神奇太行》刊物上刊登，鞭策旅行社、星级饭店争先创优，提升服务质量，规范经营管理，做大做强企业。妥善及时处理旅游投诉，旅游投诉结案率达到100%。认真组织导游资格认证和考核工作，对全市的250余名导游人员进行年审培训，对新颁发的《旅行社条例》进行了培训宣贯。
四是加强安全防范。经过认真研究，市旅游文物业发展领导组出台了《晋城市旅游文物系统安全管理岗位责任制》，将安全责任落实到全市旅游文物系统自上而上每个岗位，提高了每个工作人员的安全责任意识；市局印发了《晋城市旅游文物局安全管理工作制度汇编》，帮助企业检点每个环节的安全工作。召开安全工作会议，专门研究、落实安全工作任务，并在其他会议上也经常强调安全，在第三次文物普查、南部工程建设、旅行社年检、星级饭店复核、导游年审培训等活动中渗透安全教育，强化旅游文物系统全员安全意识。定期组织专项活动，检查排除隐患，确保了全年安全无事故。为企业的发展提供了一个安全的环境。
总体来讲，经过市、县旅游部门和旅游企业的共同努力，2009年旅游景区建设取得新进展，星级饭店和旅行社数量增加。全年主要景区投资2.4亿元，推进了景区建设。皇城相府景区根据5A级景区创建的要求，投资5000余万元，用于商业区、四星级宾馆等的建设，旅游接待及配套交通、游览、餐饮、住宿、休闲等功能日趋完善，景区品位进一步提升，“国家优秀旅游目的地”产品体系建设工作进展顺利。与九女湖、生态园两景区捆绑销售，统一市场营销，统一对外宣传，实行了三景区联票运行机制。王莽岭景区积极打造国家优秀旅游目的地，投资8000万元用于二期工程建设，卧龙山庄已基本完工，商贸区、锡崖沟南大门室内外工程已完工，申报“国家地质公园”一举成功。珏山景区投资3000万元成功创建国家4A级景区，还荣膺了“中秋赏月示范基地”、“中国百家避暑名山”、“省级森林公园”和“省级地质公园”的称号。蟒河景区投资2500万元成功创建国家4A级景区。柳氏民居景区于2009年底成功通过了国家4A级景区评定验收，目前我市4A级景区数量位列全省第二。郭峪景区恢复了街道明清建筑风格，设置了一些民俗文化展示点，配备了安全设施，试营业期间收益良好。围滩景区、开化寺景区、聚寿山景区完成了旅游规划。继棋源山庄、兰花大酒店被评为四星级饭店，我市高星级饭店达到9家，位列全省前茅。珏山宾馆被评为三星级饭店，沁水宾馆升格为三星级，2009年底，我市星级饭店总数达到23家。旅行社年内增加2家，总数达到41家，发展速度全省第一。
二、大力宣传，品牌影响力进一步扩大
随着旅游景区开发建设的逐步到位，景区的宣传促销高招不断，除采用重点客源地人员营销、邀请媒体记者采风、媒体和户外广告、网络营销、回馈旅行商等行之有效的宣传手段外，还很注重利用新闻事件进行宣传，比如举办全国村官论坛、冠名各种比赛、举办摄影比赛、建设写生基地、举办研讨会、制作《白马少年》动漫片等活动，宣传声势大，效果明显。
为延长游客滞留时间，扩大旅游总收入，我们不遗余力对晋城旅游的整体形象进行了全方位宣传。坚持常年编发《晋城旅游文物情况》和《神奇太行》刊物，不间断在报纸、电视、网络信息，编印《神奇太行·经典晋城》、《山水晋城》等多种大型画册、制作旅游宣传专题片、组团参加各种旅游交易会、赴外地进行旅游推介、举办旅游文物灯会、做好世界旅游日等节日宣传、发行《晋城旅游年票》。
特别是我们把各县（市、区）的旅游节庆活动进行整合，连续两年举办了“神奇太行·经典晋城”旅游月活动。2009年市委、市政府高屋建瓴，将第二届“神奇太行·经典晋城”旅游月活动与中原经济区第二十届市长联席会同台举办，大大提高了晋城旅游的影响力。旅游月精心推出了“四会六节”十大活动，可谓精彩纷呈。开幕式晚会群星荟萃，高潮迭起；中原经济区旅游交易会突出了中原十三市全方位立体化旅游推介展示、旅游年票展卖、旅游图书展卖、旅游纪念品展卖等内容，为提高我市旅游品牌知名度，加强中原经济区旅游合作提供了良好平台。中国古堡旅游节将古堡游与红色旅游、民俗文化体验相结合，增加了旅游的观赏性、趣味性和参与性；柳氏民居文化旅游节、陵川金秋红叶节、珏山青莲寺中秋赏月节暨晋城旅游美食节、白马禅寺祈福节等活动让人目不暇接、回味无穷。尤其是首届太行风光摄影节举办的规格高，参与的范围广，将整个活动推向了高潮。中国摄影家协会副主席张桐胜、著名摄影家、艺术大师陈长芬、摄影理论家李少白、《中国国家地理》首席编辑马洪杰等部级知名摄影家出席活动。中原十三市的摄影家协会主席及会员计七百余人参加了活动，北京、河南、河北、广东、内蒙古等七省市、自治区120余人投稿1800余幅摄影作品参赛。摄影节授予13名摄影作者“太行风光摄影节”优秀摄影家光荣称号，评选出285幅优秀作品。这些作品丰富了晋城旅游文物图片库，为下一步广泛宣传奠定了坚实基础。
“一曲唱响天下”晋城首次旅游征歌活动圆满完成。从8月20日活动开始，共收到来自全国各地的三百多首歌词、谱曲。经层层评选，《紫薇花语》、《神奇的蟒河》、《眷恋，映在你画里》等歌曲脱颖而出。《紫薇花语》、《眷恋，映在你画里》两首获奖歌曲在2010年3月26日“唱响晋城”大型演唱会上唱响。旅游征歌活动借助音乐这一艺术形式将晋城如诗如画的自然风光和厚重的历史文化进行了生动诠释，提升了晋城旅游的影响力。
《神奇太行·经典晋城》画册获得广泛好评。该画册是《山西旅游宝典》分册之一，由市委书记张茂才、市长王茂设作序。正文收录了近500张图片，涵盖了晋城市的主要旅游景区，体现了太行、沁河、城郊、丹河、历山五大旅游区的山水自然、人文风光与城市新貌，附星级酒店通讯录、旅行社通讯录、旅游景区（点）名录、旅游线路、市区导游图、交通示意图等。设计装帧上乘，品质优良。值得称道的还有画册中几乎每幅图片都配有文人的诗词、名句，从而使该画册文化内涵增色不少。堪称“一册在握，尽览晋城”，受到广泛好评。
发行了《晋城旅游年票》。年票定价198元，包含我市主要的19家景区，门票总价为501元。年票将热点景区与“温冷”景区联合营销，给了游客实实在在的优惠，增加了热点景区的人流量，拉动了“温冷”景区游客量。
参加了各类旅游交易会和贸易洽谈会。组织旅游企业参加了大连中国国内旅游交易会、合肥第四届中部投资贸易博览会、烟台第十四届中国北方旅游交易会、昆明2009中国国际旅游交易会，有效巩固了“神奇太行·经典晋城”国内旅游市场。
文物宣传增强了全社会文保意识。为了展示我市的人文魅力和灿烂神韵，提高全民文物保护意识，我们利用“中国文化遗产日”和“世界博物馆日”大作宣传，制作文物保护成就展览和第三次全国文物普查专题展览，在太行日报刊登文物保护宣传专版，在市电视台播放《古文明的呼唤》、《文物保护巡礼》专题节目，开办了《晋城新发现》栏目，引起了社会各界的广泛关注。
三、扎实推进，文物普查成绩优异
国务院决定开展第三次全国文物普查，是提高我国文化遗产保护管理水平的一项重大决策，是国情国力调查的重要组成部分，是全面落实科学发展观的具体体现，对于促进社会主义先进文化建设，推动社会主义和谐社会建设进程，具有重要的意义。20*年以来我们高度重视，精心组织，扎实推进第三次全国文物普查工作。截止2010年3月底，我市文物普查实地调查乡镇到达率为100%，覆盖率100%，完成率100%。共计普查文物点6829处，其中，新发现5250处，复查1579处，县均1138处，新发现率76.9%，县均完成量全省第一。目前六县（市、区）实地调查登录已全部顺利通过省文物局验收。陵川是山西省验收第一个数量过千的县，泽州、高平、阳城登录数量包揽了山西省前三名，其中阳城普查文本质量名列全省前茅。城区、沁水普查中发现了大批珍贵文物点，脱掉了文物少的“帽子”。遗址普查队遗址发现总量名列全省前茅。文物普查调动了民间保护文物的积极性。和卫林同志在普查发现的遗址旁发现了一件战国早期的青铜器，积极向文物部门报告并捐赠。刘三茹、崔堆胜同志发现了大型古生物化石，向文物部门报告情况，使珍贵文物得到及时保护。
三普工作开展以来，我们一是落实资金，做好保障。共争取到市级财政资金240万元，用于购买车辆和普查设备、支付队员工资等。同时关注队员们生活，为每个普查队员添置了羽绒服、旅行包、帽子、手套、运动鞋、拖鞋、雨鞋等，极大地调动了队员们的工作积极性。二是大力宣传，争取支持。在《太行晚报》刊登普查专版，在市电视台《晋城新闻》、《太行风情》栏目进行系列报道，举办《晋城市第三次全国文物普查阶段成果展》、承办《山西省第三次全国文物普要新发现图片展》晋城站工作，向全市人民印发《晋城市第三次全国文物普查领导小组致全体市民的公开信》，印制《神奇太行》三普新发现专刊和古文化遗址调查专刊，向四大班子领导和相关部门发送，极大地扩大了三普工作的社会影响。三是创新机制，提高效率。按照省局要求，结合我市文博人力实际情况，按照县域组建了6支普查队，后又成立了遗址调查队。普查队主要由市、县两级文物部门的专业技术骨干组成，并向山西大学历史系借用了10名研究生，邀请文物爱好者裴池善等同志加入普查工作，大大提高了普查效率。
四、加强管理，南部工程进展顺利
2006年南部工程立项以来，市局高度重视此项工作，成立了领导组，多方呼吁、督促相关工作的开展。2006年以来，市县两级前期工程经费到位91万元，其中市级65万元，高平15万元，陵川6万元，阳城5万元。截至目前，我市南部工程34处项目，完成总体保护规划16处，占47%。其中，11处已得到国家文物局批复，5处正在征求专家意见或正在修改中。完成修缮设计方案25处，占74%。其中，22处已得到国家文物局批复，3处正在等待审批公示或正在征求专家意见。此外，还完成5处消防方案、2处地勘方案、1处技防方案、2处基础设施方案，为南部工程立项奠定了项目基础。府城玉皇庙、晋城二仙庙、泽州大阳汤帝庙、泽州冶底岱庙、高平二郎庙、高平开化寺、高平清梦观、陵川龙岩寺、陵川崔福君庙9处经过招投标，选定了施工单位，陆续开工维修。在施工过程中，严格按照国家、省文物局的要求，加强了对专项资金、施工过程、施工安全和工程资料的管理。
对国家发改委20*年、20*年抢救性文物保护项目晋城青莲寺、晋城文物研究所周转库房、泽州县冶底岱庙、泽州县大阳汤帝庙、陵川县龙岩寺、陵川县西溪二仙庙、高平市开化寺，晋城市政府、泽州县政府、高平市政府、陵川县政府共到位地方配套资金1567.2万元。
五、落实责任，党风廉政情况良好
今年以来，围绕学习实践科学发展观活动和学习贯彻中央反腐倡廉四个文件精神，结合旅游文物工作的实际，加强领导，统一认识，明确责任，落实措施，将党风廉政建设责任制纳入旅游文物业务工作之中。
一是加强领导，健全工作机制。成立了惩治和预防腐败体系建设领导小组，印发了《关于2009年党风廉政建设和反腐败工作意见》，把党风廉政建设和反腐败工作与其它业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。二是着力加强领导干部作风建设。认真落实领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、廉政谈话等制度。坚持领导干部清政廉明。严格遵守《廉洁从政若干准则》和“四大纪律、八项要求”。在工作中，求真务实，开拓进取，坚持勤俭，公道办事。在重大问题的决策上，充分发扬民主，走群众路线。三是落实责任，强力贯彻廉政建设责任制。年初与各科室、下属单位负责人签订了党风廉政建设责任书。通过责任书的层层签订，进一步明确了责任，使反腐倡廉工作形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。四是加强教育，夯实思想基础。制定教育计划，改进方法，围绕重点，实现惩防体系建设与思想政治建设和职业道德建设同步发展，互相促进。五是完善制度，建立长效机制。始终把制度建设贯穿于惩防体系建设全过程，从管好“人、财、物”等关键环节制定和完善了一系列规章制度，细化工作人员行为规范，进一步规范了机关工作人员的行为，为推进党风廉政建设和反腐败工作提供了有力的保证。六是强化监督，抓牢关键环节。把事前监督、事中监督、事后监督有机结合起来。对星级饭店复核、旅行社年检和南部早期建筑保护工程实施了全程监督。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，严格执行财务管理各项规定，不断扩大党员干部和群众的知情权、参与权和监督权。
保安晋级报告篇（11）
3月24日，晋城市慈善总会第二次会员代表大会在金辇大酒店召开，山西省慈善总会秘书长张文忠、原市人大常委会主任、市慈善总会名誉会长马巧珍，中共晋城市委副书记曾庆勇，市人大副主任孔庆鹏，市政协副主席陈建国，市政府副秘书长杨元平，市民政局党组书记、局长王仁庆，市民政局副局长靳慧萍，晋煤集团党委副书记兼工会主席张虎龙，山西兰花集团党委委员、工会主席司麦虎，市慈善总会会长赵学梅，副会长张国平，秘书长张接善，原晋城市人民检察院常务副检察长张晓奎，山西省文史馆馆员、市慈善总会《渡善》杂志总编姚剑，市直各大口的负责人、各县（市、区）分管民政工作的副县长、民政局局长、慈善总会会长、秘书长以及慈善会会员代表、志愿者、义工和新闻媒体等参加了会议。会议由副市长冯志亮主持。
市慈善总会会长赵学梅作了第一届理事会工作报告，副会长张国平和民政局副局长靳慧萍分别作第一届理事会财务工作报告和人事工作报告；慈善总会副会长兼秘书长张晓奎宣读《晋城市慈善总会章程》修改报告；山西兰花集团党委委员、工会主席、晋城市慈善总会副会长司麦虎宣读申请认定慈善组织及公募资格的提案。本次大会同时进行了2017年“3・28慈善日”启动仪式暨第一届晋城慈善表彰大会，市政府副秘书长杨元平宣读2017年“3・28晋城慈善日”活动方案，民政局党组书记、局长、市慈善总会第一副会长王仁庆宣读晋城市人民政府《关于表彰在晋城市慈善总会一届理事会工作中作出突出贡献的先进单位和先进个人的决定》并颁发奖牌。山西省慈善总会秘书长张文忠作重要讲话。
会议选举产生了第二届理事会理事、常务理事、会长、副会长、秘书长，选举产生第二届理事会监事会。会议启动了2017年“3・28晋城慈善日”活动，表彰了慈善先进单位和个人。2017年“3・28晋城慈善日”活动启动后，晋城市将继续组织开展“慈善一日捐”活动，大力提倡单位、个人或家庭建立慈善微基金，所募善款将用于助老、助孤、助残、助学、助医、文化、教育等公益慈善项目。
晋城市慈善总会成立七年来，坚持“闻声救穷、闻声救急、闻声救难”的工作原则，依靠社会各界力量，积极开展扶贫济困、安老助孤、帮残助医、支教助学等慈善爱心活动。七年来，共募集慈善资金一亿四千零二十四万元，支出各类善款一亿两千三百六十二万元，实施了12类20多个慈善项目，用于扶贫济困、助学支教、助医救助、敬老助残等，为困难人群排忧解难，维护社会公平，促进社会和谐稳定作出了贡献，救助贫困群众10万余人次。
市委副书记曾庆勇要求，慈善事业是社会文明进步与社会和谐的重要体现，我们一定要深刻认识发展慈善事业的重要意义，切实把晋城慈善事业不断推向新的阶段。各级各部门和市慈善总会以贯彻落实《中华人民共和国慈善法》为契机，要加强组织领导，增强慈善事业发展合力；要创新拓宽募捐渠道，不断壮大慈善综合实力；要激发慈善活力，促进慈善事业持续健康发展要依法行善，打造百姓最信赖的慈善组织，以本次大会的召开为新的起点，继续开拓奋进、扎实工作，恪守慈善宗旨，弘扬慈善精神，不断发展壮大慈善实力，不断拓展服务领域，不断创新工作机制，不断开创慈善工作新局面，为我市全面建成小康社会，创建“慈善城市”，保障和改善民生特别是打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。各级各部门要认真组织开展慈善一日捐活动，大力开展定向捐赠、设立冠名基金、慈善微基金等各类募捐活动，慈善组织要积极探索、勇于创新慈善工作的新特点、新规律，拓展新的筹募渠道，丰富筹募模式，为广大慈善人士搭建起凝聚爱心、传递爱心、奉献爱心的纽带和平台；要积极做好组织协调和宣传发动工作，动员和吸引社会各界奉献爱心，弘扬主旋律，集聚正能量。
