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中国工会肩负着维护职工合法权益和维护全国人民总体利益的使命,直面国内外经济的现实,我们至少应当有这样几个启示:第一,地方工会发挥监督政府的作用,参加和帮助政府作出正确决策确保振兴经济的资金落实到位,谨防腐败;第二,企业工会发挥监督经营者的作用,参加和帮助企业树立正确的管理理念摒弃资本至上的观点,避免把困难转嫁给职工;第三,发挥工会的维权作用,团结、教育和动员职工,以饱满的工作热情与企业同舟共济共创辉煌。温总理说:信心比黄金还重要。中国工会有理由树立信心凝聚职工的锐意,构建和谐劳动关系,促进企业的发展。
二、站得再高一点:帮助企业完善制度建设促协调发展
这场世界性的危机,宣告了资本主义市场经济资本至上法则的失败,也展示了我国社会主义市场经济和谐发展的优势。在企业管理方面值得我们认真反思的是,一些企业的经营者把自己的收入与资本主义市场经济国家企业的经营者对标,拉大了其与职工之间的收入的差距,挫伤了职工的积极性;一些企业一味强调精英管理把职工当作工具,抑制了职工的劳动热情;也有些企业经营者自以为是地强化“资本强势、效益第一”一俊遮百丑的“管卡压”模式,加剧了干群矛盾。被实践证明了的我们原创的企业管理先进制度则被视为敝履而丢弃。比如我国的职工民主管理、“两参一改三结合”等等企业管理制度,在邻国企业则得到发扬光大。时逢危机,有的企业就以放假、降薪、裁员等等极端身段把困难转嫁到职工的头上。如此必然造成社会的不稳定:一是给加大了政府的负担,二是刺激了职工的积怨,三是助长了经营者的恶习、四是不能有效解决企业困难,五是令人失去了信心。经济的困境更使我们懂得了建立和完善现代企业制度本质内涵之意义。
我们在上世纪90年代一些企业创造了厂务公开制度真正依靠职工办企业,一年之内就扭转了亏损的局面。总结经验教训,工会积极帮助企业以科学发展观为指导,树立人本主义的管理理念,发挥职代会、厂务公开等职工民主管理制度的作用,这是解决企业困难的根本方法。有这样制度的保障,企业发展有实劲儿,维权工作层次高。工会必须站得高一点,促进企业完善职工参加管理的制度,团结和动员职工与企业共度难关。
三、干得再实一点:维护职工的权益创新工作思路
经济形势好的时候,为共享成果鼓与呼;经济困难的时候,站在提高劳动生产率的前沿。这就是中国工会。
面对困境的挑战,地方工会组织应当从参加政府振兴经济的政策制定和监督政府使用好财政资金方面加大工作力度,确保振兴经济计划得到落实。同时还必须要注意到不同行业、不同企业工会工作的难度,积极分类指导,支持企业工会依法独立地有效开展工作。
1.坚持经费独立管理制度。
独立建立银行账户,实行单独核算,严禁其他单位、组织、行政部门及个人侵占、挪用和支配工会经费。工会经费独立管理,是《工会法》赋予工会组织的神圣使命,是开展好工会工作的重要环节。通过实践证明,坚持单独在银行开立账户,独立管理经费,一是有利于工会经费及时拨到位,二是有利于加强工会经费的管理,三是有利于工会经费的合理使用,四是便于工会组织使用工会经费。
2.加强预算管理制度。
工会经费预算是工会工作计划的资金反映,是落实工会工作目标的保证。它反映了工会经费使用的范围、规模和流向。工会组织要把编制与执行预算作为一项主要工作落实到年度计划之中,要坚持从工会整体利益出发,严格执行财务预算制度。要按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则,来做好本单位工会经费的预算工作,增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。
3.加强工会经费审查和监督管理制度。
《工会法》规定,工会应当根据经费独立原则,建立预算、决算和经费审查监督制度。公司工会必须接受经费审查委员会对工会经费收支的审查和监督。经审委是代表职工民主监督机构,它在检查、监督工会经费的管理使用上发挥重要作用。充分发挥经审委的作用,对年度预决算、经费开支范围、审批程序、财务管理等都要进行认真细致地审查,对发现的问题及时提出改进意见,确保工会经费的合理收支。
4.坚持"一支笔"审批原则。
在经费使用上,严格审批程序,严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度,坚持实行“一枝笔”审批制,对超过一定标准的重大活动开支,可实行集体讨论决定制度。这样有利于落实财务管理法规,保证经费使用的安全性,防止资产流失,杜绝财务违法行为。
5.强化工会财务人员培训。
工会应在抓好财务基础建设中,努力从提高工会财务人员业务素质上下功夫。加强工会财务人员学习、培训,不断提高工会财务人员素质。工会财务人员在财务工作岗位上,要注重在职教育,职称考评,鼓励工会财务人员在工作中学,在学习中提升。既为工会组织使用工会经费把好关,也为领导决策提供政策依据。
6.推进工会财务电算化建设。
会计账薄和有关的报表是工会会计核算的载体,是工会财务工作的基础,工会经费是否收足、管好、用好以及工会资产情况,都在账薄和有关报表中反映出来。为了促进工会财务基础管理规范化,工会组织要全面实现工会会计电算化管理,编制会计凭证、生成的账薄、报表等全部通过计算机来实现并打印,保证工会会计核算、报表、账薄的统一规范。
工会工作要做到社会化,其内容至少包括以下若干方面:
其一,善于利用社会力量办会。要树立开门办会意识,有系统地分门另类地组建工会专家顾问组织,弥补工会自身力量的不足特别是专业水平的相对欠缺。工会要想有效地维护职工合法权益,不具备一定的知识是不行的,但要求工会无所不知也是不现实的。这就要求工会组织要善于吸引社会上对职工问题、工会问题有热心且具备相应知识的专家学者,利用他们所长为我所用,让他们的知识和本领为职工服务,为工会服务。
其二,建立完善社会参与机制。目前,工会组织在参政议政方面建立了一系列机制、制度,并取得较好效果。但还应看到,我们还需要在建立健全三方协商机制、联席会议等制度的基础上,进一步建立健全工会参与社会的机制,加大社会参与力度。这包括工会如何参与社会事务,以及社会力量如何参与工会事务两大方面。当前迫切的是,要进行工会形象设计,建立新闻发言人制度、工会重大事项公开制度、工会重大课题社会招标制度等,特别是要建立一个负责任的社会团体形象,让所属的成员有归属感、自豪感、认同感,从而起到团结动员的作用。
其三,努力拓宽工会工作的社会空间。适应社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配等方面的多样化,工会组织在拓展社会空间方面作了积极探索,包括把工会的触角延伸到乡镇、街道、社区、市场等非传统工作领域,不仅在正规部门和正规就业者中组建工会,而且延伸到非正规部门和非正规就业者中;不仅注重维护职工作为一个劳动者所拥有的权益即经济利益,而且注意维护职工作为社会人所拥有的权益如政治权利和精神文化权益;不仅在职工生活工作的单位层次协调利益关系,而且参与协调社会利益关系,等等。应该说,对这个问题在工会内部已经形成共识。问题在于,必须使广大工会工作者深刻认识到,拓展社会空间是工会工作发展的一个潮流,是确保工会生命力之所在,而不能把它作为一种权宜之计来消极应付。积极参与社会性活动,介入公众生活,包括一些公益性活动,既可以使受益对象得到帮助,取得社会对工会组织的理解和认同,也可以使工会在必要的时候能够得到社会有关方面的支持与帮助。工会组织实施的送温暖工程在社会化方面取得的效果,就是一个明显例证,它充分说明了工会工作的社会化不仅是极为必要的,也是完全可能的。
其四,积极使用社会语言。语言作为一种符号系统具有很强的无形的力量。如果长久局限于工会自身的天地,不但工会工作视野容易受到限制,而且连语言也受到制约,妨碍工会组织与党政有关部门的沟通,也妨碍工会组织与其它社会团体的交流。因此,要使工会工作社会化,一个重要方面就是推动工会语言的社会化,多讲“普通话”,积极引进社会上通行的语言,为我所用,少讲“工会方言”。而工会自身的专业语言一旦成熟,也要有意识地向社会积极推广,使工会语言社会化,丰富社会语言。
其五,培养造就职业化的工会工作队伍。工会工作社会化要求有一支社会化的专业工作队伍来保证。如果工会工作内容、方式社会化了,而工会工作者本身仍停留在单位化或非社会化状态,这种社会化也是不稳固的,是难以为继的。目前,一些地方在新建企业比较集中的地区探索实行工会工作者职业化问题,是一个有益的尝识,应该推广到其它层次和领域。建立工会工作者人才库和资格证书制度,逐步实行工会工作者职业化,一方面可以提高工会工作者的专业水平和维权能力,另一方面可以使其摆脱对所在单位的人身依附,在党的领导下依法独立自主地开展工作,增强其敬业精神和维权勇气。工会工作者不仅可以来自党政机关、基层企事业,也可以来自大专院校,既可以定向培养,也可以在一线职工中选拔,既可以是劳动模范,也可以是饱学之士、社会贤达。
一、工会必须在构建社会主义和谐社会中有所作为
构建社会主义和谐社会呼唤工会发挥其自身作用,为此,工会需从两个方面下功夫。一方面,是最大限度地组织职工投身改革发展,完善工会制度,建立民主监督、民主管理等制度,不断创新工会管理机制。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。工会必须树立大局意识和全局观念,切实把工会工作放到全市乃至全国的工作大局中去,思考、去把握、去部署,积极发挥工会作用。工会要做好构建社会主义和谐社会工作,一个很重要的方面是坚持党的领导,自觉接受和服从党的领导,推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实,做到政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护。切实发挥工会组织应有的作用,最大限度地调动广大职工参与管理的积极性,把他们团结和凝聚到党的周围,扩大党的群众基础。当前,随着我国社会生活和社会结构的调整,新的社会阶层出现,作为党的阶级基础的工人阶级队伍本身也发生了很大变化。工会必须适应我国社会的多样性发展,从讲政治、讲大局、讲团结的高度,充分发挥工会作用,把职工的凝聚力作用用在为国家、为单位多做贡献上。同时,还要努力提高职工队伍素质,最大限度地组织和动员职工投身改革,促进发展,为构建社会主义和谐社会和实现“中国梦”建功立业。另一方面,是切实为职工着想,当职工的贴心人。竭诚为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点。帮扶是工会维护职工利益直接、具体的体现。工会要树立“群众利益无小事”的观念,当职工的贴心人。对困难职工,要从工会自身的特点和优势出发,为他们排忧解难,济难救困。要办好职工劳动福利事业,增强工会为职工办实事的能力,把职工想的、想做的提前想到、做到,体现单位的人性化管理。
二、要继续坚定不移地推动党的根本指导方针的贯彻落实
牢牢把握实现“中国梦”,全面建设小康社会这个当代工人运动的主题,更加广泛地把广大职工团结动员起来,发挥职工的作用,虚心听取职工的意见,组织好各种座谈会、民主生活会、意见箱等工作,真正把他们视为单位的主人,为推动社会发展做出更大的贡献。工会要适应党执政方式的改进和政府职能的转变,充分发挥工会作为重要社会团体在加强社会管理和服务中的积极作用。要坚持组织、动员、依靠、服务职工群众,及时征求合理化建议,努力做好新形势下的群众工作,进一步密切党的政府与职工群众的联系,为他们切实解决实际困难,使他们感受到党的温暖、单位的亲情所在,促进社会和谐,稳定发展,践行“中国梦”的执政理念。四、坚持以人为本,培育高素质职工队伍培养和造就一支高素质的职工队伍,是职工所求,单位所谋,社会所需,是保持职工队伍先进性的关键所在,是工会维护职工利益的必然要求,也是工会参与和谐社会建设的重要载体。为此,工会要总结以往成功经验,创新活动的方法、方式,更加扎实有效地抓好职工素质工程建设。做群众工作,必须要坚持以人为本,要耐心细致地解释群众提出的每一个小问题,要关心他们、爱护他们,要从思想深处做工作,为群众的根本利益着想,要把他们当作自己的亲人对待。多召开一些与广大职工群众有关的座谈会、联合会及文体活动,在活动中更好地拉近领导与职工间的距离,增进职工与职工间的沟通和交流,有效地化解矛盾,营造融洽气氛,增进团结。同时,提高他们的整体素质,包括政治素质、业务素质及生存综合素质等,这是构建和谐社会的基础。社会主义和谐社会,应当是既充满发展活力又富有秩序、充满亲情的社会,而人是构建和谐社会,实现“中国梦”的主体,能否充分发挥人能动性、积极性、创造性是构建和谐社会,实现“中国梦”最直接和决定性的因素,只有人的素质提高了,社会文明了,才能促进和谐社会的建设和加速“中国梦”的实现。
作者:刘学延单位:石家庄市公路工程管理处
基层工会由于编制限定,往往一个工作人员要应付上级工会几个部门的工作,许多时候由于疲于应付上级会议,而没有时间精力落实预算工作。结合预算制定和全总“八项规定”的要求,各级工会应该精简会议数量,取消可开可不开的会议,及采取合并会议的办法。同时,改革会议形式,控制会议人员、会议天数和会议地点,严格会议费用。总之,要开短会、重实效、讲节俭。
2、精简文件简报的种类、数量和报送范围,节约行政经费
按照全总“八项规定”的要求,各级工会应该对现有的通讯、通报、交流等各种形式的简报予以清理,坚持简报数量少而精,严格控制简报种类、数量和报送范围。各级工会应严格控制印发文件,没有实质内容、可发可不发、内容重复的一律不发或转发。同时,积极利用工会内部OA(办公自动化)网络,实行无纸化办公,进一步节约工会行政经费。
3、营造节约管理文化
工会应从节约管理的理念出发,以具体改善工作品质及提升工作价值为目标,对其工作使命、价值及愿景等方面进行调整或者重新定义,以符合节约导向成本控制工作的精神。通过方针管理能够确保愿景的经营策略层层展开成为目标及方策(达成目标的手段),将节约管理的改善活动及改善目标根据组织管理在不同阶段设定为方针,加以展开、实施、检讨与改进,以逐步达成节约环境的建立。每年由最高管理人员配合年度方针来制定节约管理政策,以更好的开展该年度的组织管理改善活动。另外,应通过适当的分析工具来鉴别组织文化的关键因素与经营理念、形成节约管理环境等相关的因素,导入文化转变方案,制定要改善的目标值,从而加速节约管理文化与环境的形成。从节约管理的理念建立开始,组织管理部门应熟悉改善成本控制工具的使用,并使工会内部使用共通的语言。
二、打造工会财务管理创新的保障体系
1、鼓励方法创新
一是大力推动由下而上的创新想法,鼓励全体员工可以参与。高层主管距离新的财务管理模式的想法往往较为遥远,所以应将财务管理模式创新的责任交付给工会基层人员。每月提交相关财务管理方法创新信息时,可运用当前流行的网络平台储存于部门内部数据库,不同部门便可在网络上进行信息下载并学习。然而,财务部门主管仅仅通过这个方式为财务管理创新管理加分的成功率并不高,因为网络是一个实时响应的世界,员工不应再是观众,而是参与者。部门财务管理创新活动要吸引年轻人,内容不仅要表现得很便利,还要可以获得全体员工的热烈反应。二是提升人员培训水平。针对财务管理人员专业技能不足的状况,应采取如下方式进行改善。包括:不定期举办财务管理专业及法规讲习训练;提升财务管理人员任用资格标准;聘任专业财务管理顾问;过去类似财务管理经验及案例的传承与建档;建立专职机构统筹办理工会财务管理的创新工作。
2、完善预算编制工作
一是完善规划。针对规划设计导致财务管理质量缺失,进而引发预算无法明确定性的困境,应采取如下方式进行改善。包括:建立优良财务规划、构建财务信息资料库;建立财务规划设计质量管理制度,引进专业方法以提升财务规划设计能力;建立专责的财务规划及设计作业审查小组,由其专责案件处理,并参考工会财务管理规划设计规范,使财务预算编制质量得以提升;划分财务管理不同阶段人员职务表,以理清工作职务,避免造成纠纷。二是进行科学预算编制。针对预算编列缺失,应采取如下方式进行改善。包括:针对财务管理计划分段编拟预算执行,掌握工会财务管理各阶段的经营变化及流程,以提升预算执行绩效;拟定财务管理规划设计规范及经费估算手册,而非以单一价格进行设施预算的编拟;设置工会财务管理预算咨询小组,并将审计稽查的财务管理预算执行绩效及问题,反馈给预算审查小组;对于经费编列方式重新检讨,并采用较为弹性的原则,以增加财务管理规划建设的灵活性;放宽预算提审时间,增加预算编制工作的有效性。
3、创新财务管理报告体系
这种报告体系具体包括:财务管理制度或会计处理制度,及其相关的管理办法与作业流程;经工会监督与治理团队核准的内部审计计划(其中包含财务内部审计计划),或经管理人员核准的财务内部审计计划;具有独立、客观的第三人对财务管理制度进行查核的报告与工作底稿;权责主管对财务管理问题及异常改善执行情形报告,及具有独立、客观的第三人对财务内控缺失及异常改善执行情形,进行查核的报告与工作底稿;会计人员财务签证报告。当然,在具体的使用上,工会还是应依自身的规模、能力及考虑成本效益之后,最终构建属于自己的财务报告体系。毕竟工会能设计完善的财报告体系,并落实执行、查核、检讨与改善的目的是工会的财务管理创新的基石。
三、构建工会财务的内部控制体系
1、建立定期内部控制自行评估机制
内部控制自行评估的目的在于落实自我监督的机制,其结果可以协助工会监督或治理团队与经营团队,确保工会营运活动的内部控制设计及执行的持续有效。因为是“自行评估”,所以执行的人,是负责设计与执行管理办法、作业流程的主管,而非内部稽核专责单位。然而,内部稽核专责单位必须对主管自行评估的结果,进行复核。要定期做自行评估的原因主要有二个,一是环境随时在变、风险无所不在,所以要维持控制的有效,必须要定期检查现有的管理政策、办法及作业程序对于风险的控制力,辨识是否有新的风险产生。二是避免管理办法、作业流程有年久失修或是设计与执行不一致的情形。自行评估的频率,至少一年一次。自行评估的范围,应涵盖所有的营运活动;但不是指所有的管理办法、作业流程都纳入自行评估的范围。工会可以根据重大性原则、内部稽核报告的结论及风险评估的结果,决定年度自行评估作业的范围。自行评估的范围,也涵盖内部控制五项组成要素、控制的目的与工会的目标达成情形,所以自行评估人也包括工会监督或治理团队与经营团队的成员。
《工会预算管理办法》规定,工会执行预算时,不得办理超预算的拨款, 应根据年度支出预算和用款计划拨款。对改变或追加的项目,必须经有关部门审核后,在取得工会委员会(常委会)或主席办公会议同意后,才能动用预算预备费或者采取预算内调整办法。工会预算不同于其他部门预算编制办法,各级工会可以根据本单位预算执行情况,每年有一次机会调整预算方案,现在规定一般是每年十月底。这些规定都严肃了预算的执行力、强化预算的约束力。必须严格执行。
2.建立跨年度预算平衡机制
工会预算管理中,跨年度预算管理用得最多的是基建项目。《工会预算管理办法》规定,基本建设工程项目跨年度的,决算前应按年度拨出数编报,在工程竣工最后年度,必须聘请具有相关资质的社会中介机构审核确认,出具相关报告书,计算审核确认数扣除以前年度决算数后的余额,以此作为基数编制当年度决算。健全预算绩效管理机制。工会预算管理应强调全面预算管理,而通过推进预算绩效管理工作来强
3.化全面预算管理是很好的方式
通过预算绩效管理,强化支出责任和效率意识,逐步将将绩效评价重点由原来的单个项目支出拓展到工会整体支出和政策、制度、管理等方面。同时,重视绩效评价结果应用,切实作用于完善工会政策、调整支出结构和预算的科学安排。
二、加强预算监督
1.加强预算监督
预算管理包括预算编制事前、预算执行事中和预算执行事后管理。事后管理是预算管理的重要环节。各级工会在接受同级工会经费审查委员会审计监督的同时,也应该认真接受上一级工会经费审查委员会审计监督,国家相关部门的审计监督,以确保工会预算的严肃性。
(二)没有专门的会计人员,兼职现象严重因为企业上下对于企业工会的财务管理工作并未给予足够的重视,这就导致了相关的会计人员也没有能够得到充分的落实。会计人员的缺少使得现有的工会会计工作通常是由工会中担任其他工作的人员或者企业财务部门的人员进行兼职作业,工作量的巨大,以及职工的大部分精力都放在自己的本职工作之上,这就形成了工会的会计工作不具备独立性,并且一些财会统计核对、经费预算等工会会计的本职工作也不能及时的完成。
(三)经费预算不科学企业财务部门的工作主要是为工会所进行的各项工作或活动来进行资金筹集、经费预算等工作。在企业工会财务管理部门进行经费的预算时,往往是有支出需求即批复,丝毫不考虑工会经费是否有结余,是否有来源,其来源是什么等问题,只知道一味的支出,结果也就导致了企业工会的经费收支发生严重倾斜,企业工会资金出现缺口、漏洞。
(四)预算执行不具备高效、准确、合理性企业工会进行年度预算时,通常在这一年已经过去了很长时间,年度预算才得以制定出来。这样的预算就失去了“预算”性质。此外,预算往往一遍即过,或者只简单地在部门内进行审核,这就导致了中间出现许多错误,总体预算出现窜项、漏项的情况。此外工会作为维护企业职工利益的一个特殊部门,预算的项目表不是专门从事财务管理的职工往往看不懂,不知道是否财权真正落到了实处,不能形成有效的监督体系。
二、针对企业工会财务管理中现存问题的有效解决途径
(一)建立相对完备的会计制度大到国家的运行有宪法、森林保护有森林法、车辆运行有交通法、小到班级的运行也有班规需要遵守等等。企业工会的财务管理作为保障工会人员和企业职工权益的一个特殊部门,当然也需要引起人们足够的重视建立相对完善的制度,才可以使财务管理的工作更加顺畅。这样在会计工作人员进行经费预算、账目核算等日常工作时才可以做到有法可依、有章可循,使得财务管理的过程更加规范、严谨,尽量减少漏洞。
(二)实现会计人员专人专用企业工会财务管理作为维护企业稳定、增强企业凝聚力的一个部门绝对不能被忽视。相关会计人员应该专人专用,不能存在“兼职”、“临时”或者“凑数”的现象。只有配备专门的会计人员,他们才有精力与时间去尽心尽力的完成工会财务部门的各项工作,及时的对各种收支项目做出处理,保持企业工会财务会计工作的独立性,避免原先兼职情况出现时,工会会计工作与其本职工作之间的冲突现象与乱套现象的发生。
(三)建立科学的经费预算,确保收支平衡有来源才可以有开支,因此进行工会工作活动经费预算批复时的前提是要知道这笔钱怎么来,从哪来,能否落实。不能使工会资金出现收支失衡、财政赤字现象。企业工会作为企业职工、工会人员权益的维护部门,是安定人心所在,尤其要保证财务的正常稳定运行,否则将会引起企业上下人心惶惶、动荡不安。
(四)使预算的执行更加高效化、准确化、透明化企业工会的年度预算应该改变以往的等到开年许久才开始着手编制的状况,而是应当在当年就将下一年度的年度预算编制出来,真正实现“预算”的作用。此外不仅要进行部门内的核算,而且对于某个项目还应该进行一次总核算,以免出现漏项、窜项、重项等现象。优化预算流程,使得预算结果更合理、更具备说服力。制定预算表格时,应该向简洁明了、一目了然的方向发展,保证即使不是财务管理专业人员出身的普通员工也可以看得懂,形成全体员工进行监督的有效体系。
(二)科学组织竞赛,营造良好竞赛氛围
工会组织需要利用先进的理念与高度负责的态度积极的提供各种良好的计策,同时积极的配合竞赛小组广泛的征求意见,运用科学的方法和实事求是的原则设置出切实可行的竞赛目标。想要使得劳动竞赛取得良好的效果,就必须要调动员工的积极性。因此需要分析员工的需要,并满足他们的需要,将竞赛的目标与企业管理和个人进行紧密的结合,让竞赛目标更具有针对性。营造出良好的竞赛氛围。在开展竞赛时,工会必须和党政领导一起做好宣传发动工作,和企业中的宣传部门进行配合,进行广泛的宣传和动员,营造出一个良好的、积极向上的氛围。工会同时还必须要激发出员工的干劲,做好服务工作,让后勤保障能够跟上竞赛的需要,让员工能拥有更多的热情参加竞赛。
(三)监督保护作用
二、工会建设对企业发展的重要性
1.充分调动企业职工工作积极性
现代企业经营管理中已认识到工会建设的积极作用,由于工会在本质上属于企业内部的群众性组织,其建设的根本宗旨在于维护每一个企业职工的自身合法权益,所以企业可以通过工会建设来调动每一个职工工作的积极性。企业职工对工会认可度越高,则公会便可以充分发挥出其对调动职工积极性的作用,这也是确保企业工会可以发挥基本效能的主要途径,因此,公会可以通过调动企业职工工作积极性,来促使企业可以走上一条健康、稳定的发展道路。
2.提高企业生产经营效率
企业在经营管理中若充分发挥出工会组织的作用,则会对企业生产经营活动有着积极的促进作用,企业可以通过形式多样的工会活动来提高企业职工的凝聚力,从而使企业内部形成一种积极向上的劳动氛围,对于企业生产经营来说也是一种积极的催化作用,因此,工会建设对提高企业生产经营效率有着重要意义。
3.完善企业规范化管理建设
1992年,我国有关部门颁布了《工会法》该法律的颁布为公有制经济、非公有制经济工会建设提供了法律依据,同时也对我国各大企业中各级工会建设发挥了指导和规范作用,确保各大企业的工会建设可以满足企业实际发展需求。企业在发展中根据《工会法》的相关标准要求进行工会建设,不仅可以帮助企业及时处理生产经营中的一些突发问题,同时也对维护企业内部的和谐稳定、促进企业规范化管理建设有着重要意义,因此,各大企业可以利用公会这一群众性平台施行规范化管理,确保企业内部的管理效率及管理质量可以更好的服务于企业发展。
三、加强企业工会建设的策略
1.明确工会工作目的
现代企业工会建设中首先要明确工会工作的目的,只有彻底消除工会工作中的盲目性,才能充分发挥出工会在企业发展中的积极作用,对促进企业工会的健康、稳定发展有着重要意义。本文认为工会工作开展中必须紧贴企业生产经营状况,避免工会工作开展中出现无故放矢的现象,生存与发展已成为现代企业的核心目标,所以工会所开展的各项工作必须围绕这一中心,让工会工作成为有水之源,这样才能通过工会建设来帮助企业实现经济效益最大化这一目标。
2.发挥工会组织的战斗性
企业生产经营状况会反映出其在不同时期的生存与发展,所以企业若想通过工会建设来促进企业健康发展,则要充分发挥出企业工会的战斗性来服务企业生产经营,工会在工作中可以通过开展多样化活动、树立劳动模范等方式,来激发企业职工在工作中的热情,从而使企业职工形成一种推动企业不断向前迈进的动力,充分发挥出工会服务企业生产经营的作用,同时也对消弭工会工作与企业生产经营之间矛盾有着重要作用。
3.加强工会文化建设
工会文化作为现代企业文化中最为重要的组成部分,其会对企业在经济市场中的竞争力产生极大影响,所以企业管理者要学会使用文化力量来为企业发展服务,通过工会文化建设来不断推动企业文化的完善与创新,确保企业在市场中具备良好的核心竞争力。企业在发展中要基于自身实际情况来提炼工会文化核心思想,并要通过多样化活动来不断促进工会文化与企业文化的相互融合,彻底消除传统工会文化建设中依靠理论说教的传播方式,可以利用广大职工的实际问题来进行工会文化传播,这样才能使工会建设中使工会文化“活”起来,这也是提高广大企业职工对工会工作认可度的有效途径,所以要求各大企业必须注重工会文化建设。
4.维护企业和谐稳定发展
现代工会建设中不仅要意识到工会的根本目的在于保障职工合法权益,同时也要意识到工会建设对推动企业发展的积极作用,只有让其进入到一个良性循环中,才能通过工会建设来维护企业和谐稳定发展,促进企业规范化管理水平的不断提高。因此,工会建设及发展中要将维护企业和谐稳定作为一项重要的工作内容,对于企业内部将要出现的职工问题做好预防性工作,尤其是针对企业用工和职工维权等方面的工作,确保企业生产经营中不存在侵害职工合法权益的前提下,充分发挥出维护企业稳定发展的积极作用。
工会组织是党联系广大职工群众的桥梁和纽带,工会工作是党的群众工作的重要组成部分,在凝聚人心方面具有不可替代的重要作用。
但有一些企业党政领导对工会工作人存有偏见,对当前工会工作发展规律的认识不足,对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够,导致矛盾的问题越积越多,束手无策,工作越来越难展开。笔者认为,企业工会要做好当前工会工作,应该认真研究和思考以下几个方面的工作:
工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。要按照《合同法》第十条之规定,发挥好企业工会独立自主的开展工作的自主权,这样更有利于突出维护职能。企业工会要坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则,以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。临时工、季节工、农民工吸收到工会组织中来,充实工会组织的力量,进一步扩大工会。
工会工作是企业党建工作的重要组成部分,必须服从服务于党的中心工作大局。一是要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况,了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求,既要从宏观上把握职工群体的变化趋势,又要从微观上关注职工个体的具体情况;既要关心他们不同的经济利益,又要关心他们共同的政治权利,用多样化的工作方式贴近不同职工群体,有针对性的开展工作。而是要积极参与协调企业不同职工群体见的利益关系。目前,企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的事实,由于政治待遇、经济分配的差异,不同职工群体间时常产生矛盾,工会要按照经济上兼顾公平,注重效率,政治上相互平等的原则,来协调不同职工群体间的利益关系,帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪,调动各方面的积极性,推动企业的发展。三是工会真正有效的履行维护职能,必须把一线职工作为主要工作对象,把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。因为,这部分职工人数多,涉及面广,使企业改革成本的主要承担者,为企业的改革和发展做出了许多牺牲。只有把这部分职工的利益维护好,工会的职责才能得到充分的体现,工会组织才能在企业改革发展稳定的大举重找准位置,发挥应有的作用。他部门工作形成工作合力。
近几年来,我国财务机制体制随着经济发展不断变革,财务管理各项制度越趋规范,无论对企业自身财务管理还是工会财务的要求也越来越高,但很多企业工会目前仍存在工会经费由企业代管,没有开设单独账户,工会账与企业账相混淆,仅仅依靠在企业账户上另设科目核算的情况。有的企业并没有按照会计准则和内控要求,做好会计基础规范工作,配备专职的工会财会人员,或者只配备会计一人,兼同出纳。
2.制度尚待完善,标准尚需统一
工会在企业中处于较低地位,多数企业不重视工会工作的开展,制度未建立或者制度不健全,一些制度多借鉴于行政管理制度,存在工会下发的制度与财务制度不相符的地方。经费使用缺乏统一标准,使用不规范,一些企业工会仍设立与上级工会下发财务制度相违背的科目,随意使用工会经费,实际开展的活动与费用报销票据大不相同。资金管理缺乏规范,现金管理存在风险,多数企业库存现金过多。
3.工会经费收支重决算,轻预算
多数企业工会经费收支预算管理较为薄弱,“经费收支预算,即企业工会年度财务收支计划”,经费收支预算是一年重要的工会工作,工会工作重点应该集中在这个节目。因此,欧盟今年预算应该努力充分反映企业基层工会总体布局的关键思想和金融监管和控制点的方向和措施。但近年来,虽上级工会多次强调,严格要求,仍有很多企业工会认识不到位,存在“重决算,轻预算”现象。工会财务预算编制具有随意性,没有履行预算编审程序,严肃对待,依据当年工作实际和工作重点安排预算,往往出现预算外事项时,则采取协调与折中方法,导致工会经费收支预算管理显著并缺乏指导性,与工会当年重点实际工作脱节。
4.联合基金捕捉相对滞后目前,工会经费的主要来源包括:
(1)工会会员缴纳会费;
(2)建立工会组织的企业“机构”权威按每月全部职工工资总额的2%向工会基金捕捉;
(3)工会的企业机构支付收入;
(4)人民政府补贴;
(5)其他收入。大多数公司可以及时按照有关规定支付联邦资金,但是仍存在一些企业滞后划拨工会经费的情况,工会经费收缴不够严肃。
5.经审委员会没有充分发挥监督作用
企业的经费审查委员会主要发挥对工会经费收支情况审查监督职能,但有些企业经费审查委员会未充分发挥其职能,形同虚设,经审会的工作过于流于形式,面对报销费用只需工会主席一人签字即可报销此种情况,经审委员会在经审报告中依旧避重就轻,鲜少提出问题,监督职能未落到实处。
二、新形势下加强企业工会财务管理对策
1.健全组织结构,完善人员配备
坚持工会组织“独立管理”经费的原则,一是企业应根据规定组建工会,完善人员配备,设立单独工会财务干部,坚持持证上岗,实现会计电算化,正确编制财务报表,真实反映经费收支变动的趋势,保证工会财务工作按照制度规定正常运行。二是加强企业工会财会人员培训,结合企业工会财务管理常出现的问题,组织定期对企业工会财务人员进行业务培训,提升其业务水平及能力,扩大财务人员知识面为准绳,丰富了财务人员的专业知识,使其综合知识,业务能力,政策水平,表达能力通过学习都得以提升。同时,工会会计人员应坚持原则,保持独立性,抵制各种违反财经纪律的行为,严格遵守会计准则和会计人员应有的操守,使企业工会财务水平得到更大的提升。
2.完善并执行好企业工会财务管理制度,规范管理,建立统一标准
(1)企业工会应根据《劳动法》,“贸易会计制度”、“贸易基础工作规则和有关上级工会联合会的要求,结合企业的实际情况,修订不满足管理的需求,落后于实际系统的管理,补充需求不明确,缺乏内容体系。根据全面的原则,指导和可操作性,进一步完善相应的工会财务核算办法和工会经费收缴及使用等内部制度,并以企业正式文件下发,让制度有据可依,有据可行,同时,明确各项成本费用的管理职责、管理流程、审批程序及审批权限。通过制度的逐渐完善和健全,真正做到工会经费的使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点,在使用上,量入为出,收支平衡;在管理上,强化预算管理,科学民主理;在制度执行上,开展定期与不定期的内部自检自查及内部审计工作,或者请外部审计接入,发现问题,及时解决问题,强化跟踪检查,确保提高各项制度的执行力。
(2)工会的财务人员要积极向领导宣传《工会法》及相关财务制度,意识到工会财务管理工作在工会工作的重要性,确保领导把企业基层工会财务工作提上重要事项议程,健全和完善内控制度,按照制度执行,上行下效,才能更好的促进工会经费的使用,把工会经费用在该用的地方,更好的为广大职工服务。企业工会应坚持实行双签制度,一般支出严格按照会计人员审核,工会主席审批,分管财务主席审批签字,出纳人员报销的程序操做,重大支出经企业主席办公会或者委员会讨论通过后方可执行,杜绝乱发钱物和截留挪用工会经费等违反财经纪律的现象发生。
(3)加强管理,完善会计基础核算。
①认真审核原始凭证,审核通过。实例的第一个财务总监签署的原始凭证,交后再审批主管财务的领导和工会主席,然后通过工会会计人员做账,最后由出纳人员办理结算。
②设置合理的课程,规范会计处理。欧盟严格按照会计制度和管理措施的基层工会基金收支平衡和上级设置会计科目,总工会颁发文件合理,标准,正确使用联盟的账户。加强工会资产的管理,防止资产流失,强化资金管理,根据资金管理制度,往来款项超过1000元,必须使用汇款,减少库存现金风险。
③科学和准备财务报表。充分反映真正的财政年度内的财务状况和资金的平衡,提供更高层次的工会的详细数据,为领导决策提供可靠的依据和方向。
3.强化预算管理意识,完善预算编制程序,加强预算管理
(1)完善预算编制程序。深化预算,转变预算管理模式,采用零基预算,配置全局各种资源,形成综合预算管控合力。工会预算是工会全局工作的经济反映,是实现工作目标的物质保证。编制工会经费预算,合理安排资金,实现收支平衡,对于促进工会工作的开展和工会事业的发展起着重要作用。
(2)加强预算管理,在一个会计年度内,需追加预算的重大开支,应经由经审会审查后,工会委员讨论决定,强化预算的严肃性和规范性。预算执行中要加强过程管理,要积极主动地融入到每一项经济活动中,及时、有效地制止不规范行为,确保资金的途径及资金正确使用。工会全委会及经审会年终应对本年工会经费及资金使用效果进行科学、准确的分析和评价,及时提出改进意见和建议,强化管理,有效防止经济损失发生。
4.保证工会经费收缴的及时性