矿山经营模式大全11篇

矿山经营模式篇（1）

当前矿山企业之间的竞争越来越激烈，而要在激烈的竞争中占据一席之地，就要对经营管理模式进行创新和改革[1]。另外，当前社会的精细化分工越来越明显，因此矿山企业要想进一步发展，就要抓住这个机会，对精细化的经营管理模式进行充分的应用。所以具体研究矿山企业经营管理中精细化管理措施具有非常重要的现实意义。

一、矿山企业精细化经营管理的基本论述

（一）定义

精细化经营管理主要是对企业精细分工的经营管理模式更加重视，其对企业部门、岗位和人员的管理更加严格，要求仔细区分部门和员工的岗位职责，同时要对更加详细的管理制度进行建立，从而使部门和员工之间的职责更加明确。这一管理模式的实施与我国矿山企业发展的实际需求相适应。

（二）特点

1.明确企业的管理制度

将企业管理实现制度化是精细化经营管理模式的主要特点，对企业的制度管理进行完善，从而可以保证企业经营过程中的基本制度，使企业可以根据制度进行每一项工作，这样就可以对企业管理失误的现象进行有效的避免。

2.规范员工的作业流程

精细化经营管理模式中，明确了企业任何一项工作的方法和流程，因此员工在可以根据标准进行相应的工作，使其工作失误的现象可以减少。另一方面，企业明确规范生产管理流程，使其安全生产管理的力度可以加强，从而对企业的进一步发展产生积极的推动作用。

二、矿山企业精细化经营管理存在的问题

（一）?]有足够的认识精细化的经营管理

有效的约束和管理企业的内部是矿山企业对精细化经营管理模式进行推行的主要目的，其可以为员工的利益、职责的明确以及企业的可持续发展提供有利的保障[2]。但是当前部分矿山企业的员工对这种新经营管理模式的意义和其具体的实施措施并没有足够的了解。甚至有些员工受到传统观念的影响，对这种新的经营管理模式难以接受，这些都对矿山企业推行精细化经营管理模式造成了阻碍。

（二）精细化程度与标准要求不相符

部分矿石企业并没有根据精细化经营管理标准对精细化的经营管理模式进行推广，许多企业虽然对精细化的经营管理模式进行了应用，但是只是流于形式，其在实际的细节经营管理中依然对粗犷型的管理模式进行应用，这样就无法对严谨的规范进行制定，从而无法对具体的责任进行明确。虽然有些矿山企业规范一些大型的分类，但是这样既无法对传统管理模式的优点进行应用，也无法使精细化经营管理要求达到相应的标准，因此会使许多问题产生在管理过程中，这样一旦发生事故，也无法对责任进行明确。

（三）精细化经营管理制度没有足够的执行力度

严格的执行是精细化经营管理措施进行制定的主要目的。但是由于当前部分矿山企业对精细化的经营管理模式刚开始进行试验，因此无法熟练的掌握制度和工作流程，从而使其在执行过程中执行力度不足，也就无法在真正的经营管理过程中落实制定的标准，从而无法从根本上改变企业的经营管理模式。没有足够的执行力度就说明企业还在对传统的管理模式进行应用，这对矿山企业的发展会造成不利影响。

三、矿山企业解决精细化经营管理问题的措施

（一）对观念进行转变，加强对精细化经营管理的认识

要将精细化经营管理模式在矿山企业推广宣传的力度进行加强，首先就要对企业员工的传统观念进行改变，将员工对新管理模式的认识程度提高，这可以从以下几点进行：1.让员工对传统模式中的缺陷进行了解，可以向员工举例说明公司发生的事，使其直接认识到传统管理模式的缺陷，对管理方式进行改变的重要性进行了解[3]。2.向企业管理者和各阶层的员工宣传精细化经营管理的理念，让他们了解这种模式可以为他们的利益提供更好的保障，使其对其中的厉害关系进行明确。3.企业领导人要对精细化经营管理的理念进行树立，这样才能够使员工对这种新的管理模式进行接受，从而可以促进矿山企业的发展。

（二）对精细化经营管理制度进行建立和完善

对完善的管理制度进行建立是矿山企业改变经营管理模式的重要基础，因此矿山企业在对任何一项管理制度都要根据精细化经营管理的标准进行制定，对责任的分配标准进行明确，详细划分任何一项管理标准。这也说明矿山企业止于对完善的经营管理制度进行建立，才能够完全的代替传统管理模式，对其进行进一步的优化和改革。这样才能够将精细化的经营管理制度建立起来，使矿山企业经营管理模式改革的进程可以不断加快。

（三）对监督和激励机制进行建立

矿山经营模式篇（2）

矿产资源开采是一项技术性强且艰难的项目，在开采过程中除了自然条件因素以外，另一个因素则是矿山企业的管理模式和管理方法的不完善，这不但对采矿人员的人身造成严重伤害，也影响了矿山企业的发展。因此，企业应在陈旧的管理模式基础上不断创新，研究一套适用于现代矿山管理模式和管理方法。

一、矿山企业管理的概况分析

（一）矿山企业管理的概念

矿山企业的管理是一门依据生产技术的特点和矿山的地质条件研究矿山经营的学科。矿山企业管理不仅涉及到对人的管理更是涉及技术、经济的管理，是一门跨越社会经济、技术学科和自然学科的科学。对于拥有先进技术的国家而言，我国的矿山企业管理无论是管理方法及理论和思想都相对落后，加之矿产的回采率得不到提高。因此，研究出适用于我国矿山企业的管理模式和方法已迫在眉睫。

（二）提升矿山企业管理水平的重要性

是否有良好的管理水平直接影响着企业能否有好的效率，提高企业的管理水平和加强企业的管理是企业发展不变的主题。矿山企业的管理又成了现代矿产资源研究的重要问题之一。矿山企业的管理还受到许多外部环境的因素影响，比如管理手段、管理组织等。因此，要使开采矿产资源的活动能够安全、顺利地进行，管理则是贯穿其中的，而且还要安全和科学。在这个竞争激烈的市场，企业只有把各环节的工作做好，才有可能获取利益生存下去，且保持强大的竞争力。而竞争力就来自于企业的管理。所以，管理则是提高企业竞争力的内在基础。

二、现代矿山企业管理模式及方法

随着市场竞争的不断加大，传统的、粗犷型的管理模式已经满足不了矿山企业的发展需要，企业如果想要在激烈的竞争中站稳阵脚，就必须改变成本式的传统管理模式，在其基础上不断创新和完善；并在自身管理模式的基础上，加强对管理的深入了解和运用，寻找并实施一种新兴的现代矿山企业管理模式，进而提升矿山企业经济及社会效益。

（一）现代矿山企业管理的模式

（二）现代矿山企业管理方法

1.使管理体系精细化并培养员工意识。精细化的管理方法是在激烈的竞争市场下应运而生的，为了使成本得到最好的控制，企业应该建立一个精细化的管理体系，进而做到：把成本控制作为主要目标、规划业务流程、明确主要的负责人员，使各个环节的成本都能得到更好的控制及执行。另外，矿山企业应该树立起先进的精细化管理理念，即办事勤俭、简约务实、严查细管和效益为先；并将此管理理念融入进员工的工作中，使其能够成为员工日常工作的行为意识。

2.实施全面的预算。在精细化的管理方法实施过程中，应把全面预算放在首位；同时，根据企业生产经营和管理理念的特征，企业还应当建立专门预算的管理部门，负责指标的预算、执行和考核，结合企业财务部门根据预算过程中的实际情况及时调整预算。

3.使业务流程和制度规范化。企业必须规范业务的流程，从作业链开始，照价值链的需求和管理的需要，建立责任制度，并遵循此制度，把业务流程分为生产、业务和管理三大类。业务流程的规范给管理的实施奠定了基础，使企业实现效益提升和降低成本的目的。

4.建立全面的信息管理控制体系。信息的管理系统是企业主要的信息平台，此信息平台为成本的控制实施打下基础。同时，企业可以依据自身实际需求，找出相应的控制方法，并建立多层管理体系，将逐层报告的方法纳入管理体系中来，找对控制的着重点，找出相应的改进策略，支持企业的成本管理。

矿山经营模式篇（3）

随着党的十把将“生态文明建设”纳入“五位一体”的总布局，矿山地质环境治理工作在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。通过治理，可以消除治理区地质灾害隐患，改善矿山地质环境，有效利用了矿业废弃地，从而取得很好的社会效益、生态效益、经济效益。

一、矿山地质环境治理景观营造的原则

（一）尊重矿山特点和工程安全

矿山地质环境治理景观营造应结合地方经济社会发展、综合开发建设及旅游产业等相关规划，尊重矿山的自身景观特征和所在地的自然环境和历史文化背景，充分利用自然景观及原有特色景观资源，治理露采边坡及废弃地，改造地形，通过综合治理达到与周围环境相融合， 实现人与自然的协调统一。景观营造首先要消除治理区内的地质灾害及其他安全隐患， 在体现矿山特色和安全稳定的基础上，恢复和重建良好的矿山地质环境、生态环境以及自然态人工景观。

（二）因地制宜与综合治理

矿山地质环境治理景观营造，要本着因地制宜和综合治理的原则，了解矿山所处的地理位置和城市背景，充分掌握其自身的特征，结合城市经济社会发展相关规划，采取相应的规划设计策略和具体措施。

（三）特色景观元素的处理和利用

矿山地质环境治理景观营造要结合点、线、面，反映其地域自然和景观特色，特别是景观元素选择和构成具有至关重要的作用。对矿山既有景观元素的特殊改造利用以及特色景观元素的引入，塑造出新的特色景观，融入城市发展格局。景观元素的特殊改造利用，是 “资源再利用”的有效途径，不仅可以保留当地的特色景观，还能产生新的经济效益，降低治理与改造的成本。

（四）体现地域文化和艺术性

矿山地质环境治理景观营造要结合不同地区的空间格局、生态安全和景观特征，充分

利用地域人文特点，将园林景观小品的建设和当地民俗、民风、社区和谐及企业文化相融合， 创造具有鲜明特色的人文景观环境。

二、矿山地质环境治理景观营造的方法

（一）地形整治及利用

矿山景观营造前需先结合边坡及废弃地地形地貌特征进行地形整治， 以便更好地满足工程安全与综合利用的需要。

边坡的地形整治首先要满足边坡稳定条件；其次还要满足边坡绿化或摩岩石刻等美化工程的需要；第三，边坡绿化坡度的确定必须保证在边坡稳定的基础上，满足植被的生长需要，边坡绿化或摩岩石刻等美化工程，同样必须确保在边坡稳定的基础上，保持岩体的整体性。

废弃地地形整治应充分尊重原有的地形地貌。对矿区内原有道路，可适当改造路面和坡度大的路段，避免过多的土方挖掘与调配；对于区内的孤峰残丘， 在保证工程安全的前提下， 结合微地形条件进行景观营造；对于残留矿坑，结合水源条件和工程安全，营造亲水景观；排渣石（土）场在绿化造景前需进行地形平整，符合绿化种植等相关要求防止水土流失。

（二）植被选择与景观绿化

针对废弃矿山地质环境恶劣、边坡岩石、废弃地凹凸不平、石渣成堆、土壤贫瘠等特点，可结合当地的气候特点、岩土特性，一般选取耐旱、耐瘠薄、与当地环境相适应的乡土植物种类，做到三季有花、四季有景。废弃地一般采用混播、混种、分期分片栽植、铺草坪等多种形式。

（三）场地特色景观营造

场地特色营造主要包括：充分利用现有地形地貌进行景观营造，给人们提供休闲娱乐的优美环境和场所；结合地质遗迹保护，建设地质公园，在保护地质遗迹的同时，充分挖掘地质遗迹科学价值，发挥其科普宣传功能，寓教于游，使之成为科研和野外地质教学的良好场所， 成为具有科学品位和文化内涵的观光地；结合矿业遗迹保护建设矿山公园，以保护和永续利用不可再生的重要矿业遗迹资源，在为人们提供浏览观赏景观场所的同时，促进矿山的经济转型和可持续发展；结合绿色矿山建设和矿企自身条件，打造矿企内部及周边环境， 改善企业生产和人居环境。

（四）园林造景手法的引入

矿山景观营造应从中国传统的景观手法中汲取元素。对废弃地而言把凹陷建成景观湖或湿地，因地制宜设置广场、凉亭、雕塑、植树铺草及园林景观小品等；边坡配置安全景观护栏，适地建造半悬式亭台，削直岩壁，形成摩崖石刻场所，周边加以景观营造。通过园林造景手法打造一处观光、休闲及游乐的场所。

三、矿山地质环境治理景观营造模式

矿山地质环境治理景观营造要考虑其社会、生态及经济效益，结合城市建设、土地利用及 “矿山复绿行动” 等相关规划和要求，采取宜林则林、宜草则草、宜景则景等多重修复造景措施进行综合治理和开发利用。

（一） 单一绿化模式

该模式主要以恢复植被为主。该类工程主要分布在重要交通干线两侧可视范围、河流湖泊周边、自然保护区、景观区、居民集中居住区周边。主要任务和目标是通过对边坡和废弃地进行植被恢复，提高绿化覆盖率，改善生态环境，消除视觉污染。该模式特点是工艺技术单一（以复绿为主）、见效快、投资相对较低。对露采边坡主要采用喷播、鱼鳞坑（种植槽）穴植、植生袋、藤蔓植物攀爬、苗木补植等方法进行绿化；对废弃地治理以复垦利用为主， 益农则农、益林则林、益渔则渔、益牧则牧。

（二）园林景观模式

该模式主要用于城市建设规划区或居民集中居住区。营造景观的主要方法是利用矿山遗留的独特地形地貌景观， 在消除地灾等各种隐患并确保安全的前提下， 以艺术的手法对地形进行景观改造与景观绿化，辅以廊、亭、道、泉、摩岩石刻等景观元素，形成以主题公园、 文化游憩广场为主要形式的景观节点。

（三）湿地公园模式

湿地公园模式是针对采煤塌陷地地质环境治理所采取的景观营造模式。塌陷地治理主要在稳沉区，治理措施主要采用分层剥离、交错回填、煤矸石充填等对“田、水、路、林、村” 进行综合治理，在此基础上，进行生态环境修复、湿地景观开发。

（四）绿色矿山模式

通过园林绿化与景观营造，为矿区营造良好的生产生活环境。该模式以环境保护为目标，着重于矿区园林绿化建设，提高矿区绿化覆盖率，以景观营造步道及运动休闲广场，结合和谐社会与企业文化建设，促进矿企的健康持续发展。

（五）地质公园模式

因采矿揭露的地质景观、典型地层、岩性、化石剖面或古生物活动遗迹等是不可再生的地质遗产，具特殊的地学研究意义。对此类矿山的地质环境治理景观营造适宜以地质公园建设为主题。

（六）矿山公园模式

矿山公园的建设是结合矿山生态环境治理和恢复，利用矿山分布于山区，周围多林木、 奇石、秀水等特点，将矿山环境建设成为符合国家标准的、与周围环境相和谐的景观游览地， 是谋求人与自然和谐相处的一种有益尝试，是矿山生态环境治理和保护的最高境界。

结束语：

总之， 矿山地质环境治理不仅可以消除矿山地质灾害及其隐患、 改善环境和废弃地综合利用， 同时也能通过景观营造带动和提升周边土地利用价值及房产业、 商业、 服务业、 旅游业等相关产业的繁荣和发展。矿山地质环境治理景观营造对人类文明发展具有积极的意义。

矿山经营模式篇（4）

近些年来，随着经济水平的逐渐提升，人们的生活也带来了巨大的改善，物质生活逐渐富足。同时我国金融行业也衍生了很多理财方式供人民群众进行资产管理。在这一大环境下，我国黄金行业的发展便会在一定程度上受到阻碍。如果提升黄金企业的经济效益并在同行业的竞争中脱颖而出是当今黄金矿山企业所要面临的主要问题

一、黄金矿山经营成本现状

现如今，我国商品经济水平的显著提升，不仅为我国的国有企业以及私有企业的发展注入了新的活力，也增加了企业之间的竞争力。我国企业如何在激烈的竞争中获得一席之地，并提升企业的经济效益是所有企业所要面对的问题。对于我国黄金矿山企业来讲，当前黄金行业的发展趋势普遍低迷，部分中小型的新兴黄金企业由于经营不善甚至面临了倒闭的局面。黄金市场的整体经济效益不强在一定程度上阻碍我国黄金行业的发展，并主要体现在以下几个方面。首先，我国黄金矿山企业领导并未对企业成本管理给予一定的重视，由于我国黄金矿山企业的经营较为特殊，是由黄金企业的领导者直接进行经营管理的，也就是领导兼具经营权与管理权，在这种情况下，很多矿山企业领导并未深刻的了解到当今黄金市场的局势，也并不能更好的对黄金矿山的经营成本进行预算和管理，从而影响企业的经济效益。与此同时，很多黄金企业的领导学历偏低，也不具备专业的管理能力，更不利于企业的蓬勃发展。其次，我国黄金矿山企业的管理模式并不能更好的适用于当今经济市场的发展趋势。随着经济全球化的不断深入发展，在一定程度上影响了我国各行业的管理模式。因为，只有将企业的管理模式紧紧追随着时代的发展，才能保持企业的经济发展活力。但我国黄金矿山企业由于在近些年来并未成为我国的主流经济企业，导致部分黄金企业并不能更好的适应当今市场经济的发展趋势，并依旧沿用以往的成本管理模式，企业领导者为了增加企业的经济效益，而斥巨资投入在黄金开采上，但是却忽略对成本管理的重视，以往的成本管理模式存在太多的弊端，主要体现在成本费用核算不合理、成本控制管理体系薄弱等。传统的成本模式已经不能更好的适应当今经济市场的发展局势，完善以往的管理体系势在必行。最后，我国黄金矿山企业普遍缺乏专业的成本管理人才来对成本进行具体的核算，原有的成本核算人员的专业性较弱，也并未接受专业的培训，在对黄金资源进行成本核算时，难免会出现核算失误等问题，从而对黄金矿山企业的发展带来一定的限制。

二、提升成本管理水平的几点举措

（一）加强企业领导的重视程度

加强黄金矿山企业领导对其的重视程度是提升成本管理水平的重要举措之一，若是想在根本上提升黄金企业在行业中的竞争力便要从基础做起，加强领导的思想意识，从而加强对成本管理的重视程度。首先，黄金矿山企业领导需要尽可能的了解当代黄金市场的总体局势，并结合企业的实际发展情况进行思考总结，从而加深对黄金行业发展总体趋势以及大环境的了解，并更好的制定企业经营成本发展策略。其次，黄金矿山企业领导需要转变以往的管理思想，加大对成本管理的投资力度，并对成本核算等相关成本管理的内容进行细化和监督，并将进行黄金资源开采的一部分资金转移到对成本管理方面上，引进先进的国外优秀成本管理理念，来打造黄金矿山企业自身的成本管理体系。最后，黄金矿山企业领导需要多多对比同地区其他的黄金矿山企业的实际经营情况，并虚心汲取优秀的管理经验从而应用在自身的成本管理理念中，若是发现其他黄金矿山成本管理模式的不足之处，也要及时与自身的成本管理相对比，做到有则改之、无则加勉。以此来促进自身黄金矿山企业的蓬勃发展。

（二）完善以往的管理体系

完善以往的管理体系是强化黄金企业内部成本管理的又一重要举措。由于成本管理对黄金矿山企业的整体发展起着重要的作用，提升成本管理体系的水平势在必行。黄金矿山的企业领导需要根据会计法以及会计准则来规范黄金矿山的成本管理制度，将工作职责具体的落实到每一个人的身上，转变以往的成本管理模式，并保证每一位企业员工尤其是成本管理部门的员工都可以明确自己分内的工作内容，从而加强对工作的责任意识。相关的成本管理人员还要制定一段时间内的成本管理目标，对此展开具体的工作，从而明确工作的关键要点，并督促成本管理人员加强自身的工作力度，以此来促进成本管理目标的成功达成，提升黄金企业的经济效益。

（三）引入专业的成本管理人才

我国黄金矿山企业若是想进一步的提升自身的成本管理水平，并提升企业的经济效益，便要大力引进专业的成本管理人才，对企业内部传统的成本管理模式进行革新，并采用当下最为先进的成本管理模式结合企业的实际发展情况进行成本管理。与此同时，黄金矿山企业领导者还需要加强原有成本管理人员的专业技能，要对其进行专业的培训，并要求相关人员掌握基本的成本核算方式，以此来加强自身的专业水准，从而更好的为企业效力。由于成本管理人才是当下黄金矿山企业经营的第一生产力，那么引入更多专业的成本管理人才，并加强原有成本管理人员的专业水平势在必行。

三、结论

综上所述，我国黄金矿山企业若是想在同行业激烈的竞争中脱颖而出并在市场经济体制大环境下最大程度上提升自己的经济效益，便要加强企业的成本管理水平。不仅要提升黄金矿山企业内部人员的管理力度，更要对其进行合理的制约监督体系，从而提升矿山企业的竞争力，并发挥出自身企业的最大价值。

参考文献：

[1]殷维强.黄金矿山全过程成本管理控制的探索与实践[J].黄金，2017，38（4）：1-2.

矿山经营模式篇（5）

全面预算管理是指企业为实现经营目标，对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动等，通过预算的方式进行合理的规划、预计，并以预算为标准，对其执行过程与结果进行计划、控制、调整、核算、分析和考评等一系列管理活动的总称。随着我国国民经济的快速发展，矿山企业经济的发展被提出了新的要求，我们必须深刻认识到其带来的安全、环境污染以及生态破坏等诸多问题，如何加快矿山企业经济的发展，转变矿山企业经济增长方式，实现可持续发展，已成为当前矿山企业迫切需要解决的问题。从矿山企业发展的现状来看，推行全面预算管理对于解决上述问题具有重要的意义和作用。因此，本文拟对全面预算管理在矿山企业中的应用作相关的探讨。

一、实施全面预算管理对矿山企业的意义

近年来，我国矿山企业获得快速发展的同时也带来了诸多问题，包括安全、环境污染以及生态破坏等，大多数矿山企业经济增长方式仍以粗放型为主。而全面预算管理的实施对于加快矿山企业产业结构的调整和转型，促使企业走资源利用率高、经济效益好的集约型发展道路具有重要的意义。实施全面预算管理对矿山企业经营管理的意义主要表现在：有利于提高矿山企业管理的科学性，随着企业的快速发展，过去传统的管理模式弊端也逐渐显现出来，矿山企业只有通过科学的预算，实行全面预算管理，才能保障企业经营目标的实现，实现矿山企业的科学管理；有利于企业资源的优化配置，全面预算管理的实施有利于促进矿山企业实现从粗放型向集约型经济增长方式的转变，通过编制预算和加强预算控制，可以实现对企业全方位、全过程的监控和管理，能够促进企业资源的优化配置；有利于强化内部控制，全面预算的实施可以对矿山企业整体预算目标进行分解，同时将分解后的预算目标落实到各个责任主体，并通过对预算执行的事前、事中和事后控制实现对预算目标的控制，进而强化了矿山企业的内部控制；有利于提高矿山企业经济效益，当前矿山企业经济效益低下的主要原因有两方面，一是矿山企业过度集中，企业未能形成规模效益；二是企业投入加大，技术装备水平不断提高，但巨额投入却未获得预期的经济效益，资源浪费严重，这两方面的原则都使得矿山企业成本急剧上升，利润空间缩小，因此矿山企业为追求更大的效益，实施全面预算管理已成为尤为重要的选择。总之，全面预算管理是全员、全过程、全方位的管理，构建一个完善的全面预算管理体系对于规范矿山企业经营管理行为，提高企业经济效益具有重要的意义。

二、矿山企业实施全面预算管理现存主要问题

近年来，随着国家相关政策的出台，许多矿山企业为了响应国家政策，相继在企业内部实施全面预算管理，同时不断地完善企业管理制度，提高企业管理水平。但是目前矿山企业实施全面预算管理的效果并不理想。矿山企业实施全面预算管理现存的问题主要体现在以下几个方面。

1、对预算管理的重视不足

当前大多数矿山企业对全面预算管理重视不足导致全面预算管理难以真正发挥作用，其主要原因有三方面：一是受过去“只抓安全生产，其他事情不管”这种根深蒂固思想的影响，许多矿山企业往往以安全生产为借口，放松管理。一个企业若想长期、持续、稳定的发展，仅注重生产而忽视管理终将使整个企业陷入混乱的境地；二是计划经济时期“预算等同于财务”思想仍存在于部分矿山企业，认为预算是财务部门的事，或认为全面预算管理的工作仅是控制各部门的费用支出，没有充分认识到全面预算管理是全员、全方位、全过程的管理，涉及企业各个方面、各个部门、各类人员，不仅包括预算的编制和执行，还包括预算控制、分析和考评等活动；三是全员理解应用不足，矿山企业管理层对全面预算管理相当重视，但大部分职员仍不了解与全面预算管理的内涵，预算管理的应用不能与实际业务联系起来，缺乏主动性和自觉性。

2、预算内容不全面

目前，我国矿山企业预算管理的内容比较单一，预算内容主要集中于各种财务数据的预测和计算，且预算内容过于粗泛，导致对企业关键生产经营环节的指导和监督作用有限。具体而言，当前矿山企业的预算仍局限于生产销售方面，即企业编制的预算计划过度偏向成本预算、生产预算和采购预算等，这与推行全面预算管理的目标相去甚远，难以起到优化资源配置的作用。另一方面，由于预算内容偏向生产与销售，这种情况下，往往会导致矿山企业的生产经营活动更关注短期的利益，注重眼前的经营活动，导致各个时期编制的预算很难衔接，致使全面预算管理丧失长期战略性的指导功能。

3、预算编制缺乏客观性

当前部分矿山企业在编制预算时没有充分考虑经济活动中不合理的因素以及未来变动的因素，预算编制方法过于模式化，往往是通过简单的方法主观估计预算数，如大多数矿山企业都采用增量或减量的预算编制方法，虽然这种方法具有省时、简便、明了的优点，但这种编制方法过于主观，掩盖了历史数据的不合理性，且与市场动态脱节，无法实现预算管理的目的。同时，大多数矿山企业都缺乏一个确定的预算标准，致使预算不是偏高就是偏低，影响预算的执行和控制。

4、预算执行和考核不力

由于矿山企业经营管理具有高风险性的特征，使得预算的制定和执行显得更加重要。但是一些矿山企业在推行预算管理时，其预算实际执行往往会被部分人员根据自己的意愿随意打断或调整，甚至可能导致预算成了领导说了算的局面，使得预算没有实际意义。再者，由于预算的执行影响到具体职能部门的利益，职能部门可能会对预算进行调整，导致预算执行不彻底。另一方面，矿山企业的安全问题一直是重中之重，部分矿山企业可能将预算无法有效执行的问题归结于为了保证生产的安全的需要，预算考核随意性强，或是相关标准制定不规范，影响预算考核的准确性。

三、完善矿山企业全面预算管理体系

1、矿山企业管理部门要提高对全面预算管理的重视

矿山企业管理部门应充分认识到全面预算管理对提高企业经营效率和管理水平的重要作用，转变“重生产，轻管理”的思想，督促企业全面预算管理的实行。对此，矿山企业应根据自身的规模、组织结构以及内外部环境等因素建立全面预算管理体系，包括全面预算管理委员会、全面预算管理办公室和预算管理责任部门。其中，预算管理委员会主要负责领导预算管理工作、审批全面预算管理的各项章程以及预算考核办法的审批等；预算管理办公室是具体实施预算的部门，主要负责拟定全面预算的相关制度、编制全面预算和审核工作、组织各个责任部分执行预算，并进行监控以及负责全面预算管理的相关知识的培训等；预算管理责任部门是预算的具体执行部门，主要负责对总体预算的下达和目标分解，分析、控制和考核全面预算的执行情况，提出预算的调整意见等。

2、把握预算编制的内容和重点

矿山企业编制预算时一般应遵循目标性原则、全面性原则、可靠性原则和可行性原则。一方面，矿山企业应把握预算编制的内容，预算编制的内容应以营业收入、成本费用和现金流量为切入点，特别是对资本性支出项目的预算，应贯彻“量入为出，量力而行”的原则，杜绝没有资金来源或负债风险过大的资本预算。另一方面，矿山企业集矿山开采、加工、运输和销售为一体，其预算编制应侧重于经营预算、专项预算和财务预算三个方面。其中，经营预算是对矿山企业日常活动的预算，包括销售预算、生产预算、管理费用预算和销售费用预算等；专项预算是对矿山企业期内发生的重大项目投资的预算，相关项目包括新建厂房、购置机械设备、更新技术等，专项预算则包括筹资预算、项目投资预算和投资收益预算等；财务预算是对矿山企业收支和经营成果的预测，它是对矿山企业预算期内的财务状况、经营成果现金流量的反映。

3、明确预算定额标准，强化预算管理的执行与控制

定额标准是降低企业成本的必要条件，矿山企业定额标准具体应该包括材料消耗定额、劳动定额、消费定额等。一般情况下，定额标准的确认应分为以下几个步骤：明确定额标准制定的对象，矿山企业应根据自身产品的特性，保证物料消耗数据与实际合理数据的一致性，达到有效控制物料消耗，降低成本的目的；进行现场调研，采集、整理和分析大量数据，剔除不合理数据，掌握矿山企业生产的工艺流程和特点；建立不同部门或产品定额消耗模型；根据矿山企业生产的技术条件、设备配置和管理水平等因素制定二级部门的定额标准。定额标准确定后，矿山企业仍采用有效的措施保证全面预算管理的有效执行。因此，矿山企业应强化全面预算管理的执行与控制。首先，预算执行部门根据预算安排生产经营活动，同时对这些活动进行事前控制，确保经营活动的项目和资金在预算控制范围内，并对不符合要求的进行及时处理，包括对预算的调整和修正；其次，预算执行部门进行生产经营活动，并对这些活动进行事中控制，防止实际与预算相偏离，对形成的差异应及时采取措施加以改进；再次，生产活动结束，分析、评价和反馈预算结果，为下一期预算提供参考和借鉴。

4、建立健全的预算考评和激励体系

建立一套科学、高效的预算管理考评和激励机制对矿山企业全面预算管理的全面实施具有重要的意义。矿山企业预算的考评应通过现场的作业情况，将实际与预算进行对比进行考核，同时考评时应遵循时效性、客观公正性、激励性和例外考评等原则。另一方面，矿山企业需要建立考评激励机制，以提高员工的积极性和主动性。考评激励机制的具体表现是奖优罚劣：首先，要明确奖罚对象，其对象可以是员工，也可以使部门；其次，选择恰当的奖罚方法，奖励方面包括物质奖励和精神奖励，惩罚方面可以扣发奖金、罚款、解雇等；再次，建立完善的奖惩制度和科学的考评指标体系，将员工利益与企业目标联系起来。

总之，矿山企业全面预算管理工作仍处于不断完善的阶段，矿山企业应充分结合自身规模、条件和环境等特点，建立完善的全面预算管理体系，以实现企业健康稳定的发展。

【参考文献】

矿山经营模式篇（6）

1引 言

合同采矿是指矿山业主以合同方式委托采矿承包商进行采矿作业的新型采矿模式。成熟的采矿承包商一般自行配置作业设备，抑或沿用业主设备，承包费用大多以作业量计。随着市场经济的深化发展，为了提高采矿效率、降低生产成本以及充分利用社会资源开发矿山，削减采矿设备投资，降低矿山业主的投资风险，在西方和我国都出现了合同采矿的新模式。

在澳大利亚采矿业，以合同采矿方式进行采矿生产活动的范围越来越大，先是在金矿，后来在铁矿、煤矿中都盛行合同采矿。在西澳州，金属矿雇用承包商尤其普遍，该州矿石产量占全澳大利亚总产量的60%，其中合同采矿的职工数已占40%[1]。

我国合同采矿伴随着国际矿业承包的发展也已逐步兴起，首例合同采矿是华北冶建公司二公司在完成青海锡铁山铅锌矿基建工程后，又承包了矿山的采矿，至今已有20多年的历史。锡铁山铅锌矿实施合同采矿后，人均出矿量、吨矿成本和人均效益等指标在我国同类矿山达到领先水平。此后，南京栖霞山铅锌矿、阿希金矿、武山铜矿、鸡冠嘴金矿、紫金山铜金矿等都采用了采矿承包。进入21世纪后，阿舍勒铜锌矿、多宝山铜矿、东沟钼矿等一些新建矿山就直接按承包商带设备承包经营方式设计的。此外还有一些我国控股或参股的国外资源项目中也引入多种采矿承包模式[2]。

2合同采矿的类型及优势

（1）合同采矿的类型

按照矿床开采方式可以分为露天矿合同采矿和地下矿山合同采矿。根据承包商的设备投入水平，合同采矿可分为劳务合同采矿和投资合同采矿。

劳务合同采矿一般是指提供劳务服务并自备简单工具或常规运输车辆。技术管理和主要设备由业主提供，主要设备的操作、管理、保养和大中修都由业主负责。这种模式的合同采矿一般属于小承包商，主要承担采切掘进、出矿运输等单一采矿工序的任务。

投资合同采矿一般是指承包商除了提供劳务服务外，还将提供除固定设备以外的所有设备，比如：铲运机、自卸卡车、凿岩台车等。这种模式的合同采矿一般适应新建矿山，而且需要承包商具有雄厚的技术实力和资本实力。该模式也渐渐成为矿业开发的一种新的融资方式。

（2）合同采矿的优势

①减轻了业主的投资负担。合同采矿模式不必购买大量的钻孔、铲装、运输设备，可以减少建设初期人力、物力及财力的投人。项目融资的大部分责任都转移给承包商，减轻了业主借贷和还本付息的压力以及社会负担。

②劳动生产率大幅提高。合同采矿模式可以优化企业管理程序、简化管理职责，降低运营风险，生产组织高效，生产成本得以控制，劳动生产率和经济效益大幅度提高。

③达产稳产快。自己临时组建采矿队伍，经验不足，磨合期长，而引进专业队伍，采取合同采矿模式能更好地实现高效开采的目标，确保持续稳定的供矿能力。

④经营回报率明确，严格按照中标价实施，有利于提高项目的运作效率。由于业主和承包商融为一体，对加强管理，充分发挥资金效率，提高投资效果，提供了约束机制和有利的外部环境[3-4]。

3合同采矿的前景

近20～30年以来，合同采矿已异军突起，它使矿业开发的运营和投资等理念发生了巨大变化，为提高矿山效益和活力发挥了积极作用。

矿业是工业的基础，矿业的发展能带动许多相关产业的发展，因此，矿产品价格必将随着经济周期的变化而变化。当经济处于上升期时，随着投资的增加，需求量的上涨，产能的扩张，矿石价格也会上涨；经济处于下降期时，投资减弱，需求量下降，产能也缩小，矿产品价格下跌。矿石本身又是一种不可再生资源，它的价格也应当体现其本身的稀缺性价值。随着人们不断开采，其可用资源量在逐步减少、可采经济品位不断降低，开采难度也在加大。比如，上个世纪铁矿石边界品位一般为20%，工业品位一般为28%，虽然勘探规范没有调整，但目前品位在20%以下的铁矿也已成为比较抢手的资源。因此，从长远角度看，矿石价格应该随时间的推移而缓慢上扬。

我国的矿产开发行业在过去的几年里得到了长足发展。我国的工业化、城镇化步伐很快，所以目前仍然是资源利用强度很大的一个时期，相信我国的矿业仍然会更加繁荣，其发展前景很好。因此，合同采矿的发展前景也同样很好。

4合同采矿的技术需求

虽然近几年我国合同采矿发展很快，从业人员急剧增加，但该模式还处于发展中，组织生产、技术管理等还比较复杂、困难，特别是采矿工程技术人员欠缺，技术问题难以解决还比较突出，主要包括以下几点：

⑴矿山开采整体规划。由于矿山地质情况一般变化比较复杂，合同采矿承包单位仅凭矿山初步设计安排生产，为争取尽快回收前期投资，一般首采易采易出矿段，没有对矿山全局考虑、整体规划。这样将导致后期开采困难，生产成本大增，甚至产生大的安全隐患。合同采矿承包单位应该在签订合同前后，先详细研究矿山开采整体规划或委托科研单位进行专题研究规避风险。

⑵矿山安全技术。业主应该对重点、难点工程、关键设备及主要技术指标的控制要做到精细化管理，而不是以包代管。特别是边坡、采掘工程支护、放矿、通风、防治水等矿山安全的管理及研究，同时业主更应该杜绝承包商超强度、超负荷开采。

⑶采矿生产成本控制。目前大多数合同采矿承包单位都停留在以低成本劳动力为前提的利润上，随着国家工业化城镇化的推进及密切关注民生问题，而矿山多是地处偏远地区、工作环境恶劣，又属于高危行业，低成本劳动力将会逐渐改变。合同采矿承包单位要想提高企业利润，必然要依靠技术进步，控制采矿生产成本。因此，低成本、安全、高效的采矿工艺研究应该越来越受到重视。

5结 语

合同采矿对于矿山开采来说是一个大的趋势，如何更好的利用合同采矿的优越性，克服靠承包商实施具体采矿工作带来的问题，需要不断的摸索与完善，相信我国会在不久的将来形成可操作性强、管理先进、业主与承包商和谐发展的崭新合同采矿模式。

参考文献：

[1]姜有录.合同采矿模式在大顶铁矿的应用[J].矿业工程，2007，5（3）：33-34.

[2]于润沧.采矿工程师手册[M].北京：冶金工业出版社，2009：629-641.

[3]李雪明.大红山铁矿采矿新模式管理初析[J].采矿技术，2008，8（4）：146-147.

矿山经营模式篇（7）

关键词:

矿产资源；项目；投资；管理

引言

近年来，我国国民经济保持了连续多年的快速发展，对矿产资源的需求呈现了旺盛的态势，因而掀起了一场矿业投资的热潮，各行各业众多企业纷纷投资矿产资源项目。在过去的几年里，南钢相继投资了金安矿业、东方钙业、金黄庄煤矿和松河煤业等矿业企业。在这一轮矿产资源项目投资中，有的企业抓住时机、顺势而为，取得了良好的投资收益，也有企业因资源、资金、人才、管理等方面的问题陷入了被动局面，矿产资源项目的投资与管理已成为对外投资企业的重要课题。

1影响矿业项目投资成功的因素分析

为了更加直观地对矿业项目分析，在资源可靠的前提下将项目分成投前和投后两个阶段。投前工作包括项目信息收集、项目指标测算、项目可行性研究及初步设计，投后工作包括项目建设、项目运营、项目完善过程，在投资过程中忽视哪一个阶段的工作都有可能导致项目失败或处于被动。下面从人员、资源、时间、方法、环境角度进行分析，找出影响投资成功的主要因素，以便改善矿产项目投资的效果。

2投资矿业项目成功的几大要素

2．1矿山具有充足的资源量和良好的矿石质量

矿产资源是企业开展矿业项目投资工作的对象和基础，资源量大小、矿石品位高低是决定矿业权价款和矿山建设规模的主要指标，对矿山的运行成本也有重要影响，它们是企业进行矿业项目投资工作首先需要考虑的因素。矿区资源量越大、矿石品位越高，其矿业权价款越高。从矿山生产经营的角度来看，矿山建设规模与矿产资源量、矿石品位应当匹配，随着资源量的增加，矿山的建设规模与生产能力相应增加，随着矿石品位的提高，矿山得到的最终产品数量相应增多，反之亦然。南钢于2003年底投资的金安矿业累计查明铁矿石资源量超过9300万吨、平均品位29．62%，资源量较大但矿石品位较低，如采用年产100万吨的生产能力，则矿山服务年限可达90年，当年生产能力为300万吨时，矿山尚可服务30年，很显然在上述两种生产能力情况下矿山经营效果是不同的。因此，企业在制定投资方案前应结合自身实际综合考虑，尽可能多一些方案进行比较。

2．2矿山具有良好的开采技术条件和矿石加工性能

开采技术条件是矿山选择开拓方式、采矿方法的重要依据，它主要包括矿体赋存条件(埋藏深度、走向长度、厚度、倾角等)、工程技术条件、水文地质条件、环境影响条件等。比如:当矿体埋藏较浅或地表有露头时可采用露天开采方式，当矿体埋藏较深时可采用竖井、斜井或斜坡道开拓方式，当矿体埋藏在山上时可采用平硐开拓的方式，在矿体上方无重要设施、允许崩落时可选用崩落法，如地表有河流、铁路、村庄等需要保护则应在采矿过程中预留保安矿柱，矿体厚度、倾角不同可采用的采矿方法也相差较大等等。以上这些差异对矿山建设投资、采矿成本有重要影响。矿石的加工性能主要包括可选性、嵌布粒度、单体解离度等，它们是矿山选择工艺流程的主要依据，对选矿技术经济指标有重要影响。下面以铁矿为例来说明这一问题:矿石品位相同的磁铁矿、赤铁矿、菱铁矿、黄铁矿可选性相差较大，磁铁矿的磁性率高采用单一弱磁选方法即可获得高品质的铁精矿，赤铁矿的磁性率低需要采取提铁降硅的措施方能获得合格的铁精矿，而菱铁矿则需要采用焙烧和磁选的方法，黄铁矿虽然可选性较好但使用在烧结、冶炼中尚需进行脱硫和再选工作。磨矿的过程是将矿石粒度由大变小，使得各种有用矿物与连生在一起的其他矿物在粒度变小的过程中分离，因此，铁矿石嵌布粒度、单体解离度与磨矿能耗和选矿回收率关系密切，嵌布粒度越细的矿石所需的磨矿能耗越高。金安矿业铁矿石主要为易选的磁性矿，采用阶段磨矿、单一弱磁选工艺后铁精矿品位可达67%以上。

2．3矿山具有良好的外部环境和物流条件

矿山外部环境主要包括矿区地理位置、自然条件、水电供应、人口状况、道路交通，民风民俗、经济发展等因素，它们对矿山开发有重要影响。如:矿山地理位置偏僻、水陆运输条件差，则需要投资建设相关的基础设施并增加物流费用;矿区附近人口稀少、劳动力紧张，则需要增加用工成本;矿区雨雪多、冰冻期长，则需增加防汛和供暖费用并缩短有效工作时间;当地经济发展水平低、工业基础差，则需要建设相关辅助配套设施;矿区附近没有电力供应、没有水源地，则难以实施矿山开发等等。金安矿业距离淮河较近的平原地带，具有较好的外部环境和物流条件，铁精矿到达南钢汽运、水运费用相对较低。由此看来，矿山具有良好的外部环境可减少项目总投资、降低项目运营成本，有利于提高生产效率和经济效益。

2．4企业具有一支经营有方、技术高超的投资团队

经济效益最大化是企业投资矿业项目追求的目标，而矿山效益与投资规模、建设周期、投产时间、生产能力、综合成本、产品价格等指标有着密切的关系，加上矿山开发具有投资大、周期长、见效慢、风险因素多等特点，要实现经济效益最大化这一目标并不是一件简单的事情，因此企业必须建立一支经验丰富的投资团队，以应对矿山开发过程中出现的诸多复杂问题。如:当前国家经济形势存在下行压力，铁矿石、煤炭等原材料价格呈下降趋势，使得一些尚处在建设期的矿山骑虎难下，甚至对项目前景丧失信心，从而以消极的心态、悲观的情绪对待项目建设过程，造成工程进展缓慢、工期延长，最终影响矿山经营的效果。相反地，在这个时候面对困境，保持积极进取、乐观向上的心态，去发现并解决项目运行中可能出现的问题，有可能化解产品价格大幅波动带来的影响，最终达到投资省、建设快、潜力大、效果好。此时，企业的投资团队在项目建设中可发挥重要作用，对矿山投资规模、建设周期、开发方案、生产能力等提出优化意见，并给出不同条件下效益的测算依据，从而改善矿山的经营效果。在金安矿业开发建设过程中，南钢经营团队发挥了很好的作用，保证了矿山长期稳定有序的发展。

2．5企业重视矿产资源的综合利用工作

节约与综合利用矿产资源是我国的基本国策，也是一件功在当代、利在千秋的大事。通常地，在矿山生产建设过程中增加少量投资或成本，就能取得良好的经济效益和明显的社会效益，它包括低品位矿石的开发利用、尾矿的综合利用两个方面。在矿山开发过程中，综合考虑富矿、贫矿、低品位矿石资源的利用问题，不仅可增加资源储量、延长服务年限，还有利于矿山扩大生产规模、降低生产成本;矿山加大尾矿综合利用的力度，研究多途径消化尾矿的措施，不仅可减轻尾矿治理的压力、降低尾矿处理成本，还能变废为宝、形成新的经济增长点，有利于改善矿山经营指标、促进矿山可持续发展。金安矿业尽管在尾矿利用方面也开展了相关工作，然而细粒尾矿除充填到采空区、排放放到尾矿库外，并没有得到综合利用，因此尾矿问题一直困扰着矿山生产。

3投资矿产资源项目需要特别注意的一些问题

3．1加强矿业项目的全过程管理，有利于优化项目的投资效果

按照矿业项目所处的不同阶段，可将其大致划分为项目准备期、项目建设期、项目运行期，在项目准备期应重点关注矿产资源开发利用方案，在项目建设期应重点关注矿山工程建设进度，在项目运行期应重点关注矿山生产经营指标，因此，加强矿业项目的全过程管理十分必要。

3．1．1深入研究矿山资源的特点，制定切实可行的开发利用方案

矿产资源是企业投资矿业项目的对象，直接影响投资的效果，充分认识资源对投资工作有着十分重要的作用。通常地，资源量决定建设规模、开采条件决定采矿方案、加工性能决定选矿工艺、矿石品位决定产品产量、地理位置决定物流费用、综合成本决定市场竞争力……，在矿山开发中忽视了对任何因素的研究都有可能导致投资的项目处于被动状态。因此，投资人员应认真地研究矿山地质资料、选矿试验报告、可行性研究报告，发现资源存在的致命弱点和突出优点，制定切实可行的开发利用方案，使矿山具有良好的发展潜力。

3．1．2合理安排矿山工程施工顺序，加快工程建设进度，缩短项目建设期

矿山项目涉及面广、工程复杂、建设周期长、不可预见因素多，其建设速度不仅与工程承包单位的资质、施工水平等有关，它与矿山工程的总体安排以及施工顺序也有着密切的关系。在矿山项目建设过程中，应配备一支懂技术、会管理的专业队伍，深入细致地研究矿山工程的资料及图纸，找出矿山建设过程中的关键线路，理清工作思路、创新工作方法，不断地优化调整施工计划、施工顺序和施工进度，对于加快矿山建设速度、缩短矿山建设周期、尽早产生效益具有重要的作用。

3．1．3持续改善矿山经营管理，提高矿山生产效率、降低矿山运行成本

除了市场、价格因素以外，矿山运行成本的高低是决定项目成败的重要因素，而矿山运行成本与矿山的经营管理水平有着密不可分的关系，因此，在项目投产后，矿山应注重提高生产效率、降低运行成本工作，以改善项目的技术经济指标。降低矿山运行成本的主要途径有:提高矿山生产能力、优化工艺技术参数、提高采选设备效率、降低矿石损失贫化、降低材料备件消耗等。在产品价格一定的情况下，矿山通过提高原矿产量，可降低产品成本中固定费用所占比例、提高产品的盈利能力、增加矿山的销售收入，有利于缩短矿山投资回收期、改善矿山投资的效果。如:金安矿业最初矿山设计的综合能力为100万吨/a，经两次技术改造将矿山生产规模逐步扩大到300万吨/a，显著降低了吨矿投资，为矿山降本增效、发挥规模效益奠定了坚实基础。金安矿业在技改扩能方面的经验值得金黄庄煤矿、东方钙业双桥矿借鉴，以发挥各自矿山在资源特征方面的潜力。

3．2加强矿山科研与技术攻关力度，有利于增强矿山发展潜力

3．2．1以科研与技术攻关课题为载体，解决矿山生产过程中的复杂问题

提高矿山综合技术水平是增强企业竞争能力的重要手段，也是解决矿山生产过程中各类复杂问题的法宝，因此矿山应重视科研与技术攻关工作。就新建矿山而言，通常技术力量薄弱、事情杂乱头绪多，对一些技术问题的认识往往比较肤浅，通过科研和技术攻关活动，不仅可以锻炼专业人才队伍，还能在一定程度上提高矿山的综合技术水平。其有益做法是，采用列举法将矿山生产过程中需要解决的各类问题一一列出，按照长期与短期、整体与局部、重大与一般进行分类，制定出矿山科研与技术攻关计划，使各类疑难问题逐一地得到解决，不断改善矿山的运行质量。

3．2．2以创新思维化解项目的经营风险，提高矿山的综合经济效益

因矿业项目涉及面广、影响时间长，在矿山经营过程中可能会碰到很多意想不到困难，而重大技术问题在矿山效益方面具有举足轻重的作用，解决此类问题需要集体的智慧和创新的思维。在矿山生产过程中，改变采矿方法或选矿方法、调整采矿或选矿工艺参数、应用先进采掘或选矿设备、优化原矿或入选矿石品位等，都有可能给矿山带来巨大的经济效益、化解矿业项目的经营风险。如梅山铁矿在采矿生产中，通过开展科研与技术攻关工作，不断优化无底柱采矿参数、采掘设备配置，在国内首创应用大间距无底柱分段崩落采矿法，大幅度节省了采准工程量，显著地提高了矿山采矿生产能力和生产效率，使采矿成本降低60%以上，从而极大地增强了矿山的盈利能力;又如金安矿业采用阶段空场嗣后充填采矿法，通过技术攻关将阶段高度由60m加大到120m、将矿房宽度由15m加大到18m，大幅度节省了底部结构等采准工程量，为降低采矿成本提供了有力支撑。

3．3加强矿山财务管理，力求项目效益最大化

俗话说，吃不穷、穿不穷，算计不到一世穷。对一个矿业企业来讲，尤其是新建矿山，加强矿山全过程的财务管理，算好用好每一分钱都是非常重要的，在项目建设期内节省每一笔费用的意义在于降低项目总投资，在项目运行期内每节省一笔费用都能降低矿石综合成本、每增收一笔费用均能提高矿山效益。

3．3．1以项目概预算指标为基础，控制好矿山工程建设投资

项目概预算是全面反映矿山工程建设费用的基础性工作，包括:项目总投资和不同分类类别的分项费用。矿山在建设过程中执行概预算指标，有利于控制项目总投资、分项投资，有利于保证矿山的运行效果。当矿山的建设条件发生重大变化，需要增加或减少工程项目，导致项目总投资发生变化进而影响矿山的经营效果，此时，不仅要对项目的概预算指标进行调整，还要对矿山的经营情况提前作出预测，以便于矿山在生产经营过程中采取适当或必要的措施。

3．3．2以经济效益最大化为目标，统筹好矿山生产运行指标

矿山从建设期转入生产期后，在保证安全生产、环保达标的前提下，不断改善运行效果、提高经济效益成为矿山的中心工作。因产品价格趋势受宏观经济环境的影响大，矿山很难做出准确的预测，只能从矿山生产能力、原矿质量指标、采选综合成本等方面加以考虑，而通过优化原矿产量和品位来调整矿山效益指标是最为直接的，所以，矿山应统筹好生产运行指标，保持生产准备矿量平衡，使原矿产量稳定运行在高水平上，尽早收回项目投资、实现矿山经济效益最大化。鉴于当前国际铁矿石价格低迷的情况，金安矿业通过提高原矿品位，将选矿比由3．8t/t以上降低到3．6t/t以下，从而显著降低了铁精矿综合成本，为矿山度过寒冬提供了良好的资源保障。

矿山经营模式篇（8）

备受社会广泛关注的山西煤炭企业兼并重组正在以前所未有的力度和速度向前推进，并且取得了阶段性的成果，目前兼并主体企业与被兼并企业绝大部分已经签署了协议，兼并主体企业开始陆续接管被兼并企业的安全及生产，山西省政府的战略意图正在得到实质性的贯彻。山西的煤矿重组整合表面上是政府主导下在煤矿资源领域开展的宏观经济调控和产业结构调整的行为，但实际上是对煤矿矿业权的处置和权利、利益的重新分配和调整，因此，面对这轮大规模的煤炭企业兼并重组浪潮，赞成和反对、肯定和质疑，各种声音不绝于耳，每个不同的群体都站在各自的利益角度表达着诉求。由此引发了人们对山西省煤矿企业兼并重组合法性和合理性的广泛讨论，社会上对山西进行的煤矿企业兼并重组整合工作有各种各样的看法。有人提出，山西煤矿整合的相关文件政策“背离国务院文件精神”，“违反相关法律规定”，甚至认为“违宪”，也有人提出，山西煤矿整合是在大行“国进民退”。面对众多非议，从政治、经济、社会及法律等多层面研究山西煤炭企业兼并重组整合这一重大战略举措就显得尤其重要。本文试图就山西省煤矿整合相关政策从法律及政策的视角进行一些探讨，同时也对山西省煤矿整合中存在的问题整理一、二，以求教于专家学者。 一、关于山西煤矿兼并重组的争议 对山西煤矿兼并重组行为的争议，集中在以下两个方面。一是认为山西煤矿整合是变相“国进民退”，大规模的“国进民退”使得一大批外来投资者面临“被国有化”的命运，是市场化进程的倒退；二是指责山西煤矿整合主要采取行政手段，政府对整合对象、整合方式以及补偿标准都以行政命令的方式规定，不仅违反市场规律，而且涉嫌违反宪法、物权法、合同法、煤炭法、矿产资源法、公司法、立法法等法律，侵犯了被兼并煤矿企业的财产所有权，干涉了被指令作为兼并主体企业的经营自主权。首先，认为山西煤炭企业兼并重组导致“国进民退”有失偏颇。从山西省制订的一系列政策来看，明确煤矿企业兼并重组主要目的是为了改变“多、小、散、乱”的产业格局，提高煤炭产业的集中度和产业水平，实现煤炭工业的转型发展。为此，作为煤矿企业兼并重组的主体企业，定位于大型煤炭生产及经营企业，不仅包括国有 大型煤炭生产和经营企业，同时也包括具备一定生产规模的混合所有制及民营煤矿生产企业。不仅如此，相关政策还规定作为中小煤矿原投资人如不愿退出，仍可以参股方式参与煤矿兼并重组，这实际上给了民营企业很大的发展空间。因此，山西煤矿企业兼并重组并非一概排斥民营企业。山西资源整合不是“国进民退”，而是“优进劣退”，认为山西煤矿整合就是“国进民退”，是对山西省政策的误读。 第二，从山西省实际情况来看，整合后全省办矿体制明显优化，形成了以股份制企业为主要形式，国有、民营并存的办矿格局，国有、民营、股份制煤矿企业办矿比例分别为2:3:5 。在这次整合中，很多煤矿民企不是做小了，而是做大了。例如，山西联盛能源投资有限公司是山西柳林县一家大型煤焦企业，在重组之前拥有11 对安全高效的矿井和洗选、焦化、水泥、电力、教育、地产等延伸产业链。这次整合，重组了吕梁市范围内29 对煤矿为14 对，整合后年产能为1200 万吨，使联盛集团的整体资源储量、年生产能力、机械化程度都有了大幅度提高，对于改善企业安全生产条件、优化矿井环节系统、建设现代化矿井都起到了很大的推动作用。因此，仅仅凭个别民营企业的“退”，就大而化之地谴责其为“国进民退”，不符合客观实际。 第三，煤矿兼并重组是维护国家利益、社会利益的需要，是保障国家能源安全和煤炭可持续发展的需要。煤炭是我国的重要战略资源，是作为我国主体能源的重要物资基础，是国民经济发展的动力。能源安全是经济安全和国家安全的重要组成部分，这使得政府对其进行宏观调控是极为必要的，任何一个国家对煤炭等矿产资源不允许不加限制地无序开采。正因如此，这些年来，国家确立了加快现代化大型煤炭基地建设、培育大型煤炭企业和企业集团，促进中小型煤矿重组联合改造的战略部署，实施大集团集约化开发战略，加强煤炭资源管理，合理开发利用煤炭资源，以保证国民经济快速发展所需的煤炭资源，走可持续发展的煤炭工业之路。作为全国最大的煤炭省份，煤炭产业是山西的支柱产业，煤炭产业存在的问题在山西也最为突出。山西积极主动地贯彻中央和国务院的精神，是维护国家利益的必然要求，也是实现山西煤炭可持续发展的根本要求，是贯彻国家产业政策的举措，这与国家对煤炭产业发展的宏观政策是一致的。在市场经济条件下

矿山经营模式篇（9）

中图分类号：TF文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）10-0111-02

广西贵金属矿产中，金矿资源潜力可观。广西金矿生产已形成六大基地，包括田林高龙、凭祥龙塘、贵港（六梅、龙头山）、贺州龙水、横县南乡、凤山等。其中，凤山黄金储量在150 吨以上，黄金矿遍布金牙乡、菜家坪和那林等地，属黔、滇、桂“金三角”地带，矿床储量为国家中型以上，引起了国内外投资者的极大兴趣。2006年，金牙矿区引来了澳大利亚开发商，签下了上亿元的开发资金，从而使广西在金矿开采和冶炼能力得到极大的提高。

但是，由于广西金矿大多是高砷、碳、硫类型金矿石，品位相对较低，在开采和冶炼规模以及技术、管理等方面还存在诸多问题。例如①金矿资源开发宏观调控失衡。②采选工艺落后、机械化水平低、设备陈旧。③资源回收利用水平低、浪费严重。④矿山环境保护意识淡薄、恢复治理尚未真正起步。针对当前广西金矿资源开发利用的现状，以及存在的诸多问题与不足之处，为促进广西金矿产业发展，笔者提出一些粗浅的对策和建议，以期抛砖引玉。

1 依托充足金矿资源，加大低品位金矿资源开发

应该看到目前广西的经济还不发达，黄金工业还比较薄弱，从黄金储量、金矿资源后备基地及目前黄金年产量等方面，仍远远落后于东部地区的山东等产金大省。为了赶超东部产金先进省区，广西在加快富矿资源勘查同时，应加快低品位金矿的勘查找矿，以此弥补广西金矿探明储量的不足，使得一批金矿资源基本可靠的金矿筹建投产。但低品位金矿勘查费用的来源, 应同富矿勘查费用的来源一样, 来自多渠道的筹集勘查资金。广西的低品位金矿勘查, 只有走“勘查开发一体化”的路子。即“谁投资勘查, 谁优先开发”。广西应吸取各方面意见，认真贯彻执行《矿产资源法》, 保障金矿勘查开发的正常进行。已投产金矿，也应积极筹集勘查资金, 加快在矿区和深部找矿, 进一步扩大矿源, 使金矿企业生产规模能够进一步扩大。可以说，充足的金矿资源, 是广西黄金工业的基础。

近年来通过重视低品位金矿的勘查开发，广西黄金工业有较快的发展。几年来，广西金矿业通过投入大量的人力、物力和财力对矿山进行整改，使得金矿山实现现代化、规模化经营，从而把珍惜资源，合理开发以及矿山环保，矿山安全等真正落到实处，各个矿产企业也在规模经营中得到了稳健发展。具体措施包括，在矿山开发过程中，根据地质钻探资料，采取规模化、机械化露天开采井随时跟踪化验等方法，把最低品位只有0.5克/吨以上的矿石都进行了回收，都有效地避免了零星分散开采所造成的种种矿权纠纷、安全隐患及掠夺性地采富弃贫、浪费资源等现象。在加工选冶过程中，对不同品位的矿石采取不同的选冶方法，使矿产资源的回收利用率达到国内领先水平。由于品位很低的矿石都进行回收利用，虽然无形中增加了企业的生产成本，降低了企业的利润，但却提高了资源的利用率，为国家珍惜了资源。例如广西泰富黄金矿业公司，为向规模化经营要效益，企业不断加大技改资金的投入，提高日处理能力，加大技改投入，充分利用低品位矿开发，在矿山环保上，先后加大投入，进行环保设施建设。

2 创新建矿模式，选用先进技术开发低品位金矿资源

由于我国贷款利率高, 黄金矿山按传统模式建矿, 势必造成投资大、建设周期长、企业效益差的局面。因此, 对建设低品位矿山应采用“确保主体工程、压缩辅助工程, 投产后自我完善、自我发展”的原则，进行设计和建设较为适宜。对地质工作程度低，但又有一定远景的矿区，要重视地质工作研究。项目建设时, 应采取“统一规划, 分期建设, 小矿起建, 简易上马, 滚动发展”的原则, 是较为适宜的。因此广西对低品位金矿矿山资源的建矿模式，应该按照“简易上马，滚动发展”的原则建矿。要防止金矿勘查程度低而基建规模大，投产后达不到原设计黄金产量，企业无力偿还贷款本金及利息的被动局面。服务年限短的矿山其采掘都是外单位承包，基建投资主要用于生产性建设。这些建矿模式, 很值得广西在进行低品位金矿准备筹建矿山选厂时借鉴。

另外矿山建设单位应根据矿山金矿勘查可靠程度、金矿储量、矿体形态规模、品位变化情况及矿石性质, 参照矿石选矿工业性试验的工艺技术参数，择优选择其采选冶方案，重视联合生产工艺和高新技术的推广应用。对于开发利用低品位金矿资源，目前普遍认为最好、最经济的方法是堆浸法。1967年美国矿业局提出了用堆浸法处理低品位含金氧化矿石，1971 年堆浸法在美国内华达州的卡林、科特茨等矿山开始推广应用。特别是美国矿业局研究出制粒堆浸技术后, 金矿堆浸技术得到了迅速发展。在南非、北美、澳大利亚、俄罗斯等主要产金国，在原生大富金矿资源减少的情况下，均以较大投入建设堆浸场生产线。使得低品位金矿资源虽品位低，但处理量大，每日可处理上万吨矿石，因而成本低，效益同样可观。堆浸法提金生产经破碎、筑堆、碱处理后进行喷淋浸出，按照既定的布液方式经淋浴喷头喷淋矿堆表面，控制、调解、掌握相关技术参数来完成浸出作业。之后对矿堆进行洗涤，消除氰化物残存物，达到国家工业排放标准。将堆浸流出的氰化富液（含金贵液）经活性炭吸附，按作业条件进行，使之吸附充分，减少贵液中金的流失。载金炭经解吸塔脱金、含金贵液进入电解檀电解、熔炼金泥铸锭。对脱金炭做再生处理，以增加活性炭的利用率。

我国自1979 年冶金部黄金局发出“关于进行堆浸法处理低品位矿石试验的通知”以来, 各有关科研单位和黄金生产单位都普遍重视。在冶金部黄金局组织下, 于辽宁虎山金矿进行了“低品位金矿堆浸法提金”试验研究。历时两年的小型试验、扩大试验、工业试验获得成功。到1985年, 已有辽宁、北京、河南、河北、云南、黑龙江、山东等省市进行了堆浸法提金试生产, 这时规模最大的只有几千吨。1990年, 在地矿部低品位金矿堆浸技术研究咨询中心的组织实施下, 中国第一座10 万吨级低品位黄金堆浸矿山萨尔布拉克金矿在新疆富蕴县建成, 目前规模已扩大至18 万吨。这些先进的技术及生产成果，对广西进行低品位金矿资源开发中应起到很好的借鉴作用。

3 挖掘潜在矿点，金矿资源综合利用

随着市场经济的发展，金矿企业实行矿产探采结合一体化的路子，是地勘单位经济体制改革、部门产业经济发展、队伍结构调整的客观要求，也是广西金矿产业发展的实际需要。广西已建成投产的低品位金矿企业，必须每年抽出一定资金来发展地勘找矿，以保证矿山有足够的金矿资源备采储量。其实，找矿难、“找不到矿了”的原因是多方面的。从大环境看矿产地质勘察市场尚未形成，相关矿业政策法规不完善；从地质队伍自身方面看，主要是队伍老化、人才断层，技术装备落后。此外，还有两个至关重要的因素就是地勘投入严重不足和找矿外部因素干扰。地质勘探资金不到位不仅使技术设备更新成为空谈，也使人才培养和人才流入成为奢望。结果便陷入了恶性循环的泥沼：金矿产业越来越没有吸引力，越没有吸引力就越是得不到重视；越是得不到重视，各方面越是得不到保障，也就越没有吸引力。

政府应从长远的利益出发，尽可能地对为保证广西金矿资源贮备而开展的必要的勘察工作提供保障。政府可以通过鼓励性措施，如将投入与回报相挂钩，吸引相关的勘探实体担当必要的投资风险，并让它们在今后对其所发现的金矿资源的开采利用过程中占有相应的权益。这样做既可以使相关的地质勘探部门处于更为主动的地位，有利于其自身潜能的发挥，政府也可以从中使有限的勘探投入资源得到优化配置，取得双赢效果。

同时广西要想成为金矿业发展大省，一是充分合理利用资源；二是金矿矿山企业充分合理利用资源的基础上，迅速提高企业经济效益。解决这两个问题的核心就是在矿产开发中做到资源效益、经济效益的统一。在解决广西低品位金矿合理开发问题上，也同样要兼顾资源效益和经济效益。这样就需要首先解决长期以来部分金矿采选冶综合回收率低，资源浪费大的状况。还必须在矿石伴生有益组份回收、尾矿综合利用、含氰废液中贵金属回收等方面做好综合开发利用，为企业和社会创造较高的经济效益。

4 加大环境保护和治理

低品位金矿矿山环境保护, 同其它金属矿山一样, 不仅事关矿山的正常生产及人身、财产安全, 而且也是加强自然环境保护工作的重要内容之一。就广西的情况来看，金矿提取主要还是依赖于氰化钠这种剧毒药品，因此，稍有闪失便会威胁到生态环境。在所有的19个重点产金区，自然环境都在不同程度上遭到破坏；在其他一些规模较小的金矿区（点），环境问题甚至更为突出。针对上述情况，提出加大“三废”的排放要求及监督力度，促使企业引进或研发新的高效的或无毒的浸金溶剂，取代氰化物彻底解决环境污染问题

另外在面对广西金矿开发中对环境保护和治理的综合要求，建议主要通过如下四条途径加大环境保护和治理：（1）在对岩金矿山发证审批时, 将环境保护和治理方案列入矿山主要准入条件之一，进行严格审查；（2）在日常矿政管理和督察中，将环境保护和治理列为主要内容之一；（3）搞好矿山地质地貌、生态环境的保护；（4）加强对矿山废渣、废液的环保处理，减少环境污染。

5 结语

广西黄金矿山目前是资源形势严峻，已探明可供建矿开发的储量有限，而低品位、难处理矿石所占比例较大，开采难度大，机械化水平不高, 生产能力低。金矿企业科技力量比较薄弱，采选冶技术水平低。全区的低品位金矿如果不注重科学合理开发利用，或在矿山设计和生产经营中不考虑与富矿建厂的区别, 就将会导致企业亏损。要维护广西低品位金矿选冶生产的稳定发展，其一应在今后数年内寻找一批可供开采利用的矿产地，老矿山也要注重勘查找矿, 以提供充足的金矿资源；其二, 进一步提高采选冶技术水平, 扩大低品位金矿生产规模, 切实达到科学合理开发利用金矿资源；其三，要创新建矿模式，企业生产经营要不断引进先进的科学管理方法，使矿山经济效益不断稳定提高；其四，政府部门应该认真贯彻执行《矿产资源法》和推进黄金工业勘查开发一体化制度的完善，同时注重矿山环保综合治理。各地政府应积极支持并协调周边关系, 确保提供良好的投资环境。要注意完善科学管理和环境保护的政策和措施，改变分散经营的现状，建设上档次、上规模经济的矿山企业，合理开发广西低品位金矿资源。

矿山经营模式篇（10）

中图分类号：X751文献标识码：A文章编号：16749944（2014）10002603

1引言

现阶段我国进入全面建设小康社会、加速城镇化、工业化时期，大量工业、民用、基础设施建设，对建筑用石灰岩、页岩等矿产资源的消耗与日俱增。该类矿山不同于国有大中型矿山，其存在以下特点：一是历史遗留矿山，矿区多为计划经济时期遗留的矿山，分布零星，但影响范围广；二是开采无序，多为露天开采，生态环境破坏严重；三是土地为集体土地，权属存争议，区域性社会问题影响大[1，2]。

矿产资源的开发利用，虽为社会经济发展起了巨大的推动作用，但同时也带来了严重的生态环境问题、矿山经济发展问题。因此，亟需寻求矿产资源合理开发、地质环境有效治理和土地综合利用的可持续发展之路。本文以重庆市南岸区某建筑用石灰岩矿区的地质环境恢复整治工作为例，浅述个人对该类矿山地质环境恢复的观点，以供同仁探讨。

2矿山基本情况

2.1矿山地理位置

重庆长江南岸的南山风景区，北起铜锣峡，南至金竹沟，总面积约2500hm2，平均海拔400m，从重庆市主城区隔江相望，峰峦叠嶂，沿江列峙，恰似一道护卫山城的绿色屏障，因此，南山被誉为重庆主城区的“绿色屏障、城市肺叶”，对重庆主城空气净化调节具有无可替代的作用。而本文所提的露天建筑用石灰岩矿山就位于重庆南山风景区腹地，重庆市南岸区城区南东135°方向，距离城区5km，矿区面积约1500亩，影响范围达3800亩，遍布深坑陡岩，对“城市肺叶”的生态环境影响极大。

2.2矿山地质条件

矿区属平行岭谷丘陵地势，沟谷及山脊展布与地层走向一致，皆呈北东～南西向，最高海拔标高+475m，最低标高+373m，相对高差约102m。地貌属构造剥蚀、溶蚀作用形成的低山地貌，地表无自然水体，矿区内最低侵蚀面标高为+379m。自然坡的坡角为20°～30°，矿区经过多年的开采，形成了大量边坡，坡高10～60m，坡角30°～80°。矿区地质构造属南温泉背斜近轴部东翼，为单斜岩层，地层产状较平缓，向东西两侧逐渐变陡，地层呈北东～南西向展布，矿区范围内，地层倾向118°，岩层倾角13°～15°，产状变化较小，采石场内无断裂。矿区地层属三叠系下统嘉陵江组（T1j）三段、四段，以石灰、岩灰岩、角砾岩为主，岩质较硬，为较好建筑用石灰岩材料。

2.3矿区历史背景

矿区涉及两个村，常住人口1900多户约5300多人，由于两村各类集体土地合计约6700亩，人均可耕用土地不足0.15亩，人多地少、土地贫瘠，一直制约该地区的经济发展。为解决生计问题，自20世纪70年代至2002年间，逐步靠租用集体土地形成了250多家小型采碎石场，当地村民主要靠采石为生。2002～2011年，通过整顿规范矿产资源开发秩序，逐步关闭了该地区所有采石场，但矿山仍存在诸多遗留问题。

3矿山地质环境问题

据调查，受40年的采矿影响，泉山、金竹两村直接损毁黄葛树1350株、松林336亩、柑橘园368亩、水田58.2亩、旱地241.8亩，草地439亩，林地350亩左右，开采影响区内，受损民房严重，其地质环境破坏主要表现为以下方面[3]。

3.1地形地貌景观破坏

矿山采用露天开采方式，采矿场的原地貌完全被破坏，采空后形成岩石地貌，使原来地形地貌类型完全改变。采矿活动造成基岩、植被破坏，形成的高边坡及开采台阶使土地的视觉连通性下降，在很大程度上破坏了当地周围景观的和谐性与自然性。采矿活动对地形地貌景观产生严重的影响和破坏，形成深、大矿坑8个，每年雨季严重积水，水深可达30m、水面可达上百亩，极大地威胁周边人民生产生活安全。

综上所述，无论采取何种方式综合修复该类矿山生态环境，转变土地经营模式是该类矿山影响区域发展的唯一出路，但短时间内群众对采石产业依赖程度过高，只是单纯地关闭矿山、整治，很难满足人民当前的生产、生活需要，从而诱发一系列社会问题，解决这些矛盾根本途径就是转变土地经营模式[5]，但土地经营模式转变过程中应该遵循“综合考虑、循序渐进”的原则，将当地民生问题放在首位，权衡各方权益，从根本上解决该区域发展问题。

参考文献：

[1]王飞，吴浩，刘灏.我国矿山地质环境存在的问题及其防治[J].科技致富向导，2011（21）.

[2]马茁卉，范振林.矿山地质环境面临的问题及防治对策[J].西部资源， 2010（4）.

矿山经营模式篇（11）

【中图分类号】F830.9文献标识码：B文章编号：1673-8005（2013）02-0005-02

进入"十二五"新一轮发展以来，大宝山矿业有限公司面临着实施主业发展调整、战略发展转型期新课题。在机遇和挑战同在，有利因素与不利条件并存的背景下，企业面临着保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和生产结构调整的任务艰巨。为此，大宝山矿业有限公司坚持把科技进步和管理创新作为矿山发展的强大动力，加快转变发展方式，以此赢得发展先机和主动权，抢占发展制高点，破解发展难题，增强发展质量、发展意识和发展后劲，提高生产力。

1坚持科技进步，增强科技支撑作用。

大宝山矿业有限公司注重抓好科研工作，建立与企业发展相适应的科研组织体系和技术创新体系，大力抓好产业发展科研计划的制定与实施，进一步明确企业科技创新发展方向和任务，着力解决科技成果向现实生产力转化的问题。当前和今后一个时期重点工作任务是：第一，要加快培育和发展资源节约、综合利用、清洁生产利用技术，切实依靠科技进步突破技术瓶颈。第二，要加大技术研发投入，大力开展资源综合利用实验工艺技术开发、扩大连选试验等内容的研究，着力解决铁、铜资源综合利用的关键技术难题，提高资源综合利用率和产品附加值。第三，要狠抓生产工艺流程优化和技术改造，推进技经指标提高和推进技术降成本。第四，要积极做好高新技术企业申报和企业五项技术专利申请工作，培育和弘扬自主创新和技术能力。

2抓好资源综合利用，培育新的经济增长点。

大宝山矿业有限公司在不断强化铁、铜硫开采主业的前提下，要以铁、铜资源系统为依托，大力打造资源综合利用产业板块，培育企业新的经济增长点。通过资源综合利用提高企业经济效益，确保大宝山矿业有限公司转型发展过渡期保持强劲的、可持续的均衡发展。2012年加大投入力度，加快开展资源综合利用的研发工作和相关生产加工项目投资建设步伐，尽力开发矿山各种资源，最大限度地推进企业内物质的集约再利用。在推进提速、加力矿产资源综合利用上，重点抓好三项工作：一是抓好铁原矿综合利用。一方面大力发展40万吨/年的高硫铁矿加工项目，不断加大对高硫铁矿的利用，缓解铁矿产能下降和采场铁原矿堆存的压力。另一方面抓好沉淀池粉矿生产试验和项目生产建设，尽快形成7万吨/年成品铁矿石的生产能力，解决60万吨低品位沉淀池粉矿综合利用问题，优化资源品质、提升资源效益化。二是抓好尾矿综合利用。做好尾矿钨、锌、铅等伴生矿试验工作，努力解决尾矿伴生金属矿矿产资源开发领域的生产技术问题，以实现铜硫资源系统综合利用目标。要稳步开展槽对坑尾矿库尾砂利用前期基础性研究工作，逐步形成技术成熟项目可行的尾砂开发利用技术方案。三是抓好基础地质经济工作。地测部要深入开展伴生元素地质调查摸底工作，建立完善矿山地质经济档案，为资源综合利用夯实基础。

3坚持管理创新，促进管理脱胎换骨的转变。

加快转变发展方式，必须在长期形成的旧的管理模式和思维方式上进行脱胎换骨的转变。当前刻不容缓的，要从生产经营管理向产品生产与资本运营相结合的管理转变，要从粗放式管理向专业化、精细化管理转变，要从适应稳定经营环境向适应多变经营环境转变，要从人力资源"人口红利"向人才强企转变，要从单纯以销定质向以质定销的营销思路转变，要从追求企业经济规模的发展模式向谋求规模经济的效益模式上转变。

加强人力资源管理。人才兴则事业兴，人才强则企业强。在新的发展阶段，我们要从四个层面，加强人力资源管理：一是要全面贯彻落实大宝山矿业有限公司人力资源计划、矿山中长期人力资源五年建设规划和人才强企战略等重大举措，坚定不移地走"人才强企"复兴崛起之路。二是加强人力资源基础性管理工作和创新工作。做好人力资源调研和定员定岗工作，重点摸清人力资源配置结构情况，逐步调整人力资源结构，全面提升人力资源管理效能。要积极稳妥推进企业用工制度的市场化改革，坚持更加积极有效的用工方式，降低用工成本。规范劳务市场的用工归口管理工作。三是要加强人才资源能力建设，加大培训力度，重点抓好员工选送外派学习培训和青年英才后备人才库建设等重大人才工程。四是统筹推进各类人才队伍引进和建设的同时，要严格控制进矿员工数量，保持高效、精干的队伍，实现"精兵"的目的。

抓精细化管理。全面深入推进精细化管理，提升大宝山矿业有限公司综合竞争力，把突出精细化管理作为工作的着力点，把工作重点落实到成本的可控化、经济责任制考核指标体系的精细化、经营的效益化、管理工作的精益化、控制风险的敏锐化、执行能力的高效化上来。为此，着重抓好六个方面：一是抓好成本费用节约，确保成本可控化。加强费用控制，严格成本考核，实行成本监督，进一步完善细化"降成本，控费用"具体措施方案，管理上深挖掘，防反复，防止经济好转成本反弹的周期现象。二是抓好经济责任制考核，达到指标体系的精细化。严格落实经济责任制考核办法、抓好生产经营目标责任考核，是大宝山矿业有限公司经营管理工作的核心内容。进一步完善生产、安全、质量、成本费用和流程管理环节精细化指标体系建设，生产主材要细化到单位消耗，实行物资消耗定额考核，以量化、可考核的手段和措施，实现对企业生产经营的有效管理。三是抓好企业管理，做到管理工作的精益化。进一步加强企业基础管理，完善各项规章制度，严格实行各个环节的岗位责任制，细化管理，加强管理，切实改变管理粗放、不严不细、流于形式、管理效率低下、落实不到位、执行力不强的管理上突出问题。

大宝山矿业有限公司发展正处于调整转型，爬坡越坎的关键时期和攻坚阶段，形势逼人。大宝山矿业有限公司坚定信心看清经济发展的大方向，充分估计经营发展中存在困难和压力，通过加快转变发展方式，打牢经济发展的基础，力争新一年取得更大成效。