保证安全生产的措施大全11篇

保证安全生产的措施篇（1）

1 概述

安全生产工作是一项复杂的系统工程，涉及到生产的方方面面，必须动员和组织项目的全部力量，从项目管理的全局入手。施工项目与其他行业相比具有人员流动性大、露天高处作业多、手工操作、繁重体力劳动以及不安全因素随着形象进度的变化而改变等特点，这决定了施工业极易发生生产事故。因此为了实现安全生产，施工项目必须建立一种持久有效的运转形式。实践证明，建立并不断完善安全生产保证体系，并在生产过程中充分地发挥它的作用，是保证项目安全生产的前提。

为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制和群防群治制度，确保在施工现场生产过程中的人身和财产安全，减少事故的发生，国家制订了《施工现场安全生产保证体系》(GBJ08-903-98)，标准规定:安全体系是指为实施安全管理所需的组织结构、程序、过程和资源。安全生产保证体系应坚持以下原则:

1.1 安全生产保证体系应符合建筑企业和本工程项目施工生产管理现状及特点，使之适合本标准要求。

1.2 建立安全生产保证体系并形成安全体系文件。体系文件包括：安全保证计划；工程项目所属上级制订的各类安全管理标准；相关的国家、行业、地方法律和法规文件；各类记录、报表和台帐。

2 施工项目安全生产保证体系结构框图应当包含的因素

为了直观的反映项目的安全生产保证体系，往往需要编制安全生产保证体系结构框图。根据《施工现场安全生产保证体系》(GBJ08-903-98)，安全生产保证体系的建立应符合以下几方面的要求：

2.1 管理职责，包括确定安全管理目标，安全生产组织保证。

2.2 安全生产的策划，并根据安全生产策划情况编制安全生产保证计划。安全生产保证计划经上级机构确认后进行实施。

安全生产策划内容包括以下几个方面：1）配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查手段、措施。2）确定整个施工过程中应执行的文件、规范，如脚手架工程（含特殊脚手）、高空作业、机械作业、临时用电、动用明火、沉井、深基础施工和爆破工程等作业规定。 3）冬季、雨、雪天施工的安全技术措施及夏季的防暑降温工作。4）确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的工程项目进行安全论证，同时采取相适应的安全技术措施，并得到有关部门的认可。 5）作出因本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定。 6）选择或制订施工各阶段针对性安全技术交底文本。 7）制定安全记录的表式，确定搜集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。

2.3 安全设施所需要的材料、设备及防护用品的采购，分包方控制，施工现场安全控制，安全检查，事故隐患控制及纠正和防御措施，安全教育培训，安全记录等方面的内容。

因此安全生产保证体系结构框图也应当尽可能多的包含以上几方面内容，从而详尽的描述体系的运作方式。但是由于结构框图的局限性，一般不能把体系的所有内容完整的包含在一张图表之内，因此需要对其进行一定的简化，只保留重要的、关键的、必须严格控制的部分。一般来说施工项目在编制安全生产保证计划时，应当考虑以下几点要素：

2.3.1 项目的管理、技术人员配置，施工设备、设施，安全生产控制措施、管理手段。

2.3.2 施工过程中所涉及的作业活动应执行的规定，如脚手架工程、高空作业、临时用电、爆破作业等规定。

2.3.3 特殊条件下的安全技术、管理措施，如冬季、雨、雪天施工的安全技术措施及夏季的防暑降温工作。

2.3.4 风险较大和专业性较强的分部分项工程的安全控制。

2.3.5 其他安全生产有关问题。

3 施工项目安全生产保证体系结构框图编制方法

由于每个施工项目都具有自己的特殊性，因此在编制施工项目安全生产保证体系结构框图时采取的简化方式也是不同的，下面列举两种常见的安全生产保证体系结构框图的编制方法:

3.1 根据安全生产管理工作内容及流程进行编制

根据安全生产管理工作内容及流程编制项目安全生产保证体系框图，首先要列出安全生产管理工作的主要内容。例如：安全生产管理工作包括安全生产技术措施、安全管理工作及安全生产教育培训工作等。

第二，列出每项工作的工作流程：如安全生产技术措施的实施首先需要拟定分部分项工程安全生产措施方案，然后通过安全技术交底将方案内容告知各施工班组长，施工班组长再通过班前会将这些安全措施告知施工人员；施工过程中，安全生产管理人员需要对安全措施执行情况进行监督检查，发现问题及时整改，并对当事人进行教育和必要的处罚。

第三，绘制保证体系框图（如图1）。

3.2 根据施工项目组织机构及安全生产职责进行编制

根据项目组织机构及安全生产职责编制安全生产保证体系框图，要明确组织机构中各部门的安全生产职责，然后根据项目组织结构图进行填充（如图2）。

4 两种编制方法比较

第一种根据安全生产管理工作内容及流程进行编制的方法较清楚的描述了各项工作之间的流程和逻辑关系，安全生产工作包括的几方面内容一目了然，既便于执行人员理解工作程序，又有助于安全生产保证体系的编制和维护人员查找体系中的漏洞。但是，这种方法也有它的缺点：从图中无法看出某项工作的执行人员，也无法明确表示出项目管理人员的安全生产管理人员的职责范围。

第二种根据项目组织机构及安全生产职责进行编制的方法直接标明了各安全生产管理人员、部门、作业班组的安全生产职责，有助于工作人员理解自身应负的安全生产责任。但是这种方法不利于管理人员理解各部门、作业班组之间的协作关系管理流程，也不利于编制人员查找体系中的漏洞。

5 改进措施

综上所述，为更全面的反应安全生产保证体系的内容，更便于管理人员理解自身的职责和工作内容，加强各项工作之间的衔接，可将上述两种安全生产保证体系框图的绘制方法相结合。

这里采用第一种编制方法为基础，再根据各安全生产管理人员、部门、作业班组的安全生产职责进行填充的方法，具体步骤如下：

首先，根据安全生产管理工作内容及流程编制项目安全生产保证体系框图；然后，根据安全生产职责找出所涉及各项工作的责任部门及各项工作的对象，并明确对工作对象的要求；最后，检查框图是否存在重复和冲突，做出适当调整，完成框图（如图3）。

参考文献：

保证安全生产的措施篇（2）

1.危险源的辨识

施工现场设专职安全员，对施工现场的危险源进行辨识，及时发现安全隐患，根据危险等级进行控制。

1.1　危险源的辨识

危险源辨识的范围包括：常规活动，非常规的活动，紧急状态，所有进入施工现场的人员的活动，所有施工现场内的设施。职业病危险因素的识别。

1.2　危险源辨识方法

危险源辨识的方法有询问与交流、现场观察、查询有关记录、获取外部信息、安全检查表法。可根据工程环境和实际工作需要选择。

1.3　危险控制策划的原则

首先考虑消除危险源，然后再考虑降低风险：即降低伤害或损坏发生的概率或潜在的严重程度，最后考虑采用个体防护设备。

1.4　实施危险控制的方法

实施危险控制是安全管理的重点，首先是制定安全管理方案，制定运行控制程序或管理办法；其次是对项目主要负责人和专职安全员进行培训与教育，最后是加强现场监督检查，保持现有措施，制定应急预案。

2.安全生产保证措施

经验表明，切实可行的安全生产保证措施是减少事故发生最有效途径。

2.1　安全生产设备和器材管理保证措施

安全生产器材配备齐全，摆放和使用明确位置和确定管理人员，并使每个人都熟知使用方法。定期和不定期检查安全生产器材的性能，并根据生产及进度需要，经常更换和补充所需器材，确保能正常使用。

2.2　施工安全用电保证措施

建立电气安全管理和经济责任制度，由专业电工负责电器的安装和使用管理，专职安全员负责巡视监督检查。用电施工组织设计由专业人员负责编制，内容包括配电装置及其电容量、供电线路走向和现场照明的设置，生活、生产设施用电负荷情况，编制有针对性的电器安全技术规定。严格按有关规定落实安全设施及措施，并设置用电安全告示牌。施工现场装备行业统一规定的标准电源箱。电器线路和用电设备安装完成后，由安全部门验收合格后进行使用。经常对用电设备进行安全检查、测试，每周测试一次开关、接地电阻的接触和安全情况，并有书面记录，发现问题及时纠正。专业电工持证上岗。电工有权拒绝执行违反电器安全规程的工作指令，安全员有权制止违反用电安全的行为，严禁违章指挥和违章作业。

2.3　机械设备安全保证措施

机械设备操作人员(或驾驶员)必须经过专门训练，熟悉机械操作性能，经专业管理部门考核取得操作证或驾驶证后上机(车)操作。机械设备操作人员和指挥人员严格遵守安全操作技术规程，工作时集中精力，谨慎工作，不许擅离职守，严禁酒后驾驶。机械设备发生故障后及时检修，决不带故障运行，不要违规操作，杜绝机械和车辆事故。机械操作人员做好各项记录，达到准确、及时，严格贯彻操作制度，认真执行清洁、、坚固、防腐、安全的十字作业法。

2.4　物资材料安全保证措施

工地设物资、配件仓库，统一进行管理，做到分门别类储放，标牌清楚，并配备足够的消防器材。仓库设专人负责保管、看护，值班室内设报警装置。油料、沥青仓库及存放点的安全设施及管理措施严格按有关规定落实到位，同时设置管理人员，并设置危险地点及危险物品安全警告标志牌。

2.5　施工现场作业安全保证措施

自觉服从建筑工程安全监督站的安全监督，并按照安全监督部门要求，切实做好工程、车辆机械和施工人员的安全工作。

施工时做好各种临时支撑设施的受力验算，挂好安垒网。所有现场施工人员佩戴安全帽，特种作业人员佩戴专门的防护用具。对于被允许的参观者或检查人员进入施工现场时，佩戴安全帽，非施工人员不得进入施工现场。所有现场作业人员和机械操作手严禁酒后上岗，避免机械和车辆伤害。施工路(道口)段配备、架立并维护一切必要且合适的标志牌，以便为施工人员和公众提供安全和方便。标志牌包括警告与危险标志(前方施工、车辆缓行、危险标志、限速标志、交叉道口标志、标志桶等)、安全与控制标志、指路标志。所有标志的尺寸、颜色、文字与架立地点，均以使监理工程师满意为原则。施工场地安装夜间照明设施。施工时注意对地下管线的保护，确保设施免受破坏。拌合站施工用电等易发生安全事故的重点部位和工序，设置专职安检员进行定期或不定期检查，并做好检查记录，确保施工安全。

2.6　生活区安全保证措施

所有施工人员的宿舍、办公室设计合理、牢固稳定，生活区内配备足够的消防器材和洗浴设施，设专人管理。生活用水妥善管理，保证饮水卫生。食堂保持清洁，腐烂变质的食物及时处理，食堂工作人员定期体检。

2.7　健康和安全预防保证措施

建立人员流动登记制度、信息报告制度，与当地卫生防疫部门积极合作，做好各项防范措施的落实工作。在工地现场设一名专职的，有一定卫生常识及传染病防治知识的卫生监察员，负责施工现场的传染病检查、控制、报告。一旦爆发任何具有传染性的疾病时，执行当地政府或卫生防疫部门为防止和消灭上述传染病蔓延而制定的规章、命令和要求。

3.应急预案

建立与当地劳动、环保、公安、消防、医疗等部门联络渠道，确保紧急情况发生时应急预案顺利实施。

3.1　确立紧急状态下的机构及相关负责人、特种人员的名单：项目经理、专职安全员、兼职安全员，保证紧急状态下迅速到位。

保证安全生产的措施篇（3）

引言

安全与危险是相对的概念，它的基本含义包括两个方面：预知危险和消除危险，二者缺一不可。从广义上讲，安全是预知人类活动各个领域里所存在的固有或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。从生产的角度讲，安全所表征的是一种不发生死亡、伤害、职业病以及设备财产损失的状况。在一定意义上讲，安全就是防止灾害，消除最终导致死亡、伤害、职业病以及各种损失发生的条件。我国安全生产的工作方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。它高度概括了职业安全健康管理工作的目的和任务，成为安全生产工作的方向和指针。作为生产单位各级管理人员，对安全生产工作方针必须清楚了解；而作为生产单位的安全管理人员，更应对其有较深刻的理解，以便在生产实际中贯彻执行。

1 电力建设工程项目安全管理的意义

目前，全国电力建设任务十分艰巨，各地电力工程建设也进入施工高峰。施工企业面临新开工建设的电力工程技术要求高、工期紧的压力，施工机械老化或不足，施工一线技术力量不足，以及在安全文明施工和规范化作业管理等方面均存在薄弱环节，电力工程建设的安全形势不容乐观。

1.1 “人自为战”，施工人员作业位置多变 电力建设工程项目施工范围大、施工人员“人自为战”，施工作业环境、位置、工具使用多变，随机性强，而且施工条件差。

1.2 不安全因素多 具体表现为“十多”，即高处作业多，重叠作业多，其重运输多，设备构件吊装多，焊接明火多，施工机械多，临时设施多，预留孔洞多，外包队伍及临时工多，多工种、多单位在同一现场交叉作业多。

1.3 电力建设工程项目安全管理的必要性

针对施工现场生产环境复杂危险性，人的不安全行为，物的不安全状态，都极可能导致伤亡事故的发生。建立健全安全生产规章制度是新形势下搞好安全管理的关键，电力工程项目安全管理就是要坚持以人为本，贯彻安全第一、预防为主的方针，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的发挥作用，及时消除事故隐患，保障项目施工生产安全，其意义十分深远。

2提高认识，强化安全管理

2.1安全生产管理的根本目的

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。

2.2安全教育要有针对性

对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。

2.3提高项目安全管理人员水平的途径

要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。

2.4抓好施工现场的安全技术交底

施工现场的安全是通过一线施工人员来落实的，把施工过程有机会出现的危险情况及采取的应对措施对他们进行交代清楚，是有效落实安全措施的最后一环，做好这项工作，才能够。保证安全

3电力工程施工的安全管理措施

3.1 进行全方位的安全生产培训

电力工程施工单位各类人员,必须进行有针对性的安全生产培训,具备电力工程施工方面的安全生产知识、专业技能和管理能力,具备相应的安全生产资格,方可上岗。主要负责人和安全生产管理人员,要经培训并经有关主管部门考核合格取得任职资格。特种作业人员,必须经专门的安全作业培训并经有关主管部门考核,取得特种作业操作资格证书后持证上岗。新从业人员要进行公司、项目部、班组三级培训。转岗人员与新工艺、新技术、新材料或新设备的使用人员要进行安全生产培训,在岗人员要进行经常性的安全生产培训。

3.2 严格遵守安全生产法律、法规、标准

电力施工单位,要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。电力施工单位应当具备安全生产条件,取得《安全生产许可证》。要保障从业人员的权利和义务,坚持以人为本,防范施工安全事故。

3.3 层层落实安全生产责任制

建立、健全安全生产责任制,对各职能部门、各级各类人员在安全生产中的责、权、利进行明确界定,将安全职责具体详细落实到部门、班组和个人,落实到工程施工的每个环节、每个岗位,做到横向到边、纵向到底。项目负责人对电力工程项目施工安全负全面责任,是施工项目安全生产第一责任人。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对安全生产工作全面负责。

3.4 严格执行安全规章制度

电力工程施工现场安全事故不断发生,主要由于这些施工单位没有认真贯彻各项安全规章制度、操作规程和严格的安全管理措施和安全技术措施,施工现场安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和严格执行安全管理规章制度,岗位操作规程,制定详细准确的施工安全方案、技术方案、作业指导书,规范作业人员的行为。做到有章可循,违章必究,奖惩分明。坚决与违章、麻痹和不负责任的不良习惯做斗争。

4 电力工程施工的安全技术措施

4.1 电力工程施工安全事故

电力工程施工中危险性较大的作业有基坑支护与降水作业,土方开挖作业,脚手架作业,临边作业,高空作业,模板作业,起重吊装及其他施工机械设备作业,施工用电作业等。造成施工中易发生高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、起重伤害等事故。

4.2 电力工程施工安全技术措施

需要采取有针对性的安全技术措施,消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素,防范事故的发生。电力工程施工安全技术措施包括:进入施工现场的安全措施,如设置标志,照明良好等;地面及深坑作业的防护,如基坑支护方案;高处及立体交叉作业的防护,如脚手架、斜道、平台的搭设、拆除及防护措施;施工用电安全防护,如电动工具使用前检查或配备漏电保护器,带电设备附近作业做好防触电隔离措施等;机械设备的安全使用,如起重作业设专人指挥;对采用新工艺、新材料、新技术、新结构,制定专门安全技术措施;易燃易爆有毒作业场所的防火、防爆和防毒措施;预防因自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等)促成事故的措施。

施工安全技术措施具有安全法规作用,必须认真落实。必须保证必要的安全投入,编制安全技术措施计划,保证工程安全作业环境及安全技术措施所需的费用。

5 加强电力工程施工全过程安全管理

5.1 前期准备，搞好安全策划管理

严格按照《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》进行施工前的策划；编制完善的施工方案，认真落实安全措施。项目的安全有赖于施工方案，施工方案是否与工程项目的情况相一致，是安全施工的重要保证。完善的施工方案也必须要在施工过程的严格执行，否则所有施工工艺的要求、各种措施的要求都会流于形式；开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立起各单位相互联动，建立起现场医院、就近人民医院相互联动的机制。,实现全面、全员、全过程、全方位的安全管理。

5.2 过程控制，加强现场安全管理

安全过程控制是施工单位安全管理工作的保证，不同的工作性质和内容要有具体的对策。过程控制不是一句空话，而是在实际工作中的过程跟踪，如吊装作业，操作手应严格按照吊车操作规程作业外，现场信号指挥员就是“过程控制”的关键，当两台或多台设备同时起吊时，如何采取避让措施，杜绝交叉作业时设备发生碰撞事故，只有加强信号指挥员的现场控制和跟踪；施工施工作业面的安全如何保证，除强有力的规章制度措施之外，现场的施工就要加强过程控制，一环接一环，一个步骤接一个步骤，按照施工作业指导规范进行施工，才能保证施工安全。

“过程控制”要在“源头管理”工作的基础上，执行干工作要有预见性，不能盲目生产。一项工作首先要进行“源头”控制，只有找出“源头”才能在执行中做到事半功倍，“源头”找到了也就是明确了方向，在实际工作中有目的加以控制。只有制定出详细的作业指导书，严格按照作业指导书操作，才能避免安全事故的发生，确保安全。

安全过程控制是安全管理工作的重要环节，项目施工应时时紧绷安全的弦，尤其是在生产高峰期，各项工作处于紧张施工中，工期紧，任务重，只有认真做好过程控制才能保证任务的全面完成。安全过程控制也是保证工程质量的前提，安全工作应从班组建设抓起，充分发挥每个员工的主观能动性作用，让“过程控制管理”渗透在整个工作管理中

5.3 搞好事故应急预案的制定与演练

为降低施工事故后果,成立应急预案编制小组,收集资料,分析危险源与风险,对施工现场容易引发安全事故的危险源、危险部位、危险环节,制定相应的应急预案和措施。建立事故应急体系,落实机构和人员职责,保证应急设备供应,加强应急队伍建设,开展应急预案演练,全面提高应急能力。

6 结束语

保证安全生产的措施篇（4）

中图分类号 TM0 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2010)17-0022-01

0 引言

单个技术改造项目由于是在已投入生产运行的变电站等区域工作,安全风险加大,作业难度加大。电力企业生产坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,因此在技术改造过程中,施工安全的控制,是首要因素。安全管理不善,会导致工程进度受到影响。施工安全包括人身安全、设备安全、电网安全。一旦发生事故,必须经过多级事故调查,采取“四不放过”的原则进行事故处理,严重的要停工整顿等,影响实施进度。

1 建立安全管理体系

电建施工现场作为一个多工种作业的群体,健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规,执行标准的管理从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能,在技术改造项目实施前,制定安全施工计划,明确安全目标,强化各级人员的安全生产责任制。建立健全安全施工保证体系和监督体系,落实各级人员责任制,进行危险源、危险点查找、分析,制定防止事故发生的各项措施。保证体系负责落实各项控制措施,监督体系负责施工过程的安全监督和考核。实行安全生产管理三级安全控制,即生产班组控制异常和未遂,生产工区控制障碍和轻伤,公司控制一般事故和重伤。

2 加强防范措施

防止发生误操作事故和人身伤亡事故是电力施工型企业安全管理工作的重点所在。为防止此类事件的发生,必须严格遵守电气操作组织措施、技术措施、《电业安全工作规程》等管理制度,健全和细化安全生产管理制度,制定相应的控制措施和奖惩措施,制定详细准确的施工组织方案、技术措施作业指导书,规范员工作业行为,为安全管理工作提供统一、规范、切实可行的标准。企业各级管理人员要做到防微杜渐、未雨绸缪,必须勤下现场,做到对安全生产的突出问题和薄弱环节心中有数,对施工现场的工作组织协调和安全控制进行有效的监督和指导。安全监督人员、班组长、工作负责人、现场监护人要切实履行岗位职责,发挥应有的安全监护责任;现场工作人员要养成“习惯性遵章”的良好安全行为习惯。

3 落实“三保”责任措施

保证人身安全,就是要保证在改造施工中,不能发生人身伤亡事故,控制不发生人身触电、高空坠落事故。在安全管理中,人既是保护的对象,又是实现安全生产的第一要素。在管理安全生产中,要摒弃由于受封建社会文化和传统计划经济影响而形成的重物轻人,或重技术不重人,靠权力不靠人的以物为中心的思想。要把安全管理活动中人的因素提到中心地位,深入细致地研究人的思想行为变化和不同时期的安全工作方法,树立安全以人为本管理理念。采取组织措施和技术措施,组织措施包括落实工作的监护制度、工作的间断转移和终结制度,技术措施包括对设备进行停电、验电、接地、装设遮拦和悬挂标示牌。进入电力生产区域作业人员必须是经安全规程教育培训考试合格人员。工作前进行安全交底,在指定区域内进行作业。作业人员要正确使用安全防护用具,戴安全帽,高空作业使用安全带。

保证电网安全,即在工作前,充分考虑对电网运行方式的变化影响,调度部门进行电网运行方式的调整,避免出现极端薄弱运行方式,检修方式要经过状态评估和技术领导审批,拟定特殊运行方式下的事故应急预案,出现异常时保证不发生电网解列、大面积停电事故。

保障设备安全,就是在施工改造过程中,按照安全工艺要求施工,不违章作业,保证设备不发生施工过程中损坏。分析施工中设备危险点,制定控制措施,逐一进行落实。作业前编制设备安装调试作业指导书,进行控制。保证体系对安全生产进行事前、事中控制,针对人的不安全行为和物的不安全因素,采取相应控制措施,在工作中协调好各方面的关系,落实安全监护责任。监督体系进行监督考核,及时纠正违章行为,对一般问题及时指出,存在重大问题或安全隐患的下达整改通知书,责令停工整顿,确保持续改进现场安全控制。

4 加强员工培训

员工的安全意识是搞好安全生产的基本保证,要提高安全素质最有效的办法就是对其进行安全教育培训。通过开展各种安全教育与学习,让员工牢固树立安全第一的思想,充分认识保证安全生产的重要性,并把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合,把提高安全意识和自我防护能力同提高技术业务能力相结合,提高安全教育培训的针对性和实用性,在工作中时刻关注安全,相互督促提醒,将保障安全生产转化为个人的自觉行为。

5 加强对外包工程安全管理

对外包施工的技术改造工程,在合同前、执行中加强对承包方的监督。工程主管部门生产技术部会同公司安全管理部门对拟承包单位进行资质审查及近年安全生产业绩审查,必须满足要求资质级别,连续3年安全生产业绩良好与承包方签订施工合同,在合同中明确双方责任和义务,收取安全保证金及违章抵押金,对不能完成安全目标或施工中发现违章行为的给予扣除。承包单位要编制详细的安全技术措施和方案,报发包单位审查。开工前,供电企业对承包单位进行安全交底,明确安全注意事项和控制措施。施工中间,安全监督部门、生产技术部要不定期进行现场监督检查,规范施工行为,纠正违章行为等,对施工单位的违章行为和人员责令整改。对存在重大违章的,立即停工,直到彻底消除安全隐患。

参考文献

保证安全生产的措施篇（5）

前言

随着我国建筑业的蓬勃发展，施工安全问题日渐突出，不仅妨碍了建筑业的健康发展，而且对人民群众的生命财产安全带来极大的危害。下面，就建筑企业安全管理工作的几个问题进行简要分析。

1 安全管理的涵义

安全管理是建筑企业管理的重要组成部分，指在施工过程中指导、协调、监督、安全生产的全部活动，通过有效控制生产因素，消除或减少不安全行为或状态，从而保证施工项目的顺利进行。其指导、协调监督等功能构成了建筑企业管理的一个安全结构网络，在建设工程领域，安全就是企业经营的命脉，安全管理水平的高低决定着企业的社会信誉和经济效益，做好安全管理有利于确保工程施工过程的质量、安全；有利于业主提高投资决策水平，实现投资效益的最大化；同时也有利于进行质量、进度、投资等的控制。

2 安全事故的原因分析

安全事故的发生，原因很多，但大体可概括为以下几点：人-人的不安全行为和人的麻痹、失误是事故的直接原因；物-物的不安全状态（设备老化、建材不达标）也是事故的直接原因；环境-不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响；管理-管理的欠缺是事故发生的重要因素，因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。由此看来，要有效减少和避免建筑企业施工过程中的安全事故，保证安全生产，实现平安建设，就要建立科学合理的安全管理防控综合体系。

3 做好建筑企业安全管理工作的几点建议

3.1 提高安全管理意识是根本

建筑施工管理企业应充分认识到安全生产对企业经济发展的重要性和急迫性，牢固树立“安全第一，预防为主”、“安全生产、人人有责”的工作理念，并不断创新管理理念，增强安全防范意识，各级施工管理者、项目经理、安全员、作业工人要树立居安思危的忧患意识、责任意识，大力宣传并认真学习现行安全生产法律法规和操作技术，全面落实安全生产责任制和施工现场标准化管理，做到警钟长鸣，从思想上做到防患于未然，才能从根本上确保施工安全。

3.2 强化安全责任是关键

安全责任是企业安全生产管理的灵魂，是加强和落实企业安全生产工作的根本途径。建筑施工企业是安全生产责任主体单位，通过签订安全生产责任状，实施严格的安全绩效考核、考核体系，促进安全生产责任的真正落实。建设工程的建设单位、监理单位、施工单位必须遵守安全生产法律法规，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任，监督和指导施工企业健全完善以法人代表为核心的安全生产责任制规章制度和操作规程，维护建筑安全生产秩序，减少安全生产事故数量，积极发挥安全管理作用。

3.3 实施安全防护措施是保障

3.3.1 建立健全相关管理机制，从制度上保证安全措施实施，一项工程的施工质量越好，其产生的安全效应就越高，也只有在良好的安全措施保证之下，施工人员才能较好地发挥技术水平、质量也就有了保障，结合实际，建立健全工程质量责任追究制度、安全监督检查制度、应急预案、安全处罚等安全管理制度和宣传培训制度，规范施工行为，遏制安全事故，同时做到早规划、早安排，每年年初下达安全工作控制目标，建立谁主管谁负责的体制，使各级安全生产经营责任更加明确和具体。

3.3.2 实施安全文明施工措施费保障制度，从经济上保障安全措施顺利进行。在建设工程实施过程中，承发包、监理部门、安监机构责权关系的不明确，造价管理部门动态考评机制的不健全，致使建设工程的安全生产管理缺乏有效的保障措施，吝啬安全成本的投入，导致一些违法违规行为未能及时发现或查处不力等现象时有发生，要使安全文明施工措施费得到有效落实，就要建立有效的监管措施：首先，发包方应当在施工过程中对承包单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场认证，并签认计量认证单，从技术层面监管；其次，发包方在编制招标文件的标底时，按规定单独列项，足额计取安全文明施工全部费用，在申领施工许可证时，将施工合同约定的此项费用的支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门，否则不予核发施工许可证。做到以科技兴安、以人为本，科学发展，为安全生产的动态管理和安全保证体系正常运行提供稳定而有力的经济保障，确保一方平安。

3.3.3 开展安全检查，推动落实安全防护。安全检查是一项综合性的安全管理措施，是安全监督管理者和各级领导依照国家的法律法规，结合行业的规章制度和特点要求，对施工现场场所和员工生活、工作场所安全状况进行的清理检查手段。通过检查，使管理者了解情况，发现问题，排除隐患，强化管理，使施工企业提高认识，较好地改进工作，促进发展，同时要讲究方法，明确检点、检查手段、检查方法等，特别对高空施工机械吊装、临街施工、消防设施等部位要进行重点检查，对其危害程度和可能造成的灾害及后果进行客观评估，发现问题要及时提出处理意见并限期整改，并形成检查记录。

结束语

安全管理是一个复杂的系统工程，事关国家和人民生命、财产安全大事，企业只有坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“安全是效益，文明施工为安全”的意识，强化主管部门企业、安全生产主体责任，推进安全生产管理体系建设，不断探索引进新的管理和技术方法，提高管理者和作业者的安全素质和业务水平，做到平安建设才能把建筑企业的安全生产管理工作推向新台阶。

参考文献

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[11]赖跃强杨娟徐蕾.工程建设安全监理方法与实践[J].长江科学院院报，2014，（7）.doi：10.3969/j.issn.1001-5485.2014.07.020.

[12]胡泉旺.建筑工程施工现场安全监督管理探究[J].城市建筑，2014，（2）.

保证安全生产的措施篇（6）

管理出现真空由于我国实行的是“国家监察、行业管理”的建筑安全管理体制，但是，随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。

1．2建筑企业安全管理原因

(1)建筑单位安全管理问题：将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。

(2)勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题：勘察、设计单位不按进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全。工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除。

(3)施工单位的安全问题：随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准人政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。建筑安全问题主要出在施工单位的身上。主要表现为安全管理组织机构不健全、对现场操作工人的管理严重滞后、对新工艺的认识和准备不足、市场行为不规范等。2建筑施工中安全问题的控制

2．1施工安全技术与防护对策基本措施

(1)施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构，配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。

(2)防性试验就是对现场使用的设备、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验，避免“带病”运行或使用不合格的材料。施工现场使用的机械设备，由于长期磨损或意外损伤，可造成设备事故，甚至使周围职工受到人身伤害。要对机械设备做好经常性的保养和有计划地检修，使其保持在安全运行使用状态，从而确保使用操纵人员的人身安全。

(3)建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。

(4)建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，．并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志。

2．2安全管理和文明施工措施

(1)安全文明施工技术(作业)体系：创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体；创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。

(2)施工安全防护和文明施工措施：施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。

2．3建筑施工安全保证体系

保证安全生产的措施篇（7）

随着社会的全面发展和进步，企业安全生产工作越来越受到重视。在政治上，安全工作上升到关系社会稳定和法制的高度；在经济上，生产安全与经济效益被同等看待；在文化上，安全管理已成为企业文化建设的重要组成部分。目前，安全文化、安全责任、安全技术、安全投入、安全法制是水利施工企业安全生产管理的五个重要因素，应加强企业安全文化建设，促进职工安全素质和企业安全管理水平的提高，从而最终实现生产安全的目标。

1 安全文化是基础

安全文化及安全意识，是支配员工行为安全的思想、理念、掌握安全基本指示和操作技术技能的综合体现。安全文化是水利施工企业安全生产的基础根本，是企业的形象、氛围、秩序的综合反映，不同的企业都具有各自特色的安全文化。水利施工企业因为其施工环境的特殊性，在长期的施工中形成了自己特色的安全生产管理原则，并建立了相适合的安全生产管理制度，员工也树立了以人为本的“三不伤害”（是指在生产施工过程中，为保证安全生产减少人为事故而采取的一种互相监督的原则。即：不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害。）的安全生产理念，遵章守纪和落实安全措施，形成“以安全为荣，以不安全为耻”的作风。

祥龙工程公司在长达十多年的施工过程中已经形成了安全生产永远是企业管理关键环节的观念，在施工全过程中努力做到“安全生产、警钟长鸣、常抓不懈、居安思危、如履薄冰”。企业力求创造良好的安全生产环境；做到“人机料法环”（是对全面质量管理理论中的五个影响产品质量的主要因素的简称。人，指制造产品的人员；机，制造产品所用的设备；料，指制造产品所使用的原材料；法，指制造产品所使用的方法；环，指产品制造过程中所处的环境。）的本质安全；日常不间断地组织各种形式的安全生产活动：如宣传、教育、培训、检查、目标考核、奖罚等，形成良好的企业安全生产文化氛围，使“安全第一”的思想深入每一个员工内心，鼓励员工积极参加年度水利安全生产征文活动，对获奖选手企业内部再次奖励，征文活动营造“人人关心安全，关注安全，重视安全”的氛围，对促进水利安全生产工作，起到了良好的推动作用。把日常安全工作进一步落实到每一个施工环节和每一台施工机械，使安全生产成为习惯，这就是该公司的企业安全文化。

2 安全责任是核心

实现安全生产，必须建立健全各级安全生产责任制，各负其责。齐抓共管。安全责任是安全生产的灵魂和核心。目的是通过明确安全责任来促使各自重视安全生产工作，加强各级领导责任。企业是安全生产管理的责任主体。安全责任要求企业做到“全员负责、层层分解、职责明确，以则论处。”企业负责人的法定职责是明确责任，建章立制、保证投入、消除隐患、制定预案、及时报告事故。员工法定的安全生产义务是：遵章守纪，服从管理。使用防护用品，接受教育培训。报告不安全因素；其权利是拥有知情权、建议权、批评权、拒绝权、撤离权、获得赔偿权。

祥龙工程公司的安全责任体系由保证体系和监管体系构成。保证体系是安全组织结构和企业各级管理部门各层次人员在各自岗位的安全责任，他要求各级人员对施工生产过程中的安全分级负责（全员负责制）。监管体系是各级安全管理部门负责安全生产监督管理。各级行政负责人法定的各级安全第一责任人。

3 安全技术是关键

安全技术是实现安全生产的必要手段，也是确保安全生产的关键，水利施工安全技术就是其在长期的生产过程中积累经验，加上现代化的施工技术形成的安全技术措施、方法和施工步骤等，具有其科学性和行业性特点，是用来保证企业财产和从事活动的人的生命安全保障。

祥龙工程公司对每一项工程施工安全技术要求：开工前必须充分准备，在施工组织设计同时制定确保施工顺利进行，并及时改善劳动生产条件的安全技术措施、管理措施、编制相应的安全技术规范和安全操作规程，做到安全技术逐层较低。对高排架、高边坡施工，洞室开挖。大型起重机运输设备，炸药、油库等危险作业，重要设备设施制定防治重大事故发生的装箱安全防护技术措施。对工程施工作业活动过程中可能存在的危险源进行识别、确认、评估、分级监控措施。对可能发生的重大安全事故制定相应的急救、疏散、救援措施和事故处理应急预案，项目技术负责人要严格审批。实践施工生产中进行实施和监控，及时跟踪检查、验证、反馈，发现问题和不足及时补充、纠正和整改，重大危险源、危险作业现场有专人对技术措施落实进行监控，确保施工环境安全。

4 安全投入是保证

安全投入是施工企业安全生产的基本保证。施工项目是安全资金投入的主题，应从工程项目施工生产成本、间接费用和管理费用中单独列支安全生产专项资金，专款专用（财政部国家安全生产监督管理总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知，国发[2004]2号）。在安全生产上适当投入，能确保企业取得最大经济效益。安全投入分主动投入和安全产出两个方面。主动投入包括安全措施、安全预防措施、安全防护用品、保险成本等费用；安全产出是反映在工程建设施工过程中安全性和安全秩序的良好状况程度。

祥龙工程公司在安全投入方面体现在人员安全健康受到保护，提高劳动生产率；避免和减轻设备财产的损失；避免中断生产造成的工程损失，改善作业环境，加快施工生产进度，维护提高经营信誉和施工资质，促进企业发展，保护环境资源和员工家庭，维护社会稳定。

5 安全法制是保障

《中华人民共和国安全生产法》于2002年11月1日起施行。立法的宗旨是为了减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全、促进经济发展。安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，这是《安全生产法》的灵魂。安全生产，重在预防。预防为主体现在安全意识在先、建章立制在先、隐患预防在先、监督检查在先。

保证安全生产的措施篇（8）

一项工程从施工承包合同签订之时就表明已正式进入施工组织与管理阶段。为了能按时，保质、安全、高效地完成施工任务，实现项目管理目标，科学的组织施工与管理是工程实施的关键。

一、施工组织

组织有两重含义。一是组织结构，二是施工组织设计。

(一)组织结构

项目管理的组织结构，也就是管理体系的建立，包括质量保证体系、安全生产管理体系。组织是项目管理目标能否实现的决定性因素，这是组织论的重要结论。控制项目管理目标的主要措施包括组织措施、经济措施、技术措施，但组织措施是最重要的措施，合理的组织结构，明确了各部门的分工和职能，才能做到各司其职、人尽其能、物尽其用，才能指挥有序、令行禁止，杜绝扯皮和管理的混乱。这是工程顺利进行和保证施工连续性的良好开端，是实现项目管理目标的前提。

(二)施工组织设计

加强施工组织设计，明确采取的技术措施，工期、成本、安全和质量控制措施，主要施工方案和方法，设备、材料的选用，成品的保护，文明施工和动态管理控制的安排。包括工程概况、工程施工组织设计、从编制项目施工组织说明、项目管理机构设置及职能、材料供应和资金管理、施工现场平面布置、施工进度计划、施工工艺及技术措施和施工方案;装修施工标准及保证措施;电气工程、给排水工程和采暖工程质量保证措施;施工技术质量标准的采用;保证工期措施、商品混凝土保障措施、工程技术质量保证措施、安全生产保证措施和特殊气候条件下施工技术保证措施;降低成本措施;新工艺新设备新技术的应用、成品保护措施;文明施工、防止扰民保证措施及工程保修服务承诺等。编制出系统的、切实可行的施工组织设计，对于做好施工准备是至关重要的。施工组织也体现在施工组织设计上，合理的组织施工过程是施工管理的重要措施。施工方案重点研究工艺流程的组织，科学的工艺流程，合理安排了各分项、分部工程、隐蔽工程的工序，劳力、材料、机械、资金的配置。良好的工艺组织决定了项目的施工成本控制、施工质量控制、施工安全等目标的实现。这就是组织的决定性因素。

二、施工管理

施工管理是为了实现工程项目的目标。即成本目标、进度目标、质量目标。管理的任务主要是施工安全管理、施工成本管理、施工进度管理、施工质量管理、施工合同管理、施工信息管理、施工组织与协调等。施工管理贯穿整个工程的始终。从施工准备到施工实施再到竣工验收。其中施工阶段是工程实体化的过程，是资金、劳力、机械、材料各项投入最大，也是管理对象之间关系最复杂、最能体现管理水平的过程。

(一)施工安全管理

安全生产是建设和谐社会，以人为本方针的体现，安全生产管理要贯穿安全第一、预防为主的方针。只有安全生产才能实现其他目标的完美实现。安全生产管理的工作主要是落实安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入和进行定期和专项检查。

(二)施工成本控制

施工成本控制与管理的其他对象是息息相关的，不能盲目追求降低成本来实现最低成本目标。因为不合理的节约成本可能导致质量、安全事故的发生和进度的滞后。其结果只能适得其反。因不舍得安全生产的投入，结果出了安全事故的例子屡见不鲜。因此，成本控制是企业成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时应遵循以下基本原则:

1.成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实;另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

2.全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，也不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

3.动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目中的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案，为今后的成本控制做好准备;而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。

(三)施工进度控制

施工进度控制必须在确保工程质量、安全生产的前提下，遵循批准的施工进度计划，动态地调整和控制工程进度，不能盲目赶工，以降低质量，甚至以安全为代价。某工程因进度滞后，为了赶工期，在现浇屋面蓄水池时，没有按设计要求做抗渗P6的配合比设计而强行用普通混凝土配合比施工。结果虽经设计人员提出的补强方案处理，避免了拆除重来，但也增加了费用并使原来滞后的工期更加滞后。

(四)施工质量控制

施工质量控制的首要工作是确保质量保证体系的建立和正常运行。应按照事前、事中、事后控制相结合的原则。质量不能与安全生产、进度、成本对立起来，不能为了其他目标而影响工程质量。应该在保证质量的前提下来控制成本和进度。这方面有过惨痛的教训。某小型码头工程，在现浇胸墙混凝土时，由于管理的不善和质量意识差，工人没有拆除支撑在胸墙内部的木枋，将木枋浇在胸墙里边，又没严格按配合比下料，经发现后抽芯取样，不合格率高达50%。结果全部拆掉重浇，造成经济损失约30万元和45天工期，这是极大的浪费。

(五)管理对象之间的关系

保证安全生产的措施篇（9）

一项工程从施工承包合同签订之时就表明已正式进入施工组织与管理阶段。为了能按时，保质、安全、高效地完成施工任务，实现项目管理目标，科学的组织施工与管理是工程实施的关键。

一、施工组织

组织有两重含义。一是组织结构，二是施工组织设计。

（一）组织结构

项目管理的组织结构，也就是管理体系的建立，包括质量保证体系、安全生产管理体系。组织是项目管理目标能否实现的决定性因素，这是组织论的重要结论。控制项目管理目标的主要措施包括组织措施、经济措施、技术措施，但组织措施是最重要的措施，合理的组织结构，明确了各部门的分工和职能，才能做到各司其职、人尽其能、物尽其用，才能指挥有序、令行禁止，杜绝扯皮和管理的混乱。这是工程顺利进行和保证施工连续性的良好开端，是实现项目管理目标的前提。

（二）施工组织设计

加强施工组织设计，明确采取的技术措施，工期、成本、安全和质量控制措施，主要施工方案和方法，设备、材料的选用，成品的保护，文明施工和动态管理控制的安排。包括工程概况、工程施工组织设计、从编制项目施工组织说明、项目管理机构设置及职能、材料供应和资金管理、施工现场平面布置、施工进度计划、施工工艺及技术措施和施工方案；装修施工标准及保证措施；电气工程、给排水工程和采暖工程质量保证措施；施工技术质量标准的采用；保证工期措施、商品混凝土保障措施、工程技术质量保证措施、安全生产保证措施和特殊气候条件下施工技术保证措施；降低成本措施；新工艺新设备新技术的应用、成品保护措施；文明施工、防止扰民保证措施及工程保修服务承诺等。编制出系统的、切实可行的施工组织设计，对于做好施工准备是至关重要的。施工组织也体现在施工组织设计上，合理的组织施工过程是施工管理的重要措施。施工方案重点研究工艺流程的组织，科学的工艺流程，合理安排了各分项、分部工程、隐蔽工程的工序，劳力、材料、机械、资金的配置。良好的工艺组织决定了项目的施工成本控制、施工质量控制、施工安全等目标的实现。这就是组织的决定性因素。

二、施工管理

施工管理是为了实现工程项目的目标。即成本目标、进度目标、质量目标。管理的任务主要是施工安全管理、施工成本管理、施工进度管理、施工质量管理、施工合同管理、施工信息管理、施工组织与协调等。施工管理贯穿整个工程的始终。从施工准备到施工实施再到竣工验收。其中施工阶段是工程实体化的过程，是资金、劳力、机械、材料各项投入最大，也是管理对象之间关系最复杂、最能体现管理水平的过程。

（一）施工安全管理

安全生产是建设和谐社会，以人为本方针的体现，安全生产管理要贯穿安全第一、预防为主的方针。只有安全生产才能实现其他目标的完美实现。安全生产管理的工作主要是落实安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入和进行定期和专项检查。

（二）施工成本控制

施工成本控制与管理的其他对象是息息相关的，不能盲目追求降低成本来实现最低成本目标。因为不合理的节约成本可能导致质量、安全事故的发生和进度的滞后。其结果只能适得其反。因不舍得安全生产的投入，结果出了安全事故的例子屡见不鲜。因此，成本控制是企业成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时应遵循以下基本原则：

1.成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

2.全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，也不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

3.动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目中的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案，为今后的成本控制做好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。

（三）施工进度控制

施工进度控制必须在确保工程质量、安全生产的前提下，遵循批准的施工进度计划，动态地调整和控制工程进度，不能盲目赶工，以降低质量，甚至以安全为代价。某工程因进度滞后，为了赶工期，在现浇屋面蓄水池时，没有按设计要求做抗渗P6的配合比设计而强行用普通混凝土配合比施工。结果虽经设计人员提出的补强方案处理，避免了拆除重来，但也增加了费用并使原来滞后的工期更加滞后。

（四）施工质量控制

施工质量控制的首要工作是确保质量保证体系的建立和正常运行。应按照事前、事中、事后控制相结合的原则。质量不能与安全生产、进度、成本对立起来，不能为了其他目标而影响工程质量。应该在保证质量的前提下来控制成本和进度。这方面有过惨痛的教训。某小型码头工程，在现浇胸墙混凝土时，由于管理的不善和质量意识差，工人没有拆除支撑在胸墙内部的木枋，将木枋浇在胸墙里边，又没严格按配合比下料，经发现后抽芯取样，不合格率高达50%。结果全部拆掉重浇，造成经济损失约30万元和45天工期，这是极大的浪费。

（五）管理对象之间的关系

总之施工成本、施工进度、施工质量、施工安全是一个矛盾的统一体。它们既矛盾又统一，科学的施工管理就是要找到几者之间的平衡点和最佳结合点，使它们为条件，良性循环，为实现工程项目管理目标奠定了坚实的基础。不良的管理使它们互相制约，顾此失彼，使目标管理处于恶性循环之中。

三、组织与管理

组织与管理是工程为实现目标的重要方法和手段，两者之间你中有我，我中有你。管理需要科学的组织，组织为了更好地管理，但组织是管理的核心。组织的科学性决定了管理水平的先进性，也就决定了实现项目目标的可靠性。

参考文献：

保证安全生产的措施篇（10）

1.1动态控制方法

施工项目进度控制方法主要为计划、控制和总结。计划指对总进度控制目标进行分解，具体进度控制目标可为周计划或月计划，关键是对总目标进行合适分解，通常该工作称为工作分解计划。控制指在建筑施工计划进度实施的过程中，进行施工实际进度与施工计划进度比较，出现偏差及时采取措施调整。总结是施工进度进行后，对各工作日的计划与实际情况进行总结，以减少类似情况发生，针对相关的部门和工作队组协调工作进度。

1.2施工项目进度控制措施

施工进度控制的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。

2安全管理与项目进度关系

项目安全管理体系的构成包括安全保证体系与安全监督体系，通过这两个体系的不断发展、运动，通过对作业人员与作业环境的管理，不断强化安全管理措施，加强安全管理责任及管理制度，实现项目管理目标。在项目管理中，采用工作分解的方法，协调安全管理与进度管理间关系。

2.1作业人员与作业环境

要保证安全目标实现，首先是人的因素，包括人的素质和人的意识。人的素质包括知识与技能两方面，人的意识指行为动机。加强对作业人员的教育，提高安全知识与技能，强化作业人员的安全意识。重点是做好对危险源识别与制订良好的应对措施。作业环境管理的内容包括作业人员所面临的各种作业环境，其中组织环境指生产管理系统过程，包括物流系统（混凝土的运送方式、钢筋吊装路径）、员工系统（安全通道建设）和抗灾系统等；其中作业空间和通行空间取决于装备条件和支护条件；对于建筑施工而言，特别是深基坑开挖，安全防护环境建设取决于施工队的安全管理意识。

2.2安全管理方式

安全管理方式包括两方面内容：一是控制环境方面；二是注意的行为方面。环境达到安全的途径：只有通过科学设计，并将施工活动分解为合理流程，科学规划施工方案，做好安全技术与工程、装备资源控制与协调，才能确保环境不危及安全。

2.3安全管理措施

安全管理措施包括科学优化施工方案、协调施工资源，改善机具条件，编织作业过程细则。在建筑工程实施前，科学制订施工组织设计，通过企业内部的各管理层实施细则流程，采用成熟、标准的施工方案，制订合理的施工组织设计，尽可能采用良好的机具、设备和作业工法，减少人员操作风险，提高劳动生产效率，实现集约化生产。改善环境条件，对危及安全的有害气体、火区、水源，特别是针对极端天气状态，合理采取技术措施，消除安全隐患。

2.4安全管理规划

在组建项目部后，所有管理人员首先要在安全的基础上，编制各项作业措施与安全管理规划。在重点关注人的不安全行为与物的不安全状态基础上，缜密制订环境管理规划和行为管理规划。在管理制度上做到“横向到边，纵向到底”。根据不同施工阶段，严格执行各项管理制度、技术方案与安全措施。（1）环境管理规划包括系统优化目标、步骤、措施。应对系统进行全面的科学分析，找出环境特点，针对冬雨季及本项目中的重点难点，制订具体的、有针对性的技术方案，制订实施措施，明确管理责任。（2）行为管理规划包括人员素质提升的目标、步骤和措施。根据项目特点，项目部员工的具体组成形式，通过有针对性的对员工进行培训来提高技能，特别是对要求具有特种作业证的人员，制订出培训方式、培训地点、培训时间以及技能等级目标，保证特种作业人员的持续教育。

2.5运用价值工程进行工作分解

要做到安全工作与进度工作的同步进行，在管理中应注重精细化管理。本文从价值工程的角度，对建筑安全管理工作进行详细工作分解。价值工程是降低成本提高经济效益的有效方法，是通过各相关领域协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析并不断创新，旨在提高所研究对象价值的思想方法与管理技术。其主要思想是通过集体智慧和有组织的活动对产品或服务进行功能分析，使目标以最低的总成本(寿命周期成本)，可靠实现产品或服务的必要功能，从而提高产品或服务价值。参考价值工程理论工作程序，根据安全价值工程的实际要求（表2），结合企业的具体情况，可采取不同的工作程序。一般而言，主要有4个步骤：（1）确定分析对象；（2）风险（安全）研究；（3）方案（措施）制订与评价；（4）方案实施。对安全工作进行分解，从而将其中的影响要素分解出来，做到重点关注，从而现场作业人员能够把对安全工作影响较大的工作环节进行细化。安全与进度控制管理人员根据分解后的工作表进行对比检查，能够把握其中的关键工期和存在的安全问题，从而进行协调。经分解后的安全工作示意如图1所示。

3项目管理措施

对于建筑项目而言，安全管理措施是项目管理的基础，明确具体的方法与手段，加强对关键点管理，特别是对施工生产各因素状态的约束与控制。根据建筑项目施工生产特点，对建筑施工过程进行分解，特别是完善各级安全措施，在安全生产的前提下，有序推进各项工作顺利进行。

3.1安全是项目管理的基础

对建筑工程项目管理而言，其所承担项目建设的各项控制、管理工作，主要为保证完成生产进度、成本、质量及安全等目标的责任。当前，项目部应在建立完善以项目负责人为首的安全生产领导组织，有序开展安全管理活动。特别是强调安全保证体系与安全监督体系的合理运转，落实各级人员安全生产责任，明确各级、各部门人员的安全责任，强调人是安全管理中最重要的因素。

3.2安全与进度关系

当进度与安全发生矛盾时，应科学调整进度，保证安全才是正确的做法。任何时候，不能一味强调进度，置安全于不顾。安全生产是科学的管理工作，在平安中加快进度，过程可控、在控、能控。切忌以安全换进度，一旦酿成工伤事故，所有的进度会完全失控。进度应以安全做保障，安全就是进度，安全与进度成正比例关系。

保证安全生产的措施篇（11）

【前言】：随着我国建筑业的蓬勃发展，施工安全问题日渐突出，不仅妨碍了建筑业的健康发展，而且对人民群众的生命财产安全带来极大的危害。下面，就建筑企业安全管理工作的几个问题进行简要分析。

1、安全管理的涵义

安全管理是建筑企业管理的重要组成部分，指在施工过程中指导、协调、监督、安全生产的全部活动，通过有效控制生产因素，消除或减少不安全行为或状态，从而保证施工项目的顺利进行。其指导、协调监督等功能构成了建筑企业管理的一个安全结构网络，在建设工程领域，安全就是企业经营的命脉，安全管理水平的高低决定着企业的社会信誉和经济效益，做好安全管理有利于确保工程施工过程的质量、安全；有利于业主提高投资决策水平，实现投资效益的最大化；同时也有利于进行质量、进度、投资等的控制。

2、安全事故的原因分析

安全事故的发生，原因很多，但大体可概括为以下几点：人―人的不安全行为和人的麻痹、失误是事故的直接原因；物―物的不安全状态（设备老化、建材不达标）也是事故的直接原因；环境―不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响；管理―管理的欠缺是事故发生的重要因素，因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。由此看来，要有效减少和避免建筑企业施工过程中的安全事故，保证安全生产，实现平安建设，就要建立科学合理的安全管理防控综合体系。

3、做好建筑企业安全管理工作的几点建议

3.1提高安全管理意识是根本

建筑施工管理企业应充分认识到安全生产对企业经济发展的重要性和急迫性，牢固树立“安全第一，预防为主”、“安全生产、人人有责”的工作理念，并不断创新管理理念，增强安全防范意识，各级施工管理者、项目经理、安全员、作业工人要树立居安思危的忧患意识、责任意识，大力宣传并认真学习现行安全生产法律法规和操作技术，全面落实安全生产责任制和施工现场标准化管理，做到警钟长鸣，从思想上做到防患于未然，才能从根本上确保施工安全。

3.2强化安全责任是关键

安全责任是企业安全生产管理的灵魂，是加强和落实企业安全生产工作的根本途径。建筑施工企业是安全生产责任主体单位，通过签订安全生产责任状，实施严格的安全绩效考核、考核体系，促进安全生产责任的真正落实。建设工程的建设单位、监理单位、施工单位必须遵守安全生产法律法规，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任，监督和指导施工企业健全完善以法人代表为核心的安全生产责任制规章制度和操作规程，维护建筑安全生a秩序，减少安全生产事故数量，积极发挥安全管理作用。

3.3实施安全防护措施是保障

3.3.1建立健全相关管理机制，从制度上保证安全措施实施，一项工程的施工质量越好，其产生的安全效应就越高，也只有在良好的安全措施保证之下，施工人员才能较好地发挥技术水平、质量也就有了保障，结合实际，建立健全工程质量责任追究制度、安全监督检查制度、应急预案、安全处罚等安全管理制度和宣传培训制度，规范施工行为，遏制安全事故，同时做到早规划、早安排，每年年初下达安全工作控制目标，建立谁主管谁负责的体制，使各级安全生产经营责任更加明确和具体。

3.3.2实施安全文明施工措施费保障制度，从经济上保障安全措施顺利进行。在建设工程实施过程中，承发包、监理部门、安监机构责权关系的不明确，造价管理部门动态考评机制的不健全，致使建设工程的安全生产管理缺乏有效的保障措施，吝啬安全成本的投入，导致一些违法违规行为未能及时发现或查处不力等现象时有发生，要使安全文明施工措施费得到有效落实，就要建立有效的监管措施：首先，发包方应当在施工过程中对承包单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场认证，并签认计量认证单，从技术层面监管；其次，发包方在编制招标文件的标底时，按规定单独列项，足额计取安全文明施工全部费用，在申领施工许可证时，将施工合同约定的此项费用的支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门，否则不予核发施工许可证。做到以科技兴安、以人为本，科学发展，为安全生产的动态管理和安全保证体系正常运行提供稳定而有力的经济保障，确保一方平安。

3.3.3开展安全检查，推动落实安全防护

安全检查是一项综合性的安全管理措施，是安全监督管理者和各级领导依照国家的法律法规，结合行业的规章制度和特点要求，对施工现场场所和员工生活、工作场所安全状况进行的清理检查手段。通过检查，使管理者了解情况，发现问题，排除隐患，强化管理，使施工企业提高认识，较好地改进工作，促进发展，同时要讲究方法，明确检点、检查手段、检查方法等，特别对高空施工机械吊装、临街施工、消防设施等部位要进行重点检查，对其危害程度和可能造成的灾害及后果进行客观评估，发现问题要及时提出处理意见并限期整改，并形成检查记录。

结束语

安全管理是一个复杂的系统工程，事关国家和人民生命、财产安全大事，企业只有坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“安全是效益，文明施工为安全”的意识，强化主管部门企业、安全生产主体责任，推进安全生产管理体系建设，不断探索引进新的管理和技术方法，提高管理者和作业者的安全素质和业务水平，做到平安建设才能把建筑企业的安全生产管理工作推向新台阶。

【参考文献】：