对民办高等教育的认识大全11篇

对民办高等教育的认识篇（1）

我国民办高校经过长达三十多年的发展，办学规模不断壮大，教育教学质量逐步提高。近年来，我国高等教育的内外部环境也发生了巨大变化，民办高等学校面临前所未有的不确定性，而我国民办高校风险意识普遍淡薄，学校风险管理机制尚未形成或基本流于形式，为民办高校发展带来了很多隐患，突出表现在以下几个方面：

1 管理者风险意识薄弱

在现实的办学中，许多投资者由于对投资教育本质属性缺乏清晰的认识，对教育投资回报有非常乐观的态度，没有充分认识到教育投资的连续性、递增性、收益周期长、投资效果长效性，没有做好连续投资的思想准备和足够的资金储备，结果造成许多投资者甚至不具备资金实力的办学者因盲目投资、盲目跟风，最终或因资金准备不足，或因融资渠道不畅，或因招生不力，致使许多学校处于不上不下的十分尴尬的境地，不得不退出民办高等教育市场。在某种程度上说，对投资办学特殊性及其风险的认识不足，是导致当前一些民办高校办学风险骤增的重要原因，诚如邬大光博士所指出的：“我国今天民办高等教育发展遇到的各种困境，几乎都与对投资办学的特殊性认识不足有关。是对投资办学的风险认识不足，是对我国民办高等教育发展的特殊性认识不足。”

2 缺乏规范的治理体制

由于民办高校起步晚，部分民办高校的法人治理结构不尽合理，出资者、管理者与教职工等权益相关人之间无法建立一套有关运营与权利配置的机制或组织结构。

一方面，董事长作为主要股东的代表，对高等教育规律不甚熟悉，由于自身利益的驱动在经营管理学校活动中可能会偏离正常的教学轨道，以追求经济效益最大化为目标，淡化了教育的公益性，出现忽视或压低教育教学的投入。即使一些董事长熟悉高教规律甚至是教育专家，但也会因为股东之间的利益权衡而妥协，出现注重短期忽视长远、注重局部忽视整体、注重规模忽视质量、注重招生就业忽视培养过程的现象。

另一方面，有些学校的确聘请了资深教育专家担任校长，但不赋予学校任何人、财、物处置权，不参与校内教学管理与学术活动，对外仅作为名誉校长身份出现。而所谓的“执行校长”或副校长恰恰就是“影子董事长”，半暗半明地代表董事长左右着学校教学与管理，除了具有财权与物权，更主宰着包括校长在内所有教职员工的聘任与解聘的“生杀大权”。我国大多数民办高校创校的时间都比较短，还没有充分认识到建立监督机构对民办高校发展的重要性。

3 定位不合理

现在相当部分民办高校不明确自己的发展目标，没有把握好自身在整个高等教育体系中的科学定位，学校发展时常呈现无序的状态。由于缺乏科学规划的指导，对到底要“办成什么样的大学”这个问题心中无底。有的学校设置多少专业、设置什么专业、学科建设怎么搞，不做研究，这些民办高校在办学定位中出现与公办高校“趋同化”的趋势，在课程设置上追求其学术性，在教学中重视理论教学，而轻视实践环节，甚至部分民办高校花费大量的办学经费追求重点学科的数量，致使在长期的办学中难以形成自己的特色。这样的办学定位，只会使民办高校在激烈的高校竞争中处于不利地位，同时也逐渐丧失了自己最大的优势。在高等教育市场越来越激烈的形势下，民办高校只有发挥优势，扬长避短，准确定位与正确选择发展道路，才能使学校发展如鱼得水，大展身手。反之，则必然陷于困境。

4 文化理念的缺失

大学文化是一所大学在其长期办学历史过程中积淀的价值理念、制度约束、行为规范和品牌形象的集成，也是一所大学的个性、素质、目标和氛围，体现一所大学对价值观的认识。有一些民办高校由于师资队伍建设的滞后，外聘所占比例偏高，只为应付教学秩序的简单运转。教师不注重科研和教研，无法掌握各专业前沿动态和新知识的更替，仅仅充当了会教书的教书匠，谈不上科研水平与教学效果。由于高校之间学术、教学交流机会少甚至没有，教师业务培训和后续知识更新无从谈起，只能靠吃老本维持现状。学生学风考风受到教风的不良的影响每况愈下，大学生缺乏了应有的积极向上的精神，导致学校的学习氛围缺失。

我国大部分的民办学校办学时间较短，缺少文化积淀，而有部分民办学校的办学更是为了追求商业利益，而导致价值理念弱化，这样就会使办学指导思想跑偏，学校的办学特色与科学定位就失去了根本保证。

5 师资建设相对落后

精良的教师队伍是支撑一所民办高校的脊梁，是文化传承与创新的关键，更是保证教育教学质量的关键。大部分民办高校师资队伍普遍存在素质参差不齐、人员不稳定等诸多问题，使得民办高校教育质量难以得到保证。

从师资队伍结构来看，专兼职并存，兼职居多。从年龄结构上看，民办高校教师呈现“两头大中间小”的现象，相当比例的民办高校的师资队伍主要以高校的退休教师和近几年刚从学校毕业的青年教师为主，缺乏的是教学经验丰富、年富力强的中年教师。从学历结构上看，本科居多，硕士生和博士生占少数，近几年也有逐年增多之势；从职称结构上看，职称结构严重畸形，大部分为教授与助教，副教授、讲师职称比例偏低甚至空白。

从师资队伍的稳定程度看，人心不稳，人才流失严重。由于民办高校均采用全员聘任制，对教师的职业生涯规划不到位，各种社会保障机制不到位，加之教师对学校未来丧失信心，“当一天和尚撞一天钟”的临时雇佣心态表现明显。有的民办高校为了使专业教师“全身心”地投入民办高校教学工作，实行有违背高等教育教学规律的全天“坐班制”，用现代企业管理模式或项目管理模式来管理、约束教师。甚至还规定专业教师除了完成日常教学工作，还要担负学生管理、行政事务等工作，整天忙于拼命，无暇顾及备课与教法研究，就更谈不上科研能力的培养。一味加重教师工作负担，教师只能成为简单应付上课的机械。教师也会感觉到学校缺乏对教师的人文关怀，就不会安心教学，也谈不上对民办高校的忠诚度，更不会终生热爱民办高等教育，寻机跳槽就成了自然态。

综上所述，民办高校管理的风险主要表现为高层管理的战略规划不够清晰，缺乏长远战略眼光，管理体制不够规范和顺畅，办学定位不够准确，师资力量严重匮乏等。因此，应当清醒的认识到这些风险因素，通过不断的资源整合和组织运作和当地政府一起，化威胁为发展机遇，实现民办高校的跨越式发展，为我国教育事业的发展作出应有的贡献。

参考文献

[1]邬大光.投资办学：我国民办高等教育的本质特征[J].广东教育学院学报，2006，（6）.

对民办高等教育的认识篇（2）

0 引言

民办高校是指国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费举办的高等教育学校。民办高等教育重新恢复于20世纪80年代初期，目前的民办高校应该包括民办学院、独立学院和对外合作办学等形式。截止2006年底官方统计，我国共有独立设置的民办高校278所，独立学院318所，两类在校学生达到280.5万人，其中独立设置民办本科院校28所（现有40所）[1]从上世纪90年代开始，经过近20年的发展，对于加快我国高等教育的大众化步伐起到了十分重要的积极作用，但是在办学过程中因为它特有的性质和民办高校学生特有的特点，也出现了一系列矛盾和问题，这给民办高校的学生的心理教育工作提出了新的挑战。

1 民办高校心理健康教育现状

我国高校心理健康教育起步于20世纪80年代，经历了一个逐步被认识，被重视的发展过程，对于民办高校起步更晚，也有了较大发展，但是，不可否认，目前民办高校心理健康教育的现状与大学生心理健康教育的要求还有较大距离。具体如下：

1.1 起步晚，起点低，规模和力度都不能满足学生的需要 普通高校是从20世纪80年代中后期开始开展大学生心理健康工作，民办高校心理健康工作却晚了近10年，发展速度相对缓慢，而且不平衡，不少学校至今没有开展心理健康教育，在已经开展的民办高校许多是凭借心理健康教育工作者个人努力在推动，缺乏相关支持，使得心理健康工作难以提高质量。

1.2 心理健康保障机制缺乏 随着高等教育的发展，心理健康教育在高校也越来越受到重视，据调查，绝大数民办高校都在不同程度上进行了心理健康教育，但是相应的保障条件不能满足教育的需要，效果不佳。

1.2.1 重视程度不够，即学校领导对心理健康教育的认识和重视程度有待提高 心理健康工作的目标是开发学生的心理潜能，优化个性品质，增强适应能力，促进人格的发展，这项工作对高等教育目标能否实现起着至关重要的作用，不是可有可无的事情，但是，目前的民办高校仍有一些对大学生心理健康加油的重要性缺乏足够的认识，甚至误解，尤其是在经费支持上，在调查问卷中发现没有一个民办高校有专门的心理健康经费支出，对心理健康教育的认识还停留在最底层，认为只要做到学生不出大事就好，比如：跳楼等自杀事件。更多的经费花在实验室的建设，多媒体的建设，心理健康咨询室简陋，基本上没有心理测试的软硬件，即使有也比较落后，得不到更新。

1.2.2 心理健康教育工作缺乏规范管理，体制不顺，人员流失严重 教育部《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》中对心理健康教育的经费投入、管理机制、从业人员的编制、待遇、职称评审等保障机制都提出了要求，其中，心理健康教育工作者的待遇是个重要的方面[2]。但在有心理咨询室的民办高校中，机构设置比较紊乱，归属不清楚，在调查的20所民办高校中，12所有心理咨询室，7所归在学务处或者在团委，3所在共科部，其他2所挂在其他部门，基本上都是行政人员编制，不利于工作人员的职称晋升，专职人员很难在现有岗位上寻求发展，兼职人员待遇往往得不到落实，大部分人员工作量大但报酬低，目前心理健康教师处于一个不良的环境中。还有些民办高校根本没有心理健康教育机构。

1.2.3 心理咨询教师缺乏 国外高校一般每2000名学生就拥有1名心理教育专职工作人员，美国学校的心理健康教育工作者与学生的比例是1：1500，而我国高校通常的比例是：1：10000，对于我国的民办高校连1：10000都达不到[2]，在调查的20所民办高校中，50%没有专职的心理咨询工作人员，此外兼职的人员均由辅导员来担任，因此在心理咨询过程中出现用德育的工作方法代替心理咨询治疗方法，这样心理健康教育就成了德育教育。

同时，心理教师必须具备心理咨询与治疗的专业技能，对心理疾病相关因素有深入的了解，在欧美国家，从事心理健康教育的人员都是硕士生或者是博士生，在我国，从业人员按照要求也必须是具有必要的心理学知识，掌握一定的心理辅导和心理治疗方法。而多数民办高校心理教育人员没有系统地接受过心理学，心理咨询等方面的专门培训，即使培训，目前的培训工作也比较混乱，没有统一的培训大纲和要求，培训时间长短不一，缺乏实习和督导，培训机构鱼目混珠。甚至有些根本都没系统地学习过心理学的知识，对心理测试技术和心理辅导方法不熟，也导致了心理健康教育的师资队伍专业性不强，学历低。因此教育的专业化是影响民办高校心理健康教育的一个重要原因。

1.3 缺乏心理素质教学的开展 心理学课程是民办高校心理健康教育的关键，心理学课程能普及学生的心理学知识，增强培养良好心理素质的自觉意识，正确认识现实中的挫折，及时调整心态，而在我国90%的民办高校根本就没有开设相关的课程，至于定期举办心理学专题的讲座更是寥寥无几，有个别民办高校开设了心理学课程，但教学内容缺乏系统性，在教学方法上，所采用的也只是课堂灌输，有针对性的活动开展的还不够，导致心理健康教育知识尚未得到普及，学生自我心理保健意识较差。

1.4 机构之间缺乏沟通和交流 心理健康教育是一项工程，需要各个部门的配合，而在民办高校各个部门人员都比较精简，所以部门职责比较明确，而且传统观点认为心理健康教育是心理教师和思想政治工作人员的事情，缺乏全员育人意识，往往其他部门都这项工作了解不多；而且咨询中心和各个院系之间配合也不够，缺乏有效的沟通，信息不能得到很好的反馈，互相掌握的一手资料不能提供对方参考，也就是没有很好的衔接，无法及时纠正心理健康教育过程中出现的问题。

1.5 心理健康教育工作方法欠灵活 面向学生的发展性辅导还未开展，目前民办高校学生心理健康主要以个别辅导为主，职业辅导主要以提供就业信息为主，丰富多彩的团体心理辅导、训练等活动开展的很少，职业心理辅导不普及。而团体合作的精神和技能是大学生成长所必需的。综合来看，目前民办高校面向全校学生的发展性辅导还处在发展初期，而且由于人手和专业的限制，使现有的辅导工作仅仅处在表面上，不深入。

心理健康工作是培养高素质人才的生命线，民办高校是我国高等教育事业的重要组成部分，同公办高校一样肩负着培养社会主义建设者和接班人的重任，所以必须针对民办高校学生的心理健康教育的实际情况采取有效的策略，来培养全面发展的大学生。转贴于

2 民办高校心理健康教育政策研究

对于任何性质的学校来说，政策资源将是最大的资源，如果没有政府的支持，民办高校将不会有今天的发展规模，政府出台了系列法规支持民办高校，有1982年的修订的宪法中规定允许社会力量办学；有1987年的《关于社会力量办学的若干规定》，有1993年的《民办高等学校设置暂行规定》，有1997年《社会力量办学条例》，2002年《民办教育促进法》，2004年《民办那教育促进法实施条列》[3]，在这些法规和政策的指导下，民办高等教育也一步一步走向规范化和法规化。关于民办高校心理健康教育同样也需要政府的支持，主要有以下几方面：

2.1 改善从业人员待遇低，职称评审无保障的局面 教育部《关于加强普通高校大学生心理健康教育工作的意见》中对心理健康教育的经费投入、管理机制、从业人员的编制待遇、职称评审保障机制提出了要求，涉及到人、才、物等方面，尤其对心理健康教育工作者的待遇提到重中之重的位置。而心理健康教师的流失主要也是待遇和职称方面无法得到保障。对民办高校来说，现在还没有针对民办高校心理健康教育工作的条款，更无法确保教师的质量和心理工作开展的效果。所以必须通过相应的政策完善各种保障机制，才能提高心理工作者的积极性，促进民办高校心理健康的有序发展。

2.2 改善教师待遇不公局面 在《民办教育促进法》中明确规定民办高校与公办教师享有同等权利，不过，由于对民办高校教师在任职、辞职、免职、处罚条件等方面没有细化，使得民办教师在医保、住房、职称评审等方面不能得到有效解决。

2.3 改变招生不公，学生待遇不公局面 在我国行政法规明文规定，所有教育机构均有享有招生自主权。但是在统一招生考试录取中，公立院校优先、民办高校最后录取原则[4]，现在的民办高校基本上都是三本院校，按照录取的顺序，一本、二本录取后才开始三本，使得民办高校的招生质量受限，恶性循环，民办高校培养的学生永远跟不上公办学院的学生质量，无形中就会增加民办高校学生的心理负担，同时也不利于民办高校的发展。所以应贯彻民办高校与公办高校法律地位平等的原则，在招生、教学、行政管理和发放毕业证等方面均享用平等权利，尤其应改革招生制度，允许民办高校与公办高校平等的参与不同层级的招生，改善民办高校的生源质量[5]。

民办教育促进法第三十三条规定：“民办学校的受教育者在升学、就业、社会待遇以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利”。但实际上并不是如此，从毕业生毕业证书的实效性、学生申请助学贷款、奖学金等方面可以看出有差距。

2.4 加强监督环节的政策落实 民办高校培养的仍是社会主义事业的接班人，而大学生的心理健康教育直接影响大学生的成才，教育主管部门应该强化对民办高校心理健康教育工作的领导和管理，定期派专员深入各个民办高校了解情况，可以督促作用，同时，将民办高校开展心理健康教育工作的情况作为下阶段各个民办高校招生规模的参考依据，建立评估体系。

2.5 建立心理健康督导制度和资格认定制度 督导制是由专业人事组成督导小组，定期到各个民办高校现场督导、组织专业研讨制度，当心理健康教育工作者遇到难以解答的问题时候，可以与督导组联系，得到指导。

资格认证可以由教育部门规定考试科目，制定考试大纲，具备较高专业理论素养和实际操作的人员才能取得资格，从事心理健康教育工作，以此来提高心理健康教育工作队伍的业务水平[6]。

参考文献:

[1]金劲彪.民办高校政治辅导员职业化建设的若干思考[J]中国高教研究.2008（7）.

[2]廖迎春，周爱云，曾国.大学生心理健康教育不力原因探析[J]学校党建与思想教育.2005（6）.

[3]卢彩晨，邬大光.中国民办高等教育回顾与前瞻[J]教育发展研究.2007（3B）.

对民办高等教育的认识篇（3）

0 引言

民办高校是指国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费举办的高等教育学校。民办高等教育重新恢复于20世纪80年代初期，目前的民办高校应该包括民办学院、独立学院和对外合作办学等形式。截止2006年底官方统计，我国共有独立设置的民办高校278所，独立学院318所，两类在校学生达到280.5万人，其中独立设置民办本科院校28所（现有40所）[1]从上世纪90年代开始，经过近20年的发展，对于加快我国高等教育的大众化步伐起到了十分重要的积极作用，但是在办学过程中因为它特有的性质和民办高校学生特有的特点，也出现了一系列矛盾和问题，这给民办高校的学生的心理教育工作提出了新的挑战。

1 民办高校心理健康教育现状

我国高校心理健康教育起步于20世纪80年代，经历了一个逐步被认识，被重视的发展过程，对于民办高校起步更晚，也有了较大发展，但是，不可否认，目前民办高校心理健康教育的现状与大学生心理健康教育的要求还有较大距离。具体如下：

1.1 起步晚，起点低，规模和力度都不能满足学生的需要 普通高校是从20世纪80年代中后期开始开展大学生心理健康工作，民办高校心理健康工作却晚了近10年，发展速度相对缓慢，而且不平衡，不少学校至今没有开展心理健康教育，在已经开展的民办高校许多是凭借心理健康教育工作者个人努力在推动，缺乏相关支持，使得心理健康工作难以提高质量。

1.2 心理健康保障机制缺乏 随着高等教育的发展，心理健康教育在高校也越来越受到重视，据调查，绝大数民办高校都在不同程度上进行了心理健康教育，但是相应的保障条件不能满足教育的需要，效果不佳。

1.2.1 重视程度不够，即学校领导对心理健康教育的认识和重视程度有待提高 心理健康工作的目标是开发学生的心理潜能，优化个性品质，增强适应能力，促进人格的发展，这项工作对高等教育目标能否实现起着至关重要的作用，不是可有可无的事情，但是，目前的民办高校仍有一些对大学生心理健康加油的重要性缺乏足够的认识，甚至误解，尤其是在经费支持上，在调查问卷中发现没有一个民办高校有专门的心理健康经费支出，对心理健康教育的认识还停留在最底层，认为只要做到学生不出大事就好，比如：跳楼等自杀事件。更多的经费花在实验室的建设，多媒体的建设，心理健康咨询室简陋，基本上没有心理测试的软硬件，即使有也比较落后，得不到更新。

1.2.2 心理健康教育工作缺乏规范管理，体制不顺，人员流失严重 教育部《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》中对心理健康教育的经费投入、管理机制、从业人员的编制、待遇、职称评审等保障机制都提出了要求，其中，心理健康教育工作者的待遇是个重要的方面[2]。但在有心理咨询室的民办高校中，机构设置比较紊乱，归属不清楚，在调查的20所民办高校中，12所有心理咨询室，7所归在学务处或者在团委，3所在共科部，其他2所挂在其他部门，基本上都是行政人员编制，不利于工作人员的职称晋升，专职人员很难在现有岗位上寻求发展，兼职人员待遇往往得不到落实，大部分人员工作量大但报酬低，目前心理健康教师处于一个不良的环境中。还有些民办高校根本没有心理健康教育机构。

1.2.3 心理咨询教师缺乏 国外高校一般每2000名学生就拥有1名心理教育专职工作人员，美国学校的心理健康教育工作者与学生的比例是1：1500，而我国高校通常的比例是：1：10000，对于我国的民办高校连1：10000都达不到[2]，在调查的20所民办高校中，50%没有专职的心理咨询工作人员，此外兼职的人员均由辅导员来担任，因此在心理咨询过程中出现用德育的工作方法代替心理咨询治疗方法，这样心理健康教育就成了德育教育。

同时，心理教师必须具备心理咨询与治疗的专业技能，对心理疾病相关因素有深入的了解，在欧美国家，从事心理健康教育的人员都是硕士生或者是博士生，在我国，从业人员按照要求也必须是具有必要的心理学知识，掌握一定的心理辅导和心理治疗方法。而多数民办高校心理教育人员没有系统地接受过心理学，心理咨询等方面的专门培训，即使培训，目前的培训工作也比较混乱，没有统一的培训大纲和要求，培训时间长短不一，缺乏实习和督导，培训机构鱼目混珠。甚至有些根本都没系统地学习过心理学的知识，对心理测试技术和心理辅导方法不熟，也导致了心理健康教育的师资队伍专业性不强，学历低。因此教育的专业化是影响民办高校心理健康教育的一个重要原因。

1.3 缺乏心理素质教学的开展 心理学课程是民办高校心理健康教育的关键，心理学课程能普及学生的心理学知识，增强培养良好心理素质的自觉意识，正确认识现实中的挫折，及时调整心态，而在我国90%的民办高校根本就没有开设相关的课程，至于定期举办心理学专题的讲座更是寥寥无几，有个别民办高校开设了心理学课程，但教学内容缺乏系统性，在教学方法上，所采用的也只是课堂灌输，有针对性的活动开展的还不够，导致心理健康教育知识尚未得到普及，学生自我心理保健意识较差。

1.4 机构之间缺乏沟通和交流 心理健康教育是一项工程，需要各个部门的配合，而在民办高校各个部门人员都比较精简，所以部门职责比较明确，而且传统观点认为心理健康教育是心理教师和思想政治工作人员的事情，缺乏全员育人意识，往往其他部门都这项工作了解不多；而且咨询中心和各个院系之间配合也不够，缺乏有效的沟通，信息不能得到很好的反馈，互相掌握的一手资料不能提供对方参考，也就是没有很好的衔接，无法及时纠正心理健康教育过程中出现的问题。

1.5 心理健康教育工作方法欠灵活 面向学生的发展性辅导还未开展，目前民办高校学生心理健康主要以个别辅导为主，职业辅导主要以提供就业信息为主，丰富多彩的团体心理辅导、训练等活动开展的很少，职业心理辅导不普及。而团体合作的精神和技能是大学生成长所必需的。综合来看，目前民办高校面向全校学生的发展性辅导还处在发展初期，而且由于人手和专业的限制，使现有的辅导工作仅仅处在表面上，不深入。

心理健康工作是培养高素质人才的生命线，民办高校是我国高等教育事业的重要组成部分，同公办高校一样肩负着培养社会主义建设者和接班人的重任，所以必须针对民办高校学生的心理健康教育的实际情况采取有效的策略，来培养全面发展的大学生。

2 民办高校心理健康教育政策研究

对于任何性质的学校来说，政策资源将是最大的资源，如果没有政府的支持，民办高校将不会有今天的发展规模，政府出台了系列法规支持民办高校，有1982年的修订的宪法中规定允许社会力量办学；有1987年的《关于社会力量办学的若干规定》，有1993年的《民办高等学校设置暂行规定》，有1997年《社会力量办学条例》，2002年《民办教育促进法》，2004年《民办那教育促进法实施条列》[3]，在这些法规和政策的指导下，民办高等教育也一步一步走向规范化和法规化。关于民办高校心理健康教育同样也需要政府的支持，主要有以下几方面：

2.1 改善从业人员待遇低，职称评审无保障的局面 教育部《关于加强普通高校大学生心理健康教育工作的意见》中对心理健康教育的经费投入、管理机制、从业人员的编制待遇、职称评审保障机制提出了要求，涉及到人、才、物等方面，尤其对心理健康教育工作者的待遇提到重中之重的位置。而心理健康教师的流失主要也是待遇和职称方面无法得到保障。对民办高校来说，现在还没有针对民办高校心理健康教育工作的条款，更无法确保教师的质量和心理工作开展的效果。所以必须通过相应的政策完善各种保障机制，才能提高心理工作者的积极性，促进民办高校心理健康的有序发展。

2.2 改善教师待遇不公局面 在《民办教育促进法》中明确规定民办高校与公办教师享有同等权利，不过，由于对民办高校教师在任职、辞职、免职、处罚条件等方面没有细化，使得民办教师在医保、住房、职称评审等方面不能得到有效解决。

2.3 改变招生不公，学生待遇不公局面 在我国行政法规明文规定，所有教育机构均有享有招生自。但是在统一招生考试录取中，公立院校优先、民办高校最后录取原则[4]，现在的民办高校基本上都是三本院校，按照录取的顺序，一本、二本录取后才开始三本，使得民办高校的招生质量受限，恶性循环，民办高校培养的学生永远跟不上公办学院的学生质量，无形中就会增加民办高校学生的心理负担，同时也不利于民办高校的发展。所以应贯彻民办高校与公办高校法律地位平等的原则，在招生、教学、行政管理和发放毕业证等方面均享用平等权利，尤其应改革招生制度，允许民办高校与公办高校平等的参与不同层级的招生，改善民办高校的生源质量[5]。

民办教育促进法第三十三条规定：“民办学校的受教育者在升学、就业、社会待遇以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利”。但实际上并不是如此，从毕业生毕业证书的实效性、学生申请助学贷款、奖学金等方面可以看出有差距。

2.4 加强监督环节的政策落实 民办高校培养的仍是社会主义事业的接班人，而大学生的心理健康教育直接影响大学生的成才，教育主管部门应该强化对民办高校心理健康教育工作的领导和管理，定期派专员深入各个民办高校了解情况，可以督促作用，同时，将民办高校开展心理健康教育工作的情况作为下阶段各个民办高校招生规模的参考依据，建立评估体系。

2.5 建立心理健康督导制度和资格认定制度 督导制是由专业人事组成督导小组，定期到各个民办高校现场督导、组织专业研讨制度，当心理健康教育工作者遇到难以解答的问题时候，可以与督导组联系，得到指导。

资格认证可以由教育部门规定考试科目，制定考试大纲，具备较高专业理论素养和实际操作的人员才能取得资格，从事心理健康教育工作，以此来提高心理健康教育工作队伍的业务水平[6]。

参考文献:

[1]金劲彪.民办高校政治辅导员职业化建设的若干思考[j]中国高教研究.2008（7）.

[2]廖迎春,周爱云,曾国.大学生心理健康教育不力原因探析[j]学校党建与思想教育.2005（6）.

[3]卢彩晨,邬大光.中国民办高等教育回顾与前瞻[j]教育发展研究.2007（3b）.

对民办高等教育的认识篇（4）

中图分类号：G645　文献标志码：A　文章编号：1009―4156(2012)03―097―03

2002年，《民办教育促进法》颁布，我国民办教育进入了一个快速发展期。湖北省作为一个教育强省，至2010年5月已有民办高校42所(含二级学院和独立学院)，占全省高校总数的31.3％。这标志着民办教育在高等教育事业发展中占有越来越重要的地位。及时调查湖北省民办高校教师继续教育的现状，并进行全面、系统的分析和研究，将有利于湖北省民办高校教师在激烈的竞争中立于不败之地。本文以华中农业大学楚天学院、武汉生物工程学院、华中师范大学武汉传媒学院、武汉科技大学城市学院、武汉科技大学中南分校等5所民办高校的124名教师作为调查对象，对教师继续教育的现状进行了调查，从中探讨并分析了民办高校教师继续教育存在问题，并针对存在的问题提出了相应的建议。

一、调研活动介绍

此次调研活动采取问卷调查与座谈调查相结合的方式，共召开座谈会3次，向在职教师发放调查问卷200份，回收的有效问卷124份。其中骨干教师31名，新教师36名，教研室主任级以上管理干部6名；博士生8名，硕士生68名，本科生47名；副教授2名，讲师82名，助教及其他40名，涉及农学、生物、园林、植物、生药、景观、环境、资源、化学、艺术类等专业。调查对象类别、学历层次、职称级别覆盖面广，调查结果具有代表性。

二、民办高校教师继续教育现状

1　继续教育政策的现状。《教师法》中明确规定，教师具有参加进修或者其他方式培训的权利，也有不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平的义务，各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。

调查显示，有55.6％的教师对国家、省、市教师继续教育政策了解不多，甚至有7％的教师“一点儿都不了解”。这说明教育行政部门、学校主管部门和民办高校在教师继续教育政策的宣传和实施方面还不到位，或者个别民办高校在教师继续教育方面的政策目前还是一纸空文。

2　继续教育的必要性。在调查问卷中，有88.7％的被调查者认为“民办高校教师继续教育很有必要”。这说明，广大教师也已经认识到自身专业知识、教学能力、素质框架上的缺陷与不足，大多数教师都希望能有一个更新知识、提高业务水平、提升自身素质的机会。

据专家考证，我们大部分的知识是在参加工作之后获得的，所以我们应该充分认识到继续教育的必要性。而对于向大学生传授知识的高校教师这个高知群体来说，知识的及时更新补充、素质的全面提高更显其重要意义。在科技飞速发展的信息时代，新知识、新思想、新观念层出不穷，如果不通过继续教育进行知识更新，知识就会老化，思想就会落后；如果不通过继续教育进行素质提高，就不能很好地完成教书育人的任务，就更谈不上培养人才了。

3　继续教育的紧迫性。调查显示，在湖北省民办高校教师中，具有博士和硕士学位的人数比例已达到6％和54.8％，但是仍有40％左右的本、专科生工作在民办高校的教学和教辅岗位上。由于近几年的博士、硕士扩招和近年来全球的金融风暴，一定数量的博士分流到民办高校，充实到教师队伍或管理岗位。他们在科研上有着明显的优势，但是在教学经验、教学技能、课堂管理等方面还要依赖继续教育得以提高。

数据表明，只有15％的教师认为提高学历水平就能解决自己在教育实践中遇到的问题。这就说明，以非学历教育为主要内容的继续教育迫在眉睫。目前在湖北省民办高校教师中硕士和本科生工作年限一般分别超过3年和5年，这个群体作为民办高校教师的主力军迫切的需要通过继续教育的方式来实现教学、科研和育人水平的全面提高。

因此，在教师学历稳步提高、教师数量基本满足需要之后，怎样对在职教师进行教学、科研和育人水平等方面的继续教育是摆在各级教育主管部门和民办高校面前的一项迫切而艰巨的任务。

三、民办高校教师继续教育存在的问题

民办高等教育的快速发展对民办高校师资质量提出了更高的要求。经过一段时期的发展，当前民办高校在师资队伍建设方面取得了一定的成效，教师的社会地位、学历层次、学缘结构、职称结构、“双师型”教师比例有所改善，但离教育部对高等教育教师的总体要求还有相当大的差距。通过座谈发现，目前湖北省民办高校仍然普遍存在着教师队伍稳定性差、师资结构不合理、分配制度和继续教育体制不完善等问题。具体表现有：

1　对继续教育不够重视：

(1)学校对继续教育不够重视。目前，民办高校为了提高师资队伍质量和快速提高高学历人才比例，通常采取的措施是一方面大量引进高学历人才充实到教师队伍，一方面从在职教师中择优选取少量教师参加学历培训，甚至按照优胜劣汰原则转岗或淘汰一批低学历教职员工，却忽略了在岗教师继续教育的全民性。有些民办高校的领导、教师认为继续教育是“副产品”，继续教育的内容“缺乏智能因素”、“没有学术水平”，而不屑承担继续教育的课程，即使是开展继续教育，也仅限于零打碎敲，不系统、不规范。

统计数据表明，18.3％的受调查者认为学校没有意识到教师参加继续教育的重要性，35.8％的教师认为学校对教师继续教育的态度不够明确，40％的教师认为学校在教师继续教育方面没有实际举措出台。

(2)教师对继续教育不够重视。继续教育作为教师发展权的一部分，理应受到高度重视。但是，当前形势下，湖北省民办高校教师普遍缺乏归属感和对学校的认同感。调查数据显示，只有20％的教师对自己目前的工作较满意，只有26.7％的教师表示对民办高等教育比较适应，只有9％的教师感到工作压力较轻。在这种情况下，教师不会对学校有很高的认同感，自然就不会有归属感。在自己“生存权”还没有得到完全的保证之前，自然就不会重视目前的“发展权”。这就同时导致了另外一个问题，即普遍存在于民办高校的一个通病――教师队伍的不稳定。

2　工学矛盾突出。湖北省现有的42所民办高校薪酬分配形式几乎全是基本工资、课酬津贴(或岗位津贴)、奖金三大块。学校为了减少办学成本，教师为了达到一定的收入水平，民办高校教师的工作量通常是超负荷的。加之这几年民办高校办学规模不断扩大，教师资源紧缺，教师很少有时问和精力参加继续教育。55％的教师认为参加继续教育对自己的经济收入有影响，这一点在调查中得以证实。也有43％的教师认为参加继续教育对照顾家庭有影响，因为有些学校将教师的继续教育安排在节假日，培训内容往往也是集中

在几天内完成的，而且有的内容还需要在日常教学实践中落实，变相增大了教师的工作量。

3　继续教育制度不健全。大部分民办高校对在职教师参加继续教育不够重视，认识不足，也没有可以借鉴的经验。这就导致在教师继续教育方面，缺少总体规划，培训资金短缺，培训教师缺乏，培训考核和激励机制缺失或不完善等一系列问题。如学校既没有提出合理的工作量折算方法，也没有在评定职称方面给予必要的机制保障。因此，很难激发教师将继续教育作为一项长期事业来抓的积极性与主动性。

4　继续教育的方式单一。目前，民办高校对教师的继续教育通常采用行政命令的方式统一进行。但是这种继续教育的方式没有充分考虑到不同年龄段、不同类别、不同级别的教师的培训需求，抹杀了教师的个性。在这种培训方式中，教师没有选择权和主动权，有时培训内容“不对口”，导致教师参加的培训经常是学一套、用一套，学的东西一时用不上，实际的问题又不能马上解决，出现了内容与实际脱节的现象；这种培训方式本身缺乏针对性，既浪费时间，又虚耗了人力、物力、财力。

四、民办高校实施继续教育的主要对策

1　提高认识，树立终身教育观念。要落实党中央提出的科教兴国的战略，首先要振兴民族的教育事业，而振兴教育的关键是教师。教师的素质也应该，且必须与时俱进。因此，要把教师的继续教育工作提高到战略性的高度来认识，这就要求我们必须从“管用一生”的一次性教育，转到“终身受教育”的观念上来。一方面，要使各级人民政府教育行政部门、学校主管部门、民办高校明确意识到，教师参加继续教育是《教师法》等法律文件规定了的教师的权利与义务，任何人无权剥夺教师这一神圣的权利；另一方面，要使民办高校教师意识到发展权与生存权同等重要，作为高等教育的实施者，自己有义务积极参与到继续教育的工作中。

2　采取措施，彻底解决工学矛盾。日益突出的工学矛盾是影响民办高校教师参与继续教育的重要因素之一。教育行政、管理部门和学校应该采取切实措施，解决工学矛盾。可从以下两个方面进行：一是学校在制订教学计划或安排教学工作量时，充分考虑教师的继续教育问题，保证教师参与培训的时间和精力，避免因参与培训而出现调课、停课等影响正常教学秩序的现象出现，可以或折合减免工作量的方式进行，也可以考虑给教师集中排课，在时间上提供便利；二是学校应采取措施解决培训期间教师的后顾之忧，可以对参加培训教师给予一定的补贴，以弥补课时减少而带来的课酬损失。

3　健全制度，建立科学长效机制。民办高校应根据自己的办学定位与发展目标，对教师的继续教育工作作出科学、全面的规划，进行合理的培训资金预算，建立继续教育的考核、监督和激励机制，形成科学的长效机制。有条件的民办高校可建立专职的教师培训机构，如“教师培训学院”等，将教师的继续教育职能化；还可将教师参与继续教育的学时与职称评定、岗位竞聘等直接挂钩，从制度上要求教师积极参与继续教育；也可减免教师参与继续教育的费用，可对进修学习成绩优秀者给予表彰和奖励，将继续教育学时应折算成教学工作量等，从经济上吸引教师主动进行继续教育。

4　多元培训，激发教师参与激情。此次调查显示，在继续教育方面没有积极性的教师达12％，对现有培训方式、培训内容、考核形式不够认同的教师竞高达41％。所以，目前教师没有激情参与继续教育是可以理解的。民办高校应该想方设法促进教师培训的多元化。如培训内容多元化，可以是专业知识培训，可以是教学能力培训，甚至可以是情商、逆商的培训，但是应该充分考虑教师的培训需求；培训方式多元化，可以是学历培训和非学历培训，可以是正式培训和非正式培训，可以是名师讲座、经验交流，可以是学术报告，但是应该考虑教师的时间和精力；培训地点可以在本校内，也可以在兄弟院校，甚至可以下到工厂、企业进行产学研相结合的培训；考核方式多元化，如笔试、口试、操作考试、才艺展示等。这样一来，培训方式灵活多样，培训内容丰富多彩，培训地点内外相宜，考核方式不拘一格，又考虑到教师的培训需求、时间、精力，才能激发教师参与继续教育的激情，才能达到使教师享受继续教育的高度。

当然，更重要的是要充分调动教育行政管理部门和民办学校开展继续教育的积极性。没有地方教育行政管理部门的组织安排和民办高校的积极配合，培训工作一不系统、二无经费，难以深入开展。

民办高校教师的继续教育是个系统工程，全面启动和深入开展此项工作，整体提高民办高校教师的教学能力和育人水平任重而道远。相信在全社会的共同努力下，湖北省民办高校教师的继续教育必将走上一条健康发展之路。

参考文献：

[1]湖北省教育厅．湖北省高等学校名录(截止2010年5月31日)[Z]

[2]陈玉琨．教育评价学[M]．北京：人民教育出版社，1999

[3]李春霞．民办高校教师继续教育存在的问题与对策[J]．教育导刊，2009，(2)：58―60

[4]刘红梅，许百华．民办高校教师职业压力源分析及对策[J]．中国成人教育，2008，(9)：107―108

[5]韩明．高校教师继续教育中的功利性及其对策[J]．继续教育研究，2009，(2)：1-2

对民办高等教育的认识篇（5）

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）12-0242-03

近年来，随着社会发展的深化以及由此带来的人才观与教育理念的不断更新，通识教育成为高等教育本科教学改革的趋势和主流。通识教育的根本着眼点在于对学生人文涵养、思维模式、价值取向等的修炼。大学的定位不再仅仅局限于教科书的教授，而是通过不同的改革实现教育“人本位”的理性回归。目前国内大学通识教育的实践，多是以一至两年的基础通识类课程教育与两至三年的专业课程学习相结合，通过前期的通识学习，跨学科知识的渗透，为后续的专业学习奠定基础。民办高校作为高等教育的新兴载体，系统地开展通识教育课程十分必要。民办高校的发展不能盲目跟风，一定要具有自身的特点，符合自身发展的要求。因此，如何在民办高校全面开展通识教育，其开展现状及存在的问题，便是本文探讨的重点。

一、通识教育的内涵及现状

通识教育（General Education）的概念最早可追溯到古希腊哲学家亚里士多德提出的自由教育（Liberal Education）思想。之后，由纽曼倡导的博雅教育，主张培养博学多才、行为优雅的人。19世纪初，美国博德学院（Bowdoin College）的帕卡德 （A.S.Parcard）教授首次将通识教育与大学教育联系起来。因为当时不少西方学者认为大学的学术分科太过专门、知识被严重割裂，阻碍了学生独立思考问题的能力，并且对不同的学科认知不完善，更不能将各种知识融会贯通，达到培养完全、完整的人的目的[1]。在中国古代也出现了通识教育的思想，不论是在《中庸》还是《论衡》中，都出现了博雅和通学的主张。近代教育家梅贻琦和蔡元培先生也分别有“通识为本，专职为末”，“本末兼赅，通重于专”，以及“教育是帮助被教育的人，给他能发展自己的能力，完成他的人格，于人类文化上能尽一分子的责任”等关于博雅教育的论述[1]。

虽然自通识教育的概念产生以来，诸多学者和教育学家都对此展开了热烈的讨论，但对通识教育的理解还处在积极探索的阶段，至今还没有一个公认的、规范的概念表述。清华大学教育研究院教授，主要研究领域为高等教育中的通识教育的国内学者李曼丽认为：“就性质而言，通识教育是高等教育的组成部分，是所有大学生都应该接受的非专业性教育；就目的而言，通识教育旨在培养学生积极参与社会生活的、有社会责任感的、全面发展的社会的人和国家的公民；就内容而言，通识教育是一种广泛的、非专业性的、非功利性的基本知识、技能和态度的教育”[2]。但就整体而言，国内学者对通识教育还存在着模糊的概念和一定程度的误读。早在2006年，复旦大学高等研究所的张晓鹏就曾对通识教育概念认识中的偏差进行了三个方面的解读[3]：第一， 通识教育不只是人文教育，完整的通识教育必定包含科学教育的成分；第二，通识教育不能简单地等同于本科基础教育，“二二分段”不是我们实施通识教育唯一可取的模式；第三，学科领域内开展通识教育不等于开设概论课，我国大学应创造条件开设更多的小班讨论课程，加快教学方法改革。

当前，国内很多名校都率先开始了通识教育的大胆尝试并取得良好成效。北京大学的元培学院、中山大学的博雅学院、复旦大学的复旦学院等都是通识教育的典范[1]。以北京大学元培学院为例，自2001年提出元培计划之后，北京大学于2007年正式成立了元培学院。元培学院采取自由选择专业的模式。学生入学不分专业，在低年级学习通识课程和宽口径基础课程。引入导师计划；实行学分制和弹性学制；文理科学生混合住宿，为不同专业的学生提供交流和学习的机会。几年的发展使国外很多高校相当认同元培计划加强通识教育的办学理念，认为元培计划培养的学生学科基础宽厚、思维活跃。同时，在现今社会用人单位更看重毕业生个人素质和能力的大环境下，元培学院的毕业生较一般院系的学生具有更强的自主选择能力、自我管理能力以及主动学习的能力等。这些能力使他们受益匪浅，帮助他们更快更好地适应自己的职业生涯。

对民办高等教育的认识篇（6）

中图分类号：G644 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）20-0186-02

科研滞后的问题一直都是民办高校中普遍存在的问题。由于民办高校大多从职业类教育起步，高职教育和应用型人才培养是民办高校的特色，其学科建设和专业设置大多是以市场为导向，这就导致民办高校办学宗旨中出现了急功近利的意识，科研定位不准确。而且大多数民办高校建校时间较短，属教学型高校，对科研的管理和经费投入不够，这种理念和倾向反映了民办高校管理层对科研重要性的漠视，也由此没有形成健全的科研制度，缺乏浓厚的科研氛围。以下从四个方面具体分析民办高校科研存在的主要问题。

一、观念问题

观念问题主要指民办高校创办者、管理者和民办高校教师在对待科研工作上存在的认识问题。民办高校是在市场大环境中成长起来的，主要由企事业单位和私人等社会力量投资办学，按教学成本收费，市场意识和经营效益观较强。因此，不少民办高校投资创办者在办学指导思想上，存在着重教学、轻科研的倾向。他们尚未认识到科研对学校发展、提升办学层次的重要意义和作用。由于这种办学指导思想的错位，造成了一些民办高校对“以教学为中心”的片面理解，认为搞科研是公办高校和研究院所的事情，认为科研工作搞与不搞影响不大，只要教师好好教书就行了。

另一方面，民办高校教师在对待科研上存在错误认识。民办高校大多是青年教师，年纪较轻，学历层次、职称级别相对不高，他们把主要精力都放在教学上。他们对科研普遍重视不够，也不能够正确认识教学和科研的关系。加之民办高校科研条件不足、科研气氛不好以及在课题申请评定方面存在的障碍，进一步导致民办高校教师科研意识的薄弱，缺乏主动进行科研的意识。

二、人才问题

人才问题主要指民办高校教师问题。一方面民办高校教师结构不够合理，职称结构上高级职称比例低，学历结构上高学历人数少，年龄结构上两头大中间小，造成民办高校教师整体基础相对薄弱。民办高校教师自身能力不足，缺乏学科带头人是民办高校从事科研工作的不利因素。另一方面科研工作的开展需要相对稳定的教师队伍，需要形成相对稳定合理的科研团队，而民办高校教师队伍的不稳定也不利于民办高校科研工作的开展。民办高校最初所聘任的教师很大一部分为本科毕业生，经过多年的培养历练，当初的这些教师基本上都通过继续进修深造获得了硕士或者博士学位，并具有了副高或者高级职称，这些教师属于民办高校中的核心人才，从能力、学历、职称上来说是能够较好从事科研工作的，但现实情况这部分核心人才本身数量不多，且大部分都转岗担任学校的行政职务，造成这部分教师缺少必要的科研时间。

根据国家教育部门户网站2010年统计数据显示，地方教育部门所属普通高校专任教师664 861人，其中正高级73 849人，副高级191 380人，中级272 398人，初级102 037人，无职称25 197人；民办普通高校专任教师236 374人，其中高级22 339人，副高级55 334人，中级79 346人，初级55 688人，无职称23 667人。地方教育部门所属普通高校专任教师中高级教师比例为80.86%，而民办高校中高级教师比例仅为66.43%；初级和无职称比例地方教育部门所属普通高校为19.14%，而民办高校这一比例为33.57%，特别是无职称比例地方教育部门所属普通高校仅为3.79%，而民办高校这一比例高达10.01%。从数据对比中可以看出民办高校与地方教育部门所属高校职称结构上存在较大差距。民办高校无职称比例较高从一定程度上也反映出民办高校还有一大部分教师刚从大学毕业，年龄和学历相对较低。

三、经费问题

科研工作的开展需要一定经费支持，经费问题对高校开展科研工作起着重要的作用。一个科研项目的进行，一般需要必要图书设备仪器的购买、相关办公物品的购买和科研人员的补助这几项，这些都需要一定的经费来保障。

民办高校科研项目经费支持的来源主要有通过申请政府的科研立项获得经费，民办高校自身通过科研与企事业之间建立联系获得经费以及民办高校通过自身的经济实力来保障这几种。民办高校由于师资力量相对薄弱，缺乏学术带头人和稳定的科研团队，在与其他公办高校同台竞争申请政府的科研项目时明显不占优势。在2001—2005年公布的全国教育科学“十五”规划课题中，民办高校承担的仅5项，加上其他层次的民办学校承担的课题仅占全部课题的0.4%。民办高校由于自身科研实力不强，想通过科研与企业建立联系来获取科研经费比较困难。民办高校通过自身的经济实力来保障这条路也并不乐观。民办高校的经费来源比较单一，基本上都是来源于向学生收取的学费。据中央教育科学研究所高等教育研究中心副研究员方勇在《我国民办高等教育经费来源问题分析》一文中指出在38所民办高校中有14所学费收入占学校总收入的100%，有9所占90%，有8所占80%，有4所占70%，有1所占60%，有1所占50%，有1所占40%。从中可以看出学费收入占学校总收入80%以上的共有31所，约占被调查学校总数的82%。另外还有相当一部分民办高校有银行贷款，这些都导致民办高校不可能在科研工作上有太多投入。

对民办高等教育的认识篇（7）

中青年教师是民办高校师资队伍的主体，是民办高校提升教学质量，实现内涵发展的决定性力量，提升中青年教师的教学能力民办高校实现创新发展的关键所在。特别是在民办教育外部发展环境逐步改善，民办高校发展日趋稳定，教师自身不断成熟的背景下，从社会、学校和教师这三个层面探索民办高校中青年教师教学能力的提升策略，具有重要的理论意义和实践价值。

一、政策先行和践行：营造有效的外部激励环境

1.落实民办教育与公办教育的平等地位作为社会主义公益性教育事业的重要组成部分，民办教育在丰富教育资源和满足多样化的教育需求等方面具有积极的重要意义。各级政府及有关部门应当在对此有充分认识的基础上，落实民办学校与公办学校同等的法律地位。然而现实的情况不容乐观，民办教育与公办教育在地位上的显著差距蚕食弱化着民办高校青年教师的归属感和责任心。欠缺归属感和责任心的青年教师更关心如何能考入公办院校或如何寻求一份让他们有安全感的工作，试问他们怎能用心追求当下工作中教学能力的提升？所以，民办教育的地位需要进一步落实，这是宏观层面上促进民办高校青年教师教学能力提升的重要举措。2.继续加大对民办教育的政策扶持力度毋庸置疑，当下民办高校教师的待遇与公办高校教师的待遇不可同日而语，这种巨大的差距使民办高校教师职业信念不坚定，流动性强。有心从事民办教育的青年教师想寻求更多自我提升和发展的机会，然而往往由于民办院校自身资金受限、意识不到位等原因，青年教师的积极性容易在现实中受挫。安居才能乐业。民办教育的政策扶持力度直接影响到民办高校教师的待遇和自身能力提升。《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》中要求，加大财政投入力度，各级人民政府应因地制宜，调整优化教育支出结构，加大对民办教育的扶持力度。民办教育的政策扶持力度继续加大可以缓解民办高校发展经费的不足，稳定青年教师从事教育事业的心志和热情，有利于激发青年教师的敬业心和责任感，帮助他们更加尽心尽力尽意地追求教学能力的提升。

二、学校正视和努力：营造积极的内部激励氛围

1.高度重视对青年教师的培养民办高校对于青年教师的培养至少包括如下两方面：一方面，是学校对青年教师专业能力的培养。青年教师在民办高校中往往占很大比重。然而受年龄阅历所限，青年教师相比中老年教师，在教学技巧的娴熟运用和教学知识的累积等方面现实差距较大，总体而言教学能力有待进一步提升。专业能力的培训有利于青年教师更快地提高教学能力，提高其自身的自信和责任感，最终可以增强教学效果使学生受益。然而专业能力的培训需要资金投入。尤其是对于营利性的民办高校而言，增加教师培训的投入在短期内会影响学校的教学投资回报。除非民办高校的办学者对青年教师培训有着长远的认识和高度的重视，否则很难愿意牺牲一定的收益做出此举。另一方面，是学校对青年教师职业感和忠诚感的培养。基于多方面的综合原因，目前民办高校教师尤其是青年教师人才流动较为严重。民办高校对青年教师教学能力的培养固然重要，但对青年教师职业感和忠诚感的培养，更是必须引起高度重视的。目前民办高校普遍通过大力招聘的方式来补给人才流动的空岗，缺乏对于现有人才的忠诚度和责任感的培养，这样解决人才流失的方式治标不治本。2.建立健全有效的教学工作管理与监督机制目前很多民办高校并没有建立或健全教学工作管理和监督机制，有的没有专门的教学督导管理机构，有的没有专业的教学督导团队，有的没有健全的教学督导管理办法等。无规矩不成方圆。青年教师教学能力的提升需要学校创造一个积极的教学工作管理与监督机制来约束和激励。缺乏这个机制，完全仰赖青年教师的自律和自觉来自我提升教学能力，既不现实也不科学。在认识到位的前提下，设置教学督导管理机构和聘请专业的教学督导团队，相比摸索健全的教学督导管理办法要容易得多。民办院校的教学督导管理办法不能直接照搬公办院校或其他民办兄弟院校的成熟经验，必须考虑本校的办学定位、办学特色、区位优势、专业设置等实际情况。在实践中应及时根据督导效果来调整管理办法的细节，例如教学督导的评价指标、教学督导评价的反馈与教学效果的改进、教学能力提升的激励和教学能力退步的惩处等。3.促进教学与科研的平衡发展科研长进是教学能力提升的“源头活水”，若无科研工作做后盾和底蕴，大学课堂教学能力的提升将会失去后劲和根基。科研薄弱是目前民办高校长远发展必须重视解决的硬伤，这是不争的事实。然而科研与教学是相辅相成的，不能重这个、轻那个。对于科研不能不重视，但也不能过度重视。过度重视科研，容易引导青年教师把大量的时间精力分配在科研工作中，而忽略教学能力的提升，如此将影响学校的教学质量，造成教学发展停滞甚至退步的内伤。民办高校领导层必须站在战略的高度，重视教学与科研的平衡发展，引导青年教师建立科学的人生科研规划和教学能力成长规划，为青年教师从事科研提供校级资金资助和激励，还可通过举办青年教师教学基本功大赛等灵活的方式，对青年教师中的教学能手进行表彰与奖励。4.提供有效的教学实践平台民办高校多以应用型人才为培养目标。而应用型人才的培养必须与实践紧密结合。民办高校青年教师有着年轻人的朝气和热情，愿意挑战新时代的实践信息，然而实践平台的建设即硬件和软件的采购及实践人员的培训，需要民办高校的办学者耗资巨大才能完成。有的民办高校高调重视实践教学，但吝惜资本投入，有的民办高校斥资建设了实验室，配备了实验器材，然而由于忽视相关软件的配备和相关人员的培训，导致教学实践平台不过徒有其名，无法真正为实践性人才的培养发挥作用。有的民办高校积极发展论证特色专业，并在此基础上申请省级特色专业成果，获得不菲的经费支持，从而可以更深入地开展特色专业建设，有效缓解搭建实践平台的资金问题。部分民办高校积极利用扶持民办高校的利好政策，一定程度上增加了办学的资金筹集渠道。当然，更重要的是民办高校办学者自身提高对于实践教学重要性的认识和长远战略眼光。

三、教师热爱和追求：打造教学能力提升的根本内因

1.提高教育的责任感民办高校青年教师与公办高校青年教师在职业道德修养方面的根基不会有太大差别，多数教师都以为人师表和教书育人为理念。但不得不承认，民办高校给青年教师提供的薪酬和福利等待遇与公办院校教师待遇相去甚远，让部分民办高校青年教师在现实的生存压力下，往往无奈地追求工作量及课时费过于追求教学质量及学生收获，同时等待时机跳槽，对于所任职学校的情感归属逐渐减弱。信仰缺失的当代，让相对清贫的民办高校教师义无反顾地守着教育事业着实很难，但能坚守到底的，无一例外，都是出于对教育事业的热爱。热爱是教育事业腾飞的原动力。教育的对象不是工业生产流水线上的产品，而是活生生且独一无二的个体。若不是出于对教育事业的热爱，才华横溢的人站在讲台无论如何滔滔不绝，也不过是在满足自己的虚荣，而不能造就台下的学生。因为没有热爱，师生之间难以产生情感共鸣。热爱教育，才真爱学生，才会根据他们未来的成长所需设计自己的教学重点，不惜课下投入大量的时间精力，只为看到学生收获满满的笑容。民办高校青年教师自身应常常回顾自己选择教育尤其是民办教育的初心，眺望自己对于教育事业起初的热情，坚定自己的职业信念和责任感。2.树立终身学习的理念民办高校教师的准入门槛虽然逐年有所提高，但总体而言，民办高校青年教师的学历和资质与公办院校青年教师的学历和资质存在相当的差距。而且，高校青年教师的普遍特点就是从学校到学校，即毕业之后直接从教，没有接触社会实践活动的经历和阅历，实践知识储备不足，不利于民办高校实现应用型人才的培养目标。在信息化社会进程迅猛推进和教育改革浪潮此起彼伏的当下，为迎接严峻的挑战，民办高校青年教师不仅仅应提高教育的责任感和热情，也应该具备扎实的基本功底和与时俱进的知识积淀，否则，对于实现培养应用型人才的目标将心有余而力不足。故此，民办高校青年教师必须树立时时充电、终身学习的理念，夯实自己的专业文化底蕴和知识结构，拓展广阔的课内课外学习资源和思维空间，通过自学、进修等形式，主动获取新知识，研究新问题，探索新方法，适应新环境。3.加强教学反思大多数民办高校青年教师都能认真对待课堂教学，通过用心备课，对于所授内容了如指掌，并充分运用现代化的多媒体教学扩大课堂教学的信息量。然而现实的教学过程总有得有失。部分高校青年教师由于职业归属感和教育责任感不强，在这个欲望横流的年代心气浮躁，较少注重教学反思，教学水平容易停滞不前。教学反思是所有教师自我提升的有效方式，只有反思，才能扬长避短，才能取长补短，才能有针对性地使教学水平更上一层楼。教学反思的范围很广泛，包括教学内容与教学大纲的对应、教学内容的重点难点认知、教学时间的分配、教学方法的灵活运用、课堂气氛的调节、学生对于所学知识灵活应用的能力、专家督导提出的建设性意见等。教学效果是个永恒的追求，没有最好，只有更好。只要能谦卑静心的反思，总能找出自己可以提升的空间，更好地完成下一堂课。4.摆正科研与教学的关系部分民办高校青年教师容易在科研与教学的关系处理中走极端。民办高校青年教师"轻科研"的情况较为普遍地存在：有的人在学校科研激励不足和自身科研认识不到位的情形下，对科研漠不关心；有的人因为科研工作太过辛苦对科研望而却步；有的人有科研热情却缺乏科研经验和科研规划，对科研开展茫然不知所措。民办高校青年教师"轻教学"的情况也一定程度地存在。部分人特别注重科研带来的职称晋升等名利双收的“福利”，在教学方面的关心和投入不足，纯粹为了科研而科研，科研方向与教学专业没有紧密结合，以至于丰硕的科研成果对于教学能力的提升没有产生推动作用。对科研与教学的态度不可偏颇，只有从教学中发现值得探索的课题角度来激发科研，从科研的启示和成果中汲取精华促进教学，两者才能相辅相成，互相促进。

参考文献：

[1]罗佳.民办高校教师幸福感及其与职业认同、离职意向的关系研究[D].南昌大学，2010.

对民办高等教育的认识篇（8）

[中图分类号]G640

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（2015）16-0035-03

笔者基于“中国知网”数据库，以“民办高校教育公平问题研究”为检索词，分别以“全文”、“主题”、“篇名”为检索项，对搜索到的文章进行梳理时发现，对民办高校教育不公平问题的研究多以学校本身为研究对象，在提出对策时多从政府的角度进行研究。笔者认为，学生作为教育的主要成果，是检验教育水平的最主要的指标，因此，教育公平的研究对象应从学生的角度出发。此外，针对教育不公平问题的解决方案，单从政府角度考虑较为偏颇。民办高校及其教师，乃至本校学生都是参与主体，都应积极为提高民办高校的地位，争取教育公平做出努力。学校作为学生接受教育的主要场所，应该积极的采取措施提升本校的地位，为学生赢得教育公平提供支持；民办高校的教师也应该主动的提高自身教学水平，满足学生教育过程公平的愿望；学生应该坚定立场，努力学习并积极参与实践，争取就业“零距离”。综上所述，笔者从学生的角度分析了民办高校教育不公平问题，并依据主体身份的不同，提出相应的解决方案。

一、教育公平的含义

对教育公平，柏拉图在《理想国》中阐述为：一是公平的教育能够使个人特有的能力得到发展，提供相同的教育计划是使每个人通过教育获得发展的前提，种族地狱、家庭背景、经济状况等外在因素不应影响教育机会；二是个人的能力发展必须有利于整个国家，即个人的发展不能妨碍他们或社会的发展。胡森认为教育公平主要是指“教育机会均等”，具体包括三个方面：一是教育起点的平等，主要是指入学机会的平等；二是教育过程的平等，指的是教育条件的平等；三是教育结果的平等，强调学业成功机会的平等。我国劳凯声教授认为教育平等应具有以下理念：第一，主体人格和尊严平等。第二，教育权利与义务平等和教育权力与责任的均衡。第三，平等起点的教育机会。第四，平等利用的教育机会平等。第五，受教育过程中机会平等。第六，获得学业成功的机会平等。第七，对弱势群体进行补偿。石中英学者认为教育公平的主要内涵：法律上，人人享受平等教育权利；教育政策方面，人人平等享有教育资源；教育活动中，人人受平等的对待，具有同等的就业机会。此外，在实际教育活动中，教育资源需要像弱势群体倾斜，即：“不平等”的矫正。在实际教育活动中，教育公平还必需包括：在客观上存在着社会发展不平等的历史时期，公共教育资源配置向社会弱势群体倾斜（“不平等”的矫正）；在现实层面，要维护教育平等。

基于以上的观点，笔者认为，教育公平是指在不分民族、种族、性别、职业、财产状况、等的前提下，对于受教育者而言，平等的享有受教育的权力；对于教育创办者而言，平等的享有获得公共教育资源的权力；对于教育者而言，付出同等的劳动力时获得对等报酬的权力；同时，对弱势群体给予优惠政策，以此降低不公平的存在。关于受教育者的教育公平，国内学者主要的观点是起点的公平、过程的公平和结果的公平。笔者所理解的起点的公平是指，受教育者平等的享有入学接受教育的权力，目前的中国，义务教育阶段已经实现了教育起点的公平。教育过程的公平是指在教育过程中，受教育者享有教育条件和教育资源平等的权力。教育结果的公平是指通过教育，使得每个人实现自己的人生价值，成为自己想要成为的人。但是，结果的公平具有更大的主观性，其判断标准是复杂难以明确的。在此，笔者把高等院校教育结果的公平只要界定为学生毕业后获得就业岗位的公平。

二、教育公平存在之问题

经过30多年的发展，我国民办高校作为教育界的一支强劲力量，在提高国民素质和促进教育公平方面举得很大成就。截止到2012年，全国普通民办高校共有707所，在校生人约为53.3万人。根据数据显示，民办高校为适龄学生提供了更多的接受高等教育的机会。但民办高校的学生却享受不到与公办高校一样的待遇。具体表现在起点的不公平、过程的不公平、结果的不公平。

（一）起点的不公平

进入民办高校学习一般取决于高考成绩和学费两个因素。而学生的高考成绩与其家庭背景成正相关。从《社会分层对于教育分层的影响――西安民办高校学生家庭背景的实证分析》一文中，对陕西省部分民办高校学生进行了问卷调查，调查结果显示，父亲的职业水平以及家庭经济收人对于子女进人民办高校计划内学习项目有负向作用。从总体上看，民办高校计划内项目为低社会阶层的职业群体和低经济收人家庭的子女提供了较多的人学机会。

众所周知，在大多数情况下，民办高校的学费是公办学校学费的几倍。因此，由于高额的学费，处于经济不利地位的家庭便无力支付，虽然国家将民办学校的学生资助纳入同级同类公办普通高校学生资助体系，民办普通高等学校学生按照同层次同类公办普通高校的学生同等享受国家助学金、奖学金，同等办理国家助学贷款，助学贷款贴息和风险补偿金制度与同层次公办普通高校一致。但是民办高校的学费基数大，而且家庭情况相比较公办学生而言并不富裕，因此学生就有可能失去了入学的机会，只能选择辍学或复读，也即造成了民办高校学生教育起点的不公平。

（二）过程的不公平

1.物资资源方面

公办高校教育经费主要来源于国家，因此，每年都会有国家提供巨额资金来支持其发展。这些资金用于购买最新版的图书资源、更新教学设备，改善基础设施，从而提高办学质量。民办高校的一部分资金来源创办者的投资、社会捐款、地方企事业组织的拨款和国家少量教育事业费补贴和项目经费，其余资金来源于学生的学费，而且这是资金的主要来源。民办高校如想有大量的办学资金就需要提高学费和增加学生入学的数量，但这两者呈负相关，同时增加的可能很小，而且国家也明文规定了民办高校学费额度。因此而言，民办高校资金短缺，无更多资金去更新设备和基础设施，仅有图书的有限更新。硬件设施的短缺，使得民办高校的学生在学习过程中享受不到优质的教育资源和教育服务。

2.教师资源方面

公办高校教师的压力小，工作环境好，待遇好，社会福利多，而且社会地位高、名声好。而民办高校的教师工作压力大，环境相对较差，而且享受的社会福利较少，社会地位不高。基于这种影响，广大优质教师会积极选择公办高校，对民办高校的招聘往往视而不见。因此，招聘过来的教师没有公办高校教师的总体素质高。此外，教师中师范学校毕业的很少，大部分教师缺乏教学、教法等方面的专业训练，不了解学生的心理特点，在教育教学方面有很大的阻碍。另一方面表现在教师年龄结构的不合理：民办高校教师大部分是退休教师，其次是刚走出校门的毕业生，而具备一定的教学经验和科研能力的中年教师却较少，从而形成了两头大、中间小的哑铃型不健康的结构。师资力量的强弱决定着高校教育质量的好坏，它直接影响着学生参与高等教育过程的公平程度。

3.政策资源方面

公立高等教育在我国高等教育中占绝对主导权，且政府又是公立高等教育出资者，因此，政府在制定高等教育发展政策制度时，往往主要从公办高校发展的角度来考虑，即政策制度服务的对象以公办高校为主，相应的支持政策主要是针对公办高校的，民办高校发展所需的政策支持就只停留于宣言形式，实际的支持力量只能求助于市场。例如，政府成立的“211”和“985”两大教育项目中，没有一所是民办高校，而政府会给予项目中的高校大量的优惠政策，因而，民办高校的学生却无福享受。

（三）结果的不公平

同一年毕业的同一个专业的学生，面临同样的工作岗位，在同一家公司进行面试时，面试官们不认真考虑学生真实能力素质和具体岗位的能力水平要求，就有意无意的排斥民办高校的学生，而更加器重公办高校来的学生。在有公办学生作为竞争对手时，他们的就业机会就会减少，而且，这类现象不仅表现在私营企业，在事业单位招聘中，尤其是商业银行招聘中更为突出。因此，民办高校的学生享受不到同等就业的机会，也即是结果的不公平。

总结以上种种不公平的表现，不难发现，这些不公平不是相互孤立的，而是联动性的，呈现出彼此呼应、相互加剧、恶性循环状态。比如，政策资源和物资资源匮乏，导致教师工资不高，那么优秀师资就必然匮乏，进而使得在教育过程中公平缺失，那学生在校期间提高的速度和毕业质量将难以与公办高校相匹敌，也就形成了就业难的教育结果不公平的后果，等等。

三、实现教育公平的有效途径

针对以上教育不公平的具体表现，笔者依据参与民办教育主体的身份不同，分别提出可行性措施。

（一）对于国家而言

1.加大财政对民办高校的资助水平

对教师，要依法推动民办学校教师在职称评定、工龄计算方面享受与公办学校教师同等待遇。对学生，要落实与公办学校的学生在升学、国家助学贷款、国家奖学金、生活困难补助、就业等方面与公办学校享有同等权利。

此外，国家应设立专门的民办高校奖项。对于社会声望好，毕业生质量高，社会认同度高的民办高校，提供更多的资金支持。将这部分资金进行合理可行的分配，比如2：2：6，用其中20%的资金作为报酬回馈办学者以及全校教职工的努力，以提高每个教师成员的创造性、积极性。另一个20%以班费的形式分配给各个班级，有辅导员老师根据班级具体情况进行分配，让民办高校的学生们感受到国家和社会对他们的认同感，以鼓励和激励学生学习的积极性。剩下60%的资金用于学校购买新图书、改善学习环境，这样会改善广大民众对民办高校的认识。当然这些款项的运用需要有效的监督机制，另外，款项如何运用应有一定的弹性，但是如有改变应报政府批准。

2.逐步完善与民办高校有关的法律法规

对于达标的民办高校申请硕士和博士学位授予权的，按与公办高校相同的程序和要求进行审批，从而提高民办高校的整体地位。以此降低社会对民办高校学生的歧视，这样一来有助于缓解学生结果的不公平，真正实现毕业、就业的“零距离”。

（二）对于民办高校而言

1.专业设置应与社会需求相结合

课程的制定及教学的评定要吸取行业、企业的专家和指导，并根据劳动力市场的变化而不断修改。在能力培养方面，除了要提高学生运用知识和技术解决问题的能力外，还要加强实践环节和现场教学，注重学生的动手能力，使学生毕业后快速走上工作岗位。在课程设置方面，采用灵活的学分制，提高选修课的比例，这样学生就拥有了学习的主动权，而且可以根据自己的爱好选择相应的课程。

2.民办高校定期对本校学生及家长进行调查访问

准确把握调查对象对本校的优缺点的描述，对于优点是继续坚持，对于缺点则采取措施改进。制定措施的过程中要把学生、家长和教职工的意见考虑在内。这样做就提高了民办学校的公信力，有助于成功转变公众文化观念。对于录取本校毕业生的公司企业，也要积极走访，了解社会对本校毕业生的认可度，从而为以后如何更好地培养学生提供参考，赢得社会的广泛认可，这样才可以减缓社会对民办高校及学生的不公平待遇。

3.民办高校要不断提高教师的薪酬，各项制度的安排要具有人性化

对于本校的优秀教师的相关科研方面的想法要努力配合，以期能挽留优秀的教师资源。此外，适当聘请公办高校的优秀教师来学校工作，实现优势互补。民办高校要想吸引人才，留住人才，就要提供必要的物质条件，还要尊重人才，理解人才，信任人才，关心人才，培育人才，这样一来，才能提高学校的师资水平，才能提高学生的学习效果。

4.加强教学资料及信息网络设施建设

要建立一个能够快捷地收集各种文献资料和信息的现代图书馆和信息网络系统，能够及时地了解世界相关科学研究领域前沿，为学校学科研究、精品课程建设提供支持。民办高校要加大经费投入力度，建设和维护校园网络系统、综合教务管理系统、多媒体教室、语音室、新闻中心等数字化教学环境，为广大教师和学生使用信息技术、实现信息化教学创造条件。加大教学信息化建设力度，推进优质教学资源共享。建设仪器设备共享系统和数字化图书馆等，加快信息化教学环境建设的进程。

（三）对于教师而言

对民办高等教育的认识篇（9）

从2006年3月开始,笔者先后对江西省的2所普通民办本科学院、8所民办高职学院和3所民办专修学院进行了系列问卷调查。一共发放了问卷10000份,收回9800份。有效问卷9600份。通过问卷调查,我们认为民办高校学生思想品德从总体上看是能和社会主旋律保持一致的,但也存在一些突出问题。

(一)思想道德水平参差不齐。在政治态度方面,民办高校学生总体上是积极的、向上的,但是与公办普通高校的学生相比,思想认识水平还有一定差距。就拿“三个代表重要思想的本质是立党为公,执政为民”这一项调查来说,民办高校学生赞同的只占70.2%,而公办普通高校的学生赞同的占80%以上。对于坚持马克思主义、坚持有中国特色社会主义的发展道路等理论问题上,认识较为模糊或存在疑惑的,民办高校学生人数比例比公办普通高校的比例要高出许多。在人生价值观方面调查结果也可以看出,民办高校的学生和公办普通高校的学生素质存在较大的差距。体现在如在回答“国家遇到危险和困难时”民办高校有38.5%的学生认为“国家有难,应尽自己所能给予帮助”,有21.9%的同学回答“如果国家需要,可以贡献一切”,而公办普通高校的学生数据分别是58.3%和36.2%。在处理国家、集体、他人与个人利益的关系时,问卷调查结果也反映出民办高校学生所体现出来的思想道德水平也明显低于公办普通高校的学生。

(二)思想认识与道德行为相脱离。在调查中我们发现,许多民办高校的学生在现实生活中的道德观念与道德行为之间仍存在较大的差距,表现出特别注重自我发展和自我实现,但责任意识淡薄,对他人和社会关爱较少,缺乏奉献精神。与此同时还存在自我价值的高位追求与缺乏艰苦奋斗精神之间的反差、思维敏捷性较强与社会责任感不强之间的反差等问题。在社会公德其他方面,大多数学生虽都有正确的道德观,在日常的学习、生活中有一定的自律性,有一定的勤俭自强、明礼遵纪等道德意识,60%以上的同学反对浪费粮食、逃课、考试作弊、语言行为不文明等。但是,在实际学习、生活中还是有超过70%的同学在不同程度上都发生过这些不文明行为。

(三)价值取向趋于功利化。市场经济杠杆作用表现的利益多元化,激发了人们的进取意识和创造热情,但利益的驱动也使民办高校少数意志薄弱的学生很容易被各种诱因引起的欲望所驱使,而不去考虑正确的道德准则,不顾及他人和集体利益,表现出极为自私自利。使先公后私、先人后己、无私奉献的正确思想观念和高尚情操受到了挑战,他们把自身需要能否得到满足作为价值取向,在价值的实现过程和实现途径上表现出功利色彩和不择手段。

(四)学习目的不够明确。民办高校部分学生学习目的不明确,动力不足,有自卑心理,缺乏自信。据调查,民办高校学生有32.2%的同学对自己的学业没有动力,对取得良好成绩没有信心,感到难以坚持学习;35.8%的学生为未来的事业、前途担心,感到底气不足;61.1%的学生自卑心理很重。上述现象的存在,必须引起高等教育管理者和思想政治工作者的认真思考和必须要加以妥然解决的问题。

二、民办高校学生思想品德问题产生原因分析

(一)社会因素。社会主义市场经济的发展,引起人们思想观念、道德行为、价值取向等发生深刻的变化,也引起民办高校学生人生追求全方位的、多层次的变化,改变着民办高校学生的文化观念;报刊杂志、广播影视、网络等媒体对新闻的界定也在发生很大变化,使新闻与娱乐之间的界限越来越模糊,特别是网络信息对大学生政治思想和价值观念的冲击和影响极为深刻,基本改变了民办高校学生学习、生活、交流的环境系统,人们在电子空间里创造的一个虚拟社区中在校园内大行其道。主流意识形态平台作为思想政治教育权威的主体性、合法性被削弱,从而使民办高校学生的政治意识淡化;一些不良的社会风气、生活环境、文化氛围等外界条件的腐蚀,加之国外资本主义反华反动势力的影响,资产阶级自由化思潮的泛滥和腐朽文化的冲击,毒害着青年学生的健康成长。同时,在高等教育发展过程中,人们对中国民办高校跨越式、非常规的发展和人才积累模式的历史意义认识不足,引起对民办高校的大学生冷漠、歧视偏见难以根除,是造成民办高校学生自卑心理、行为及政治热情不高等不良后果的主要动因。

(二)学校因素。民办高校在学校内部管理、教师队伍管理、校园文化建设、学生工作管理等方面存在的一些问题,也是民办高校存在思想政治教育薄弱问题的重要原因。一些民办高校预警机制不健全,对学生突发事件缺乏预警机制,工作比较被动、滞后,情报信息网络、预警系统的建设亟待完善。而民办高校学生因为缴费上大学,其利益主体地位和意识进一步强化,这种变化,与过去相比减小了思想政治教育的弹性限度,使得学生思想政治教育队伍的责任大幅度提升,“责任”超载现象严重。民办高校商业化价值倾向对大学精神的侵蚀及对教育行为的扭曲十分明显:影响正常的教学、科研秩序;缺乏对教育公平、教育品质的关注;出现教育价值失衡、教育行为失范以及教育品质的恶化;教师队伍较大的流动性和教师自身道德素质存在的问题和“打工心态”,忽视教书育人,在一定程度上严重影响着教育的质量的提高。目前,民办高校普遍实行封闭或半封闭的准军事化管理,这对学生良好思想品德形成有一定的促进作用,但也不可避免的存在负面的影响,比如这种军事化的管理态度生硬,只强调制度而没有注入情感互动,就很难引起他们的情感共鸣,唤起他们的需要和兴趣,从而达到引导教育的目的,而且强调学生一味服从命令,又忽视了学生民主能力的培养,从而在很大程度上影响民办高校学生思想政治素质的提高。

(三)学生个人因素。从中国的社会和文化特点来看,大学生是一个承载家长期望值较高的特殊群体,民办高校的学生虽然多是高考落榜生,自我定位没有公办普通高校学生高,但成才欲望强,同时大多是独生子女,其中有一部分学生缺少一定的关爱,这种特殊的成长经历又形成了不同于普通高校大学生群体特殊的精神、情感、心理等问题。他们追求职业,忽略事业,理想选择和前途设计大多向金钱、享受倾斜,以追求实惠、安逸的工作为奋斗目标;更多地要求集体利益服从个人利益、利己不顾他人,竞争意识被扭曲,自我意识膨胀,纪律观念、集体主义观念淡化,缺乏应有的社会责任感和使命感;过于注重文化知识的吸收,而忽视良好品德的养成,忽视思想觉悟的提高。

三、改进民办高校学生思想政治工作的对策

(一)制定民办高校思想政治教育工作的实施细则。民办高校由于其生源、师资、机制、管理等方面有着与一般公办高校不同的特殊性,在学生思想政治教育过程中应遵循以下几个方面的原则。

(1)针对性原则。民办高校学生的思想政治教育的实施对象由于具有许多特殊的特征,因此,应侧重于以马克思主义理论教育和思想政治教育为主渠道,以爱国主义、集体主义、职业道德为核心内容的政治思想、道德素质等方面的教育,通过运用包括理论教学、业务培训、社会实践、校园文化、党团工作、日常管理等途径,坚持以学生为主体,调动学生的积极性和能动性,增强思想政治教育的实际功效。

(2)层次性原则。要根据民办高校学生不同的思想情况和觉悟水平,将针对性与广泛性、先进性与多样性有机结合起来,注意教育对象的层次性、教育实施的层次性和民办高校思想政治教育的层次性,同时综合考虑其他因素,正确选择教育内容和方式方法,必须坚决反对思想政治教育的平均主义或放弃导向、放任自流的倾向。

(3)主体性原则。坚持民办高校学生思想政治教育主体性原则是民办高校思想政治教育有效性的基础,这要求既要看到民办高校教师的主体性,又要看到民办高校学生的主体性。在对学生进行思想政治教育过程中要充分发挥教与学两方面的积极性。每一位民办高校教师都应充分认清自身主体性的重要作用,深刻认识道德的时代要求,摆脱传统观念和方法的束缚,以提高民办高校学生的自我教育能力为主,自觉尊重学生的主体性,正确评价、引导学生,以自己的师德风范影响、塑造学生的良好品德。

(4)长期性原则。民办高校学生思想政治教育存在问题的解决,要经历一个长期的过程,不可能期望学生经过一、两次教育就会发生质的飞跃。所以,民办高校的教育者要克服浮躁情绪,要通过不断地、反复地组织不同内容和形式的耐心细致的教育活动,经常性地对学生进行灌输、诱导、说服,才能收到预期的教育效果。

(5)齐抓共管原则。随着我国改革开放的深入和发展,民办高校的社会性、开放性、市场性愈加显得突出,学生的社会接触范围日益广泛,影响学生成长的社会因素更为复杂,这就要求民办高校的思想政治教育一定要全盘考虑,重视与社会、家庭教育的配合,引入社会、家庭教育机制,为民办高校思想政治教育的优化整合构建起良好的环境。

(二)优化措施,创新制度,进一步加强民办高校思想政治教育工作。民办高校学生思想政治教育工作是一项综合性系统工程,牵涉到学校、家庭、社会的方方面面,应通过各种途径,采取多种方法,优势互补、各行其职、各尽其能,建立全方位的思想政治教育工作格局,形成综合育人运行机制。

(1)稳定教师队伍,提倡“爱心”教育。民办高校的灵魂是教师,教师的心态直接支配其教育行为,教育行为的优劣又同学校的兴衰直接相关。民办高校部分学生各方面素质普遍较低,有些学生在原学校受老师冷遇、同学轻视、缺乏家庭关爱,因此,调整教师心态,加强管理,提高教师的责任意识,弱化教师的“打工心理”,是民办高校教师管理中十分重要的内容和关键的环节,要实现事业留人、待遇留人、情感留人、环境留人、管理留人。教师要有高度的责任心和主人翁精神,以人为本,满怀深情和爱心,主动与学生沟通心灵,交流情感,尊重、理解、宽容、相信学生。

(2)充分认识校园文化建设的重要性,构筑全员共建的校园文化体系。校园文化作为一种环境教育力量,对学生的健康成长有着巨大的影响。民办高校必须十分关注学校的凝聚力与团体精神、充分发挥师生员工精神风貌与敬业精神等重大问题;要善于总结提高业已形成的文化成果,并及时推广、实践;要正确处理好物质文化建设与精神文化建设的关系,在物质文化的建设中突出精神文化的作用;要以学风建设为核心,加强民办高校校园文化建设;要以培育“校魂”为目标,提升民办高校校园文化内涵。

(3)加强对民办高校学生学习指导,发掘其自我潜能。民办高校不少学生学习目的不明确,动力不足,对前途渺茫,缺乏自信。学校和教师在培养学生成才的理念实践上都必须有大的提升和跨越,以帮助学生明确目标,挖掘学生学习潜能,激发学生学习智慧。在培养学生良好的学习能力、协作能力、创新能力,在帮助学生牢记效率优先、公平规则的同时,更要培养学生最擅长的技艺和张扬个性的才智及能力,使学生在现实生存发展中找准自己的位置。在整个教育过程中,尤其是入学时,加大引导学生自信心建立的力度,通过各种方式帮助学生战胜自我,建立自信,促使其潜能发挥到极致。要着力培养学生理性分析问题,理智处理突发事件的能力,自觉克服感情用事、情绪波动大的不足,使学生始终能站在自己人生的制高点来审视自己,增强自信,完善自我,满怀希望走向未来。

对民办高等教育的认识篇（10）

进入信息化时代，人们对新兴的网络教育方式表示出认可的态度。调查中，44.7%的人认为网络教育是未来的主流教育，41.7%的人认为网络教育一样能学到知识，对网络教育持肯定态度的人计达86.4%。

教育的网络信息化，一是指以多媒体计算机技术为核心的教育技术在学校的普及和应用，二是指可以利用网上资源提高教学质量，三是指开办远程教育达到资源共享。随着信息化时代的到来，目前网络教育不论是在国外还是在国内，都已经普遍被人们接受。我国社会经济发展不平衡，各地区之间的教育水平还存在着很大差别，网络化教育的迅速发展，对缩小地区之间的教育差别，扩大教育规模、提高教育质量等方面将起到重要的促进作用。

调查还显示以下特点：

一、官办教育仍唱主角

虽然各类教育齐齐涌现，但仍然有41.7%的人更为肯定官办教育的形式。在我国，官办教育是一个全国性的教育体系，有着完善的教育硬件设施，雄厚的师资力量，广泛的国际交流经验，自新中国成立以来，官办教育一直担负着为社会培养人才的重任，本次调查也显示出素以严肃和严谨教学著称的官办教育深植人心；与此同时，肯定国外教育的比例也较高，19.1%的人表示如有可能，自己或家人应该接受更为开放的海外教育；11.1%的人肯定民办教育，认为只要学生本人努力，一样可以成材成杰；4%的人对网络教育持肯定态度；值得一提的是：24.1%的人宣称自己对以上各类教育一视同仁，这也多少得益于最近几年国家对各类教育的加大了管理力度，各类教育的质量因此不断提高，逐渐得到社会认可。

二、官办教育需破除僵化

那么，被广泛认可的官办教育最需要解决的问题是什么呢？调查中，39.1%的人认为首先需要破除僵化，从办学思想上就要适应不断发展和开放的社会；28.8%的人认为应该活跃教学，使学生学有所长、能够尽快学以致用；20%的人认为应该敞开大门，广纳向学的人才；6.9%的人认为官办教育应该有意识地增加海外交流、合作。

由于旧教育体制或多或少的影响，官办教育机构还难以完全适应市场经济的需要和形势，目前的国家教育相对于国外教育还显得薄弱，那么，面对民办教育、国外教育、网络教育等新的教育形式的冲击，官办教育确实应该尽快破除僵化、活跃教学，发挥自己的优势，调整在竞争中的位置，迎接多方面挑战。

三、民办教育需提高管理

面对越来越成气候的民办教育，41.2%的人认为最紧迫的问题是需要提高管理水平，一扫"杂牌军"的面貌；24.1%的人认为应解决好办学资格的问题，以正规面目出现于教育舞台；15.5%的人认为学籍认定非常重要，对于扩大生员有积极效果；14.4%的人认为师资稳定也是大事情；另外3%的人认为需要加强环境设施的建设。

对民办高等教育的认识篇（11）

[作者简介]任芳(1972-)，女，重庆人，西京学院执行院长，博士，研究方向为高等教育管理、投资理论。(陕西　西安710123)

[基金项目]本文系2008年度陕西省社会科学基金委托项目“民办高校可持续发展问题研究’’的阶段性研究成果。(项目编号：08WO7Z)

[中图分类号]G647　[文献标识码]A　[文章编号]1004-3985(2012)05-0025-03

随着我国民办高校办学规模的扩大，教学质量问题越来越引起人们的广泛关注。目前，民办高校教学质量的现状是部分院校有一定特色，但总体教学质量仍偏低。

民办高校办学层次的发展过程几乎有着同样的轨迹。第一阶段是非学历教育，即自学考试助学或成人高考起步，对质量和师资没有过高的要求，学生也大多是落榜生。这个时期由于是民办高校资本积累阶段，所以规模对于民办高校来说是首要的。第二阶段是初有学历教育，即以高职教育为主的办学层次。该阶段的民办高校开始建设自己的师资队伍、实验室和图书资料。学历教育的开办使民办高校开始重视教学质量，认识到要通过办学质量与就业来吸引生源。第三阶段是升级学历教育。即少数实力强、发展快、质量较好的民办高校通过努力升为本科院校。这些提升为本科层次的民办高校，逐渐将重心转向内涵建设，也更加清楚地认识到不断提高教学质量是民办高等教育发展的生命线。

笔者在民办高校工作已十余年，深刻感受到，民办高校要可持续发展，要想在我国高等教育领域占有一席之地，必须不断提高教学质量，凝练本校特色。

一、树立正确的教学质量观

无论是民办高校还是公办高校，都要树立正确的教学质量观。教育是公益性事业，它不会因为投资主体不同而影响其公益属性。高等学校的主要社会职能是教书育人、科学研究、服务社会、传承文化，这是针对所有的高等学校提出的，所以，不管是哪一种层次的高等学校，教学质量都是不容忽视的中心问题。我国的民办高校因为办学时间比较短，在教学质量的认识上存在一些误区，或者盲目攀高，或者轻管理、重教学。作为民办高校的办学人，只有树立正确的教学质量观，才能使民办高校承担起应有的责任，实现可持续发展。

1　正确认识办学定位与人才培养目标定位。在当前乃至今后较长的时期内，我国绝大多数民办高校都将是教学型或以教学为主的高等院校，都将是培养应用型人才的高等院校。民办高校必须充分认识这两点。这不仅是由民办高校自身的条件决定的，也是由我国经济社会发展对人才的需求决定的。所以，民办高校要调查研究适合所在区域经济发展的应用型人才的特征，积极探索应用型人才的培养模式，大胆尝试创新，培养具有本校特色的应用型人才。

2　正确认识教学工作的地位与提高教学质量的意义。包括民办高校在内，所有学校的根本任务是人才培养，而人才培养的核心工作是教学。学校的工作千头万绪，哪一项工作都很重要。民办高校在不同的发展时期工作侧重点可以有所不同，但是教学工作的中心地位不可动摇。民办高校要正确理解和认识生存与发展、规模与质量、硬件建设与内涵发展的关系，处理好发展中的各种矛盾，确立教学的中心地位，一切工作都必须服务于教学，尽快提高教学质量。以质量求生存，以特色求发展，才能逐步提升核心竞争力，使学校立于不败之地。

二、建设一支高水平、高素质的师资队伍

高质量的教育依靠高水平的教师，师资队伍是学校办学的核心主体。师资队伍的素质决定着民办高校的办学质量，关系着民办高校能否健康、可持续地发展。

目前，师资数量不足、质量不高、结构不合理，已经成为制约民办高校教学质量提高的最主要因素。就师资总量而言，民办高校普遍存在师生比例过大的问题。根据国家要求，实施学历教育的民办高校，教师与学生比例不得高于1：18。但事实上，多数实施学历教育的民办高校的师生比例与国家要求都有较大差距。就师资结构而言，民办高校教师在年龄结构、学历结构、职称结构等方面都存在问题。从年龄结构看，缺少教学经验的青年教师和公办高校的退休教师偏多，中年骨干教师偏少；从职称结构看，初级职称教师偏多，中高级职称教师偏少；从学历结构看，博士及以上学历水平的教师比例偏低。因此，民办高校要建设一支高水平。高素质的师资队伍，充分发挥教师在提高教学质量中的主导作用。

加强师资队伍建设，可从以下三个方面入手：

1　选聘人才。民办高校没有国家正式的事业编制，这种体制极大地阻碍了教师在公办、民办之间的合理流动，所以民办高校必须在工作条件和生活待遇上尽力创造和提供优厚条件，以吸引人才。外聘优秀教师是组建教师队伍的捷径，我国多数民办高校都采用这种方法，用优厚条件吸引一批有经验的、高水平的专业学科带头人。但聘请学科带头人不能只图虚名，必须摒弃为追求虚名聘请只挂名不干事的所谓专家的做法。可以灵活运用“兼职”“双聘”“客座”等方式构建多元化师资队伍，从公办大学、企业、科研院所聘请专家来校任教，改善师资队伍结构。双聘及客座教授不仅可以帮助民办高校做好学科建设与专业建设，也可以带动和培养青年教师，搭建公办高校与民办高校合作共建的桥梁。兼职教师是民办高校师资队伍建设中一支非常重要的力量，不仅要重视兼职教师的聘用质量，而且在学校的科研、教研各种活动中要平等对待，尊重他们的意见，充分发挥其优势，使之能认真履行教师的职责。在选聘青年教师的问题上，既要重视学历水平，又必须摒弃‘‘重学历、轻能力”的观念，树立“既重学历，更重能力”的人才观。无论是博士、硕士还是本科毕业，重要的是看他们是否热爱教育，是否具有责任心，是否具有优秀教师的潜质。

2　培养人才。由于民办高校开展学历教育的历史较短，师资队伍建设的时间不长，所以专职教师队伍中，青年教师是主体。这些青年教师，大都刚毕业不久，专业知识的积淀不够深厚，缺乏教学经验，需要在教学实践中逐渐成长。因此，民办高校要特别重视人才培养工作，尤其是对青年教师的培养。教师的培养可以采取校内在职培养与校外进修深造两种方式。校内培养，可以利用寒暑假，建立青年教师短训班或研讨班，加强对青年教师的师德教育和业务培训，加强专业知识和科学素养的培养；聘请校内外高水平的、经验丰富的老教师授课，进行观摩教学，交流教学经验；也可以聘请教学水平较高、教学经验丰富的老教师担任青年教师的指导教师。校外进修深造，学校要支持和引导教师积极参加各种学术会议，为青年教师创造更多进

修深造的机会，鼓励教师不断学习新知识，提高理论水平。为了，进一步满足应用型人才培养的要求，还可以选派青年教师利用假期到企业挂职锻炼，让他们熟悉企业的生产、经营和管理，准确把握应用型人才培养的目标和特点，同时提高自身的实践能力。通过理论与实践的结合，再反馈到教学工作中，带动教学改革和创新，从而提高教学质量和水平。

3　稳定人才。民办高校没有事业编制，有些教师在民办高校工作一段时间，有了经验和职称后，就会想方设法谋求更好的出路；民办高校办学历史短，科研和学术氛围还不浓厚，平台也不完善，一些基础好、素质高的教师害怕在民办高校耽误了事业前程，也不能安心工作。因此，在现有的政策条件下，民办高校管理者要以身作则，用献身民办教育事业的奉献精神去感动教师，让教师理解和热爱民办教育事业，乐意为民办教育事业奉献；要树立尊师重教的风气，尊重人才，为教师在工作条件和生活待遇上尽力创造和提供优厚条件；要营造自由、和谐的人文环境，创造良好的学术条件，为教师搭建事业平台，留住人才；要为教师提供多样化的进修机会，关心教师的自我提高，重视教师的职称评定，让教师能安心于学校的工作。

三、将传授知识与育人相结合

育人是学校的首要任务，民办高校要想提高办学质量，必须把育人放在首位。由于民办高校招收的学生大多是高职和三本的学生，学生基础薄弱，学习的主动性比较差，因而学生管理难度比公办高校要大得多。陆玲吉认为，从目前的招生制度看，民办高校的录取分数线一般都比公办院校低，这导致民办高校的学生整体素质较差。加之在学生管理上也没有适应性的措施，导致学生的学习积极性、主动性较差。童国尧也认为，民办高校学生人数增长很快，但与同层次公办院校相比，进入民办高校就读的学生的总体素质要差一些。因此，引导和激发学生学习的积极性、自觉性和主动性，对提高民办高校教学质量、实现培养目标具有重要的现实意义。

1　提高生源质量。首先，民办高校要加强自身建设，大力宣传自身的优势，不断提高学校的实力，提升核心竞争力。一所教学质量好、特色鲜明、就业前景佳的民办高校才会吸引好的生源。其次，民办高校要主动研究民办教育的发展规律，科学确定学校的规模，制定合理的招生办法，保证生源质量逐步提高。

2　重视对学生的思想教育。民办高校应当特别重视学生的思想教育，教育学生树立科学的世界观和正确的人生观，培养学生的爱国主义思想，使学生把实现国家的富强与民族的兴旺作为自己的人生追求。只有使学生心怀远大理想，才能把学生的积极性引导到学习上来。民办高校在重视学校发展的同时要加强党委的建设，用党建带动团建，发挥学生中党、团员的带动作用，配合学校做好学生的思想教育工作。

3　树立职业观，激发学习动力。民办高校要重视学生的职业规划教育，让学生充分了解所学专业，帮助学生制定职业生涯规划。教师在授课时，要根据学生基础的差异，因材施教，帮助学生发掘自身的优势，激发他们的学习兴趣，引导学生由被动学习转变为主动学习，让他们为自己的未来而努力学习。

4　建设一支优秀的辅导员队伍。辅导员在学生的思想教育、素质教育、心理健康辅导等方面，具有不可替代的作用。民办高校要根据学校实际，科学规划辅导员队伍建设，注意人员的配备比例及素质；要重视辅导员的培养，积极为辅导员的培训与进修提供机会，支持其自我提高与发展；要建立有效的激励机制，对优秀辅导员进行奖励，对不合格的予以淘汰，以确保辅导员队伍整体素质的不断提高；要加强对辅导员的心理咨询、心理辅导等培训工作，使其真正了解学生的心理特点，以学生为本，科学地辅导和帮助学生成长成才。

四、科学的管理制度是提高教学质量的保障

民办高校建立科学有效的教学管理制度，是教学质量得以提高的基本保证。具体来说，主要包括以下四个方面：

1　建立科学的教学质量评估体系。为了对教学质量实施有效检查和评估，民办高校要积极研究，建立一套适合本校实际的科学的教学质量评估体系，全面考核教学全过程，量化标准要合理。在教学质量考评制度上，不可照搬公办学校，也不宜过多采用企业的绩效考评办法，而应当从明确基本的岗位责任和质量标准出发，对不同类型的教师制定不同的考核指标、考核标准与考核办法。完善教师教学质量考评制度，要重视建立对教师的激励机制。科学的教学管理制度体系，应当是适用、简洁、高效率、低成本的管理制度体系。

2　加强教学管理队伍建设。高等院校教学质量的高低，与教学管理水平密切相关，建设一支高水平、专业化的教学管理队伍是提高教学质量的关键。为此，教学管理人员要树立正确的管理服务意识，支持和服务于广大教师的工作，做好教学管理的每个环节，促进教学取得好的效果；学校要对教学管理人员定期进行培训，使他们熟悉教学流程与教学管理方法；广泛开展教学管理人员与教师、学生的思想交流，提高他们的敬业精神和服务质量。

3　完善激励机制，充分调动教师的积极性。对教师管理的关键是如何调动教师的积极性、主动性与创造性。由于民办高校是全员聘用，教师容易产生“打工者”心理，因此要彻底摒弃仅仅把教师当做雇员的观念，树立起尊重知识、尊重教师的意识，创造适宜人才生存与成长的文化环境或土壤，让教师在宽松的人文环境下尽情发挥自己的创造力。有效的激励机制是调动人的积极性、主动性和创造性的重要手段。从实际情况看，目前我国多数民办高校的教学质量考评制度尚未与激励机制挂钩。民办高校应当在健全薪酬制度与福利保障制度的基础上，完善教学评优的绩效考评制度，对业绩突出的教师及时给予表彰，并在物质与精神上进行激励。