四项建设工作方案大全11篇
时间：2022-06-25 07:00:45
四项建设工作方案篇（1）
2接入系统安全管理
电网改扩建工程开工前与系统安全隔离和接入系统要制定专项的接入系统“四措一案”。1）接入系统“四措一案”的编制深度应细化到相关二次回路每个接线端子、拆接顺序和安全防护要求，同时要明确到岗到位领导和管理人员。2）接入系统“四措一案”必须包括开工前安全隔离措施。改建工程开工时，必须先实施与运行设备的安全隔离措施，保证施工区域与运行设备一、二次系统完全隔离；扩建工程必须保证施工区域与运行设备一、二次系统完全隔离，在设备接入系统方案实施前，新装设施不能与运行设备有任何一、二次电气连接；现场施工调试交直流电源必须与运行系统完全隔离。3）改扩建工程与系统安全隔离、接入系统专项“四措一案”，除按照规定的施工作业“四措一案”流程编制、审查外，还必须报接入系统的设备运行管理单位组织审查，设备运行管理单位对改扩建过程接入系统中安全措施正确性和保证在运设备的安全运行负责。4）改扩建工程与系统安全隔离、接入系统专项“四措一案”，必须由接入系统的设备运行管理单位分管生产领导，组织本单位相关部门审查、落实到岗到位人员并签字批准。其中，220kV及以上系统隔离和接入系统“四措一案”，还须报电网公司项目主管部门组织审查，并落实设备运行管理单位到岗到位人员后执行。5）各类改扩建工程接入系统“四措一案”按规定程序审定后才能申报并安排检修停电计划。
3工作票办理管理
电网改建工程的开工前和扩建工程开工前、接入系统前必须分别单独办理相应的一、二种工作票，并由施工单位和设备运行管理单位双签发。1）工作票签发人必须是批准的施工作业“四措一案”编制人或审核人，工作票中的工作负责人必须是批准的“四措一案”组织措施所确定的工作负责人。2）各供电单位和系统内施工企业（含所属多经、集体企业）的工作票“四种人”，必须由各地州供电单位考核合格并以正式文件公布；系统外专业施工企业的工作票“三种人”必须由项目中标法人单位考核合格并以正式文件公布。
4现场安全措施落实管理
电网改扩建工程开工前，设备运行管理单位、施工单位到岗到位人员应按规定到位，确保各项安全隔离措施有效落实，保证施工区域与运行设备完全隔离。1）改建工程开工前工作票及二次安全措施票中的安全措施，由设备运行管理单位负责实施，并对安全隔离措施有效性负责。现场施工需设置的硬隔离措施，由施工单位负责按照设备运行管理单位要求实施。2）扩建工程开工前工作票中的安全措施，由设备运行管理单位负责实施。3）改扩建工程接入系统方案实施过程中，设备运行管理单位、施工单位到岗到位人员应始终到位，监督施工单位严格执行批准的接入系统方案。方案在执行中若需变更，必须逐级上报至原批准部门同意并履行批准手续方可变更。4）改扩建工程施工过程中，工作负责人要始终在现场履行监护职责，设备运行管理单位必须指定专人现场监护。
5工程验收送电管理
电网改扩建工程施工质量的把关验收非常重要，要及早消除各类设备缺陷和事故隐患。具备送电条件后做好送电安全管理和监护，送电现场人员混杂，误碰风险较大，注意防范人身、电网、设备事故。1）改扩建工程一二次设备接入系统工作前，必须首先经三级验收自检合格，再提交设备运行管理单位验收合格，基建工程由启动验收组组织验收，技术改造工程由生产职能部门组织验收并合格同意后，方可安排接入。2）改扩建工程应“零缺陷”移交生产，遗留的缺陷验收送电前必须落实责任人、整改时间和风险管控措施，逾期未整改发生事故，由业主项目单位相关人员承担安全责任。3）改扩建工程一次设备接入系统由施工单位负责实施，设备运行管理单位负责监护，并对运行设备安全负同等责任；改扩建工程二次设备接入系统可以由施工单位负责实施，设备运行管理单位监护，并对运行设备安全负同等责任，也可以由设备运行管理单位负责实施，并承担安全责任。
四项建设工作方案篇（2）
【中图分类号】G619.20 【文献标识码】A 【文章编号】1671-1270（2015）02-0001-01
重大建设项目档案是在城市建设规划中形成的对城市群体有益的文字、图像等资料，既是重大建设项目的历史记录，也是项目投产后运行、维护、改建扩建和技术改造的重要依据。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见〉的通知》（中办发〔2014〕15号）明确提出“加强重大建设项目档案管理工作。建立完善并严格执行重大建设项目档案登记管理和档案专项验收制度，确保重大建设项目档案完整、准确、系统、安全和有效利用”;四川省档案局《关于进一步加强重大建设项目档案工作的通知》《四川省重大建设项目档案管理办法》（川档发[2008]45号）也强调了重大建设项目档案归档、管理的重要性。
一、重大建设项目档案归档目前存在的问题及原因
（一）存在的主要问题
重点建设项目因为建设周期长，参加设计、施工的单位多，所以整个项目形成的档案如图纸、文字材料、各种施工记录等，数量较大，内容涉及设计、施工等方方面面几十个专业，这些都给重点建设项目档案的收集、整理、保管等带来了困难。在实际工作中，存在着重大建设项目工程档案归档难的现象。
（二）原因分析
1.有的档案主管部门对项目档案工作不重视，主动监督不够，缺乏对项目档案工作进行有效指导。
2.有的项目主管部门城建档案意识差，未将项目档案工作纳入总体工作部署，未按要求进行项目档案登记。
3.项目建设单位不同程度存在重建设轻档案管理的现象，档案管理与项目建设不同步，在开工前强调时间紧，部分基建程序简化，该办的手续迟迟未办，施工过程中主要注重建设，工程完工也不及时进行竣工验收，导致了应该形成的资料不能按基建程序完整归档，系统性差，质量不高。
4.有些项目参与单位多、形成资料的单位也多，甚或部分资料散失在个人手中，收集资料经常出现“踢皮球”的现象。
5.项目建成后未及时申报项目档案专项验收等。
二、加强重大建设项目档案归档的建议
（一）有法必依，有规必循
认真贯彻《中华人民共和国档案法》、国家档案局、国家发改委的《重大建设项目档案验收办法》以及《四川省重大建设项目档案管理办法》，在档案收集归档等工作中严格遵照执行。档案行政管理部门要严格按照档案法律法规的要求，主动采取措施，加强监督，依法行政，严格执法;项目主管部门和建设单位、档案管理人员要遵照《四川省档案局推进依法治档2015年工作安排的通知》精神，提高对项目档案工作重要性的认识，充分发挥项目档案的作用。
（二）强化宣传，深入人心
利用6・9国际档案日，向社会广泛宣传档案法律法规，向市民散发宣传资料等形式，增强人们的社会城建档案意识。档案管理部门要利用建设单位办事和业务指导的机会鼓励建设单位创优质工程，编制优质工程竣工档案。在日常工作中，始终坚持在提供利用档案的过程中宣传档案工作，利用竣工档案审查，工程竣工验收、优质工程评审，工程质量检查等时机宣传档案工作，促进建设施工单位的档案意识，达到持续稳定发展城建档案事业的目的。
（三）加强监督，分类指导
档案管理部门要及时掌握项目档案工作情况，做好咨询与服务，帮助解决项目文件材料在形成、归档和整理过程中遇到的问题。在验收项目档案过程中，对未经档案验收已竣工的项目进行清理，采取措施做好补验工作。培训、帮助项目档案人员掌握业务技能，提高工作水平。
（四）领导重视，提高素质
四项建设工作方案篇（3）
二、通过调查摸底、发现问题以利于制定针对性强的实施方案
依照《实施意见》的要求和工作步骤安排，我们牵头会同有关部门，组织人员对辖区内加油站进行了逐一的、针对性的调查摸底，具体对各加油站的设施设备完善情况、经营管理规范情况、安全环保措施落实情况进行了全面调查摸底，同时对各加油站服务质量的现状进行了现场随机调查。
三、“四项规范”建设管理责任落实情况
根据《实施方案》要求，通过对各加油站的调查摸底，针对在设施设备完善、经营管理规范、服务质量到位和安全环保达标方面的建设现状，重申了“四项规范”建设管理工作的重要性，督促并全面签订了《加油站“四项规范”建设管理责任书》。
四、“四项规范”建设管理工作推进措施
1、加强组织领导，依照《实施方案》要求，明确各自的工作职责，建立工作联系制度，加强与各部门的联系沟通，落实工作任务。牵头召开了由交通、城管、环保、消防、安监和工商等部门参加的工作协调会和现场调研。
2、加强宣传教育活动，组织有各加油站负责人参加的动员会，力争各加油站广大干部职工充分认识到开展加油站“四项规范”建设管理工作的重要性和必要性。
3、明确细化“四项规范”建设管理的内容，并逐一进行对照、整改，明确完成要求和时限。
五、工作开展中存在的困难和问题
四项建设工作方案篇（4）
“知己知彼，百战不殆”。档案部门在开展业务指导之前，应对建设项目的基本情况作一些了解或调研，如业主(甲方)是谁、什么时间开工、预计工期多长、总投资多少、现工程进度如何等，总之，越详细越好。了解和掌握建设项目的情况，可以帮助我们从总体上把握建设项目的档案工作，对开展档案业务指导会有很大的帮助，还可以避免因不了解情况瞎指挥造成的工作被动。了解建设项目的基本情况也有利于与建设项目的领导、工程技术人员和档案人员的交流，增进双方的了解和信任，为开展业务指导创造良好氛围。1997年8月，国家档案局和当时的国家计委就联合了《国家重点建设项目档案管理登记办法》。《办法》要求对重点建设项目档案进行登记，就是为了及时掌握建设项目和建设项目档案工作的基本情况。这项工作开展以来取得了一定效果，但还需进一步加强。
二、不能简单地用文书档案的理念来指导建设项目档案工作
我们各级档案部门的业务指导人员长期以来与机关打交道比较多，对文书档案比较熟悉和了解。对建设项目档案，我们一些同志不太熟悉，有关的业务要求也不很了解，因而在工作中有简单地用文书档案的理念来指导建设项目档案工作的现象，造成工作的被动，带来不好影响。从档案分类的角度来看，建设项目形成的档案主体是科技档案，当然也有一些文书档案和专门档案，比如声像、会计档案等，但形成量最大的是科技档案。科技档案的形成规律、业务要求与文书档案有很大的不同，业务指导中一定要注意加以区别，因而文书档案工作的一些规定、要求不能简单地套用到建设项目档案工作上。对建设项目开展档案业务指导前，业务人员最好重温一下国家的有关业务规范、要求，尤为需要注意的是一些行业的档案业务规范、要求也要掌握，不然就可能闹笑话，甚至影响建设项目档案工作。
三、把建立健全档案管理体系作为指导工作重点
建设荐目一般有几个特点，一是都有一定的建设工期，工程一完就“人走楼空”；二是参建单位多；三是流动性强，不仅参建单位流动性强，人员流动性也很强；四是参建单位档案意识大多比较差。针对建设项目特点，档案业务指导人员应把档案管理体系的建立健全作为指导工作的一个重点。这个档案管理体系主要包括三个方面：一是以业主单位牵头的，触角延伸到每一个参建单位，即每一个设计、施工、监理等参建单位，覆盖整个建设项目的档案管理网络。这个网络要有单位领导分管，档案工作部门领导主管，专、兼职档案人员具体管。二是要建立健全档案管理的规章制度，如归档、保管、利用等制度，特别是要建立档案工作责任制，用制度来管人管事，有效地规范和管理建设项目的档案工作。三是要抓好建设项目档案人员培训工作。对建设项目档案人员的培训重点要放在实际操作上，要结合实际创新培训方式，注重培训效果。给建设工地留下一支具有档案专业知识的、“不走的”档案人员队伍，是做好建设项目档案工作的坚实基础。
四项建设工作方案篇（5）
1 国家档案局将与教育部联合制定建设中小学档案教育社会实践基地的指导意见和实施细则，在各级综合档案馆中全面启动这项工作；
2 继续做好市县级综合档案馆测评工作，对已命名的部级档案馆进行复查抽检，确保质量，为文明城市、文化城区建设提供服务；
3 加快列入《国家基本专业档案目录》的九种文化类专业档案管理办法的制定和修订工作；
4 做好侨批档案和元代档案申报世界记忆亚太地区名录和世界记忆名录的相关工作。
二、以实施国家档案局8号令、9号令和《国家基本专业档案目录》为重点的档案资源建设
1 召开首次全国民生档案工作座谈会，总结十七大以来覆盖广大人民群众的档案资源体系和方便广大人民群众利用的档案利用体系的建设情况，做出工作部署；
2 在中央和国家机关所属二级、三级机构全面启动贯彻国家档案局8号令，编制文件材料归档范围和文书档案保管期限表的工作；
3 贯彻国家档案局9号令，要求各级各类档案馆重新制定本馆收集档案范围细则和工作方案，报上级档案行政档案管理部门同意后实施，在适当时机将开展对贯彻9号令的督查；
4 制定《国家基本专业档案目录》实施细则，力争“十二五”期间全面完成列入该目录的100种专业档案管理办法和归档范围的制定和修订工作。
三、以副省级市以上档案馆和中西部县级综合档案馆为重点的档案馆库建设
1 为实现47家副省级市以上档案馆“十二五”期间馆库面积达标的工作目标，开展专项督查，下发进度通报，2012年要实现工作目标的85％(含立项项目)；
2 抓紧中西部县级档案馆项目的工作进度，预计2012年下达中央专项资金8个亿(2010年和2011年已总共下达12个亿)，下达项目总数将达525家，召开一次专门会议，提出严格的工作要求和廉政纪律；
3 落实中央援疆和支援甘肃、云南、四川、青海四省藏区发展精神，会商国家发展改革委，提速新疆、兵团、和四省藏区县级馆建设，力争“十二五”期间全部开工，并将新疆、自治区档案馆建设和四省藏区地州级馆建设列入中央支持项目。
四、以电子文件归档、电子档案接收为重点的档案馆室数字化建设
四项建设工作方案篇（6）
一、 提出的背景
项目的背景包括项目名称、项目承办单位、项目的主管部门、项目拟建地区和地点、承担可行性研究工作的单位及法人代表、研究工作依据、研究工作概况等七个方面。研究工作概况又包括：①项目建设的必要件，②项目发展以及可行性研究工作概况。
二、 可行性研究的结论
在可行性研究报告中，对项目的产品销售、生产规模、厂址、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益以及国民经济、社会效益等若干重大问题，都应作出明确的结论。可行性研究结论包括;市场预测和项目建设规模：原材料、燃料和动力供应：厂址选择;项目工程技术方案：环境保护;工厂组织与劳动定员：项目实施进度;投资估算与资金筹措：项目财务与经济评价;项目综合评价结论等十个方面。
三、 技术经济指标表
在总述部分中，可将研究报告中每个部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，从而使审批和决策者对项目全貌有一个全面概括的了解。
四、 存在的问题及提出的建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二部分 项目的背景以及发展概况
第二部分主要应说明项目的发起过程，项目提出的理由，项目前期工作的发展过程以及投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。基于此目的，需将项目的提出背景与发展概况作系统的叙述，说明项目提出的背景，投资的理由，在可行性研究前工作情况及其成果，重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况时，要能够清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。
一、 项目的背景
项目的背景包括国家或行业发展规划、项目发起人以及发起缘由两项。
二、 项目发展概况
项目的发展概况指项目在可行性研究前所进行的工作情况，包括己进行的调查研究项目及成果、试验试制工作(项目)：情况、厂址初勘初步测量工作情况、项目建议书(初步可行性研究报告)的编制、提出及审批过程等四项内容。
第三部分 市场分析和项目规模
市场分析在可行性研究中占有的重要地位。任何一个项目，其生产规模的确定，技术的选择，投资估算乃至厂址的选择都必须建立在对市场需求情况有了充分了解的基础之上才能决定。并且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，对市场需求预测，价格分析进行详细阐述，并确定建设规模。
一、 市场调查
市场调查包括拟建项目产出物用途调查;产品现有生产能力调查;产品产量及销售量调查;替代产品调查;产品调查国外市场调查等六项。
二、 市场预测
所谓市场预测，是指市场调查在时间上和空间上的延续。利用市场调查所得到的有关信息资料，根据市场信息资料分析报告得出的结论，对本项目产品未来市场需求量以及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析，在可行性研究工作中，市场预测的目的是制订产品方案，同时也是确定项目建设规模所必须的依据
(一)国内前场需求预测
预测内容有：本产品消耗对象;本产品的消费条件;本产品更新周期的特点;可能会出现的替代产品：本产品使用中可能产生的新用途等方面。
(二)产品出口或进口替代分析
有替代出口分析和出口可行性分析。
(三)价格预测
三、 市场营销战略
随着竞争的日益激烈，企业要根据市场情况，制定适当的销售战略，争取扩大市场份额，稳定价格，提高产品竞争力。因此，在可行性研究中，要对市场营销战略进行研究。
(一)营销方式
推销方式有：投资者分成，企业自销，国家部分收购，经销人代销人情况分析等。
(二)推销价格制度
(三)促销的措施
(四)产品销售费用预测
四、 产品方案与建设规模
(一)产品方案
产品方案包括列出产品名称、产品规格标准。
(二)建设规模
五、 产品销售收入的预测
根据已经确定的产品方案和建设规模及预测的产品价格，可以进行产品销售收入的预测。
第四部分 建设条件以及厂址选择
根据第三部分中关于产品方案建设规模的论证和建议，在本部分中按建议的产品方案及规模来研究资源、原料、燃料动力等需求与供应可靠性，并对可供选择的厂址作进一步技术和经济分析，研究新厂址方案。
一、 资源与原材料
(一)资源
(二)原材料及主要辅助材料供应
这一项目包括原材料、主要辅助材料需要量及供应;燃料动力及其他公用设施的供应;主要原材料、燃料动力费用估算等。
(三)需要作生产试验的原料
二、 建厂地区的选择
建厂地区的选择除了要符合行业布局、国土开发整治规划外，还应考虑资源，区域地质，交通运输和环境保护等要素。
(一)自然条件
(二)基础设施建设
(三)社会经济条件：
(四)其他应考虑的因素
三、 厂址的选择
(一) 厂址多方案比较
厂址多方案比较主要有：地形、地貌、地质的比较;占有土地情况比较;拆除情况的比较;各项费用的比较等。
(二) 厂址推荐方案
厂址推荐方案包括：绘制推荐厂址的位置图：叙述厂址地貌、地理、地形的优缺点和推荐理由;环境条件的分析;占用土地种类分析;推荐厂址的主要技术经济数据等。
第五部分 项目工程技术方案
项目工程技术方案可行性研究的重要组成部分。
技术方案主要研究项目应采用的生产工艺和工艺流程，重要设备及其相应的总平面布置，主要车间组成以及建构筑物型式等。并在此基础上，准确估算土建工程量和其他工程量。在技术方案中，除文字叙述外，还应将一些重要数据及指标列表说明，并绘制出总平面布置图、工艺流程示意图等。
一、 项目组成的范围
本项目投资的厂内、外所有单项工程，配套工程包括生产投放、后勤、运输、生活福利等，都属于项目组成的范围。
二、 产品的生产技术方案
所谓生产技术方案，是指生产产品所采用的工艺技术、生产方法、主要设备、测量自控装备等技术方案。
(一) 主、副产品质量标准
此项叙述项目产品和副产品质量标准。
(二) 生产的方法
(三) 技术参数和工艺流程
(四) 主要工艺设备选择
(五) 主要原材料、燃料、动力消耗指标。
(六) 主要生产车间布置方案
三、总平面布置的原则和运输、仓储等方案
(一)总平面布置的原则
总平面布置应当根据项目各单项目各单项工程，工艺流程，物料投入与产出，废弃物排出及原材料贮存以及厂内外交通运输等情况，按厂地的自然条件，生产要求与功能以及行业、专业的设计规范等进行安排。
(二)厂内外运输方案
(三)仓储方案
(四)占地面积及分布
四、 土建工程方案
(一) 主要建、构筑物的建筑特征及其结构设计
(二) 特殊基础工程的设计
(三) 建筑材料
(四) 土建工程造价估算
五、 其他工程方案
(一) 给排水工程
(二) 地震设防
(三) 动力及公用工程
(四) 生活福利设施
第六部分 环境保护和劳动安全
在项目工程建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护及职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的各种近期和远期影响，对可能影响劳动得健康和安全的各种因素，都要进行可行性研究分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术上可行、经济，并且布局合理，对环境的有害影响较小的解决方案。按照我国现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须严格执行环境影响报告书的审批制度，同时，要求在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。
一、 项目建设地区的环境现状
二、 项目的主要污染源和污染物
(一)项目的主要污染源
(二)项目的主要污染物
三、 建设项目拟采用的环境保护标准
四、 治理环境方案
五、 环境监测制度建议
六、 环境保护投资估算
七、 环境影响价结论
八、 劳动保护和安全卫生
劳动保护和安全卫生包括生产过程中职业危害因素的分析、职业安全卫生的主要设施、劳动安全与职业卫生机构、消防措施和设施方案建设等。
第七部分 企业组织与劳动定员
这一部分主要讲在可行性研究报告中，根据项目规模、组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数以及劳动力来源和相应的人员培训计划。
一、 企业组织
其内容有企业组织形式、企业工作制度等。
二、 劳动定员和人员的培训
其内容有劳动定员、年总工资和职工年平均工资估算、人员培训及费用估算。
第八部分 项目实施时期进度安排
项目实施同样也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦可称为投资时期，它是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这一段时间。这一时期有以下工作阶段：项目实施准备，资金安排，勘察设计与设备订货施工准备，施工与生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等。这些工作阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响、前后衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的，所以，在可行性研究阶段，需要将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一的规划，综合平衡，作出合理而又切实可行的安排。
一、 项目实施的各个阶段
这些阶段包括建立项目实施管理机构、资金安排、技术获得与转让、勘察设计和设备订货、施工准备、施工和生产准备、竣工验收等。
二、 项目实施进度表
项目实施进度表有横道图和网络两种。
三、 项目实施的费用
项目实施费用包括：建设单位管理费、生产筹备费、生产职工培训费、办公和生活家具购置费、勘察设计以及其他应支出的费用。
第九部分 项目投资估算与资金的筹措
这一部分是项目可行性研究内容的重要组成部分。每个建设项目均需计算所需要的投资总额，分析提出投资的筹措方式，并制定用款计划。
一、 建设项目总投资估算
建设项目总投资估算包括固定资产投资总额和流动资金估算。
二、 资金的筹措
建设项目所需要的投资资金，其来源是多渠道的。项目可行性研究阶段，资金筹措是根据对项目固定投资估算和流动资金估算的结果，研究资金的来源渠道和筹措方式，从中选择了条件优惠的资金。在可行性研究报告中，应当对每种来源渠道资金及其筹措方式逐一论述，并附有必要的计算表格及其他附件。在可行性研究中，应对项目筹资方案的资金来源和内容加以说明。
三、 投资使用计划
制定投资使用计划及借款偿还计划。
第十部分 财务、经济和社会效益评价
在确定建设项目的技术路线以后，必须对各种方案进行财务、经济社会效益评价，判断项目在经济上是否可行，并评选出优秀方案。本部分的评价结论是取吉建设方案的主要依据之一，同时也是对建设项目进行投资决策的重要依据。
这一部分简要说明可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容。
一、 生产成本与销售收入估算
主要有生产总成本、单位成本和销售收入估算
二、 财务评价
所谓财务评价是指考察项目建成后的获得能力，债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，借以判断项目在财务上的可行性。财务评价的分析方法是表态分析与动态分析相结合，以动态为主，同时采用财务价指标分别与相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率作比较，以此来判断项目在财务上是否可行。
三、 项目的国民经济评价
项目的国民经济评价是项目经济评价的核心，是决策部门作项目取舍的重要依据。建立项目国民经济评价采用费用与效益分析方法，运用诸如影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，从而计算项目对国民经济的净贡献，病人项目的合理性。国民经济价主要采用国民经济盈利能力分析与外汇效果分析，以经济内部收益率(EIRR)为主要的价指标。同时根据项目的具体特点和实际需要，也可以计算经济净现值(ENPV)指标。涉及到产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值(ENPV)、经济换汇成本。
四、 对项目的不确定性分析
对建设项目进行评价，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息是有限的，实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为了避免或尽可能地减少风险，就需要分析不确定性因素对项目经济价指标的影响，以确定项目是否可靠，这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重点不同，可以将不确定性分析分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。进行可行性研究一般要进行盈亏平衡分析，敏感性分析和概率分析可视具体性情况而定。
五、 对项目的社会效益影响分析
除对以上各项指标进行计算和分析之外，还应对建设项目的社会效益和社会影响进行分析，亦即对不能定量的效益影响进行定性描述。
第十一部分 得出可行性研究的结论与提出建议
一、 可行性研究结论建议
由前面各节的研究分析的结果，可对项目在技术、经济上进行全面的评价，对建设方案进行综合总结，提出结论性的意见和建议。归纳如下：
1、对推荐的拟建方案的建设条件、产品方案、工艺技术、经济与社会效益及环境影响的结论性意见。
2、对主要的对比方案进行阐释说明。
3、对可行性研究中还没有解决的主要问题提出切实的解决办法和建议。
4、对应当修改的主要问题进行说明，并提出修改意见。
5、对不可行的项目，要提出不可行的主要及处理意见。
6、在可行性研究中主要争议问题的结论。
另外附上可行性研究报告附件。
须注意：凡属于可行性研究范围，但在研究报告以外单独的文件，顽症需列为项目可行性研究报告的附件，所列附件应当注明名称、日期、编号。
二、 附件内容
四项建设工作方案篇（7）
大手笔 总投资逾1000亿元
2017年第一季度，四川脱贫攻坚“春季攻势”良好开局，靠的是准早实稳，早则赢得先手。
作为“操作手册”的22个扶贫专项年度实施方案也在2月28日正式印发，推出总投资逾1000亿元的一揽子支持举措，确保打赢脱贫攻坚战。
2015年，四川打出脱贫攻坚“3+10”组合拳，制定出台10个扶贫专项方案。此次年度实施方案是根据10个扶贫专项方案，由四川省脱贫攻坚领导小组办公室组织20个省直牵头部门，聚焦脱贫攻坚年度目标任务，并结合行业实际制定的。具体包括交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫等22个扶贫专项年度实施方案。
梳理今年的扶贫专项实施方案，基础设施建设方面，计划投资514亿元用于交通建设扶贫，这是22个专项中投资金额最高的专项，将实现16个计划摘帽贫困县和3700个计划退出贫困村硬化路全覆盖；确保今年计划脱贫的105万人口饮水安全；实施电力建设扶贫项目2656个；打造50个“果（菜）、沼、畜”种养循环农业示范基地；完成3700个计划退出贫困村通信网络全覆盖。
产业发展方面，计划在2017年计划脱贫人口中实现54.4万人依靠农业产业发展脱贫；88个贫困县工业企业新增解决贫困户就业人数1万人；力争年底成功创建6个省级旅游扶贫示范区、112个省级旅游扶贫示范村，引导贫困地区100家以上企业参与国内外市场拓展活动；支持30个重点贫困县分别建立省级科技产业扶贫示范基地1个。
教育、医疗与社会保障方面，将保障今年计划脱贫的105万人口中的20余万名各级各类学生不因贫困而失学，组织贫困家庭劳动力参加职业技能培训10万人以上，确保625万建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，实现低保线与扶贫线“两线合一”。
脱贫攻坚年度“操作手册”出台后，各部门特别是22个方案牵头部门已经快速行动。四川省人大完成《扶贫条例》执法检查动员，省政协推进“我为扶贫做件事”，省委农工委力促贫困村集体经济发展，省发展改革委推进132个县项目易地扶贫搬迁全面开工……
三变化 “操作手册”更加扎实精准
与去年相比，2017年度脱贫攻坚“操作手册”有什么变化？贯彻落实3月8日参加四川代表F审议时的重要讲话精神，四川将如何推动实施方案落实做细？
――挂图作战，更名有深意。指出，到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状。
2015年，四川打出脱贫攻坚“3+10”组合拳，制定出台10个扶贫专项方案。以此为依据，去年四川出台《17个扶贫专项2016年工作计划》。今年，“工作计划”变为“实施方案”。
“最大特色是将年度各项政策措施直接形成工作方案，明确列出各项任务进度安排，可操作性更强，方便执行。”省脱贫办专项计划组负责人表示，根据进度挂图作战、倒排工期，有利于各专项牵头部门科学谋划安排全年工作。
比如，商务扶贫专项提出深入推进贫困地区企业和产品拓展市场，根据相关进度安排，二、三季度将举办知名批发市场“三州行”活动，三季度举办第二届“四川贫困地区农特产品展销活动”等。
一些单个专项的名称也有变化。去年的卫生计生扶贫专项今年改为健康扶贫专项。“‘健康’二字呼应健康四川建设，不仅包含了对贫困人群的医疗救助扶持，更关注贫困地区健康生活方式的养成。”四川省卫生计生委相关负责人表示。
――专项增多，分工更科学。今年，四川省共出台22个扶贫专项，比去年多出5个扶贫专项。
经过梳理发现，去年的基础设施建设扶贫和财政金融扶贫在今年的22个专项中不见“踪影”，取而代之的是交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、财政扶贫、金融扶贫7个“新面孔”。
四川省政府副秘书长、省扶贫移民局局长张谷表示，交通建设、水利建设、电力建设、信息通信建设、农村能源建设5个扶贫专项正是由去年的基础设施建设扶贫专项拆分而来，而去年的财政金融扶贫专项则拆分成财政和金融两个扶贫专项。“拆分后，各扶贫专项一一对应具体行业牵头部门，使脱贫攻坚各项工作任务的分工更科学，有利于落实各个行业部门的攻坚责任，更高效地执行实施方案中拟定的项目任务。”张谷表示。
四项建设工作方案篇（8）
一、档案工作成效显著，档案事业发展态势良好
刚刚过去的“十一五”，是发展史上极不平凡的五年，是全市经济社会发展取得重大成就的五年，也是档案事业强劲发展的五年。全市档案工作自觉服从服务于全市中心工作，创新务实，奋勇争先，高位求进，取得了很好的成绩。多次在全省目标考核中名列前茅，特别是近三年来连续荣获全省第一名，在全市目标考核中也多次获得一等奖。市委、市政府对全市档案工作是满意的。档案工作的成效主要表现在：
一是在服务大局上作出了积极贡献。全市档案系统围绕党委、政府工作大局找准切入点，主动作为，档案服务工作扎实有效。特别是围绕我市“四个四”发展战略、重大建设项目、抗震救灾、抗击雨雪冰冻灾害、维护社会稳定等工作，积极主动提供档案服务，为党委、政府科学有效决策发挥了重要作用。围绕社会主义新农村建设、企业改革发展、政府信息公开、改善民生等重要工作和纪念改革开放周年、庆祝新中国成立61周年等重大活动，有针对性地做好档案服务，编辑出版了《改革开放三十年》等档案文献，为服务经济社会发展发挥了积极作用。
二是在档案馆库基本建设上取得重大突破。除省档案局大力支持外，市政府每年安排一定资金投入加强馆库维修改造。抓住国家中西部县级档案馆建设项目启动的历史机遇，积极筹划、努力争取中西部县级综合档案馆建设项目。通过不懈努力，合江县、县、古蔺县已被列入全省第一批立项异地新建的项目，三个馆总建筑面积12408平方米，总投入2710.1万元，获国家补贴2359.9万元，计划在今年内竣工。
三是在业务建设上得到明显加强。档案资源建设有新进展，重大活动、重大事件档案的收集和珍贵档案、特色档案的征集工作扎实开展，重点档案抢救取得较大成绩。机关和企事业单位档案工作、社区、农业农村档案工作规范化管理再上新台阶，档案、现行文件查阅利用成绩显著，档案信息化建设步伐加快。档案利用体系建设有新成效，形成《档案志》、《档案》--辛亥革命篇、征粮剿匪篇、红军长征篇、抗日战争篇等多个编研成果，爱国主义教育基地开展活动取得显著社会效益。
四是在发展环境上实现了较大改善。“十一五”期间，省人大对我市进行《档案法》执法调研，省档案局大力支持我市档案事业发展，市委、市政府及有关部门领导多次视察、指导档案工作，并作出重要批示，市人大组织了专项执法检查，各级党委、政府加强了对档案工作的领导，对档案部门在机构设置、人员编制、干部配备、经费待遇等方面的支持保障力度进一步加大，解决了档案系统参公管理问题，档案部门的领导班子和人才队伍建设也取得明显成效。
全市档案事业发展取得的这些成绩，是省档案局热情关心支持的结果，是市委、市政府和各级党委、政府加强领导的结果，是各有关方面和社会各界大力支持的结果，也是全市广大档案工作者无私奉献和苦干实干的结果。在此，我代表市委、市政府，对档案工作取得的显著成绩表示热烈祝贺，对各区县党委政府和市级有关部门对档案工作的重视、支持表示衷心感谢，对全市档案系统的同志们表示衷心感谢！
二、坚持围绕中心服务大局，推动全市档案工作再上新台阶
“十二五”时期是我市深入实施“四个四”发展战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，新形势对做好档案工作提出了新的更高要求。当前和今后一个时期，按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于进一步加强档案工作的意见》（川委办〔〕7号）的要求，档案工作要紧紧围绕全市工作大局，切实履行档案工作职能，突出抓好基本建设、档案服务、安全管理等重点工作，在档案收集、保管、研究、利用等各个环节上不断取得新成效，在制度、馆舍、装备、队伍等各项建设上取得新的进展，努力推动全市档案事业又好又快发展。
（一）切实夯实档案工作基础，在基本建设上下功夫。一要抓好档案馆库建设。当前，要重点抓好国家中西部地区县级综合档案馆项目建设。已列入规划的合江县、县、古蔺县政府要高度重视，支持和协调有关部门切实解决好建设用地、资金配套等问题，确保建设任务如期完成。其余区县要力争在“十二五”期间列入省发改委规划。市上已将市档案馆建设纳入“十二五”统筹规划，市级有关部门要积极做好各项基础工作，力争早日立项，早日建成符合国家标准和文明城市要求的国家综合档案馆。市委、市政府作出了要创建文明城市的决定，创建文明城市有很多标准，其中档案馆建设、档案事业发展是重要内容之一。抓好档案事业发展，建好档案馆不仅是档案事业本身的需要，也是全市经济社会发展的需要。二要抓好档案资源建设。修改完善档案馆接收档案范围和时限，加强对重大活动、重点项目、民生档案和“红色档案”的征集、接收工作，把电子文件纳入机关归档范围和档案馆接收和监管范围。档案部门要依法加强档案移交进馆工作，切实做好政府机构改革单位档案接收工作。各部门也要严格按照《档案法》和《<档案法>实施办法》相关要求，认真做好本单位档案的收集、整理、归档等工作。三要抓好档案信息化建设。加快推进档案信息化建设，已经成为档案部门的一项紧迫任务。要科学规划，稳步推进。优先对馆藏重点档案、珍贵档案、利用频繁档案进行数字化。要加快推进数字档案馆建设，高度重视电子文件（档案）备份中心建设。各级各部门要切实加强电子文件、电子档案的规范化管理工作。四要抓好国家综合档案馆测评工作。市档案馆去年已按照《市、县级国家综合档案馆测评办法》及《细则》的要求，在条件保障、基础业务、开发利用及信息化建设等方面做了相应的准备工作。今年应在此基础上，加大工作力度，扎实做好创建工作，力争通过国家二级综合档案馆测评。
（二）切实提高档案利用水平，在档案服务上下功夫。一要积极拓展档案服务领域。围绕“十二五”规划和党委、政府重大决策部署，为领导决策服务。围绕实施“四个四”发展战略、保障和改善民生、新农村建设等重大工作，及时提供有针对性的档案服务。围绕建党90周年、辛亥革命100周年等重大纪念活动主动开发档案信息资源，有针对性地编辑专题档案信息。二要努力完善档案服务功能。要按照国家档案局的要求，努力把各级档案馆建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆。进一步深化爱国主义教育基地建设，面向社会推出档案出版物、档案特色主题活动、档案电视节目、网络文化产品、档案音像制品等人民群众喜闻乐见的档案文化产品，充分发挥档案馆的社会教育功能。三要创新档案服务方式。要继续做好接待查档及政府公开信息查阅，着力提高远程服务能力，以多种方式加大农村档案信息资源共享工作力度，使农民群众获取信息更加方便快捷。
（三）切实健全档案安全体系，在档案管理上下功夫。一要强化档案安全管理责任。各级政府作为档案安全的第一责任主体，要把档案的安全工作提上议事日程，保证必要的经费和设施设备。各部门要进一步加强档案安全教育和安全技能培训，不断提高安全意识、责任意识，不断增强保护档案安全的能力。二要落实档案安全管理制度。要建立健全并及时修订档案安全保密制度特别是档案管理制度，把制度覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人员。要狠抓制度执行落实，加强对执行档案安全制度情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃查处。在档案库馆建设上，要从设计、选址、设备配置等多方面考虑安全因素，打牢档案安全的基础。三要用好档案安全管理技术。要加强档案现代化管理推进过程中的技术保护，防止因技术原因造成档案信息的损失。要通过推进档案数字化工程，转变档案利用手段和方式，保护原始档案。要继续开展重要档案异地异质备份工作。要大力做好珍贵历史档案的抢救和保护工作。
三、加强组织领导，强化档案事业发展保障
（一）加强组织领导。各级各部门要进一步增强档案意识，切实把档案工作摆上重要议事日程，加强领导。各区县政府分管领导要在关系档案事业发展的关键性问题上亲自过问、亲自协调。要建立完善档案事业经费保障机制，尤其是档案馆库建设、重点档案抢救、档案保管保护、数字档案馆建设等方面要加大投入，努力为档案事业发展创造良好条件，为档案资源的安全保管和有效利用提供有力保障。要进一步关心档案干部队伍建设，关心档案干部的成长进步，使其安心工作、努力工作，切实履行好“为国管档”的神圣职责。
四项建设工作方案篇（9）
第三条：建设项目的招标方案或不招标申请的核准事项，按以下分工办理。
（一）应当报送省发展改革部门审批的项目，由省发展改革部门（招投标管理机构）核准；
（二）应当报送设区市发展改革部门审批的项目，由设区市发展改革部门（招投标管理机构）核准；
（三）应当报送县级发展改革部门审批的项目，由县级发展改革部门（招投标管理机构）核准。
第四条：方案核准范围：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（八）科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游等项目；
（九）商品住宅（包括经济适用住房）项目；
（十）其他基础设施和公用事业项目。
（十一）与工程建设项目有关的勘察、设计、监理、重要设备、材料等的采购；
（十二）医疗机构的医疗设备和药品的采购；
（十三）政府集中采购；
（十四）国家资助的科研课题项目；
（十五）政府特许经营项目投资主体的选择；
（十六）政府投资项目组建者的选择；
（十七）道路、供水、电力等由国家垄断或者控制的设施或产品经营权的选择。
第五条：方案核准资金性质：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控股权的项目；
（四）使用国家发行债券所筹集资金的项目；
（五）使用国家对外借款或者担保所筹集资金的项目；
（六）使用国家政策性贷款的项目；
（七）国家授权投资主体融资的项目；
（八）国家特许的融资项目；
（九）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（十）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（十一）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第六条：方案核准规模：
（一）施工单项合同估算价在七十五万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料、医疗设备、药品、政府采购等货物的采购，单项合同估算价在二十五万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理、科研等服务，单项合同估算价在十五万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）项、第（二）项、第三）项规定的标准，但总投资额在八百万元人民币以上的；
（五）总投资额八百万元以上的政府特许经营项目投资主体的选择；
（六）总投资额八百万元以上的政府投资项目组建者的选择；
（七）年经营额八百万元以上道路、供水、电力等经营权的选择。
第七条：方案核准内容：
（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等采购活动是全部进行招标还是部分进行招标，其中拟部分进行招标的，应当提供书面材料对不招标部分说明理由；
（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等各个拟招标部分的招标估算金额。
（三）建设项目的勘察、设计、施工、监理，以及重要设备、材料等采购活动是采用委托招标方式还是采用自行招标方式进行招标。
第八条：方案核准时间：项目单位应当到市发改委办理招标方案核准手续,应招标的项目，属下达资金计划的项目在资金计划下达前办理方案核准，其它项目均在组织招标投标活动开始前办理招标方案核准；不招标项目在项目开工前，办理不招标申请核准。
第九条：方案核准提交材料：
（一）审批类（含下达投资计划）项目：
投资计划；初步设计；规划许可证；招标方案核准申请。
（二）核准类项目：
投资核准证；初步设计和投资概算；规划许可证；招标方案核准申请。
（三）备案类项目：
投资备案证；初步设计和项目投资概算；规划许可证；招标方案核准申请。
（四）政府投资项目和其它重要项目：
政府审批依据；初步设计和投资概算；招标方案核准申请。
（五）项目单位自定工程和货物采购项目：
初步设计和投资概算；招标方案核准申请。
第十条：招标方案核准前，建设单位不得与任何招标机构签订合同；招标方案核准后，建设单位方可与招标机构签订委托合同。
第十一条：项目建设单位或者招标机构在组织招标投标活动中，因项目情况变化拟调整已经核准的招标方案的，应当到原核准部门重新办理核准手续。
第十二条：发展改革部门工作人员应当严格按照法律、法规和规章的规定办理招标方案核准，不得指定和强制项目建设单位委托招标机构。
第十三条：发展改革部门应当密切配合其他行政监督部门工作，在招标方案或者不招标申请核准后五个工作日内，将核准的招标方案或者不招标申请抄送同级人民政府有关行政监督部门，但由发展改革部门直接监督管理的建设项目除外。
第十四条：违反本办法规定，依法应当进行招标的项目的招标方案应当办理核准手续而未办理的，或者未按核准的招标方案进行招标的，由发展改革部门依照《**省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第四十四条规定，责令项目建设单位限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，依照《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等第30号令）和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展改革委等第2号令）的有关规定，认定其招标无效，责令其先行办理核准手续，重新进行招标。
第十五条：市发展改革和监察部门应依照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规监督检查。
四项建设工作方案篇（10）
万源市以工代赈办在不断总结和深入探索以工代赈项目规范化管理的基础上，制定了《万源市以工代赈项目材料编制暨管理工作指南》，在计划编报、工程建设、资金运行上形成了一套完善实用的管理办法。一是实行“三步法”科学规划项目，达到计划管理程序化，即：搞好调查把握实情、专业论证编好规划、严格上报执行计划；二是抓好“四环节”精心实施项目，确保工程建设优质化，即：公告公示到位、选准施工队伍、强化质量管理、严把工程验收关；三是采取“六措施”强化资金管理，确保资金使用规范合理化，即：实行专户专账管理、严格资金拨付程序、落实县级财政报账制和劳务报酬政策、建立健全项目资金档案、严格奖惩。
严格项目档案管理程序
建立项目档案的目的是为了更好地指导以工代赈工作。几年来，万源市以工代赈办不断完善档案工作体系，建立健全档案工作制度，完善档案管理办公设施。档案工作形成了主任亲自抓、股室配合抓、档案员具体抓的工作格局，档案管理实现了制度化、规范化、现代化。每年3月底前按照规范要求完成上年项目材料立卷、归档、编号、编目、排列入柜任务，并著录电子文档管理系统，实现了计算机的同步管理和项目资料查询的准确、快捷。
1．项目档案管理前期工作重点把握三个关键环节。
一是项目准备阶段：及时下达计划文件，全面公示项目内容，并与项目实施单位签订项目建设责任书，做好备案。项目实施单位必须严格按照计划调查论证、编制完成项目《实施方案》，与施工单位签订工程承包合同，或与村委会和农户签订项目自建责任书，并交以工代赈办备案、审核。
二是项目实施阶段：坚持基本建设程序，严格执行县级财政报账制，确保工程质量和进度。项目实施单位根据项目建设需要提出用款申请，到以工代赈办填报《资金拨款申报单》，以工代赈办根据工程进度、质量，提出划款意见交财政局审核后拨付资金。项目实施单位做好专户储存、专款专用，按工程进度提供原始票据审核，同时做好群众投工投劳记录，提供农民工签名(盖章)及其身份证号码的群众劳务报酬或补助兑现花名册。
三是项目验收阶段：工程结束后，项目实施单位必须向以工代赈办和财政局报送验收申请、工程总结、相关图片等资料。以工代赈办组织相关部门严格按照行业技术规程进行竣工验收，填写项目验收意见表。验收合格后，项目实施单位将项目建设竣工决算、原始票据等报送以工代赈办初审后，交财政局最终审核报账。票据复印件交以工代赈办和项目实施单位备案，原件交财政部门做会计凭证。
2．项目档案立卷归档注重完整规范。严格按照以工代赈、易地搬迁、其他项目等进行分类，一个项目一个档案专卷。档案专卷包括项目资金计划文件、项目建设责任书、工程实施方案、工程票据、劳务报酬或补助兑现花名册、群众投工投劳记录、竣工决算、工程报账和项目验收申请、验收意见表、工程总结及项目实施前后的相关图片等资料。
发挥项目档案管理效益
四项建设工作方案篇（11）
档案工作是党和国家各项事业的重要组成部分，是县委、县人民政府的一项不可缺少的重要工作。档案工作在我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥着不可替代的作用。与全县各项工作一样，我县档案工作紧紧围绕县委、县人民政府的工作大局，在加强档案基础建设、推进档案事业管理创新，强化行政职能，提供档案服务等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。
（一）科学发展的理念得到进一步确立
根据县委深入开展学习实践科学发展观活动的要求，县档案局馆紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动档案事业科学发展这一主题，认真组织学习，不断加深对科学发展观的理解，深入基层，深入群众调查研究，通过召开党支部扩大会、发放征求意见表、案例剖析等形式，认真总结几年来，特别是党的十六大以来的工作成果，深入分析检查存在的突出问题，总结经验教训，剖析问题原因，进一步理清发展思路，明确整改方向，制定了整改措施，进一步树立了档案事业科学发展理念。通过一系列的学习活动，全体干部职工的思想进一步得到解放，精神状态进一步得到振奋，工作热情进一步得到提高，职业的荣誉感进一步得到增强。
（二）发展基础得到进一步夯实
一是继续做好档案抢救、保护与征集工作。上半年，我馆在去往年的基础上，进行认真论证和分析，对馆藏建国前842卷档案的修复、复制、仿制等抢救工作进行了向上申报，争取抢救项目和抢救资金。对散失在民间名人施滉、施介革命烈士的档案、杜文秀木刻《古兰经》一套30卷本的翻印征集工作进行了认真策划，精心组织征集工作。
（三）管理水平得到进一步提高
一是加强领导，充分认识档案安全工作的重要性。加强了对档案管理工作的领导，并把安全教育贯穿在学习的始终，时刻牢记“档案安全、责任重于泰山”，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，档案管理制度日益规范。进一步完善档案征集、保管各项制度和档案查阅利用手续，进一步落实保密、安全和消防工作制度，不断加强档案馆档案安全工作。制定了《**县国家综合档案馆自然灾害应急处置预案》。定期不定期地进行档案馆内安全检查，坚持库房温湿度监控记录，坚持档案查阅值班登记制度。
二是档案工作“六项工程”建设进一步推进。在全县档案工作“六项工程” 建设中，档案局以开展实践科学发展观活动为契机，以综合档案室达星为主线，进一步强化档案业务指导和跟踪服务，加强档案工作规范化建设。上半年，档案局组成指导督查组，以指导为主、督查为辅，深入县委办、县环保局、工商局、商务局、粮食局、水利局、质监局等部门着重对综合档案室达星级标准、《文书档案保管期限表》的编制、污染源调查档案、项目档案等方面进行指导立卷归档工作，使档案工作进一步规范化、正规化。其中，县工商局通过了综合档案室的考评验收，达到县级机关档案室四星级标准。
（四）服务能力得到进一步提升
一是积极为群众查阅政府公开信息服务，根据**县贯彻实施重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度工作方案的有关要求，档案局结合实际，加强组织领导，提高思想认识，制定完善相关的规章制度，及时公布档案信息，切实加强对阳光政府四项制度的贯彻落实。
二是积极为农业农村工作服务。县档案局积极拓展工作思路，促进档案工作服务“三农”。对2008年与县农委办、县民政局、县农业局联合转发了《加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，进行跟踪督查，督促有关部门进行抓落实。继续推进林改档案工作，积极配合县林改办做好林权制度改革文件材料归档验收工作。
三是积极为经济建设服务。县档案局加强对重点建设工程项目、民营企业的监督、检查和指导，督促、协助其项目档案的建立健全。上半年县档案局组织完成了茈碧湖海埂加固工程和污染源调查等项目的档案竣工验收工作。
（五）档案宣传工作得到切实加强
为了加大对档案法律法规的宣传力度，增强社会档案意识，及时向社会全县档案工作动态，加快全县档案事业发展的步伐，使档
案工作更好地为全县各项事业发展服务。县档案局制定了档案信息宣传报道工作奖励制度，对宣传**档案工作、**档案信息的作者进行奖励，努力营造档案工作良好环境，增强全社会参与档案工作意识，重视档案工作理念，实现档案工作健康发展。
（六）加强对挂钩点各项工作的指导。**县档案局以学习实践科学发展观活动为契机，坚持民意为先，民生为重，着力解决好人民群众最直接、最关心的民生问题，积极深入挂钩点开展调研。在春耕生产期间竭尽所能地进行帮助和指导，为挂钩点解决资金及用水困难；在防洪期间深入挂钩点进行调查研究，为他们出谋划策，疏导群众抗涝保收，保护群众生命财产安全；在助残活动期间，全局干部职工积极捐款为贫困残疾人送去温暖，在经济和精神上为他们解决实际困难。
（七）加强作风建设和党风廉政建设
一是党支部将党风廉政建设的有关党纪法规和文件纳入了学习的重要内容，坚持经常学、全面学，使党风廉政建设成为日常行为规范。上半年重点深入学习中央和省州县党委关于开展科学发展观实践活动的一系列指示精神，学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》，通过学习，掌握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。利用政治学习日，定期学习一些党风廉政建设方面的内容，主要学习了中央、省、州纪检等有关部门的具体相关文件、规定、制度等。二是党支部将党风廉政建设责任制进行了分解，层层抓落实。制定了《**县档案局2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，明确了一把手对全局党风廉政建设负总责，班子成员对分管的股室党风廉政建设工作负责，进一步强化领导责任，促使领导真正把党风廉政建设工作列入重要议事日程，并认真抓好，确保党风廉政建设工作扎实有效的开展。
上半年，全县档案工作始终以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，在宣传和执法、调查研究、“六项工程”建设及服务和谐社会建设等方面取得了一定的成效：一是始终坚持统筹兼顾，在交通工具缺乏、人员少的情况下，始终坚持全县档案工作全盘规划的工作方针，把档案执法、督查、指导融会贯通。二是在经费困难、工作条件艰苦的条件下，注重实践，严格按照科学发展观的要求，实事求是，认真分析，主动工作。三是在实际存在基础薄弱，条件较差的情况下，结合实际，创新思维、放眼长远，以打牢基础为重点、做到量力而行，理论先行，规划先定，为今后的工作有法可依，有规可循打下良好基础，为档案事业健康发展筑牢平台。四是以培养复合型人才为目标，加强局（馆）自身建设，使档案干部队伍不断适应新形势，在政治上、思想上、业务能力上不断靠近党的要求。
在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到我县档案事业发展过程中还存在许多困难和问题：一是县级国家综合档案馆尚未建成，基础设施与设备不能满足档案藏存和安全保管的要求，在外到期档案无法接收进馆，在内馆藏档案资料没有达到管理保护的要求。二是档案馆人员编制少，人少事多，工作量大，档案馆缺编人员长期得不到解决，现有在职在岗人员年龄结构、知识结构不合理，特别是档案专业业务人员青黄不接。三是绝大多数单位、乡镇对档案事业经费投入不足，重视不够，档案设施、设备简陋，档案安全保障难度较大，在一定程度上制约档案事业发展。四是少数单位领导仍然对档案工作认识不足，重视不够，没有按要求及时组卷归档，造成单位文件材料归档不完整，档案利用缺少原始记录，解决处理行政和业务问题缺乏依据，效能低下。五是档案信息化建设基础差，缺乏档案管理信息化方面的专业技术人才，跟不上社会发展对档案工作的要求。六是缺乏档案运输和指导专用车辆，社会主义新农村建设、乡镇、村的档案监督与指导工作力度有待加强。面对这些困难和问题，在今后的工作中，我们将按照科学发展观的要求，采取积极有效的措施加以研究解决。
二、2009年下半年工作打算
2009年全县档案工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实和牢固树立科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以档案工作的“两个体系”建设主线，坚持创新思想、拓展档案工作领域为突破口，加大档案资源体系建设，依法治档、规范建档、以档案“六项工程”建设为目标，全面推进全县档案事业和谐协调发展，为**县经济和社会又好又快发展作出应有的贡献。
（一）紧紧围绕加强档案工作“六项工程”建设。一是加强档案馆建设。继续做好向国家档案局争取**县国家综合档案馆重建的政策性补助工作。二是继续深入开展好机关档案室星级目标管理建设工作，切实抓好乡镇机关综合档案室（包括村级档案室）和县级机关各立档部门综合档案室星级目标管理考核验收工作。
（二）着力加强民生档案工作。以“以人为本”为核心，以民生档案资源建设为重点，努力做好档案工作的 “两个转变”，努力构建档案工作的“两个体系”。
