电力工程造价管理探究

为保证经济效益，探究如何系统地严格控制工程造价具有重要作用。笔者对电力系统工程造价进行了分析，总结当前先进的工程造价管理方法，从而有效控制电力工程造价的人力和材料生产成本。

1电力工程造价的管理方法

1.1全过程工程造价管理

我国现阶段全过程工程造价管理模式主要采用定额预算的静态方法，对工程造价的有效性和合理性进行控制，在确保可行性的前提下，对整个施工阶段的投资预算、施工设计、投资招标及完工后的决算进行管理控制，以实现确保工程建设投资效益的目标。

1.2全生命周期造价管理

全生命周期造价管理，就是从建设项目构思开始到建设工程拆除的全过程，即从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题。在全生命周期中，项目经历建设前期（可行性研究、初步设计、技术设计）、建设期（施工设计、招投标、合同施工、竣工验收）、运行维护期和拆除期（报废期）4个阶段。

2全过程与全生命周期工程造价管理比较分析

2.1指导思想不同

全过程工程造价管理模式主要是通过科学合理的管理方法，实现对工程造价的控制，注重在工程项目施工前期、施工期间进行造价管理，强化管理在工程实施中的重要性，确保实际造价不超过预算造价。而全生命周期工程造价管理是对项目工程的整个生命周期进行工程造价管理，关注在建设项目设计和决策阶段，采用科学合理的管理手段，设法使项目全生命周期总造价最小化和总价值最大化，即以较小的全生命周期成本去完成项目的建设和运营。

2.2时间范围不同

从时间范围来看，全过程工程造价管理强调的是对整个施工工程进行造价管理，而全生命周期管理则是对整个工程项目进行造价管理，范围涵盖整个项目生命周期，通过采用折现技术，把未来的成本折和成现在的费用，从而实现对生命周期各个阶段成本的控制，确保全生命周期成本最低，有效提升了投资决策的合理性。

2.3管理理念不同

全过程工程造价管理突出“不超预算”的理念，强调工程造价本身的合理性，而全生命周期工程造价管理则将项目的社会效益纳入关注范围，将项目对生态环境的影响纳入其中，对于促进我国电力行业绿色可持续发展，实现保护生态环境具有极大地促进作用。

3全生命周期造价在齐鲁石化电力工程项目中的应用

3.1建设前期阶段

齐鲁石化公司热电厂承担着公司全部炼化装置供电供热任务及周边工业园区部分供电供热任务。热电站1～4#机组相继于1987—1989年建成投产，按照机组30年的设计寿命核定，将分别于2017—2019年服役期满。根据国家及属地能源产业政策及节能减排发展规划要求，拟进行1-4#机组的替代改造。

1-4#机组替代改造工程的全生命周期造价在项目建设前期阶段贯彻以下原则：

1）工程改造方案可行性评估的原则。根据替代改造工程的内容和技术、经济指标情况进行多种方案的比选，对整个工程技术和造价进行合理的预判，既要满足齐鲁石化炼化装置未来发展汽电负荷的需求，同时也要满足周边工业园区规划供电供热任务的需求。

2）工程政策符合性评估的原则，新建机组必须满足国家电力体制改革、国家能源中长期发展规划，满足国家环保、能效标准及燃煤机组节能减排升级政策法规的要求。

3）工程建成营运费用纳入工程造价的原则。电力工程项目科技含量非常高，前期不同设计方案的选择直接关系到项目建成后的运行维护费用、检修及技术改造升级费用的高低，决策必须将项目建设期成本和运营成本综合考虑，通过前期的设计和策划实现全生命周期的成本最小。根据以上原则，热电站1～4#机组的替代改造工程从技术上拟定了高温高压煤粉锅炉和循化流化床（CFB）锅炉两套方案，从配套环保技术路线、锅炉效率、运行周期、可靠性、灵活性、运行电耗、脱硫脱硝除尘等副产品的处置等方面做深度比选，新建机组建设及时跟踪齐鲁石化公司十三五规划及企地合作项目周边企业用汽需求，做好蒸汽平衡和厂用蒸汽的梯级利用，在尽力保证燃煤总量指标的条件下，实现多发电；蒸汽锅炉在煤粉炉与CFB炉的比选上，除了考虑煤粉炉在锅炉效率、厂用电率和运行周期等技术上的优势外，结合全生命周期造价的理念，也充分考虑到CFB炉在环保排放上的优势，将炉型与环保装置集成考虑，通过量化的造价数据，最终实现工程造价的优选。

3.2建设期阶段

建设期阶段即工程的整体施工阶段，包括施工设计、招投标、合同施工、竣工验收阶段。全生命周期理念的运用在施工设计阶段非常关键，通过综合研究项目建设方案和生命周期内的运营方案，能够做出更好的选择。结合1～4#机组替代改造工程，在这一阶段重点考虑两点：一是考虑机组投运后实现锅炉烟气达标排放和污染物排放达标的目标，贯彻执行国家关于燃煤机组全面实施超低排放等政策要求，配套建设脱硫、脱硝、除尘设施，将国家大气治理目标、项目污染防治对策纳入造价内容，核算烟气、水等污染物排放量，按照减排指标进行核算，避免工程完工后的环保二次投资。二是考虑机组投运后实现机组能效提升的目标，贯彻执行国家关于燃煤机组节能改造政策要求，充分考虑国家及地方相关能源政策，贯彻合理利用能源的原则，在主要工艺系统设计中拟定出节电、节水、节油、节煤等节能措施，建成节约型、资源综合利用型的现代化火力发电机组，实现高效、节能运行，通过前期设计减少生命周期里的运行成本，力求运行成本最小化。总之在全生命周期造价理念的指导下，按照指标先进、技术领先、相对超前的原则加大环保、节能及安全设计力度，确保实现机组环保、能效水平对标国内同类型机组先进水平。

3.3运行维护阶段

电力工程设施运营与维护的经验表明，电力机组未来的运营与维护成本直接影响到企业综合效益的实现。在热电站1～4#机组替代改造工程锅炉烟气脱硫工艺的选择中，全生命周期造价理念的坚持，成为最后工艺选择的依据。在目前用于电站烟气脱硫的主要工艺中，石灰石-石膏湿法、循环流化床干法、氨法等较为常见。若是继续采用原1～4#机组锅炉脱硫采用的氨法工艺，尽管其脱硫副产物硫酸铵可以作为化肥，具有一定的经济效益，但实际运行中由于氨法工艺存在腐蚀性特点，经对比测算其年运行、检修费用相对于电力系统广泛应用的石灰石-石膏湿法脱硫高出约300元，因此结合工程条件以及环保控制要求满足前提下，从运行经济性方面考虑，选择石灰石-石膏湿法工艺更具有成本优势。

4结束语

通过对现阶段电力企业造价管理中全过程造价和全生命周期造价方法的实际应用对比分析表明，全生命周期管理是一种新生的、先进的工程造价管理理念，对我国电力工程造价管理工作的进步有积极的指导意义，因其具有鲜明的科学性、先进性与合理性，将会得到广泛的推广与应用，从而进一步提高工程造价的管理水平。