电子商务下政府宏观经济政策思考

摘要：本文对电子商务的内涵和目前的应用状况进行了简要阐述，对电子商务应用的相关问题做了进一步分析，并在此基础上对我国政府在电子商务背景下的宏观调控政策进行了阐述。

关键词：电子商务；国际贸易；宏观政策；经济；分析

最初的电子商务基本形式是电子数据交换(EDI)，于20世纪七十年代开始，其目的是为了促使交易更加便捷。当前，国际上对发展电子商务给予了极大关注，希望借助电子商务的优势促进本国国际贸易的高效发展。相比国外发达国家，我国的电子商务起步较晚，面临很多困难和阻力，成为当下亟待解决的问题。

1电子商务与国际贸易

1.1电子商务在国际贸易中的应用

近年来，发达国家在很多领域应用和发展了电子商务，并成功地将贸易的生产、检验、交易、运输等相关环节的信息呈现在同一个电子商务网络内，实现了采购、生产和销售整个过程的无缝衔接。一个出口商的电子商务系统可以实现对一个订单进行自动处理，例如，核对订货要求，回复接受订单信息，向内部系统通报，组织供货、安排生产、催促信用证、检查、托运、租赁、订货、租赁、、报关、报关、出口等业务和做单证结算等[1]。

1.2电子商务给国际贸易带来的新变化

1.2.1提升了贸易的透明性

参与贸易的各方主体均通过电子方式，利用网络信息交流及电子支付从而完成贸易，计算机技术的便利使得部分商品的交易更加开放、透明。

1.2.2降低了贸易成本

电子商务实现了无纸化贸易，是在传统贸易基础上的革新。据估算，电子商务可以节省大约40%的流通费用，对一些企业而言这个数据可达70%。

1.2.3提高了贸易效率

电子商务采用网上签约、会谈、保险、支付的方式，很大程度上减少了人工参与环节，而且不受时间和地点因素的限制，从而提高了生产和贸易的便捷性，为顾客提供了更多方便。

1.2.4增强了外贸企业的国际竞争优势

外贸企业可以利用网络平台实施品牌推广，提升企业的知名度和影响力，同时借电子商务扩展业务范围，从而增强国际竞争优势[2]。

2电子商务对经济的影响

2.1推动了经济结构调整

在经济全球化浪潮下，随着计算机科技和信息技术的创新推动，经济结构调整已经成为一个世界性的问题。具备信息时代显著特征的电子商务，极大地推动了信息及信息服务产业的发展，从而推动了我国的经济结构的调整。

2.2改变了市场运作模式

电子商务是基于计算机的商业活动，商家与消费者之间的信息交流和贸易往来都是通过网络实现的。电子商务为企业和消费者带来了便利，并对市场经济运行方式进行了改革。

2.3转变了企业的运作模式

网络经济的时代背景下，消费者的需求和购买行为发生了全新的改变。企业应站在终端客户的立场上，对业务流程进行再设计，转变原有的商业运作模式。企业也可利用互联网与政府机构和竞争者建立联系。

2.4改变了人们的消费模式

电子商务实现了足不出户即可进行消费行为的现象，消费者通过智能手机直接在线上商店进行浏览，也能得到全面的商品信息和服务信息。网络搜索功能可让消费者更容易找到需要的商品，并且用户可通过网上的账务处理和付款服务来完成消费。

2.5影响了职能部门的管理行为

电子商务运营和交易过程中不仅涉及交易的双方主体，还涵盖了工商、财税、银行等多个领域主体，这就需要相应的政策、法律对其进行协调及综合管理。在电子商务日益普及的今天，很多经济主体的发展方式也发生了转变，对此，职能部门的管理方式也应随着变化。政府应从战略高度关注电子商务在促进经济发展中所起的重要作用，根据经济主体行为模式的转变相应地改变其管理行为[3]。

3电子商务在我国对外贸易中的应用问题

3.1思想观念相对落后

对电子商务认知观念上的落后，是制约我国电子商务发展的重要因素，对电子商务模式的认知和利用不充分，限制了我国电子商务的应用范围。

3.2网络基础设施不健全

没有信息化基础设施的支撑，电子商务是无法发展的。如今，各种电子商务媒介层出不穷，但信息网络是其发展的核心因素，在国际贸易方面没有其他方式能与电子商务相媲美。我国曾经实行的电信体制限制了互联网的发展，对其他互联网服务提供商的经营造成了很大的负面影响，在不降价的背景下，也无法确保服务的品质和水准，从而极大地增加了企业的经营费用[4]。

3.3安全问题

如果不能很好地处理网络信息及线上支付的安全问题，推广电子商务发展只是一个空谈。关于电子商务的安全性，不仅是技术上的问题，还牵涉行政、法律等方面的问题。当前，电子商务交易中需要关注的主要问题有交易主体的身份确认、贸易中涉及的商业问题、电子通信的安全问题等，尤其是未经许可对交易信息进行截取和破坏，会造成严重的不良后果。

3.4支付问题

发展电子商务，要涉及线上的资金支付问题。为了完成贸易，往往需要借助第三方平台作为连接点，平台还要具备支付及信息交流等功能，能与金融机构等建立连接关系。但是，当前的国内专业银行所选用的通信平台还不够完善，这将会对各大银行间的业务联系、中央银行间的互联及金融监管产生阻碍作用。

3.5电子商务对传统商事立法和商事习惯提出挑战

电子商务是一种全新的交易方式，全球的电子商务以“有纸式”贸易为依托，电子商务领域涉及的法律问题有很多，其中大部分法律还不太完善。这种立法滞后的背景下，在某种程度上给电子商务交易主体的权益保障带来了风险，同时也电子商务的推广和应用造成了阻碍。

4电子商务时代下的政府宏观经济政策

4.1加强政府的统筹和引导作用

作为新型贸易方式，电子商务的发展要求有一个良好的社会环境、管理环境和服务环境。在制定政策时，需要加强政府和市场主体及市场主体之间的沟通和对话，从而提高政策的透明性及广泛性，进而有利于发挥政策的指导、管理、调控等多种功能。

4.2构建促进电子商务发展的支持体系

在当前的商业环境中，信用危机不断加剧，因此建立一个安全的认证系统尤为重要。我国于2005年实施了《中华人民共和国电子签名法》，这会给电子商务的发展予以相应的法律保障。但为了促使我国电子商务得到获得更加优质的发展，可在不同的网络之间进行无缝互联，就需要制定我国的电子商务标准化发展策略，强化技术和标准化的研究，使其符合国际标准[5]。

4.3强化企业电子商务基础建设

持续强化企业的信息系统，加强信息技术的运用，在企业的信息化中，主要内容是对整个后端的贸易体系进行全面优化，电子商务以企业的信息化为依托。为发展电子商务，要采用切实可行的实施方式，以满足市场需要。没有可以完全复制的模式，成功的电子商务是建立在自身特点之上的[6]。因此，企业在发展电子商务的过程中，要精准把握市场环境、客户关系、产品创新、财务、资源、业务流程这六大因素，根据企业发展实际状况，选用与其发展相符的电子商务发展模式。

4.4电子商务时代下的政府宏观经济政策建议

4.4.1加快调整有关电子商业的法律法规

电子商务极大地改变了企业的传统运作方式和组织方式，这给各国调整经济贸易相关法律带来了一定困难，尽管我国已经制定了有关网络、信息和电子商务的法规，但在具体执行时是各部门分割的管理模式，缺乏统一且具有针对性的法律来处理电子商务中的各种争端。

4.4.2实施稳定的货币政策

建立一个有利于稳定的货币政策的环境，有助于确保各个企业的稳定发展。在当前复杂的经济形势下，我国应继续保持稳定的货币政策。由于新冠疫情的影响，中小企业的发展受到了更大的负面影响，2020年，为应对新冠疫情给中小微企业带来的影响，中央银行出台了一系列支持中小企业复产的金融政策。在统筹推进疫情控制的同时，持续性地推动实体经济的健康发展，中小企业在激发经济发展活力、促进就业增长方面具有不可替代的作用[7]。但我国中小企业自身的力量较弱，可变因素较大，可供抵押的资产也不多，缺乏防范和信贷支助不足，在经历了新冠疫情的打击之后，规模较小、抵御风险能力较差的小规模小公司将会遇到更大的问题，为此，国家要出台相关的货币支持措施，从而促进企业的良性发展。

4.4.3健全诚信制度，降低整体信贷成本

在建立健全信用体系问题上，一方面，对信贷信息收集的责任和权力进行合理划分。监管机构应在信息的收集、使用、公布等方面给予明确规定，防止因职责和权限不清晰而导致的信贷信息收集不全面、收集到的资料不能得到合理使用等问题的产生。在信贷监督方面，要明确各部门的具体责任和职权，加强信用信息收集的质量和对个人信用信息的安全性的保护；另一方面，建立健全的信贷资料处理制度。有关部门在收集、整理个人信用资料后，根据信用问题的严重性，对各种不守信用的问题进行评分，并制定信用评级体系。

4.4.4采取积极的财政政策

近几年，国际形势充满不确定性，再加上新冠疫情对企业的冲击，在一定程度上会导致供给的减少，消费和投资复苏放缓。当前我国经济发展仍将面临供应与需求的双重压力。因此，应实行扩大供求两方面的财政政策。对此，本文提出了以下建议：一是扶持新的基建。要想稳定经济发展，就必须采取更为积极的财政政策，优化我国的财政支出，加强5G基站、城际高铁、支持大数据、工业网络、AI等基础建设。同时加强城市交通、物流和市政基础设施的发展，从而改善基础设施和公共服务的问题；二是要妥善处理地方债务问题。随着国家的发展，适当地发放地方债务有助于促进经济发展，但在没有财力的情况下，盲目地借贷，将在某种程度上影响人们的生活质量。所以，当经济发展不景气的时候，可以适当实行更加有力的财务政策，通过发行公债来促进经济增长[8]。

4.4.5鼓励高新技术的自主研发

美国商业部了关于美国的“实体名单”，包括华为、中兴等公司。美国的“实体名单”包括数以百计的中国公司，对从美国购买配件的商实行了管制。为了避免在关键技术方面出现“卡脖子”的现象，中国应大力支持企业进行高技术的开发，突破国外高新技术的垄断。工艺创新、资源创新、制度创新等方面的创新，都可以促进企业生产力的提升和供给的增长。十三五期间，中国政府制定了一套有关研发的优惠政策。我国曾多次调整激励创新的政策，如研发支出的加计扣除，提高科技公司2017年度的科研经费支出税前加计扣除率，2018年将研究开发成本的加计扣除比例提升至75%。在财政上，为了促进企业对基本技术和主要技术的直接投入，为企业制定了更具弹性的融资政策，以促进企业创新的动力。

5结语

现阶段，我国的电子商务发展首先要考虑的是法律风险，其次是技术上的风险。这些潜在风险已经对我国电子商务持续快速的发展造成了一定的限制作用。在不损害我国电子商务发展利益的基础上，可以学习和借鉴国际的《电子商务示范法》，与世界各地的电子商务接轨。

作者：孙盛旭 单位：山东省龙口市商务局电商科