土石方公司工作总结大全11篇
时间：2023-01-22 23:34:09
土石方公司工作总结篇（1）
一、全面调查地勘单位基本情况
各省（区、市）国土资源厅（局）要对在本地区注册登记的具有地质勘查资质单位及实行属地化管理的地勘单位的基本情况进行调查，并按附件1、2、3、4的要求，汇总2005年末和2006年末相关数据。
中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司、中国海洋石油总公司、陕西延长石油（集团）有限责任公司、中联煤层气有限责任公司请按附件2、3、4的要求填报本单位2005年末和2006年末的基本情况。
中国地质调查局、中国冶金地质勘查工程总局（以下简称冶金总局）、有色金属矿产地质调查中心（以下简称有色地调中心）、核工业地质局、中国煤炭地质总局（以下简称煤炭总局）、中国建材工业地勘中心（以下简称建材中心）、武警部队黄金指挥部、中化地质矿山总局（以下简称中化地质总局）请按附件2、3、4的要求填报汇总2005年末和2006年末本系统各级直属地勘单位及局机关基本情况。请上述各单位直属的京外地勘单位在报送相关数据的同时，抄送所在省（区、市）国土资源厅（局）。
请各单位将上述材料及电子版（Excel格式表格），于2007年3月31日前报国土资源部地质勘查司。
二、逐项核查地质勘查单位各项优惠政策落实情况
主要核查自1999年地质勘查队伍管理体制改革以来，《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》（〔1999〕37号）、《国务院办公厅关于转发国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案的通知》（〔2001〕2号）、《国务院办公厅关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》（〔2003〕76号）和《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）等重要文件给予地勘单位改革的扶持政策的落实情况（主要有十二条，涉及国拨地勘费、矿业权、土地使用权、基本建设、房改、税收、社会保障体系建设等方面）。
各省（区、市）国土资源厅（局）对本省（区、市）人民政府贯彻落实上述优惠政策以及结合本地实际自行出台的优惠政策情况进行全面核查和系统总结，编写情况报告，主要内容包括：概况，各项优惠政策落实情况，成效和经验，存在问题、原因和建议，下一步拟采取的措施等。同时按附件5要求填写地质勘查单位各项优惠政策落实情况表。
冶金总局、有色地调中心、核工业地质局、煤炭总局、建材中心、中化地质总局对本系统各项优惠政策的落实情况进行全面核查，按附件5要求填写落实情况表并编写情况报告。
请各单位将落实情况报告和表格（文字材料及电子版）于2007年3月31日前报国土资源部地质勘查司。
土石方公司工作总结篇（2）
［摘要］湖北虎山金矿自20世纪90年代初建矿生产至今，资源量日渐消耗。为充分利用低品位矿石及以往废弃尾渣资源，延长矿山服务年限，矿山针对生产工艺中的制粒、喷淋等工艺进行了综合研究及技术改造，综合回收率由原来的70%跃升至83%以上，生产入堆品位由原来的1.5g/t左右降为0.5~1g/t，取得了良好的经济效益和社会效益，绿色矿山建设取得初步成效。
［
关键词 ］技术改造；尾渣资源；综合利用；绿色矿山
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.201
1矿产资源节约与综合利用（技改及尾矿二次提金技术）
1.1矿产资源节约实施方案及资金预算
按照财政部、国土资源部印发的《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》（财建〔2010〕312号）的相关规定及前期在低品位综合利用方面的显著成效，公司为提高资源综合利用率，加强采、选、冶技术的改造和研究开发，自筹资金280余万元用于技术研究、技术改造与尾渣（含老剥离土）二次提金几个方面。
1.2技术研究
公司近年来，进行了多次技术改造及升级，针对低品位金矿资源和老尾矿资源的综合利用做了大量的研究工作。同时公司委托其他科研单位也做了大量的研究工作，如2012年公司委托长沙矿山研究院进行了低品位金矿资源制粒、堆浸工业试验，并提交了可行性研究报告，为项目实施提供了技术支撑。
1.2.1矿石质量特征
（1）矿石类型。原红土型金矿石经选冶后的尾渣，仅在开采加工、筑堆和卸堆过程中适量加入极少量的水泥、石灰或漂白粉，尾渣矿石的矿物成分、化学成分以及结构构造与原红土型金矿石基本一致。
（2）矿石矿物成分分析。金矿段矿体赋存于第四系中更新统残积松散层中，埋藏较浅，呈似层状产出，产状平缓，连续性较好。矿石自然类型为含砂砾亚黏土金矿石，地勘资料表明其物质组成较为简单，矿物成分主要为黏土矿物（高岭石、水云母、伊利石等）、石英、褐铁矿、玉髓，化学成分以SiO2、Al2O3、TFe2O3为主，有益组分为Au，影响氰化浸出的有害元素S、C、Cu、As、Sb等含量甚微。
1.2.2原矿金的赋存状态
矿石中金主要以不可见游离状态存在，少量以吸附状态存在于黏土矿物边缘，包体金极微细，利于氰化浸出。
1.2.3原矿物理性质
（1）矿石比重。矿石比重为2.01，堆比重1.31。
（2）矿石安息角。矿石安息角为32°49＇。
1.2.4原矿的粒度组成
称原矿10千克进行干筛，然后对各级别进行称重并分析各级别的含金品位，试验结果如表1所示。
从表1可以看出，在干筛的情况下，原矿各粒级的重量分布比较均匀，从4.75%~24.75%不等，粒度大于20mm的占8.5%，对于一个这样组成的矿石制粒是比较理想的，工业试验也证明矿石团球效果良好。
由于矿石中黏土含量高，黏土的作用将矿石中矿物互相粘结成团，这种砂粒土状结构的矿石遇水即松散成细泥，因此干筛所得出的粒度实际上是矿石的假粒度，为了确定矿石的真粒度及金在各粒级中的含量，对原矿进行了水筛。如表2所示。
从表1、表2中的结果可以看出，矿石中低于0.074mm（-200目）的含量高达69.96%，金分布率71.21%。
1.2.5工艺流程的确定
“红土型金矿石制粒堆浸工艺”的原理是采用制粒堆浸工艺，通过适量的NaCN溶液络合作用将红色黏土氧化矿中不可见、处于游离状态的Au+浸出，有效地从低品位红色黏土金矿石中回收金。
生产工艺流程为原矿筛分—搅拌—制粒—筑堆—浸出—活性炭吸附—载金炭。
1.3技术改造
近年来通过了以下技术改造。
（1）通过改变振动筛主轴位置，增大筛分能力，同时减轻劳动强度。
（2）通过设备和入破矿石水分的调节，合理控制破碎粒度，提高浸出速度和综合回收率。
（3）改变设计成球设备，加强制粒成球质量，提高入堆矿石的渗透性。
（4）改造原筑堆机，使其能自行移位，增加安全系数，同时提高工作效率。
（5）改造吸附塔结构，增大吸附塔内压力，改变吸附炭的悬浮状态，提高吸附率，同时优化吸附塔组合方式，缩短吸附周期降低生产成本。
（6）通过搅拌槽将大块度的泥质矿石破碎，加强块矿的破碎，提高金矿石的浸出率，缩短矿石的喷淋周期。
1.4技术应用成效
低品位矿石资源利用取得一定成效。2013—2014年尾渣矿低品位矿资源年处理低品位矿石9.0万吨、生产黄金24.6千克、增加营业收入639.6 万元。
三率、综合回收率指标优先于设计指标。开采过程中综合利用上覆松散低品位矿石与底板高品位湿板矿搭配选矿，极大地改善了选矿浸出条件，选矿回收率可达85%~90%，采、选、冶综合回收率达到82%以上。目前，矿山开采边界品位已由原来的1.0g/t降低到了0.3g/t。既降低了剥离成本，提高了资源回采率与利用率，又减少了对矿区农地的占用，节约了土地资源。坚持发展循环经济，建设节约型矿山，对“三废”实施资源化开发利用，资源集约开发、综合利用。“三率”、综合回收率指标居同类矿山先进水平。
2绿色矿山建设
为推动矿山经济可持续发展，根据国土资源部相关要求，多年来公司十分注重环保，始终坚持开发与治理并举，做到了采空区回填，排渣区复垦，水质达标，既要金山银山，又要绿水青山。
2.1依法办矿、规范管理
我矿严格遵守《矿产资源法》等法律法规，证照齐全。
矿产资源开发活动符合矿产资源规划的要求和规定，完全符合国家产业政策，严格认真执行《矿产资源开发利用方案》《矿山地质环境保护与治理恢复方案》《土地复垦方案》《水土保持方案》《环境影响评价》等，符合国家产业政策，具有良好的经济效益和社会效益，符合咸宁市总体发展规划，采矿权已经进行了有偿化处置，五年内未受到相关的行政处罚，未发生严重违法事件。
具有完善的资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施，矿山管理科学、规范。
2.2安全管理标准化
以人为本，一切为环境着想，一切为安全着想。为保证广大干部职工有一个良好的工作环境，我矿加大投资力度，先后改造了职工餐厅、职工宿舍和职工浴池，实现了吃饭餐馆化，宿舍旅馆化，洗澡淋浴化。并且公司免费为全体职工办理了人身保险，制定了干部职工福利制度。通过以上措施，增强了全矿职工爱矿敬业的责任感，增添了企业的凝聚力，为企业安全生产提供了有力的保障。对周边环境，在地方环境管理部门支持下，先后与华中科技大学、武汉大学、武汉工程大学合作，长期进行检测和改造，保障环境优良，生态安全。
切实加强职工安全教育。抓好安全工作，实现持续安全生产，人的因素是第一位。为此，我公司在矿山生产技改中，紧紧抓住这一生产力中最活跃的因素，采取多种形式对职工进行安全培训，不断提高职工的业务素质、技术素质和安全素质，提高职工的工作责任心，使广大职工自觉上标准岗、干放心活。
抓住职工安全教育不放松，是我矿的一贯宗旨，只有职工安全常态化安全工作才能进入良性循环轨道。
2.3尾渣尾矿科学改造，实现生态转化
实施尾渣尾矿五毒分解，安全排放。按0.2千克漂白粉/t矿标准均匀撒放于废矿堆上面，并加以清水对矿堆中的浸渣进行淋洗消毒，连续消毒48小时后，取矿堆中流出的消毒水液体，化验CN-离子浓度为0.2mg/L，达到国家工业废水排放标准。消毒水液体作为下次堆浸的补给液，废堆就地堆放48小时使其中的药剂降解。
外排达标尾矿实行资源化转换，变废为宝。公司与武汉工程大学、华中师范大学、武汉大学等高等院校共同开发研究尾渣制砖和“陶粒”生产技术的应用，“陶粒”生产的新型轻质建筑材料具有抗强压、耐高温、保温、密度小等特征，目前“陶粒”生产技术已得到应用。
加强尾矿堆放场的安全排放治理工作及绿化建设。修建尾矿排土场三级平台及挡土墙，有效稳定了尾矿库。在挡土墙内侧修建排水沟，排土场三级平台上修建雨水收集沟，在尾矿排土场植本地“铁板筋”草皮，栽植泡桐、刺槐及白杨树，有效控制了选矿区水土流失。在主干道栽有樟树及部分花卉苗木有效利用了矿区闲置土地。
2.4节能减排
积极开展节能减排工作，节能降耗、“三废”排放等达到国家规定标准，采用无废或少废工艺，矿山选矿废水重复利用，废水达到零排放，矿山固体废弃物综合利用率达到了国内同类矿山先进水平。
在节能减排工作上我们认真贯彻落实公司的决策部署，坚持以科学发展观为指导，加快资源节约型企业建设。以提高资源利用率为核心，进一步细化管理措施，构建节能工作指标考核体系，推动了虎山金矿节能减排工作的不断发展。
2.4.1提高人员设备功效，全面降低能耗
根据公司和上级有关节能工作的指示和文件精神，制定下发了《关于节约利用资源的相关规定》，建立了节能指标统计分析制度和节能统计台账，并给予一定的奖励，矿山在节能工作中的具体措施如下：
技术改造降低设备能耗。2012年改造了喷淋、吸附供水泵，对所有皮带驱动功率由4千瓦改为2.2千瓦，防止大马拉小车，同时安装了终端电容器，提高了功率因数，每年节约电能5多万度。
淘汰高耗低效设备。矿山注重机电设备改造，2013年将耗能较大30千瓦的破碎设备去掉，改用功率为7.5千瓦的搅拌槽，淘汰高耗低效机电设备，并提高了破碎效率。
2.4.2减排工作是重点是高压线
矿山废水循环利用。本矿山生产用水属于采掘业生产用水，由采坑收集的雨水供给，且生产用水以循环水为主，补充新水不多，矿山供水条件较好。生产用水取水水源为采坑收集的雨水。由水泵将水扬至生产水池容积为100m3，生产用水直接由该水池供给；同时，防洪池和贵液池、贫液池在雨天收集贮存的雨水直接补给生产系统。
粉尘污染控制。矿山扬尘处理手段，每天定时采取洒水车对采矿运输路面定时洒水抑尘，道路两旁绿化进行降尘；对选矿车间给料扬尘、矿土扬尘密集地段安装排风机及吸尘机进行降尘。
尾渣采坑回填。为综合利用土地资源，减少尾渣对农田的压占，节约土地资源，公司自1994—1997年征用18亩土地用于尾渣、废弃土排放外，自1998年至今所有生产过程中的尾渣及废弃土进行采空区回填。目前采空区面积125亩，回填面积达110亩。采用该手段有效地节约了生产尾渣、废弃土用地，达到了节约土地资源的目的，同时为公司节约了生产开支（土地费用）约700万元。
2.5环境保护下深水动刀子
我公司认真落实环境恢复治理保证金制度，足额缴纳环境恢复治理保证金，严格执行环境保护“三同时”制度，在建设和技改过程中，舍得为环保和生态建设投资，先后为环保工程建设投资 150多万元，有效地控制了尾渣排放、污水处理及粉尘等，外排水质达到国家标准。
在日常工作中我们坚持以提高经济效益为中心，以落实环保责任目标为主攻方向，把环保工作纳入重要议事日程，狠抓矿区污染源治理，绿化、美化矿区环境，矿容、矿貌明显改观。坚持环境保护优先、资源开发与环境保护协调发展，前期地质环境治理，先后投资40万元建设车间东尾矿坝挡土墙工程及系列尾矿治污工程，投资20万元，对采区原留存高陡边坡进行专项整治。
2.6坚持矿业生产与土地复垦并举
公司坚持严格执行“边生产、边建设、边复垦”原则。从1998年开始，虎山金矿进行采矿回填，到目前为止采空区面积125亩，回填面积达到110亩。绿化面积累计达到112亩，回填区绿化面积65亩。同时，对矿区采空采坑启用剥离土进行回填复垦，回填复垦面积近45亩，土地复垦率约41%。
2.7企业文化社区发展和谐共处
近年来，将虎金矿和周边村组纳入矿村共建规划，投资200多万元，对矿区山、水、田、路、林、村进行综合整治，建成新型住宅，通过变分散居住为集中居住和对旧村的整治，让农民变成企业工人及工程老板，解决了矿区周边群众的就业问题，建设了新农村，形成了“以矿带村、以村促矿、矿村共建”的良好局面，改善矿区生活环境的同时，加强矿山与周边关系协调工作，积极支持地方慈善事业，十几年来，对抗震救灾、周边乡镇帮扶及慈善冠名捐助等已累计捐款150万元，走出了一条矿山企业与地方群众和谐发展的“双赢”道路。
（1）形成了具有自身特点的企业文化。公司提倡：团队打拼、管理直接、考核结果。在公司，结果是硬道理，效益是根本，公司利益既是股东的最大利益，也是公司每个管理者和员工的最大利益。每个管理者和员工用付出拿回报，凭贡献赢得尊重，靠能力得到提升。
（2）公司倡导团队文化。一个人能力是有限的，集体的力量是无穷的，任何权利都必须受到约束，每个人都必须接受监督，不断提高员工的凝聚力才能使公司不断发展壮大，提倡团队精神。
（3）公司形成管理直接化，结构扁平化。公司严格执行各项规章制度，反对任何形式的山头主义和团伙，在公司要让正气得到伸张，要让正派人得到最大市场，要让诚实肯干的人得到最大利益和实惠，在各级管理者中间、在员工之间都要杜绝复杂，简化人事关系，把优秀的人用到重要岗位上，把适当的人放到适当工作中，人尽其才，地尽其利。
2.8今后绿色矿山建设目标与重点
以资源合理利用、节能减排、保护生态环境和社区和谐为主要目标，以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为要求，追求循环经济发展模式，注重资源效益、生态效益、经济效益和社会效益相互统一，将绿色矿业的理念与实践贯穿于矿产资源开发利用的全过程。
3结论
矿山废弃物资源的合理有效利用，可达到节约集约利用矿产资源、延长矿山服务年限、节约土地资源、创造矿山效益的目的，具有良好的社会、经济效益。虎山金矿在技术研究与技术改造的基础上，近几年来对以往尾渣、低品位矿石资源进行再利用成效显著，年创造效益达200万元；对生产工艺进行大胆改造，综合回收率由原来的70%跃升至82%以上，年创造效益达300万元。
绿色矿山建设主抓节能减排，尾渣排放和科学改造工作。节能工作贯穿于生产各个环节中，减排工作注重于尾渣、废弃物的采空区回填工作，达到节约土地的目的，经济效益明显。
参考文献:
［1］王谦源，李洋，等.矿山充填技术与胶凝材料的选用［J］.采矿技术，2013，13（4）:34-36，107.
土石方公司工作总结篇（3）
一、剥离施工
2018年上半年剥离分为三个区域，北帮+940至+810平台，东帮+940至+890平台及坑内煤层夹矸施工。其中由依兰煤矿重点施工北帮+940至+850黄土黄沙平台。
质纯公司1至3月重点施工坑内各煤层夹矸及北帮+800至+780剩余爆破矸石出露下盘C6煤层，4月重点施工东帮+940至890平台对南+965土场进行黄土覆盖，五月中旬鉴于北帮施工缓慢，为加快出露+810矸石平台，将质纯公司调至北帮+840施工，现已施工至+820平台，预计6月20日左右可出露20m宽矸石。
二、排土施工
2018年土场分为北+980土场，南+965土场，其中依兰煤矿1至4月重点对+980土场自然山沟进行排土，封堵了山坡积水。5月、6月+980土场向东推进扩大了排土工作线，依兰煤矿施工+940、+930、+920黄土对+965土场进行了黄土覆盖。
质纯公司1至4月对+965土场剩余于容量进行排土，将+965土场形成一整体，4月至5月将东帮平台黄土对+965、+955土场进行黄土覆盖，现+965土场已基本到界，仅剩余土场北部东部局部区域黄土覆盖工作。
三、重点工程
土石方公司工作总结篇（4）
2004年12月25日,茂名市政府与茂名石化公司签订了《关于移交原矿业公司露天矿采矿场和南北排土场土地使用权及其相关资产协议书》,并分别于2006年3月2日、2006年4月29日签订有关补充协议,约定:茂名石化公司将金塘矿区无偿移交给茂名市政府,用于油页岩发电项目(相关工作机构有茂名市油母页岩发电项目开发领导小组办公室和广东省粤电油页岩发电有限责任公司);茂名石化公司与茂名石化矿业有限公司签署的协议及相关文件项下的权利、义务由茂名市政府承继。作为交换,茂名市政府无偿提供120亩市区商业用地补偿给茂名石化公司。
茂名市政府取得金塘矿区采矿权和土地使用权的目的,是为了将该矿区矿产资源用于广东电力发展股份有限公司投资开发的油页岩电矿联营项目(粤电集团利用烧油页岩发电的项目,一直被业内人士广泛诟病。据专家分析称,粤电集团拟申报的机组电厂工程,存在严重环境问题,灰分大,二氧化硫排量严重超标,粉尘污染将严重影响周边数千村民的身体健康,其固体废弃物也无法处置。2008年8月,国家环保部进行环保评审后,认为该项目存在制约因素,不符合审批要求)。如果金塘矿区采矿权移交给茂名市政府,则茂名石化矿业有限公司拥有的金塘矿区专属开采经营权将成为一纸空文。由于上述协议严重损害了茂名石化矿业有限公司及其职工的合法权益,茂名矿业有限公司向中石化集团茂名石化公司致函要求落实改制政策。
2008年8月,中石化集团公司有关领导到矿业有限公司调研,了解到原来在茂名石化公司管理时期经营亏损严重、工农关系紧张的问题矿区――金塘矿区,在茂名石化矿业有限公司经营期间,已有效解决原有矿区矛盾和创造出巨大的经济效益与社会效益。嗣后,中石化集团公司通知茂名石化公司停止移交原矿业公司土地使用权及相关资产和要求停止执行相关交易协议,土地、资产移交、置换事宜也相应停止。
但茂名市政府和采矿权移交的受益方粤电集团对此置若罔闻。茂名市政府于2008年11月21日作出《关于停止移交原矿业公司土地使用权及相关资产的复函》,要求继续移交金塘矿区。
2008年5月19日,茂名石化矿业有限公司按照《采矿权租赁合同》的约定,正式向茂石化递交了《关于“采矿许可证”延续及落实采矿权的报告》,2008年12月19日报送了要求《采矿权租赁合同》续约的《通知》,2009年4月7日发出《关于要求办理金塘矿区安全生产许可证及采矿权许可证换手续的函》,同年6年29日,提交《关于请求履行权利和义务的报告》。虽然茂名石化矿业有限公司已按照国土资源行政主管机关要求,准备了采矿权证延期相关资料,但茂名石化公司及其下属矿业公司却以种种借口,拒绝在相关报批文件上签章,造成采矿权延期手续至今无法正常办理,对续签采矿权租赁合同更是置之不理。致使采矿许可证于2009年6月30日失去效力,人为地将茂名石化矿业有限公司推向非法经营的境地。
2009年7月2日,《茂名日报》刊登了“金塘矿区采矿权移交地方”的消息。茂名市政府与茂名石化公司召开金塘矿区采矿权移交会议,双方商定自2009年6月30日之日起正式履行移交的相关协议,茂名石化公司将金塘矿区采矿权转让给茂名市国有资产管理公司。(按照国土资源部的矿业权管理办法的相关规定,茂名市国有资产管理公司并不具备接受采矿权的资格。)
茂名市政府与茂名石化公司此举严重损害茂名石化矿业有限公司这一改制后企业及其所属的2000多名职工的生存和发展权,并造成一系列严重后果:
1.金塘矿区采矿权移交地方是对茂名石化矿业有限公司生存与发展的致命打击
茂名矿业有限公司改制后发展的基础就是金塘矿区的采矿生产,茂名矿业有限公司的一切经营建设生产都围绕着这一基础展开。如果采矿权移交地方,由茂名市国有资产管理公司或粤电集团获得金塘矿区的采矿权,则茂名石化矿业有限公司无法继续拥有金塘矿区的专属采矿经营权,这一釜底抽薪之举将造成企业全面停产,企业2000多名职工再次面临下岗,生活无着。
2.采矿权的不当处置将造成重大资源浪费和经济损失
金塘矿区矿藏属于沉积岩型矿床,空间上高岭土矿层分布在油页岩矿层上面,要开采油页岩必须先开采或剥离高岭土。所以,粤电集团单独开采油页岩必将造成高岭土矿的遗弃,造成国家宝贵矿产资源的极大浪费,严重违背国家矿产资源“吃干榨尽”的集约开采政策。另外,粤电集团拟进行的大规模发电项目,油页岩燃烧必将产生海量废渣,根据西安热工研究院等技术权威机构的研究,其固体废物处理必将给环境带来巨大压力,以目前经济技术条件根本无法解决。
茂名石化矿业有限公司在多年高岭土、油页岩开采及其加工中,已经投入巨额资金。仅2004年就投资7000多万元建设了两条国内最先进的6万吨/年高岭土干粉生产线,同时对原高岭土生产线进行全面的技术改造,还投资建成了世界第一大容量的高岭土储浆池。茂名石化矿业有限公司的高岭土产能达到100万吨/年的规模,跻身世界前六名。一旦失去金塘矿区开采经营权,前述投入和成绩将付诸东流,经济损失难以估量。
目前,茂名石化矿业有限公司的产品远销二十多个省市,相关经济合作合同金额大,数量多,涉及合同对方大量生产经营规划,作为行业龙头企业的矿业有限公司停产必然给行业和社会带来大量经济纠纷,严重影响相关企业的经营和社会经济秩序。
3.采矿权的不当处置将危及矿山所处地区的社会稳定
茂名石化公司请示中石化集团,请求移交金塘矿区的采矿权的理由之一是该工农关系复杂,因此而牵扯了不少茂名石化公司领导的精力,治理成本高。实际上,茂名石化矿业有限公司成立以来,一直在独立理顺工农关系的历史遗留问题,通过细致的人性化关怀以及付出相当的成本,工农关系早已得到了根本改观,近年来基本相安无事,茂名石化公司也从来没有过问过、关心过当地工农关系。相反,近期由于茂名石化公司人为拖延致使采矿权租赁过期,采矿场周边居(村)民开始猜疑,各种版本传说漫天飞,他们开始由观望逐渐重新进入矿区滥挖盗采,一些不法分子更是试图暴力侵占和抢掠,使原本已相对缓和的工农关系重新日趋紧张,国家宝贵的矿产资源正天天流失。最近,因不法分子勾结少部分周边村民,使金塘矿区连续发生了盗矿和武力抢掠矿山土地、资源的严重事件,严重干扰了茂名石化矿业有限公司的正常生产经营,时刻危及员工人身安全。如果采矿权租赁事宜久拖不决,必然使茂名石化矿业有限公司为改善工农关系付出的心血与成本付之东流,金塘矿区的治安环境将再度成为一个烂摊子。
茂名石化矿业有限公司作为矿业公司改制的平台与载体,在安置改制分流职工方面作出了突出的贡献。茂名石化矿业有限公司设立之初,内部机制转型与外部工农矛盾带来的困难使改制后企业起步时步履维艰,现在改制后企业不但渡过难关而且不断发展壮大。改制前全民所有制职工月平均工资约1398元,集体所有制职工约700元。改制后公司现有职工月平均收入约2100元,在茂名市当地企业属于上等水平。除了基本的“五险一金”按规定缴纳外,公司践行以人为本的理念,丰富了从免费三餐到员工个性关怀、节假日旅游、聚餐、员工及员工父母生日赠金,子女上大学及独生子女奖励万元以上等各项福利活动。企业发展与待遇提高使得职工心理稳定,满足了广大职工的发展利益诉求与归属感。
如果采矿权移交,茂名石化矿业有限公司将面临倒闭或解散的绝境,2000多职工的饭碗岌岌可危,现在,2000多名员工因前途无望,思想情绪极不稳定,在自发的关于企业命运与前途的座谈会上,纷纷要求集体赴北京中石化集团公司总部上访请愿,少则几十人,多则成百上千人。对于茂名石化公司违背对改制后企业与职工的社会责任与政策承诺,公然违背合约义务与诚信精神,践踏改制企业与职工的生存权与发展权的行径,几百名全民工、集体工一定回到主业讨个说法。广大职工坚决抵制采矿权的移交,一触即发,一旦爆发后果很难预料。
另据地质勘探报告,紧临金塘矿区的石鼓、羊角矿区同样赋存大量的油页岩矿,与金塘矿区属于同一矿体范围,完全可以满足粤电集团油母页岩发电需求。这两个矿区目前还无人申办采矿权。茂名市地方和粤电集团油母页岩发电项目,完全可以利用石鼓、羊角矿区丰富的未开发油页岩资源,根本不必以牺牲茂名石化矿业有限公司及其2000多名员工的生产生活依靠为代价!
而且茂名石化矿业有限公司也可以通过和粤电集团签署出售油页岩的长期战略合作协议的方式来实现双赢。矿业有限公司对油页岩表层的高岭土进行剥离并生产出相应高岭土产品,同时开采油页岩供粤电集团项目公司发电使用。粤电集团不用投入大量人力物力资本就可以获得发电所需的矿产品,同时不需花费精力与成本投入到环境保护与工农关系治理中去。这样的长期战略合作关系,使得茂名石化矿业有限公司和粤电集团取长补短,各取所需,获得双赢发展,从而确保矿业有限公司和职工的生存发展,同时国家矿山资源得以充分发挥经济效益。
茂名石化矿业有限公司目前已经处于风雨飘摇之中。茂名石化矿业有限公司是国企改制的产物,曾为茂名石化公司减员增效、产业结构调整作出过突出贡献与牺牲。茂名石化矿业有限公司与中石化集团公司、茂名石化公司历史上的改制关系不能抹杀,改制后企业的生存发展与改制职工生存发展利益不能置之不理。
金塘矿区采矿权的处置本质上属于国企改制的遗留问题,未经改制后的茂名石化矿业有限公司同意,茂名石化公司为一己私利单方面处置金塘矿区采矿权的行为,严重损害了改制企业和改制职工的合法权益,是一种不负责任的错误行为。维护茂名石化矿业有限公司及其2000多职工的生存发展权,是原主体企业茂名石化公司不可推卸的社会责任!
国务院总理在关于建设和谐社会的讲话中强调:“建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会,就是要使人们的聪明才智和创造力得到充分发挥,使改革和发展所创造的社会财富为全体人民所共享,使党和政府同人民群众的关系更加密切,使安定团结的局面更加巩固。”
党的科学发展观更提出坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。和谐社会更是当下治国根本精神。茂名市政府在金塘矿区采矿权的违法不当处置严重破坏了金塘矿区的和谐稳定局面,更与中央提出的建立“以人为本,和谐社会”的政策精神背道而驰。
为维护企业改制成果,保障广大职工合法权益,维护社会和谐稳定。希望中石化集团茂名石化公司与茂名市政府慎重考虑金塘矿区采矿权处置的解决方案。本刊将继续关注事件的发展并做出连续报道。
附:茂名石化矿业有限公司简介
茂名石化矿业有限公司成立于2001年7月30日,系茂名石化公司实施主辅分离改制设立,目前安置就业职工二千零一十人。公司注册资本810万元人民币,主营业务是开采、加工、销售高岭土、油页岩。除了具备精简高效的生产经营经理班子外,公司党、团、工会等组织机构健全。
公司成立背景:
2001年中国石化集团公司对茂名石化公司进行产业结构调整,决定除炼油、乙烯等主营业务外,其它业务通过改制分流逐渐退出。2001年6月,茂名石化矿业公司为了配合和支持茂名石化公司的改制分流工作,成为茂名石化公司第一个改制分流的企业。矿业公司通过分立改制,建立了改制后企业――矿业有限公司,成为矿业公司乃至茂名石化公司安置改制分流职工的重要平台,为茂名石化公司实现“十五”计划的减员增效、改制分流工作做出突出贡献。
公司发展状况:
2001年,职工自筹注册资金56万元成立茂名石化矿业有限公司
2003年,茂名石化矿业有限公司经茂名石化公司同意,引入了茂名市精诚有限公司作为控股股东,同时引入市场化的管理理念与机制,从此公司获得长足发展。注册资本由设立时的56万元增加到目前的810万元。从2003年开始,公司先后投资近千万元和西安热工程研究院、江西汾宜发电厂合作,恢复页岩油和页岩发电项目的实验研究,已取得重大成果。
2004年,茂名石化矿业有限公司制定矿山开采和综合利用矿山资源的“茂名油页岩矿区生态产业园区规划”,并开始组织实施。
2006年,茂名石化矿业有限公司在延长高岭土产业链方面取得巨大成效,原来作为废料的尾砂、灰渣变废为宝,利用为新型建筑材料。
2007年,茂名石化矿业有限公司进一步完善了中长期发展规划,致力将公司建设成为多元化大型综合利用矿山企业。公司发展的产业链科学分布于“七大园区”:即主采矿区、油电联产区、装备业园区、建材工业园区、高岭土加工园区、多功能园区、北排森林园区。这些规划已在组织实施中,部分项目已建成投产。整个规划项目完成后,预估年产值达110亿元,可带动上下游一大片产业,提供就业岗位5万多个……
2003年~2009年,茂名石化矿业有限公司累积投入发展资金15亿元,固定资产年均增长100%以上,公司总产值由改制时的年4500万元增加到3亿多元。
目前,茂名石化矿业有限公司是世界第四,亚洲第一高岭土加工企业,每年达100万吨(改制前不足5万吨)。在质量方面,由只能生产普通产品,发展到现在开发生产四大系列十多个品种超高性能,达到国际先进水平。产品远销国内近二十个省市。
企业效益:
1.经济效益:公司改制前连年亏损,需要上级单位每年补贴4500万元。改制后利税快速增长,每年向国家缴纳税金年增长21%。还向原主体企业茂名石化公司缴纳200多万元的费用。
2.社会效益:公司改制分流后不仅保持了原有的职工队伍,还为社会提供了大量的就业岗位。职工由改制时的800多人发展到2000多人。现在公司已有200多名研究生,大学生组成的技术队伍,2005年至今取得技术开发功关成果500多项。不仅多项成果获得国家技术专利,其中高岭土LD产品开发技术获得美国和欧洲发明专利,可完全替代进口产品在国内工业上的应用。公司亦被授予“高新技术企业”称号。同时,公司承担了矿区治理的全部工作,减少了茂名石化公司对北排土场范围内的林木维护、环境治理、工农关系等管理费用的支出。
土石方公司工作总结篇（5）
除钢铁、稀土两大主业外，包钢还拥有矿业、非钢两大产业。组建于2006年的包钢矿业公司有对外投资子公司12个，已在内蒙古及周边省区和蒙古国、澳大利亚控制可观的煤、铁及有色资源。辅业单位于2008年整体改制为包钢参股、经营层及员工持股的股权多元化的有限责任公司——西北创业公司，主营机械、电气、检修、建筑施工、房地产开发等。此外，包钢正以财务公司为突破口，积极涉足金融产业。
包钢注重提高自主创新能力，重视钢铁、稀土领域前沿技术的引进、消化和吸收。薄板坯连铸连轧和高速钢轨领域的两项技术成果获国家科技进步二等奖，是德国西马克公司亚洲第一家、世界第二家薄板坯连铸连轧技术培训基地，是意大利Pomini公司在中国唯一的磨床培训中心，薄板的生产、管理和无缝管生产技术等实现对国外输出。包钢旗下的包头稀±研究院获得多项国家专利授权，多项科研成果达到国际先进水平。
包钢专注生产精品、打造品牌。铁路用钢轨和锅炉用无缝钢管先后被授予“中国名牌产品”称号；铁路用钢轨获“全国用户满意产品”称号。“白云鄂博”牌稀土系列产品享誉国内外。A、B、D等5个品种的宽厚板产品通过中、法、德、美等七国船级社认证；SS235等24个品种热轧薄板、热轧（热处理）宽厚板通过欧盟CE认证；无缝钢管通过美国石油学会API认证。
包钢重视打造资源节约、环境友好、社会认可的绿色钢企，努力成为内陆钢厂与城市和谐相处的典范。在行业内首家实现高炉全干法除尘，率先建设全国示范生态工业园区，循环经济建设走在了行业前列，为全国首批循环经济试点单位之一。“十二五”期间，包钢将推进再创业、建设“大包钢”。以富民强企为主旋律，充分发挥稀土、资源和区位优势，实现产业协调发展、低碳绿色发展、开放多元发展、创新驱动发展和员工全面发展，使包钢成为经济总量大、实力强、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的企业集团，成为世界最大的稀土钢生产基地和最具竞争力的稀土生产、科研基地。
包钢多渠道筹集资金继续加大环境治理力度，与相关的二级厂矿签订环境治理责任状，加快实施限期治理项目，把环境治理推进到一个密集投资实施阶段。同时，加强环保管理队伍的建设，完善考核体系，从而改善包钢环境状况。包钢在管理减排、结构减排、工程减排方面重点开展了以下工作。
淘汰落后生产设备，实现结构调整减排
近年来，包钢先后淘汰4座4.3m焦炉、4台90m2烧结机、4座8m2竖炉、2座80t转炉、4座250m3石灰竖窑、5座混铁炉、2座5万m3湿式焦炉煤气柜、炼钢厂3座隧道窑、1座162m2带式球团机等，通过淘汰使污染排放逐年递减。
加大污染治理力度，完成治理工程减排
为彻底改善厂区的环境面貌，包钢实施了原料区域尘源点治理项目，2013年底治理工程已全部完成。
炼铁厂四烧车间两台265平方米烧结机烟气采用石灰石一石膏法脱硫工艺，同步运行率达，100%，脱硫效率达85%以上。一烧车间两台180平方米烧结机烟气脱硫采用循环流化床干法脱硫工艺，1号、2号烧结机烟气净化改造工程分别于2014年1月、5月建成投运。炼铁厂三烧车间一台265平方米烧结机烟气脱硫采用石灰石一石膏法脱硫工艺，2014年11月建成投运。
固阳矿山公司年产240万吨球团矿链篦机工程，采用石灰石一石膏法脱硫技术。热电厂5台130t/h燃煤锅炉除尘脱硫改造工程，采用该技术，同步运行率达，100%、脱硫效率达90%以上。炼钢厂1#一3#转炉一次除尘湿法改干法，以及新建二次除尘改造工程。
为了减少总废水排放量，提高中水回用率，2012年开始建设总排3500m3／h深度水处理工程，采用超滤反渗透技术对总排污水进行深度处理，投运后包钢中水回用率达90%以上。
2013年12月实现了尾矿库周边稀土厂废水不再往尾矿库排放的基础上，继续加大尾矿库周边生态恢复工程。随着氧化矿选矿搬迁及白云鄂博矿资源综合利用工程的陆续投产，可减少向厂区尾矿库排放尾矿50%，减少尾矿库存水，大大降低尾矿库安全风险，地下水渗漏将得到明显改善。2011年以来已投资5000多万元，采用青岛高次团粒生态公司技术对尾矿坝45万m2裸露坝坡进行了生态恢复。
渣山是包钢高炉渣堆存场所，在公司制定了对渣山的治理规划后，至2014年共在渣山上种植了7.7万株乔木、近200万丛灌木，绿化面积80万m2。
2014年，包钢对现有环保设施和治理源点按照环保标准进行梳理，筛选出炼铁厂一烧2台180m2烧结机除尘脱硫改造项目、炼铁厂三烧265m2烧结机除尘脱硫改造项目、1#-3#、5#高炉上料系统改造等71项环境治理重点工程，投资23.6多亿元，其中62项列入包头市环保局2014年限期治理任务，目前治理工程基本完成。
组织协调实施焦化酚氰废水综合利用工作。焦化厂、稀土钢板材公司两家产生的酚氰废水经过处理后达标，安装流量表，准确计量废水产生量。对炼铁厂高炉水冲渣系统、西创冶金渣公司热焖渣、渣山用水单位完成流量表安装工作，准确计量废水利用量，并要求各用水单位优先利用酚氰废水，确保酚氰废水全部综合利用。
土石方公司工作总结篇（6）
华油集团阳光国际公司（以下简称阳光国际）作为中石油海外不可或缺的三支队伍之一，业务已遍布非洲、中东、中亚、美洲等38个国家共200余个项目，中外籍员工近5000人。自2007年中石油后勤服务板块重组以来，历经6年的风雨，阳光国际已经发展成为以物业配餐、饭店旅游、建筑工程和商品贸易为主营业务的综合服务型企业，正在努力打造中石油海外的“总后勤部队”。虽说有中石油主业的依托，但面对复杂的境外经营环境和各国政府市场壁垒以及当地专业化公司的激烈竞争，这点优势在一些地区已不很突出。笔者认为只有固本强基、塑造品牌，努力提升国际业务的核心竞争力，方能保证阳光国际的可持续发展。
1.客观定位海外各分公司的主营业务
阳光国际的主营业务链是物业配餐、饭店旅游、商品贸易和建筑工程，这是通过几年的实践而确立的，应该说它是合适的。但在海外各个分公司这个层面上都去从事这四项业务，可能就有些不切实际了。
2.严控项目运行质量和经营风险
防范境外经营风险是海外业务可持续发展的保证。安全风险主要因为分公司各项业务开展出现了失控而导致的安全危机或事故。基本对策如下：
一是建立健全财务管理体系。加强内控管理，严格按照中石油和华油集团境外财务管理规范，制定分公司的财务管理制度，单体项目和各项业务经济活动实行财务统一管理；建立应收款、应付款预警制度；财务会计定期培训制度化；逐级订立财务管理责任书。
二是扎实做好税务筹划工作。境外分公司成立税务筹划领导小组，实行税务筹划工作“一把手”负责制，具体研究当地税法和核算体系，制订税务筹划工作内容、职责和相关流程；设立外方财务帐专岗；做到中方帐与外方帐以及会计凭证完全物理隔离；关注与当地税务部门关系的建立，保持良好的沟通，增强税务部门对分公司经营业务的了解。
三是安全风险预防与控制并重。由于境外经营充满变数，因此分公司无论是确立主营业务，还是单体项目投标之前都应通过实地考察、现场了解、邀标书研究和律师咨询等手段，关口前移，排除隐患，规避风险；控制的关键点在于落实，分公司或项目部在确定了本单位HSSE管理体系或制定了HSSE工作流程以后，为保证目标的实现就必须自上而下狠抓落实，管理者须亲自抓、抓具体，抓住不放、一抓到底。总之在项目或业务的选择上要遵循“有所为，有所不为”的原则，做到决策正确，风险可控。
3.加快人力资源本土化进程
阳光国际是一个综合服务型企业，这几年本土化用工的状况在不断地改善，但是各个分公司本土化水平参差不齐，有些还比较低，公司管理层对此十分的重视，提出要加快人力资源本土化进程。为能达到这一目标，笔者认为各海外分公司应着力解决人力资源本地化进程中自身存在的一些问题。
首先是观念的转变。由于海外经营环境的复杂性，一些管理者认为中方员工好管、中国人好沟通、中方员工对企业的忠诚度高等，我不否认这些优势的存在，但是要走向国际化保持企业可持续发展仅靠这些还是不够的，因为当地政府部门对用工的干预越来越多、对税费征收和市场准入的限制也越来越多，企业将步入微利时代。规模较小的分公司尚还不能体察到这些外来压力，但是有了一定规模或正处在业务拓展期的分公司其影响越来越深刻。
其次是本土化进程应逐步推进坚持不懈。本土化并非一蹴而就的事，因此各分公司应根据自己的实际情况制订本土化目标，善于总结本土化实施过程中出现的各类问题，提高对本土化的认识。举例来说，苏丹分公司2007年本土化率为50.4%，那时候我们还仅限于为中石油内部搞配餐服务，与PDOC合资公司的野外油区物业配餐合作才刚刚开始，由于大部分是为中国人提供服务，所以缺乏对人力资源本土化意义的认识，后又因甲方的要求将部分当地用工调整为中方用工，到了07年底苏丹分公司本土化率不升反降，只有35%。2008年初分公司的业务方向进行了调整，依托中方物业配餐，挺进（野外）当地物业配餐市场，明确以物业配餐为主连带相关联业务的发展（包括旅游票务、饭店、商品贸易）的主营业务定位。与当地专业化公司的市场博弈和争夺也就此展开，在多次投标角逐和较量中我们虽承受着失败，但却渐渐认识到人力资源本土化的重要性，认识到它是一种竞争力。通过两年的努力，到2009年初分公司本土化比例已达到了70%以上，在新一轮的投标过程中，分公司积极推介公司本土化目标和已取得的成果（这部分内容几乎占据了整个技术标书内容的50%以上），其实道理很简单，本土化意味着低成本，也标志着国际化程度，这一年的收获让人喜出望外。2010-2012年苏丹分公司人力资源本土化率达到了80%，野餐物业配餐本土化率达到了97%，13个营地实现了本土化率100%。实践证明高本土化是境外市场的敲门砖，更是一个企业的核心竞争力。
土石方公司工作总结篇（7）
一、研究背景
克拉玛依市位于中国西北部，下辖克拉玛依、白碱滩、独山子和乌尔禾等四个区，地域面积约7700平方千米，辖区内有新疆油田公司、独山子石化公司、克拉玛依石化公司等多个大型石油石化企业，区域内总人口约40万人。新疆油田主要作业区域在准噶尔盆地，年产原油逾千万吨、天然气近40亿方。克拉玛依市主要党政机关、新疆油田公司总部及其大部分二级厂处机关均位于克拉玛依区。
克拉玛依在城市与油田企业的关系方面具有特殊性和典型性。特殊性在于这是一座因油而兴的城市，石油石化企业承担着水、电、暖、燃气和物业等部分城市基础设施管理职能。典型性在于，与大多矿区一样，克拉玛依在由矿区向城市发展的进程中，迫需解决城区用地调整、区域内储量动用等影响油田与城市可持续发展的问题。这些矛盾和问题既有因依法用地意识淡薄、管理粗放、家底不清等历史遗留下来的管理体制和运行机制的问题，也有因企业发展用地需求激增和克拉玛依城市建设空间难以拓展的先天土地资源不足的瓶颈，其数量、质量、时间、空间、用途等诸多要素在配置中必然产生的客观矛盾，这些矛盾和问题交织在一起，成为摆在企业长远发展和城市现代化建设进程中的障碍。只有首先做好了存量土地管理工作，才能实现企业发展和城市建设的共赢。
二、以规划指导企业存量土地管理
土地是油气田企业生存和发展的基础。按常规的管理思路，在城市发展的推动下，被动的对土地逐项进行调整不利于实现企业资产的高效利用和日常管理，更不利于实现企业的可持续发展。截止2008年，新疆油田公司管理着克拉玛依区中心城区约1100公顷土地，约占当时已建成城区面积的50%。面积大、宗地多，管理难度较大。为此，新疆油田主动谋划，在对位于中心城区的存量土地进行深入调查的基础上，结合新一轮城市总体规划和各类专项、详细规划，编制了《新疆油田公司克拉玛依城区存量土地利用规划》（以下简称《存量土地规划》）。
1.编制《存量土地规划》的目的
克拉玛依市于2007年编制完成《克拉玛依城市（中心城）总体规划（2006-2020）》，规划到2020年中心城区用地面积为42平方公里，规划人口28万人，该规划对油田公司中心城区的存量土地用地布局影响较大，也是编制《新疆油田公司克拉玛依城区存量土地利用规划》的主要原因。
随着城市规划的调整和市政工程、民生工程的实施，新疆油田公司中心城区内分散的存量土地面临着外迁和整合，这对企业来讲既是机遇，又是挑战。同时为了全面掌握新疆油田公司在克拉玛依城区土地情况，加强对存量土地开发利用管理、促进土地资源集约利用和优化配置、保证企业用地有序和高效、发挥存量土地效益最大化，实现土地利用方式和管理的转变，为油田全面可持续发展提供用地保障，也需要对油田公司存量土地的权属和用地性质进行全面清理，重新整体规划其用途。克拉玛依中心城区发展情况如图1所示。
2.开展的相关工作
2.1成立编制工作组织机构。新疆油田公司成立了存量土地规划编制工作领导小组，公司主管经营的副总经理任组长。为便于与政府规划、发改、土地等相关部门的协调，领导小组在油田公司规划计划处设置了办公室，具体负责规划编制过程中的统筹协调和管理工作，下属各二级单位均成立相应的存量土地规划编制小组并明确主管领导和专人负责土地调查和规划研究工作。
2.2全面调查。该规划从开始调查到编制完成历时三年。在编制过程中，存在土地资料不全、现状不清、历史因素复杂等诸多困难，这就要求工作人员认真负责地现场调查，细致了解每块存量土地基本信息及变迁沿革，详细核对调整方向与城市发展总体规划有无冲突，深入思考每宗土地如何发展利用等诸多细枝末节事宜。在编制后期要结合油田、市政的各个专项规划多次讨论、反复修改完善，与市政府相关部门进行充分沟通、对接和科学论证，并多方征求社会各界意见。
2.3科学分类。目前在新增用地协调工作中，对于土地类型的界定时常存在很多争议。同样，对于存量土地的调整与利用也存在统计口径不一的问题，这对宗地信息收集和规划利用提出了新的问题。经过研究分析，新疆油田从实际出发，结合现有土地使用情况和油田专项发展规划，提出了将存量土地分为行政办公用地、科研生产用地、生活用地、生产辅助设施用地、市政基础设施用地、物流服务用地、其它用地等七大类型，解决了信息收集和整理工作中的统计口径问题。
图1 克拉玛依中心城区发展情况
3.规划主要内容和取得的主要成果
3.1规划结构及内容
规划中首先按照经济效益、社会效益和环境效益相协调的原则，制定存量土地规划原则、指导思想、目标和基本功能定位；其次通过规划建设用地调整，提出公司存量土地发展方向（尤其是制定改制企业占（使）用油田公司土地解决方案）和存（增）量[2]土地管理体系、制度和实施措施，为存（增）量土地的管理和开发建设提供依据，规划了油田公司土地各时期发展战略。《存量土地规划》主要由七个部分构成，如表1所示。
表1 新疆油田公司存量土地规划的结构及主要内容
3.2通过《存量土地规划》的编制主要取得了以下成果。
3.2.1调查现阶段新疆油田公司存量土地基本情况和存量土地历次变化情况。
3.2.2分析了城市快速发展给存量土地带来的挑战。
3.2.3制定了油田公司存量土地利用调整规划，规划了增量土地建设区位、规模和土地各时期发展战略。
3.2.4制定了改制企业占（使）用油田公司土地解决方案。
4.实施存量土地利用规划的保障措施
4.1建立完善的存量土地管理体系。无论是油田公司，还是市政工程，在克拉玛依城区的各类项目建设、功能布局，均以《存量土地规划》为指导，完成项目总量和布局控制审查。
4.2实行严格的管理制度。建立健全了了存量土地利用审批流程，编制并下发了《新疆油田公司中心城区存量土地开发利用管理办法》。严格按照《存量土地规划》，认真贯彻执行存量土地和增量土地用地分类（用途）规定和许可制度；存量土地的置换、改造、开发建设和增量土地规划建设均须按照规定的权限和程序审批，凡不符合规划要求的，不予审批。推行领导责任制，并将其作为工作目标和考核业绩内容之一。
4.3建立存量土地信息系统，健全存量土地管理台帐。加强规划修编工作。建立新疆油田公司存量土地计算机管理信息系统，实行动态管理，为存量土地的置换、改造、开发、建设和规划决策提供最新、最准确的基础信息。在《存量土地规划》和《城市（中心城）总体规划》指导下，积极参与政府编制的控制性详细规划工作；在上位规划指导下，推进油田公司编制大宗用地、核心区域用地修建性详细规划工作。
4.4开展存量土地各项前期研究工作。土地管理属于动态管理范畴。由于每块存量土地都存在区位和大小差异性，其内在的价值无法准确评估，因此近期油田公司开展了存量土地评价指标体系研究，为其开发提供科学依据。同时根据公司业务发展情况，结合公司产业整合发展目标，开展了土地需求研究。
4.5成立了成立土地置换及地面资产处置工作领导小组，集体决策，对出现的存量土地处置事宜严格按照《中国石油天然气集团公司土地管理手册（2012）》中规定进行处置。
三、城市规划区域内的储量动用
由于克拉玛依先有矿区后有城市的特殊性，近年来，城市范围不断拓展，部分油区和油田生产设施已被包围在城市规划区内。城市发展势在必行，油田资源来之不易，为促进城市与油田的融和发展，在推进城市发展的同时，兼顾油田优质、高效储量的开发利用，油田公司在城市相关规划方案编制阶段即参与相关设计工作，并组织专业部门和专家从钻井方式、开发方式、地面工程、生产管理方式等方面深入研究，“一井一策”，从安全环境、景观布局等细节考虑，充分做好城区建设与油气田开发融和发展工作。
1.充分结合规划布局，合理确定开发方式。城区内实施储量动用必须集约用地；要全面考虑油气资源开发带来的安全和环境影响，满足城市景观要求；要推广丛式井平台方式布井、优化注水管网、减少多级布站、加快开采速度；在日常生产管理方面采用密闭输送等开发方式，这对油气田管理提出了更高要求。目前新疆油田在红003井区已实现了“地下采油、地上旅游”开发模式。按照这一模式，油田公司结合新一轮城市规划和《存量土地规划》完成了对城市规划区域内油藏的评价工作，全面掌握了储量及分布情况，为合理编制开发方案打下了基础。
以中心城以南区域的油气储量动用为例。政府在规划方案编制阶段即来函告知拟实施建设经济适用房和生态湿地项目，并提供了项目范围坐标和规划实施方案。油田公司将项目范围与油区进行叠合后发现该区域内有优质储量尚未全面动用。双方进行了多轮协商，最后确定政府在不改变项目功能的前提下，局部调整规划布局，油田公司以丛式井平台方式布井并尽量远离人员密集区，同时油田公司对规划区域内无法调整的老井，按照项目建设时序加快开采、实施分期封井。
2.开展老油区的安全性评价工作。开发方式调整是完成了城市与油气田开发融和推进第一步，接下来还要进行老油区的安全性评价工作。由于已开发的老区地质情况复杂，裂隙发育程度高，浅井较多，为从根源上杜绝项目建成后的水窜、气窜、塌陷等安全和环境隐患，为城市开发建设提供决策依据，很有必要对地下情况进行全面评价。新疆油田公司与市政府联合成立了“城市规划区域地下油气矿藏安全影响评价工作领导小组”，对整个城市规划区域（包括规划在建区域、规划未建区域和已建成区域）进行评价工作。
评价工作的主要内容是详细描述细微断层的分布、断层延伸高度、地层分层厚度、地层油气水具体含量等，提出地层平面图、剖面图、三维立体空间图等相应研究成果图纸，明确“是否有风险”、“有风险且经济的可控措施”，“对有风险且不可控的建议”等问题。
四、完善企业与政府的协调机制
矿区是城市的一部分，“小而全”的模式带来的是油气田企业投入巨大而功能有限。作为矿区应融入城市发展，利用城市范围扩展的有利时机及时寻求与城市和谐发展的结合点。油气田企业与政府协调的核心是土地。编制《存量土地规划》可指导企业明确职工生活小区、生产设施、仓储设施、科研办公设施等用地的调整方向，这对市政道路建设、供水系统、供电系统、供暖系统、燃气系统以及文化教育、招商引资等市政项目的实施有着重要的参考作用。
1.理顺企业与政府的协调机制
1.1协调工作要以正式文件为依据。政府在实施一个项目前均以函件、通知等形式正式告知油气田企业，这既是企业开展相关协调工作的依据，也是明确工作界限和企业内部进行协调的重要指导。
1.2协调工作须明确牵头部门和负责人。值得注意的是，发送文件的政府部门可能仅是其中一个阶段或某一方面的管理部门而非牵头部门。例如要实施一个市政项目，涉及到政府的规划、土地、建设、财政等多个部门，由于事先未确定牵头部门，可能造成企业同时面对多个部门的情况，极不利于沟通和协商，问题较多。为提高协调工作效率，不仅是政府要在来函中明确牵头部门和负责人，企业内有关部门也应按相关管理制度明确相关责任人和联系人。土地问题较为敏感，只有集体决策才能避免管理风险。
2.城市建设中需要协调的问题。围绕土地这一核心，政府与油气田企业主要的协调问题有：市政设施占用企业土地及地面资产的拆迁补偿；水、电、暖、讯等市政配套系统的建设等两方面问题。解决这两方面问题的关键是：在《存量土地规划》的指导下协调政府落实企业的搬迁承接地，并委托第三方对土地和地面资产价值进行评估；同时对配套系统要编制总体方案设计，按照“谁受益、谁投入”的原则确定实施界面和资金来源。
五、结束语
《存量土地规划》是指导油田企业在城市快速发展中不失方向的重要工具。城市与油田都需要可持续的发展，这就需要我们未雨绸缪，提前做好相关规划的研究，在规划的指导下开展市政和矿区项目的协调工作。这既有利于城市发展，更有利于油气田企业利用城市发展的机遇实现企业资产的保值、增值，最终实现油田和城市发展的双赢。
参考文献
土石方公司工作总结篇（8）
这是主管部门首次对页岩气圈地问题的公开“喊话”。此前在6月底，国土资源部召集19个区块的中标企业在北京开会，对页岩气开发进度进行摸底，研讨工作推进缓慢的原因。
国土资源部目前又在筹备第三轮页岩气招标，有望在今年年底或明年初进行。如何通过有效竞争，让页岩气开发进入快车道，页岩气开发政策正在面临着考验。
圈而不探
页岩气，是一种以游离或吸附状态藏身于页岩层或泥岩层中的非常规天然气。在本世纪初，美国页岩气开发取得了突破性进展，在世界能源产业中掀起一场革命。2006年至2010年5年间，美国页岩气产量增长近20倍，超过俄罗斯跃升为全球第一大天然气生产国。
美国页岩气革命，具有强烈的示范效应，尤其是对于中国这样能源对外依赖较重的国家。据美国能源情报署估计，中国页岩气的储量比美国还大，约占全球总储量的20%，位列世界第一，开发前景难以估量。
正因如此，中国页岩气开发亦在近年掀起热潮。2011年6月，国土资源部邀请中石油、中石化等企业参与第一次页岩气招标。2012年9月，国土资源部降低门槛，面向社会各类投资主体公开招标出让页岩气探矿权。
与首轮邀标方式不同，第二轮招标资质条件大为放开，企业注册资本金要求仅为人民币3亿元。第二轮招标共推出20个区块，总面积达20002平方公里。经过激烈角逐，19个页岩气区块拍出，16家企业成功中标，而中石油、中石化、中海油、延长石油四大油气巨头却无一斩获。
国土资源部此举意在打破中国油气开发中的垄断格局，引入更多市场主体以促进页岩气开发。
但现实情况却并不如意。不少企业在成功圈到页岩气资源后，后续进展缓慢，迟迟没有进入实质性开发阶段。
今年6月底，国土资源部召集第二轮页岩气中标企业在北京开会，对页岩气开发进度进行摸底，发现不少掌握资源的企业圈而不探、圈而不采。
国土资源部勘查司负责人称，各企业目前进展不尽统一，总体上讲，华电等企业工作扎实，进度较快，一些地方国有企业进展缓慢。具体讲，有的区块已完成年度地震方案设计工作，转入钻探阶段；有的尚停留在优化勘查方案阶段，仅完成一些地表调查工作。
记者了解到，截至2013年6月，19个中标区块中，大部分企业都处在野外考察、“二维勘探”前后的初级阶段，最快的也只是启动钻探工程。而在中煤地质工程总公司中标的湖南桑植页岩气区块，目前仅公布了三年勘探期每年的工作任务及投入。
观望隐情
拿到了页岩气区块，为何圈而不探、圈而不采？
“主要还是页岩气的投入风险太大了。打一口井就得几千万，打下去了有没有气、能不能形成规模产能，都很不确定，所以都非常谨慎，都想先观望观望。”某不愿透露姓名的企业内部人士告诉记者说。
这或许就是目前页岩气开发企业的典型心态。卓创资讯分析师王晓坤称，对页岩气开发，政府很热情、企业很冷静，很多企业都不敢有太多投入。中国与美国的页岩气开发环境差别很大，中国页岩气离规模化、商业化开发还有不小的距离。
对于这些新进入页岩气开发的企业，实质性开发面临着一系列难题。由于中国页岩气埋藏条件复杂，不少区块水文地质、工程地质和环境地质调查难度都很大，而这些非石油天然气开发背景的企业，专业技术人才、技术实力严重不足。
“页岩气是一个新事物，中石油、中石化这些老牌油企去开采都有难度，更别说这些为了拿到页岩气区块新组建的企业。他们自己做不了，只有外包给油服公司去做，但市场上根本找不到那么多的油服队伍。”中国能源网首席信息官韩晓平对记者说。
第二轮招标的中标企业中，几乎都没有从事石油、天然气等传统油气开发经验，其中有2家为民营企业，4家是在投标前三个月之内才成立。这些中标企业并不掌握页岩气勘探相应的开发技术。
还有一些企业，参与竞标本身就意不在开发，而是希望通过拿到标后再去融资，转手卖出去做“二道贩子”。这一做法遭到了国土资源部的批评：“个别企业主要精力未放在勘查工作上，而是寻求以区块融资。”
在第二轮招标中，重庆能源投资集团控股的重庆矿产公司中标了重庆酉阳东页岩气区块，总勘查面积约1002.89平方千米。今年2月、4月，重庆能源集团通过增资扩股、股权转让等方式，引入华能集团子公司华能国际电力开发公司。资本运作完成后，华能开发公司总共持有重庆矿产公司65%股权，成为大股东，重庆能源集团一举金蝉脱壳。
强制收回？
页岩气开发进展缓慢的问题，已经引起了政府有关部门的重视。
7月29日，国土资源部勘查司负责人发出警示：将密切跟踪各区块勘查工作进展，督促企业按照承诺的勘查工作量和进度切实开展工作，“对圈而不探，甚至用区块圈钱且情节严重的，缩减区块面积直至收回区块”；同时，还将探索“勘查承诺完成情况公开制度”。
按照国土资源部的页岩气招标规定，探矿权有效期为3年。这与传统的常规石油天然气探矿权一般多为3-10年甚至更长的有效期相比，明显缩短。这也留下了更多的回旋空间，避免页岩气企业长期占而不采，而主管部门又无能为力的情况发生。
国土资源部在《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》中也明确，实行页岩气勘查承诺制。探矿权申请人在申请页岩气探矿权（含变更和增列申请）时，应向国土资源部承诺勘查责任和义务，包括资金投入、实物工作量、勘查进度、综合勘查、区块退出、违约和失信责任追究等。
“对于违背承诺、投入落空的企业，应该收回区块。有些企业为了中标报高价，跑马圈地后再去忽悠别人圈钱，结果一年过去了没有圈到钱问题就出来了。”韩晓平说。
土石方公司工作总结篇（9）
近十年以来,中亚已成为中国石油公司进军海外的集中地区
不用多久,中国第一条将境外天然气引入国内的管道工程――中亚天然气管道就将实现单管通气。
这条源于土库曼斯坦阿姆河右岸的中亚天然气管道,蜿蜒10896公里,先往东北方向穿越土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦三国,再经中国新疆的霍尔果斯口岸,连接“西气东输”二线,沿着东南方向一路贯通新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、湖南、江西、广东、广西、浙江、上海、江苏、安徽等14个省(区、市),预计将每年输送300亿立方米天然气,其中三分之一将送往珠三角和香港。
“早点输气,有利于降低国家进口能源的成本。”中石油中亚天然气管道有限公司总经理孙波1月11日说。孙波预计,这条线路到2009年底可如期实现单管通气,2010年6月实现双管通气,2012年总体建成。
中国石油天然气集团公司(下称中石油)如此急于赶建管道,不仅仅在于与上游供气方签署了“照付不议”协议――到时如果管道不通也要付钱,更源于国内下游市场的情况已今非昔比。
最初中国决定启动“西气东输”工程时,中国的天然气市场还是一片空白。中石油西部管道公司党委书记、副总经理汤亚利回忆起当时的情形,深有感触。为了向沿途省市兜售“西气东输”一线120亿立方米天然气,中石油整整花了四年的工夫。“庆功会当天下午,还有40%的用气单位在观望,不知是签还是不签。”汤亚利说。
其时,正是这种艰难使得三家外资公司――埃克森美孚、荷兰壳牌和俄罗斯天然气工业股份公司在2001年最终放弃了参股“西气东输”工程的机会,使得这一原计划由三家外资公司、中石油和中石化合资的项目最终变成了中石油的独资项目。事实上,外资当时获得参股中国能源投资的机会殊为不易,如果不是市场前景过于不确定和投资风险太太,三家绝不会出此下策。
如今观望已经变成了过去时,国内对天然气需求的缺口正在打开。2007年末,中石油集团仅用两个多月时间,就同十多个省区签订了228亿立方米的天然气“照付不议”深度框架协议,完成了“西气东输”二线的前期市场销售。
中国的天然气需求,正以每年两位数的速度增长。2007年出版的《中国能源发展报告》预计,2010年前,中国天然气需求量将达1000亿立方米,而产量有可能达到800亿立方米,需求缺口约200亿立方米。亦有研究认为,届时中国天然气需求量将达1300亿立方米,市场缺口约500亿立方米。
无论200亿立方米或是500亿立方米,中国天然气未来可能面临的短缺都显而易见。中亚天然气管道锁定的每年300亿立方米天然气,无疑将在很大程度上纾解这种困难。
“修建能够直接连接天然气产地和消费市场的管道,是确保天然气稳定、有效供应的最可靠手段,也是在国际能源博弈大格局中争取主动的战略举措。从某种意义上讲,谁有这样的管道,谁就掌握了资源。”孙波说。
十年磨一剑
“早期我们想从哈萨克斯坦引天然气到中国,努力了十多年。”现年48岁的孙波回忆说。
早在1997年9月,中国和哈萨克斯坦两国政府就签署了《关于在石油和天然气领域合作的协议》。但一直拖到2005年8月,这一约定才经由中石油与哈油气股份公司签署的《关于联合开展哈中天然气管道可行性研究的协议》落到实处。
然而,哈萨克斯坦本身能提供的天然气资源量有限,不足以支持一条管道的建设和运营。根据BP的世界能源统计,2007年哈萨克斯坦生产天然气273亿立方米,本国就消费了198亿立方米。中国驻哈萨克斯坦大使馆的研究则显示,2007年哈萨克斯坦对外出口了152亿立方米天然气,俄罗斯和乌克兰各占一半。
在此情形下,中国将重点合作对象转向天然气资源更为丰富的土库曼斯坦。土库曼斯坦的天然气远景储蓄为15.5万亿立方米,高于哈萨克斯坦的8万亿至10万亿立方米和乌兹别克斯坦的6.6万亿立方米。
此外,土库曼斯坦本国对天然气的需求量不似哈萨克斯坦那么大。根据BP在2008年的统计,土库曼斯坦2006年生产天然气622亿立方米,其本国需求仅为189亿立方米。
对于一条像中亚天然气管道这么大投入的投资而言,找到可靠和持久的资源至关重要。中石油在研究后认为:“土库曼斯坦剩余可采天然气2.8万亿立方米,一年(向中国)输300亿立方米,十年也只有3000亿立方米,有足够的气源。”
而且,在能源民族主义四起的国际背景下,土库曼斯坦政府对外资参与油气勘探开发持相对支持的态度。根据《土库曼斯坦2020年经济、政治和文化发展战略纲要》,2003年到2020年期间,土库曼斯坦计划投资630亿美元发展石油天然气工业,其中256亿美元通过产品分成合同模式由外商直接投资。
2003年2月,土库曼斯坦总统尼亚佐夫在时任中国外经贸部副部长周志仁到访时特别提及,希望中国石油公司参与阿姆河右岸区块的投资。中土天然气工作小组的专家们的论证结果显示,该地区蕴藏天然气约有1.3万亿立方米。
2005年5月,中石油子公司中油国际(土库曼斯坦)公司的陈怀龙,在中石油系统内刊物《国际石油经济》上发表文章,建议中方“组织专家重新评价阿姆河右岸的天然气资源,并通过换气协议或兴建天然气管道来解决阿姆河天然气的销售问题,促进中土两国联合勘探开发”。
此后,中土天然气合作迅速提速。2006年4月,中土两国政府签署《关于实施中土天然气管道项目和土库曼斯坦向中国出售天然气总协议》。2007年7月17日,中石油分别与土库曼斯坦油气资源管理利用署和土库曼斯坦国家天然气康采恩,在北京签署了《中土天然气购销协议》和《土库曼阿姆河右岸天然气产品分成合同》。
根据协议,从2009年1月起的30年运营期内,土库曼斯坦将每年向中国输送300亿立方米天然气。其中,170亿立方米来自商业购买,130亿立方米来自中石油在阿姆河右岸勘探开发天然气的产品分成。
考虑到政治博弈的不确定性,只有130亿立方米按产品分成合同拿到的气源,是牢牢攥在中方手里的。根据分成合同,中石油将作为投资人出资建设、开发,获得收益时先以天然气抵扣先期投资。
签约一周后,中石油组建中亚管道公司,孙波第一个报到。这位美国夏威夷大学管理工程专业的硕士毕业生,在中国油气行业工作了20多年,曾负责中石油在委内瑞拉和苏丹的能源开发项目。中石油担心的是,如果没有分成合同,资源不在中方手里,“(对方)还可以卖给别人”。
俄罗斯就是这样的潜在竞争客户。根据为期25年的俄土天然气协定,俄罗斯将从土库曼斯坦购买600亿立方米的天然气,到2025年增至800亿立方米。可是,2007年土库曼斯坦的天然气生产总量只有735亿立方米,因此,俄媒体曾评论说,土库曼斯坦天然气将被俄“统购统销”。
阿姆河右岸天然气产品分成合同,最终令中石油下定决心投资建设中亚天然气管道。
行动力比拼
“没有管道,资源就找不到市场,卖不出价。”中石油中亚天然气管道公司总经理助理兼中哈项目总经理金庆国,在中哈边境接受《财经》记者采访时说。据其介绍,中亚一些气田甚至因为没有市场而不得不选择“回注”。
与原油不同,天然气不能直接装桶,因其易燃易爆,也不方便通过公路和铁路来运输。一些沿海天然气区,还能通过液化的方式将天然气通过海运,送抵目标市场。内陆大部分气区却几乎只能依赖天然气管道。
虽然中亚五国在1991年苏联解体后就获得了独立,但由于中亚境内的五条天然气管道均建于前苏联时代,在抵达欧洲市场前要经过俄罗斯,这些管道的所有权和控制权牢牢把握在俄罗斯手中。因此,中亚国家不得不以低廉的价格将天然气卖给俄罗斯,再由其以市场价转供欧洲。
为天然气另寻出路,实现能源出口多元化,成为中亚国家实现经济独立的重要步骤,这与中国能源进口多元化战略正好形成战略互补。
不过,对中亚天然气感兴趣的不仅有中国,世界主要国家和利益集团都介入了中亚能源的博弈,从各自立场出发对中亚地区的能源外接通道提出各自的方案。
2007年年底,中国刚向媒体宣布中亚天然气管道项目,俄罗斯就同哈萨克斯坦和土库曼斯坦签署了《共同铺设里海沿岸天然气管道政府间协议》。根据这一协议,三家将修建一条年运输能力为200亿立方米的天然气管道,2010年年底前投入使用。
俄罗斯还宣布,将斥巨资在2011年底实现对中亚-中央天然气管道系统的改造,使得沿该管道出口的土库曼斯坦天然气的通过量增加1倍。
此外,欧洲国家也在积极推动建设跨里海、通过高加索地区抵达欧洲的管道。西南方向,印度和巴基斯坦也在积极推动建设一条将土库曼斯坦天然气经阿富汗运抵巴基斯坦、再输往印度的管线。
在此形势下,各国比拼的是将意愿转化为行动的速度和能力。能源政治专家、北京大学国际关系学院教授查道炯认为,所谓“行动力”,归根到底是“资金实力”。
2007年夏天,中石油所属的中亚天然气管道有限公司,分别同哈萨克斯坦国家石油输气股份公司和乌兹别克斯坦国家石油控股公司成立了股权比例为50∶50的两家合资公司,再由合资公司来承担融资的任务,最后提供贷款的是中国国家开发银行。
资金到位后,中石油开始了管道赶工。据孙波介绍,这一管道以每天十多公里的修建速度推进。
工程进度之所以这么紧,是因为当年签订的“照付不议”的合同。根据合同,技术管道不能按时修完通气,中方仍然要向土库曼斯坦支付气钱。
此前,有媒体报道称,土库曼斯坦将延迟向中国供气,但孙波对此予以否认,称中亚管道工程目前“一切可控”,将如期通气。
与此同时,中国国内天然气需求的迅速上升,也使得未来天然气的销售不再成为问题。不过,解决了上游的气源和下游的出口,仍然不能确保这条耗资巨大的管道成为一条赚钱的“丝绸之路”。未来天然气的进一步普及,是否会带来国内天然气价格的提升,对于这条管道的盈亏至关重要。
树大招风
近十年以来,中亚已成为中国石油公司进军海外的集中地区。1997年,中石油获得哈萨克斯坦第五大石油公司阿克纠宾油气股份公司60.3%的股份。此后,中石油又介入肯阿管道项目、中哈原油管道项目、北布扎奇油田项目、Ai-Dan-Mumai项目和KuatAmlonMuani项目等。
2005年,中石油以41.8亿美元收购哈萨克斯坦境内第三大石油公司――加拿大哈萨克石油公司(下称PK),该公司在哈萨克斯坦拥有石油探明储量8000万吨,旗下的齐姆肯特炼厂是哈萨克斯坦仅有的三家炼厂中效益最好的企业,供应了哈萨克斯坦40%的成品油和化工产品。
中石油内部估计,未来五到十年,土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦对中国的油气供应“相当于一个大庆”。
此外,随着中石油在中亚能源合作的扩大,未来亦有可能从乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦获得气源,补充到中亚天然气管道上,进一步提高每年输气规模。
如此大规模的投资,难免引起当地政府担心。2007年底,中石化集团国际石油勘探开发有限公司哈萨克斯坦项目公司的王年平曾撰文称,中国石油公司在哈萨克斯坦的投资已引起哈萨克斯坦政府及民间的关注,哈已采取措施限制中国石油公司的进一步投资。
最近四年来,哈萨克斯坦三次修订《地下资源和地下资源利用法》,明确规定国家拥有收购非国民在矿藏开采项目中所占股份的优先权。地下资源利用者如违反上述国家优先权的规定,国家有权单方面撕毁合同。
此外,该法还加入“集权”的概念,即政府可用以此理由限制、干预外国石油公司在哈的投资。
2006年,哈萨克斯坦国有油气公司从中石油手中回购PK33%的份额,亦是这一精神的体现。
哈萨克斯坦能矿部,还对以前所签资源利用合同的完成情况进行清理。2007年11月和12月,能矿部已经解除了84个合同,2008年上半年又解除了20个合同。这些合同中的大多数将由法院进行裁决。
土石方公司工作总结篇（10）
做为××*名共产党员他坚持在各方面严格要求自己，作为技术人员，他力求在技术上做的完美无缺。不论在任何岗位上，他都做到尽职尽责，爱岗敬业，积极进取。开拓创新是他不懈追求的目标。
XX年8月，他担任郑石高速公路16标的项目经理，该工程合同造价1.31亿元，合同单价较低。路基借土填方有108万立方之多，由于该标段地处寸土寸金的平顶山开发区，取土场征地非常困难，加之土方单价比合理单价要低20%以上。面对这个难题，他凭借着多年的经验，带领工程技术人员日夜忙碌，不辞辛苦地进行优化膨胀土路基的设计和施工方案筛选，并积极与业主、设计、监理单位沟通，将原设网计进行了变更，不仅避免了原设计的不足，而且提高了施工进度、保证了工程质量。
郑石高速公路16标结构物钻孔桩总量大，但不集中，不便于施工，且地质构造复杂，施工难度大，单价又低。 针对此，他认真细化施工方案，获得业主的认可，将管段内的通道桥钻孔桩基础改为扩大基础，减少钻孔桩250根4600米，将两座中桥的跨数由原来的25跨减少为10跨，降低了工程造价，并节约了工期近2个月，提高了施工进度。
郑石项目部的工期很紧，为了保证施工工期，他结合项目生产实际，把劳动竞赛贯穿其中。先后组织“首战100天，创优争模范”、“苦干30天，挑战争标杆”为主题的施工生产大干高潮。同时，不断优化施工组织，采用增加作业面、轮回穿插等施工方案，使路基、桥涵施工齐头并进，在9个月的时间里，使项目部产值完成超1亿元，保证了项目的施工进度。项目创下了日完成填筑砂砾石1.8万立方米的新纪录。
土石方公司工作总结篇（11）
1.1专利申请趋势20世纪50年代BASF（前Engelhard）公司在FCC领域就有专利出现，但相关专利申请量变化幅度较小。随着几次石油危机的爆发，提高重油加工深度成为业界共识，由此推动了相关技术的发展。1995年以来，随着能源紧张、轻质油品需求量增加，FCC技术发展出现飞跃，专利数量持续震荡上升。另外，随着环境污染问题的日益严重，相关政策法规陆续出台，油品清洁化技术备受关注。专利申请量呈现多个高峰。1956—2011年BASF公司FCC催化剂专利申请量如表1所示。从表1可以看出，自1986年开始BASF公司FCC催化剂专利申请数量激增，主要代表为Metagtor基质制备技术的相关专利。该基质的制备技术是通过对氧化铝进行特殊化学处理，使这种基质具有良好的渣油裂化活性，同时有效降低Ni、V等重金属离子，提高催化裂化催化剂的抗重金属污染能力。从2000年1月1日开始，德国政府规定98号汽油硫的质量分数要求降到50μg／g。该公司为满足环保要求，首次将DMS基质引入催化裂化催化剂，创造了炼油工业近25年来最重大的技术革新。该技术可以强化原料油的扩散，使其能在高度分散的沸石晶体外表面进行预裂化，从而提高催化剂选择性并减少焦炭形成。2005年以后，德国开始要求使用无硫（硫质量分数5～10μg／g）清洁燃料。为响应政府号召，该公司研发了一系列降硫、脱氮催化剂／助剂，工业化的产品有NaphthaMax、NaphthaMax-LSG、Flex-Tex和Converter4种。其中，NaphthaMax-LSG能在高产汽油的同时，使汽油硫含量降低40%以上，同时保证汽油收率及辛烷值没有损失。2005年BASF公司FCC催化剂专利申请量达到历年之最，为49件。
1.2专利技术的区域分布
BASF公司的FCC催化剂专利主要分布在美国、欧洲、日本、澳大利亚以及中国等国家和地区。该公司FCC催化剂专利的区域分布如图1所示。由图1可以看出，BASF公司非常重视在本国和美国的专利保护，专利数量占其专利总申请量的32%。该公司在日本、澳大利亚以及中国的专利布局表明，这些国家和地区是其FCC催化剂的主要市场。
1.3专利技术进展
美国Engelhard公司于20世纪70年代成功开发了以高岭土微球为原料通过“原位晶化”的方法制备催化裂化催化剂，其特点是先喷雾制备高岭土微球，然后一次性制备出活性组分（Y型分子筛）和载体（高岭土）。这种催化剂的制备方法有别于常规的“活性组分单独制备、再和载体混合喷雾成型”合成催化剂的制备方法，使得活性组分和载体以化学键相连，活性组分生长在由载体组成的孔道表面，提高了分子筛的活性稳定性和活性中心的可接近性。另外，由于这种“原位晶化”的特点，使得在活性组分形成的同时也形成了原位晶化催化剂发达的大、中孔结构，使得此类催化剂具有优异的重油转化能力和抗重金属污染性能。BASF公司在该领域的专利技术主要集中于提高抗镍、钒等重金属污染的FCC原位晶化催化剂、降低汽油的硫含量以及降低FCC过程中NOX的排放等几方面。为了进一步挖掘并了解该公司在FCC催化剂领域的核心技术，对其具体专利文献进行分析如下。
1.3.1提高抗镍、钒等重金属污染的FCC原位晶化催化剂在FCC生产过程中，金属镍在催化烃类的脱氢反应中能使催化剂表面积炭增加，造成积炭污染；钒不仅能促进焦炭的生成，而且能破坏催化剂分子筛的晶格结构，使催化剂失活，导致目的产品选择性变差，转化率降低，干气和焦炭产率上升等危害。因此，长期以来，BASF公司一直致力于提高催化剂的抗镍、钒等重金属污染能力，主要在催化剂的原料选择、原料预处理、晶化工艺过程等方面开展了大量的研究工作，并申请了许多专利。US26551681A针对原位晶化或者其它工艺制备的FCC催化剂进行磷源浸渍改性。改性后的催化剂在催化含有镍和钒的原料，特别是重渣油原料和重粗柴油原料的裂化反应中具有较好的低结焦性能，同时增加汽油和LPG的产率。所采用的磷源为磷酸一铵、二铵、三铵，亚磷酸一铵、二铵和三铵及其混合物，或者为磷酸三甲苯酯，磷酸氢铵及其混合物［1］。此外，该公司还着力从催化剂合成阶段入手进行研究，改善催化剂的抗镍、钒性能，如US46976583A公开了一种由高岭土和硅酸钠粘结剂组成的多孔前体微球催化剂。该催化剂通过喷雾干燥水合高岭土和／或偏高岭土的铝原料的混合物，煅烧所得的微球以使水合高岭土转化为偏高岭土，并将包含偏高岭土和煅烧铝原料的混合物的微球与碱性硅酸钠溶液反应，将微球结晶至所需的沸石含量。该催化剂有极高的活性，优良的水热稳定性，优良的耐磨性，和理想的选择性［2］。EP01973385A在此基础上采用尺寸小于现有技术中的水合高岭土作为催化剂中非沸石成分（基质）的特定煅烧铝原料。该催化剂的颗粒粒径小于1.0μm［3］。CN02820780.7与US44060803A在上述专利技术基础上，在催化剂制备原料中加入可分散的勃姆石（Al2O3•H2O），由于煅烧处理后的可分散的勃姆石能够转化为过渡型氧化铝相。该氧化铝相能钝化Ni和V，使得污染物的焦炭和氢产量这些副产品显著减少，达到改进FCC操作的效果。同时CN02820780.7所公开的催化剂中还选择性地加入尖晶石、多铝红柱石等原料，促进原料中重质油（尤其是残油）的转化［4~5］。在保证催化剂具有良好的抗重金属能力的基础上，为了能够同时提高催化剂的耐磨性能、抗结焦性能、渣油转化率等方面，该公司又研发了一系列具有特殊功能的催化剂。1）同时提高催化剂耐磨性能。为了能够同时提高催化剂的耐磨性能，该公司公开了一种具有核壳结构的裂化催化剂（EP08770775A）。该催化剂包含惰性核和活性壳。该活性壳含有沸石催化剂和基质。该惰性核为多铝红柱石或α-氧化铝，活性壳为具有金属钝化功能的氧化铝，在该活性壳中采用原位晶化法生长沸石分子筛。该沸石分子筛占催化剂质量的30%~70%。该催化剂的外部通过可用的活性催化剂扩散路径的长度比没有核但具有相同的总微球体直径的常规催化剂的短，因此该原位晶化催化剂具有良好的耐磨性能［6］。2）同时提高渣油转化率。为了进一步改善渣油裂化能力，BASF公司采用直径小于2μm的超细高岭土作为裂化催化剂的制备原料。该原料焙烧之后会产生大量大孔和多孔，经晶化后产生的沸石量远远超过普通高岭土原料产生的沸石量，因而使催化剂极具活性，从而改善渣油的裂化性能，实现从烃到裂化汽油产品的有效转化的独特形态。该催化剂由包含大孔基质和结晶沸石构成的微球。该微球由含质量占90%的直径小于2μm的超细高岭土煅烧而成［7］。
1.3.2捕钒助剂针对裂化原料中的金属钒，该公司研发了一种含有氧化镁的捕钒助剂（CN1043966）。该助剂由氧化镁、高岭土以及无定形硅酸镁粘合剂组成。含氧化镁的颗粒可减少或防止在催化裂化过程中使用的瓦斯油和渣油原料中所含的钒引起的沸石裂化催化剂的中毒和失活。该助剂的制备方法为在含水高岭土、氧化镁或氢氧化镁和硅酸钠的浆液中，老化该浆液原位生成硅酸镁，另加入高岭土、胶体氧化硅焙烧生成微球。该助剂可与可流化的沸石裂化催化剂一起循环使用［8］。
1.3.3降硫助剂为了降低裂化汽油中的硫含量，该公司开发了一系列沸石负载型降硫助剂。US71435707A公开了一种由载体和负载于载体结构外部的金属钒酸盐化合物组成的助剂，载体选自Y、USY、REY、REUSY、沸石β、ZSM-5，金属钒酸盐化合物中的金属为选自稀土金属、Zn、Mn、Zr、Al、Mg、Ni和Cu中的一种或多种。该金属钒酸盐相对于现有技术中的单一钒金属具有更好的降硫效果［9］。CN200580011889.2所述的降硫助剂由沸石和负载在二氧化硅-氧化铝上的锌化合物组成。该含锌化合物为硝酸盐、盐酸盐和硫酸盐或乙酸盐，锌元素相对于二氧化硅-氧化铝基体的质量分数为0.1%~50%。该助剂能够使原料在高转化率下（高于65%）的汽油产品硫含量显著降低［10］。
1.3.4提高抗耐磨性能的助剂该助剂由高岭土与包含ZSM-5和高密度化学惰性组分（α-氧化铝）及磷化合物组成（CN200580013748.4）。该助剂中由于添加了化学惰性氧化铝或其它高密度化学惰性无机材料，因而具有高耐磨性［11］。
1.3.5降氮助剂在降低FCC催化剂再生过程NOX排放方面，BASF公司研发了一系列过渡金属和/或稀土金属负载型或本体添加剂，载体一般为沸石、氧化铝、氧化硅等。如US76381204A公开了一种助剂组合物，其包含铈、锆、除铈以外的稀土元素以及可以选择性地加入周期表第ⅠB和ⅡB族过渡金属（如铜、银和锌等），其制备方法是将金属混合氧化物喷雾干燥成微球，在微球形成之前或之后浸渍ⅠB和ⅡB族过渡金属氧化物。该助剂组合物用于FCC工艺催化剂再生过程中，能够显著降低催化剂释放的NOX量，同时热液稳定性得到改善［12］。US2006044867W公开了一种作为金属添加剂的氨氧化助剂用于降低FCC催化剂再生过程中的NOX排放，该助剂包含负载于载体上的Fe-Sb-M金属化合物，其中M选自第ⅡB至ⅦB族元素，优选铜元素［13］。US36665106A公开了催化剂再生过程CO氧化促进剂。该助剂由酸性氧化物载体和用于促进CO氧化的贵金属，以及能够分解NOX的金属或金属氧化物组成。其中，酸性氧化物载体选自氧化铝和二氧化硅-氧化铝，用于分解NOX的金属或金属氧化物为二氧化铈和除二氧化铈以外的镧系元素的至少一种，以及铜、银、锌和其混合物的ⅠB和ⅡB族过渡金属。该助剂中贵金属主要分布在助剂的中心作为核，其它金属或金属氧化物作为壳分布在贵金属外部。与现有技术的CO氧化促进剂相比，该组合物可使NOX排放量降低［14］。JP2002544161A为一种含β沸石的降氮助剂。该助剂由金属硅铝酸盐和沸石组成，其中沸石为β、Y、ZSM-20，金属为铁。非骨架的氧化铝链在氨水热处理下，通过稀土（如Ce）金属进入β沸石结构之中，起到了显著的降氮效果［15］。
