天上的街市教案大全11篇

天上的街市教案篇（1）

*街团工委在团区委组织召开的创建“未成年零犯罪社区”启动仪式后,迅速将会议精神和会议内容向街党工委汇报,得到了街党工委的高度重视,街党工委召开了专题会议对街道创建“未成年零犯罪社区”的具体工作进行指导和部署,组织社区团支部认真学习文件和会议精神,依托青少年维权岗,由专人负责创建了“未成年零犯罪社区”办公室和青少年维权岗服务站。在开展创建活动的过程中,大有街团工委以创建优秀“青少年维权岗”为切进点,紧密结合街情社情,创新工作思路,在教育、拯救失足青少年,预防、减少未成年人违法犯罪,进步未成年人法律素质和自我保护能力,以及切实维护未成年人正当权益等方面作了积极探索,为未成年人健康成长营造了良好的法制环境。

一、健全机构,实现未成年人维权队伍团队化、专门化、网络化。未成年人身心发育尚不健全,自我保护意识较差,是一群特殊的社会弱势群体,需要政府和社会更多的关爱。*街团工委将青少年维权工作列为未成年人办实事的重要内容,纳进未成年人思想道德建设工作整体规划部署,做到同一思想、组织领导、工作措施“三到位”。成立了以街团工委、街文明办、街关工委等部分干部参加的创建工作领导小组,对未成年人维权工作和预防犯罪工作实行回口治理,整体联动,与其他工作同布置、同开展。每年召开一次全街未成年人维权工作会,通报街道维权工作进展情况。形成了覆盖全街,横向到边,纵向到底的未成年人维权工作网络。

天上的街市教案篇（2）

1.步行街的背景、文化依托和特质：

（1）杭州河坊街：杭州是一个历史文化底蕴深厚的城市，处于山水之间，富于诗意与超脱，安逸而舒适。清河坊历史街区位于延安路南端东侧，吴山北麓，是杭州悠久历史的一个缩影，这里聚集着历史文化信息和时代的特征。街区内传统手工艺与饮食聚集，鲜明地反映出中国传统文化的众多特质。

（2）宁波天一广场：宁波是一个历史悠久的城市，是具有7000年文明史“河姆渡文化”的发祥地。商业发达，具有沿海文化和河道文化的气息。天一广场位于中山东路以南，药行街以北，东临开明街，西靠日新街，处于宁波市旧城商业中心。天一广场运用现代的设计手法营造出丰富的商业空间，尤其水晶街的设计隐喻了河道文化的城市意向。

（3）宁波老外滩：老外滩位于甬江之畔，是中国最早的外滩之一，诞生于中西方文化碰创之际，崛起于民族产业兴盛之时。它以一个地产项目为载体浓缩了宁波的历史和人文，力求传承甬城特色的文脉和人脉。该项目保留了原有建筑及街区的风貌，嵌入了新的时尚元素，集中打造了一个集购物、美食、娱乐、旅游、居住为一体的特色区域。成为宁波的地标。

对于方案的分析：a.宜兴同样属于“淡食”文化的城市，历史文化属于江浙文化体系；

b.城市具有一定的商业性（太湖水系的航运），同宁波有相似之处；

c.城市富有文化气息（陶文化、茶文化、竹文化、洞穴文化是兴城富有特色的四大文化，历史上文化名人也较多），在地形上与杭州相似，同样处于山水之间；

d.河道文化特征明显，但有所衰退，需要注入新的活力；

e.建筑风格细腻而素雅，建筑间的巷道空间意向鲜明。

对于方案的定位：我们的方案应该运用现代的手法进行创作，使其与传统的城市建筑形成鲜明的对比，成为城市中意向清晰的地段；同时在设计中应保留江南传统文化的某些空间特质，使该地段的设计表现出新旧文化的交融，体现历史的纵深感。

2．建筑尺度与街道的处理：

（1）杭州河坊街：

河坊街中的建筑以两层为主，在空间节点处有三层，建筑的开间约4.5米，中间还存在若干窄开间的文化性建筑，内容丰富，尺度宜人。

建筑物的高度与步行街的宽度的比约为2：3，街道略显宽，亲和性略弱，但在步行街中央设置了一列小品（植被、货亭、照壁等要素）后，空间感和亲和力立即得到了加强，且疏导了步行的人流，不致过于混乱，也增加了空间的层次感。

（2）宁波天一广场水晶街：天一广场水晶街空间层次丰富，建筑高度为三到四层，街中的人工水池丰富了街景。对比于河坊街这样的传统步行街尺度是所扩大，更加适应现代商业的运作，包容性也更大，而同时也注意了与城市整体形态和尺度的协调。

（3）宁波老外滩：利用百年前的殖民建筑遗留加以改造，由于建筑与街道的高宽比比较大，所以形成了较为强烈的空间领域感，再加上一些内庭院空间的创造，给人以较为强烈的归属感，整体形态体现了一种内向与自闭性，是城市中甬江畔的一个“世外桃源”。

对于方案尺度的认识： a.方案受到规划的控制和日照的限制，在高度上受到了控制，建筑与街道的高宽比比较小，空间领域感较弱，所以我们可以借鉴河坊街的一些设计经验

b.借鉴老外滩规划中狭窄街道和内院的处理手法完成本方案中的某些空间处理，依靠尺度的变化创造有开有合的空间意向。

3．界面的处理：

（1）杭州河坊街：界面的统一与连续性来自建筑形式和材料的处理上大致相同，而使用功能的多样性（药铺、茶馆、小吃店、银行、邮局等）却创造了步行街富有变化的界面，为人们提供了良好的步行环境和多种趣味，形成了统一中有变化的丰富街景。

（2）宁波天一广场水晶街：连续统一的网格划分的界面略显单调，但底层的柱廊空间所形成的灰空间具有很强的韵律感、延伸感和引导性，外挂的楼梯、玻璃的小挑台和斜向的盒子成为打破单调感的活跃的形式要素。立面运用钢筋混凝土结构的原真性体现出建筑材料的本性，同时反映出一种特殊的商业气质。

（3）宁波老外滩：潜入式的现代设计手法所创造的立面与传统的建筑立面形成鲜明对比，表达出中西文化的交融，运用竹这种很中国的植物作为补充性的设计元素，形成建筑与人之间的“第二界面”，使其中蕴藏着强烈的中国江南传统文化的空间韵味。

对于方案界面的考虑：本案的设计应充分考虑其商业的用途，创造柔性边界，加强内与外的交流。同时通过衔接，转折，断开来控制界面的节奏，丰富界面的层次。界面在人流得导向上也应加以考虑，使驻足与行走不相冲突。

4．空间分析：

（1）杭州河坊街：

线性空间串联起两边的商业空间，街道中央设置的一联串小品既划分了空间又丰富了街景，成为游览中的又一趣味要素。两侧连续的建筑立面被白色的山墙面分割，产生强烈的韵律感和节奏感，在十字交叉口建筑做成圆角，让出外部空间，并有放开的小广场作为空间的变化，在此可以看到南面的吴山风景和北面街道的片段，整体形成秩序感和节奏感，统一而有变化。

内部空间的营造（以方回春堂为例）：沿用了传统的院落空间加以改造，在原有的院落和天井空间上加顶，感觉上是半室内的共享空间，形成新的空间体验。

（2）宁波天一广场水晶街：人造水池是水晶街的主体景观和趣味中心，水池的设置可以相当自由地促进或阻止外部空间人的活动。这样人的活动被限制在柱廊所创造的灰空间之中，人的安全感加强，视野相对丰富（店铺丰富的界面、柱廊、水景、对景）。外挂的楼梯和小挑台悬出水面，在此人的视野变的开阔。水上有不同标高的桥连接两侧建筑，使得流线更加丰富，行走更加便捷，交流更加广泛；桥的存在还在空间上划分了层次，使延续的街景有了变化和趣味。

（3）宁波老外滩：以新兴的Block商业街区为母题进行规划，形成由若干街区所构成的商业步行区域，其中由三条主要道路组织整个交通，每个Block的外界面相对比较完整连续，而内部多围合成较为内项的庭院空间，和外部步行街在气质上形成对比，整个规模和尺度宜人。运用多重网格套叠的手法形成活泼有趣的空间效果。利用老街区的建筑遗留创造出一种怀旧的情节，同时在其中穿插了许多现代建筑设计的手法（钢结构、玻璃幕墙、百叶窗等）使新与旧在同一时空上得到和谐的共存。

对于方案空间关系的考虑：a.院落空间

b.进深空间

c.巷道空间

d.骑楼空间

e.空间的转换

f.网格套叠法的运用

5．符号与标志物：

（1）杭州河坊街：各色的旌旗和招牌形成河坊街的标志，封火山墙和现代建筑符号的嵌入丰富了街景，富有历史感和时代感。在街的尽端设置牌坊，成为强烈的领域入口。

（2）宁波天一广场：教堂的存在成为天一广场的识别性标志物，人们通过相对教堂的位置可以清晰辩向。水街已经成为天一广场给人们印象最深刻的元素。不做饰面的混凝土表面的处理和木百叶窗的形式也成为天一广场的符号。

（3）宁波老外滩：天主教堂成为该地块最明显的路标之一，由其引导进入街区，街区内由铸铁路灯、旧木椅、清水砖墙等形成怀旧的意向，在其中的小院落里植上了翠竹，依托着白墙，表现出一种素雅的中国南方文化。同时又和一些明快现代建筑手法相对比、呼应，满足了新阶层的一些精神需求。

6．人的活动：

应该指出，综合并不是建筑物和主要的城市功能在形式上的综合，而是在非常细小的尺度上各种活动和人在实际上的综合。 ――扬 • 盖尔

（1）杭州河坊街：由于步行街功能的复合性，有商业、饮食、茶馆、艺术馆、药铺、银行、邮局、休闲设施、杂耍、景观等，带来了人的活动的丰富性。中间的小品带（由植被、植被、货亭、照壁等要素构成）成为人们驻足停留的场所，而由它分割成的两条街道成为步行的空间，小广场的设置和雕塑的设置为人们提供了休息娱乐的场所。河坊街是一个十分能够聚集人气的空间场所，众多行人在该处的聚集行为也成为城市中的一个可识别要素了。

（2）宁波天一广场：宁波天一广场也是一个功能复合的商业步行街区，但由于档次相对较高，出入这里的人们多为参观和游览的目的，消费行为并不是很强烈。水街一层多是小商品和玩具专卖店，商品琳琅满目，色彩五彩缤纷，对人的吸引力也是最大的。水街二层廊道伸出的小挑台为人们提供了休息和观景的良好场所，据说夏天这里都座满了人，就连水池边上的灯座上都座满了人。说明要想让人在户外空间逗留，就应该设置相应的各种各样的支持物。

（3）宁波老外滩：现在的老外滩基本上没有业主进驻，房子都是空壳子，街上基本上没有人的活动，所以从这层意义上说并没有达到最终的目的，只是一个形式的外套。

对于方案：两岸的连接 /可进入性 /柔性边界 /室外支持物 /界面连续与节奏 /空间的变化 /内容和行为的复合

建筑形式的处理是为了引导人的行为，宜兴方案采用了一河两街的模式，在建筑处理上应加强两岸的联系与互动，不光要丰富人的流线，还要引导人的视觉行为，做出丰富的对景，形成良好的视觉通道。当人在其中行走时应感觉到空间的变化，有收放，有转折，使行走与驻足相互交替，从而丰富人的行为。在人的驻足点上应设置适量的支持物，为驻足提供条件。

实地调查研究是获得设计灵感的手段之一，不仅获得了丰富的可用资源，同时为今后的设计提供了必要的条件和指导原则，并得出了自身对于商业街建筑设计的一些感悟。

天上的街市教案篇（3）

1、认真贯彻中纪委、省纪委会议精神。

今年3月，组织街道党政班子全体成员、各行政村支书、主任、各站（办）所单位负责人召开学习传达会，学习了总书记在十七届二次全会上的重要讲话和中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议贺国强书记作的《全面贯彻党的十七大精神，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告及省纪委八届四次会议精神。

通过学习，明确了2012年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，也是恢复和重建党的纪律检查机关30周年。对认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们必须坚持标本兼治，综合治理、惩防并举，注重预防的方针，加强同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓落实。

根据省纪委四次会议要求，要坚持“四谋发展”、实践主题，把握“四个重在”实践要领，落实“四个关键”实践要求，朝看“四求先行”实践方面，改革创新、先行先试、突出重点、提高实效，全面落实2012年反腐倡廉建设任务，为推进新农村建设提供有力保证。

2、传达贯彻市纪委三届四次全会精神和武夷山市纪委十一届四次全体会议精神。结合武夷街道实际情况，提出2012年街道党风廉政建设和反腐败工作要求，以及街道纪检监察工作意见。一是以学习贯彻十七大精神为主题，中纪委二次会议为指导，抓好党员、干部思想教育工作。二是要认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大力度继续抓好源头治理、“五公开”、“三资”监管工作，从源头上遏制腐败，重点是治理商业贿赂行为。三是抓好机关效能建设、作风建设，主抓工作作风、服务态度、工作效率。四是积极配合街道党工委抓好农村基层党风廉政建设和廉政文化“六进”活动。五是做好工作，拓宽案源，加强办案力度。六是加强纪检监察人员自身建设，严格律已争做党的忠诚卫士。

制定计划，明确目标，认真抓好街道纪检监察工作

（一）制定街道纪工委2012年工作计划。

1、学习内容主要有以下几个方面：

邓小平理论、“三个代表”重要思想、总书记在中央纪委全会上的讲话；

中国共产党《》、《准则》；

《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党风监督条例（试行）》；

中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；

充分利用电化教育手段，组织党员干部观看党风廉政教育和反腐典型案例警示片；

2、充分发挥纪检、监察职能作用，从源头上遏制腐败

不断完善各项制度建设，抓执行落实情况；

监督各单位、行政村政务、财务的公开情况；

监督所有经济项目的公开招投标工作，并实行项目跟踪直至项目决算；

注重件，及时核查内容，该立案的坚决予以立案；

继续抓好“三乱”的治理工作，纠正行业不正之风；

抓好机关效能工作建设，促进勤政高效。

建立和实行领导干部双向述职述廉制度、三项谈话制度；

协助党工委抓好农村基层党风廉政建设工作和基层党员、干部的党风廉政的教育工作；

建立和完善对农村基层干部的有效监督制度，建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度；

认真监督党在农村的各项政策的落实情况，严肃查处损害农民利益、集体利益违法违纪行为；

3、加强自身建设，努力提高工作能力。

加强自身建设，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求全面提高自身的素质；

认真学习政治、党风廉政教育的有关文件和反腐败斗争的法律法规，不断提高自身的政治水平和政策水平；

努力学习业务知识，在工作实践中不断提高自己的业务水平，以适应新形势下纪检、监察工作需要

纪工委、监察室要加强思想、组织、制度和纪律建设，当好表率。纪检人员要严格要求自己，做一个合格的党的忠诚卫士，当群众的贴心人；

（二）制定2012年武夷街道党风党纪教育活动计划。

教育活动计划内容有：

1、教育对象。街道党政班子全体成员；各支部全体党员；各站、办、所单位负责人；各行政村两委成员。

2、教育主题。以廉政文化进农村，景区建设、发展与村民利益相一致为主题。

3、开展教育活动形式。街道党政班子成员会、民主生活会；支部书记联席会；村主任、站、办、所及单位负责人会；支部党员大会；街道干部、职工大会；电化教育，各支部为单位每季度进行一次党风党纪、反腐倡廉典型案例电视播放。

4、具体要求。各支部书记、单位负责人为党风廉政教育活动责任人；各支部、单位开展党风廉政教育活动要有内容并有记录；各支部、单位每年（12月中旬）向街道党工委作一次书面报告，汇报党风廉政教育开展情况；④接受党工委党风廉政建设工作检查。

立足本职，积极配合街道党工委抓好党风廉政建设

1、街道纪工委立足本职抓教育，积极配合街道党工委抓好党风廉政建设。今年来先后以文件形式制定了23号、28号、31号文件。关于调整党政班子成员实行党风廉政责任制的责任范围及主要分工；向各行政村支部、单位下达2012年党风廉政建设责任书；向各支部、单位下发2012年度党风廉政宣传教育计划。在这些文件中都明确规定抓党风廉政建设责任主体、责任范围、责任要求、责任考评、责任追究。使抓党风廉政建设工作更加细化、量化、责任到人。

2、召开会议，通报、分析街道党风廉政建设和反腐败工作情况。2012年4月30日武夷街道召开2012年党风廉政建设和反腐败工作会议。参加会议的有：街道党政班子成员、各村支书、主任、各单位负责人，街道全体干部、职工。会上党工委李耀华书记通报了近三年来武夷街道行政村、站（办）所、村民小组长等党员干部违纪案件情况。分析了武夷街道党风廉政建设和反腐败工作情况和存在问题。提出所有党员、干部要引以为鉴，要求党员、干部一要加强学习，二要按制度办事，三要身先为范，四要廉洁自律。把武夷街道党风廉政建设工作抓紧抓好，为发展经济服务。

3、组织街道机关站办所党员干部职工观看反腐倡廉政电教片，《抵制诱惑》、《廉政之家》、《大爱筑忠诚》、《马德落马》、《走上被告大法官》、《人生败笔》等六个正反两方面教育电教片，并将电教片安排到行政村支部，组织农村党员观看，增添了农村基层党风廉政建设教育内容，提高党员干部抵制违纪违法意识，更好地树立党风民风。

4、深入开展廉政文化“六进”活动。今年主要抓廉政文化进农村、进社区工作。以角亭、高苏坂两个村作为试点，逐步向全街道12个行政村全面铺开。试点村有廉政文化室、有各类书籍供党员村民阅读，有党风廉政建设制度上墙、有廉政文化、廉政勤政歌、修身篇、是非深思录、党性修养箴言录、党员“五要五不准”、共产党党员先进性承诺制等关于党风廉政建设方面的材料。为丰富农村、社区廉政文化活动，以街道文化体育工作站为依托，先后成立农村文艺宣传队、秧歌队、腰鼓队。文艺宣传队曾深入下梅、天心、角亭、高苏坂等村，自编自演反腐倡廉的内容与党在农村的各项政策相结合的群众喜爱的节目，受到广大农民的欢迎。街道秧歌队、腰鼓队还多次参加市里举办的农村文艺调演，并获得名次。丰富了街道社区文化生活，鼓舞了人们的生活信心，丰富了基层廉政文化内容。2012年4月街道办干部徐建坤编写的以反腐倡廉为题材的广播短剧《父母之心》荣获市广播剧展播二等奖，通过多种形式的活动，从正面树立了党风民风形象，宣传了正气。

5、积极开展“三项”谈话活动。针对行政村有的村主干缺乏工作责任心、工作不主动，处理问题老是被动，打不开局面，没有长远打算，工作抓不到位，不能按时完成。有的村主干只顾自己利益，不顾大局，思想、工作没有转到为集体上来。有的村主干在为村民办实事中没有按照制度规定办，工程未经公开招投标。造成不良影响。街道纪工委领导都及时找他们谈话，指出他们的存在问题，并要求他们迅速改正。针对吴齐村修路工程未经村民代表大会讨论决定，未经街道招投标委托中心对外公开招投标，违反了规定。街道党工委于2012年10月30日给予吴齐村通报批评，并责令该村村主干和相关责任人员向街道办做出深刻检查，并要求各村吸取教训，引以为戒，杜绝类似情况发生。今年先后共找过三个村主干谈话，谈话后收到明显效果，工作上、思想上有较大的改变。

抓监督、促效能、从源头上遏制腐败

街道纪工委积极配合党工委认真抓好党风廉政建设，建立健全各项制度同时，扎实抓好监督检查，效能建设，有效遏制腐败。

1、抓“五公开”工作。街道成立效能办、专门指定一名干部负责街道站（办）所、行政村政务公开、财务公开工作。今年街道政务公开对外5期，对内4期，财务公开4期。每季度向市效能办报备一次。各行政村财务每月公布一次，党务、政务每季度公开一次，并上报街道效能办备案，对没有按时上报的行政村给予通报，此项工作正走向规范有序。

2、严格执行公开招投标规定。街道成立了招投标委托中心，全街道经济项目金额在1万元的都必须由委托中心统一组织对外公开招投标，而且每次公开招投标纪工委都派人到现场监督。2012年全街道共招投标17次，其中工程建设类招投标10次。有天心村、樟树村、高苏坂水泥路、黄柏村自来水、下梅村水渠、武夷中学护洪墙等总标底额3220285元，经公开招投标节约资金583910元，占18.13%。资产转让类招投标7次。有街道、站所房屋出租、食堂承包、大布村林木转让、天心村、街道科特站茶山转让、黄柏村旧电站出租等标底金额2196000元，经公开招投标增收资金377500元，占17.2%。收到明显效果，群众反映良好。

3、“三资”监管工作。街道有“三资”监管工作实施方案，有专项资金监管工作实施方案，“三资”托管中心建立台账。托管中心按规定严格把关，全街道12个行政村全部纳入集中账户管理，今年共委托监管资金1940.44万元。在各村经济运行中提示违规会计事项11笔，拒付开支2笔，拒付资金8.2万元，起到了监管有效作用。

4、机关效能建设。街道成立效能办、督查小组。制订机关效能建设领导小组工作职责和效能办工作职责。今年街道督查小组到各站、所督查22次，高速路征地工作专项督查二次。重点是督查机关、站所人员是否在岗和工作作风，办事效率情况，5月份，街道机关效能督查组对在上班期间不在岗的14位干部职工进行通报，并要求不在岗人员以书面形式向党政办做出说明。

5、专项监察工作。2012年街道纪工委决定把街道新建的“综合文化活动中心”工程，经街道办班子会议研究，领导批准作为专项监督项目。该工程投标价为104万元。从公告、招投标、签订合同都进行全程跟踪，目前该工程正在施工扫尾。

做好工作，加强办案力度，搞好自身建设

2012年共接收件2件。一是今年3月份赤石村民到市局上访，要求收回集体山地问题，经我们调查，并与承包者和村民双方协商，以提高山地租金方式圆满解决。二是大布村反映现任村主任开采石料场问题，经我们调查所反映的情况不实。两个件都已查结，并写了初查报告。今年办理司法移送案件2件，角亭村党员潘庆裕、潘庆四两人因犯侵占罪，被武夷山市人民法院判缓刑。经支部大会讨论，街道党工委研究决定，报市纪委批准给予两人处分，现已结案。

根据上级要求，街道纪工委十分注重纪检、监察人员自身建设，为增强自身素质，努力学习、勤奋工作，坚持原则，为民服务，积极努力完成上级交给各项工作任务。一年来纪工委全体工作人员廉洁自律、奉公守法，严格遵守街道各项规章制度，做群众表率，受到群众好评。

存在问题

1、个别党员干部学习不够扎实，工作作风不够踏实，上下班有迟到早退现象。

2、农村基层党风廉政建设宣传力度，制度落实有待进一步加强。

3、挖掘案源，自办案件须加大力度。

2013年工作思路

1、以学习贯彻党的十七大精神为主题，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行中纪委、省纪委、市纪委、武夷山市纪委关于纪检监察工作的各项要求，结合街道实际情况把各项工作落到实处。

2、积极配合街道党工委抓好党风廉政建设和领导干部的廉洁自律工作。抓好农村基层党风廉政教育工作，为推进新农村建设提供有力保障。

3、加大监督力度，继续做好源头治理工作，进一步完善制度。抓好“五公开”工作，从源头上遏制腐败产生，重点治理商业贿赂行为。

4、抓好机关效能建设，作风建设，把机关、站所的工作作风、服务态度、在岗在位，工作效率作为重点抓好抓实。

天上的街市教案篇（4）

一、加强组织领导，确保维稳及综治工作落到实处

一是保证领导力量到位。街道党政班子联席会议先后14次听取工作汇报，分析形势研究对策；街综治委两次调整充实领导成员6名，召开8次综治例会，研究解决社会治安工作存在的突出问题。二是保证领导责任落实到位。街道与辖内21家签约单位签订《维护稳定及社会治安综合治理工作目标管理责任书》，街综治委领导每月一次到驻街签约单位听取情况反映，把解决问题的任务落实到具体人。三是解决问题的措施到位。街道先后制定了《___西路治安联防队组建协议书》、《___街出租屋综合管理方案》、《___街社区刑事案件预警机制》、《___街综治委关于今冬明春维稳及社会治安综合治理工作的意见》等一系列文件，从制度上保证综治工作落到实处。四是经费保障到位。街道除区单列维稳及综治工作经费10万元外，还从街的其它经费中拿出8.5万元充实综治工作经费；组织___、沙步社区投入400余万元，用于群防群治和技术防范等。

二、扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定

（一）加强人民内部矛盾纠纷苗头和动态情况掌握。一是突出抓好信息渠道的畅通，广辟信息来源。建立健全了街道—社区—居民小组（经济社）三级调处网络，共有调解员89人，形成了纵到底、横到边的维稳“第一防线”。街、社区、经济社专门设立接待室、专线，方便群众上访反映情况。二是加强信息报送工作。街综治办和司法所每10天到社区、经济社和居民小区向信息员、调解员了解一次情况，综合信息报街工作领导小组，重大隐患及时报告区委区政府，没有发生漏报迟报得情况。全街共受群众来信来访47件/次，办结47件/次，办结率100，排查各类矛盾纠纷156宗。

（二）抓实矛盾纠纷调处工作。一是突出抓好领导责任制的落实。街成立了以罗祥盟书记为组长的调处工作领导小组，领导小组每月召开一次会议，重要问题及时研究调处方案。重大问题领导亲自处理。例如街道主要领导、分管副书记和司法所的同志一道先后16次召开三方协调会，解决沙步南屏苑永居水电、房产证和蓝印户口等，说服开发商投资170万元建设永久水电，协助100多户业主办理蓝印户口，解决业主子女入学问题，解决了长达5年之久的矛盾纠纷。二是充分发挥司法所在调处工作中的优势，依法维护社会稳定。司法所直接调解民间纠纷32宗，调解成功率达100，防止矛盾激化事件6宗。如成功化解广州液晶（日资）有限公司50多名员工因加班工资与工厂老板发生的纠纷，依法说服老板补发了15万元加班工资。三是充分发挥基层调委会作用。按照“小的矛盾纠纷不出社区，大的矛盾纠纷不出街”的调处工作目标，指导基层调委会利用乡情亲情调

解矛盾纠纷，并组织对基层调委会成员进行25次培训，提高调处人员的综合素质。全年共调解纠纷126宗，调解率100，成功率98，筑牢了维稳工作第一道防线。（三）认真做好原“__功”练习者的教育转化和防控工作。街道专门多次召开专题会议，研究布置上级下达的各项任务，街主要领导和分管领导经常到原有“__功”练习人员的单位了解情况，交换意见，布置工作。对116名原“__功”练习人员实行分类管理，落实包保责任，特别是在重大节假日，节前每人都要谈一次话，责任人每天都要与“__功”人员见一次面，盯紧看牢“__功”分子。加大对“反对，崇尚科学”的宣传教育，去年发出宣传资料共1600多份。对个别顽固分子采取果断措施及时处理，强制送2名顽固分子到市法制学校办班学习；去年3月8日，在综治办的严密布控下，在沙步市场当场抓获“__功”顽固分子彭银凤，在其身上及家中搜出“__功”宣传资料共500多份，被判处有期徒刑3年。一年以来，没有发生“__功”练习人员集体练功、聚众滋事、上京滋事和插播广播电视事件。

（四）积极探索国家安全人民防线工作。积极配合市国安局搞好街道国家安全人民防线工作试点，在市国安部门的指导下，成立了___街国家安全人民防线小组，培训隐蔽战线骨干，派出所、综治办对外资、合资企业进行了一次摸查，掌握了部分有价值的情况，多次与国安部门的同志交流工作情况。

三、深入持久开展专项整治行动，严厉打击各种违法犯罪活动

（一）公安派出所保持严打高压态势，精确严厉打击犯罪。坚持打防结合、双管齐下的指导思想，在不断强化治安防范的同时，加大破案和打击力度，将“双抢”、“两盗”等刑事犯罪活动和黑恶势力作为打击重点，通过开展各类专项整治行动，抓获了犯罪嫌疑人110人，打掉犯罪团伙12个，破获刑事案件168宗，还查处案件11宗22人（行政警告、罚款），案件27宗109人（罚款）、缴获赌资20万元人民币，严厉打击了各类刑事犯罪活动。先后侦破了发生在___社区金紫村一搭客仔被抢劫的杀人案件，发生在保沙路因夫妻纠纷，妻子用铁锤杀死丈夫的杀人案件，发生在东兴粮油市场豆腐档，菜贩因生意纠纷相互斗殴的伤害致死案件，以及打掉了一个在云埔工业区和玩具城建筑工地滋扰建筑运输行业的涉黑团伙。

（二）继续深入开展禁毒和创建无毒社区工作。街党政主要领导把禁绝一方毒祸作为自己的政治责任，摆上维护稳定、建设文明法制社会的重要议事日程，亲自抓工作落实；派出所强力打击贩毒案件。去年，破获毒案5宗，抓获贩毒嫌疑人2人。我街有在册吸毒人员147人，辖内户籍人员105人，其中仍在所劳教41人，强戒的25人。对现有吸毒人员实行分类管理，对没有发现再吸毒且有固定工作的人同，实行定人包干跟踪帮教，对没有固定工作，在社会游荡的人，发动群众举报，组织专业队与派出所干警一起，发现一个查处一个，全年共抓获在册吸毒人员52人。街道去年拿出1.3万元奖励打击犯罪和强制戒毒有功人员，还组织戒毒先进个人到三百洞集中二天交流戒毒体会，并参加了尿检，结果全部呈现阴性，证明他们已阶段性戒毒成功。去年3月份，街道和市中院联合到区戒毒所进行所内帮教。

大力开展禁毒宣传工作，通过张贴禁毒海报、播放禁毒电影、派发致社区居民一封信、上禁毒课等形式，广泛开展禁毒教育，使禁毒思想深入人心。全年没有新滋生吸毒人员。黄埔电厂社区等7个单位通过了区无毒社区的验收，辖内的市87中学被区命名为区禁毒教育示范学校。街道被市、区评为“禁毒03工程”先进集体。

（三）积极开展整治摩托车专项行动。为有效遏制“两抢一盗”的违法犯罪活动，街道联合公安、交警、城管等部门开展了多次整治摩托车专项整治行动，共出动警力、治安联防力量600多人次，查扣无牌无证、违章上路的摩托车共1650多辆。通过对辖内非法摩托车的重点整治，收缴无牌无证、假牌假证、非法营运、外地号牌和被盗摩托车，减少了飞车抢夺现象。

四、全方位构建和完善社会治安防范体系，有效预防各种违法犯罪活动

（一）建立社区治安评估预警机制，充分发挥综治签约单位在社会治安防范工作的作用。街道依据上一年公安机关受理的刑事警情的数量、走势、特点进行分析，结合各社区和综治签约单位的治安状况，设定每月一定幅度的警戒线，发出蓝、黄、红三种警戒信号，并规定各种警戒线应采取的措施和奖惩办法，每周通报一次情况。自去年9月实行以来，各单位高度重视抓防范工作，未出现超警戒线的单位。

（二）大力推进居民小区封闭半封闭管理。去年街道组织各社区和综治签约单位先后对沙步沙涌片、沙步工业区、鹿步牌坊、南康花园、___柯庄片、亨元片等小区实行封闭半封闭管理。特别是沙涌片区商业比较发达，居住在该片区的非本市户籍人员近万人，一直是街重点整治地区之一。沙步社区投入近20万元，用12名治保员从夜间10时30分至次日凌晨6时实行全封闭管理。自去年11月1日起全面启动以来，封闭范围封闭时段11月份与1-10月月均警情对比：入屋盗窃1：5，盗窃机动车0：5，摩托车抢夺0：1，刑事警情1：13，打架斗殴1：4，效果非常明显。

（三）大力加强区域性治安大联防。街道牵头组织驻街单位，分别在原来发案较多的云埔工业区___片、沙步工业区和___西路段建立了三支共39人组成的区域性治安联防队，实行定点守望、骑摩托车巡逻和徒步巡逻相结合，群众普遍反映效果好。特别是___西路原是案件多发区，上下夜班的工人多，缺乏安全感，街道组织华立公司、南碱厂、陶粒厂和溶剂厂四家企业出钱出人，于去年8月份组建一支由6人组成的治安联防队，从晚间七时至凌晨二时上路执勤以来，未发一宗案件。

（四）大力加强群防群治队伍建设。一是加强队伍建设的组织领导。街组建了治安联防大队，由街副书记任政委，派出所所长任大队长，下设4个中队，大队定期召开会议，研究工作，布置任务，将治安员中队35人

、治保会队员135人，企业治安员39人、出租屋管理员115人共324人捆绑在一起，分布47个执勤点，重大任务集体出动共同完成。二是加强治安队伍的综合管理。根据不同任务，分别提出要求。如对治安员中队实行工作任务包干责任制，8人一组包干路段，限定一定警情量，工作不到位罚，超额完成任务奖。对抓获现行犯罪嫌疑人，街道给予重奖。去年11月9日两名治安员在执勤中当场抓获犯罪嫌疑人，街道隆重召开表彰大会，并颁发奖金，激发了治安员工作热情。发动治安员骑个人摩托车上路巡逻，街道每月补助1000元给中队作为各组的摩托车油费开支。治安员中队执勤的做法《南方都市报》、《信息时报》大版面登载。三是加强治安队伍的培训。街综治办和派出所每半月组织治安员召开一次会议，剖析个案，交流经验，传授方法，街3次组织出租管理员、2次组织治保员进行培训，讲政策、交任务、教方法，有效地提高了群防群治队伍的整体素质。（五）加强技术防范。街组织沙步社区进一步完善原有监控系统基础上，___社区去年投资70万元建立技防监控系统，两个转制社区共安装46个探头，履盖了街道主干道，治安复杂地区和社区主要出入口，对犯罪分子起到了较大的威慑作用。

（六）深入开展安全社区创建工作。各社区都成立了创安工作小组，落实了人员，完善了资料，5个社区通过了区级安全社区的检查验收工作；去年又推出了黄电社区和海地社区参加市级的安全社区检查验收。落实预防青少年犯罪工作措施，辖内各学校都聘请了民警担任法制副校长，未发现有在校学生和未成年人犯罪情况；认真落实安置帮教措施，我街现有刑释解教人员38人，其中解除劳教人员12名，刑满释放人员26名，已得安置或自谋职业36人，安置率95，帮教人员38人，帮教率达到100，没有发生重新犯罪情况，重新犯罪率为零，托管率为零。

（七）积极推进社区警务工作。配合公安部门加强警务室建设，全面完成区下达的建设任务。各社区警长都挂任社区党委（支部）副书记，全面参与社区的综治工作；派出所结合工作实际，优化调整警力配置，根据治安情况，实行弹性上班时间，大幅度充实警务区力量，对___、沙步社区各配备了8名民警，既加强了社区的治安防范力量，同时也提高了公安部门的工作效率。

（八）大力加强综治宣传工作，深入持久地开展普法教育工作。积极开展针对非本市户籍人员的普法宣传教育，治安员上路派发街道印制的防“双抢”、加强治安管理的宣传资料7000份，受到群众普遍欢迎；街道出租屋管理中心向非本市户籍人员派发各种宣传资料13000多份。组织社区居委干部、社长、调解员及企业负责人参加《劳动法》、《合同法》、《婚姻法》等培训，举办法律讲座13次，举办法律培训班25次；共出版法制宣传栏96期，并进行了法制宣传栏评比活动；司法所发放各种法制宣传资料120__份，全面完成___年普法工作。

（九）积极预防火灾和责任事故。街党政主要领导高度重视安全生产和消防工作，亲临一线检查。根据不同生产行业制定8套工作方案和预案，9次召开全街性安全生产和消防工作会议，突出整治危化品企业、人员密集场所和“三小”场所，对7家危化品企业半月检查一次，对33个人员密集场所每月检查。对3700多间（套）出租屋每半月或每月检查一次，“三小”场所分三个阶段出动380多人次，整改安全生产和消防隐患1100多处（次），印发各种宣传资料10000多分。举办了3次安全生产和消防工作培训班，街道两个转制社区参加区组织的转制社区三轮人力车消防比赛，并取得第一、三名的好成绩。全年未发生重大火灾和其他责任事故。

五、大力加强和改进出租屋综合管理，掌握非本市户籍人员动态，牢牢把握社会治安主动权。

街道有住宅和非住宅出租屋2736多栋（10650套），居住在出租屋内非本市户籍人员近3万人。街道把管好出租屋和非本市户籍人员作为维稳及综治工作的重点。出租屋管理成效明显，多次接受市、区领导检查受到好评。

一是建立健全出租屋管理员队伍管理机制。做到非本市户籍人员人来登记、人走注销，并随时跟踪变化情况。街道从出租屋管理员队伍抓起，目前配备了115名管理员，其中68人专职、47人兼职。制定了《___街出租屋综合管理方案》和《出租屋管理员责任奖惩考核办法》，把工作任务、职责、奖惩办法规定很具体。

二是适应新形势新任务的需要积极改进出租屋综合管理工作。出租屋管理范围由原村民住宅向所有居民住宅、非住宅出租屋扩大后，街道去年11月份对原有的管理模式进行改进。由街道出租屋管理服务中心直接管理出租屋和非本市户籍人员改为社区主管，街道负责检查指导考核。街道制定了对社区的考核评分标准，每月实施一次，考核得分计入社区年度综治分，并与转制社区劳动奖励报酬直接挂钩。极大地调动了社区干部主动管好出租屋的积极性。

三是加强出租屋信息平台建设。去年上半年在摸清底数的基础上，按要求完善了各种信息录入，建立和完善出租屋档案。目前街道出租屋登记备案率达100，发放出租屋租赁许可证1587份，登记人员27160人，其中已办IC卡暂住证人数13831人，登记育龄妇女6768人，办理计生证人数6630经市、区多次检查符合要求。

四是大力加强“两费一税”的征收工作。为提高非本市户籍人员办证率和出租屋主交税率，街道4次开展大规模宣传活动，印发宣传资料30000多份，横幅52条，多次组织大规模清查活动。难点问题主要领导亲自抓，如去年9月初街道出租屋税收覆盖率较低，街党工委书记罗祥盟同志召集班子成员统一思想认识，立下军令状，然后召集社区主要领导研究解决问题的办法，要求社区干部有出租屋的带头交税。各社区又在党员和经济社干部中层层发动，不到2

天上的街市教案篇（5）

内容提要：天桥剧场建于1953年，是新中国成立后建设的第一家大型剧院。 1954年，为迎接十月革命节，苏联莫斯科艺术剧院来我国演出，北京市政府对天桥剧场进行了扩建。1955年，北京市文化局又对天桥剧场进行了部分改建工程。1956年8月，天桥剧场移交给中央实验歌剧院管理使用。本组史料包括此次扩建及移交有关的会议记录、工作报告、总结等文件。

20世纪50年代北京市的文化馆 / 鹿 璐 选编

内容提要：北京的文化馆是北京市文化事业的重要组成部分。从1949年新中国成立到1960年，北京的文化馆经历了接收改造、增加数量，整顿巩固、提高质量，投身社会主义革命和社会主义建设高潮和文化馆大发展四个时期。文化馆深入基层，深入社会各个领域，通过组织形式多样、丰富多彩的文化活动，有力地配合了党和政府在政治、经济等方面的中心工作，并取得巨大的成就。本件史料是对50年代北京市文化馆的一个综合介绍。

1961－1962年首都话剧工作座谈会史料 / 孙 刚选编

内容提要：中华人民共和国文化部和北京市文化局在1961年12月7日到1962年6月1日召开了首都话剧工作座谈会，期间先后举行了全体会议和小会多次，就首都话剧事业发展的方方面面进行了讨论。本组史料选编会议有关文件三则，分别是《北京地区文化系统话剧事业七年总体规划意见（草稿）》《首都话剧工作座谈会纪要》和《关于话剧院（团）艺术生产问题的几点意见（草案）》。

20世纪60年代初期北京琉璃厂文化街调整恢复史料 / 梅 佳 田尚秀 选编

内容提要： 1961年，为了发扬民族文化遗产、服务国家建设，中共北京市委决定对琉璃厂文化街进行调整、恢复和充实，先后制定了一系列的调整恢复方案，成立了恢复琉璃厂文化街办公室，组成了专门小组负责具体工作。本组史料即反映了此次琉璃厂文化街调整恢复的有关情况，内容包括北京市委文化部关于调整恢复琉璃厂文化街的会议纪要、琉璃厂文化街调整恢复方案和补充方案、恢复琉璃厂文化街办公室工作安排、工作简报等。

1962年北京市农村文化工作史料 / 王永芬 方立霏 选编

内容提要： 1962年11月29日，北京市文化局召开了农村文化工作会议，会上讨论了“关于加强农村文化工作的意见（草案）”，提出了贯彻执行百花齐放、推陈出新的政策和调整、巩固、充实、提高的方针，并根据农村生产的特点和文化工作的特点对当时的农村文化工作提出了具体要求，时任北京市文化局局长赵鼎新在会上做了重要讲话。会后，经过讨论的《北京市文化局关于加强农村文化工作的意见》以文件形式下发到各有关单位。本组史料反映了上述历史情况。

20世纪80年代北京琉璃厂文化街改建与管理史料 / 梅 佳 选编

天上的街市教案篇（6）

［关键词］

传统文化;商业街;环境设计

改革开放以来，我国的经济发展迅速，尤其是加入WTO之后，中国的城市发展水平非常高，我国的各大小商业街，更是出现了翻天覆地的变化。例如长沙的黄兴路，最早建于1930年，如今有几十年的历史，自从21是初黄兴路南段改为步行商业街之后，这里一下子成为城市最热闹的地方，非常繁荣昌盛，沈阳的中街作为当地最著名的商业街，早在明朝就开始改建，曾经的东北第一街，如今成为东北历史悠久、交易繁华的商业区，在中街可以看到丰富多样的商店。哈尔滨的中央大街，作为首届中国历史文化名街，不仅有着近现代的特色，成为名扬四海的步行街。还有南京的新街口，作为当地商贸商务中心，南京新百、中央商场、金鹰国际、商贸百货、大洋百货和东方商城等大型商业企业，在“都市圈”市场中形成了较强的集聚辐射功能。还有广州的北京路、北京的王府井等商业街，有着非常显著的特色。随着经济全球化的发展，西方文化对我国的影响非常大，城市的发展也开始模仿西方城市，上海、广州、南京等地方的建筑也可以模仿国外的建筑设计，一些商业街的环境设计也是参考西方的商业街风格。总的来说，现代商业街越来越少传统文化的色彩。

一、传统文化与现代商业街环境设计融合的意义

(一)有助于增加现代商业街环境的特色

改革开放以来，西方文化对我国的影响非常大，国内的城市发展也开始走西方化路线，法国、意大利、英国等欧洲国家的设计风格开始受到欢迎。国内很多商业街出现了意大利式风格、巴黎风格，例如广东佛山某商业街、清远某步行街等地，出现了大同小异的意大利式风格，走在这些步行街，可以看到步行街的地面、商店橱窗、街边的照明以及植物花卉、雕塑等都是纯西方化。很多游客及当地老百姓都反馈“现代的商业街都变成的西方商业街，没有本地的特色。”加强传统文化与现代商业街环境设计的融合，有助于增加当地的商业街特色。例如广州的北京路步行街，这里不管是白天还是晚上，都是挤满了人群，北京路步行街是不是有什么特殊的的商店或者高档的百货才会吸引这么多人，答案是否定的。北京路步行街的商店也主要是麦当劳、肯德基、耐克、匹克、乔丹等品牌店，同时还有一些老广州的小吃等，这种商店与小吃在广州各步行街到处都是，但是为什么北京路会变得如此火。经过深入调查，很多老百姓反馈到来北京路除了逛街之外，更是体验老广州文化，这个步行街的环境设计有很多传统文化的元素，例如北京路的牌坊设计、千年古道还有挂在树上的灯笼等，一到晚上这个步行街就变得非常迷人。因此，每天都有大量来自五湖四海的游客来北京路游玩，感受这个步行街的特色文化。

(二)有助于传统文化的传承与发展

我国有着上下五千年的历史文化，文化对于一个国家的发展起着非常重要的作用。当然文化的传承与发展，在经济快速发展的今天变得非常缓慢，特别是当代青年人对于文化的传承与发展工作支持力度比较小。市场经济的发展，西方文化对国内商业街的影响非常巨大的，很多城市的商业街充满了西方文化，例如很多城市商业街摆满了外国的雕塑，这种现象对于青少年来说影响不大好，许多儿童在跟父母逛街的时候，一下子认出了米老鼠唐老鸭、麦当劳叔叔、柯南等，但是儿童对于中国几千年的文化却一点不懂。因此，加强传统文化与现代商业街环境设计的融合，增加现代商业街的传统文化元素。例如广州的上下九步行街，这里不仅有“鸡公福”卖揽，西关、东山旧文化，同时也有岭南“落雨大，水浸街”等民谣，上下九商业街还有岭南山水豆腐、芝麻糊、猪脚姜等南方小吃，可以让游客真正体验岭南文化。佛山的祖庙步行街商业环境，除了有西方风格的橱窗、路灯，同时还有岭南的雕塑，包括黄飞鸿、咏春拳、李小龙等，商业街同时有佛山的醒狮展览，让广大游客可以体验到丰富多彩的岭南文化。各大传统民族节日到来，商业街就弥漫着浓厚的过节气氛，例如中秋节，商业街摆放着中秋节的灯笼、月饼以及对联等，春节更是充满着我国传统文化的色彩。

(三)有助于陶冶人的思想情操，增加归属感

俗话说“少小离家老大回乡音无改鬓毛衰”，很多时候在外面拼搏的游子回到家乡的时候，发现家乡面貌已经完全改变，难以找回童年的思念。例如很多东北的年轻人南下打工，两年后回到家乡，走在商业街的时候，发现当年的各种旧建筑、当年的风貌也完全改变，因此很多提到“家乡不再是过去的家乡，商业街已经没有家乡的味道”。加强传统文化与商业街环境设计融合，增加商业街当地特色文化，例如大理古城商业街，在原有古城建筑的基础上，增加了大理州的特色文化元素，包括各种锦旗、当地小吃等，一些大理州从小离家的老百姓回到家乡，一下子能够找到童年的影子，增加归属感。传统文化与现代商业街环境设计融合，有助于陶冶人的思想情操，例如南京路吸引了来自四面八方的文人过来，经常有人在这里举办书法展览。

二、传统文化与现代商业街环境设计融合措施

(一)在保护文化古迹的基础上进行商业街环境设计

时代的发展，社会的变迁，现代商业街的环境设计风格多样，不管是华东地带的南京路，还是华南的北京路，甚至是东北的中央街等，都颇有自己特色。商业街的环境设计，包括街道、路灯、橱窗、外墙等，在现实中很多地方大肆改造商业街，要对一些建筑物进行拆迁。例如当年的梁思成、林徽因纪念馆，就是因为商业街的改造导致拆迁，并没有及时重建，名人的古迹自此消失。在我国，每年都会有很多城市的商业街进行改造，各种旧的建筑物以及文化古迹开始遭受到各种破坏，例如广州某商业街在08年改造，当时仅仅重视商业街的环境设计，将一些当地的图书馆、博物馆等进行拆除，整个商业街看起来很华丽现代化，但是再也没有看到传统文化的影子。因此，商业街环境的设计，应该要在保护文化古迹的基础上进行改造。例如广州的龙洞步行街的商业环境设计是很成功的例子，当年龙洞要改建成商业街，邀请了很多环境设计师进行设计，最终整个商业街的街道、橱窗以及路灯都进行了全新的设计，但是唯一不变的是龙洞步行街老牌坊以及耕牛雕塑，老百姓来到龙洞步行街，不仅可以感受到现代商业街繁荣，同时能够体验到龙洞步行街的过去的历史与文化。九升国际商业广场，是淮安当地著名的商业中心。淮安市，不仅是总理的故乡，更是古代南船北马的交汇之处，这里能够体验到南北方的文化。淮安市商业街，不仅有大型的商业建筑、华丽的超市餐饮娱乐场所，更重要的是九胜国际商业广场是淮安古城内非常重要的商业建筑。这里每年吸引大量的游客，主要是淮安商业街的环境充满了厚重大气的文化气息，走在当地商业街上，可以看到屋顶设计颇有传统特色，屋顶坡度适中、檐口处理简练，运用玻璃体将传统屋顶的特点表现的淋漓尽致。总的来说，淮安商业街的环境设计，始终是以保存当地文化特色为基础。

(二)加强传统元素符号在现代商业街的应用

我国历史文化源远流长，有着丰富多样文化元素符号，包括一些传统民族节日标志、宗教标志以及各种图腾标志等。例如拉萨一些古镇商业街，由于这边有着比较浓厚的宗教朝圣习俗，因此商业街有着喇嘛教、天主教等符号标志，整个街道挂满了喇嘛教标志的图案，人们可以感受到浓厚的宗教文化。而在兰州一些商业街，就会将名扬四海的兰州拉面符号作为街道的重要标志，让游客来到这里就感受到浓厚的拉面文化以及兰州传统习俗。南方的福建泉州，商业街的设计，也有带有泉州文化元素符号，包括泉州的丝绸图案等。西安、开封等具有深厚历史文化的地方，商业街的设计更是布满了各种文化元素符号，例如西安兵马俑附近的商业街到处挂满兵马俑图案，让游客感受到浓厚的兵马俑文化。从环境艺术设计的角度看，要在设计中融入民族传统文化元素，设计出尊重本民族传统元素，体现中华民族的审美心理特点，具有传统文化与现代文化特色的现代商业空间环境。

(三)运用色彩与光线营造颇具特色的商业街氛围

商业街的设计，色彩与灯光的运用非常重要，很多时候老百姓在晚上逛商业街，容易受到灯光的吸引。例如北京路步行街的灯光，不仅有现代城市特色，而且有着传统文化特色，让许多游客流连忘返。现代商业街的环境设计，要根据当地的文化习俗，选择合适的灯光及色彩，例如商店墙面的墙纸、以及地面的砖块颜色等，如北京的王府井，以红色为基调，色彩浓重，可以让人领略到强烈的民族气息以及生动的韵味。

三、总结

总的来说，传统文化的继承与发展对于商业街的繁荣昌盛有着非常重要的意义，传统文化的传承是当今青年的责任与义务。传统文化与现代商业街环境设计的融合，有助于增加现代商业街文化特色，吸引更多游客，其次有助于传统文化的继承与发展，最后有助于陶冶人的思想感情，增加人的归属感。加强传统文化与现代商业街环境设计融合，首先要保存传统文化特色的基础上进行环境设计，加强传统文化元素在环境设计的运用，最后运用色彩与光线营造颇具特色的商业街氛围。

作者：龚京美 单位：合肥师范学院艺术传媒学院

参考文献:

［1］胡瑶婷．以文化体验为特色的重庆步行商业街研究［D］．重庆:重庆大学，2015．

［2］杜雁．历史性步行商业街户外环境设计研究［D］．武汉:华中农业大学，2003．

天上的街市教案篇（7）

一、基本情况通报

今年实施的市政项目建设17项：

（1）江滨大道内侧民房建设和人行道铺设及绿化。

（2）江滨大道护坡、栏杆工程。

（3）教育大道路工程项目。

（4）主会场建设工程。

（5）桥头至爱店路口改建工程。

（6）县委、政府大院园林改造工程。

（7）主要街道亮化工程。

（8）江滨一支路工程。

（9）东麟街改建工程

（10）县政府招待所新建宾馆、旧楼装修工程。

（11）明阳街(人行至一中)人行道建设工程。

（12）县城防洪堤建设。

（13）驮龙桥头至宁糖后大门道路沥青铺设工程。

（14）江滨大道新建公厕和垃圾中转站2座及街道布置垃圾箱、树木补植。

（15）大桥栏杆翻新、亮化工程。

（16）桥头至交警、人民银行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。

（17）农贸市场改造

17个项目都已经做好投资概算，完成了施工图纸设计。且大都已经招投标，明确了施工队。目前已经开工建设的项目有：教育路。这个项目于3月底开工，现已完成工程的三分之一；二是东伦街改造，现在施工的是东伦街与江滨大道接口的路道建设；三是县政府招待所新建宾馆、旧楼装修工程；四是县委政府大院园林改造，现已完成两幢危房的拆迁。五是江滨大道内侧民房建设。六是江滨大道护坡工程。现已完成了部分路段的水泥浆灌注。已经开工建设的项目6个约占17个项目的三分之一，各个开工项目进行还算顺利。

根据市政工程项目建设方案，我们按工程的轻重缓急和工程量的大小，对17个项目作了时间上的安排，其中的9个工程是在今年5月底前开工的，但截止5月20日，拟定开工的项目:江滨大道护栏工程、主会场建设工程、桥头至爱店路口翻新工程、垃圾中转站及树木补植工程、大桥翻新亮化工程等5个工程。由于种种原因，时至今日也未能开工建设。

二、存在的主要问题

市政项目工程建设是承办花山文化艺术节筹备工作的重头戏，关乎艺术节能否圆满成功举办，必须按时间、高质量完成。但从进展情况看，还存在许多困难和问题。这些困难和问题已经阻碍了市政项目工程建设的进行。主要存在的问题：

(一)对举办花山文化艺术节的重要意义认识不足。举办花山文化艺术节是新兴的崇左市举办的最高层次的文化艺术盛会，对于打造新品牌、提高崇左市的知名度，促进社会进步和文化繁荣，对于树立宁明新形象、展示宁明新风采、发展宁明经济、构建宁明和谐社会，都具有深远和现实的意义。但是我们的一些部门领导，没有从政治的高度正确认识和看待花山文化艺术节的举办。没有从历史使命这个高度来履行职责，没有通过举办艺术节造福全县人民的紧迫感和责任心，没有从践行“三个代表”的重要思想的高度来认识举办花山文化艺术节的重要意义，由此造成了思想上认识不足，行动上迟缓不快，精神上不振奋的情形，这是思想根源方面的原因。

（二）不能认真履行职责，做好本职工作。我们的一些政府职能部门或工作部门，担负着市政项目工程建设的重任，但执行县委县政府决定的力度不够，落实任务信心不足，解决问题的措施不力，顾全大局的意识不强，这是工作态度方面的原因。

(三)部门单位之间配合不密切，不能形成合力。市政项目工程建设涉及各部门各单位，甚至包括一批机关单位和学校。一些部门由于涉及部门的某些利益，或某些客观方面情况，不能很好的协助施工队开工建设，以至耽误了工程建设。在这方面，我们有许多教训。比如教育路的开工建设，按规划设计，需要在原路向两边扩宽路面，拓宽路面需要拆除几家单位的围墙，但是开工时间到了，围墙还没拆除，原因之一就是单位的利益问题。在施工过程，如果对原规划设计进行修改，就能避免对许多居民的生活起居的影响，但我们的主管部门却不这样做，以至损害了一些群众的利益，这是部门配合不协调的原因。

（四）客观原因造成工程建设迟缓

在实施市政项目建设中，受到资金、天气等客观因素的影响，这是不可避免的，主要表现在以下几方面：

第一、资金方面。17个市政工程建设，需要投资近2000万元，这么大的数目还只是整个花山文化艺术节筹备工作的一部分，举办艺术节需要投资约5000万元以上，这么一大笔资金，给财政支出压力很大。客观地说，这两年来，我们的财政收入增长较快，去年就突破了2亿元大关，是近十年来，财政收入最高的一年，但是，可用财力毕竟偏少，而财政支出的增长较快，特别是政策性增资等刚性支出较大，出现了财政收支矛盾。因此，筹措建设资金是个很大的难题。

第二，自然条件等客观因素的影响。今年以来，宁明遇到了持续高温干旱的天气，全县发电量也比去年同期减少60%左右，造成电力供应不足。而且高温天气，也影响了施工进度，特别是影响街道树木补植工作的开展。

第三，未确定的因素影响工程开工。一些市政项目建设未作最后敲定，一些项目可能要做一些调整。比如主会场建设工程，最后的选址未确定，无法开工建设；垃圾中转站项目还要等待崇左市的批复；政府大院绿化、硬化工程方案，还要做些调整。这些不确定因素成为项目建设缓慢的原因之一。

三、市容市貌整治工作。

街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一个档次，来展现宁明的风采风貌，展示县城居民的文明程度。

（一）整治的对象。

今年要进行整治的街道共22个工程。主要是

德华街（灯塔至百货大楼）

百货大楼至公安局

宁明桥头至新街路口

新街路口至爱店路口

爱店路口至交警大队

南华街（旧建行经木材公司招待所至农机校）

小南华街（宁中门口至木材公司招待所）

福仁街（农机校至人民医院）

福仁街（人民医院至十字街）

中华街（百货大楼至一小及工艺厂至妇幼）

粮食局至财政局

新华书店至人民医院

新街

环城街（农资公司至十字路口）

桥东路（桥头至建材市场）

桥东路（建材市场至砂场）

福龙大道（粮所至驮龙桥头）

江滨大道

菜市场内（以商场为界）

商场周边卖果市场（以商场为界）

禽畜市场

派阳街（人行至一中）、教育路

（二）整治的内容

（1）对在人行道上的摊点进行规范和管理。对在商场门前的水果摊点向后退到人行道路沿石边，且摆放整齐，换上统一的遮阳伞。

（2）商场路口至灯塔路段的烟摊摆放，不得超过绿化树木线，并按指定的位置摆放整齐、换上统一的遮阳伞。

（3）夜市摊位要统一摆放在人行道上，并通过与摊主签订卫生责任协议书，要求摊主搞好卫生清洁。

（4）十字街小菜市全部取消，搬迁到工商2市场内。

（5）主要街道禁止摆放广告牌匾、灯箱或有碍于市容的其他摆设。

（6）拆除沿街乱搭乱盖，对已陈旧破烂的太阳伞，及遮阳蓬要拆旧换新。

（7）严格治理乱摆、乱卖和乱贴、乱挂，做好“牛皮癣”的清除工作。

（8）对临街道建设施工户严格管理，要求搞好安全护栏，不得擅自多占用人行道，防止车辆带泥污染街道。

（9）坚决整治南华街路段的不规范摊点及乱搭乱盖。

（10）彻底整治322线过城国道的脏、乱、差，清理整治城镇中心小学小菜市场的摊点。

四、市政项目工程建设和街道整治的主要措施

1、实行领导分工和落实责任制。市政建设和街道整治是一个系统性工程，涉及各乡镇各单位，涉及社会各行各业，时间短、任务重、困难多，问题大，为此，县委县政府决定成立市政项目工程建设和街道整治市容市貌指挥部，由刘勇副书记和郭秀峰副县长组织协调，确保各项工程有组织、有计划、有步骤的进行。同时实行领导分工挂点，落实目标责任，把项目工程和整治工作任务量化、细化，将任务分解落实到各单位，使每一项工作都有责任人，一级抓一级，层层抓落实。四家班子成员项目工程的挂点安排也由县委办、政府办联合下文通知。各领导同志要按要求，真正负起责任。

2、实行单位责任制。在整治的街道，对街道上的单位实行责任制，每个单位既要负责本单位院落内的环卫进行整治、绿化、美化单位庭院，又要实行门前“三包”，负责街面上的环卫整治。要拆除违章建筑物，规范广告牌摆放、铲除街道杂草、竖立干净垃圾简（箱），保持街道干净、整洁。

3、实施“亮化单位”及时间要求

“亮化”单位主要有：县交通局、交警大队、环保局、检察院、计生局、教育局、卫生局、农行、人行、信用社、烟草公司（金叶宾馆）、宁中、花山宾馆、明都大酒店、矿山公司、供电公司、水电局、公路局。亮化工作要在水电部门的指导下进行，并要在年7月底完成。

4、“穿衣戴帽”工程改造

这项工作困难较大，涉及到单位民宅，实施“穿衣戴帽”分两阶段进行。第一阶段是部门单位；第二阶段对民宅进行改造。主要单位有：公路局、水电局、矿山公司、汽车站、邮政、国土资源局、财保、人寿、宁中、金叶宾馆。“穿衣戴帽”时间要求是年8月底完成，各单位领导要本着“少花钱、多办事”的原则，按城建要求做好规划方案，并组织实施，确保按时完成。

5、部门配合，全力搞好整治工作

城建部门：要规范个体工商户的摊位和摊点，拆除街道两旁乱搭乱盖，设定停车路段、泊位，清除街道人行路上固定和流动的烟摊烟点，清扫占道的砂石堆及其它杂物。

工商行政管理部门：要吊销不符合城建管理和街道整治要求的各类摊点的执照，取销人行道上摆放的菜摊、猪肉摊，责令他们统一到工商市场内经营，严厉查处无证经营行为。重点整治宁明中学大门菜行、南华街、县城中心小学至百货商店路段乱摆乱设的摊点，防止这三路段交通堵塞。

交通管理部门：要依法严格管理从事营运服务工作的机动车辆，打击无证营运行为，严禁各类班车、面包车在街道上兜客，严禁超重超载车辆在街道上行驶；加强对“三马仔”车辆驾驶员交通规则和社会公德的培训教育，提高自觉遵守交通规则和文明行车的意识，严禁“三马仔”车辆逆道行车，严厉查处不按规定地点摆放车辆的行为。

环卫部门：以补植街道树木花草为重点，对县城各主干街道进行绿化、美化，重点是桥东大道、江滨大道。以街道路面清洁为重点，全面清理污泥、生活垃圾，保证街道卫生、整洁、不留卫生死角。要重新摆设垃圾简、垃圾箱，固定垃圾堆放点、堆放时限，严厉查处违反公共卫生的人员和行为。

天上的街市教案篇（8）

确保教育扶贫资助不漏一人，确保义务教育阶段贫困家庭子女不因贫失学。

二、工作任务

（一）大力推进控辍保学工作，确保义务教育阶段贫困家庭子女不因贫失学。全面排查建档立卡贫困户适龄子女在义务教育阶段就读情况，加大力度对未到校就读的义务教育阶段贫困户子女开展劝返复学工作，保障义务教育阶段贫困学生不因贫失学。

（二）全面落实学生资助政策，确保贫困家庭子女享受教育扶贫资助。完善村级建档立卡贫困学生信息档案，全面掌握全市建档立卡学生就读情况，对照学生资助政策，一个不漏地对贫困学生进行资助，做到应助尽助。

三、工作措施

（一）控辍保学工作

1.加大宣传力度。以媒体线、镇街线、中小学校线三线广泛开展宣传。通过广播、电视专题播出、镇街写标语、村组开村民大会、学校召开家长会、入户宣传等形式广泛开展宣传《义务教育法》、《贵州省义务教育实施条例》等法律法规。让全社会知道依法送子女入学是家长应尽义务，不送子女入学是违法行为。市教科局按学校类别分类编写宣传资料，发放到各市属学校（幼儿园）、各镇（街道）、各帮扶单位，宣传资料分简页、张贴画、手册三类，简页发放给贫困户和学生，张贴画在村委会和贫困户张贴，手册发放到村组干、驻村干部、帮扶干部手中。

2.摸底核查，台账管理。

（1）全面核查辍学生，准确掌握辍学学生失学原因，建立台账，各中心校及时与所属镇街汇报，保持密切联系与沟通，按照各自职责及时组织动员返校复学。对排查出来的义务教育阶段建档立卡贫困户学生辍学落实人员责任，实行一生一策，对症下药，建立工作台账，适时开展工作，及时消号。

（2）建立和完善学生资助信息数据库及村级档案。通过建立村级卡户学生资助信息数据库，建立村级卡户学生资助信息档案。各镇街建立完善自己的卡户学生资助信息数据库和信息管理平台，从而组建形成全市学生资助信息数据库。在2018年村级建档立卡学生档案建设基础上，组织各村村组干、驻村干部、帮扶干部、中心校责任教师对本村建档立卡学生就读和资助信息进行完善及核实，做到一生一档、一户一册、一村一表，不漏一人，准确无误。重点建立和完善贵州省教育精准扶贫学生资助档案和XX市“一个贫困学生一张银行卡”资助档案。

3.强化措施，及时动员劝返复学。

（1）对因家庭经济困难而打工务农的，要根据相关政策及时纳入帮扶救助范围，并劝返复学工接受义务教育。

（2）对因厌学辍学的学生，找准厌学原因，做好劝返复学思想工作，采取措施劝返，返校后各学校要采取多种措施留住学生。

（3）对适龄残疾儿童，要区别不同情况，对符合随班就读、特教班、送教上门等形式接受义务教育，并纳入学籍管理。

（4）对劝返3次以上不愿回学校就读的，各镇街统一时间，集中辍学生监护人进行法治宣传教育，必要时到法院诉讼，进行督促其子女入学。

4.精准落实，确保资助不漏一人。

（1）精准通知学生申请教育精准扶贫资助。一是8月15日前，通知所有2018年初中毕业建档立卡贫困学生申请高中、中职教育精准扶贫资助。二是 8月15日前，通知所有2018年就读高校学生申请教育精准扶贫资助。三是8月20日前，汇总通知本镇（街道）初中毕业申请高中（中职）教育精准扶贫资助情况及通知建档立卡高中毕业、高校在校学生申请高校教育精准扶贫资助情况，报汇总情况到市教育和科技局和市农林扶贫工作局。

（2）市属各学校精准落实各项学生资助。全市村级建档立卡贫困学生就读信息档案汇总后，按就读学校分割市属学校建档立卡学生名单，送各学校核查备案，学校根据名单落实各项学生资助。

5.强化落实整改，不断巩固提高。

（1）劝返复学工作完成后，各学校要密切注意复学学生动态，一旦发现学生不到校学习时间达到3天以上，要及时上报中心校和镇人民政府（街道办事处），重新启动劝返复学程序。从9月1日起，对新学年控辍保学工作实行动态管理，确保义务教育阶段建档立卡贫困户学生不因贫困而失学。

（2）由教科局、各镇街及相关责任部门、人员不断排查整改，市教科局适时召开联席会议加强工作调度，切实解决学生资助存在问题，特别是新学期建档立卡学生就读信息更新等动态管理工作，并适时完善档案及做好贫困学生申请资助精准通知工作，确保学生资助工作按期完成各项任务。

四、工作要求

天上的街市教案篇（9）

确保教育扶贫资助不漏一人，确保义务教育阶段贫困家庭子女不因贫失学。

二、工作任务

（一）大力推进控辍保学工作，确保义务教育阶段贫困家庭子女不因贫失学。全面排查建档立卡贫困户适龄子女在义务教育阶段就读情况，加大力度对未到校就读的义务教育阶段贫困户子女开展劝返复学工作，保障义务教育阶段贫困学生不因贫失学。

（二）全面落实学生资助政策，确保贫困家庭子女享受教育扶贫资助。完善村级建档立卡贫困学生信息档案，全面掌握全市建档立卡学生就读情况，对照学生资助政策，一个不漏地对贫困学生进行资助，做到应助尽助。

三、工作措施

（一）控辍保学工作

1.加大宣传力度。以媒体线、镇街线、中小学校线三线广泛开展宣传。通过广播、电视专题播出、镇街写标语、村组开村民大会、学校召开家长会、入户宣传等形式广泛开展宣传《义务教育法》、《贵州省义务教育实施条例》等法律法规。让全社会知道依法送子女入学是家长应尽义务，不送子女入学是违法行为。市教科局按学校类别分类编写宣传资料，发放到各市属学校（幼儿园）、各镇（街道）、各帮扶单位，宣传资料分简页、张贴画、手册三类，简页发放给贫困户和学生，张贴画在村委会和贫困户张贴，手册发放到村组干、驻村干部、帮扶干部手中。

2.摸底核查，台账管理。

（1）全面核查辍学生，准确掌握辍学学生失学原因，建立台账，各中心校及时与所属镇街汇报，保持密切联系与沟通，按照各自职责及时组织动员返校复学。对排查出来的义务教育阶段建档立卡贫困户学生辍学落实人员责任，实行一生一策，对症下药，建立工作台账，适时开展工作，及时消号。

（2）建立和完善学生资助信息数据库及村级档案。通过建立村级卡户学生资助信息数据库，建立村级卡户学生资助信息档案。各镇街建立完善自己的卡户学生资助信息数据库和信息管理平台，从而组建形成全市学生资助信息数据库。在2018年村级建档立卡学生档案建设基础上，组织各村村组干、驻村干部、帮扶干部、中心校责任教师对本村建档立卡学生就读和资助信息进行完善及核实，做到一生一档、一户一册、一村一表，不漏一人，准确无误。重点建立和完善贵州省教育精准扶贫学生资助档案和XX市“一个贫困学生一张银行卡”资助档案。

3.强化措施，及时动员劝返复学。

（1）对因家庭经济困难而打工务农的，要根据相关政策及时纳入帮扶救助范围，并劝返复学工接受义务教育。

（2）对因厌学辍学的学生，找准厌学原因，做好劝返复学思想工作，采取措施劝返，返校后各学校要采取多种措施留住学生。

（3）对适龄残疾儿童，要区别不同情况，对符合随班就读、特教班、送教上门等形式接受义务教育，并纳入学籍管理。

（4）对劝返3次以上不愿回学校就读的，各镇街统一时间，集中辍学生监护人进行法治宣传教育，必要时到法院诉讼，进行督促其子女入学。

4.精准落实，确保资助不漏一人。

（1）精准通知学生申请教育精准扶贫资助。一是8月15日前，通知所有2018年初中毕业建档立卡贫困学生申请高中、中职教育精准扶贫资助。二是 8月15日前，通知所有2018年就读高校学生申请教育精准扶贫资助。三是8月20日前，汇总通知本镇（街道）初中毕业申请高中（中职）教育精准扶贫资助情况及通知建档立卡高中毕业、高校在校学生申请高校教育精准扶贫资助情况，报汇总情况到市教育和科技局和市农林扶贫工作局。

（2）市属各学校精准落实各项学生资助。全市村级建档立卡贫困学生就读信息档案汇总后，按就读学校分割市属学校建档立卡学生名单，送各学校核查备案，学校根据名单落实各项学生资助。

5.强化落实整改，不断巩固提高。

（1）劝返复学工作完成后，各学校要密切注意复学学生动态，一旦发现学生不到校学习时间达到3天以上，要及时上报中心校和镇人民政府（街道办事处），重新启动劝返复学程序。从9月1日起，对新学年控辍保学工作实行动态管理，确保义务教育阶段建档立卡贫困户学生不因贫困而失学。

（2）由教科局、各镇街及相关责任部门、人员不断排查整改，市教科局适时召开联席会议加强工作调度，切实解决学生资助存在问题，特别是新学期建档立卡学生就读信息更新等动态管理工作，并适时完善档案及做好贫困学生申请资助精准通知工作，确保学生资助工作按期完成各项任务。

四、工作要求

天上的街市教案篇（10）

3、落实部署从业人员、农民、中小学生环境教育培训计划。在中小学、幼儿园开设环境教育课程。

4、确定了黑龙江省岁宝热电有限公司、玉泉镇老营村和通城街道办事处新华社区三个不同类型的环境教育典型单位。局领导深入到各试点单位检查指导工作，明确了三个试点单位的工作方案、组织领导、试点方向和内容，并提出要搞好试点过程中资料、经验的积累和总结，切实搞出成效和成果。通过以点带面的形式带动全民环境教育整体工作。

5、举办了市直机关国家公务人员环境教育培训工作。6月2日特邀请了哈尔滨市原环保局局长李贵友来我市做“环境形式与环境法制建设“报告会，全市市直机关工委100余人参加报告会，进一步加强了机关领导干部环境保护的责任感和紧迫感，取得非常好的效果。

6、与教育局联合举办了“我们共建环境友好型社会“主题征文活动。通过举办环保征文，激发学生主动参与环境保护的积极性，增强和提高学生的环境观念和环保素质。还积极组织全市幼儿园参加市局举办的“天天幼儿环保”大赛，希望通过一个孩子带动一个家庭，让更多的家庭乃至全社会都来关心环保、参与环保事业。

7、按照20__年全民环境教育工作要点和方案要求，为了进一步完善环境教育体系，今年聘请市委党校、市委宣传部的两名教师为全民环境教育兼职教师。

二、建立健全社区环保宣传监督站工作

为了进一步壮大社区环保监督站的队伍，更好地开展社区环保宣传工作，在去年的基础上今年又确定了胜利街道办事处庆云社区、通城街道办事处铁路社区、河东街道办事处文化宫社区三个社区环保宣传监督站和吴子燕等15名环保志愿者。并对监督站的组织机构、规章制度、能力建设、开展活动进行了系统规范。

三、积极开展绿色创建工作

确定今年创建绿色学校、绿色社区、绿色机关15家，其中__一中准备晋升部级绿色学校，目前准备工作正在进行中。

四、大力开展环保纪念日活动

天上的街市教案篇（11）

市交通局制定了优化经济发展软环境建设“十项制度”、“十不准”等规定，要求行政执法人员、窗口服务人员全部签订廉洁自律保证书、服务承诺书。市环保局、农业局要求每个科室（站所）、每个干部签订《公开承诺书》，并推行工作日中午“禁酒令”。市检察院研究建立与经济管理部门及企业联系制度，帮助企业解决发展过程中遇到的法律问题。市公安局深入分析了当前工作和民警队伍中存在的问题，出台了《公安局服务软环境建设八条措施》。在消防业务办公大厅设立重点项目专门窗口，优先受理，优先审批；对重点项目和国家重点工程消防设施建设实行上门服务和跟踪服务。市教体局积极构建“施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优”的行政管理模式，对收费、招生、教师选聘、学生资助、干部作风、评优晋职、教师考评、干部选拔等热点问题全部公开，全过程接受社会监督。市食品药品监管局严格规范涉企检查，推行企业“宁静生产日”和“预警提醒”制度，对一次罚款超过5000元或责令停产、停业、吊销许可证照等重大处罚事项，及时向市法制办报告，避免出现重罚轻管、以罚代管、只罚不管现象。市广播电视台推行有线电视服务承诺制，对报装用户3日内完成，报修一般故障的当日修复，灾害性大面积故障48小时内修复。市经济开发区通过政务网站、《风河两岸》报刊等向社会公开效能投诉电话，努力实现“为民服务零距离、工作质量零差错、服务对象零投诉”的目标。灵山卫街道实行党政成员日工作计划制度，班子成员每天上班前填写日工作计划表，报主要领导审查后由党政办公室备案；各部门、科室每天上班前召开晨会，安排部署当天工作及分工，进一步提高工作效能。隐珠街道举办了为期三天的农村“两委”干部培训班，重点就治庸治懒、提速增效、财务管理等内容进行集中授课辅导。宝山镇开展了以“落实‘五办’作风，建设良好软环境”为主题的考讲活动，由与客商、群众联系密切的部门工作人员谈体会、谈打算，对前期企业和群众反映的问题进行全面梳理，分门别类快速办理到位。滨海街道、灵山卫街道组织开展到企业走访活动，广泛听取各方面意见、建议，查找问题和不足，并制定专项整治工作方案。藏南镇投资10万元更新便民服务大厅办公设备，开展了党政成员进服务大厅活动，每天安排1名党政成员在便民服务大厅值班带岗。黄山经济区开展了作风建设“百日行动”，确定自5月18日至8月28日通过“查摆问题、整改落实、巩固提高”三个阶段，突击整顿“工作不实、执行不力；效率不高、服务不优；纪律不严、作风散漫”等现象。

二、以流程再造为重点，解决办事不快的问题

各审批职能部门将审批流程再造作为贯彻落实会议精神的重中之重，努力做到审批事项能精简的精简到底，能“放权”的事项“放权”到位，全面提速增效。市委统战部精简压缩非行政许可事项，只保留“宗教活动场登记”、“宗教教职人员备案”2项。市环保局将《环境影响报告书》、《环境影响报告表》、《环境影响登记表》的审批期限分别由15日、7日、5日压缩至10日、5日、3日，将重污染项目和选址等报告书项目由逐级审核改为环保审查委员会联审联办，将“夜间连续施工作业证明”等2大项63小项审批许可事项下放到各镇、街道和园区。市安监局及时调整充实窗口工作人员，成立了项目安监许可服务工作领导小组，实行项目专人负责、跟踪服务。市海渔局将13项审批事项全部纳入市民服务中心，审批时限由20个工作日压缩至5-10个工作日，对13个审批项目按区域性质进行权力下放，其中对省级开发区全部下放；将5个项目下放各镇、街道。市水利局面向社会设立水利服务热线和投诉电话，为基层群众提供24小时咨询服务。市人社局对项目征用土地报批手续涉及的安置就业、社会保障等事项全部实行直通车服务。市科技局将科技类民办非企业单位审批时限由原来的8个工作日压缩为3个工作日，审批权下放到各镇、街道和园区；将科技发展计划项目审批权下放到园区。市农业局简化农业植物检疫、农作物种子生产经营、种子农药肥料监管等许可事项办理程序，开辟便民服务室，将许可办理时限缩短到3－5个工作日。市国土局除保留法律规定需要的程序和材料外，对无硬性规定的全部予以取消。市地震局对一般建设项目抗震设防审核手续做到即时办结；对依法需做地震安全性评价的重大项目及易产生次生灾害的项目，在局内部环节做到即时办理，并协调上级业务部门尽快通过安评报告评审；对市重点项目安排专人跟踪服务，最大限度地压缩报告评审时间。市审计局要求被审计单位将相关资料送至审计机关进行审计，全面提高工作效率。市公安局将办理公众聚集场所消防安全检查手续由13个工作日缩减为7个工作日；对符合设立集体户条件的企业，审批时限由20个工作日缩减为10个工作日；旅馆业审批时限由20个工作日缩减为7个工作日。市国税局对28项行政审批、实地审核和纳税评估事项中的15项事项进行了压缩简办，将增值税、所得税优惠备案等4项事前行政审批事项纳入事后备案程序。市地税局对部分涉税审批事项由事前审批调整为事后备案，共清理36项。市工商局提高企业登记发照效率，提前介入，有效指导，促进重大项目及早落地。市农村信用社要求员工在最短时间内反馈客户服务需求和疑问咨询，在1个工作日内向投诉客户反馈处理结果；要求基层社加快贷款调查、审议审批、上报等环节工作效率，权限内审批贷款在5个工作日内办理完毕，需上报联社审批的不超过7个工作日。市总工会对受理的职工侵权案件确保在10个工作日内调查清楚并提出处理意见；对申报办理生活帮扶证的困难职工确保在5个工作日内调查审核并作出答复，符合条件的即时审批。市法院对企业案件坚持立案、审理、执行“三个优先”，加快办案进度；对企业作为被告的案件一般不采取强制措施，保证企业正常生产经营；对企业败诉案件实行上门告知制度，指出其败诉原因及今后应注意的问题。同时，加大简易程序适用力度，减少涉企案件审判环节，确保适用简易程序审理案件2个月内结案，适用普通程序审理案件4个月内结案。市行政许可中心围绕提升服务效能，向市委、市政府提出了具体建议。琅琊台度假区、海青镇要求工作人员对职责范围内应办理的事项立即办理，对手续不全的耐心进行解释指导并确保“二次终结”。超出职责范围的事项，要及时移交给相关部门及工作人员，坚决杜绝推诿扯皮、久拖不决现象。大村镇将重大事项备查审查时限由7天缩短至3天，同时缩短用章审核时限，对材料齐全、审查合格的用章事项当天反馈、不得拖延。

三、以重点工作为中心，解决执行力不强的问题

市纪委对前期市委交办的21个事项进行跟踪督查，提出整改落实建议16条，督促相关部门加大工作推进落实力度，确保按期完成任务。市委组织部对具有行政审批职能的28个单位公开承诺事项办理情况进行全面督查，着力提高执行力。承担市委交办工作任务的单位加快了办理节奏。市委农工办会同市农业局、海渔局等单位认真研究起草了《关于大力发展现代农业的实施意见》（讨论稿），于5月9日提交市政府分管领导审阅。市工信局组织专门力量深入园区、镇和骨干企业了解情况，进一步论证分析纺织机械、手推车、橡胶轮胎等重点产业发展目标、具体措施，明确重点园区的产业定位、功能布局。市发改局研究起草了《关于第一批下放省级开发园区和镇（街道）行政审批事项的意见》、《关于行政事业性收费和机关事业单位所属服务机构收取的经营性收费清理的意见》，于5月18日提交市长办公会研究，确保尽快还权园区、扩权强镇、为企减负。市财政局进一步理顺村居和旧城改造资金拨款程序，确定由村居改造主体向指挥部办公室提出申请，指挥部办公室指定专人核实，根据工程进度提出拨款建议，经市政府批准后在1个工作日内拨付到位。市农业局成立了“现代特色农业推进发展服务组”和“现代特色农业重点园区建设推进组”，局领导、相关科室、站所负责人的办公电话、手机对特色农业镇（街道）、园区基地公开，提供政策、技术咨询服务。市国资公司对承担的项目建设实施超前管理，并实行工地考勤制度，由项目现场督查检查考核小组定期通报抽查检查情况。市临港经济开发区按照“倒逼机制”要求，对未开工项目由责任领导逐一上门协调，确保中金辐照、爱玲贸易项目5月下旬开工建设，海容电器扩产项目5月底前开工建设，德全汽车项目6月底前开工建设，海霸能源项目8栋厂房及办公楼、公寓楼于7月底前主体完工。隐珠街道将重点项目责任分解到人，倒排工期，加快推进，做到项目推进与协调服务同步，确保瑞馨德龙、诺凯光电玻璃两个项目6月份开工建设。