情况汇报报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇情况汇报报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

校（院）2019年度内部控制报告编报工作已基本完成，现将有关情况汇报如下：

一、2019年度内控报告编报工作基本情况和主要变化

我XX行政事业单位内控报告编报工作始于2016年，每年按照XX财政厅要求在4月底前报送上一年度的单位内控报表。今年由于受疫情影响，编报工作延后至7月份，并要求于8月30日前完成报送。XX财政厅于2020年7月1日了《关于做好2019年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》（辽财会〔2020〕154号）（以下简称为《通知》），并于7月8日开展了线上编报工作培训。

（一）基本情况

单位内部控制编报内容主要包括内控领导小组和工作小组的组成和运行情况、内控体系建设情况及权利运行制衡机制建立情况；预算业务、收支业务、政府采购业务、国有资产业务、建设项目业务和合同业务的制度和流程图的建立和更新、工作完成情况和管控情况的相关数据；内控信息化建设情况等。其中明确要求内控考核评价结果应用于：完善内部管理、监督问责和领导干部选拔任用。

2019年度内控报告编报系统共含11张表格。11张表格填写完成后，系统将对单位内控情况进行评价，分为优、良、中、差四个等次，并自动生成本单位《2019年度行政事业单位内部控制报告》，提出单位内控工作中存在的问题，同时针对问题提出建议。

（二）2019年度编报内容的主要变化

1.编报软件由单机版改为网络版，优化填报方式，简化填报程序。

2.增加内控评价事项。要求单位填写是否自行或委托第三方对单位内控体系建立与实施情况进行检查，并出具评价报告的情况。

3.强调加强结果应用和事后监督指导。2019年行政事业单位内控报告编制完成后，XX财政厅将聘用专业团队抽取XX直和市县（区）各100家行政单位进行内控报告核查分析，并对核查结果进行通报，总结推广先进典型。

二、校（院）2019年度内控报表编报工作进展情况

XX财政厅《通知》下达后，财务审计部在财务内控工作领导小组和分管领导的指导下，向办公室、人力资源部和资产管理部等部门传达了文件精神，共同研究制定了工作实施方案，分别落实相关工作，明确按方案开展工作。各部门指定专人就相关工作与财务审计部沟通协调，并于7月22日前向财务审计部报送相关材料和数据。财务审计部根据各部门提供的数据和佐证材料进行了预填报，并将预填报过程中遇到的疑难事项与XX财政厅沟通。预填报完成后，系统自动生成内控报告，整体初步评价等次为“中”。

三、2019年度内控工作存在的问题

预填报之后，内控报告填报系统自动生成的校（院）《2019年度行政事业单位内部控制报告》（以下简称《内部控制报告》）指出，2019年我校的内控工作存在以下三个问题：

一是存在单位风险评估覆盖范围不全面的问题。由于2019年度我校未进行全面的内控风险评估，只开展了资产类清查评估工作，且我校（院）内部控制信息化尚未开展，因此风险评估覆盖范围不全面。

二是存在项目支出绩效目标设定比例不高的问题。由于教师课题费、基建项目等不需向XX财政厅报绩效目标，因此在2019年度决算报表中我校（院）预算编制范围内全部预算项目数为7个，而我校（院）实际完成绩效目标申报项目数为2个，分别为干部教育和教育教学，从而导致项目支出绩效目标设定比例不高（28.57%）。

三是存在内控信息化系统建设问题。

由于2019年度校（院）内部控制信息化建设尚处于探索、调研阶段，内控信息化系统尚未建立健全，因此存在以下两个问题：

1.未建立健全各业务管理内部控制信息系统；

2.内部控制信息系统未全部实现互联互通。

四、下一步工作计划和建议

我部根据内控报告评价结果对校（院）内控工作存在的问题进行分析，总结工作经验，结合校（院）工作实际，制定下一步工作计划和建议如下：

一是继续完善内控体系，夯实风险防控基础。建议结合校（院）制度建设年的工作成果和工作实际，对校（院）现有内控体系查缺补漏，进一步完善内控体系建设。同时根据《内部控制报告》的建议：“单位每年至少开展一次内部控制风险评估工作，且评估范围应全面覆盖单位和业务层面。”拟委托第三方对校（院）开展全面的内控风险评估工作，加强对内控建设工作的宣传，提高各部门对内部控制工作重要性的认识。

篇（2）

我们身边还有一些不文明的现象，比如说有些人爱乱丢垃圾，有些人爱吐痰……这些全都是一些不文明的现象，这些现象有的较多，有的较少。但都可以说是再破坏环境。今天我就把这些是写成报告让大家看看。

这几天经过我的认真观察和仔细查找资料发现，我发现在受调查的32人中：有（25）人经常看到随地吐痰的现象，占被调查人数的78.12%有（6）人偶尔看到随地吐痰的现象，占被调查人数的18.75%有（1）人没看到过随地吐痰的现象，占被调查人数的3.13%有（24）人经常看到乱穿马路的现象，占被调查人数的75%有（8）人偶尔看到乱穿马路的现象，占被调查人数的25%有（0）人没看到过乱穿马路的现象，占被调查人数的0%有（18）人经常看到乱停车的现象，占被调查人数的56.25%有（14）人偶尔看到乱停车的现象，占被调查人数的43.75%有（0）人没看到过乱停车的现象，占被调查人数的0%有（10）人经常看到污染河道的现象，占被调查人数的31.25%有（19）人偶尔看到污染河道的现象，占被调查人数的59.37%有（3）人没看到污染河道的现象，占被调查人数的9.38%有（20）人经常看到乱倒垃圾的现象，占被调查人数的62.5%有（11）人偶尔看到乱倒垃圾的现象，占被调查人数的34.37%有（1）人没看到乱倒垃圾的现象，占被调查人数的3.13%有（8）人经常看到损坏绿化的现象，占被调查人数的25%有（20）人偶尔看到损坏绿化的现象，占被调查人数的62.5%有（4）人没看到损坏绿化的现象，占被调查人数的12.5%有（28）人经常看到有一些人在公共场所吸烟的现象，占被调查人数的87.5%有（4）人偶尔看到有一些人在公共场所吸烟的现象，占被调查人数的12.5%有（0）人没看到有一些人在公共场所吸烟的现象，占被调查人数的0%有（2）人经常看到有一些人在公共场所衣着不整的现象，占被调查人数的6.25%有（6）人偶尔看到有一些人在公共场所衣着不整的现象，占被调查人数的18.75%有（24）人没看到一些人在公共场所衣着不整的现象，占被调查人数的75%被调查的人中还例举了一些其它的不文明现象，例如：说脏话、为了一点点小事，吵架甚至动手、违反交通规则的现象比比皆是……通过这次调查，我们发现了我们身边确实存在着一些不文明的现象，我们要保护环境，不要让我们的地球变成一个充满垃圾的地球。我们大家一起从保护地球开始。

从今天开始，我们要爱护地球，保护地球，不让它变成垃圾场，让他变成美丽的星球。

郫县实验学校五年级:1106134277

篇（3）

    一、基本概况

我区位于济源市区东南，2002年7月成立，总规划面积3.99平方公里，城市发展规划预留集聚区扩展空间4.04平方公里。现入驻企业34家，从业人员5200人，固定资产完成投资39.83亿元，1-10月份预计完成主营业务收入15.6亿元，初步形以矿山电气设备制造、煤矿综采设备制造、矿山安全装备制造为主的矿山装备制造业和以信息电子材料、纳米材料为主的新材料产业。2006年被省科技厅认定为“河南省矿用机电产业基地”；2007年被科技部认定为“国家火炬计划济源矿用机电产业基地”；2008年被科技部授予“国家科技计划(火炬计划)实施20周年先进管理单位”称号，被省政府确认为全省首批产业集聚区。

二、发展情况

（一）主导产业现状

矿山装备制造和新材料为我区的两大主导产业，培育发展情况具体如下：

1、矿山装备制造产业

我市位于我国煤炭基地晋、豫、陕的中心地带，矿用机电产业基础雄厚，产业集聚特征显著。早在上世纪70年代即被国家煤炭部认定为矿用机电生产基地，在国内享有半壁江山的美誉。2006年，省科技厅认定“以高新技术产业集聚区为核心区，辐射全市矿用机电企业和相关创新资源”为河南省矿用机电产业基地。基地重点企业有济源市煤炭高压有限公司、河南省济源市矿用电器有限公司、济源市科灵电器有限公司、济源天坛电器有限公司等。基地企业产品品种多、用量大，主要分7大系列：高压矿用防爆电器、低压矿用防爆电器、矿用液压支柱、矿用灯具、高压矿用配电柜、低压矿用配电柜和互感器，既有市场旺销的矿用隔爆型高压真空配电装置，也有安全性智能化的组合开关、环保节能型的变频软启动器、馈电开关等高端产品。多数产品具有自主知识产权，技术水平处于国内领先地位，市场竞争力强。基地产品中的高低压隔离开关、煤矿液压支架、矿用灯具等产品市场占有率全国第一。矿用机电企业间分工协作，形成了高压矿用防爆电器、低压矿用防爆电器、矿用液压支柱、矿用灯具、高压矿用配电柜、低压矿用配电柜、互感器等关联度紧密、相互促进、创新能力较强的完整产业链条。

矿山装备制造产业的重点企业有三家，企业及重点产品情况如下：

河南济源市矿用电器有限公司为“全国防爆电气设备标准化技术委员会委员单位”、“全国煤炭行业机电设备定点生产企业”、“河南省高新技术企业”、具有年产各类高压矿用隔爆型高压真空配电装置3000余台的生产能力，是集高低压防爆电器、煤矿井下安全避险“六大系统”项目研发、生产、销售、服务为一体的规模型国家级高新技术企业。矿用电器煤矿井下救生舱为该公司的主打产品之一，产品有关情况如下：

济源市矿用电器公司与中国科学院武汉岩土力学研究所联合研发的矿用电器公司矿用可移动式救生舱真人综合防护性能实验项目，今年7月9日通过了国家安全生产重庆矿用设备检验检测中心专家组的验收和国家安全生产监督管理总局组织的科技成果鉴定。鉴定结果认为：项目研究成果总体上达到了国际先进水平。矿用可移动式救生舱由过渡舱、生存舱、设备舱、空气净化系统、供氧系统、监测监控系统、通讯系统、动力保障系统、紧急逃生出口等部分组成，可为煤矿遇险人员提供一个安全的密闭空间，对外能够抵御高温烟气、爆炸冲击、隔绝有毒有害气体，对内能为避险人员提供氧气、食物、水，去除有毒有害气体，创造基本生存条件，并为救援赢得时间，最大限度地保证避险人员的生命安全。项目投产后，年生产能力为1000台，实现销售收入达到30个亿。

中国煤炭科工集团上海研究院济源检测中心是由河南省矿用机电产品质量监督检验中心与中煤科工集团上海研究院检测中心合作成立，中心配备仪器设备167台（套），主要为社会提供矿用机电产品检验检测优质服务。该中心的成立，必将为济源乃至河南矿用机电产业发展带来新的机遇。

中国煤炭科工集团济源矿用设备制造基地是中煤科工集团与市政府合作，依托煤炭高压、科灵电器、乔特车业等三家企业，先期启动防爆变频电器、矿用软启动、井下安全救生舱、三机一架、环保节能锅炉治理改造等高端产品和煤炭资源开发项目，建设济源矿用设备制造基地整合提升济源市矿用电器等产业。济源矿用设备制造基地是利用乔特车业现有的厂房等设施，先期投放生产在国际具有领先水平的井下可移动式分体救生舱项目。预计年内投产，并将在3年内打造成产品门类齐全、技术设备先进、产业高度配套的矿用装备制造基地。

2、新材料产业

依托石晶光电、优克电子、兄弟材料等重点企业，着力发展通信领域用高频率、高精度、小型化的频率片，单晶铜键合丝、铝－1％硅键合丝、高强度铜合丝、精密陶瓷材料等产品，集群优势凸显，成为我市新的经济增长点。企业产品市场占有份额突出，原晶材料产量为亚洲第一，亚微米精密陶瓷造粒粉产量居全国第一。

新材料产业的重点企业有五家，企业及重点产品情况如下：

河南济源兄弟材料有限责任公司为中国耐火材料行业协会会员单位、中国电子材料行业协会会员单位、氧化铝陶瓷测试方法国家标准起草单位，是专业从事α-氧化铝粉体和氧化铝陶瓷系列产品的研制开发、生产、销售的高新技术企业，是国内α-氧化铝粉体材料生产的主要厂家之一，也是产品分类最齐全、品种最多的厂家，拥有年产7000吨α-氧化铝系列粉体和600吨氧化铝陶瓷制品的生产能力，是一家集粗粉煅烧、微粉生产、瓷粉生产、造粒、陶瓷制品的一条龙生产服务企业。公司现拥有省攻关项目10项，高新技术产品5项，国家发明专利9项。公司生产的亚微米级超细微粉、低温成瓷的高硬度高密度高性能99%氧化铝陶瓷属国内领先水平。

优克电子材料有限公司是依托河南理工大学成立的高新技术企业，主要从事半导体器件铜键合丝、高性能铜合金丝、磁致伸缩材料、高传输性电子线缆等产品的研发、生产和销售。优克铜丝已通过甘肃省科学技术成果鉴定，其成果达到国际先进水平。键合线作为半导体器件（IC），大规模集成电路（LSIC）封装业的四大重要结构材料之一，起联结硅片电极与引线框架的外部引出端子的作用，并传递芯片的电信号、散发芯片内产生的热量，是集成电路封装的关键材料。国外生产键合丝的主要生产厂家现有美国细线(American Fine Wire)公司、德国贺利氏（Heraeus）公司、日本的古河电工株式会社、住友电工株式会社、台湾万隆线缆有限公司等，国内主要生产厂家主要有贺利氏（常熟）公司、宁波康强电子公司、河南优克电子材料有限公司，贺利氏（常熟）公司排名第一，优克电子与康强电子不相上下。

根据BSEIA世界信息技术公司的调查统计，电子行业对键合线需求量在10t左右，2010年键合线市场需求量达到25t以上。随着信息时代的到来和我国对键合丝需求量的迅速上升，中国将成为生产和应用键合丝的大国。但是，目前国内键合丝无论从质量和数量上都不能满足国内市场的需求，因此采用单晶铜为原料铜杆生产键合线的技术具有重要意义和广阔的前景。

济源市更新瓷料有限公司与清华大学、洛耐院、河南纳米技术中心等科研院所合作，专业生产精密陶瓷造粒粉，现有4条生产线，年产能力3000T，品种有数十种，产品主要替代进口，部份出口。所制作的氧化铝精密陶瓷造粒粉具有低温烧结成瓷密度高的特点。主要指标达到国外马丁、昭和的水平，压制适应性远超过国外粉料水平。

    北京石晶光电科技股份有限公司是由中国兵器装备集团公司下属的高新技术企业，是中国电子材料行业协会副理事长单位、中国压电晶体材料行业协会副理事长单位，是我国《人造石英晶体——规范与实用指南》国家标准的第一起草单位，主要从事压电、光学石英晶体材料、棒材、厚度片、频率片、SC切晶片及传感器用晶片，光学毛坯片、抛光片、波长板、光学低通滤波器（OLPF）的研发、生产和销售。公司的“石晶光电”品牌在国内外享有盛誉，已发展成为国内最大、实力最强的石英晶体材料生产基地和行业领军企业。产品主要出口德国、日本、韩国、荷兰、比利时、泰国、菲律宾等国家和我国的台湾、长三角、珠三角、环渤海地区，市场竞争力强。

河南省纳米材料工程技术研究中心是河南省唯一从事纳米材料开发与推广应用的专业研究机构，主要从事可分散性纳米微粒的制备、性能及其应用研究。先后获得了多项国家自然科学基金、国家“863”高技术研究发展计划项目、国家“973”重大基础研究发展计划的经费支持。公司的主营产品有：油溶性纳米铜（合金）、可分散性纳米二氧化硅、可反应性纳米二氧化硅、低渗透油田纳米聚硅增注剂、可分散性纳米二氧化锆等系列产品。其中，油溶性纳米铜合金是国家高技术发展计划（863计划）支持项目“自修复纳米抗磨损材料（2002AA302607）的目标产品之一，是我国著名摩擦学家、“两弹一星”功臣、中国科学院院士党鸿辛先生带领的研究集体研制的多功能修复抗磨剂。

3、2011年产业培育情况及2012年打算

（1）2011年产业培育情况

项目建设情况：今年实施工业项目共计20个，其中台账项目13个，新增项目7个，年度计划总投资23.1亿元。截止10月底，全部项目预计完成投资20.7亿元，占年度计划的90%。本年度竣工投产项目13个。

招商引资情况：1-10月份，我区招商小分队共外出招商约98人次，接待考察客商1825余人次；洽谈项目7个，洽谈金额72.3亿元；新签约项目11个，合同金额36.4亿元；落地项目4个，落地资金5.92亿元。按投资额度分：签约10亿元以上的项目3个，亿元以上项目10个。

（2）2012年产业培育打算

项目建设情况：计划实施工业项目20个，总投资60亿元，年度计划完成投资35亿元。重点实施项目有年产5万只真空开关、电力电子装置项目、河南省生物环保工程技术研究中心、清源水处理研发中心、中昊新兴产业示范基地、溅射靶材及稀贵金属材料产业化、中煤科工矿用机电产业园、山河光电科技济源项目、深圳国电特瑞智能设备公司生产基地等项目

招商引资情况：计划完成招商引资20亿元。全面落实同央企中煤科工的合作协议，加快中煤科工矿用机电产业园项目落地、开工进程，整合提升我市矿用机电产业。

（二）担保平台建设情况

1、济源市高新工业开发有限公司。今年3月份成立公司，注册资本1亿元，作为高新技术产业集聚区投融资平台。6月份，划转为市建设投资公司的全资子公司。该公司现正加紧同济源市农发行商洽，计划贷款1.7亿元，近期可望到位；加紧同浦发行接洽，计划贷款5000万元，正积极沟通接洽。

2、济源市恒润担保有限公司。公司隶属于市工信局，注册资本5000万元，资产规模2.5亿元。今年1-9月份融资规模1.5亿元。

3、济源市恒润小额贷款有限公司。公司隶属于市工信局，注册资本5000万元，资产规模1亿元。今年1-9月份融资规模9000亿元。

（三）循环经济、节能环保和清洁生产情况

今年，我区按照省政府、省环保厅的通知精神，积极创建环境友好型示范产业集聚区，力争到2012年进入全省10个环境友好型产业示范集聚区的行列。当前，我区的主要任务是：着力推广环境友好模式，培育环境友好企业；着力推进环保基础设施建设，使产业集聚区污染物排放达到国内同行业先进水平；着力推进环境友好的管理体系建设，营造环境友好的社会氛围。我区的循环经济、节能环保和清洁生产情况具体如下：

1、工业环保现状

我区的主导产业为矿山装备制造业和新材料产业，规划工业类型为一类工业，污染较轻。规划实施后，废气污染物排放类型简单，且排放量较小；废水排放量为650t/d，企业废水及生活污水经企业内部处理达标后排入济源市污水处理厂进行处理；区内产生固废由环卫部门定期清运至济源市垃圾填埋场处理。集聚区污染控制指标中各项指标均能达到标准要求。

2、基础设施环保现状

给水工程。集聚区规划供水水源来自济源市城市供水管网。现已铺设3条给水管道：一是沁园路给水干管。自开南路沁园路口进入高新区，向南铺设至轵城镇政府，管径DN300，高新区的用水均自该管道接入。二是开南路给水管道：自沁园路至六号路，管径DN200，担负着南环路以北企事业单位的供水。三是五号路给水管道：自沁园路五号路口至轵城养老院，管径DN200，主要是向养老院和轵城镇区供水。二号路、愚公路、五号路等给水管道工程正在进行BT招标。

    道路工程。集聚区内规划道路主要有六横七纵共13条。截至目前，沁园南路、开南路（沁园路-东环）、南环路（沁园路-东环）、二号路、愚公南路、五号路等已建成通车，东环南延、王屋路、三号路等道路正在施工。

    供暖工程。规划在南环路敷设有DN500的蒸汽管道，从西向东敷设至愚公路，然后沿愚公路向北敷设。在王屋路与愚公路之间向北分出DN300的蒸汽管道，建设热交换站一座，铺设供暖管道约2公里，担负着南环路以北企事业单位的供暖。截至目前，已建成蒸汽管道1.5公里，热水管道3.8公里，覆盖建成区1.73平方公里，覆盖率43.36%，环路内建成区供热率100%。规划明年修建蒸汽管道0.15公里，高温热水管道7.22公里。

污水工程。排水系统规划采用雨、污分流排水体制，雨、污水管道结合道路布置，并于道路同步施工，雨水经管网收集后就近排入河道。污水管网顺应自然地形坡度和排水方位，经收集后排入东环路污水总干管，管径DN800-1000，与城市污水管网对接后输送至污水处理厂，实现污水集中处理率达100%。截至目前，已建设污水管网18km，覆盖环路内1.73平方公里，覆盖率43.36%。污水全部经市污水管网进入济源市城市污水处理厂进行统一处理。

（四）新型工业化示范基地培育情况

1、支柱产业发展情况

我区2007年被国家科技部火炬中心认定为“国家火炬计划济源矿用机电产业基地”，支柱产业是矿山装备制造业。主导产品为：高压配电装置、电磁起动器、移动变电站、软启动/无功补偿装置、组合起动器、低压馈电开关、综合保护、自动化系统、防爆灯具、液压支柱（架）、互感器等系列产品。高低压防爆电器年生产能力达到45000多台（套）；矿用液压支柱30000支；互感器5500台；矿灯105.07万盏。10KV高压防爆配电装置、KJZ5-400/1140（660）矿用隔爆兼本质安全型真空馈电开关等支柱产品抽查合格率100%。2010年矿用机电产业工业总产值92.8779亿元，销售收入92.3221亿元，利税12.26亿元。

基地内矿用机电企业间分工协作关系融洽：在矿用机电产品生产上，形成了高低压矿用防爆电器、矿用液压支柱、矿用灯具、高低压矿用配电柜、互感器等相互关联、相互依存、相互促进的有机发展整体，形成了上下游产业配套的产业链条。

2、集约利用资源

一是制定集聚区内村庄动迁方案，计划动迁集聚区内村居，挖潜利用土地资源，节约集约利用土地。二是筛选入驻项目，提高入驻门槛，避免土地浪费。工业用地综合建筑密度高于60%，综合建筑容积率大于1，单位土地面积平均投资强度超过240万元/亩、平均产出超过了350万元/亩。

3、创新能力与产品质量

科技创新是企业持续发展的不竭动力，集聚区是科技创新的主战场。多年来，我区一直主导以技术进步促进产业集聚区提速、增效。我区的科技创新有关情况具体如下：

科技研发平台情况：集聚区内省级博士后科研基地2家（贝迪空调、矿用电器）；国家级检测中心1家（中煤科工上海研究院济源检测中心）；省级企业技术中心4家（贝迪空调、矿用电器、煤炭高压、北京石晶光电）；市级技术研究中心9家（贝迪空调、矿用电器、煤炭高压、济源石晶、科灵电器、华新液压、优克电子、神龙钻具、兄弟材料）

产品质量情况：获“国际知名品牌”企业及产品：河南神龙钻具有限公司的石油钻具产品。获“河南省名、优产品”企业及产品：煤炭高压的PJG9L-630/6矿用隔爆兼本质安全型证空馈电开关；矿用电器的KD牌10KV高压防爆配电装置；科灵电器的KJZ5-400/1140(660) 矿用隔爆兼本质安全型证空馈电开关；贝迪空调的地能牌地能中央空调；神龙钻具的无磁钻铤；北京石晶光电的人造石晶体材料。

企业标准化实施情况：集聚区内26家工业企业通过质量管理体系认证，16家通过环境、职业健康、3C认证，7家进入河南省卓越企业100强，5家进入河南省质量管理先进企业，3家获济源市市长质量奖。参与国家标准制定的企业：矿用电器、北京石晶光电、兄弟材料；参与行业标准制定的企业：矿用电器；采用国际标准的企业：矿用电器、煤炭高压、科灵电器、远大电力、锦华成套、光明成套、华德科技、天坛电器、三星电子、神龙钻具、华新液压、北京石晶光电。

4、两化融合及信息化水平

信息化基础设施较为完善。集聚区内企业全部接入宽带，约90%的企业拥有自己的网站，信息交流迅速，信息更新迅速。国家火炬计划济源矿用机电产业基地网站链接现有企业、科技部火炬中心、省科技厅、济源之窗等网站，成为矿用机电产业的信息交流平台。

生产过程基本实现自动化。企业在关键生产环节全部采用计算机控制，分别利用了分布式控制系统（DCS）、可编程控制器（PLC）等控制系统。信息技术的广泛应用使得整个生产制造过程变得数字化、智能化，大幅提升了企业生产效率。

企业管理普遍利用信息化。集聚区企业内部利用计算机进行业务管理的部门占企业总部门数的比例达到100%以上，有100％的规模以上企业实现了办公、财务管理、人力资源管理、产品销售等业务的信息化。部分企业还实现了财、税、银的联网一体化管理。少数企业还开发了客户远程查询服务系统、成本管理分析及生产计划管理等软件。

三、存在问题及建议

篇（4）

地处偏远、立地条件差、资源稀少、劳动力缺乏是全乡经济社会发展的主要制约因素。高寒干旱、十年十旱是全乡的主要气候特征。乡明年的发展要继续克服制约因素、充分发挥土地草场资源广阔、农牧产品绿色无公害、丰富的人力资源和一定的矿产风能资源的比较优势，坚持“项目带动促发展，规模种养促增收，减少农民富农民，退耕还草强生态”的发展思路，强力上项目，积极抓突破，促进农民传统种养方式和增收方式转变，实现农业农村工作又好又快发展。

二、明年农业农村工作谋划

（一）继续加大项目建设力度。围绕国家产业政策，依托比较优势，加大项目建设和招商引资力度，带动乡域经济发展。

1、投资1.06亿元的硅藻土开发加工项目。尽力协调、争取更多的优惠政策，促成该项目在尽快完成厂房建设、设备安装等前期工程建设，明年建成投产，开采加工运营。

2、投资1800万元的张北观音禅院项目。项目占地20亩，建筑面积1400平方米，今年投资1000万元，大雄宝殿、天王殿、观音殿、佛塔等主体工程全部竣工。明年我们将继续落实以乡籍为主知名人士、企业老板的捐赠工作，协助完成该项目的广场绿化、禅院绿化、戏苑等二期工程建设，促使该项目早日竣工，带动全乡旅游业的发展。

3、抓好花岗岩、玄武岩开发和芨芨草种植加工的招商工作。

（二）下力推进规模养殖进程。以农业结构调整为主线，探索农民以牲畜、土地、草场等资产入股与争取国家扶持相结合的方式，建立新型农村专业合作社，建设奶牛、肉牛和生猪等规模养殖场，提升养殖水平，积聚规模效益。

1、奶牛规模养殖场项目。以乡东部现有2个奶牛规模养殖场为依托，带动东部9个村的农户饲养奶牛，入托集中圈养。并谋划在乡西部建一个奶牛规模养殖场,明年年底奶牛存栏达到1000头(现在全乡奶牛存栏数600头)。

2、1000头肉牛养殖项目。依托3个回民聚集村的传统育肥牛优势，新建1个肉牛规模养殖场，年内辐射带动全乡肉牛发展到1000头，增加效益200万元。

3、万头生猪基地建设项目。以满德堂养猪专业村为依托，继续提升满德堂养猪标准，扩大养殖规模。计划在满德堂附近再培育3个养猪重点村，新建1个种猪繁育基地，年出栏生猪达到1.5万口。

4、2000头育肥羊养殖基地。在等村，采取个人承包荒山、荒地、荒坡和鼓励村民种植饲草的形式，建设至少2个2000头以上肉羊规模舍饲养殖场。

5、3000头肉驴规模养殖场项目。针对目前市场对肉驴的旺盛需求，肉驴价格不断攀升，但优质肉驴、种驴短缺的形势，谋划在大庙湾村建设年繁育3000头以上的大型种驴繁育基地。

（三）着力发展推广旱作农业。针对实际，要把旱作农业作为种植业的重点。通过建设旱作基本农田、大力推广抗旱高产优良品种、推广配方施肥、保护地栽培、集水灌溉等旱作农业技术的形式，建立有机农产品生产基地。

1、25000亩有机农产品生产基地。在3个村新建25000亩马铃薯、莜麦、亚麻有机农产品生产基地，打有机牌、趟绿色路，推动农业产业增产增效。

2、13000亩饲草种植基地。在大力推进禁牧舍饲养殖的前提下，通过政府引导，示范引路，让“退耕种草，种草养畜”的思想深得人心。明年在养殖集中的明喜营、闫家坡、生意地带，集中连片种植青玉米、苜蓿等饲草10000亩。在徐大保村，由投资商，投资1000万元，承包荒山、荒坡2000亩，耕地1000亩，改良后的荒山、荒坡全部用于种植饲草，为明年建设的2000头肉羊规模养殖场提供饲草保障。

（四）适度发展节水灌溉农业。在水资源相对较好的5个村，完善配套新建水浇地2000亩，建设节水高效灌溉农业园区，龙头引领全乡农业发展。

1、马铃薯良种繁育基地。以大650亩高效农业园区为依托，建设650亩马铃薯良种繁育基地。

2、2000亩马铃薯种植基地。由投资商承包闲置土地，打井配套，科学化管理，规模化、集约化经营，在建设2000亩马铃薯种植基地。

3、甜菜、蔬菜种植商品基地。依托的水浇地资源优势，建设3000亩甜菜、蔬菜规模种植商品基地。

篇（5）

2、多措并举，注重实效。一是结合学习实践科学发展活动，深入开展了“三去三找三带回”、“走访贫困户、困难企业”等活动，组织党员干部到基层、到农村开展调研，召开座谈会，听取群众的意见和建议，走访贫困户、困难企业，切实为他们解决实际困难。二是开展了“捐衣捐被，温暖百家”活动。组织了全县的党政机关、企事业单位为农村困难户、困难党员捐赠衣被，共捐赠衣被230多件。三是开展了县领导到重点项目、重点企业、乡镇挂点活动。县四套班子的领导带头到重点项目、重点企业、农村去挂点，充分发挥协调作用，切实为挂点的重点项目、重点企业、村解决各类困难。四是建立目标考核机制。县委、县政府把各单位各部门挂点扶贫工作列入年终考核，奖励先进、鞭策落后。

3、积极引导非公有制企业参与社会扶贫。为了动员全社会力量参与社会扶贫，创建“大扶贫”的格局，我县组织了制革有限公司等4家非公有制企业到乡村等4个扶贫重点村开展结对帮扶。4个非公有制企业发挥信息、资金、技术等方面的优势对挂占村进行全方位帮扶。

4、加强与中央、省、市直挂点扶贫单位的联系与沟通。2011年，中央单位在我县挂点扶贫的单位有科技部，省直单位挂点的有省残联、省经管学院等，市直单位挂点的有人口和计生委、广电局等。为了让挂点单位工作组的同志工作好、生活好，我县积极为他们做好服务工作，切实解决工作组工作、生活、学习上的困难，创造一个较好的工作、生活环境。同时，积极与挂点单位联系和沟通，争取资金和项目。

二、主要工作成效

1、工作扎实。各定点包扶工作组深入挂点村、深入农户，积极开展工作调研，结合各村实际，认真制定帮扶计划。同时，各包扶单位和工作组千方百计为挂点村的发展出谋划策。挂点包扶工作组还积极参与项目实施，加强督促指导，强化资金监督管理，确保扶贫开发项目和单位扶助项目的建设质量，让项目发挥最大效益。

2、成效显著。一年来，各级定点包扶单位在积极配合、参与监管扶贫开发项目的基础上，努力为挂点村扶助项目，解决村里的生产、生活方面困难。全县各挂点单位深入挂点村530人次，其中县四套班子领导到点102人次。科技部挂点工作组还安排了一名干部在我县任挂职副县长，长驻在县，专职开展包扶工作，向上争取项目和资金，全年共为我县争取上项目4个，帮助引进各类资金1015万元。全县各级挂点单位为挂点村扶助资金400多万元，扶助各类项目45个，举办各类培训班130期，培训农民5200人次，干部职工捐款、捐物合计21万元，帮扶困难学生51人，组织劳务输出6300人，其中贫困户劳动力826人。

3、党员干部“1＋1”包户扶贫深入人心。全县各县机关、企事业单位党员干部积极参与“1＋1”包户扶贫活动，参与的单位有136家，结对帮扶贫困户的党员干部达2131人，帮扶贫困户2131户，帮扶资金13.8万元，扶持种植项目20个，养殖项目45个，资助贫困学生686人次。

4、非公有制企业参与社会扶贫成效较好。制革有限公司等4家非公有制企业结对帮扶乡村等4个扶贫重点村取得也一定成效。结合各村实情，4个企业共落实帮扶项目11个，重点扶持挂点村的种、养、加项目。比如公司在结对帮扶的乡村就安排了公路建设、养牛、资助贫困户等项目4个。全年4个企业共投入帮扶资金1.8万元，捐物折款5000元，修建公路8.1公里，资助贫困学生资金5000元，吸收就业320人，带动贫困户人均增收800元。

三、存在的问题

1、部分帮扶单位对挂点帮扶工作认识不足、重视不够，工作的主动性、积极性有待进一步提高。总体来看，挂点帮扶单位对帮扶工作比较重视，主要领导亲自抓，并安排了一名班子领导担任工作组组长具体抓。但是仍有少部分单位对挂点帮扶工作不重视，只是表面应会。有的单位一年到点只有一两次，甚至从来没有到点上去。这部分单位主要是条管单位，比如金融等部门。

2、部分领导干部、工作人员到点工作时间少、次数少。有的挂点单位主要领导到点次数少，甚至从没有到过点，挂点的干部也就到点时间少。

3、各单位的帮扶资金、物质数量偏少，帮扶力度还有所欠缺。总的来看，中央、省直挂点单位帮扶的资金和项目较多，帮扶效果也较好，市直、县直单位帮扶的资金项目少，帮扶力度较少。有部分单位对挂点帮扶工作很重视，帮扶资金和项目较多，帮扶效果明显，比如县委办、政府办等。

4、中央、省、市直单位挂点帮扶情况县扶贫部门难以全面掌握。目前，中央、省、市直单位到点开展工作直接与当地乡镇、村联系，根本没有与县扶贫部门联系和沟通，造成县扶贫部门无法掌握挂点工作组的工作动态和帮扶情况。比如挂点单位的主要领导到点指导工作，是直接去乡镇、村，县扶贫部门就不知道。因此，在报送上级单位的挂点帮扶工作情况时，县扶贫部门就勉为其难。建议采取挂点帮扶情况同级负责制，县级扶贫部门负责掌握县直单位的挂点帮扶情况，市级扶贫部门负责掌握市直单位挂点帮扶情况，依次类推，这样就更好协调。

四、2012年工作计划

按照上级扶贫部门的要求，不断提高创新能力，推动本县经济实现更大突破的要求，明年社会扶贫工作的总体思路是：遵循开发式扶贫方针，坚持引导，动员和组织社会力量参与扶贫开发，继续围绕一个中心“整村推进”扶贫中心任务，狠抓“两个环节”（协调服务、工作调度），突出“三个重点”（宣传动员、开放开发、规划管理），唱响主旋律，搞好大合唱，不断提高社会帮扶工作水平和帮扶绩效为决战“两区”、跨跃发展做出贡献。

1、进一步加强工作的协调和督导。对起步较慢，工作迟滞和没有与挂点村接洽的挂点单位加强督查，督促挂点单位早日展开实质性帮扶。在适当时机，组织帮扶部门召开座谈会，总结工作，交流经验。

篇（6）

首先难得有强大的经费支持让我敢做敢创新，今年的迎新晚会办得非常成功。除外我部门上下07级08级真的很努力很齐心。尤其是08级，样样都做得很精致很细心，追求完美，宣传海报、宣传单、横幅、幕布、舞台设计效果都非常满意。看到一起努力的效果，很感动很温暖。

需要总结的经验有：

所以大家都赶工作任务赶得很辛苦。部门要学会在平时积累资源，1大家太辛苦了由于时间紧迫。空闲时候把海报模版等做好，做好资料库，可以随时拿出来用，这样就可以提高我工作效率。

2需要加强与其他部门还有我部门内部的沟通。

二、图片展

虽然是第一届举办，图片展开展得很成功。没有以前的宣传作品借鉴，但是通过努力做得很好！无论是宣传作品还是现场布置都很大气而不失精细。

经验：

认为学生活动还是尽量布置在学期中进行，1图片展是-下学期期末开始的所以准备时候大家积极性都不高。这样不让大家牺牲珍贵的复习时间而且能够取得更好的效果！

而正式开始则在学期初，2图片展准备和计划工作在期末做。与迎新晚会、招新等工作交集导致工作量太集中太大工作效率低下，希望以后可以科学安排工作时间，如果发现工作太集中，图片展准备小组应该在暑假分配好工作，好让大家暑假开始着手工作，减轻开学工作量。

三、招新

部门完成了工作，招新是很重要的环节。而且还配合地出了比较多新的创意。但是认为我学生会这届的招新工作做得不够好。

播放个视频时间太短了显得没有气势也不够诚意，1招新宣传会是团委的主办的只有10分钟。所以我应该争取个学生会招新的介绍会，或者开放日。

没有很好地很充分地物色人才。2老成员和兼班交流不够。

不够主动地去发现09级适合我部门的人才。其实这个问题一直存在07级在大二时候也不大关注招新，308级除了完成宣传工作之外。今后要转变观念，要给大二的多发表意见，大二的也要多主动地表达心声。

四、干培

比以往花多了心思与投入。干培具有针对性，这次的干培开展地很好。联系我部门的工作把培训分为摄影、手绘手工海报设计、通讯稿、电脑，同时也是第一主要求布置作业和反馈，这次08级的锻炼很大，上去讲的老师们和准备者都很用心，颇有收获。而通过干培让原本特点还不够明显的09级渐渐明显化，为09级的分工打好基础。

而有以下几但经验：

争取让付出得到最好的效果。1培训一定要有作业有反馈。也要按时完成作业和反馈。

不能忽视细节。2要提前借好课室作好准备。

下次应该让“老师们讲完课后直接群发干培资料，3干培资料的集合工作没有做到位。养成“有始有终”习惯，会让我生活大为受益。

五、部门日常工作

学生会大大小小的活动都需要我配合宣传，部门是学生会宣传的好手。所以我工作会非常繁重，尤其是名师讲座等。都很努力去完成工作，尤其摄影的同学和写稿件的同学都很辛苦，值得肯定，但是工作中仍存在很多可以改进的地方：

这样可以大大减轻工作效率。1应当提高工作效率。一些电子海报的模版和名师讲座稿件的模版应该及时交接给新上任的同学。

协助他提高工作效率，2要思考每个活动需要什么样的照片。08级的培养和带领09级时要讲清楚要求并且要多帮助他分析工作。多关心09级的学习与生活。

学会与老师、其他部门沟通，3要增强部门内部沟通。互相尊重，耐心对待。

六、部门建设

希望我一群让相互告别孤单迷惘的人，宣编是一个家。这是07级刚进来时候就有的理念。大学很大。不只工作上相互合作，增进交流，平时生活中也要紧密联系。希望我既是个高效能干的集体又是温暖开朗的家人，所以部门建设很重要。

篇（7）

【正文】

为深入推进赤水市农村产业革命，按照“八要素”工作要求和“五步工作法”，以坝区引领、山区聚力、园区释能，促进赤水农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。作为坝区联系人，目睹了宝源坝区花卉的发展，同时也发现花卉发展存在的问题，带领坝区帮扶人员深入基地找寻破解问题的答案，形成调研情况报告如下：

一、花卉发展现状

宝源坝区花卉规模化种植始于2017年，种植户何文珍是宝源联奉村人，1985年出生。外出打工积攒了部分资金，放弃城市生活选择了回乡创业，开始规模化种植花卉。在乡政府、村委会及村民的大力支持下，流转土地32.5亩，建立了40多个大棚，开始种植非洲菊，成立了赤水市七彩生态旅游发展有限公司，注册商标“宝源花之谷”。32.5亩非洲菊种植三个月后便开始投产，年产值在300万左右。店老板在赤水市中心开设有花店，种植的非洲菊除供应自己的花店外，还外销习水、泸州、合江等地，市场销路一直很稳定。

2019年底，赤水市响应省委省政府号召，建立耕地坡度在6度以下的坝区。结合赤水实际，在宝源确定了331.4亩的坝区建设，其中有214亩的花卉。经过几个月的坝区建设，2020年三月，新建花卉大棚194个，花卉占地面积214亩，种植面积180亩，其中150亩大棚花卉、30亩露地花卉。花卉种类以非洲菊为主，品种有28个，另有尤加利、绣球、桔梗、雪柳等少量配花，均已陆续投产。截至目前，坝区花卉已投资2000余万，政府投资600余万。

二、发展前景

宝源花卉按亩栽5000株、一株年产花45枝、一枝销售均价0.6元计算，单产产值在13.5万元，年总产值2000万元左右，年总利润约400万元。2020年，花卉土地流转及青苗费用35万元左右，现有固定员工21人，年工资开销包括临时工在内在70万元左右，年财政扶贫资金利益分红在12.5万元，其中70%给贫困户。企业利润每增加50万元，给村集体溢金1万元，其中10%用于贫困户分红、50%用于土地流转群众再分红。花卉产业带动68户土地流转户，带动288户群众户均增收3.4万元。在坝区，花卉产业包花不限年龄，老的70岁以上，小的3岁，都可以在花房包花，包花多的，一天可赚50多元，少的都有30来元，让农民在自己家门口就把钱赚了，还能同时兼顾照顾家庭。而且，赤水竹资源丰富，部分老人原本在竹编方面就有基础，除可以编制一般竹花篮，还可编造插花用的精致的花篮。这些都可带动一方群众增收，经济效益和社会效益都很好。

三、存在问题

宝源坝区花卉种植给当地生态环境、农民就业、旅游开发带来诸多好处，有力促进当地经济良性发展，但目前也存在不少问题。

1、缺乏企业管理人才：没有熟悉企业管理的办公室人员，负责管理企业日常事务。

2、缺乏技术专业管理人员：对花卉栽培只有何老板曾外出学习，熟悉业务一点，其他专业人员是没有的。但她一人是无法做到面面俱到，既要管理日常工作，还要负责生产。因此需要寻找一个技术骨干，再培训一批懂技术的专业技术人员，大家齐心协力才能把花养好。

3、缺乏系统的管理制度：人事管理、生产管理、财务管理、红利分配等制度应建立健全，制度上墙。

4、缺乏系统的专业现代化管理技术支撑：比如大棚管理、肥水管理、病虫害绿色防控等。目前，部分土壤因施肥导致板结，急需改良。需建立有效的边种边培肥地力的技术措施。

5、花卉种类单一：可逐步试种，增加花卉种类。

6、发展观念陈旧：需紧跟现代农业发展的步伐，转变观念，往农旅一体化方向发展。美化坝区整体环境，以及大棚周边环境。开设采花体验大棚、插花体验室，配套农家乐餐饮部，鼓励有条件的周边农户打造民宿，让花卉企业带动整村二、三产业发展。插花体验店，可找专业的插花老师现场指导、摆放插花彩图、书籍或播放插花视频录像。在出入方便的地方，规划出少量大棚作为体验大棚，吸引游客前往。

四、对策与措施

针对宝源坝区花卉发展存在问题，通过群众会、座谈会、专题会，找到破解问题钥匙，其对策与措施如下：

1、聘请专业的企业管理、技术管理人才：开展人员管理、财务管理、生产管理、销售管理、利益联结等方面工作，以及对外接待工作等。

2、开展相关技术培训。需要相关部门协助、配合开展包括发展现代农业理念培训、专业技术培训、竹编培训、餐饮管理培训、民宿经营管理等培训。

2、发展现代农业，形成一套完善的生产技术管理措施，包括喷灌、滴灌、水溶肥施用，绿色防控黄板配生物农药、以草治草防虫等农业适用技术等。

3、土壤改良。邀请外地的专家团队前来赤水实地考察，采取土样分析，按缺什么，补什么原则，拿出精准的土壤改良措施。

4、在种植非洲菊为主的基础上，每年选择性地引进不同种类鲜花进行试种，增加花卉种类，让插花内容更加丰富。也能向市场提供更多不同种类的鲜花，满足爱花人士的需求，增强自身市场竞争力。

5、争取项目资金壮大发展。在自我扩大再生产基础上，多渠道争取项目资金，让企业规模扩大、设施更加齐备，向高效节能的现代农业发展。

6、美化环境。坝区大环境卫生需跟进，大棚周边露地栽培配花部分，可用竹篱笆围起来，美观好看，让游客在游乐中得到更好的精神享受。

篇（8）

但是，随着社会的发展，农民工在经济建设中作用的发挥，农民工的社会地位、福利待遇等问题所产生的矛盾也越来越突出，特别是在老有所依，老有所养的问题解决不好，它必将是一个社会问题，将会对社会的安定和经济的持续发展带来诸多不利及社会隐患。因此，解决好农民工参加社会保险已成为当务之急的一项重要工作。

一、农民工参保率低的原因归结为以下几个方面：一是对参保政策缺乏了解，不知道什么是社会保险，认为只要每月工资能拿到手就行了；二是多数农民工存在临时思想，没有长远考虑和打算，只考虑眼前利益，认为务工不是长期职业，参保后每月自己还要交钱，减少了月收入；三是文化水平低，参保和维权意识差，对自己应享受的权益不去争取，也不去加以了解；四是企业老板为了减少支出，只从效益考虑，也有意回避员工，这类问题不想给员工作参保宣传发动，或者是老板只从采取选择性的给少数人参保；五是农民工的流动性比较大，人员难以固定，员工也有好干就干，不好干或不想干就不干，说走就走。给企业老板和参保工作带来较大难处。

二、做好农民工社会保险工作的几点建议

篇（9）

在2009年下半年开始时，在张云霄和马泽帆的共同策划下，建立了石家庄市人力资源与社会保障局的各层组织，并相应的配置了相关人员。形成了系统的组织系统，形成了以张云霄为局长，马泽帆和顾剑为副局长的领导系统，并相应的任命了个科室的人员(办公室主任—唐淑芳，劳动争议仲裁和科科长—马泽帆，行政事项服务科科长—栗双平，社会医疗保险科科长—顾剑，社会养老保险科科长—杨晓霞，劳动就业科科长—张红波)。

为了规范我市劳动用工合同，由行政事务服务科相关人员制定了劳动合同范本，在栗双平和周爽等人在进行大量的调查研究之后，将国家有关规定与我市具体情况相结合，制定出了符合我市企事业单位的劳动合同，并相应的组织了相关的单位进行了填写。

在本年度，我局进行了三次大型的劳动争议仲裁，分别由马泽帆、裴斐、范权伟为首席仲裁员的组成的劳动争议仲裁小组，并对相关案件进行了劳动争议的仲裁。分别为：马泽帆、张云霄、黄皓洁、唐淑芳对我市英雄啤酒公司发生的工伤事故惊醒仲裁;裴斐、顾剑、周爽、栗双平对百斯特人力资源公司因劳动合同发生的争议进行了调解;范权伟、杨晓霞、范立娜、张红波对华北工商大学的住房福利的争议进行了仲裁。在本着公平、公正、公开的原则下，个劳动争议仲裁小组积极地收集有关的证据，对案件进行了合理的裁决。

我局在唐淑芳、张云霄等人参加了企业单位(英雄啤酒公司)的企业年金听证会，并对其中有关的项目进行了论证。有力的保证了在以后的实施中，劳动者可以切实的从中得到福利。

篇（10）

据调查，双辽市大力开展私营企业雇工和个体工商户参保工作，主要基于两点考虑：

一是基于认识问题。为什么要把私营个体人员纳入社会保险?第一，《社会保险费征缴暂行条例》有明文规定;第二，十六大报告有明确提法;第三，是党和政府应尽的责任。应该说，当前私营企业雇工和个体工商户参保是社会保险领域的薄弱环节，也是一项新业务。在多年的工作中，该市不同程度地存在着重养老、轻失业，重国营、轻集体的思想观念，对于私营企业雇工和个体工商户参保的重视程度认识不高，抓得不利，行动缓慢，效果不理想。在去年10月份之前，双辽市_私营企业雇工和个体工商户累计参保人员还不足600人，而全市私营企业雇工及个体工商户总人数却已达到1.1万人。这一较大的差距引起了双辽市委、市政府的关注和思考。一致认为，私营企业雇工和个体工商户同样为经济发展和社会进步付出了辛勤的汗水，倾注了大量心血。党的十六大报告明确指出：个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。而彻底解决非公有制经济领域从业人员后顾之忧，使其老有所养，失有所助，则是党委、政府义不容辞的责任。开一展这项工作，既是立党为公、执政为民的具体体现，又是践行三个代表重要思想的现实行动，更是依法行政、对十六大报告的深入贯彻落实。

二、精心组织，统筹安排，领导重视优先抓

对于任何一项工作，抓得好不好，关键在领导。特别是抓私营个体人员扩面工作，难度大、压力重。在实际工作中，有相当一部分私营个体人员缺乏对政策的理解，不愿意参保，有的参保之后不愿意缴费，有些工作如果主要领导没有坚决的态度，不采取有力的措施，很难抓出成效。为此，他们着重做了三个方面的工作：

一是成立领导小组，为开展私营个体人员参保工作提供组织保障。为了确保私营个体人员参保工作的顺利开展，双辽市专门成立了以主管社会保险工作的副书记、副市长为组长，各乡镇(街)、各部门主要领导为成员的工作领导小组，领导小组具体负责协调、督办私营企业雇工和个体工商户参保工作。同时明确农村几各乡镇私营个体人员参保工作由主管农村工作的副书记、副市长负责协调、落实;市直相关部门私营个体人员参保工作由主管社会保险工作的副市长负责。

另外，在具体工作中坚持舆论先行，加大宣传力度，大造声势，营造氛围。利用双辽电视台开展电视讲座8期，制作4个以私营个体人员参保为内容的专题片在电视台滚动播放近两周时间;举办培训班22期，受教育面达1万余人;印发宣传单近3万册。通过广泛宣传，使社会各界，尤其是私营个体人员对社会保险的认识更加深刻，参保意识明显增强。

三是市级主要领导定期调度，为开展私营个体人员参保工作提供实施保障。自该市私营个体人员参保工作开展以来，市委书记傅圣方，主管副书记、政协主席田才，主管副市长王春弟先后四次召开调度会，认真听取各地、各部门私营个体人员参保工作进展情况，及时对下步工作作出安排部署。同时，他们还分别深入各乡镇(街)及私营企业督促、检查、指导此项工作的开展，现场办会，解决难题，并责成市委、市政府两办对此项工作跟踪督查，定期编发督查通报，表扬先进，鞭策后进，为开展私营个体人员参保工作推波助澜。

三、建章立制，奖罚分明，政策倾斜重点抓

由于私营个体人员参保是一项新业务，因此，实行必要的激励机制和奖惩措施十分必要。在这项工作的开展上，他们注意把握两个环节：

一方面，对工作突出的部门和乡镇(街)在经济上予以奖励。近年来，由于受电厂电价走低等其它综合因素影响，尽管财力微薄，捉襟见肘，但是，经市委、市政府研究决定，对能够完成任务、工作扎实有效的单位仍予以资金奖励。仅此，市财政去年底就兑现了35万元。

另一方面，对工作突出的部门和乡镇(街)领导在政治上予以提拔。市委书记傅圣方在社会保险专项会议讲话中明确提出，要把各部门各乡镇(街)开展私营个体人员参保工作列入年终政绩考核内容，对工作卓有建树、成绩突出的领导予以提拔、重用，对工作拖沓、效果较差的领导坚决予以调整。目前，这项工作正在运作中。

实践证明，实行必要的激励机制，充分调动了各级领导干部的积极性和主观能动性，使他们工作中有想头、有劲头、有干头、有奔头，促进了私营个体人员参保工作的有效开展。

四、强化职能，协调运作，部门联动合力抓

开展私营个体人员参保工作，是一项综合业务，仅靠社保公司一个部门单打独斗是难几以奏效的，必须强化政府行为，既要充分发挥社保公司的职能作用，同时各地、各部门又要大力支持和配合。只有全市一盘棋，拧成一股绳，上下一致，左右协调，才能赢得工作的主动，取得较好的成绩。在近半年来的工作实践中，他们做到了两个强化：

篇（11）

一、淇县、淇滨区社会保障工作基本情况

目前，全市初步形成了以养老保险、医疗保险、失业保险为主要内容的社会保障体系框架，社会保险覆盖面不断扩大，为实现“两个确保”，我市积极争取上级资金，弥补了保险基金的缺口，维护了全市改革发展大局；进一步完善了城乡最低生活保障等12项救助制度，形成了以最低生活保障和灾民救济为基础，医疗、教育、司法、住房等专项救助为辅助的新型城乡社会救助体系；新型农村合作医疗试点工作进展顺利，运行平稳，社会效果明显。

养老保险淇县应参保单位286个，实参保单位247个，占86.4％，应参保职工17653人，能正常缴费职工11661人，占66.1％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位28个，占77.8％，应参保1800人，能正常缴费职工1286人，占71.1％。失业保险淇县应参保单位295个，实参保单位281个，占95.3％，应参保职工18000人，能正常缴费职工9100人，占50.6％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位16个，占44.4％，应参保1140人，能正常缴费职工639人，占56.1％。医疗保险淇县应参保单位295个，实参保单位191个，占64.7％，应参保职工22000人，正常缴费职工12000人，占54.5％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位9个，占25％，应参保1100人，正常缴费职工516人，占46.9％。淇县共有城镇居民低保对象7108人，农村低保对象3069人；全县农民“参合”19万人，“参合”率92.67%，为全省“参合”率最高县份。淇滨区城镇居民低保对象5254人，农村低保对象3213人，没有开展新型农村合作医疗保险。

二、主要做法

淇县和淇滨区采取了多项措施，做了大量工作，促进了社会保障工作的开展。

1、加强领导，建立完善了组织机构和工作机制。为做好社会保险费征缴工作，淇滨区推行目标责任制，将目标完成情况列入区政府目标考核体系，与有关单位签订目标责任书，对完不成任务的责任单位实行一票否决，取消年度评先资格。推行目标责任制以后，淇滨区养老保险费征缴工作进展顺利，2003—2005年连续3年在全市养老保险费征缴工作中排名第一。两县区都成立了由主要领导牵头，分管领导具体负责，有关部门参与的领导小组，经常深入基层，调查了解社会保障工作开展情况，及时召开现场办公会解决存在的问题；制定了一系列规章制度，建立、完善了工作机制，有力地促进了社保工作的开展。

2、广泛宣传发动，增强社保意识。县区充分利用电视、墙体标语、公示栏和宣传资料等形式广泛宣传政策法规、工作程序及流程，增强社会和群众对社会保障工作的认识。淇县在新农合工作中，印发合作医疗“明白卡”12万份，编制“合作医疗就是好，农民看病能报销”等“顺口溜”万余册，发放到农民群众手中。淇滨区每年都举行劳动保障法律、法规、政策宣传月活动，广为宣传社保知识；邀请市有关领导、市劳动保障部门业务骨干到区大中型企业举办政策业务知识讲座，并采取致企业负责人一封信的形式，向法人代表讲解有关企业职工参保的责任和义务，提高用人单位的参保意识，引导广大职工树立自我保护和维权意识，大大激发了用人单位和职工参保的积极性和主动性。

3、扎实开展低保工作，努力做到“不漏保”、“不错保”。淇县在县城区的朝歌镇和铁西区成立了三个居委会低保工作站，设立专职低保工作人员，分块管理城区的低保工作，形成了居委会低保工作站、乡镇、民政局三级审批的管理机制，实现了城镇低保工作的规范化管理。两县区建立了低保申请、审批、三榜公示、“一评三审两榜、三公开一监督”、“三对照”、低保金社会化发放、低保对象分类施保制度，规范了低保工作，严格了操作程序。坚持定期核查，动态管理，对家庭收入超过低保标准的取消低保待遇，对符合条件的及时申批加入，努力实现应保尽保。2005年以来，淇县共取消低保对象800多人，新增低保对象100多人。淇滨区大河涧乡为解决农民看病难和因病返贫的问题，积极想办法，与郑州大学医学院和新乡医专进行合作，每年在全乡举行2次义诊，为群众、特别是特困群众提供医疗服务。今年，大河涧乡缴请30多名专家来乡里进行为期6天的义诊，并准备与郑州大学共建实验、教学基地，为群众提供长期质优价廉的医疗服务。

4、加强资金管理，确保专款专用。资金运作是社保工作的核心和关键。两县区把社保资金全部纳入财政专户，建立专账，由财政监督执行；严格资金发放手续，低保资金全部实现了银行发放，为低保对象建立专户，保证每一笔资金都用到低保对象身上；严格审计监督，每年均要组织审计、财政等部门，对有关社保资金进行严格的审计。

5、新型农村合作医疗工作进展顺利。淇县按照“政府组织引导，农民自愿参加”原则，初步建立起了新型农村合作医疗制度。为保证新农合的有序运转，强化经办机构建设，在县乡两级建立了办事机构，固定人员专门负责新型农村合作医疗工作；制定了管理委员会工作制度、合医办工作制度、公示制度、审计监察制度等26项规章制度，并对县、乡合医办人员进行了集中学习培训，确保新农合试点工作有章可循，有案可查；确定了定点医疗机构，5个县直医疗卫生单位、7所乡镇卫生院和3所大型民营医疗机构已被确定为淇县第一批新型农村合作医疗定点医疗机构，村级定点医疗机构正在按甲级卫生室标准进行评定。新农合已全面启动运行，截止5月份，淇县农民享受补助7056人次，补助资金98.96万元，其中门诊小额补助13.41万元，住院大额补助85.55万元。

三、存在的问题和困难

1、应保未保和不能正常缴费现象比较突出。根据淇县和淇滨区提供的养老、失业、医疗保险数字显示，应保未保和中断保险费缴纳现象普遍存在，各项社保费欠费比较严重。养老保险正常缴费率淇县为66.1％、淇滨区为71.1％，失业保险正常缴费率淇县为50.6％、淇滨区为56.1％，医疗保险正常缴费率淇县为54.5％，淇滨区为46.9％，两县区在养老、失业和医疗保险费征缴工作中还有较大差距。出现这种情况有的是企业有缴纳能力，也恶意欠费，拒不缴纳；有的是企业由于生产经营不景气、改制、破产等原因，无力或中断缴纳。原淇县电厂由于破产，正在对原职工的社会保险费进行清算，就无法正常缴费，厂方表示将在清算完成后，尽快把所欠职工的社会保险费足额缴纳；一些新建企业，由于还处在起步阶段，目前也没有参保。

2、社会保险覆盖面小，民营企业参保率低。两县区参保单位多数是原来的国有、集体企业，大部分事业单位、民营企业、个体工商户都没有参加社会保险。许多民营企业主没有认识到参加社会保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把为职工投保视为负担，认为参保是从我口袋里往外掏钱，会增加管理成本，却没有意识到缴纳社会保险费是一种法律义务，所以对保险费能欠就欠，能拖就拖。民营企业员工流动性大，企业不愿意为他们参加社会保险，一些企业参保，也只是为企业较为固定的职工参保。河南大用公司作为我市一家具有相当规模的民营企业，现有员工3000多人，只为130多名管理人员和技术骨干参加了养老和失业保险。鹤壁市绿色环保生产有限公司有职工72个，只为36人办理了养老保险，为46人办理了医疗保险。由于我国社会保险费征缴缺乏强制性执法手段，劳动和社会保障部门对拖欠保险费问题显得无能为力。

3、宣传不到位，影响社会保障工作的开展。有关部门虽然对社会保障工作进行了大量的宣传，但仍然缺乏细致的、有针对性的宣传，部分企业和职工对社会保险政策和具体操作程序并不十分了解。有部分从业人员认为企业普遍不景气，如果中断交费致使累计交费不满15年，那么以前的交费就等于白白丢掉了，因此不愿交；淇县民营企业用的农民工较多，许多人认为参加社会等保险没有用，不如现在多拿些工资，因此不愿参保；原来在国有或集体企业工作过的职工，对社会保险有所了解，有比较强的参加社会保险意识，但由于当前就业困难，大部分人认为能保住现在的“饭碗”就已经不容易了，虽然有这方面的要求，也不愿或不敢争取；有的企业虽然参加了社会保险，但对具体政策不了解，使自己本应享受到的保障无法实现。鹤壁市绿色环保生产有限公司参加了社会保险，一个职工因看病花费732元，但企业和职工本人不知道只有去定点医院看病才给报销的规定，结果在非定点医院看病花费的425元不能报销，对社保政策产生误解，认为参加社会保险也得不到补偿，影响了参保的积极性；一些参合农民不知道报销程序和补助办法。淇县北阳镇王庄村一个参加了新农合的农民，可以使用新农合医疗证免费在村级定点医疗机构看病，但他却不知道这个规定，看病时依然付的是现金。

4、新型农村合作医疗保障水平偏低，难以解决农民看病需要。目前的新农合医疗制度基本目标定位还是以“大病为主”。淇县的新农合每人每年50元，纳入新农合医疗基金专帐，分为基本医疗服务基金、大病统筹医疗基金和风险基金三部分。基本医疗服务基金，即农民个人帐户中的金额太少，每人每年只有10元，如果不住院，在门诊看病，只能使用个人账户的钱，一年10元，根本解决不了大多数农民的基本医疗需求。由于大病统筹基金有限，抗风险能力较弱，补偿比例及补偿能力也就较低，造成慢性病补偿的病种较少，仅限于门诊治疗肿瘤的放疗、化疗、肾病的透析等慢性病，对其他需长期门诊治疗且费用较高的慢性病均未纳入，农民患大病后的医疗负担仍然较重。淇县北阳镇王庄村一农民因患类风湿病，由于经济等原因不能住院治疗，只好长期门诊服药，每年治疗花费3000多元，但这个病又不需要住院，除了花个人帐户的10元钱外，其余的无法报销，只能自己负担，对于一个长期有慢性病患者的家庭，几年下来已是家贫如洗。这类人大多因病部分或全部丧失了劳动能力，收入很少，因病返贫、因病致病现象非常严重。大病补偿比例、报销封顶线偏低，农民看病难问题依然存在。农民在乡镇级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是100元，在县级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是500元，大额医疗费用超过起付线以上部分的可享受大额分段补助，补助封顶线每人每年累计不超过1万元。淇县北阳镇南口村一农民因病住院，花医疗费1.5万元，报销了4038元，报销比例只有27.22％，自己负担10962元，农民认为难以承受。

5、低保救助资金紧张，补助标准低。县区财政困难，上级资金有时也难以及时到位，导致救助能力不足。淇滨区反映，由于城市失业人员、农村因病因灾返贫人员增多，救助资金需求量不断增大，但区财力有限，省市匹配资金都没有及时到位，低保资金缺口较大，仅有能力保障丧失劳动能力的鳏寡孤独人员、残疾居民及无劳动能力且未纳入五保范围的居民。低保金补助标准过低，只能解决低保对象最基本的吃饭问题，而低保对象在就业、就医、子女上学、住房等方面的困难仍然十分突出。淇县一个城市低保户，大人没有工作，2个孩子上大学，1个孩子上高中，每月312元低保金只能解决基本生活，孩子上学等其它花费只能另想办法。淇滨区一个农村低保对象因病基本丧失劳动能力，有一个孩子正在上学，每月低保救助金20元，只能保证基本生活。

6、准确界定低保对象困难。在对贫困人员进行核查界定时，个别家庭不如实申报收入，特别是隐性收入难以了解，干扰了低保工作人员对低保对象家庭收入的核查和确定，给救助对象的确认带来很大困难。

四、几点建议

1、加大力度，有针对性地做好宣传教育工作。推动社会保障的主要思想障碍是利益矛盾，是局部与全局、个人与整体、眼前与长远的利益关系。要采取多种形式、多种途径、多种办法，组织学习条例和细则，使企业和职工掌握政策法规，认清社会保险的重要性、强制性和共济性，增强社保意识和法制观念。要将宣传工作重心下沉，组织专门力量深入企业特别是到民营企业中去，耐心细致地宣讲法规，解惑释疑，推动企业和职工参保；制作通俗易懂的电教片，在企业播放，使广大员工了解社会保险的性质、意义和政策法规，提高参保的自觉性；要充分发挥企业工会组织以及各种商会、协会的作用，开展宣传活动；新闻媒体应加强社保法律、法规、政策宣传，大张旗鼓宣扬先进典型单位。

2、加大清欠社会保险费和扩面征缴工作力度。在社会保险法未出台前，建立相应的制约机制，加大社会保险费清欠催收力度。对拖欠养老保险费的企业分清原因，属恶意欠费的企业要加大处罚力度。一是通过法院强制征收，二是通过媒体曝光，实行舆论监督。对效益差、经济困难的企业，职工个人缴纳的养老保险费应先到位，单位缴纳的部分暂时挂帐，待企业走出困境后再予以补缴。对企业缴费应建立目标责任制度，企业与政府签定缴费目标责任书，年终完不成缴费的，追究企业经济责任等等。协调税务、工商、卫生、工会等部门，加强与劳动保障部门的配合，共同建立社会保险征缴联动机制，对不为职工缴纳社会保险的用人单位，有关部门不得为其出具有关证明和证件，如对安全监察重点企业，没有劳动保障部门出具的参保证明，安监部门不予办理许可证。对民营企业、特别是一些新建企业可以区别分类，先易后难，逐步纳入。对那些有一定规模、经营正常的民营企业要按照与国有企业和集体企业同样的政策，尽快纳入，一步到位。

3、积极探索新型农村合作医疗慢性病门诊医疗补偿模式。建议按照“大病统筹，兼顾门诊”的原则，在不影响基金运行安全的前提下，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准。

4、把农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度相衔接。新型农村合作医疗与农村医疗救助分属卫生和民政两个部门管理，但其资金的来源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建议把农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度结合在一起，对参加新型农村合作医疗的农民，特别是农村五保户和农村特困（低保）户，因患大病经合作医疗补助后，个人负担医疗费用仍然过高，难以承受，影响家庭基本生活的，由医疗救助专项基金给予一定数额的医疗费用补助。民政部门应根据医疗诊断书、已支付的医疗费用原始收据、已领取的医疗保险补助凭证等有关情况证明，对符合医疗救助条件的农民给予救助。