防伪产品调研报告大全11篇
时间：2022-03-16 18:23:11
防伪产品调研报告篇（1）
2009年海西州公安消防支队在全州范围内组织开展了对在建建筑工程中的防火门等8类消防产品实施了现场检查判定和监督抽查工作，共检查在建工程数量107个，现场检查判定产品数量197件（套），结果13.02%的产品不合格；经现场检查判定后，监督抽查8种产品，检验合格的有6种产品，抽样平均合格率为75%。这些数据主要体现了假冒伪劣产品充斥市场，违法生产销售、持证造假、偷工减料、以假充真现象十分猖獗；在消防工程招标过程中，一些厂商不顾产品质量好坏低价倾销，将劣质消防产品投入工程建设，造成众多火灾隐患，严重危害公共安全。消防产品质量的好坏关系着人民的生命财产安全，然而近年来一些不法生产厂家和商家，单纯追逐经济利益，将人民的生命财产安危抛之脑后，肆意造假售假。有关部门在对市场抽检中发现灭火器、防火门、洒水喷头、报警器、防火涂料、灭火药剂等产品的不合格比例很高。而这些产品都直接关系到人身财产安全。30％的火灾隐患是由假冒伪劣的消防产品造成，这是一个足以让人警醒的数字！
二、原因分析
（一）消防产品检验报告与产品实际质量不相一致。经调查，很多单位存在水枪断裂、水带爆裂、消火栓接口处漏水严重、室内消火栓铁皮厚度达不到规范规定要求以及火灾应急照明灯普遍存在照明时间短、电池寿命低、反复充电次数不到说明书一半等问题。消防产品检验有国家质量认证委员会出具的生产许可证、质量认证证书以及国家四个消防产品质量监督检验中心出具的检验报告。消防产品的证书资料只能是消防产品进入市场的前提，并不是产品质量的有效保证。以型式认可证书为例，这一报告的有效期是三年，如果三年中该类产品未被抽检，那么第四年的产品质量还由这一报告负责，即该产品在第四年中可作为合格产品继续在市场流通。对于一些生产厂家，很有可能在检验合格后的批量生产中擅自更改工艺流程、偷工减料，以减少成本获得更多利润。在我们的工作中就多次发现有合格的检验报告，但在实际使用中却不能用或不好用的产品。对大多数消防产品生产企业来说，四年的产品质量还是仅凭第一年的检测报告来保证，但准确地说，这一报告仅能保证当时送检的那一批产品质量是合格的。
（二）消防产品监督的方法和力度不强。首先，消防产品监督工作在方法和力度上还需大力改进。一般只在消防监督检查和建筑工程竣工的消防验收时进行消防产品的监督工作，不能有效地把质量事故消除在萌芽阶段。在消防监督检查中，一般只是检查被查单位是否按规定配备消防设施设备，外观是否完好，而对于是否可用，在检查中很难做试验；在建筑工程竣工验收时，也是以产品的证书等资料作为重要依据。这些方法往往造成产品质量合格与否取决于产品的外观和表面标识及证书，而产品质量的实际情况反而容易被忽略。其次，对消防产品宣传意识不够。对于消防的宣传通常是在防火和灭火上，而对产品的宣传仅限于厂家自己的广告。有些使用单位对自己单位的消防设施没有什么认识，就更谈不到使用了，在这种情况下自防自救根本无法实现。很多单位对产品性能不了解，选用时往往以价格为标准，这种做法很容易造成伪劣产品在流通领域的增多，而优秀产品反而失去市场。
三、加强消防产品监管的建议
（一）加强市场检查，净化消防产品经营环境。把加强消防产品的日常检查作为防火工作的一项重要内容来抓，定期对辖区消防产品销售部门进行产品质量抽查。检查采取资料审查、随机抽测、现场试验相结合的形式，重点检查的消防产品种类主要是防火门、防火阀、排烟防火阀、超薄型钢结构防火涂料、防火电缆、洒水喷头、消防应急灯具、安全疏散指示标志、防火卷帘控制器、有衬里消防水带、消防水枪、消防接口、手提式灭火器、消防给水设备和防火卷帘等。杜绝假冒伪劣消防产品经营销售渠道，并把日常检查与专项治理有机结合起来，形成对消防产品管理的高压态势，有效阻止不合格消防产品流入市场。同时检查灭火器维修企业的维修情况，严格执行《灭火器维修与报废规程》，对未经维修条件检查或检查不合格、未取得灭火器维修型式检验报告的维修企业，一律不得开展灭火器维修业务，对擅自开展灭火器维修业务的，要严格依法查处。
（二）设立消防产品台账专栏和阳光服务。提高群众识别不合格消防产品的能力，为查处不合格消防产品提供一条便捷途径。在业务受理中心设置消防产品台账专栏，该专栏分为三个部分，第一部分是公安消防部门已经查处的不合格消防产品名录。它包含不合格消防产品的照片、型号、生产厂家和被查处地。其中，被查处地有助于消防监督人员和普通群众分地区分批次查找不合格消防产品。第二部分是消防产品判定基本方法，重点介绍《消防产品现场检查判定规则》和抽样送检的有关程序。第三部分则重点介绍《获得阻燃制品标识证书的企业及产品信息公告（第1号）》等有关消防产品的公告、法规和规范性文件，为群众及时掌握第一手资料，了解相关政策动态提供有效信息来源。
（三）从源头上严把质量关，防止假冒伪劣消防产品流入市场。一方面要抓正规生产、销售、维修企业，另一方面要打击地下制假窝点。质监、公安、工商、消防等部门要加强对经公安部认可的消防产品生产企业的监管力度，对于生产国家明令淘汰的不合格消防产品的，依法从重处罚。消防产品质量检点为：灭火器材是否通过型式认可；应急灯具是否采用铅酸电池代替镍镉电池，镍镉电池的品牌和容量是否与检验报告一致，灯头是否使用可燃材料；防火门产品是否将硅酸铝填充料改用其他材料及填充料不实，防火板和门扇厚度是否符合国家标准；消火栓箱采用的板材厚度是否达到国家规定1.2毫米的要求；盘卷式消火栓箱支撑水带卷盘的钢板是否能够及时复位；钢结构防火涂料是否可见膨胀发泡；水带长度、质量是否符合要求；部分消防产品是否未贴认证、认可标识；是否存在制假售假的现象；是否存在夸大产品用途的现象。凡是产品质量达不到技术标准的企业，一经发现要加大处罚力度，不仅仅是罚款没收不合格产品的问题，而且要停产整顿，对产品质量存在严重问题的生产企业要报请公安部消防产品评定中心予以停证处理。因不合格产品流入市场并在火灾中造成严重后果的要由有关部门追究企业法人的行政责任和法律责任。对于那些非法经营的小作坊、地下工厂，要从重从快处理。发现一个取缔一个。要按照危害公共安全罪和制售假冒伪劣商品罪，将责任人移送司法机关立案调查，追究其刑事责任。这样才能起到处罚一个，教育一批的警示作用。
（四）把好消防产品市场流通关。相关部门要提高经营消防产品的门槛，控制数量，慎重审批。要严格执行消防产品市场准入制度，经销商所经营的消防产品必须是经当地消防、质监部门许可进入该地区的产品，并对产品进行备案登记，经营者要写出保证书，保证经营合格产品。对于销售国家明令淘汰的不合格消防产品的，依法从重处罚。相关部门要按照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消防法》、《消防产品质量现场检查及判定标准》等法律法规对产品质量进行现场判定。经营者进货时必须走正规渠道，到具有生产资质的厂家进货，同时在销售产品时必须为消费者出具供货证明，严格实行“三包”政策，确保消费者的正当权益。凡是经营不符合市场准入制度的产品、质量不符合国家强制性标准、行业标准的产品、国家明令淘汰的产品和掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等行为都要进行查处。
（五）要采取自上而下的打假办法。目前对消防产品打假的通常做法是先去检查建筑工程、宾馆饭店等场所、企事业单位使用消防产品情况，发现不合格的再去找消防产品经销商，最后才是追究生产企业责任。这种自下而上打假的方法欠妥，因为目前我们国内消防产品市场情况已经非常清楚，不需要再去调研摸底，关键是尽早从源头上控制住产品质量，不再让不合格产品流入市场，其次才是对经营者进行处理、净化市场。按照目前自下而上的做法，既浪费时间精力又不能从根本上解决问题。正确的方法应该是国家有关部门、省级单位抓消防产品生产企业的监管，州、市抓消防产品经营门市，县级部门抓消防产品使用者，从上而下抓起效果会更明显。
（六）要多部门联动，形成合力。消防产品打假绝不是消防一个部门的事，质监、工商、公安、法院、新闻媒体等部门要全力配合。救火如同救命，敢在消防产品上玩假无异于谋财害命。因此，对于敢在人命关天的事情上玩假的不法厂家和商家，必须狠狠打击，绝不能心慈手软。打掉一批质量差、群众反映大的消防产品生产及经营者，才能对制售假冒伪劣消防产品形成高压态势。由于消防产品的监管涉及到技术监督、工商等部门，各部门必须齐抓共管，各司其职，密切配合。只有各部门合力“围剿”，才能使假冒伪劣产品没有生存和藏身之地。
(七)建立长效机制，提高消防产品质量。规范生产企业的经营行为，打击假冒伪劣消防产品，逐步建立长效机制，从而不断提高消防产品质量。一是各企业应配合消防产品合格评定中心完成对消防产品生产企业的发证和证后监督工作，规范企业的生产经营行为。二是通过集中培训和鼓励企业自觉学习等方式，推行“ISO9000标准”和“型式认可工厂条件要求”的内部管理模式，使企业内部体系管理逐步规范、科学、有效，促进企业生产规模的扩大和产品质量的提高。三是鼓励企业自主创新。提高企业创新能力和研发能力，实现企业的科学发展。
防伪产品调研报告篇（2）
二、组织领导和责任分工
（一）成立我镇消防产品专项治理领导小组，具体负责协调、指导全镇专项整治活动。
领导小组下设办公室，办公室设在综治办，办公室主任由林建荣兼任。领导小组具体负责对专项整治工作进行研究、统筹、组织协调，并定期或不定期召开专项治理协调会，负责全县专项整治活动工作信息的上传下达、汇总上报。
（二）责任分工。镇公安派出所负责使用领域消防产品依法监督和查处；质量技术监督部门负责对生产领域消防产品质量依法监督和查处；工商行政部门负责对流通领域消防产品质量依法监督和查处。
三、整治重点
重点整治消防产品中直接关系人身财产安全的报警产品、固定灭火系统产品、灭火器、防火门、防火涂料、消防应急灯具等品种。重点检查可能发生群死群伤火灾的人员密集公共场所及其在建工程的建筑消防设施。在专项整治行动中，要注意发现和严厉查处不符合市场准入制度的产品，质量不符合强制性国家标准、行业标准的产品，国家明令淘汰的产品，掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格的产品。
四、整治措施
对检查发现的涉嫌假冒伪劣和不合格的消防产品，要在质量鉴定的基础上，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不当竞争法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律法规的规定，按照执法分工和执法程序，予以严肃处理。对安装、使用假冒伪劣和不合格消防产品的，要依法责令限期整改，更换合格产品。对违法销售假冒伪劣和不合格消防产品的，要依法责令停止违法行为，没收非法产品和非法所得。对屡禁不止的销售假冒伪劣消防产品、欺诈消费者的市场，要依法责令停业整顿。对安装、使用、维修假冒伪劣和不合格消防产品的违法违规行为及其责任人员，要视情节依法给予处罚。对构成危害公共安全罪和制售假冒伪劣商品罪的，要移送司法机关立案调查，追究刑事责任。
五、工作步骤及时间安排
专项整治从年3月30日至年4月30日，按宣传动员、摸底排查和自查整改、监督检查、处罚整改、总结通报四个阶段进行。
（一）宣传动员、摸底排查和自查整改阶段
成立尚干镇消防产品专项整治工作领导小组，制定具体的专项治理工作实施方案，由镇广播站公告此次专项整治活动，明示检查范围、检查内容、检查标准、处罚条款和举报电话（电子邮箱），发动社会各界参与专项整治活动。同时，各部门应对辖区内消防产品生产、施工、检测、维修、销售门市进行摸底排查，分类登记造册（登记表附后），切实掌握其基本情况。
1．在建工程的建设单位自查的重点是：查验选用产品符合市场准入制度的证明和有关技术资料，建立并实施进货检查验收制度，妥善保管有关记录。
2．使用单位自查的重点是：对在用消防产品和消防设施进行一次检查，确保其主要功能完好满足使用要求。对维护管理人员进行一次培训，使其掌握操作、维护的必要技能。严格执行消防产品和消防设施的操作规程和维护管理制度，自身不具备维保条件的单位，应与有能力的单位签订维保协议。
（二）监督检查阶段
公安消防部门监督检查人员要依照执法程序要求，对重点区域、重点场所、重点产品进行检查。对在建国家、省市级重点建设工程以及新建、改建、扩建或重新装修的公众聚集场所使用的重点产品进行现场检查或监督抽查。检查中对产品质量可以现场判定的，要保留检验样品并出据现场检查判定报告，对需要技术检验的，要按规定抽取样品，委托国家认可或指定的消防产品检验机构进行检验。本阶段结束后，各成员单位于4月10日前将前两个阶段的工作情况报镇专项整治领导小组办公室。
（三）处罚整改阶段
对检查发现的假冒伪劣和不合格的消防产品，要在判定质量、区分责任的基础上，依据有关法律法规的规定，按照执法分工、执法程序有关要求，予以严肃处理。
（四）工作总结阶段
专项整治工作结束后，各相关单位应对专项治理工作情况进行总结，并于4月30日前将总结报镇专项整治办公室。
六、工作要求
防伪产品调研报告篇（3）
“从最初可能没有太成熟的防伪手段，到每个产品都配备防伪标识，后来又增加了防伪二维码，我们整个防伪体系也是越来越完善的。”他告诉《t望东方周刊》。
如今，防伪工艺日趋复杂和成熟，而包括物联网技术、区块链技术等一批新技术，也开始应用于防伪溯源上。在打假拼图里，防伪起到的作用越发显著。
“我们谈打击假冒伪劣产品，往往会忽视产品本身的防伪措施是否足够的问题。实际上，就目前来看，以防为主、打防结合的方式，或许才能最大限度地保护知识产权。” 中国反侵权假冒创新战略联盟理事长洪云峰告诉《t望东方周刊》。
口罩标签上的中美合作
洪云峰是国家注册防伪技术专家，曾任北京兆信信息技术股份有限公司（以下简称兆信）总经理，对于使用防伪技术的产品，他几乎能一眼识别真假。
“中国的防伪行业，发轫于上世纪八九十年代。因为当时出现了假冒伪劣产品，因此一些防伪措施也相应推出了。”他说。
1994年，原国家质量技术监督局成立了“全国防伪技术产品管理办公室”;1995年，中国防伪行业协会成立。随后，一系列的行业标屎凸芾戆旆ü布施行。
洪云峰观察到，近年来在行业内活跃的厂商主要有四类：做物理防伪的印刷厂、标签厂;产品数字身份防伪企业;硬件生产企业以及新进入的IT企业等。
“目前防伪行业大概有3000家企业，大部分都是作坊式的小企业。”他说。
根据假冒伪劣产品的规模，洪云峰估算整个防伪行业市场规模在千亿元以上，其中印刷厂和标签厂的产值占比最大：“整个行业的技术含量并不高，中国的防伪行业更注重应用，而在基础技术研发方面投入力度不够大，这与外国公司情况恰好相反。”
一个事实是，从最初的物理防伪，到电话电码、条形码、二维码等数字编码防伪，再到RFID等使用物联网技术的防伪手段，乃至如今的区块链防伪溯源，防伪技术在不断地更新换代。
而这些革命性的技术，通常是由国外传入。在洪云峰看来，在防伪技术应用层面，进行跨国合作，或许能产生更多的价值。
“以市面上打着3M旗号的假口罩为例――美国3M口罩加强了防伪力度，它的防伪标签使用了自身的膜变技术，转动标签可变色，而上面的电码查询是兆信做的。这是两家公司各取所长做的一个合作。”他说。
大闸蟹是假的，防伪戒指是真的
对于厂商而言，应用防伪新技术并不那么容易。
李伟在打假的过程中，发现他们新使用的防伪二维码，也出现了被仿冒的情况。
“普通防伪技术会被伪造，可如果使用过于专业的防伪技术，消费者又不知道如何识别。”他告诉本刊记者。
北京反侵权假冒联盟秘书长盛道凤则告诉《t望东方周刊》，一些不法商贩甚至会假冒防伪措施：“打电话查询电码，他们自己弄一个400的号码;上网站查询，他们会建立一个假的网站。那么消费者再怎么查也总是查出来真的。”
另一个现实是，一条灰色产业链一直存在：即便是真的防伪标签，也可能卖出假货。
一位不愿透露姓名的业内人士告诉本刊记者，即使是使用了防伪戒指等防伪产品的大闸蟹，依然可能存在假货。
“有的大闸蟹是本地产的，它们戴上的防伪戒指是真的，但因为成色好（并不一定需要防伪戒指），早就找好了销售渠道，然后这些防伪戒指就被倒卖给那些外地运过来的‘洗澡蟹’，本来50元的可以卖到200元，利润空间很大。”上述人士告诉本刊记者。
由此看来，李伟的担忧是普遍存在的。实际上，不少企业生产的产品都有防伪措施，有的也会采用新型防伪措施，但是如何平衡好有效性和便捷性，成为不少厂商的困扰，甚至让一些企业觉得防伪“没什么用”。
“没有哪一种防伪技术是万无一失的。我们按照防伪力度、身份唯一性、技术稳定性、识别性能、使用适应性、安全周期、保密性等7个维度来评判防伪技术，都是各有优劣的。”洪云峰告诉本刊记者，具体采用哪几种防伪技术，是生产厂商应该要算的一笔账。
他举例说，比如快销品的要求可能是防复制、防转移以及低成本，而奢侈品对唯一性、防伪力度和安全周期的要求更高。
“通常来说，防伪占总成本的2%～3%左右。假如厂商把防伪放到包装成本那块，防伪占的比例就低;要是与打假或是溯源管理相关，那么防伪占的比例就高。”洪云峰说。
手机里的机会
在不少业界人士看来，中国的防伪行业已经跨入了物联网技术应用时代，典型代表是RFID技术。一些酒类产品使用了这一技术，将电子标签内置于瓶底，渠道商可通过阅读器来验明真假。
但这一技术并没有广泛使用。有业内人士向本刊记者透露，该技术推向市场时，一个电子标签成本要7～8元，标签阅读器还需花费十几万元另外购买，一般商品很难均摊如此高额的成本。
直到与RFID技术类似的NFC技术的出现。一直从事NFC硬件开发的廖继盛，从中看到了机会，他决定从应用更广泛的NFC技术切入防伪市场。
“以前需要手持机识别NFC芯片，如今很多手机装有NFC模块，相当于消费者人人都有一个识别终端，并且中国银联也在推广NFC支付，我觉得时机到了。”深圳市前海胜马科技有限公司CEO廖继盛告诉《t望东方周刊》。
在他的设计里，鉴于NFC技术支持无线传输，因此NFC标签可内置在产品里面，这种隐蔽性能提供更佳的防伪性能：“芯片本身就经过了多重加密，你要获得这个芯片贴到假货上，必须把整套产品拆开，那么这个真货就报废了。这将极大提高造假的成本，使得造假几乎不可能。”
地处深圳，廖继盛把NFC芯片的成本做到了一元一个，这对于某些仅包装纸盒成本就高达数元的酒类商品而言，并不贵。在廖继盛看来，一旦这种技术大规模应用，成本还能持续降低。
而且，这种“不是提前印刷好”的防伪新技术，相当于提供了一个通讯的新接口，也会有更大的想象空间。
“我们后台的系统平台，是不断更新、填充关于这个产品的数据和信息进去的，甚至包含了生产的视频信息等，防伪溯源信息是非常丰富和立体的，我们也在尝试AR等新技术，以图给消费者和厂家带来更大更新的价值。”廖继盛说。
区块链如何防伪溯源
越来越多的防伪企业，开始强调自己的技术可溯源，防伪和溯源几乎成了硬绑定。
“溯源要求来源可查、去向可追，除了实现防伪的功能外，对于厂商而言，它也能防止经销商窜货。”盛道凤告诉本刊记者。
她e例说，某服装品牌发往甘肃和北京的服装防伪码不一样，在甘肃它可能需要做一些促销来刺激市场，而在北京则不需要。当该品牌通过防伪码发现北京出现大批甘肃的货，说明甘肃经销商将货窜卖到了北京，那么该品牌开拓甘肃市场的目的非但没达到，还被甘肃经销商掠去了差价利润。
“这对于品牌来说是极大的损失，因此很多品牌方将防伪和溯源一起做了，有时候溯源甚至成为厂商考虑的重点。”盛道凤解释说。
李少恒看到了防伪溯源的机会，计算机专业出身的他，决定用软件技术来保证整个防伪溯源过程的真实可靠。
“区块链技术现在在金融圈很火，供应链上的应用却很少。我想通过区块链的多中心系统，搭建一个从源头到流通、保证各个环节真实可靠的平台。”物链（北京）科技有限公司（以下简称物链）CEO李少恒告诉《t望东方周刊》。
简单来说，物链提供的是一个由生产商、品牌商、经销商等各个节点共同维护的账本系统，包括生产、入库、出库、分销、零售等各环节都登记在区块链上，保证信息真实有效、无法篡改，以防作假。
“一方面，品牌可以实现防伪，以达保护品牌的目的;另一方面，这本身也是一个增信的过程，是塑造品牌的手段。”他说。
物链目前正在内蒙古与某羊肉厂商合作，采取利润分成的模式。李少恒介绍说，没经过认证的羊肉价格为每斤16元，而使用物链、经过认证的羊肉能卖到每斤60元。李少恒认为这其中蕴含着巨大的市场机会。
“消费者更放心，生产商能获得更高的利润，各个环节也更规范。这其实是一种生态型防伪，各方都能从防伪溯源过程中受益。”李少恒说。
需要一个统一查验平台
无论是RFID技术，还是区块链技术，在洪云峰看来，最终都得依托一个可查验的平台。而平台的分散化，造成了许多不便。
“从消费者角度看，每个防伪企业有一个平台，怎么分辨真假？从厂商角度看，多部门交叉管理溯源，商务部、农业部、国家质检总局、工信部等多个部门都与此有关，厂商的平台要怎么跟这么多部门对接？”洪云峰说，政府制定规则，进行归口管理，让市场充分发挥调节作用，才能建立起更完善的防伪溯源体系。
2016年9月28日，全国产品防伪溯源验证公共平台（以下简称平台）正式上线。该平台是在全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室和国家质检总局指导下，由中国防伪行业协会和中国反侵权假冒创新战略联盟共同发起成立的第三方信息服务平台。
“平台对接资源广泛，覆盖面广，已实现六大重点行业战略合作，与十大溯源平台、200多地方政府溯源平台，以及防伪行业80%的防伪信息系统对接工作，每年可新增500亿件名优产品数据。”中国防伪行业协会总工程师陈锡蓉介绍说。
截至本刊发稿时，该平台共有1998 2001条可查验产品条数，有152 家合作企业。
防伪产品调研报告篇（4）
中图分类号：TP393 文献标识码：A DOI：10.3969，j.issn.1003-6970.2012.01.007
前言
当前，白酒产品溯源主要是采用酒类流通附单溯源制度，实现酒类产品从生产企业到流通渠道再到销售商的酒类流通管理体系。消费者可以通过纸质清单或者上网来了解白酒产品的溯源信息，但是由于纸质清单容易造假，上网查询也不够方便及时，用户无法随时随地得到准确的信息。同时企业也无法通过溯源系统对消费者的消费习惯和饮酒偏好进行判断。现有的溯源手段无法解决消费者和企业面临的巨大的问题。因此建立安全、快捷方便的白酒产品溯源系统，解决溯源信息问题，从根本上防止白酒造假事件的发生、提高消费者对酒产品的认知、实现企业对消费者消费习惯的了解变得越来越迫切。
RFID和移动计算技术的发展使建立新型的白酒产品溯源系统成为了可能。RFID技术是一种非接触式的自动识别技术，它不仅具备防水、防磁、耐高温、使用寿命长、读取距离大、标签数据可加密、存储数据容量大等特点，而且是唯一可以实现同时识别多个目标的自动识别技术。同时移动计算技术的使用使得产品溯源信息的管理和查询更加便捷和有效，可以更加灵活地实现随时随地地进行溯源信息查询和管理。将RFID和移动计算技术进行有效的融合，从白酒产品的原料收集、产品制造、窖藏、运输、销售等各个环节对白酒的产品信息进行全程跟踪，不仅可以有效的防治白酒造假，也使得消费者能够了解白酒产品的各种信息，同时也便于企业对产品的全过程化的管理。所以，RFID和移动计算技术的融合为白酒产品的溯源和管理提供了最佳模式。
本文针对白酒产品溯源系统的需求，通过对RFID和移动计算技术的研究，实现了溯源信息采集、溯源信息加密、溯源信息验证、生产销售移动化管理等功能，为白酒溯源信息和用户分析建立了数据基础，最终完成白酒产品溯源系统，解决了现阶段消费者和企业所面临的一系列的问题。
1融合RFlD和移动计算以及溯源系统
1.1RFID和移动计算技术简介
1.1.1RFID技术
RFID(Radio Frequency Identification)即射频识别，是一种利用射频信号自动识别目标对象并获取相关信息的技术。目前RFID技术已经广泛应用于物流、资产管理、医疗、制造、公共服务等各个行业，并成为未来信息建设的一项基础技术。
基于RFID技术组成的自动识别系统被应用于各个行业，完成信息录入、信息读取、信息传递、信息处理等功能。其主要包括3个部分：
(1)RFID电子标签：由芯片和耦合元件组成，内置天线，用于和读写器之间进行通信。根据是否内置电池划分，包括有源和无源两种电子标签。
(2)读写器：读取/写入电子标签中的信息。
(3)计算机系统：对读取或者写入的数据进行处理。包括：加密/解密、事件响应、数据库读取、数据验证、数据呈现等。
工作原理：内置芯片电路的标签进入磁场后，接收读写器的天线发出的射频信号，凭借感应电流所获得的能量发送出存储在芯片中的产品信息(无源标签)，或者主动发送某一频率的信号(有源标签)；阅读器通过天线读取信息并解码后，送至计算机系统进行有关数据处理。
1.1.2移动计算技术
移动计算是随着移动通信、互联网、数据库、分布式计算系统的发展而兴起的一种新的技术。移动计算技术将使计算机或其它信息智能终端设备在无线环境下实现数据传输及资源共享。它的作用是将有用、准确、及时的信息提供给任何时间、任何地点的任何客户。这将极大地改变人们的生活方式和工作方式。随着智能手机和平板电脑的普及，基于移动计算技术的信息化应用得到了极大的发展。
而移动计算不同于传统的分布式计算，移动计算节点包括固定节点和移动节点。用户可以携带移动设备自由移动，并在移动过程中通过移动通信网络与固定节点或者其它移动节点连接和交换信息。这种计算模式将创造一种全新的应用，可以满足移动用户在任何地点访问数据的要求。
移动计算的主要特点有：
(1)移动性：在移动计算环境中，移动设备可以在不同的地方连接无线网络，并且在设备移动时依然可以保持无线网络的连接。
(2)资源有限性：与固定设备相比较，移动设备由于本身移动性的考虑，因此在CPU速度、内存大小以及电池容量上一般比较小。
(3)网络通信的非对称性：在移动计算环境中一般固定服务器拥有强大的数据处理能力和发送能力，而移动设备发送能力有限，在数据处理中主要是依靠服务器进行处理。
基于移动计算的上述特点，在系统设计时一般将固定服务器设备作为数据处理分析中心，进行数据处理；将移动设备作为客户端设备进行数据请求和呈现。
基于移动计算的智能终端的主要应用：在白酒产品溯源系统中，移动终端的使用主要包含两个方面，一方面具有RFID读写功能的移动终端完成RFID电子标签信息的读取和写入，另外一方面，企业管理人员基于移动智能设备完成对生产和销售的管理。
1.1.3RFID与移动计算的融合
目前国内外基于移动计算技术的移动便携设备如智能手机、平板电脑、PDA等越来越普遍，而其中具有RFID读写功能的PDA的出现为RFID和移动计算的融合提供了强有力的条件，同时基于移动化管理的需求也使得RFID和移动计算的融合变得越来越迫切。
这种类型的PDA设备不仅仅具有RFID读写功能，同时也具有无线网络传输能力和一定程度的数据处理能力。同时便于携带，可以随时随地地完成对RFID电子标签的写入、读取以及传输、呈现。在移动计算环境下将数据处理服务器、具有RFID读写功能的PDA、提供开放开发环境的智能手机和平板电脑、电子标签完美的融合在一起，从而可以实现RFID数据处理系统。
1.2白酒溯源概述
基于RFID和移动计算技术的白酒产品信息溯源系统，从原材料采集到销售各个环节对白酒产品进行全过程溯源管理，保证了溯源信息的灵活性和安全性，实现了溯源系统的各项功能。
白酒产品信息溯源系统由溯源信息管理中心、原材料采集子系统、生产子系统、窖藏子系统、运输子系统、销售子系统、销
售者信息查询子系统、企业生产销售管理子系统组成。溯源信息管理中心存储白酒产品从原材料采集到白酒销售等各个环节的溯源信息数据，同时负责数据的传递以及处理。一方面，溯源信息管理中心负责接收并处理来自原材料采集子系统、生产子系统、窖藏子系统、运输子系统、销售子系统的各种数据；另外一方面，溯源信息管理中心为销售者信息查询子系统和企业生产销售管理子系统提品溯源信息以及生产销售信息。
为了实现信息获取的灵活性，采用RFID移动读写设备，对白酒信息进行验证，同时用户也可以使用移动设备完成更多溯源信息的获取。这样用户无须通过电话完成白酒的信息验证，也无须通过固定设备获取溯源的详细信息。
为了实现信息获取的安全性，首先是保障数据的安全性，采用DES加密算法对标签中的数据进行加密，在读取时进行解密；同时对使用者进行认证，对发放的RFID移动读取设备进行认证，从而保障信息的安全性；其次是保障标签的安全性，采用RFID电子标签对溯源信息进行记录，将RFID电子标签集成到酒瓶盖中，当酒瓶盖被开启时，RFID电子会被破坏，从而保证了电子标签的再次被使用。
白酒产品溯源系统具有如下功能：
(1)溯源信息写入：白酒制造商负责将白酒的原材料信息、生产信息、窖藏信息写入到RFID电子标签中；物流商负责将产品的仓储信息、运输信息的写入；销售商负责将产品的销售信息以及客户信息进行录入。
(2)溯源信息的验证：客户可以通过无线终端获取更详细的产品信息和防伪验证信息。当验证为假酒时，发出假酒告警。
(3)生产/销售管理：企业管理人员可以通过智能终端及时的了解产品的生产/销售信息，同时处理假酒告警事件。
(4)移动终端管理：企业管理员可以对防伪验证的移动终端进行管理，只有通过企业授权的移动终端才可以对白酒溯源信息进行获取和验证。
(5)用户管理：对生产人员、物流商和销售商进行管理，只有通过企业认证的物流商和销售商才能进行溯源信息的录入和读取。
(6)客户管理：通过对客户买酒，了解客户的饮酒习惯，从而为对客户个性化的服务奠定基础，进一步完成对客户的信息推送功能。
白酒产品信息溯源系统涉及到了从白酒产品原材料采集到销售全过程得溯源管理，具体过程如下：在白酒的原材料采集过程中，首先将白酒的原材料信息写入到RFID电子标签中并记录到数据库中；在白酒产品的生产过程中，将白酒产品的生产信息(生产日期、产品批号、产品类型等)等写入到RFID电子标签中；当产品出于窖藏时，记录产品的窖藏信息；在运输过程中，物流商同样对物流信息进行记录，将物流信息、仓储信息写入到RFID电子标签中；在销售时，销售商将使用移动读写设备对白酒信息进行验证，用户也可以通过无线网络得到白酒的更多溯源信息，移动读写设备也可以将销售信息和用户信息传输到服务器中，完成消费的记录和用户信息的获取。同时在整个消费过程中，企业管理监督人员可以使用智能终端对消费记录进行查询，对假酒报警进行处理。
2基于RFlD和移动计算的溯源系统设计
基于RFID和移动计算技术的发展以及白酒行业的现状，研究并设计白酒产品溯源系统。使得对白酒的原材料采集、生产、窖藏、运输、销售等环节对白酒产品进行全过程监控，在生产过程中对产品的溯源信息进行写入，在销售过程中对产品的信息进行验证，保障白酒的质量和产品的真实性。
白酒产品溯源管理系统主要包含了RFID读写器设备、移动智能设备、核心服务器。其中RFID读写设备负责RFID电子标签的溯源信息写入和读取；移动智能终端负责生产销售管理，特别是对假酒进行监控；核心服务器主要是负责和RFID读写设备以及移动智能终端进行通信，同时对溯源信息进行处理，对用户和设备进行管理。白酒溯源系统将提供全过程的溯源监控管理。
白酒产品溯源系统总体架构如图所示：
2.1溯源信息数据模型
不同溯源信息有通用部分，对其构建数据模型，从底层数据将不同业务的信息统一化。
数据模型包括基本属性及可配置属性，即扩展空间。溯源信息系统中，主要涉及到三种类型的数据：(1)用户信息，包括生产人员、运输人员、销售人员以及管理人员的信息；(2)设备信息，即溯源信息读写设备信息以及管理人员使用的智能终端信息；(3)溯源信息，包括原材料信息、生产信息、窖藏信息、运输信息、销售信息。每种类型的数据都有其公共的部分，因此我们将其公用的信息抽象出来有利于增加统一化处理的可行性。以溯源信息为例，溯源基本属性中包含编号、时间以及描述信息，扩展信息中则根据不同溯源信息的具体需求进行设计，如图2所示。
2.2溯源系统服务器端设计
溯源系统服务器端负责整个溯源系统的设备管理、用户管理以及溯源过程中涉及到的应用事件处理；同时它还具有同RFID移动读取设备的接口，并提供异构设备的管理，也具有同移动运营商的接口能力，能够使用移动运营商的网络和资源进行多媒体信息的传递；而且可以同白酒厂商现有的系统进行通信，共享数据库信息。
溯源系统服务器端分为以下模块：
2.2.1应用事件管理模块
应用事件管理模块是整个溯源系统的核心模块，负责服务器端的主要控制逻辑以及溯源信息、用户信息、设备信息的处理。它涉及到从原材料信息写入到客户认证整个溯源过程中的信息处理，同时负责溯源信息全过程得信息存储。
支持周期调度和时间触发，主要分为两个功能：一是数据控制，控制数据的传输、数据解析以及数据存储；二是资源管理，对整个溯源系统的资源如CPU、内存、数据库系统进行控制，提供缓存功能，同时具备资源开放接口，可以同企业系统中其他的数据资源进行交互。
当管理员对用户进行管理时，应用事件管理模块首先提取用户信息，记录时间，给用户分配一个账号，将用户信息保存到数据库。这时用户才可以正常的进行登录。
当管理员对设备进行管理时，应用事件管理模块首先提取设备信息，记录时间，并给设备分配一个设备号，将信息记录到数据库中。这时该设备才被激活，可以正常使用。每一台设备只针对一个用户。
当用户使用设备对白酒产品RFID电子标签进行溯源信息写入时，应用事件管理模块将捕捉到一个触发事件，在控制逻辑的控制下完成EPC码得生成，数据传输，数据加密。
当用户使用设备对白酒产品RFID电子标签进行溯源信息获取时，应用事件管理模块将捕捉到一个触发事件，在控制逻辑的控制下完成数据解密，同时完成溯源信息的传输和验证。
管理员可以通过周期调度，按照一定的时间完成信息的推送功能。
2.2.2用户管理模块
用户管理模块主要由以下几大功能：管理员登陆、用户添加、修改、删除，同时能具备鉴权逻辑的功能即根据用户的账号和密码判断用户是否可以登录。也可以对已经完成消费的用户进行统计，通过数据挖掘技术对用户群体进行划分，便于企
业对用户的个性化服务以及信息推送。
2.2.3设备管理模块
设备管理模块主要是负责设备的添加、删除、修改等操作，同时记录设备的使用者以及使用地。
2.2.4日志记录模块
对所有操作的信息进行记录，特别是当白酒产品验证不合格时，要有报警机制。
2.2.5接口模块
与企业系统的接口：可以同企业的ERP、CRM、SCM等系统进行交互，共享企业数据库的信息。
与移动设备的接口：可以同RFID固定读写设备、RFID移.动读写设备、管理员智能终端设备完成通信。前两者主要是在溯源信息录入/验证时进行信息交互；后者主要是方便管理员对白酒产品的销售进行随时随地的监督和假酒报警事件的及时处理。
与移动运营商的接口：主要是利用运营商进行短信、彩信等多媒体信息的交互。
2.3溯源系统客户端设计
溯源系统客户端设备主要分为两大类，一类是RFID读取写入设备；另外一类是企业管理监督用的智能终端。
2.3.1 RFID读写设备设计
RFID读写设备主要负责用户的登录，RFID电子标签的写入、读取、信息推送、溯源信息请求呈现、信息验证等功能。
进入客户端用户界面时，用户输入用户账号、设备号以及密码请求进行登录。登录完成时，用户可以进行RFID电子标签的读取和写入，同时可以同服务器端进行数据传输，获取白酒产品的溯源信息。消费者也可以利用移动通信网络进一步获取更详细的溯源信息同时进行防伪验证。
2.3.2企业管理监控设备设计
企业管理监控设备可以同服务器进行通信，实时获取某个区域的销售信息，及时完成对假酒报警信息的处理。
3白酒溯源系统的实现
白酒溯源管理系统实现了从白酒生产到销售整个过程的透明化管理，并实现了产品溯源信息的写入和获取，从而解决了白酒产品现阶段存在的一系列问题。
白酒产品溯源系统的实现主要包含了三大核心部分：
(1)溯源信息的生成：在原材料采集过程中，记录原材料的信息，在白酒的生产过程中在酒瓶盖中植入RFID电子标签(该电子标签在酒被开启时将无法使用，从而保障了白酒产品信息不被复制和重复使用)，然后将白酒的原材料、生产、窖藏等信息写入到电子标签中，同时将溯源信息数据保存到数据库中；
(2)溯源信息的获取：消费者在购买茅台酒时，通过扫描RFID电子标签获取白酒产品的溯源信息；
(3)生产销售的移动化管理：白酒生产企业通过移动智能终端对白酒的生产和销售信息进行管理，对假酒报警进行及时的处理。
3.1溯源信息生成的实现
在溯源信息生成过程中，实现了全过程溯源信息(原材料、生产、窖藏等)写入到数据库中和RFID电子标签，同时根据随机生成唯一标识的防伪码，每个防伪码对应一条溯源信息和EPC编码。在对防伪码进行加密时，采用DES加密算法进行加密，并进一步采用二次加密，保障数据的安全性。
溯源信息生成流程如下：RFID电子标签读写设备感知RFID标签，并从中读取其EPC编码，然后将EPC编码传输到服务器端；服务器端的溯源信息/防伪生成模块根据EPC编码以及时间随机生成防伪码，然后将防伪码进行加密；RFID标签读写设备将加密后的防伪码写入到RFID电子标签中，同时读取刚刚写入到RFID标签中的防伪码将其传输到服务器端进行判断；若写入的防伪码正确，服务器端将对防伪码进行二次加密，同时生成溯源信息，并将EPC、防伪码以及溯源信息写入到数据库中，若不正确，则系统重新生成防伪码，重新写入；写入到数据库成功后，服务端将给写入设备发送可以进行下一次写入的命令，写入设备收到消息后可以进行下一次的写入。
3.2溯源信息验证的实现
在溯源信息验证过程中，读取白酒产品中的RFID电子标签的防伪码和EPC编码信息，对白酒产品进行验证，以及获取白酒产品溯源信息。RFID电子标签，并从中读取EPC编码和防伪码，然后将EPC编码和防伪码传输到服务器端，请求防伪验证；服务器端收到防伪验证请求后，根据EPC编码信息查询数据库，并从数据库中读取防伪码信息，并对对防伪码进行解密，然后将两个防伪码进行对比，并将防伪验证结果返回给消费者，同时记录验证信息，若验证不正确，需要将信息记录到防伪告警子系统中；防伪验证后，消费者可以进行溯源信息获取，消费者若输入手机号码，服务器根据EPC编码将溯源信息返回到消费者的手机上，或者是不输入号码，返回到RFID读取设备上。
3.3生产销售管理实现
企业管理人员通过登录到生产系统中，查看当日RFID溯源信息的写入情况，了解溯源信息写入功功率等信息，同时对生产过程中的信息进行处理；企业管理人员通过智能终端设备登录到销售管理系统中，查看当日或者是历史销售记录；同时也可以获取防伪告警子系统中的告警信息，并对告警进行及时的处理。
4结束语
在白酒产品信息溯源系统中使用RFID和移动计算技术，可是保障白酒在原材料采集、生产、窖藏、运输、销售等各个环节白酒产品的安全性和真实性。实现了从源头追踪、假酒告警等各种服务，完成了白酒产品全过程的溯源信息管理，同时为提供对用户的个性化产品服务奠定基础。从而提高白酒产品的质量管理能力、物流管理能力，提高产品的品牌价值和竞争力；同时为用户饮酒的安全性和真实性提供了保障。
本论文的研究创新性地将RFID和移动计算技术融合在一起，攻克了产品防伪、溯源信息查询和假酒告警等重大难题。在移动计算环境下，使用C/S架构思想，有效地解决了服务器端与客户机端通信以及异构移动设备差异性等关键技术，并且在数据处理及高级事件规约上，遵循应用层事件规范，提供数据规则定义、数据过滤分组及报表等功能。
目前在白酒产品中RFID技术刚刚起步，移动计算也正在兴起，但是将RFID和移动计算应用于白酒产品溯源系统中，必将解决白酒制造企业面临的大量问题，同时也为消费者提供了安全、放心的服务。
参考文献
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[3]陈丽华.RFID中间件设计与关键技术的研究[D].南宁：广西大学，2006
[4]黎立.EPC系统中的中间件研究[D].成都：电子科技大学，2006
[5]辛明侠.基于RFID、手机的移动计算技术的研究和应用.上海交通大学
防伪产品调研报告篇（5）
陈
军
河南安阳太行冷食城伊利总经销 孙勇刚
某大型白酒营销公司销售经理
易海南
［市场症状］
假露露让真露露降价
前不久，河南华中食品城的李经理给本刊打来电话，他主营的产品是承德"露露”杏仁露，原以为旺季到了可以大赚一把，没想到今年市场上特别混乱，假冒产品极其猖狂，厂家高调打假，却不见什么有效的行动。
在当地市场上，假冒露露无论从包装还是文字上，均与真露露极为相似，消费者不注意根本分辨不出来。这些假货偷工减料，质量低劣，严重损害了真露露的声誉。
但是一些经销商、个体老板明知是假冒产品，却因假品牌"假得真”而纷纷进货，一时间，假露露泛滥成灾。最糟糕的是，假露露的价格比真露露要便宜许多，导致真露露滞销。李经理他卖的真露露因价格比假露露高，招来下线商家和零售客户的误会，以为该店总是卖高价产品。降价？进货成本价就被跌破。不降？产品就没有销量。李经理咬着牙降了价，可是总不能就这样眼睁睁地看着市场这么下去吧？假冒露露低价倾销，迫使露露价格一降再降，厂家与商家的利益均严重受损。李经理犹豫，实在不行也进点假货补补利润，但是他打心眼里不想卖假货，可是又有什么办法呢？
［行业透视］
在本次讨论当中，我们发现，最主要的假货来源正是与真品厂家共发展、共合作的"经销大户”们，"假货却从正途走”，这就成为市场中最难解决的问题！多数厂家的心态是这样的，睁一只眼闭一只眼，只要我生产厂家出的是正品就行了。据业内人士透露，在多数"经销大户”利润来源中，假货反倒是最重要的一块了，正品不过是"装门面”而已。最可怜的就是那些不做假货的经销商了，只有干着急没办法。难道天下所有的经销商都做假，才是唯一的出路吗？难道我们经销商赚钱，只能靠假货吗？悲之！悯之！
整体市场环境的整顿，并非一朝一夕的事情，也非个人力量所能完成的，所以当前我们只能在自己所及的范围之内，尽可能地多做努力，打击敌人，保护自己。我们期待阳光下的市场，但现实中，我们只能用智慧寻找更有效的解决办法！
［嘉宾会诊］
【病因】
追求利润是商家永恒的法则。
假货成本很低，经销商或零售商从制假者手中以远低于正品供货价的价格进货，经销商或零售商有了低价的货源，就可以低价销售给下级中间商或消费者。对中间商来说，经营假货有更高的利润空间，自然就有销售假货的动力。
零售商为了加快假货的销售，往往降低终端零售价格销售。不知真假的消费者，以为产品降了价，真货价格相对假货而言要高些，消费者在心理上不能接受，自然真货就卖不动，销售也就大受影响。
【处方】
维持良好的市场秩序来打击假货
假货之所以盛行，就是因为经销商和零售商想获取高利润，除了对其进行重拳打击外，更要维持良好的市场秩序，加强营销管理的力度，使经销商和零售商经营真货有合理稳定的利润，没必要去售假。
【样本案例】
宝洁店主联谊会
宝洁产品遍布城乡，但小店销售的宝洁产品相当部分是假货。通常小店店主注重短期获利，如果假货能给他带来高额回报，那么有较多的小店会积极推销。宝洁公司为了建立完善的农村网络销售体系，推出"店主联谊会”活动，把小店店主联合起来，大家一起卖宝洁的正牌产品，从销售通路上打击假货。具体操作如下：小店店主只要从宝洁公司指定经销商进货，签订《店主联谊会会员合同》，就可以成为"宝洁公司店主联谊会”会员，同时在店门口悬挂牌匾及横幅。消费者看到牌匾可以在这里放心购买宝洁公司的产品。联谊会员还可以享受到宝洁公司的促销及免费的POP等各种优惠措施，由当地业务员统一执行。业务员会定期巡查，一旦发现联谊会员有卖假货欺骗消费者的行为，根据合同对其进行警告、罚款，甚至取消联谊会会员资格。宝洁的"店主联谊会”将各个小店的店主联合起来，规范了市场，防范了假货的销售。(陈军)
【病因】
厂家市场管理乏力，重生产防假，轻市场防假。
从整体市场分析，许多生产厂家都对产品防伪非常重视，当做一项工程投入了巨额的研发资金，比如"五粮春”的整套防伪系统工程研发费用高达上亿元。但是市场应用当中，我们发现，这些高投入的防伪办法也只能解决短期市场的问题，很快就会有"高手”出现，也许投入不过千万就能投产使用，让再高明的防伪措施依然没有意义。其实打假是一整套系统工程，只有从产、供、销三个环节都下功夫才行，单纯地生产环节管理并不能解决问题。
【处方一】
从大户开刀
我认为，多数生产厂家都是重科技研究，轻市场管理。也就是说，面对打假，多数企业都把重心放在生产环节，期望能以此控制市场，但是结果往往是无功而返，让投资白白浪费。只能肯定的是，防伪技术门槛提高之后，制假小户被清除了。但是，真正影响市场的制假大户却不为所动，照样运作。
所以，我建议，厂家应该把重心放在市场渠道管理上，特别要加强经销大户的市场核查工作，最好建立一套完善的管理流程。（易海南）
【处方二】
建立完善的市场管理体系
利用厂家当地的业务员监督市场，作市场秩序的监督者，防止假货的出现。同时，在销售渠道上采取措施，控制销售通道，与经销商、零售商订立合同，规定经销商有协助调查市场上假冒产品情况的义务，从渠道上堵住假货。
对销售系统中的经销商和零售商要设立一套监督体系，如发现有售假行为，即对其进行严厉的处罚，使其不敢为了发一时假货的横财而丢掉长期稳定的经营利润。（陈军）
【病因】
商家责任不含此内容？
在市场调查中，我们发现多数经销商认为，市场出现假货问题，解决只能依靠厂家，所以在此问题的处理上，也是单纯地抱怨、等待，反而让市场控制与管理变得更加困难。难道经销商就无法管理市场，控制打假了吗？
【处方一】
经销商也要有个性防伪体系
市场管理是厂商双方共同努力的事情。作为厂家面对各个市场的问题往往是鞭长莫及，在问题的解决与处理上十分滞后；作为经销商，可能顾及品牌的所有性，及自已身份的特殊性，在问题的处理上，往往比较消极，甚至有点找不到自己的位置。但是我们都很清楚，有序的市场环境对于品牌的成长是极其有益的，只有理顺厂商职责，分工明确，双方共同努力，才能有效地解决市场问题。这是一个职业态度的问题，我们必须要摆正。
在市场中，我们不难发现，有许多经销商都在进行自我防伪体系的建设工作，比如有些经销商推出自已公司独有的防伪标，一方面是多渠道的市场管理所需；另一方面是为了兑瓶盖奖的管理所需。其多数会在盒子或瓶子的开口处。甚至在某些县级市场，或者规模较小的批发部，也会采取最原始的防伪措施，比如发货人签名等等。
我们经销商要特别注意口碑宣传，只要厂家把好生产关，商家把好渠道关，双方齐心努力，相信市场管理并不困难。（易海南）
【处方二】
防伪，动态的才更有效
多数商家遇到此类问题大多束手无策，其实在市场中，只要积极地做工作，还是有许多办法可以解决此类问题。我有这样一种观点，防伪，不是静态的，不是贴一个防伪标简单了事，而应该通过其它的市场推广活动有效地规范市场，比如以厂家或总经销的名义推出个性促销活动，或者设计个性促销赠品，这些都具备防伪的功能。我们可以从产品的防伪手段上规避假冒产品。如娃哈哈在对付假货方面就做得比较好，它不断变幻产品图案和包装，让造假者无从下手。
要让市场形成一种认识，只有从你们公司拿货才能进到正品，只有从你们公司拿货才能享受特殊优惠服务。要让消费者形成一种认识，只有有什么特殊赠品的产品才是正品，其它都是假冒品。比如可以在货箱内放刮刮卡，当然是采用了多种防伪手法，最后告诉经销商没有卡的都不是真的。还应帮助消费者识别自己品牌的特殊防伪技术方法，自己区别于他人的防伪技术也可以形成卖点。如果自己使了白花花的银子投入防伪，而消费者只是被动地接受，并不明白其中奥妙，形不成信赖感，忠诚度建不起来，岂不太冤枉了。
需要强调一点，我们经销商做市场也需要建立系统的宣传体系，要与有关媒体部门建立良好的合作关系，有意识地形成定期宣传的规律，避免出现问题"临时抱佛脚”。这一点在打假当中十分关键。因为市场影响是需要时间积累的。我们要不断地推出新的促销活动，形成品牌区隔，建立防伪体系。（孙勇刚）
【病因】
乱，不治不除。
我们在市场管理当中，一方面是自我保护，也就是防伪；另一方面是主动出击，也就是打假。但是在具体举措当中，我们常常毫无良策。我们不是执法者，所以打假不是我们的管理范围。
【处方】
给执法"加油”
我们可以与市场管理部门联手，进行打假工作。其实经销商与市场管理部门之间，并不是一种被动的管理状态中，而应是一种积极的资源互补与利用。
说的明白点，执法部门也有管理任务，我们经销商要很好地利用这一点，积极提供打假"线索”，配合政府的市场管理工作，这也是一个良好商人应尽的职责。或许我们还可领到举报奖金呢！
实在不行，也可以给执法部门设"管理提成”，这也是市场经济调节规律的需要。（孙勇刚）
【病因】
虑及品牌形象的损害及销售时机，厂商自己姑息养奸。
许多厂商在处理此种问题时，也会拿出一种暧昧的态度。究其原因，顾及品牌的声誉，担心这类过激的打假行为，反而会影响真品的市场销售。
再加上许多产品销售季节周期很短，比如白酒也就在春节期间1个月，冷饮也就在夏季3个月，如果为了打假费时费力，反而会错过最佳的销售季节，所以多数经销商也本着"多一事不如少一事”的原则。
【处方】
或许我们不可能成为真正的勇士，但是我们也要用态度表明，我们不是懦夫！行动起来，让市场更有秩序！（孙勇刚）
附：
高档卷烟防伪打假加入指纹识别技术
防伪产品调研报告篇（6）
近年来，我国对消防产品监督管理政策进行了多次调整，为广大消防产品生产企业创造了更加宽松的生产销售环境，极大地促进了我国经济建设发展。但是，从消防监督工作实际情况看，在使用、流通领域，消防产品质量存在较多问题，有的还相当严重，给人们的生命财产安全带来了巨大隐患。所以一定要采取科学、合理的方法提高消防产品质量，避免假冒伪劣产品流入市场。
1.假冒伪劣消防产品现状
目前，市场上的消防产品数量众多，主要有消火栓箱、消防水枪、灭火器、消防应急照明灯和标志灯等。通过相关调查，我们可以了解到，这些消防产品普遍存在一定的质量问题，具体内容为：
1.1消火栓箱体
消火栓箱体是消防工作的重要组成部分，必须要使用厚度不小于1.2mm的薄钢板制造，而检验结果全部低于这个标准值，大多在0.8～0. 9mm，存在严重质量问题，而且其标志大多无铭牌和操作说明。
1.2消防水枪
伪劣的消防水枪接口尺寸均较标准要求低，且大多内、外表面有砂眼、结疤等；螺纹外观缺牙，表面不光洁；水枪表面大多有凹坑、砂眼；其标志几乎全无厂名。
1.3消防应急照明灯和标志灯
消防应急照明灯与指示标志灯，是在发生火灾无法供电的情况下，进行人员疏散的重要组成部分，一旦这一应急措施出现质量问题，无法正常使用则会严重影响人员的安全疏散，造成不可估计的后果。目前，市场上的这类产品普遍存在不合格状况，其中包括转换电压没有达到规定标准、应急转换时间与工作时间不符合要求、主要部件不合格等。
1.4灭火器
目前，消防产品市场上的假冒伪劣灭火器主要存在以下几种问题：大多筒体壁厚不够；保险的开启力不符合标准要求；灭火剂含量不符合标准要求，达不到灭火功效；个别喷射操作不灵；灭火剂重量不够等。
2.消防产品质量存在问题的原因
随着我国经济的快速发展，各种新科技、新材料逐步应用于消防产品之中，促进了我国消防市场的繁荣与进步。可是，消防产品的整体质量却不是很高，存在众多的假冒伪劣产品，出现这种状况的原因主要包括以下几方面：第一、有些企业为了达到自身利益的最大化，忽视了消防产品质量的重要性。在生产的过程中，为了降低成本，提高经济收益，在生产消防产品的过程中采用劣质材料，以次充好；第二、消费者的消防安全意识淡薄，认为消防产品买回去也只是个摆设，很难有机会用到。所以，在购买消防产品的过程中，只是看重产品的价格而忽视了质量，可是一旦发生火灾这些价格低廉的消防产品很难发挥其应有的作用，甚至会给他们带来不可预计的损失；第三、相关部门的监督检查工作不到位，存在一定的漏洞，导致部分假冒伪劣产品流入市场。
3.伪劣消防产品的整治措施
3.1加强各部门间的合作
消防产品的监督检查工作所涉及的部门众多，一定要加强各部门之间的沟通与合作，这样才能有效提高消防产品质量，避免假冒伪劣产品流入市场。其中质量技术监督部门主要负责对消防产品进行监督与检查，一旦发自按假冒伪劣产品就要按照相关规定进行处罚；而工商部门则负责对那些准备进入市场的产品进行严格把关，对那些不符合规定的产品不予通过并及时的依法吊销企业营业执照，一旦发现无照生产或者是经营假冒伪劣消防产品的企业，要依法查处。所以，只要各部门之间进行及时的沟通与合作，就能有效避免假冒伪劣产品流入市场。我们消防部门就是牵头开展打击假冒伪劣消防产品工作的，要建立执法查处情况通报制度，对各部门分别调查的案件，应当相互抄告；对重大案件，应当会商办理；对疑难案件，应当共同研究，提出处理意见。
3.2提高执法人员素质
作为从事消防产品质量监督管理工作的执法人员，不仅要具备专业的知识基础，丰富的实践经验，更重要的则是要具有良好的素质与职业道德。只有这样才能在执法的过程中严格遵守相关规定，保持廉洁、奉公执法，保证监督检查工作的顺利进行。
3.3加强监督执法人员技术培训工作
监督执法人员是进行消防产品质量检查的主体，在对消防产品进行质量检查的过程中具有不可忽视的作用。所以，要加强监督执法人员的技术培训工作，首先就是要对一些比较简单的技巧熟练掌握；然后在通过经验丰富人员的指导，近一步的提高他们辨别假冒伪劣产品的能力。
3.4成立专门机构常抓不懈
将打击假冒伪劣消防产品的任务归入到消防专门部门负责，并由专人负责，在财力和人力上予以倾斜。此外，必须明确领导，由一把手主抓，自上而下的开展，才能切实有效的顶住说情风，真正将打击假冒伪劣消防产品的工作落到实处。
3.5加大宣传力度
我国的消防产品市场种类众多，而且由于人们对消防产品质量的知识了解甚少，在进行消防产品选购的过程中，面对眼花缭乱的各式产品时，往往听信与卖家的推销之词而上当受骗，购买了一些假冒伪劣产品。一旦发生火灾这些假冒伪劣产品根本达不到良好的使用效果，是存在于人们身边的巨大隐患。所以，相关部门要加大宣传力度，充分利用网络与媒体的巨大作用。首先，就是要加强消防产品质量的宣传工作，让人们了解消防产品质量的重要性，在购买的过程中选择那些通过国家质量检查标准的产品；其次，就是要对那些不合格产品进行审查、曝光，让那些不法商家没有可乘之机。
【参考文献】
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防伪产品调研报告篇（7）
委员会说法亦遭遇一些美国媒体质疑，如《亚利桑那每日星报》说，报告没有给出任何具体例子，告诉外界中国的伪劣零部件如何伤害到美国军方，比如说造成坠机或是导致人员伤亡等。
其实报告与相关数据显示出，假冒零件泛滥，美军装备采购流程的漏洞和财政削减是两个重要因素，中国山寨电子元件以“价廉”的“优势”趁隙而入。
军方采购程序有漏洞
报告中提到的海军SH-60直升机电磁干扰滤波器的个案，可以清楚显示美军装备采购整个供应链存在的问题。
名为“奥奈达研究服务美国电子元件测试实验室”的机构，在海军直升机SH-60Seahawk上发现了仿造的晶体管并称这些元件来自美国一家独立的分销商――全球IC贸易集团公司（Global IC）。
全球IC贸易集团公司告知军事委员会，2010年1月，他们从一家名为科技保护集团公司的电子元件回收商和独立分销商那里购买这批晶体管，由于这批晶体管没有通过质量检测，公司将产品退了回去。
委员会发现，科技保护集团公司的这批零件来自马萨诸塞州索斯维克市的汤姆逊电视广播公司。汤姆逊公司告知委员会，2008年购买了这批晶体管，因为“日期代码已经不在使用范围之内，不适合转售”，所以决定将其报废处理。
根据科技保护集团公司陈述，这批晶体管从汤姆逊公司运过来时显示为“原包装”，因此他们给这批货贴的标签是“崭新”。除了全球IC贸易集团公司，科技保护集团公司还将这批晶体管供给了西格玛科技有限公司。
科技保护集团公司给西格玛科技有限公司的一封信中写道：“这些元件的外观有些问题，转售相比报废的价值更高”，并将剩下的元件保留在了存货清单上。与此同时，公司已经将同一批晶体管中的60个卖给了第三家公司――德克萨斯光谱电子公司。
委员会并未发现任何证据显示，科技保护集团公司曾经告知德克萨斯光谱电子公司这批晶体管已经被两家公司拒绝。德克萨斯光谱电子公司将购买过来的晶体管组装进了电磁干扰过滤器，2010年12月将8台电磁干扰过滤器运送给了国防部承包商雷神公司。2011年1月到明之间，雷神公司将其中3台电磁干扰过滤器销售给了美国海军。
据汤姆逊电视广播公司报告，这批晶体管2008年4月采购于加利福尼亚的一个名为“电子仓库”的公司，该公司同月从一家名为“关键电子”的欧洲公司手中买进，关键电子的产品采购自深圳一家独立的分销商“Huajie电子有限公司”。
在这份报告所提及的四个案例中，共涉及到了三家美国的大承包商，分别是波音公司、雷神公司和美国L-3通信公司，这三家承包商都是美国国防的巨头公司，2010年的美国国防收入排名上，分别位居第三位、第五位和第七位。
这三家公司与国防部有着长久合作的历史，承担着帮助国防部筛查电子元件的重要职责。但是，报告中并没有提到这些仿造的电子元件在最初是如何通过承包商的检测进入国防部的。
美国《财政时报》称，波音等美国防务大型承包商都没能阻止伪劣零部件，暴露了美国安全面临的深度问题，即已经丧失为军工领域提供必需部件的工业实力。除计算机芯片外，大多数电子设备都在亚洲生产。随着中国逐渐成为世界电子零件生产中心，美国直接控制自己军事装备零件质量的能力削弱。
美国国防部后勤局负责美国的国防采购，它建立了一个庞大而完善的招标采购体系。
按规定，国防部不和供应商直接打交道，不对产品质量直接负责，有权拒收承包商提供的不合格产品，承包商必须对供应商（转包商）进行产品和劳务质量监控，并在必要时提供有关产品符合合同要求的证据。
值得注意，政府对总承包商派驻代表，但并不对转包商、供应商派驻代表，转包商和供应商的产品质量检测，依赖于承包商。
美国当今最具影响力新闻博客网站“郝芬顿邮报”认为，供应链太过复杂是导致伪劣零件流入美军装备的主因，“那些声军火承包商可能根本就不知道他们卖出去的是假货。”
参议院军事委员会报告中，点了三家中国深圳公司的名字，可这三家公司根本查无影踪。
财政削减是主因
近年来，美国国防采购系统越来越容易遭受伪劣电子元件产品侵害，显而易见的原因是国防预算缩水导致采购元件的标准下降。
为避免在越战中出现的问题，美国一度启用一套非常严格的军用电子元件采购标准，这套标准必须严格用于每一个零件检测。
“维持这么高的标准十分昂贵，”宋晓军认为，自1991年冷战结束之后，前总统克林顿就开始削减国防部的采购标准了。从1994年到2004年，大约5000标准被移除，这意味着这些电子元件以后通过商业渠道采购就可以了。这种变化给了二级和三级供应商极大的自由。
当有一张《电子元件推荐使用单》时，就不会选择特地为军用设计的产品，而是选择具有相似功能、更加便宜的商品。
英国广播公司（BBC）报道，五角大楼计划在今后10年削减4500亿美元的开支，2012年底如果美国预算实施全面削减的话，五角大楼的预算还将进一步削减5000亿美元。
不断缩减的国防预算严重削弱了国防工业在半导体市场的影响力。据美国国防部国防微电子活动研究室的调查，上个世纪80年代初，国防工业大概占据了26%的半导体市场需求，到了2008年时，这个数字跌到了0.1%。
这种情况导致国防工业的供应商在急剧下降。一种电子元件由于市场需求变小而不具备商业价值时，制造商就会停止生产。
根据2004年一份美国国防科学委员会的研究显示：“在许多案例中，国防部的采购官员发现他们所需要的集成电路不是寿命将至就是马上要停产。”国防部采购官员于是被迫去寻找更多小的独立厂商来完成采购任务。
俄罗斯《独立报》评论说，经济危机下的五角大楼四处寻找并采购廉价货，除了自己之外，美国无权责备任何人。
与此同时，厂商们的产品更新周期越来越短，这对需要长期维持运作的国防系统来说是一种灾难。美国商务部在今年1月份递交给军事委员会的报告中谈到了这种挑战：以F-15战斗机为例，它在1975年投入使用，预期运行到2010年以后。可是，这个时限远远超过了其电子元件的使用周期，根据厂商的估计它们的寿命大概在两年左右。
美国国防微电子活动实验室主任特德・格朗姆在2008年共同防务会议上总结：“整个国防系统严重依赖每18个月就淘汰―次的科技，让我们在市场份额上没有任何影响力。”此背景下，很多国防采购官发现他们从前的诸多供应商，如今只剩一个或者销声匿迹。
华盛顿智库布鲁金斯研究所的高级研究员彼得-辛格表示，电子产业的规模不断扩大，行业发展复杂化，增加了国防系统检测电子元件质量的难度。
辛格认为，从前少量从事电子产品设计的公司如今已经发展到超过1500家，这些不同的公司每年大概推出2500个新设计，从美国流向亚洲和中东;目前每一个设计都包含了分散在各地的数百人的劳动，这些设计中的任何一个都有可能被用来制造成百上千或者以百万为单位的芯片，这些芯片会进入到各个行业，从大米种植到导弹生产。因此，国防部想要监测这个过程是不可能的。
“整个设计的流程非常分散，没有任何一个人可以说明白究竟有多少人参与其中。更糟糕的是，在这些数以百万计的电子元件中，能够被检测到的连一小部分都没有。”
谁奈何山寨电子元件大国
事实上，中国的“假冒”零件不仅让五角大楼头疼，同时也影响到美国其他盟友。澳大利亚国防部近日称，劣质电子零件可能被用在澳军C-17和C-130运输机上，澳国防部已向美国发出紧急询问。
近年大批采购美国武器的印度也感到胆战心惊。印度“Rediff”网站29日称，印度向美国采购的C-130运输机、P-8A反潜巡逻机中，可能也包含有中国产的“假冒”零件。
美国商务部数据显示，中国大陆2000年已成为台湾和日本之后的美国电子元件的第三大供应地。按安筱鹏（中国电子信息产业发展研究院规划研究所）的说法，大陆元件产业仍处于加工组装阶段，出口竞争力还很弱。
据中国电子元件行业协会理事长温学礼介绍，近20多年来，中国电子元件生产发展的年增速保持在20%左右。目前，中国电子元件的产量已占全球的39%以上，很多门类的产品产量已占到世界第一。
杰华电子有限公司――深圳一家已经营2220年的电子产品的生产商谈到如何界定“假冒元件”，公司赵经理认为很难讲：“我们业内确实也有拆机翻新的，这样有生产假冒产品的嫌疑。但电子元件寿命很长，理论上讲有的元件可用100多年。军方用的电子元件要求很多，功能也分得很细。有的时候他们想要的产品可能早就停产了，厂商为了节约成本，只能用旧的元件来补。这些产品不能叫做假冒，对方也想要实惠，一分钱一分货。”
防伪产品调研报告篇（8）
记者求证：记者致电公司证券部，工作人员表示证券部相关人员均不在。
通光线缆（300265）于8月13日出现在国家电网湖北电力公司2014年第四批物资招标采购项目中标目录中，中标结果显示：通光线缆中标普通光缆29.8千米、光缆接头盒22只、光缆耐张串169套、光缆悬垂串219套，与此同时，长园集团、东方电子等上市公司也均中标相关项目。
事实上，近几年来线缆行业发展势头迅猛，而公司的光纤光缆、输电线缆及装备线缆三大系列产品市场广阔。从行业来看，国家电网公司2014 年计划电网投资规模创近几年新高，2020 年特高压输电线的建设规模上调21%，而信息网络基础建设加速，4G 网络建设对线缆需求大增，另外军费快速增长，军工行业有长期发展基础。
不过从今年上半年通光电缆的业绩来看，表现并不乐观，上半年公司实现营业收入38682.85万元，较上年同期增加3.45%；归属于上市公司股东的净利润1430.13万元，较上年同期减少51.03%。公司表示净利润下降的主要原因是，报告期内期间费用增加，营业利润下降以及政府补贴较上年同期大幅度减少。
但是对此机构却不悲观，认为公司多管齐下，下半年业绩改善可期。宏源证券的研报指出“截止今年上半年，公司在手订单合同金额充足，处于签订中的订单为1.09 亿元，因线路变更而尚未完成签订的合同金额为5611 万元，订单金额总计1.65 亿元，占去年总收入的21%，对公司今年业绩将产生重大影响。”
五粮液：否认跨界做手机
传闻：五粮液跨界做手机进军通讯业务。
记者求证：记者致电公司证券部，工作人员表示公司推出的只是一款用于防伪查询的内部定制机。
五粮液（000858）日前被传跨界推出智能手机产品，对此工作人员向记者表示，公司此前推出的手机只是一款内部定制机，主要用于防伪查询，并没有对外推广销售的计划。
据了解，这款手机主要是向内部销售人员、打假人员以及公司经销商配发，植入了RFID防伪芯片，用于五粮液产品的防伪查询。2009年初期，五粮液集团启动了RFID技术防伪项目，并于同年11月顺利完成，交付使用。
事实上，高端酒被售假的案例近些年层出不穷，如何帮助消费者进行防伪查询也成为很多制造商急需面对的问题，本刊曾报道过美国最大的网络电子商务公司亚马逊也在出售假茅台、五粮液，对此业内人士曾表示“目前这些名优白酒的老酒都有收藏和拍卖的渠道和途径，任凭这些假酒流入市场，以假充真，势必对现有市场带来冲击，同时对茅台和五粮液的品牌也带来不小的伤害。”
而为打击市面假酒，高端酒厂商也曾使出各路招数。贵州茅台就曾在压缩经销商专卖店同时，用直营店逼经销商维护茅台。同时还投资1.8亿元，在茅台酒瓶盖胶冒上添加RFID电子标签建设茅台酒流通追溯体系。
不过，记者了解到这款五粮液手机目前也还没有考虑向购买产品的消费者推广的计划。
津膜科技：获阳煤项目污水处理订单
传闻：津膜科技联合体获阳煤项目污水处理订单。
记者求证：记者致电公司证券部，工作人员表示具体情况需要进一步核实。
津膜科技（300334）近期被指出与天津市市政工程设计研究院联合体，中标山西阳煤稷山焦炉气综合利用生产尿素联产LNG转型升级项目污水处理站总承包订单。
据了解，山西阳煤稷山焦炉气综合利用生产尿素联产LNG转型升级项目污水处理站总承包一标段已结束中标公示，天津市市政工程设计研究院与津膜科技确定为中标人。项目拟采取A+O+MBR工艺，预计工期为5个月。
事实上，膜产品的开发、生产能力，是公司与一般工程公司的最大区别，公司中空纤维膜产能已经达到415万平米/年，各地区办事处已基本设置完毕。国泰君安认为公司在海水淡化、煤化工、印染废水、市政污水等方面已做了技术、市场等前期储备。若污染治理、节水等政策进一步收紧，公司的业务布局有利于业绩快速增长。
津膜科技半年度业绩预告显示，该公司上半年预计实现净利润2568.88万元-2680.57万元，同比增长15%-20%。对此有券商分析认为未来“水十条”的出台将为公司打开巨大、长期的发展空间。作为掌握膜法水处理核心技术，并且契合未来水污染治理方向的公司，应享受一定的估值溢价。
华平股份：智能家居产品年底或将上市
传闻：华平股份智能家居产品10月上市。
记者求证：记者致电公司证券部，工作人员表示预计年底将上市。
华平股份（300074）最近被传其智能家居产品9月或10月上市，工作人员表示预计最快要年底可上市。
防伪产品调研报告篇（9）
【正文】
乡镇2020年食品安全工作总结 2020年，在区市场监管局的指导下，我镇认真贯彻落实上级食品安全工作文件精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全工作为出发点，认真实施产品质量和食品放心工程，加大产品质量和食品安全专项整治力度，切实保障人民群众身体健康和生命安全。现将有关工作总结报告如下。
一、加强领导，落实食品安全工作责任
（一）成立领导小组。
镇党委、政府高度重视食品安全工作，积极落实食品安全“党政同责”，成立由镇党委、政府主要负责人为组长，分管副镇长为副组长，党政办、卫生院等有关负责人为成员的八步镇食品安全工作领导小组，加强对食品安全工作的领导。
（二）落实工作责任。
将食品安全工作列入政府议事日程，举行专题会研究食品安全工作，研究决定相关事项完全落实。与各村签订食品安全目标责任书，明确各村三职干部中1人为食品安全信息员，负责食品安全协管及相关信息报告工作。
二、明确重点，加强食品安全日常监管
（一）纳入绩效目标。
将食品安全工作纳入了各村年度目标考核，结合实施方案、任务进行细化分解，并加强了协调配合。各村食品安全信息员坚守岗位，认真负责，热情为消费者服务，妥善解答投诉咨询，并将收集掌握的相关情况及时上报镇政府。
（二）加强监督检查。
在元旦、春节、元宵节、五一、国庆节、中秋节等重要时间节点，以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、饮料、酒、儿童食品等类产品为重点品种，以学校、街道、农村自办宴席为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，重点抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，加强对各类宴席的监督检查，预防安全事故的发生。
（三）开展专项整治。
结合实际，对全镇食品安全存在的薄弱环节加强整治，制定有实施方案。有针对性和季节性地开展食品专项整治行动，以事故为教训，加大对食品卫生的宣传和督查力度。通过食品安全专项整治，使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到了有效遏制，市场经营秩序得到了根本好转，监管水平有所提高，人民群众食品消费安全感增强。
（四）打击违法犯罪。
按照“标本兼治，着力治本”的方针，突出重点，带动全面，因地制宜，分类指导，整合执法力量，下移监管重心，强化政府责任，加大打击力度，依法查处假冒伪劣、有毒有害、过期变质食品等行为，食品安全事故得到有效控制。
（五）倡导健康生活。
认真落实中央、省、市、区新冠肺炎疫情防控措施，加强宣传力度，在防控期间劝导村民暂停红白事宴席和各类聚餐活动，严防交叉感染。在新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利后，有序恢复群众性聚餐经营活动和农村自办宴席，严格控制聚餐人数和桌餐距离，并大力倡导使用公筷。
三、宣传引导，营造食品安全浓厚氛围
（一）多种形式宣传。
防伪产品调研报告篇（10）
以提出的“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系”为重要引领，深入贯彻全国加强食品安全工作电视电话会议精神，认真落实省委省政府加强食品安全工作部署，突出“破大案、打团伙、端窝点、捣网络”这一主攻方向，集中力量打击涉盐违法犯罪行为，进一步排查和整治食盐安全隐患，确保全县人民食盐安全。
二、主要任务
（一）对近年来的盐业案件进行梳理。尤其是对制假售假的大要案件一查到底、严惩不贷，对制假售假的苗头性案件追根溯源、穷追猛打，坚决铲除非法生产经营食盐的地下窝点、网络和团伙。
（二）对重点地区、重点市场进行一次拉网式的集中检查。特别是对黎城市场，虹桥市场，新街口，农副产品批发市场以及假冒伪劣食盐案件多发地区、食盐销量下降地区，加强突击巡查，实现检查全覆盖，确保无盲区、无死角。
（三）对食盐安全重点场所进行一次集中整治。对人员比较集中的旅游景区、宾馆饭店、集伙食堂和食品（卤菜、熟食等）加工单位进行专项治理，特别是对全县龙虾用盐户进行重点监管。严防发生群体性食盐安全事件。
（四）对假冒伪劣食盐源头进行一次集中排查。对可能流入食盐市场的液体盐、工业副产盐、饲料添加剂氯化钠等盐产品，进行集中排查、源头治理。
（五）对联合执法行动典型案例进行一次集中宣传。对这次联合执法行动中侦破的案件，通过各种媒体进行连续报道、跟踪报道、深度报道，进一步形成严打高压的舆论氛围。
三、实施步骤
这次联合执法行动分三个阶段进行：
（一）准备阶段（8月10日至8月12日）。在8.10日召开专题会议成立行动小组组长，副组长设立二十四小时举报电话：。计划8.11行动按领导小组要求，学习淮盐发[2015]16号关于开展保障食盐安全“雷霆风暴”联合执法专项行动的通知精神。共同研究制定联合执法行动具体方案，确定双方联系人员。并向当地政府汇报。8月12日前将本地区的联合执法行动方案分别报送至市盐务局盐政执法管理处和市公安局治安支队。
（二）实施阶段（8月13日至9月25日）。本次行动，盐务局，公安局共同加大食盐市场监管力度，严厉打击涉盐违法犯罪活动，坚决防止工业盐、假冒伪劣食盐和含有毒有害物质食盐流入食盐市场，进一步净化食盐市场，保障食盐市场有序供应，努力杜绝重大食盐安全事故，确保全县食盐消费安全。
8月13日到8月25日与公安部门对县内宾馆饭店、饮食摊点（夜间排挡）以及食品（卤菜、熟食等）加工单位等进行一次拉网式检查，加大监管力度，同时加强对食盐经营网点、超市卖场、集贸市场等主要食盐流通环节加强检查，防止非法经营食盐等违法行为的发生。
8月26日至9月5日和公安部门对农村地区、城乡结合部和与外省（市）接壤地区食盐市场的 检查，并会同有关部门进行对陆路和水路食盐运输的检查，坚决防止工业盐、工业副产盐以及假冒伪劣小包装食盐流入食盐市场。
9月6日至9月8日和公安部门对本县城乡的各中、小学校、幼儿园食堂进行重点检查，防止发生群体中毒，保障大规模集中人群的用盐安全。
9月9日至9月12日联系公安部门对我县的各大龙虾加工店，卤菜摊点进行一次排查。重点是曾经有过使用不合格盐产品的商户。
9月20日-9月22日我局与公安部门将对这次联合执法行动中侦破的案件，在人员密集点设立案件告知栏，通过各种媒体进行连续报道、跟踪报道、深度报道，进一步形成严打高压的舆论氛围。
（三）总结阶段（9月26日至9月30日）。县盐务局、公安局于9月24日前召开联席会议认真分析专项执法行动组织开展情况、取得的成果、存在的问题，将行动总结材料报市盐务局盐政执法处和市公安局治安支队。
四、具体要求
防伪产品调研报告篇（11）
上海在1992年8月建立了由市技监、工商、公安、检察、法院、卫生、烟酒专卖等执法部门组成的全市打假联席会议，同时在市技监局内设立了市打假办公室，这标志着上海打假工作形成了有组织、有领导的各部门协同作战的工作体系，由此全市打假工作重权出击，给予制假售假违法行为严厉的打击。本市先后开展了“端窝打点”、“清拒台”、“三大战役”、“三重一大”、“查市场、保两节”等一系列打假行动，使违法分子闻风丧胆，打假工作取得了前所未有的成果。据统计，自1992年8月一1999年12月，全市共计查处的假冒伪劣商品标售总额达7亿多元，销毁假冒伪劣商品标售总额3.7亿多元，罚没总额1.9亿多元，捣毁制售假冒伪劣商品黑窝点3451个，取缔不法摊商9831个，查封不法商店3033家，结案33538起。为加大打假力度，让违法犯罪分子受到法律的严惩，本市共判决147名制假售假违法犯罪分子，其中10年以内的146人，1人被判无期徒刑，从而有力地打击制假售假者的嚣张气焰，维护了社会主义市场秋序。序。为加大打假的声势，形成强大的威慑力，在此期间，本市共开展了13次假冒伪劣商品现场梢毁活动，共计现场梢毁各类假冒伪劣商品453.3万件、6t假药和1500kg散装烟丝，值价约735万元;举办公判大会5次，判决制假售假违法人员26人。进一步形成假冒伪劣产品人人喊打的社会氛围。
与此同时，针对上海名牌产品被假冒的情况越来越严重，本市积极开展了“打假、保名优”的工作。充分发挥政府部门打假主力军的作用，结合名牌战略的实施，加大打击假冒名牌产品行为的力度，维护企业合法权益，保护本市名牌的质量声誉。1995年根据线索，我局先后三次派出执法人员与上海某皮鞋厂人员组成打假专门小组奔赴西安、常州等地，与当地执法机构联系，查处了假冒该厂生产的名牌皮鞋的案件，为企业挽回了声誉，减少了企业的经济损失。八年来，我们积极主动地配合上海名牌产品生产企业开展专项打假活动。1999年针对上海4家糖果生产企业的奶糖在福建、安徽等地被大量假冒的情况，我局给予了高度重视，局领导亲自带队与地方部门共商打假方案，并多次派出执法人员赶赴上述地区与当地技监部门开展了联手打假行动，根据吴邦国副总理的批示精神，在国家局有关领导的亲自指挥下，在上述地区开展联手打假专项行动，有效地遏制了当地的制假售假活动，使4家糖果厂2000年年初销售额比1999年同期分别上升了3%一8%。在主动出击打假主战场的同时，为提高本市名牌产品的全国市场占有率，遏制异地生产、销售假冒本市名牌产品的违法行为，我局加强与外省市和地区间的协作，充分利用全国技监系统的整体优势，联手扶优治劣、共保名牌。1995年底，根据吴邦国副总理在全国打假工作会议上的讲话精神，经国家技监局和市政府领导的同意，我们邀请了30个省、市和地区的技术监督部门的打假代表共聚上海，召开“联合打假治劣、携手质量监督”研讨会，首次联合向全国发出了“质量监督联手共抓、深入打假依法共治、名牌产品扶治共保，建立网络信息共享、行业新风团结共创”的倡议书，呼吁加强各省、市、地区的联手合作，排除地方、部门、行业保护势力的干扰和队力，秉公执法，堵假冒伪劣之源、截假冒伪劣之流，树立开放竞争的统一大市场经济观念。此后，本市每年召开全国联手打假会议，并于1998年正式成立华东六省一市质量监督协作网，初步与外省市形成质量监督和打假网络。值得一提的是，本市联合利华有限公司、家化联合公司、冠生园等17家企业发起并成立企业打假联络会，设立了全国第一个“打假治劣、保名牌”基金，主动配合政府部门打假。
这标志着政府部门打假工作进一步得到了全社会尤其是企业的支持与配合，从而形成全社会、各行业行动起来，共同根除假冒伪劣商品这一恶瘤的打假氛围。此外，我局还召开了技术监督系统打假、保名牌暨签约仪式，进一步发挥企业打假的作用，加大政府与企业联手打假保名牌的工作力度。目前，已有100家名牌企业先行签定了协议书。采取“打防结合”的方针，开展了全市100条主要商业街建立不经销假冒伪劣商品防御机制的活动，加强对本市南京路等四街四城的市场商品的监督检查和治理整顿。开展了“清拒台”活动，在自查、检查、抽查、总结工作后，表彰了一批质量体系完善、商业行为规范的经梢企业。制定和部署了创建购物放心店、放心城、放心街的计划和具体方案。积极配合有关部门开展“百城万店无假货”活动，南京路、淮海路、四川北路被评为全国“百城万店无假货”示范街。市百六店等4家大型商厦被评为全国放心店。
进一步加强了市场监管工作。重点对新世界电脑城、柳营路灯具城等10个专业市场开展了整治规范工作，组织了各区、县技监部门加大对重点所辖区域内市场的监管工作力度，与100家专业市场开展创建“质量放心市场”活动进行了签约，表彰了一批先进单位。市场监管工作的成效受到社会的肯定，新世界电脑城、柳营路灯具城的质量规范工作还得到国家质量技术监督局的通报表扬。对一些质量管理较差的综合贸易市场进行了整治和规范，特别是节日前的市场检查，有效地规范了市场经营行为，提高了老百姓购物放心的满意程度。在每年的‘，3.巧”期间和“质量月”中，以及重要节假日，我局专门组织一系列的专项行动，维护消费者的权益，整治各类市场，维护正常社会秩序。一在社会舆论界引起很大反响，一时打假治劣呼声四起，在社会上形成了较大的打假治劣声势。
二、当前打假工作面临的形势
但是，应当看到，当前打假工作面临的形势还十分严峻。随着打假声势的扩大、打假成果的取得以及打假工作的深入，本市制假售假违法的手段和方法有了相应的“改进”，“李鬼”们的“药物”抵杭力明显“增强”，上海打假工作面临着较为严峻的形势。
第一，出现传授制假技术的质量违法行为。“李鬼”们知道，在上海制假风险比往年大得多，于是利用他们掌握的相关技术或原有职务之便，大肆干起了传授制假技术的匀当。他们向外地制假者提供生产设备，介绍生产原料，讲授制假“工艺”，更有甚者还为制造者推销经营渠道，提供“一条龙”的制假售假“服务”。其作案手段十分隐蔽，由此产生的制假窝点分布全国好几个省市，产生危害极大，被假冒的正牌企业苦不堪言。
第二，上海名牌被假冒情况还十分严重。制假者看好上海名牌的全国热销趋势，纷纷假冒上海名牌。据不完全统计，上海名牌产品几乎都被假冒过。上海的名牌奶糖就是其中一例，在福建和安徽的个别地区，出现了整个村庄都在生产假冒上海名牌奶糖等案例。这些假冒奶糖以糖精为原料，极少鲜奶成分，质量极其低劣。这些“劣作”在外地销售颇受“欢迎”，严重扰乱了正常的经济秋序。这些被假冒的企业是我国糖果行业的骨干企业，年稍售额占全国的60%。但是由于近年来假冒伪劣糖果屡禁不绝，直接危及上述企业的生存和发展，使上海名牌企业背上了十分沉重的十字架。
第三，上海外资企业的品牌受到严重威胁。外资企业十分注重品牌效应，其产品讲求质量，被市场看好。但是这却给许多不法之徒带来了可乘之机。据1999年8月22日《参考消息》报道，国际名牌公司在全球用于保护知识产权的预算中的1/3到1/2，可能都用在中国。《人民日报》在题为《外商呼吁打假》的文章中指出，有近1/4的外商痛诉日益严重的假(仿)冒现象。据了解，上海著名外资、合资企业都饱尝“李鬼”之苦。某著名外资公司调查出他们有一种药品在市场上的30%是假的。由于产品屡遭假冒，影响了一些外商在华增资扩产的信心。以高科技产品为主的某公司外方代表直言“中国有些企业肠py(复制)水平高得很，我们真害怕”。某家著名品牌公司认为他们在中国面临的头号问题是假冒伪劣，假冒产品相当于该公司销售额的巧%一20%，往往新产品上市，即被假冒，这实在让外商“扫兴”。
第四，部分租货经营的专业市场成为假冒伪劣的集散地。随着市场经济的发展，专业市场“雨后春笋”般地兴起，据不完全统计:上海有上千家专业市场，其中相当部分是以租赁拒台、摊位及门面方式经营的。一些专业市场质量自律机制方面存在很大漏洞，主要表现在:①质量责任不够明确，出租方的质量责任意识还未到位;②进货验收制度很不健全，有的干脆没有这一规范;③现场管理很不规范，标签极为混乱，欺作行为时有发生。有的市场经营者只出租门面，劝产品质量一概不管;有的怕管了质量，走了和尚，空了庙。这一松懈甚至空白的质量自律行为，给假冒伪劣产品很大的可乘之机，一些专业市场成为假冒伪劣产品的主要流通渠道，而且其物流量之大，给社会带来很大危害。
第五，存在化整为零、分工售假的情况。当前，制假售假者为了躲避检查，逃避法律的制裁，其制假售假的方法也越来越“高明”，出现了化整为零，分工售假的情况，最为典型的就是将实物与标签分开销售。上海出现了大量假冒塑钢材料案。不法之徒从某些塑钢批发商采购大量“三无”的伪劣塑钢胚料，再从标签“推销者”手中购得某品牌的标签，将标签贴到胚料上，就成了“正宗”名牌塑钢。这种分工售假的方式具有一定的隐蔽性，尤其对消费者的欺骗性更大。
第六，窝点更加隐蔽，线索极易中断。一些假冒伪劣产品库店分离，在拒台上摆放少量样品，即使被检查，也可将“损失”减少到最低程度。然而在这些柜台后面却有大量库存，有的甚至放在居民家中，有的还采用电话仃货、单线联系的反侦察手段，甚至出现不是业内人士拒不出货的现象。这些窝点隐蔽性很大，售假者线索极易中断，有些窝点日歇夜做，有些窝点封闭了正门，而入口却十分难找，要内线引路才能顺利到达，这为“端窝打点”带来了很大难度，严重影响了正本清源的力度。
第七，非法对抗执法的行为有增无减。一些地区将制假看成是“效益的来路，致富的门路，经济发展的出路”，他们对执法人员十分嫉恨，再加上地方保护势力的抬头，到外地打击区域性假冒上海品牌的违法行为往往会遭到暴力的阻扰，这类案件的打假，执法人员会遇到极大危险。在本市审理案件中，行政相对人对抗执法的办法相时“文明”，从数据上看，暴力抗拒现象有所减缓，但行政相对人采用暗抗、默抗和委托律师狡杭等现象却不断增多，这对执法工作带来了很大干扰，办案效率明显降低，办案成本进一步提高。
第八，制假售假存在着区域化、集团化、高科技化的趋势。当前，在全国形成了一些区域性假冒伪劣商品生产、销售的集散地，2000年国家质量技术监督局已列出30个地区30个市场作为全国打假的重点区域和重点市场。在一些地区，制假售假有的已向集团化发展，制假售劣违法活动越来越具隐蔽性和流动性，并具很强的再生和扩散力，出现了装备类产品、高档耐用消费品、电脑等科技含量高的产品被假冒的现象。
第九，上海注册，外地生产的产品质量差距较大。一些外地厂家看好“上海”牌，利用“上海”名称效应打“上海”牌，他们往拄将企业在上海注册，而将产品放在原地生产。由于生产设备、技术、工艺相对落后等原因，部分产品的质量中存在一定的问题，往往被抽到判为质量不合格，在上海却只找到一个经营部;有的甚至将注册地放在居民家中或在各类开发区内，成为本地空壳单位。如电光源质量检验中心1999年对全国电光源产品进行检测时，发现有5个这样的空壳公司，由于该中心人力有限和空壳公司法人极难找到等原因，这5个不合格品至今没人“认领”，成为“悬案”。这样的产品不仅复查困难，而且降低了上海的全国监督抽查合格率，甚至侵害“上海”品牌及其声誉，对社会危害极大。
第十，仿冒产品日趋严重。一些制假售假违法分子饱受了多年被打假的“磨炼”，他们当中的一些人已经深深感到采用明火执仗的假冒商标、标识、厂名、厂址，被查处的危险大、概率大，因此他们钻法律、法规的空子，在外包装或商标上做得极为相似，而确有自己的厂名、厂址，把造假变为仿冒。这类法律、法规上难以界定的行为，既可继续蒙骗广大消费者，又可设法躲避执法部门，一箭双雕，用心可谓“良苦”。
第十一，假冒和涂改检验报告现象值得关注。近年来，一些商家质量意识在提高，他们为了维护自己的声誉，建立起了质量防御机制，凡进这些商家销售的商品都要进行检查(诸如质量检验报告、产品生产许可证等相关证明和资质)，这为假冒伪劣产品进入商店设置了屏障。然而，售假者“不畏其难”，偏偏干起了伪造、涂改检验报告的勾当，甚至买通一些意志脆弱的检验机构出具假报告。这使一些品牌商家产生了很多苦恼，据了解市百一店、新世界、华联，还有农工商、联华等超市发现这类假报告的情况时有发生，他们必须用“火眼金睛”去辫别，有的却一时难以辫别。这一行为严重扰乱了市场秋序和市场准入机制。为假冒伪劣行为变化趋势又增添新的一笔。
三、假冒伪劣产品屡禁不止对上海经济和社会生活的危害
假冒伪劣屡禁不止的现象严重影响了正常的经济秋序，严重阻碍了改革开放的进程，严重损害了党和政府的形象，严重妨碍了扩大内需和出口创汇，严重阻扰了经济结构的调整，产生了极其恶劣的后果。
1、严重影响上海产品的声誉。本市大量名优产品被外地不法分子假冒。据了解上海的名牌自行车以及金笔等产品均被假冒过;上海某套司生产的名牌洗头膏在河南市场上被大量假冒，假冒品竟占据了当地市场70%;同样打着“上海经济区”等已废止使用名称的假冒伪劣羊毛衫、低压电器等产品曾一度充斥市场和展览会，使用户深受其害，甚至影响人身安全。假冒伪劣产品使上海产品以及上海品牌的声誉受到了严重的损害，使上海产品的全国市场占有率严重下降。
2、阻碍上海企业的解困。假冒伪劣产品侵犯企业的合法权益，阻碍了企业的改革进程。对企业不仅导致直接的销售额和利润的重大损失，而且使企业所生产的产品信誉及其销售前景蒙上巨大阴影，带来了产品滞销、市场萎缩的严重后果。仅上述假冒某名牌洗头膏一项，该公司每年的损失就达400万元，加上其它产品被大肆假冒，估计该公司一年损失1000万元以上。又如上海某著名生产企业，由于受到日益猖撅的制假、售假的影响和干扰，该企业市场开始姜缩，销售额连年下滑，年损失梢售额高达4000万元一6000万元，损失利润500万元一70(j万元左右，企业生产经营的积极性受到严重打击，也给深化企业改革带来了更大的难度。此外，名优产品生产企业，为了保护自己而不断采用各种防伪技术，使产品成本增加，效益下降。也有的企业，耗费大量人力、财力、物力对制假者进行调查，有的卷入各类诉讼之中，使企业走入了困境。
3、扰乱了上海市场的经济秩序。上海是市场经济较为发达的地区，在激烈的市场竞争中，建立了较为完善的经济秋序。然而在有序的、公平的竞争之后，也隐藏着无序、混乱的暗流。假冒伪劣商品进入市场造成了优劣难辫，优不胜、劣不汰，这实在是最大的不公平，是对市场经济扶序最大的破坏。假冒伪劣产品大多是利用价低质次的原材料、简陋的设备、雇佣廉价的劳动力来生产的，又用“回扣”、行贿等不正当的方式来销售，既侵害了被假冒的企业的利益，又侵害了用户和消费者的利益。使严格按照市场经济规则行事的企业、个人受到不公平的待遇。假冒伪劣产品扰乱了正常的生产、流通秩序，破坏了公平竟争的市场规则，削弱了市场对资源配置的基础作用。因此要建立统一开放、竞争有序的市场体系，就必须严厉打击假冒伪劣。
4、妨碍了扩大内需和出口创汇.使国民经济造成重大损失。国外有声望的企业一般不愿到假冒泛滥的国家和地区去制造它的产品，因此，假冒伪劣产品屡禁不止使国家失去一部分引进国外先进技术和资金的机会，这是其一;由于假冒商品大多是通过地下市场和私下交易，又会导致国家税收的大量流失，这是其二;国内传统的出口名优商品和著名品牌，被假胃伪劣商品毁坏了在国际市场上的信誉，使出口量下降，外汇流失，就业机会减少，这是其三;政府为了对付制造、梢售假胃伪劣行为，耗费巨资，组织打假和进行执法等，这是其四;此外，假冒伪劣的横行，极大地影响了人们的消费观念，造成群众购买欲望下降，从而导致商品市场的姜缩，企业库存积压。
5、影晌社会稳定，坑害消费者利益。假冒伪劣现象虽然从其诱因来看是个经济问题，但从其危害的程度和发展势头来看，它同时还是一个社会问题和政治问题。假冒伪劣商品的存在，严重地威胁着广大人民群众的财产安全和身心健康。近年来，因假冒伪劣商品而造成的人身伤亡、财产损失事件日益增多，使广大消费者蒙受了人身的、经济的、精神的伤害和损失，也直接影响了社会和每个人的正常生活。例如，1999年春节期间，震惊全国的山西假酒案，给人民群众生命财产带来极大的危害。有专家说，从1992年以来发生的假酒案已使100多人死亡，近千人受伤。至于劣质电器引发火灾、劣质燃气器具致人死亡、劣质建材造成房屋倒塌、劣质饮料食品引起中毒的事情时有发生。更为恶劣的是，假胃种子，造成粮食大面积的减产和绝收，使国家和农民利益蒙受了极大的损失。群众对此意见很大，深恶痛绝。严厉打击假冒伪劣，已成为群众对政府部门的强烈要求，“打假不打假、坚决不坚决、有没有实效”在一定程度上也成了群众琦政府部门业绩的评价标准之一。
四、当前打假工作面临的新课题
1.进一步落实打假工作的贪任制本市打假工作一直得到市委、市政府的重视，目前市政府已将原来的市打假工作联席会议更名为市打假工作领导小组，加强了打假工作的领导。市打假工作领导小组定期研究打假工作，有力地保证了本市打假工作的深入开展。各区县政府参照市打假工作领导小组的模式，先后建立了区县打假工作领导小组。从调研的情况看，绝大多数区县都将打假工作列入了政府议事日程。打假工作责任制在区县得到初步落实。宝山区、阂行区等区政府每季度要召开一次打假联席会议，听取打假工作情况汇报，协调各部门之间的打假工作，研究解决本区域内打假工作的重点和难点，帮助解决打假工作中存在的困难和问题。长宁区政府在区长办会会议上专门听取区质量技术监督局有关打假工作的专题汇报。徐汇区分管区长曾多次直接参与指挥打假专项行动。但是，我们感到打假工作责任制的落实情况与新修改的《产品质量法》的要求、与《国务院关于加强产品质量工作的若干决定》精神还有很大差距。新修改的铲品质量法》的一个显著特点是进一步明确了各级人民政府在产品质量问题上的法定职贵，这为进一步落实打假工作的责任制莫定了基础。如(产品质量法(修正案)》第七条款中指出，各级人民政府应当组织有关部门依法采取措施，制止产品生产、销售中违反本法规定的行为，保障本法施行。也就是说打假是法律赋予各级人民政府的法定职责。但是，在调查中我们发现，打假工作责任制在极个别区县还没有得到落实，个别区、县虽有打假工作领导小组，但打假工作尚未完全列入议事日程，由此看来，政府打假工作的责任制还有待于进一步落实和完善。
2.尽快修订完善上海的地方法规(产品质量法(修正案)》于九届全国人大常委会第十六次会议通过，并于2000年9月1日付诸实施，这是我国质量领域立法的一个重大成果，新修改的(产品质量法》由原来的51条，增加到现在的74条，其中新增加了25条，删除2条，修改了20条，近2乃的条文有所修改。新修仃的《产品质量法》，切实加强T行政执法机关实施产品质量监督的执法手段，特别是对生产、销售伪劣产品行为，加大了法律制裁的力度，这对本市打假工作的深入开展带来了难得的机遇。当前，我们要认真学习《产品质量法(修正案)》，要依据《产品质量法(修正案))，结合上海实际，尽快修仃完善《上海市产品质量监督条例》，进一步提高《条例》的可操作性和协调性，如在与《产品质量法(修正案)》不违背的基础上，对以租货形式梢售假冒伪劣产品的出租场地单位加大处罚力度，对制假设备的收缴给予进一步明确，对举报假冒伪劣行为的奖励给予具体规定等。总之，要尽可能的解决打假工作与法律不协调的问题，加大行政处罚力度，严格赔偿制度，使“打不痛”“打不死”的现状得到进一步改善，进一步增强法律可操作性，通过实施重罚、重赔、重判，显示法律威慑力，让制假售假者望而生畏，闻风丧胆。总之，要着力体现法律威慑力，不给违法行为以有利可图的选择。
3.进一步破除地方保护主义从几年来一些大案要案的实践分析，一些地区、一些部门、一些市场之所以成为制假售假的集散地、多发地，与这些地方把制假售假作为局部利益有密切的关系。地方保护势力在一些地区还十分强大。地方保护主义不除，打假难以奏效。地方政府是当地经济发展的出资者和直接受益者，尽管各地政府进入市场和企业不同，但是，地方政府始终处于经济发展的核心地区。《产品质量法(修正案)》第九条针对产品质量地方保护主义严重的问题作了规定:各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员不得、或者殉私舞弊、包庇放纵本地区、本系统发生的产品生产、梢售中违反本法规定的行为，或者阻挠、干预依法对产品生产、梢售中违反本法规定的行为进行查处。各级地方人民政府和其他国家机关有包庇、放纵产品生产、销售中违反本法规定的行为进行查处。各级地方人民政府和其他国家机关有包庇、放纵产品生产、销售中违法行为的，依法追究其主要负责人的法律责任。《产品质量法(修正案)》的这一条款为地方保护主义敲响了警钟。地方政府要依法坚持“守土有责”，建立打假领导干部责任制。对某些地方假冒伪劣商品严重，长期得不到解决，造成严重恶果的，要依法追究有关领导的涣职失职和失察的行为。地方保护有认识问题、利益机制问题和干部腐败问题，只有依法综合治理，上海名牌、上海产品才能有市场、有出路。
4.加大市场监管力度-近年来，全市技监系统一直将市场监管作为重要的研究课题。市场监管就内容而言，是一个“打防”兼施的管理体系。单就专业市场而言，随着市场经济的发展，各类专业市场不断出现，据了解，目前全国已建立各类交易市场10多万个，上海截至1997年底已办理登记的各类市场达1104个，其中消费品市场956个，生产资料市场132个，生产要素市场16个，消费品市场和生活资料市场1997年成交额达665.13亿元。目前，一个包括生产资料和生活资料在内的大中小相结合、多层次、多种经济形式和运行方式并存的商品市场网络已初步形成，而且到目前为止，市场的数量还在上升，成交额明显增长，已经出现了市场多元化、商品流通多渠道、经营方式多样化等计划经济条件下所没有的新机制、新形势。面对这一变化，针对这些市场物流量大，辐射面广，经营方式灵活，质量自律机制不完善，成交速度快等特点，我们感到以这类交易市场为重点，囊括整个市场的市场监管体系，有待于建立和完善。据有关资料显示，由于专业市场的质量主体、质量责任没有得到进一步明确，假冒伪劣商品乘虚而入，个别专业市场已成为假冒伪劣商品的集散地，如不加大监管力度，这一假冒伪劣的温床有蔓延的趋势，因此必须建立和完善市场监管体系，这是建立社会主义市场经济体系的必要条件之一。总书记在十五大报告中指出，要“健全市场规则，加强市场管理，打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系”。我们要以此为目的，采取有力措施，规范市场质量行为，保证公平竞争，使商品市场适应发展的需要，更好地为经济发展服务。
五、建立符合市场规律的打假工作机制
1.联手打假的外部协调机制，着力加强五大“联手”面叶当前工作的严峻形势，我们执法部门要研究方法和对策，切实提高打假的有效性。这几年打假工作有一条重要的经验就是:开展“联手”打假，对形成制假售假违法行为的综合治理态势，增强打假的力度起到了很好的作用。我们要在总结过去经验的基础上，认真研究制假售假规律性的特点，集思广益，进一步完善“联手”打假机制，充分调动和发挥各方面的积极性，加强各方面协同配合，形成打假整体合力，保证打假的有效性，使制假售假违法行为得到有效遏制。当前应着力加强以下五个方面“联手”，进一步体现打假的整体效能。①加强行政执法部门与企业之间的联手企业是打假的主体，“假冒不假冒，企业最知道”。被假冒企业对制造假冒伪劣商品最深恶痛绝，他们为维护本企业名牌信誉和质量形象，不惜投入人力和物力开展打假活动。为此，行政执法部门要与企业联起手来，企业对假冒产品的跟踪可及时准确掌握可靠的案源，由行政执法部门运用法律的武器对假冒产品重拳出击，这样才能使打假工作“打得准、打得狠”。此外，通过与企业的联手打假，有助于引导名优产品生产企业加强对联营、外协、定牌加工产品的质量管理，增强企业品牌管理意识。因此行政部门与企业联手，不仅更好地体现了政府部门“扶优治劣”工作原则，而且为打假工作取得有效战果提供了有力的机制保证。为此，要进一步完善名优企业打假联络网，加快外资企业打假联络站的建设，加紧企业防伪技术的推广，利用网络技术，实现生产企业与政府部门之间，生产企业和商业企业之间网络互通，加快打假信息的传递速度，着力为企业打假工作提供有关的技术支撑和有力的法律保障。②加强行政执法、司法部门之间的联手每个行政执法部门都有自己特定的工作职能，在查处打假案件上，也有各自相应的法律依据。如质量技术监督、工商、卫生、烟草等部门分别依据《产品质量法》、<反不正当竞争法》、《消费者保护法》、《食品卫生法》、《烟草专卖法》等法律开展行政执法。对于一个制假售假违法案件，往往触及多个法律、法规和执法主体，然而各行政执法部门工作职能往往既有独立性，又有一定的交叉。因此，只有各行政执法部门间的相互沟通、相互配合、齐抓共管，才能使造假、销假违法行为无处逃避。为加大惩治力度，对触犯刑法的，行政执法部门要及时移送司法部门予以审判。在对待案件相对人管制上，公安要与行政执法部门联合起来，行使公安职能，打假案件才能得以顺利查处下去。上海这几年来因假冒伪劣行为被判刑的案件，无不是行政、司法部门联手的结果。实践证明，只有加强行政执法部门之间、行政执法部门与司法部门之间的联手，才能更好地避免行政壁垒，增强法律之间的协调性，体现综合执法的强大威慑力，实现对假冒伪劣产品的综合治理。③加强省市之间的联手对制假售假者来说，为了逃避经济的、行政的、法律的惩处，往往采取流窜或异地生产、销售的作案方式，只有形成跨省市联手打假治劣网络，采取联动措施，才能有效地遏制假冒伪劣商品蔓延的势头。现在上海产品被外省市假冒的情况十分严重，我们只有依托当地有关部门开展联手打假，克服地方保护主义，共同维护正常经济秩序。只要假冒伪劣商品不管出现在哪里，各地都能较及时地打下去，制假售假者就会失去“据点”、失去空间。只有这样，打假合力才能真正形成，打假的整体效果才更能充分地显示出来。因此，要更好地坚持跨省市联手打假工作会议制度，与外省市更好地建立起打假协作关系，组建精干的打假分队，在人力、物力上更好地支持帮助企业赴外省市打假。④加强与新闻媒体的联手宣传群众、发动群众、引导群众参与打假活动，这是深入有效开展打假的社会基拙。与新闻媒体联手打假，可以形成强大的典论声势，有力地揭露和扦击制假售假的违法行为，产生更大的社会反响，更好地教育群众。正如有些制售假冒伪劣商品的违法分子所言，“被查处、罚款不要紧，东西被查墩后还可以再做，但是，被新闻一曝光，就全完了”。由此可见新闻典论的威力。要建立起大案要案新闻报道制度，对影响大、危害重的大案要案要及时通过新闻舆论报道，起到报道一个，震动一批，教育一批的作用。⑤把打假与社区文明建设结合起来城市造假的行为已开始向城乡结合部、街道、社区、乡镇等基层转移。为使制假售假行为无缝可钻，堵绝源头，应把打假工作下沉至社区，纳入精神文明建设体系中，在各区、县争创文明街道、文明小区(社区)的活动中把不参与、积极抵制假冒伪劣商品的生产和销售作为考核内容之一，建立社区防假抵假机制，清除制假售假的滋生地，构筑人民群防群治抵假的大堤。各区、县质量技术监督部门要积极参与社区、乡镇、街道的精神文明建设，以签定共建协定等形式，将技监服务送到社区、乡镇，将质量知识送到社区、乡镇，同时在有条件的地方积极组织产品质量社会监督员队伍，设立社会举报信箱，实现打假治劣“全民皆兵”、“群防群治”。
2.完善统一领导的内部管理机制，着手建立五项管理制度①建立执法协调指挥制度。全市质量技术监督垂直管理以后，为加大打假力度创造了非常有利的条件。打假合力正在形成。就目前而言，统一执法协调的制度正在建立，但要逐步完善提高指挥能力，实现有限人力、物力的合理配置，集中优势兵力，体现各区县、各部门合力打假的优势。此外，要指导各区、县形成打假工作的机制，对于各区、县出现的“发现地”和“发源地”问题进行统一的协调，对区域性的大案要案，统一调度、统一指挥。总之，要通过建立统一协调制度，来统筹规划全市打假工作、人员培训工作和设备的添置，做到统一形象、统一纪律、统一行动，更好地体现本市打假力度，营造打假声势。②建立执法人员定期轮训制度。定期轮训是提高执法人员综合素质的重要一课，面对区、县执法人员素质与打假形势任务不能完全适应的状况，应当编制相应的执法人员培训教材和计划。按照执法指挥人员和一般执法人员等不同层次，每年对各类执法人员轮训一次，并适时开展轮岗培训，挂职锻炼，力求两年内使执法人员依法行政的能力和队伍的整体形象有显著提高。③建立案情和案例分析制度。组建市案情、案例分析小组，定期分析打假动态，对重大案情、重要案例，从适用法律条款、处罚量度、行动方案等诸方面进行分析，把握案例处理的主动权，对全市联动或区域互动的重大案情要按规定召开基层执法指挥人员参加的案情分析会，共同分析案情，具体部署行动方案。对于涉及执法素质提高的典型案例，要召开执法人员参加的案例分析会，通过案例分析和讨论，提高全市执法人员的执法素质，增强案件处理的全市统一性。④建立信息上报制度。打假信息的及时沟通，重要案件的及时曝光是体现打假声势和力度的重要“闭环”工作。信息上下不通，职能部门信息不灵，体现打假力度的案件不能及时向社会公布是当前打假工作中存在的主要问题之一。为了解决这一问题，首先要建立打假信息上报制度，做到信息上报及时、准确，要时信息的内容和质量作一个相关规定，使打假工作能顺利闭环。要建立打假信息互联网，做到市与区、县之间、区、县之间以及执法部门与企业之间的联系和沟通。⑤建立执法工作考核制度。每年对区、县的执法工作进行考核，制定考核细则，劝优秀的单位及时进行表彰和奖励，对存在问题的单位及时提出整改意见，进一步提高执法质量。
3.完善质量自律的市场防御机制，健全五大体系
①建立商业业态布局与调整的监控体系打假不是最终目标，而是行政手段。针时市场上假冒伪劣横行，我们运用法律的武器，给予最严厉的打击，其目的就是要进一步规范市场，在市场上建立起质量自律的防御机制。在市场营销学中，市场指的是无形的机制和有形的交易地点。商业网点作为一个交易场地，是有形市场的细胞，市场质量机制的完善，首先要靠商业网点建立起良好的质量自律机制，这是打假工作体现“打”“防”兼治的重要环节。当前，市场经济在不断发展和完善之中，商业业态也在不断调整当中，从70年代小型综合商场发展到80年代大型百货商厦，直到90年代名牌专卖和大型以及连锁超市，还有专业市场的兴起，当前市场业态发生了明显的变化，而且不断影响着质量自律机制的建设，影响着人们生活和市场规律。面对这一变化，建立商业业态布局与调整的监控体系就显得非常必要，它是市场监督工作的基拙性环节，是完善质量自律假冒伪劣防御机制的基础工作，也是我们面对WTO以后，建立与国际接轨的市场监管体系的重要方面。目前，我们对本市商业业态布局及调整趋势，除了主要商业街以外，其它的内容，其中包括对各类业态的物流量等了解甚少，这不利于我们打假工作和市场监管工作，不利于整个市场规范的工作决策，因此必须建立商业业态布局与调整的监控体系，测控各类业态的物流量，了解各类消费层次购物所选择的业态，掌握各类业态自律的变化规律，根据定量和定性的分析，确定市场监管的重点和监管方式，为市场监督提供可靠的技术支撑。只有打得准，才能打得狠，这样才能体现市场监管的力度。这将对整个市场经济秋序的完善和规范产生积极的作用。
②建立市场监管分类管理体系在对商业业态布局和调整规律进行监控的前提下，提出市场监管的分类管理的思路。当前，商业业态发展出现了大型百货商厦、大型超市、大卖场、连锁超市、品牌专卖店、专业门店、专业市场等多种形态，其资产组合方式从原来单一的国有、集体的形式转变为外资、合资、租赁等多种形式，由于其资本结构的不同，管理模式也相应不同，形成多种质量自律机制并存的局面，一般来讲，国有大型百货商厦经过多年清拒台行动和打假规范工作，其质量自律机制较为完善;大型超市由于是与外商合资的形式，引进国外先进的质量管理方式，质量自律机制较为成熟;连锁超市采用配送中心的管理质量的模式，质量行为较为规范;品牌专卖店由于品牌单一，讲求质量，质量管理较为方便，可能是目前为止质量自律机制最到位的业态;而专业市场由于采用租赁形式，经营者质量主体意识迟迟不能到位，质量自律机制存在很多问题。面对不同业态所带来不同难度的质量自律机制，市场监管工作必须分类管理，对不同质量自律机制，采用不同监管方式，对优秀的采用用户满意市场机制调节，时一般的要积极开展质量放心活动，促进其进一步完善，对较差的要实行打假与规范相结合的方法，促进其建立质量自律机制。
③建立商业企业用户满意的评价体系对于大型百货、大型超市、连锁超市等质量自律机制较为完善的商业业态，要采用市场运作的方式，运用市场无形之手来调整质量自律行为，尽量减少政府行为的干预，技术监督部门要推出一系列保护、扶持政策，而对其少作抽查，少曝光，少做行政干预。当前技术监督正在推行用户满意评价体系，这是运用市场行为规范质量行为的有效方式。要尽快建立起本市商业企业用户满意评价体系，运用第三方评价的方式，促进商业企业进一步提高商品质量和服务质量，通过定期公布用户满意度指数来引导消费，促进商业企业的质量和品牌竞争，进而繁荣市场。用户满意度指数是宏观经济运行质量的晴雨表，也是各类商业业态商品和服务质量改进的有力依据，它对商业企业预测消费者需求变化，测定用户抱怨和重复购买等，改进质量行为，预pe.l未来利润都有着很大的效用，它是运用市场手段来提高整体质量的有效途径。因此，建立用户满意的评价体系，对于质量自律和市场防御机制的形成具有积极作用。
