三等功申报材料大全11篇

三等功申报材料篇（1）

XX，男，1969年8月出生，中共党员，大学本科文化， **年12月参加工作，现任XX市森林公安局主管刑侦治安工作的副局长，一级警督。自参加森林公安工作以来，XX同志牢记人民至上、法律至尊的宗旨，时时处处严格要求自己，工作一贯勤勤恳恳，任劳任怨，忠于职守，爱岗敬业，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。多次荣获个人嘉，并一致受到上级领导的好评。

一、 加强学习，提高素质，从警执法打基础。

XX同志自参加森林公安工作以来，无论在什么工作岗位，无论工作任务有多繁重，都能自觉加强政治思想学习，高举邓小平理论、“三个代表”重要思想和新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻执行党的精神，学习法律法规，加强和改善执法观念，确实做到立警为公，执法为民，加强理论联系实际，不断增强党性观念，增强事业心和责任感，以维护社会治安的安定稳定为己任。紧紧围绕加强四个能力的要求不断提高自己各方面素质。凭着不依不饶，不怕危险，不怕牺牲，刻苦拼搏的精神，创造出非凡的业绩。近几年来，由XX同志指导侦破或参与侦破的大案要案达数十起。抓获违法犯罪人员数十名为创建“平安XX、绿色XX”贡献了自己的力量。

二、 恪尽职守，敢于担当，重拳出击惩邪恶。

在工作中，XX同志能主动承担起责任，在急难险重面前，有一马当先的勇气和魄力，有履行职责的能力和素质。作为一名分管刑侦治安工作的副局长，该同志始终牢记打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪行为的神圣使命，他心里时刻装着手中的案件，日思夜想，念念不忘，特别是对重特大涉林刑事犯罪案件，他总是高度警惕，严阵以待，每当接到群众报案，带着对人民群众的深厚感情，凭着惩治邪恶的坚定信念，快速出击，迅速破案，惩恶扬善，伸张正义，不把违法犯罪分子一网打尽决不收兵。2017年，XX市森林公安局和XX县森林公安局开展“**非法征占用林地专项整治行动”，XX同志任专项行动领导小组的组长，在专项行动过程当中，该同志不畏辛苦、不分昼夜加班加点，多次赶往XX县**镇、**镇、**镇等地区调查情况，并亲自参与案件的调查取证以及追捕犯罪嫌疑人，为了抓获***非法占用林地案犯罪嫌疑人彭永东、熊四军，XX同志亲自对抓捕行动进行安排部署，调集民警并亲自参与抓捕行动，成功将犯罪嫌疑人彭**、熊**抓获归案。通过半年的专项打击行动，严厉打击了****非法征占用林地违法犯罪行为，在社会上赢得了群众的好评。2018年4月，在“春雷2018”专项打击行动当中，XX同志率领刑侦治安大队、城中警务合成中心的民警，对全市的野生动物市场进行清理整顿，通过一个多月的摸排、蹲点，成功查获非法经营野生蛇类的经营户8名，查获野生蛇类两千余斤。2018年11月，为了迎接中央环保督查回头看检查，XX同志带领民警，放弃节假日休息，不畏严寒、不分昼夜，加班加点连续在****保护区进行巡护，打击破坏和侵占湿地等违法行为，劝阻清退在保护区垂钓、烧烤、露营人员。查处非法进入保护区案件2起，处罚违法行为人2人。通过对湖区的巡查，保护了候鸟的栖息地，维护了湖区治安秩序的稳定。XX有着良好的个人素质，无论什么疑难案件交到他手里，总会发扬蚂蚁啃骨头的精神，破难点，解疑点，攻重点，知难而进，攻坚克难，打了一个又一个漂亮仗。

三、 务实求效，忠诚坚定，执法为民保平安。

XX同志在工作和学习中始终牢记党员身份，理想信念坚定，时刻不忘人民至上、法律至尊的宗旨，处处严格要求自己，着力提升与本职工作相关、为人民服务的知识与能力，不断增强自身业务素质。在工作中一贯保持脚踏实地，务实求效的工作作风，保一方平安是公安机关义不容辞的责任，作为一名分管刑侦治安工作的副局长，该同志始终坚持“以打促稳”的方针，妥善处置林区矛盾纠纷，维护林区治安稳定。一年来为维护林区社会稳定，指导查处各类涉林刑事案件42起，行政案件79起，调解各种矛盾纠纷50余件，净化了社会环境，为林区和谐稳定做出了积极贡献。

三等功申报材料篇（2）

同志注重政治理论学习，充分发扬“挤”和“钻”的精神，经常性学习科学发展观等党的先进理论知识，不断提升自身的思想觉悟，做到党性纯洁，自觉将思想、行动与党组织保持高度一致。并坚持用理论指导实践，立足岗位，将党的先进理论向官兵传播，组织开展经常性政治教育和思想工作，先后与官兵谈心200余次、心理疏导官兵30余人次、政治教育授课近500课时、组织重大节日文艺晚会10余台，进一步提升官兵觉悟、稳定官兵思想，在推动部队发展和队伍建设的同时，也锻炼提升了自身的综合素质。

爱岗敬业讲奉献

同志作为一名基层干部，他时刻用自己的一言一行来教育官兵，要求别人做到的，自己首先做到，时时处处为官兵树立学习的榜样。他在日记中写到：“作为一名员，提高本领，磨炼坚强意志，最好场所就是训练场”。他用这句话勉励自己和战友。无论是体能训练还是战术训练，无论是寒冬腊月还是盛夏酷暑，他总是与战友一道摸爬滚打，手把手地给战士纠正动作，不厌其烦的示范指导。在今年的活动中，他并没有因为一直从事政治工作就敬而远之，而是每天和战士们一起训练，特别是对一些技术难度大的项目，不练好决不罢休，二遍、三遍、四遍……，从每一个要领学起，每一个动作做起，极大地鼓舞了官兵的士气，每个人都憋足了劲，掀起了热潮，你追我赶，谁也不甘落后，使中队官兵的业务素质和战斗力明显提高，在组织的竞赛中荣获的好成绩。

严于律己树形象

同志时刻牢记自己是一名共产党员，以党员干部的标准严格要求自己、鞭策自己，坚决贯彻执行规章制度和条令条例。做到自警、自省、自励，树立了正确的人生观、价值观、世界观；在工作上高要求，生活中低标准，对人对事他都是以诚相待，以心换心，在问题面前，总是敢于承担，处处以身作则，不拉帮结派。在中队建设中，该同志从来不搞特殊化，而是以中队为重，带领中队官兵从点滴入手,节约一度电、一滴水，电线老化了，他带头动手重新布置线路，中队的桌椅坏了，他组织官兵自己修理，并主动要求给自己划分了卫生区。做为中队一员，他以队为家、处处发挥主人翁精神，用行动树立了一名消防警官应有的良好形象。

三等功申报材料篇（3）

一、街面扒窃案件高发，为保一方平安，维护人民群众人身财产安全，刻不容缓。

近两年以来，西湖区扒窃案件高发，特别是今年以来，翠苑地区的扒窃案件更有一发而不可收的势头。据统计，仅2003年10月16日至11月15日的一个月内，翠苑派出所就受理扒窃案件81起。严峻的发案态势在群众中引起了强烈的反响，也严重地危害了社会治安稳定。经过长期的侦查经营和对扒窃案件作案特点的分析发现，此类案件的高发与一盘踞在翠苑地区的广西籍艾滋病扒窃团伙有密切关系。由于没有专门收押艾滋病犯罪人员的场所，导致该犯罪团伙成员经常被扭送派出所后被教育释放，从而使得该犯罪团伙成员气焰非常嚣张，把艾滋病作为自己逃避公安机关打击的挡箭牌，甚至没有艾滋病的也说自己有艾滋病，明目张胆肆无忌惮地在翠苑地区搞扒窃活动，激起了极大的民愤。为了遏制翠苑地区街面犯罪的高发势头，打击犯罪分子的嚣张气焰，维护人民群众的人身财产安全，确保社会治安稳定。西湖分局党委果断决策，集中力量彻底捣毁该犯罪团伙，专案组迅速成立，作为专案组骨干的xxx同志，以饱满的工作热情和高度的责任心，坚决执行分局党委命令，在摸清艾滋病扒窃团伙活动规律和落脚点的同时，积极协助王擎坤大队长积极做好自身防范和艾滋病嫌犯关押等准备工作。2003年11月16日我省乃至全国第一次打击艾滋病专项行动开始了，xxx一马当先，带领反街面犯罪中队的民警和协警队员对当晚在翠苑文一路教工路口至物美超市附近的路面上携带扒窃作案工具、有现场作案嫌疑的广西籍的覃永松等二十余人进行抓捕。截止11月17日上午，在全体参战同志的努力下，共抓获广西籍扒窃犯罪嫌疑人26名（后经确诊14人携带艾滋病病毒），然后更艰巨的是对该犯罪团伙的审查和收监、关押工作。

二、不耻下问，不言苦累，连续作战，确保专案工作证据到位。

2003年10月，xxx同志由巡特警大队调到刑侦大队担任反街面犯罪中队指导员，岗位和角色的转化，使这位年近40的他感到许多专业知识需从头学起。到刑大报到后不久，就调到专案组工作，他把此次专项斗争视作学习和提高的一个极好的机会。不论年长和年幼，遇到问题，不耻下问，刑事办案水平和实际工作能力得到了迅速提高。为了更有力地打击惩处艾滋病犯罪团伙成员，避免抓了又放，防止该犯罪团伙势力死灰复燃。专案组工作重点放在人犯的审查、取证和看管上，此时三天三夜没休息的他又迅速投入对犯罪嫌疑人的审查工作。一开始，该犯罪团伙成员自以为公安机关对他们没办法，交待态度尚可，但对他们宣布刑事拘留以后，感到这次公安机关可能是动真格了，又都推翻了先前交待的作案事实。由于扒窃犯罪没有现场，大多数当事人事发后也不报案，在疑犯的住处搜到的许多可疑物品难以查证，专案组审查和取证工作异常艰难。xxx同志针对犯罪嫌疑人抵触情绪大、审讯中时常犯毒瘾的情况，耐下心来，仔细研究和了解犯罪嫌疑人的家庭、前科和心理状况，采取聊家常、嘘寒问暖的方式，稳定他们的情绪，对毒瘾发作的嫌疑人他及时赶到医院，为疑犯购买专用药品，减轻他们犯瘾的痛楚。11月19日和11月20日他在杭州公安局戒毒所提审犯罪嫌疑人陶大良时，经过十几小时耐心细致的工作，陶大良交代案件30余起，初战告捷，他工作的劲头更大了，信心更足了。在一个多月的专案工作中，他吃住在单位，白天提审犯罪嫌疑人、调查取证，晚上参加案情分析会，整理装订材料，天天工作到深夜。他是专案组成员最早一个上班、最后一个回家的同志。专案组解散后，他仍积极配合检察院做好对该团伙的提起公诉工作，直至2004年2月开庭宣判。在专案工作中他率先垂范，模范带头的表现受到领导和同事们的好评。

三、不畏险阻，零距离接触艾滋病，方显刑警本色。

三等功申报材料篇（4）

 

某某，男，现年34岁，中共党员，1993年7月毕业于吉林市人民警察学校，现任某某县公安局某某分局分局长。该同志自1993年参加公安工作以来，十年以来的时间里他一直工作在基层，立足本职工作，脚踏实地，尤其是1998年担任某某镇公安分局分局长以来，他为某某镇的治安稳定及社会繁荣付出了极大的心血，做出了突出贡献，得到了当地党委、政府和辖区群众的一致好评。

一、坚定不移地开展队伍建设，树立优良警风

全部公安工作中，队伍建设是根本也是保障，这就要求各级公安机关领导要把队伍建设放在全部工作的首位。某某分局长同志充分认识到抓队伍建设的紧迫性和重要性，在今年的工作中,他积极寻找队伍建设的切入点和结合点,继续强化“五条禁令”的贯彻落实、同时认真开展了集中教育整顿等各项队伍建设工作，不失时机的将分局的队伍建设工作放在了全部工作的首位。

二、夯实基础，积极为现实斗争服务

在抓队伍建设的同时，某某分局长也不忘任何工作都要为现实斗争服务，他要求责任区民警带着任务带着感情下责任区，密切警民关系，今年的6月20日，在某某分局长局长的带领下，分局民警仅用了5个小时就侦破了一起伤害致死案件，维护了某某镇良好的社会秩序，得到了上级机关和群众的赞誉。

2004年6月20日晚18时30分许，某某分局长分局长接报案称：工地的苗吉金持刀将工头赵某刺伤后逃跑，后赵某经抢救无效死亡。案情就是命令，刚刚到县公安局参加完“全县命案侦破大会”的某某分局长意识到此时肩上担子的沉重。加之犯罪嫌疑人持刀潜逃，有着极其严重的社会危害性。他一面部署分局责任区民警迅速将犯罪嫌疑人的体貌特征和自然情况通报给辖区内各行业场所的老板和居民，一面迅速向县局指挥中心和主管领导做了汇报。晚23时30分许，辖区一居民向王局长举报了犯罪嫌疑人苗吉金的藏身地点。到了那户居民家的厕所后，某某分局长稍作部署，第一个冲上去猛地拉开了厕所门，躲在里面的苗吉金用刀向他捅来，某某分局长眼疾脚快，一脚将厕所门踹住。后经过他一段时间的思想工作，苗吉金终于肯缴械投降。

三等功申报材料篇（5）

二、系统架构模块

职称评审系统包括权限管理模块和申报人信息模块，权限管理模块包含有4个子模块：登陆模块、用户管理模块、角色管理模块和菜单管理模块。申报人信息管理模块有2个子模块：基础信息维护模块、申报人信息维护模块。登录模块是给用户分配一个合法账号，根据登录用户的角色选择相应的功能菜单。用户管理模块是对系统用户的添加、删除、修改、查询。角色管理模块是对用户角色的添加、删除、修改、查询以及对角色的功能的查看、添加、删除。菜单管理模块是对功能材料的添加、删除、修改、查询。

三、系统设计

（一）应用领域与使用对象

专业技术职务管理系统运用于高校专业技术职务评审的相关工作，使用对象主要有：申报专业技术职务的老师、人事处的老师、学院相关评审工作的老师及学校相关领导。

（二）技术特点及开发平台

J2EE(Java2PlatformEnterpriseEdition)是一个标准的体系结构，它主要面向使用Java程序设计语言进行基于Web的应用开发与部署。J2EE平台的主干是EJB体系结构，它规范了如何用Java程序设计语言开发与部署服务器端应用业务逻辑组件。J2EE平台的其他部分，例如JSP和Servlet是对EJB体系结构的补充，提供呈示逻辑及客户交互控制逻辑等功能。J2EE具有以下优点：1.平台无关性。用户不必将自己捆绑在某一种硬件或操作系统上，可根据自身情况选择合适的硬件、操作系统和数据库。2.可移植性。J2EE作为一种组件技术，已完成的组建能方便地移植到其他任何地方。3.功能强大。J2EE作为中间件，提供强大的功能，使开发人员只需要关注业务逻辑，因而能加快开发速度，提高系统的运行效率和稳定性。4.节省成本。当用户更换平台时，由于基于J2EE的系统能方便地移植到其他平台上，而无需重新开发，因此能有效地利用前期的投资。5.广泛的支持。J2EE技术规范得到了从国际性大公司到自由软件开发者的广泛支持，SUN、IBM、ORACLE、NETSCAPE、BEA等纷纷推出了基于J2EE的软件产品。6.多层架构体系。基于三层或多层分布式计算结构已成为当今的主流模式，多层架构可以有效地分离数据层、逻辑层和表示层。J2EE架构允许开发人员将精力集中在应用的业务逻辑上，而不必关心系统的性能等问题。三层结构带来的最大好处是优秀的扩展能力和负载均衡能力。利用J2EE平台，可以构建一个由小到大、可健康发展的系统，并在未来发展过程中得以持续地利用。

（三）运行环境和设备要求

1.硬件设备要求服务器：操作系统：windowsservices03/08,linux，unix。数据库：Oracle11G。应用服务器：ApacheTomcat6/7。运行环境：JDK1.6以上和100G以上磁盘空间。客户端：建议安装IE8.0或以上版本；建议安装有TCP/IP协议，能够支持网络功能；建议安装Windows7操作系统。2.支持软件支持WINDOWSXP/7操作系统。

四、系统实现

(一）申报人员功能模块实现

申报者以申报人的角色登录专业技术职务管理系统。选择当前评审业务（即人事处设置的岗位聘用方案），选择要申报的专业技术职务信息并填写个人的材料有：基本情况、工作经历、教育经历、教学业绩、科研业绩、计划和目标等。资料填写完毕可以保存或导出申报材料，确认信息无误后提交申报材料。进入系统后，个人页面如图2所示：1.填写申报材料：单击“评审业务”出现如图2子菜单，选择“填写申报材料”。2.申报人员依次添加个人基本信息、个人学习经历、工作经历、教学情况、、出版著作以及获奖情况，如图3~4所示：3.填写完毕并保存提交申报材料，提交以后，院级单位负责对填报材料进行在线审核。

（二）审核人员功能模块实现

申报人提交申报材料后，首先是由学院审查所有申报者的申报材料。学院管理员可以设权限给本单位工作人员，指定审查申报资料的某一部分（如：工作经历），审查人员可以修改申报材料，系统记录修改痕迹。最后学院管理人复审申报资料，设置指标类型，提交复审资格审查结果。学院单位审核：授权的学院审核人，只有“单位审核”子菜单并且只有审核“该指定部分内容（如工作经历）”的权限。如图5所示：

（三）校级职能部门功能模块实现

学院在对申报者提交材料逐项审核属实的前提下，向上一级单位学校人事处提交资格审查通过人员名单，单位提交筛选合格名单后，人事处进行资格复审。人事处可以点击“申报材料”查看申报表和一览表。点击“单位审核情况”可以查看单位筛选后各单位的提交人数。点击“资格审查”可以看到申报人的申报信息如：所属“部门”、“系列”、“现专业技术职务”、“申报职务”、“申报岗级”，最后审核并填写审核意见后，提交审核结果。如图6所示：岗位聘用工作的最后一步，聘岗结果确认。人事处管理员登录系统选择“聘岗结果确认”，选择待确认列表中的“确认”按钮，填写聘期的“开始时间”和“结束时间”。最后提交结果并归档。

三等功申报材料篇（6）

第一条 根据《北京市专利资助金管理办法》(京知局〔20xx〕178号)的规定，制定本实施细则。

第二条 国家知识产权局专利局北京代办处(以下简称北京代办处)负责本实施细则的执行工作。

第二章 申报方式

第三条 专利资助金采取网上申报和纸件材料申报相结合的方式。

网上申报是指申请人在北京市专利资助金网上申报系统(以下简称网上申报系统)提交申报表。

纸件材料申报是指网上申报后，将纸件材料提交至北京代办处。

第四条 申请人原则上应自行申报资助金。如委托专利机构的，仅可选择一家办理。

每个申报周期内，申请人仅能申报一次。已委托专利机构申报的,申请人本次不得再自行申报。

第三章 网上申报

第五条 申请人应首先在网上申报系统注册，注册成功后方可提交申报表。注册信息如有变更，应及时更新。

第六条 提交申报表后，申请人应及时登录网上申报系统查看通知。

申报符合要求的，申请人应在规定期限内提交纸件材料。

申报不符合要求的，申请人应在规定期限内修改并重新提交申报表。未在期限内重新提交的，视为未提出申报。

第四章 纸件材料申报

第七条 纸件材料包括从网上申报系统下载的《北京市专利资助金申报表》、申请人 身份证明文件和专利证明材料三部分。申报材料应加盖申请人公章或签名。

第八条 身份证明文件包括：

(一)申请人为自然人的，应提交身份证复印件，并由申请人签名;

(二)申请人为法人或其它组织的，应提交营业执照副本、事业单位法人证书、社会团体法人登记证等有效证件的复印件，并加盖公章。

第九条 申报国内专利资助金的，应提交下列专利证明材料：

(一)申报国内发明、实用新型和外观设计专利申请费用资助的，提交专利证书复印件。

(二)申报国内发明专利服务费资助的，国内发明专利申请费用一并申报，并提交专利申请受理通知书复印件。

(三)申报发明专利第七年、第八年年费资助的，提交从国家知识产权局网站打印的收费信息查询页。

(四)小微企业申报发明专利授权后前三年度年费的，提交小微企业申明函原件和从国家知识产权局网站打印的收费信息查询页。小微企业授权当年年费，应与国内发明专利申请费用一同申报。

(五)其它材料或文件。

第十条 申报港澳台地区专利资助金的，应提交下列专利证明材料：

(一)申报香港标准专利申请费用资助的，提交香港知识产权署颁发的批予标准专利证明书复印件。

(二)申报澳门发明专利申请费用资助的，提交澳门经济局颁发的专利注册证复印件。

(三)申报台湾地区发明专利申请费用资助的，提交台湾智慧产权局颁发的专利证书复印件。

(四)其它材料或文件。

第十一条 申报国外发明专利资助金的，应提交下列专利证明材料：

(一)专利证书复印件及授权公告首页复印件;

(二)专利证书及其著录项目的中文译文;

(三)其它材料或文件。

第十二条 纸件材料应按照顺序沿左侧装订成册。证明材料应按照网上申报系统自动生成的申报表中记载的文件顺序依次排放。

上述材料应打印或复印在A4纸上，文件应整洁、清晰。

第十三条 申请人应按要求提交纸件材料。对于提交的纸件材料不符合要求的，申请人应在指定期限内修改并重新提交。

未在指定期限内重新提交的，视为自动放弃申报。

第五章 申报材料审核

第十四条 申报材料审核包括对网上申报材料的审核及对纸件申报材料的审核。

第十五条 收到申请人提交的申报材料后，北京代办处应及时审核，并将结果予以公示。

第六章 资金发放

第十六条 对于事业单位和自然人，采取银行汇款的方式发放;对于企业及其它类型机构，采取转账支票的方式发放。

第十七条 通过银行汇款方式领取专利资助金的，应及时查看银行账户。

第十八条 通过转账支票方式领取专利资助金的，应在指定期限内到北京代办处办理申领手续，不得委托专利机构领取。

第十九条 以下情况之一视为放弃领取专利资助金：

(一)提供银行账户信息有误的;

(二)逾期不领取的;

(三)因未及时入账造成支票过期的;

(四)因保存不善造成支票丢失，未及时通知北京代办处并通过法院办理公告遗失手续的。

第七章 绿色通道服务

第二十条 对于信誉好、申报质量高的企事业单位，可以申请开通绿色通道服务，经批准同意后，享有绿色通道服务资格。

绿色通道服务是指申请人在进行纸件材料申报时，仅需提供《北京市专利资助金申报表》，无需提供相关专利证明材料。

第二十一条 绿色通道服务仅适用于国内专利资助金申报。

第二十二条 开通程序：

(一)申请人应当向北京代办处提交以下申请材料：

1、《北京市专利资助金绿色通道服务申请表》;

2、申请人身份证明文件。

(二)北京代办处收到申请材料后，应在2个工作日内做出是否同意开通的决定。

第二十三条 申请人应保证申报质量，如材料审核时发现两处(含)以上错误的，视为本次申报未提出;

第二十四条 绿色通道资格仅当年有效。

第八章 附则

第二十五条 根据专利资助金绩效考评工作需要，申请人应积极配合提供知识产权工作情况报告及专利资助金使用情况报告。

第二十六条 本实施细则自公布之日起生效。

专利资助存在的问题为鼓励发明创造，促进技术创新，保护创新成果，提升专利创造、运用、保护和管理能力，建设创新型城市，目前各地都制订了知识产权奖励政策，在政策兑现过程中，由于涉及企业多、时间跨度长、申报材料核查工作量大，完全靠手工效率较低，不利于数据统计、核查、分析和资料保管等问题，佰腾科技开发了区域专利资助管理系统，借助于计算机系统，可以实现开放申报、及时统计、有效核查、数据资料完整保存等功能，提高工作效率和管理水平，增强政策透明度。

适用对象：

三等功申报材料篇（7）

科技型中小企业技术创新资金项目管理系统遵循创新基金的管理要求，采取政府部门决策和监督、专家咨询和指导、基金管理机构组织和实施的“三位一体”的管理模式，实现政府决策与专家咨询紧密结合、决策监督与管理实施相对分离，各尽其责、互相制约、互相监督的管理特点和运行机制。

通过项目管理系统的建设，全面提升信息化水平，强化电子政务能力，实现对科技型中小企业的贴近服务；进一步规范科技型中小企业技术创新资金项目的申报、评审及后期管理，减低材料制作难度，简化申报流程，增强地方管理部门的参与程度和管理作用，提高管理效率。

一、系统目标

借鉴国家中小企业创新基金管理系统的经验，结合科技型中小企业技术创新资金实际管理情况，建设科技型中小企业技术创新资金项目管理系统，实现科技型中小企业技术创新资金管理从项目申报、审核、受理、评审、监理、验收等全过程一站式业务流程网上办理。为加强支持科技型中小企业技术创新资金管理，提高资金使用效益，促进科技型中小企业创新发展提供技术支撑。

二、建设原则

（一）遵循安全性、可靠性原则

系统支撑较大并发用户同时进行浏览、交互、检索文档等与数据库的交互式的操作，并且相对占用较少的硬件资源。当意外事件发生时，能通过快速的应急处理，实现故障修复，保证数据的完整性，避免丢失重要数据。系统建设将充分考虑系统运行时的应变能力和容错能力，确保系统在运行时反应快速、安全可靠。

（二）实用性和易用性原则

系统具有一致的、友好的客户化界面，具有实际可操作性，使用户能够快速掌握系统的使用，用户终端全部采用浏览器方式。具有快速部署、零客户端维护、操作简便的特点，具有易用性。

（三）成熟和先进性兼顾

在项目管理系统的技术选择上，始终兼顾成熟和先进性，选择当前国际上先进、成熟而又实用的技术，在满足系统各项功能稳定运行基础上体现技术创新，不盲目、片面追求技术的先进性。

（四）可扩展、易扩展原则

系统采用标准的SSH软件开发架构，严格按照表现层、逻辑层、数据层进行程序设计和开发，方便日后代码维护以及新功能模块的植入。在数据的扩展上，利用系统后台可视化的工作界面，进行数据的增加，或通过数据库管理工具，创建新的数据库、词典。在应用的扩展上，具有良好的外接接口，将来随着业务的不断扩充，整个系统中能够方便地添加新的业务模块。

三、系统用户分析

项目管理系统主要有以下几类用户：

（1）领导用户。查看科技型中小企业技术创新资金项目数据、合同数据、监理数据、验收项目、历史项目，掌握统计分析数据。

（2）管理用户。主要为科技型中小企业技术创新资金管理中心的工作人员，根据各自职能及管理员分配的权限，在系统中进行审核管理、评审管理、立项管理、项目推荐、合同管理、项目监理、验收管理、信息查询、汇总、统计分析等操作。

（3）市（县）科技管理部门用户。负责辖区内企业申报项目推荐、合同数据的审核、项目监理（半年报、年报）、组织项目验收及验收数据审核等工作。

（4）专家用户。负责评审中小企业技术创新资金项目，根据评审要求、评审时间，阅读项目材料、填写评价表、打印、签字、提交，完成评审或项目验收工作。

（5）企业用户。全省范围内的科技型中小企业用户，可在线填报项目申请材料，立项后填写合同书，项目执行过程中可以定期在线填写项目监理半年报、年报，项目建设完成后可以在线填写验收材料。企业用户是本系统用户的主体。

四、系统功能分析

科技型中小企业技术创新资金项目管理系统实现统对一般创新项目、科技小巨人项目、服务体系建设项目三大类项目进行申报、评审、监理、验收管理等一站式业务流程网上办理。

（一）项目申报管理

通过项目申报管理，企业可以申报新项目、修改项目、删除废项目。申报项目确认不再修改后，提交给管理部门审核。管理部门审核通过后的项目，可以打印正式纸质材料。

（二）申报项目认证

企业将填写完毕的申报材料发送后，管理部门对企业申报的项目附件材料进行核实、查验。同时，对企业填写的项目申报材料进行审查，对于申报材料中出现的相关问题，指导企业调整并完善申报材料、打印申报材料正式版本。最后，对认证过的项目填写认证意见，并将项目发送到科技型中小企业技术创新资金管理中心。

（三）项目受理

科技型中小企业技术创新资金管理中心用户将在项目受理环节查看到这些项目。在受理阶段，科技型中小企业技术创新资金管理中心用户可做形式审查等方面的工作并给出相关结论，依据这些结论，项目转发到对应的角色进行处理。根据工作要求，处理结果分为：受理通过、发送至评审环节，受理暂缓，受理不通过、项目退回，不予受理、项目不符合相关要求。

（四）项目评审管理

受理通过的项目进入评审管理环节，完成评审项目确定、专家选择、专家评审项目、查看专家评审意见，处理重复申报项目等有关项目评审管理方面的内容。

（五）项目立项

项目管理通过后，进入项目立项管理，由管理部门填写立项意见、立项金额。立项后的项目才能进行合同签订。

（六）项目合同管理

科技型中小企业技术创新资金管理部门组织企业完成立项合同签订工作。一是合同信息的填写，由企业完成项目合同的填写；二是合同信息审核，通过信息查看合同内容情况，审核、协助企业完成合同的签订工作。

（七）合同变更

合同生效，项目进入监理期后，如果需要修改合同内容，则需要启动合同变更流程。

（八）项目监理

企业在项目执行期内需要上报半年报和年报。在半年报与年报执行期间，项目执行企业通过项目管理系统将项目的执行情况上报到市（县）科技管理部门，科技管理部门按照企业项目原来的执行进度，检查、审核企业所报材料的完整性与真实性。并将审核结论及立项企业上报数据与材料提交到管理中心。

（九）项目验收

企业在项目合同到期前2个月启动项目验收的工作。企业填写好后提交验收申请表，科技管理部门逐级审核企业提交验收申请材料并给出审核意见。验收会后进行专项信息的录入、审核。

（十）专家信息管理

三等功申报材料篇（8）

第二条“市创业实训（实验）基地”，主要为本市行政区域内有创业愿望的劳动者提供创业实训(实验)活动。

第三条本办法所称创业实训基地，是指热心公益事业，愿为创业实训学员提供创业实训服务的中小型企业或个体工商户。

创业实验基地，是指能帮助创业者提高创业所必备技能的以技能教育培训为主的社会各类高校、职业学校、技工学校、民办教育培训机构等。

第二章创业实训（实验）基地认定

第四条在本市范围内的企事业单位、个体工商户，本着自愿的原则，可申请设立创业实训（实验）基地。

第五条创业实训基地须同时具备下列条件

（一）自主创办、稳定经营2年以上，有规范的管理规章制度、较好的社会效益和经济效益；

（二）具有一定的实训场地及设施，能为学员提供相应实训岗位；

（三）具有高中以上学历、较强沟通能力的指导人员，取得创业培训结业证书的人员。

第六条创业实验基地须同时具备下列条件

（一）具有独立法人（事业法人）资格，有合法办学资质和专职的创业实验管理人员；

（二）具有2名以上获得创业培训师师资培训合格证书，能够按照创业培训相关要求组织实施创业实验；

（三）具有2500平方米以上满足创业实验要求的设施、设备和场地；

（四）具有创业实验所需的技能师资。

第七条创业实训基地认定程序

（一）企事业单位、个体工商户申请；

（二）（区）劳动保障服务所审核；

（三）创业实训基地评审委员会综合评审；

（四）市劳动和社会保障局、工商行政管理局、民营经济发展局和财政局联合认定。

第八条创业实训基地申报须提交下列材料

（一）市创业实训基地认定申请报告；

（二）市创业实训基地申请认定表；

（三）营业执照副本、税务登记证副本、法定代表人身份证、学历证书、创业培训结业证书原件及复印件；

（四）能有效反映本单位连续3个月良好生产经营状况的记录；

（五）创业实训所需场地、岗位、指导人员等相关资料；

（六）切实可行的创业实训计划。

第九条创业实验基地认定程序

（一）技能教育（培训）单位申请；

（二）创业实验基地评审委员会综合评审；

（三）市劳动和社会保障局、工商行政管理局、民营经济发展局和财政局联合认定。

第十条创业实验基地申报须提交下列材料

（一）市创业实验基地认定申请报告；

（二）市创业实验基地申请认定表；

（三）具备合法办学资格的相关证明材料；

（四）专职的管理人员，技能教学人员相关证明材料；

（五）创业实验所需设施、设备和场地等相关证明材料；

（六）切实可行的创业实验计划。

第三章创业实训（实验）流程

第十一条实训（实验）对象为取得创业培训结业证书并拟在本市创业的全体城乡劳动者。实训（实验）期限一般为1至3个月。

第十二条申请实训（实验）的程序

（一）本人申请；

（二）（区）劳动保障服务所或主管部门审核；

（三）劳动保障行政部门派遣至实训（实验）基地进行实训（实验）。

第十三条申请实训（实验）的学员须提交材料

（一）申请人员身份证原件及复印件；

（二）创业培训结业证书及复印件。

第四章创业实训（实验）基地资金来源及使用

第十四条创业实训（实验）基地经费列入市创业扶持专项资金，专款专用。

第十五条市劳动和社会保障局负责全市创业实训（实验）基地补贴发放、管理，于每年年底向市政府报告当年资金使用情况。

第十六条经认定的创业实训（实验）基地，按照实际训练并成功扶持创业人数，可获得一次性创业实训（实验）补贴300元/人。

第十七条创业实训资金补贴程序

（一）创业实训基地于实训学员成功创业3个月后申报；

（二）劳动保障服务所审核；

（三）劳动保障行政部门审核；

（四）报市创建办,由市创建办和财政部门联合复审后,将补贴资金拨付给创业实训基地。

第十八条创业实验资金补贴程序

（一）创业实验基地于实验学员成功创业3个月后申报；

（二）劳动保障行政部门审核；

（三）报市创建办,由市创建办和财政部门联合复审后,将补贴资金拨付给创业实验基地。

第十九条申报实训（实验）补贴资金须提交下列材料

三等功申报材料篇（9）

岗位申报和审核系统是基于b/s模式，采用SqlServer2008做数据库，利用jsp网站开发技术开发的。系统主要由两个子系统组成，一个是申报子系统，一个是审核子系统。系统功能图见图1所示。前者主要完成申报人基本信息的录入，包括个人的基本情况、个人的职务演变和学习工作经历；申报岗位和岗位级别的选择；科研情况的录入，包括科研荣誉、科研奖项、项目、教材、论文、专利、竞赛等；申报人提交前对所录入信息的浏览和修改；申报人提交并审核后查看审核结果以及生成申报表格功能。后者主要包括人员和权限管理，各类岗位的聘用条件管理，审核情况统计，对申报人提交材料的审核以及生成申报表供学校进行评审的功能。在岗位申报和审核系统中，针对不同的学校可能在某些细节上要求有所不同，为了使系统更灵活及更易扩展，在数据库的设计方面尽可能使表简单，通过表与表建立关系来达到获取数据的目的。

2系统实现

现就此系统而言，阐述各主要功能的具体实现以及使用的关键技术。在申报子系统中，当申报人登录以后，如果未填写信息则跳到填报个人基本信息页面，否则显示个人的基本信息，如果申报已经提交，则所上报信息不能修改，否则可以对这些信息进行修改。在这一功能的实现上，除了对一些必填项或者填写规则（比如身份证号码的格式要求）的检测之外，没有特殊的需要处理。个人信息填报之后，转到岗位类别和等级的选择页面，进行选择后跳入科研条件的录入页面，这里的信息尤为复杂。首先，根据申报人选择的岗位类别和等级，导入各科研项目的聘用条件。选择的岗位类别和等级不同，科研项目各栏目的选项不同，比如教授二级岗位的聘用条件跟教授三级岗位的聘用条件是不一样。采用下拉列表这种方式，不仅比文本输入要快，而且不易出错。其次，在这里做了一个必要的过滤。将截算日期，以及各类岗位的聘职年限以及科研类型及数目写入配置文件，通过系统的计算，对不符合申报条件的申报人给出提示，以此来减轻工作人员的工作量，减少出错的可能性。比如，申报教授三级岗位时要求聘为正高职满9年，且必须在荣誉、获奖或项目中有一项，或聘为正高职满6年，且必须在荣誉、获奖或项目中有2项，才可以申报成功。另外，下次申报时，不必修改程序代码只需在配置文件重新配置即可投入使用。待审核结果出来之后，申报人可以随时查看自己的审核结果，有那些结果通过那些不通过，以做到及时修补。

在审核子系统中，涉及到人员管理，该系统中的人员包括普通人员（申报人）、系统管理员、审核工作人员。系统管理员主要负责对权限的分配，因为不同材料是由不同的审核部门审核的。比如所获的科研荣誉是由科技处审核，而教材则由教务处审核等。在个人填写科研材料时，相关信息入库的时候已经分配给不同的部门供审核。系统管理员可以增加、删除、修改各部门的审核工作人员。而各部门的审核人员也只能查看到自己所分管的审核任务。

审核子系统中另一功能是聘用条件管理，因为聘用条件之多而且可能会随着时间变化而变化，所以不宜用直接写在代码的方法来管理。在数据库中建立一单独的表来维护显得比较方便简单，管理员可以随时通过聘用条件管理界面进行条件的增加、修改和删除。再者，条件往往限制很多，比如在申报教授3级岗位的聘用条件就有一项，省级教学成果奖一、二等奖且一等奖总排名前三、二等奖排名第1才可以，在级别、获奖等级、排名都有严格要求。如果通过申报人直接输入文本难免出现不易觉察的错误。而通过这种方式，当申报人的岗位类型级别确定后，他可选择的科研项目就都列出来了。比如申报教授3级岗位，当选择级别为省级，奖项是教学成果奖时，等级只会出现一、二等级，选择一等奖个人排名只会出现第1、第2和第3，而选择二等奖只会出现第一。审核子系统的审核模块是审核工作人员登录系统之后对所负责申报材料核实的过程。这一过程设计比较简单，工作人员对真实的材料予以通过，有问题的材料予以不通过，同时可以进行备注说明理由。待审核结束后，管理员可以对有需要修改材料的申报者发给重新提交的权限，申报人员修改后重新提交供工作人员重新审核。为了查看审核进度，管理员只要通过审核情况统计页面即可了解到审核进度，而无需像传统的方式询问各部门来了解审核进度。经过一轮审核后，有可能原来符合条件的变成不符合条件，为此在生成申报表格时同样增加了对是否符合聘任条件申报者的检测。最后生成申报表格的人员即可进入学校评审阶段。

三等功申报材料篇（10）

1传统科技成果奖励工作模式存在的弊端

中国的一些科技成果奖励，特别是社会力量奖，奖励工作还是以传统纸质文档为载体，这种科技成果奖励评审和管理工作模式存在诸多弊端。（1）造成铺张浪费。传统的申报书以纸张为载体，一个成果的申报书往往有几十页甚至上百页，通常还需印制好几本，在对获奖成果进行奖励时，也需要印制大量纸质奖励证书，带来纸张的浪费，同时在申报材料寄送时，往往通过快递寄送，一些申报单位担心申报材料寄送丢失往往派员亲自将材料送至奖励办公室，造成大量差旅费、快递费等办公费用的浪费。（2）工作效率低下。为给评审专家留下好印象，申报单位往往浪费大量的精力在申报书的外观设计与装订上，同时，申报材料从申报单位寄送到推荐单位，再从推荐单位寄送到奖励办公室，奖励办公室还需寄送给专家进行评审，整个过程下来，耗费较长时间，工作效率较为低下。（3）审查工作量较大。按照奖励工作程序，一般需要由推荐单位和资格审查专家对申报材料进行资格审查，要反复翻阅各项成果的纸质申报书，工作量较大。（4）不便对成果申报及获奖情况进行统计及分析。对成果申报情况以及成果获奖情况有关信息进行统计并对信息进行分析，有助于奖励办公室合理地调整申报政策。当申报成果较多时，如没有引入信息化手段进行统计，采用人工方法统计信息将费时费力，准确性也难以得到保障。

2农业科技成果奖励工作“无纸化”的设想

2.1推行农业科技成果奖励全程“无纸化”“无纸化”在农业科技成果奖励工作中的应用，可以涵盖从成果申报环节，到推荐环节，再到资格审查、网络评审、会议终审以及奖励各个环节的整个流程。不同科技成果申报推荐和评审流程有所区别，下面以笔者认为较为规范的“信息—申报—推荐——资格审查—初审—终审—产生获奖成果—奖励”工作模式为例，说明如何在成果奖励全程推行“无纸化”模式。2.1.1信息工作“无纸化”奖励办公室以电子文档的形式通过科技成果奖励系统、有关网站、电子邮箱等途径公布申报通知、评审标准、有关要求等文件。申报通知等需要加盖设奖单位公章的文件，可以以扫描后的电子版本形式上传挂网。2.1.2申报工作“无纸化”由奖励办公室分配申报单位登陆奖励系统的用户名和密码，申报人凭用户名和密码通过互联网进入科技成果奖励系统后，即可在系统中填写申报书。申报书由主件和附件2个部分组成，主件可直接在系统中进行填写，附件主要是成果相关获奖证书、鉴定意见、验收报告、查新报告、论文专著等证明材料，证明材料可以扫描原件后上传电子版本。所有申报信息填写完毕后，申报人点击提交，系统自动将申报书提交到推荐单位。2.1.3推荐工作“无纸化”申报材料提交到推荐单位后，推荐单位凭奖励办公室分配的用户名和密码登录科技成果奖励系统对申报材料进行审核和把关，对于材料提供齐全，资格审查合格的材料，方可予以推荐，并在系统中填写推荐意见，上传加盖推荐单位公章的推荐函扫描件。对于不合格的材料，推荐单位可直接在系统中将材料退回到申报单位，并要求申报单位进行修改。2.1.4评审工作“无纸化”推荐意见、推荐函、申报材料由推荐单位推荐提交到奖励办公室后，奖励工作进入评审工作阶段。评审工作主要分为资格审查、网络初评和终审答辩等3个阶段。奖励办公室首先将所有的申报成果在系统中按照学科属性进行分类，再邀请不同行业的专家在系统中对申报材料按照有关标准进行资格审查，资格审查合格的项目，方可进入网络初评阶段，出现资格审查问题的成果可酌情直接淘汰或返回修改。进入网络初评阶段后，邀请网评专家在系统中对成果进行在线网络评审，对申报成果进行量化打分。奖励办公室按一定的比例选取网评得分高的成果进入终审答辩评审。在终审答辩阶段，无需将专家集中到一处，申报人需通过申报系统中的视频答辩功能进行在线视频答辩，专家可在线对答辩情况进行讨论，随后利用系统中的投票功能对成果进行投票，投票系统可自动统计得票数，并根据得票数按比例自动产生拟授奖的成果。在评审的各个阶段，评审系统均能够根据成果属性等要素随机在专家库中挑选专家。专家对成果进行评审时，只能查看与成果有关的技术资料，有关申报人和申报单位的信息均被屏蔽，最大程度做到对成果进行盲评，保证评审的公平性。2.1.5奖励工作“无纸化”通过评审产生拟授奖的成果后，设奖单位不再发放纸质的奖励证书，由电子文档的形式代替纸质获奖证书。获奖单位和获奖者可直接在系统中下载带有防伪标识的电子获奖证书。2.1.6公示的“无纸化”在申报单位将材料提交到推荐单位之前、推荐单位将材料提交到奖励办公室之前、奖励办公室接收到所有申报材料之后以及经过评审产生了拟授奖的成果等几个时间节点，均需对申报材料进行公示，公示工作同样可以实现“无纸化”，可直接将申报材料的主要内容以电子文档的形式在单位的有关网站上进行公示，接受社会监督。2.2建立农业科技成果申报、推荐、评审和奖励系统在“无纸化”成果奖励工作中，最为重要的技术层面的工作无疑是建立一个运行流畅、功能齐全的农业科技成果申报、推荐、评审和奖励系统[10-11]。由于农业科技成果奖励是一项由申报单位、推荐单位、评审专家和奖励办公室4方参与的工作，因此在系统设计时，应该包含申报单位用户、推荐单位用户、评审专家用户、奖励办公室用户等4类用户角色（图1）。奖励办公室用户的功能相对全面，侧重于对整个奖励工作过程的管理和控制，其主要权限和功能应该包括科技成果奖励申报信息、设置奖励申报起止日期、添加修改删除推荐单位、分配推荐单位推荐指标、功能（将申报成果与曾经获奖成果数据进行比对，查看是否有重复报奖的情况）、成果在线分组、随机挑选评审专家、批量生成申报单位、推荐单位、专家等用户的账号密码、评审过程监控与管理、自动生成电子获奖证书、评审结果和有关数据导出等功能。申报单位用户具有的主要权限包括在线填写申报书、上传电子附件、预览申报书、提交申报书、在线进行终审答辩等。推荐单位用户具有的主要权限是在线审核申报材料、将成果申报书提交推荐到奖励办公室或退回申报单位对申报书进行修改。评审专家用户具有的主要权限是在线审核申报材料、提交评审结果，包括资格审查是否合格、网评时对成果打分并提交文字意见等。在终审答辩环节时，系统应该具备能够将申报者的演示文稿(PPT)、实时的答辩视频音频信号通过网络传输到专家一方，专家可以通过网络看到答辩图像、听到答辩声音，同时也可以向答辩者进行提问等功能。2.3建立奖励工作信息交流系统在农业科技成果申报、推荐、评审和奖励期间，参与科技成果奖励工作的各方时常需要进行信息沟通和传递，如奖励办公室向推荐单位、申报单位、评审专家下发通知，申报单位、推荐单位和评审专家向奖励办公室进行业务咨询，终审答辩期间专家之间对答辩情况进行讨论等。基于此需求，还需要设计基于计算机和手机客户端的交流系统，如将短信群发系统、邮件群发系统与评审奖励系统进行连接，通过此信息交流系统，科技成果奖励参与各方可实现信息的便捷、高效传送。

3农业科技成果奖励工作“无纸化”的重要意义

与传统以纸张为载体的科技成果奖励工作模式相比，高度信息化的“无纸化”农业科技成果奖励评审工作模式优势明显，推行“无纸化”具有十分重要的意义。3.1提升农业科技成果奖励工作的效率从申报环节到推荐环节，再到评审环节，申报材料均在网络系统上提交，无需装订提交纸质材料，推荐单位能在系统中直观对申报材料进行操作，专家进行资格审查和网络评审时，也只需在网上查看，无需大量翻阅纸质评审材料。同时，不用将评审专家集中在一起，减少专家舟车劳顿。3.2增强奖励工作公平性、公开性由于不再把专家集中到同一地点，而是随机邀请更多的专家在不同地点进行独立评价，防止了互相商量、通气，或者个别专家误导、暗示而造成的人为干扰和误差。同时，不会出现申报者违规到专家集中地游说评委、询问评审信息等干扰评审的活动。申报材料也能够方便、及时地在网上进行公示，接受社会的监督。3.3提升评审工作的准确性专家在线进行评审时候，能够方便调取被评审资料，所有材料能直观地“晒”在评审专家的眼皮底下，各项成果申报书中有关技术材料和数据能直观进行对比，便于专家进行纵向比较，判断成果优劣。3.4便于奖励办公室对成果进行管理申报系统能够帮助奖励办公室快速、准确地统计和分析申报人专业情况、年龄情况、职称情况、区域分布以及申报单位和推荐单位申报推荐成功率等信息，有助于及时、合理地调整申报政策、总结奖励工作等。3.5顺应建立节能环保型社会的号召全程“无纸化”操作能够极大节省纸质资源，在一定程度上体现了建立资源节约型、环境友好型社会的要求。

三等功申报材料篇（11）

职称申报评审管理系统由职称申报评审程序及其管理制度以及信息化软件系统共同组成。职称申报评审程序是整个系统的核心和主导，其主要环节及配套运行流程如图1所示：

现行职称申报评审程序中各环节设置主要基于以下考虑：

一是核验评审材料真实性的需要。现有的职称评审主要是基于书面材料的间接评价模式。评委对申报者的了解，绝大多数是通过申报者提交的材料。职称申报材料的真实性是评委评审的前提和核心要素。然而，评委往往缺乏有效手段对申报者材料的真实性进行评判。从职称评审的组织模式看，评委在有限的评审时间内、面对大量的评审对象，无法对每一位申报者材料真实性作出判断，要求评委审核材料真实性，也与评委作为专家从专业角度评价申报者能力水平的目的相违背。因此，各级管理部门对职称申报材料审核就是通过程序设计，达到核验评审材料真实性的目的，这也是确保职称评审公平公正的主要手段。

二是确认是否符合评审条件的需要。职称评审条件大体可分为通用性条件和专业性条件。通用性条件主要包括适用范围、思想政治条件、学历资历条件（含破格条件）、外语条件、计算机条件以及继续教育条件等，而专业性条件主要是专业技术能力水平条件、业绩成果条件、论文著作条件等。通用性条件属于基本条件，达到即可但也缺一不可，通用性条件不体现申报者能力水平的差异，因此，通用性条件主要由各级职称管理部门审核把握。同时，对专业性条件的审核又可区分为外在条件审核和内在水平评价两部分，核验相关材料的数量、等级、提交程序等属于外在条件审核，而对其质量、水平等判断则属于内在水平的评价。通过职称申报评审程序的设置，能使各级管理部门将申报材料中不符合通用性条件以及专业性条件中外在条件要求的人员剔除。这也是通过科学分工，提高评委会评审效率，集中高效发挥评委专家评审作用的一种有效制度设计。

三是实现人事人才管理职能的需要。《关于深化职称制度改革的意见》明确职称制度是专业技术人才管理的基本制度，“对于党和政府团结凝聚专业技术人才，激励专业技术人才职业发展，加强专业技术人才队伍建设具有重要意义”。具体而言，职称申报评审中审核环节的设置就是各级单位、管理部门管理专业技术人才队伍，掌握专业技术人才队伍变动情况，并通过逐年积累形成相关人才数据库，进而推动专业技术人才队伍建设发展的重要手段。因此，职称申报评审程序中各个环节确有保留的必要。

二、F有职称申报评审管理系统存在问题分析

（一）申报评审程序中流程设计及配套管理制度存在问题

一是逐级报送，耗时费力。凡有过职称申报评审经验的，都会感到职称申报评审总周期非常长。而从职称管理者来看，近年来，随着作风建设要求的不断提高，每一个环节都在尽力压缩时间，甚至出现个别环节为了满足工作时间要求，降低对申报材料的审核标准，导致部分造假行为得以蒙混过关现象，既被申报者埋怨，又被上级管理部门追责。究其根本原因，在于职称申报评审程序中的流程设计是逐级审核报送模式。在这种模式下，各环节之间是单向流动的，上级部门只能规定下级总体报送的截止时间，但在未收到下级报送材料前，是不能对任何材料进行审核的。因此，申报评审程序耗费的时间，是所有各个环节需要时间的累积，而分解到单个流程所需要的时间其实并不长。可以说，逐级报送审核的模式是导致职称申报评审时间长的主要原因。

二是分工不明，责任不清。如前所述，设置职称申报评审程序的目的是对材料真实性、是否达到条件以及人事人才管理的需要。但在流程设计上、制度规范上却并未对各级管理者的审核责任和管理目的进行明确。由此产生的问题是，各级都需对申报者的全部审核材料的全部问题进行审核。原有流程设计理论上应是考虑使履行审核把关职责的人员和层级更多，审核更为全面严格，但由于分工不明，责任不清，真正出现问题时往往“法不责众”，越多人负责变成责任越不明确。同时，在实践操作中就会出现，任何一个申报者，无论到了那一层级的审核环节，一旦出现问题，必须退回本人修改确认后，从个人申报开始再次逐级报送，逐级针对修改部分再次审核确认，否则，谁也不会对修改后的材料部分负责，制度设计导致重复低效。因此，流程设计分工不明、管理制度责任不清是导致职称申报评审程序不能实现其制度设计目的的内在原因。

三是内部流转，缺乏监督。公开是职称评审的基本要求，也是对评审监督的有效手段和基础。然而，现行的职称申报评审程序只有两个环节是公开的，即“二次公示”：一次是个人申报环节，在单位进行的申报材料公示，二次是评委会评审完成后的结果公示。一次公示限于申报者所在单位，范围非常有限，由于申报材料数量多，实际工作中，大多采取公示申报者基本情况的做法，而不能完整的公示全部申报材料，公示范围狭窄、公示材料有限、公示过程缺乏监督，公示多流于形式。而二次公示，更多意义上是公布评审结果，对材料本身和审核过程并未公开。除此之外，整个申报评审流程都是在各级管理部门和评审机构之间流转，外部人员无从知晓，自然无法实施有效的外部监督。由此导致对申报材料真实性的缺乏有效监督手段和渠道，也与职称申报评审程序设计的目的相违背。

（二）现有职称信息化系统存在的问题

国内部分省市建有职称申报评审信息化系统。主要分为两类，一类是线下申报系统。即将申报材料电子化后，仍按照原有的申报评审流程和环节，采取数据报送方式进行申报审核及评审。另一类是线上申报系统。此类系统目前大多处于初始阶段。部分省市也开展了网络化申报系统的试点，采取的是电子化申报、网上逐级审核流转模式。

现行职称信息化系统无论线下还是线上，均是将职称信息化系统定位于职称申报评审的辅助手段，系统建设以现有职称申报评审程序为基础，主要的技术突破是将申报材料由纸质转为数据化，在一定程度上实现了申报和审核管理上的简便高效。但现有职称信息化系统均未将信息化技术所具有的灵活、快捷以及大数据管理的功能充分挖掘和利用，过于被动地服从传统线下职称申报评审管理系统的功能和定位，而没有更主动地将网络化、信息化的功能发挥出来，实现职称申报评审程序与网络化系统的深度融合，进而带动职称申报评审系统的革命性改革。

三、完善职称申报评审管理系统的思考

（一）基本思路

完善职称申报评审管理系统的基本思路是在不减少和改变职称申报评审程序基本环节的前提下，充分依托和发挥职称网络化申报系统技术上的优势，采用扁平化审核模式，优化现有职称申报评审程序的流程设计，并建立与之配套的管理制度，明确各层级审核责任，从而实现职称申报评审系统的设计目的并解决其存在问题，建立一套公开便民、简洁高效、互联互通的职称申报评审系统。

（二）基本模式

职称申报评审管理系统的完善，应包括职称申报评审流程的优化、建立与之配套的管理制度及网络化系统，三者互为补充，不可或缺，改革应当一体化推进。

1.职称申报评审流程优化。目标是建立申报审核环节齐备、流程设计扁平化的申报审核系统

职称申报评审程序有其存在的必要性，完善职称申报审核程序原则上不减少现有职称申报审核程序中的必要环节，仅在流程设计上作出调整和优化。将现有逐级审核报送模式调整为扁平化同步审核模式。核心就是增设系列职改办分送审核环节，同时将各层级逐级审核改为同步审核。具体而言，就是将申报审核流程调整为个人申报、单位公示审议推荐后，由单位直接报送到系列职改办。系列职改办根据申报者及其单位的地域、层级等判断并分送到归属的各层级行业主管部门及同级职称管理部门。分送后，各层级管理部门同步审核。各层级管理部门审核过程中可与个人或单位直接沟通要求补充完善相关申报材料，并在完成审核后将结果分别报送反馈到系列职改办。对因不符合条件不同意申报或对需要补充完善材料存在争议的，系列职改办有最终决定权。具体如图2所示：

上述设计带来的流程优化，使现有流程设计的多步骤分别审核累计的时间，改为扁平化同步审核，理论上实现了“多步合并为一步”，可大幅度压缩时间；同时，突出评审为核心的职称申报审核程序，凸显系列职改办作为评审管理部门的职能，使其对流程的控制和管理能力更为集中有效；此外，也解决了网络化申报中对各审核层级判断的信息系统复杂设计问题，由系列职改办直接判断所需分送审核层级，更为准确高效。

2.配套改革职称申报评审管理制度

完善职称申报评审管理系统本质是改变现有的职称申报评审管理制度。因此，对申报审核流程的调整必须相应修改配套的职称申报评审管理制度。修改的重点是根调整后的职称申报审核系统，建立分工负责，审核责任明晰的管理制度。

第一，分工负责。根据申报材料的来源和审核的有效性，将全部审核职责有机分解。对申报材料真实性的审核，原则上由申报者所在单位负责。由单位重点对申报者提交的个人基本信息，与本单位相关的年度考核、专业技术能力经历材料、业绩成果、奖项、论文著作等真实性把关。这是因为，申报者所在单位在审核层级中，最接近申报者本人，理论上最为熟悉了解申报者情况，对材料真实性的把握也最为有效。各层级职称管理部门负责评审基本条件的审核，并对其管理范围内信息的真实性负责。其中，申报者所在行业各级职称管理部门重点审核职称申报条件中的专业性条件及相关材料的真实性。而同级职称管理部门（市县职改办）则重点审核职称申报条件中的通用性条件及其对应材料的真实性。最后，系列职改办原则上仅审核申报材料是否达到申报条件要求以及承担审核争议的居中裁判，不对材料的真实性负责，使系列职改办的职责和定位更为清晰明确。

第二，明确审核责任。在明确分工的前提下，将审核责任分解并建立一套可追溯的责任承担机制。各环节责任人对其职责范围所审核的材料负责，且一旦发现其中任何环节存在问题，除追究申报者个人责任外，还应根据导致审核无效的原因，回溯追究对应审核责任主体的审核责任。

3.网络化申报审核系统

网络化是解决现有职称申报审核程序的技术基础，也是突破原有因线下或纸质申报带来的必须人为逐级报送的技术瓶颈，实现扁平化同步审核等流程设计改革以及完善配套制度的技术保障。网络化申报审核系统应在现有申报材料数据化基础上，通过网络化手段实现申报审核流程的公开化、管理上的大数据化并确保数据安全。

第一，申报审核流程的公开化。即通过网络化系统将任何一个申报者的材料公开并实现审核流程的全程可查询。“材料公开”应是所有需要查询的人可在经必要信息审核后，登录系统查询单个申报者的全部可公开申报材料，以真正实现申报材料对外公示的目的。需要注意的是，材料公开时应注意身份证号码等个人隐私数据和申报材料中敏感数据的保护。“审核流程的全程可查询”应包括申报者个人和管理部门两个方面。对申报者个人而言，系统应预设并公开每个环节的审核审批时限，申报者本人可查询所有审核审批过程及结果，以实现政务公开的目的。对管理部门而言，所有申报材料数据一旦进入系统即固定，任何对数据的修改也应有后台数据记录，确保数据的安全，所有审核数据包括审核者信息也应固定并公开，以明确责任，必要时可据此回溯责任。