老龄工作思路大全11篇

老龄工作思路篇（1）

其一、落实待遇求到位。在落实政治待遇上，坚持每月一次的集中学习制度，组织老干部学习党的精神，学习的一系列重要讲话。采取集中学与登门补相结合，中心发言与讨论畅谈相结合，宣读材料与观看影视等形象教育相结合。落实生活待遇上，对凡有文件规定的老干部的各项待遇都能全面落实。秋季组织一年一次的健康检查；对生病住院的三位老同志进行慰问；重大节日，对老干部登门看望；对过八十岁和七十岁生日的四位老干部举行祝寿活动，赠送寿匾和祝寿金；春节和重阳节召开茶话会，使大家充分感受到组织上给予的温情。

其二、深化教育多举措。除正常组织学习外，清明节组织老干部到三仓烈士陵园祭扫，使心灵受到震撼，精神得到洗礼。开展知识竞赛时，大家竞相答题，学习气氛浓烈；组织猜谜活动时，选择了一些有助于提高精气神的谜语让大家竞猜，既受到了启迪，又愉悦了身心。

其三、畅谈改革颂成就。我们将赞颂改革开放四十年与“点赞新东台”紧密结合，与家庭的变化史、幸福史、单位的发展史紧密结合，让大家从身边的点滴变化，从看得见、摸得着的事谈起，由小到大，看出四十年来个人、家庭、单位的显著变化，看出东台、国家的巨大发展变化。

如谈到交通出行方面的改变，梅根山老同志说，1984年前后，我县只是县老干部局有一辆伏尔加，县政府只有一辆小面包，两辆吉普车。一次，时任县委书记的胡汉卿需到省里参加会议，而南京金陵饭店有条规定，吉普车一类车辆不让进入。而县老干部局的一辆伏尔加离合器又坏了，这可让大家感到十分为难……他还回忆道：上世纪七十年代初，我县唯一的一台电视机是县革会的熊猫黑白电视机，因为当时东台没有电视台，要用四根杉木接成天线，拉了好多根扳线来固定；而现在各家都是彩电，普遍是用的液晶平板彩电。还有的老干部从四十年来衣食住行的变化，有的从电力事业的发展，有的从教育的普及，有的从环境的改善，谈到东台的发展，国家的富强。大家认为，千变化，万变化，是因为改革开放使祖国发生了大变化。而作为东台人，就必须从自身做起，从家庭做起，为东台的发展添砖加瓦。

老龄工作思路篇（2）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻党的十七大、十七届四中全会精神为主线，以“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”为主要内容，紧紧联系老龄工作的实际，实现开展创先争优争创新业绩，作出新贡献，取得新成效，实现新进展，达到“五好四强”的要求。

二、工作步骤及内容

按照市上的统一安排，分阶段有步骤的实施争优活动。

一至二月的工作安排：

1、制定创先争优活动实施意见。

2、领导牵头，抓创先争优活动的组织工作，落实一名工作人员具体负责此项工作。

3、在建立领导机构，工作机构的同时，开展一次创先争优工作骨干培训。

4、召开争先创优动员会，传达上级文件和领导讲话精神，搞好思想发动，引导广大党员以良好的精神状态投入到活动中来。

5、制定党建工作目标责任书，规范工作程序，量化细化考评工作，做好支部建设和党员教育管理的日常工作。

三月至四月工作安排：

6、认真贯彻党的十七届四中全会精神，全力推进创建工作，把创建学习型党组织贯穿机关单位党建工作全过程。结合实际，制定计划，创新学习机制和学习形式，机关开展“争创学习型党组织，争当学习型党员”活动。

7、做出公开承诺，向群众公布，接受群众监督。

五月至十二月工作安排：

8、争创新业绩，在灾后重建任务完成后，继续使老龄工作继续保持全省先进。为我市重返全省“十强县”做出应有的贡献。

9、促进社会和谐稳定上作出新贡献。发挥老年组织的宣传作用，大力开展丰富多彩的群众文化活动，宣传抗震救灾和感恩奋进，创新争先，诚信和谐的新时期精神，加强对各类矛盾纠纷的排查调处，为建设和谐美丽的新，推动良好的社会风气形成做出贡献。

10、在服务群众上取得新成效。保障人民群众的利益，听取群众声音努力提高群众的满意率。

11、基层组织建设上实现新进展，大力推进学习型党组织建设，建设和完善管理服务机制，建立基层党组织和党员管理的长效机制，“四强”党员比例提高。

三、工作措施

1、抓好典型示范，通过抓典型，召开报告会，经验交流会等多种形式，影响和带动身边人积极参与创先争优活动。

老龄工作思路篇（3）

在2008年老龄工作会议结束时的讲话 （2008年5月16日） 同志们： 今天的会议已经完成了预定的会议议程，就要结束了，在这次会议上我们听取了祁昌有同志简要总结了2008年的老龄工作，安排部署了2008年的工作；县老龄委与各乡镇签订了目标责任书；进一步学习和明确了县老龄委组成单位的工作职责任务；同时学习了县人民政府关于进一步加强老龄工作的意见。县委副书记、政协主席、县老龄委主任候东升做了解放思想，提高认识，开创我县老龄工作新局面的重要讲话，他从四个方面就当前做好老龄工作提出了具体要求，希望大家认真贯彻领会。下面我就传达贯彻好这次会议精神强调讲几点意见： 一、理清思路，坚定信心，扎扎实实做好老龄工作。要进一步明确了老龄工作的方向就是法制化和社会化；老龄工作的思路就是贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”工作方针；老龄工作的内容就是推动“一法一条例”的落实；老龄工作的重点就是加强基层和社区的老龄工作；老龄工作的目标就是不断改善和提高老年人生活质量。同时大家要明确的认识到，老龄事业是一项有着广阔发展前景的千秋大业，抓好老龄工作，使之更好地适应全面建设小康社会的大局，既是我们长期面临的重大任务，又是当前要应对的紧迫课题。因此，各乡镇及有关部门要结合实际，理清工作思路，完善工作措施，坚定信心，用实际行动践行“三个代表”，要结合党员先进性教育活动，勇于创新，真抓实干，不断推进我县老龄工作再上一个新的台阶。 二、大力开展创建活动，切实加强老龄工作。首先要抓好老龄工作先进县的创建活动，创建自治区及全国老龄工作先进县活动，要将创建活动作为解决实际困难和问题、整体改善和加强老龄工作的一个强有力的手段，协调各方关系，争取上级支持，努力营造全社会关心、支持老龄事业的良好氛围，切实加强老龄工作，真正为老年人办好事、办实事。其次要加强基层老年人协会的建设。在理顺县老龄工作机构的基础上，乡镇（街道）都要设老龄办，至少有一名专兼职老龄工作干部，各村（居委会）都要有老年人协会。同时要健全机制、加强管理的基础上，充分发挥老年人协会在加强基层老龄工作、维护老年人合法权益，团结老年人参与基层两个文明建设方面有着重要的作用，以及基层党政组织和老年人之间的桥梁和纽带作用。第三要以“六个老有”为目标，狠抓各项工作的落实。同时要高度重视老龄问题，做好老龄工作，争取为老年人多办实事、切实解决老年人的实际困难，不断提高老年人的生活质量。 三、转变作风，加强学习，努力提高老龄工作队伍素质。一是要加强学习。要树立终身学习的理念，加强业务培训，重视实践研究，勇于探索在新时期下抓好老龄工作的新途径和新方法，切实提高老龄队伍的整体素质，开创老龄工作的新局面，新理念，新的思路，新的理念和思路从那里来，二是转变工作作风，扎实开展工作。老龄工作者要努力实现工作思路、工作方式、工作作风上的“三个转变”，狠抓工作中的薄弱环节，杜绝办事效率低下、门难进、脸难看、事难办的衙门式工作作风，要做到心系老年人，热情周到服务，主动上门服务，真心实意服务。三是老龄工作机构要发挥“综合协调，督促检查，参谋助手”的作用，提高综合协调能力，整合各方力量，围绕老龄工作的目标和重心开展工作；要深入调查研究，了解情况，掌握老龄工作动态，为县委、县人民政府抓好老龄工作当好参谋，做好助手。 四、迅速传达会议精神，统筹安排好2008年老龄工作。会议结束后，大家要尽快将此次会议的精神传达到基层，传达到广大老年群众中，同时认真学习贯彻执行县人民政府关于加强老龄工作的意见。要深刻领会我县当前面临的老龄化现状、进一步明确做好老龄工作的指导思想、工作任务、工作目标以及工作原则，要把这个现阶段和今后一个时期指导我县开展好老龄工作的纲要性文件，学透彻，学到位，真正做到学以致用。各部门、各乡镇要结合此次会议精神，结合本地区、本部门的实际情况，制定出切实可行的工作计划和明确工作目标，并认真抓好各项工作的实施工作。 同志们，老龄工作光荣而艰巨，让我们以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为开创我县老龄工作的新局面而努力奋斗。

老龄工作思路篇（4）

积极参加各种学习活动，认真学习、深刻领会、认清形势，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上自觉保持与上级党委一致，不懈怠、不走样、不拖延，遵守组织纪律、树立大局观念，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实，确保上级下达的各项目标任务顺利推进。

积极参加群众路线教育活动组织的各阶段的学习。虽然身为党外干部未参加其中的一些活动，但作为肩负老龄工作的县级干部，我仍按照教育实践活动的要求，结合自己的工作，结合单位的职责和任务，找问题、找差距、找目标，并以此为契机助推老龄工作，在思想认识上、工作责任心上、工作实效上有了新的提高。

在加强政治理论学习的同时，也加强业务理论学习。认真学习新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》，国务院和省政府关于发展养老服务业的有关政策和意见，并以此来指导自己的工作，明确目标，把握重点，推进老龄事业的全面发展。

二、履职方面

在民政局党委的领导下，认真学习贯彻落实省老龄委第十三次全体会议和2015年全市老龄工作会议精神，以群众路线教育实践活动为契机，以推进落实“实事”为重点，圆满地完成了上级安排的各项工作任务。

一是认真贯彻落实孙永春部长和慕德贵副省长对老龄工作专题批示件精神，结合xx实际，逐项对照检查，并多次召开会议贯彻落实，与市直有关部门对接，就xx市老龄事业经费、高龄补贴、老龄队伍建设等重点工作的落实情况形成专题工作报告报省老龄办，有力的推进了全市的老龄工作。

二是认真筹备，及时召开xx市老龄工作会议。为传达贯彻上级老龄工作会议精神，安排2015年全市老龄工作，与老龄办干部职工一起，精心组织、认真筹备，及时召开了全市老龄工作会议。xx部长在会议上作了重要讲话，加深了对人口老龄化形势的认识，明确了全市的工作任务，统筹安排了各成员单位和区（市、县）的工作。

三是勇于担当，扎实推进“实事工作”。“建设城市社区居家养老服务中心10个和农村互助幸福院10个”、“继续实施高龄补贴政策”被列为市委、市政府2015年“实事”。我作为该项目的责任人，团结带领全办职工，统筹安排工作计划，扎实推进项目的落实。在制定方案、选点、检查督促、总结验收等环节上，层层把关、环环紧扣，圆满完成了“实事”任务。

老龄工作思路篇（5）

（一）充分动员社会力量，确保实现“六个老有”目标。老年群体是特殊的社会群体，随着我县社会老龄化程度的加重，实现“六个老有”的老龄工作目标更加紧迫。因此，全县各基层老龄工作机构不仅要依靠政府的主导作用，还要寻求社会的支持。要善于做宣传员、联络员，因地制宜地宣传老年法，宣传老龄化发展趋势，引导企业、引导社会加大关爱老年群体的力度，为老年人办实事，做好事。

（二）加大舆论宣传力度，营造浓厚的尊老敬老助老氛围。要充分利用社会资源，组织社会各界力量为“六个老有”服务，树立典型，培育为老服务的良好环境，要继续发现敬老典型，抓住典型事迹，用身边的事教育身边的人，以一个模范人物带动一大群、一个模范家庭影响一个村。同时，还要继续强化法制教育，提高全社会法制意识和公德意识。

二、进一步健全村（居）级老龄组织，夯实老龄工作基础

（一）开展一次普查，全面了解村（居）老龄组织状况。老龄工作重点在基层、社区，今年要按照全国老龄委下发的《关于加强基层老龄工作的意见》精神,组织进行一次普查。调查内容主要包括老年组织建设情况、老年人活动阵地建设情况、老年人参与劳动学习情况以及老年协会发挥作用情况等，在调查的基础上着力改善村（社区）老年组织不健全、老年活动阵地不规范、老年人活动不正常的现象，使基层老年组织更有生机和活力。

（二）塑造全县老年工作示范典型，夯实老龄工作基础。广泛开展创建活动是开创老龄工作新局面的重要途径，2012年，要有计划地培育敬老模范村（社区），全面推进老龄工作，开展敬老模范家庭创建活动，培养指导基层有声有色地开展创建活动，树立一批先进典型，提升我县老龄工作的整体水平，推动全县基层老龄工作的开展。

老龄工作思路篇（6）

老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。镇党委、政府充分认识到，满足老年人不断增长的物质文化需求，实现老龄事业与全镇经济社会协调发展，促进社会稳定，是我镇实现“两个率先”、增创***特色工作进程中一项重要而紧迫的战略任务，是全面贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想的具体体现。在多年来的工作实践中，坚持物质养老与精神养老并举，消极养老与积极养老并举，以德养老与以法养老并举的工作思路，切实加强对老龄工作的领导，把老龄工作列入议事日程和发展计划。首先从抓好老龄工作的班子建设入手，由于人事关系变动，重新调整了由党委书记任主任，镇长、党委副书记、分管副镇长任副主任，民政助理员、各村党支部书记为成员的老龄工作委员会，下设老龄工作委员会办公室，老龄工作办公室与民政办合署办公，配备了老龄兼职干部。其次，加大了老龄事业经费的投入，做到了镇、村老龄工作组织网络健全，工作任务落实，确保了老龄事业持续健康发展。

二、立足基层，齐抓共管，积极开创老龄工作新局面

***镇现有农村人口×××人，其中60岁以上的老年人413人，占农村总人口的×××，80岁以上的老人×××人，五保户9人。一年来，镇老龄委认真贯彻《老年法》和《×××实施<老年法>办法》，切实维护老年人的合法权益，积极落实老年人的各项优惠政策，积极为老年人办实事办好事，使老年人安居乐业，晚年生活幸福祥和。

(一)广泛宣传，提高老龄意识和敬老意识

弘扬中华民族敬老养老的传统美德，体现先进文化的前进方向，是以德治国的重要内容。我镇镇村两级老龄组织多年来坚持把老龄宣传教育工作放在重要位置，在人民群众和老年人群中广泛开展《老年人权益保障法》宣传教育活动，还充分利用镇文化活动中心、村组文化室这一重要阵地，通过组织老年人交流学习心得体会等行之有效的方式，提高了市民的依法养老意识和老年人的法制意识，增强了老年人的自我保护能力。现在，许多老年人碰到诸如子女不养老、虐待老人、邻里矛盾、房屋拆迁等困难和问题，会自觉运用《老年人权益保障法》来维护自己的合法权益，提高全镇的老龄意识和敬老意识。

(二)群策群力，不断完善社会保障功能

为了让广大老年人享受改革开放、经济发展的成果，我们采取多策并举，一是关心五保老人的生活，经常看望、慰问五保老人。采取镇、村、组干部多次做工作，解决本人的心理顾虑和负担；敬老院实地考察，与敬老院的老人进行交流座谈，相互沟通了解敬老院的实际情况；以镇政府的名义进行担保，确保他们生活、医疗等不出问题；镇村暂时保留本人的房屋、财产和承包地，减少他们的后顾之忧等办法，全镇共确定五保老人×××人，现已全部入住农村敬老院。春节前，镇老龄委带着慰问品到敬老院看望了本镇的8位五保老人，和老人们促膝谈心，了解他们的衣食住行和看病就医等生活情况。重阳节前，镇老龄委又带着慰问品到敬老院慰问了我镇的五保老人，并和老人们开了座谈会。二是及时走访、慰问贫困老人，镇老龄委经常向村组干部了解老年人的生活情况，重点走访孤寡、贫困和生活不能自理的老人，如***村八组田太国、***村五组殷朝录等，及时了解他们的生活及身体健康状况，并根据老人的实际需要及时给予救助，一年来，看望、走访老年人×××次，为老年人发放救济金500×××余元，解决矛盾纠纷×××起。春节和重阳节，镇老龄委组织干部慰问了全镇的老年人，全年累计慰问老人×××人，慰问金额达200×××余元。

(三)加强基层建设与管理，扎实推进基层老龄工作

老年人协会是老龄工作的细胞，是党政组织联系老年人的桥梁和纽带。多年来，我们坚持把老龄工作的重点放在基层，切实加强村级老年人协会的制度化、规范化建设，使老年人协会的“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”功能明显增强。目前全镇×××个村的老龄协会均已成立，且工作运转正常，塔湾村正在积极申报市老龄工作示范村。在组织形式上，市老年人协会明确一名会长专职专管；村级老年人协会在村两委班子的指导下开展活动，村党支部书记兼任老年人协会会长兼职专管。老年人协会建立必要的工作制度，实行经费独立核算，参照村财务公开的方法，定期公布老年人协会财务情况，接受老年群众监督。

(四)大力宣传有关法律，教育全社会尊重、关心和赡养老人

在“老人节”和各村党员冬训工作中，结合我镇老年人在生产和生活中出现的问题，大力宣传《老年法》和《×××实施<老年法>办法》,不断提高农民群众尊重老人、关心老人的抚老助老思想意识。

(五)开展新型合作医疗参保工作，及时为老退伍军人提供医疗服务

结合时下正在开展的农村新型合作医疗工作，我们采取“个人出30，政府补30”的办法，引导老年群众做好参保登记工作，保证了老年人“病有所医”。我镇充分发挥双拥医疗服务小组的作用，对全镇老复员军人和部分60岁以上的困难退伍军人坚持上门服务，给予定期义务巡诊，定期体检，及时发现及时治疗，同时以镇卫生院为依托，充分利用现有设备对全镇×××名老复员军人和×××名老退伍军人实行了一年一次的b超、心电图、透视等×××个项目的免费体险，建立个人病历档案，以解决重点优抚对象看病难的问题，并根据不同情况镇政府每年给予600—×××元的医疗补助，600—×××元的生活补助。

老龄工作思路篇（7）

一、 召开全市老龄工作现场会确定今年老龄工作任务

市老龄办召开了全市老龄工作现场，各镇（乡）老龄委工作人员参加了会议，会议部署了今年的主要任务：一是编制出台xx市老龄事业发展“十二五”规划，为指导全市今后五年老龄工作做好准备。二是突出工作重点，狠抓创建活动。三是加强村、社区居委会老年协会建设，确保基层老龄工作的落实。四是完善居家养老服务保障体系，启动居家养老社会化服务试点。五是进一步做好老年人优待服务工作。六是创新老龄工作机制，创新工作思路，抓典型，突出xx市自己的老龄工作特色。

二、大力开展老龄宣传工作，营造老龄工作良好氛围

1、抓好春节期间敬老宣传活动。春节期间，在各级领导的高度重视下，各级各部门都做到了精心组织，认真安排，全面发动，充分利用各种宣传工具，广泛开展尊老敬老和《老年法》的宣传活动，市镇两级及各部门的领导还分别慰问高龄老人和特困老人，并通过新春茶话会、座谈会等形式，促进敬老意识的提高。

在今年春节前后我办对21个镇乡的贫困老人、“五保”老人和95岁以上的高龄老人分别进行走访和看望，全市共走访看望贫困老人38人，95岁以上高龄老人139人，送慰问金3.54万元，配合德阳市老龄委成员单位、德阳市老干部局先后慰问了土门镇罗汉村刘光明，土门镇天宝村马义珍等10位世纪寿星，发放慰问金0.4万元。在市上组织统一慰问的同时，各镇乡、市级各部门的主要领导也分别走访和看望了辖区内的贫困老人、高龄老人和“五保”老人，为部份弱势老人送去了党和政府的温暖的关怀，送慰问金、慰问品价值50万元，使广大老年朋友愉快的度过了欢乐祥和的春节。

老龄工作思路篇（8）

一、深刻理解对人口老龄化重要指示的精神实质

2016年先后三次就我国人口老龄化问题作出重要指示。2月23日，指出：“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前，着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程，十三五期间要抓好部署、落实。”[1]5月27日，在中央政治局第32次集体学习会上强调：“我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多、老龄化速度最快、应对人口老龄化任务最重。”在谈到应对策略时，他指出：“坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合；坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合；坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合。努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业和产业，全面协调可持续发展。”要求：“要着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念；要着力完善老龄政策制度；要着力发展养老服务业和老龄产业；要着力发挥老年人的积极作用；要着力健全老龄工作体制机制。”[2]12月23日，对全国老干部工作表彰大会在京召开作出重要指示：“老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。”“希望广大老干部珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者，继续讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音，积极为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。”[3]的上述论断包含丰富的思想：第一，科学揭示了我国人口老龄化的特点在于“三最（数量最多、速度最快、任务最重）”。据2015年统计，全国六十岁以上老人已达2.2亿，占全国总人口比重的16.1%。按世界惯例一个国家的老人占总人口10%就进入老年社会，预计未来20年中国将进入急速老龄化阶段，老年人将达4.18亿，约占总人口的29%。劳动力红利明显锐减，社会“未富先老”带来一系列矛盾和问题，我国人口老龄化形势十分严峻，对这个问题的重要性和紧迫性应有清醒认识，决不能掉以轻心。第二，透彻阐明应对人口老龄化关键在于加强顶层设计，完善决策和制度，形成老龄工作大格局。要加强老龄科学研究，借鉴国际有益经验，完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利、社会优待、社会参与等政策，不断增强政策制度的针对性、协调性、系统性。构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人多样化、多层次养老服务要求。支持养老服务业，发展养老产业，促进各种政策制度衔接，强化政策合力，走出一条符合中国情况的应对人口老龄化科学之路。第三，的重要指示是我党新时期应对人口老龄化挑战的新思想、新论断、新部署。总书记的重要指示坚持以人民为中心，体现鲜明的问题导向，具有高度的理论价值和强烈的现实针对性，反映了新形势下老龄工作的发展要求，提出了党和国家解决人口老龄化的一系列对策，是我们做好老龄工作的行动指南。学习的精辟论述，要完整把握讲话的深刻内涵和精神实质，明确基本要求，进一步理清思路，加大力度，自觉地在各项工作中贯彻落实，努力推动老龄事业、老龄产业创新发展。

二、科学分析我国老龄工作面临的挑战

老龄工作包括两方面，一是老龄事业，主要涉及正确看待老年人和老年生活，老年人权益、医疗保障、养老关爱、老龄工作体制机制等；二是老龄产业，主要是指供给侧改革方面，涉及老年人衣食住行的产品人性化设计、生产并确保质量等。实践证明，解决中国人口老龄化问题，“难在事业，机在产业”，创新产业、带动事业是发展的有效途径。当前，我国老龄工作面临的主要挑战，有以下方面：第一，社会对待老龄化认识模糊，老年群体养老理念滞后。社会上有一些人对老年人缺乏正确认识，总认为老年人是包袱、是累赘、是负担，看不到他们数十年对国家、社会、家庭的默默贡献，反因年老而被嫌弃，这种认识和做法是错误的。指出：“老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。”[4]广大老年人是中国共产党和社会主义制度重要的群众基础，老龄工作具有鲜明的政治性和人民性。做好这项工作，不但影响老年家庭的幸福获得感，还关系到党的执政根基，影响到经济的持续发展和社会的和谐稳定。意义重大，必须下气力认真做好。而老年群体普遍对“养老”到“享老”的理念滞后。受封建传统观念影响，大多老年人一味追求“养儿防老”，只知为儿孙尽力服务，不懂得“享老”。他们一辈子省吃俭用、吃苦受累，为子女积攒钱财，希望儿孙们过得好，真是“可怜天下父母心”。这种“哺乳式”的消费观念，助长了一些不孝儿孙的依赖性，社会上出现的“啃老族”就是这种落后观念结出的恶果。破除上述模糊认识与滞后理念，一要着力增强全社会关爱老年人的思想观念；二要切实维护老年人的尊严和权益；三要转变老年群体的消费理念，逐步提升他们的消费能力。第二，市场有效供给不足。由于中国“未富先老”，市场发育不平衡，适应老年人的服务和消费产品与老年人的需求差距较大。我国社会中青年人成为消费的主体，适应老年人的产品极为短缺。近些年虽然开发了一些老年人的营养品、旅游产品等，但在老年人的衣食住行领域，无论是服务还是产品方面都还存在着巨大的市场潜力。例如，养老设施方面，养老床位缺口就很大，据甘肃省资料统计，全省六十岁以上老人371万，现有养老床位仅10万张，覆盖率不足3%。再如，社会上年青人骑的电动车多、款式新，但供给老人的自控电动轮椅就比较少且价格较高。第三，社会保障方式单一。中国城镇的退休老人，主要依靠社会退休金保障生活，除此再没有其他社会福利。虽然国家十多年来已连续提高退休养老金，但其生活水平仍比较低，生活质量普遍不高，保障吃穿没问题，外出旅游则比较困难。从发达国家情况看，退休养老依靠三部分资金：一是基本养老金或称公共养老金，一般由政府承担；二是职业养老金，一般由所在单位或企业承担；三是个人账户养老金，由个人担负。以美国为例，养老金的三部分资金中，基本养老金占11%；职业养老金占59.7%，个人账户养老金占29.3%。美国各州的情况不一样，三部分养老金的比例略有差别，但一般公共养老金和职业养老金约占60%－70%，个人负担的养老金约占30%－40%。我国的实际情况为：基本养老金占80.1%，可谓一支独大；职业养老金占19.9%，由于企事业及单位情况不同，相互间差别大，有的单位甚至没有；个人账户养老金为零，全国尚未建立。这种单一资金来源的社会保障制度，使老龄工作举步艰难。强调：“伴随经济社会发展，要适应时代要求创新思路，推动老龄工作向主动应对转变，向统筹协调转变，向加强人们全生命周期养老准备转变，向同时注重老年人物质文化需求，全面提升老年人生活质量转变。”[5]“四个转变”思想为破除单一社会保障方式指明了发展方向。第四，没有形成良好的老龄产业生态。多年来，我国的老龄产业链与行业主体缺乏协同，时常出现有些老龄产品有需求但无处生产；或企业有生产能力但流动资金缺乏；或有生产资金但研发新产品跟不上；甚至有的企业生产的老龄产品销售不出去，长期库存积压。解决这些问题出路在改革，增强老龄产业链与行业主体的协同，增强行业主体的内在活力，不断提升政策制度的衔接合力。

三、积极推进老龄产业化建设

落实应对人口老龄化挑战的指示精神，积极推进老龄产业化发展，是经济社会发展的需要，也是人民群众的期盼，更是贯彻党的“十三五”规划的实际行动。第一，要把老龄产业作为经济发展新的增长点当前我国改革进入深水区，经济社会发展需要新的突破口，明确指出：要“培育老龄产业新的增长点。”[6]把老龄产业培育为新的经济增长点，这是一个重大战略思想，为经济社会发展开辟了新领域。用发展的观点分析，一个产业能否成为经济发展新的增长点，要看是否具有市场性、发展性和带动性；是否具有发展的客观基础和条件。老龄产业有社会需求，市场广阔，发展空间大，相联的产业颇多。特别是经过三十多年的改革开放，生产行业具备一定的生产基础，老龄群体消费支付也有了一定的储蓄基础，这为老龄产业变为朝阳产业提供了有利条件。改革实践告诉我们，发展老龄产业关键在于摆正政府、市场、企业、家庭的社会定位；明确政府责任在于“加强顶层设计，着力补齐短板”，破解养老服务业和老龄产业的发展难题；市场应发挥在养老服务和老龄产业资源配置中的决定性作用，为社会提供丰富的养老享老产品，满足老龄群体需求；企业是老龄产业的主体，坚持产学研结合，注重科技成果向实践运用转化，提供高质量的老龄产品并不断更新，保护老龄产品的产权和品牌；家庭要发挥第一责任作用，认真履行赡养扶养义务，从衣食住行保障老人安度晚年，营造和谐社会氛围。第二，积极发展养老服务产业指出：“要积极发展养老服务业。”[7]养老服务业是老龄产业的重要组成部分，积极推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人养老需求是发展养老服务业的目标。为此，政府要抓好养老护理人员的技能培训，将其纳入城乡就业培训体系，不断完善相关薪酬、职称评定的激励机制，增强养老服务的吸引力和凝聚力；加快培育老年医学、康复、营养、心理、护理等方面的专业人才，促进人才有序流动；利用社会资源组织兼职、志愿养老服务队伍，在不脱离本职工作，利用职业专长，为老年人提供更多元的服务，为政府、社区和社会减少压力。第三，着力推进养老地产业发展多年来，房地产业是我国经济社会发展的重要支撑点。房地产业的快速发展，使老百姓的居住条件得到极大改善。开发养老地产业是新兴的支柱产业，符合市场发展趋势。养老地产业的核心是服务，依靠的是企业。要善于把老龄地产业纳入城市整体规划，探索地产开发与养老服务、长期盈利与定期回报相结合的产业发展模式。针对不同区域、不同群体的养老需求，发展综合型养老社区，旅游度假型养老公寓，“候鸟型”养老房地产项目开发等，着力推进养老地产业发展。尤其现今城镇房地产去库存压力大，通过制定合理的化解政策，调整部分房产属性，创新经营方式，满足老年人养老多样化需求。有专家分析，养老地产业未来发展，一是走集约化道路，二是走标准化道路；三是走金融化道路。第四，创新开发养老金融业学习发达国家开发老龄产业的先进理念和有益经验，通过资本运作，创新开发养老金融业。养老金融直接关系老年人的生活质量，关系到国家宏观经济健康发展，发展养老金融，有利于解决我国养老资金缺口大的问题。西方发达国家在这方面的有益做法值得借鉴。如美国的股票总市值中，养老资金一直是较大的机构投资资金，直接受益的都是老年人。作为资本的一种增值形式，股市投资、保险投资、理财投资具有较强的吸引力，当然，也具有风险性。目前，我国养老金融业尚处于起步阶段，还没有形成市场化的发展机制，但商机无限。未来养老发展与金融发展会相同而行，养老金金融、养老产业金融、养老服务金融成为社会越来越明显的发展趋势。这种养老金融化将有力推动我国社会保障事业的大发展。第五，为有一技之长的老年人提供再就业机会我国已进入老年社会，社会劳动力趋向紧张，南方近些年出现“用工荒”现象即是例证。但同时社会有些劳动力资源却未被利用，如一些有一技之长且身体健康的老年人长期闲置在家，社会应为他们提供发挥余热的机会。指出：“要为老年人发挥作用创造条件。”[8]积极引导老年人保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，发挥老年人在化解社会矛盾、维护社会稳定中的经验优势和威望优势，使其为经济社会持续发展作出新贡献。其实，社会就业要的是实力和技能，不光年轻就好。随着我国老龄化加剧，社会负担越来越重，仅靠延迟退休年龄还不够，要采取更可行的有效举措，为有一技之长的健康老年人创造再就业机会。2016年11月，中共中央、国务院办公厅联合发文，允许研究和教学部门的同志到地方和企业兼职兼薪，这为“老教授、老编辑、老医师、老技师”发挥余热再创辉煌提供了政策依据。总之，人口老龄化使人类社会共同面临的普遍问题。认真学习关于做好老龄工作的重要指示，积极应对人口老龄化挑战，齐心协力，促进中国老龄产业的新发展，为中国特色社会主义贡献力量。

[参考文献]

[1]《2016年全国“十大老龄新闻”》，《中国老年报》，2017年1月10日。[2][4][5][6][7]

老龄工作思路篇（9）

铁路企业要实现跨越式发展，科学技术是关键。采用高科技手段来保障列车运行安全，从而提高生产效率和企业管理水平，实现铁路装备的现代化，这一切对每一名铁路企业职工都是一种挑战和考验。

以“五T”为代表的新技术新设备在我们车辆系统的广泛应用，对职工的技术业务素质提出了更高更新的要求。《红规》2.9.1条就规定：从事红外线工作的人员，应具有中专以上文化程度，技术管理人员应具有大专以上文化程度。然而事实却不容乐观。以我济西红外线车间为例，车间现员91人，年龄在35至50岁的职工就达67人，占车间总人数的73.63％，其中具有理工类大专以上文凭的仅5人，占7.46％。职工年龄结构的老化与文化基础的亟待提高，成了制约新技术新设备推广使用的“瓶颈”。所以，如何提高35至50岁年龄段职工的技术业务素质是当前职工教育工作的关键问题。

通过实际调查，与职工交流谈心，总结以下四个因素是影响35至50岁年龄段职工学习积极性不高的主要原因

一、家庭负担沉重造成职工不想学。

二、文化基础差制约了继续学习的勇气。

三、缺乏学习的原动力。

四、进取心不足。

原因分析：

一、目前35至50岁职工基本都是拖家带口，上有老下有小，既要伺候、照顾好老人，又要面对子女的教育问题，家庭的重担一肩挑，甚至于还要面对沉重的经济压力，所以这部分职工总感觉缺乏继续学习的时间和精力。

二、35至50岁职工入路的渠道无非是学校毕业、社会招工、复员军人、顶替上班、路外调入等途径，自身的文化基础制约了进一步接受新知识、操作新设备的能力。

三、该年龄段职工在各个岗位上目前基本都是能独挡一面的。不论是技术工种还是非技术工种，业务上已不能算是“生手”，要经验有经验，要资历也有一定的资历，所以就容易产生一种能满足本职工作需要，不犯错误，能保住饭碗就行的消极思想，缺乏继续学习的原动力。

四、由于目前干部聘任制度等对年龄、学历等硬指标的苛刻要求，造成35至50岁年龄段职工看不到努力的方向，从而产生一种想“混日子”的思想，缺乏应有的进取心。

职教工作的应对措施：

一、教育职工牢固树立“路兴我兴，路亡我亡”的忧患意识，珍惜本职岗位，如果连本职岗位都胜任不了，其损失更惨重。同时在铁路企业发展的同时要切实提高职工的经济收入，使广大职工感到工作有干劲，收入有保障，企业有奔头。另一方面还需要社会各界创作更多的就业机会，使自食其力，自谋生路的人有必要的经济保障。只有国泰民安，家庭和睦这样一种和谐而又稳定的社会，才会使每一名职工有时间和精力在享受物质文明的同时有所精神追求，从而很自然的建立起一种学习型的企业。

二、作为企业职工教育首先要重点为该年龄段职工提供更多的业余学习的机会，提高学历教育的质量。校企联办的学历教育形式决不能够成为交钱报名就可拿文凭的“混子学校”。另外，企业内部应不断加强岗位技能培训，通过反复的学习反复的操练，熟能生巧，使岗位技能得到全面普及，同时在岗位技能培训中，要有针对性，注重简单有效，避免过多过深的理论说教。兴趣是学习的第一动力。作为该年龄段铁路职工应看清形势发展对文化素质的高要求，做到主动学习，不学习就有可能被淘汰。通过各种渠道各种途径参加各种性质的业余辅导班。自身文化素质的提高不仅有助于提高接受新知识的能力，还有助于对子女的学习辅导，也有助于陶冶情操，何乐而不为呢？

老龄工作思路篇（10）

要搞好老龄工作，必须做到勤奋学习，提高自身素质。我局认真学习掌握科学发展观，提高构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力和先进性建设的认识。做到坚持以人为本，实现全面、协调和可持续发展，坚持进一步解放思想、更新观念，坚持理论联系实际的马克思主义学风，把学习、体会的成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力。在搞好老龄工作上做到与时俱进，拓宽视野，发现新问题，解决新问题，创新工作思路，改进工作方法，推动工作发展。

二、抓好思想作风建设，树立服务意识

搞老龄工作主要是为老同志服务，解决他们的实际困难，让老同志安度晚年，做到身心愉快。为此，作为老龄工作机构要认真抓好思想作风建设，树立为老同志服务的意识，要做到实事求是、求真务实、作风正派，廉洁自律，不发生违纪违规现象。要加强我们队伍自身建设，培养先进性，坚持高标准，严要求，树立全心全意为老同志服务的宗旨，做到我们一切工作的出发点和归宿点都是为了老同志。

三、上门慰问，发放慰问金

春节前，为让老同志感受党的关怀和社会的温暖，过一个祥和欢乐的春节，我们对每个老同志进行上门慰问，发放慰问金。我们一家一户走进老同志的家，问寒嘘暖，和老同志拉家常，共谈祖国发展的大好形势和所取得的成就；了解老同志在生活上的具体实际困难；问他们对老龄工作有什么要求和想法；通过上门慰问，我们拉近了与老同志的距离，培养了思想感情，让他们感到组织的关怀，消除了一些误解，维护了社会的稳定。

四、召开工作会议，落实工作计划

老龄工作思路篇（11）

目前，我区60岁以上人口已超过10万人，约占全区总人口的14%。人口平均年龄延长、人口老龄化是经济发展和人民生活水平提高的必然结果，也是人口出生率下降和社会进步的重要标志。但是，农村老龄工作和老龄事业的现状与人口老龄化发展现状还不相适应；老年社会福利设施、社会管理和为老服务还不能适应人口老龄化发展的需要；对老年人的思想教育和政治工作仍比较薄弱，部分农村老年人对社会发展过程中出现的问题认识片面，对农村经济的变化无法适应，没有发挥应有的作用。对此，各级各有关部门要予以高度重视，把农村老龄事业纳入国民经济和社会发展总体规划并列入党政工作议事日程，切实采取有效措施，提高农村老年人的思想认识水平，改善广大农村老年人的物质和文化生活质量，维护老年人的合法权益，充分发挥老年人在改革开放和现代化建设中的积极作用，维护社会稳定，建设和谐社会。

二、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

以*和“*”重要思想为指导，在各级党委和政府的领导下，坚持党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针，有计划、有步骤地推进老龄事业的发展，使农村老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，充分发挥农村老年人在经济和社会发展中的积极作用，让农村老年人共享社会文明进步成果，促进社会和谐稳定。

（二）基本原则

坚持农村老龄事业与经济和社会发展相适应，推进现代化建设；坚持政府、社会养老与家庭养老相结合，解决农村人口老龄化带来的问题；坚持社会服务老年人和老年人自觉奉献社会相结合，形成敬老爱老良好风尚；坚持政府引导与社会和个人兴办福利事业相结合，大力发展农村老年服务业；坚持道德规范与法律约束相结合，加强农村老龄工作法制建设；坚持关心农村老年人生活与加强思想政治工作相结合，发挥老年人在文明建设中的作用。

（三）工作目标

1、初步形成政府、社会、家庭、个人相结合，适应社会主义市场经济要求的老年保障体系框架；建立农村老龄事业正常投入机制，健全农村老龄工作体制；基本解决农村老年人生活和农村老龄工作中存在的热点、难点问题，农村老年人生活质量有较明显改善，尊老、敬老社会风尚逐步形成。

2、农村老年人政治和文化素质得到进一步提高，农村老年人文化教育和社会福利设施有较大发展，老年人自觉服务于经济社会的意识和水平有显著进步。

三、进一步解决农村老龄工作实际问题

（一）完善农村养老保障体系

在坚持统筹规划、分步实施、政府引导、群众自愿、因地制宜、注重实效的原则下，构建能体现农村养老保障制度为支柱，同时辅以养老救助等制度的框架模式。继续坚持以家庭养老为主、政府和社会救济相结合的养老保障制度。积极探索实行储蓄积累型的农村社会养老保险，并在管理体制和运行机制上不断加以改进和完善。明确农村居民对土地的使用权，发挥土地的养老保障作用，保障农村老年人获得土地收益的权利，逐步形成以储蓄积累为主、土地经营收入为辅、家庭资助和社会救济为补充的经济供养体系。同时，鼓励其他各种形式的养老投入，形成多层次的农村养老保障体系。认真落实和完善农村“五保”供养制度，进一步完善农村最低生活保障制度，把符合低保条件的农村老年人全部纳入保障范围，并不断提高低保标准；进一步完善农村养老保险体系，推进被征地农民基本养老保障工作，积极探索农民工养老保险办法；做好在农村居住的企业退休人员的社会化管理服务工作；优先解决农村计划生育家庭养老保障问题，稳步推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，完善保障体制；加快建立和完善农村贫困老年人生活救助制度，以全面实现“老有所养”。

（二）探索农村老年医疗保障制度

积极探索多种形式的农村医疗保障制度，推进农村卫生改革和发展，建立农村医疗保险制度，将部分医疗费纳入社会统筹，分散农民健康风险，积极实施以大病统筹为主、农民医疗互助共济的新型农村合作医疗制度，为农村老年人提供基本医疗保障。建立新型的农村初级卫生保健体系，实行城区医疗卫生人员定期到农村服务的制度，加强农村公共卫生和医疗服务基本设施建设，整合和引入社会资源，在贫困农村地区兴办一定规模的医疗机构，缓解农村缺医少药的问题。加大农村老年疾病防治力度，普及老年医疗卫生保健知识，增强农村老年人防病治病意识，提高保健水平。

（三）加大农村老年维权工作力度

进一步加强农村老年维权工作。健全农村维权网络，简化维权程序，加大维权力度，强化维权责任。加强执法检查和监督力度，对少数遗弃、虐待甚至残害农村老年人的违法犯罪行为予以依法惩治，加大对涉老案件的执法力度。开展经常、广泛、深入的老年法律法规的普法宣传和敬老道德教育活动，做到人人学法、懂法，把普及老年法律法规知识作为农村普法教育的一项重要内容，增强敬老爱老意识和保护老年人合法权益的法制观念。建立健全农村老年法律服务与援助体系，积极为农村老年人提供法律咨询和法律援助，做好涉老纠纷的调解工作。指导开展农村家庭签订赡养协议书工作，明确赡养责任。切实保障老年人住房、财产、继承等合法权益。全面贯彻落实老年人优待政策，保证农村老年人各项优待措施落到实处。

（四）丰富农村老年人的文化娱乐活动

根据农村老年人的特点和需要，积极开展内容丰富、形式多样、健康有益的文化娱乐活动，破除封建迷信和宗族观念，倡导科学、健康、文明的生活方式。完善农村老年人服务和文化活动网络。有条件的地方，积极创办农村老年学校，编写涉及卫生、科技、法律和文化等方面的教材，发展农村老年教育事业。以镇（街道）敬老院和村（居）老年人活动中心为依托，以农村老年人场所建设为契机，立足当地农村的实际，因地制宜地兴建适用、方便的农村老年文化体育设施，为农村老年人提供学习和文化活动场所。积极组织送文化下乡活动，为农村培训老年文艺骨干，组织老年人开展文化娱乐活动。充分发挥各级老年人体育协会作用，支持和引导农村老年人参加各种有益身心健康的群众性体育健身活动。

四、采取措施，加快农村老龄事业发展

（一）加强农村老年服务基础设施建设

把农村老年服务、医疗卫生、公共文化等基础设施建设纳入城乡规划。抓好村级老年阵地建设。多方筹资，整合资源，扩大规模，建设好敬老院和老年活动场所。重点是涉农村（居）老年人活动中心的改扩建和老协会的规范管理工作。进一步完善敬老院服务功能，扩大服务范围，发挥综合示范作用。加快以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生基础设施建设，使每个行政村建有一个卫生站。整合农村文化建设资源，推进文化、教育、科技、体育和青少年、老年活动场所的规划建设综合一体化，为包括企业退休人员在内的农村老年人服务，使农村文化基础设施资源得到充分利用。

（二）加强农村为老服务建设

不断健全多种适合农村为老服务模式，大力发展与农村老年人特殊需求相适应的养老服务业。着眼于建立新型的农村为老服务体系，通过新建、改建、扩建等方式，加快老年福利设施建设，增加数量，扩展功能。各级有关部门要适时制定和完善农村养老服务设施建设。在全力服务好“三无”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人）老人、低保老人等特殊困难老年人的同时，逐步改善农村五保老人居住条件，提高五保老人集中供养率；积极为有服务需求的农村老年人提供服务。倡导社会互助，积极开展扶老助困志愿活动，努力提高为老服务整体水平。加强养老服务队伍建设，不断提高为老服务工作人员的政治素质和业务素质。积极推进农村老年群众组织建设，建立健全和规范农村老年人协会，培育条件成熟的老协会纳入社会组织登记管理，取得法人地位，组织广大农村老年人开展维护合法权益、学习教育、文化娱乐、邻里互助等方面的活动和服务。

（三）加强农村老年人老有所为平台建设

鼓励农村老年人老有所为。坚持自愿和量力、社会需求和个人志趣相结合的原则，并倡导老年人从事力所能及、有益身心健康的生产经营活动。支持和鼓励老年人参与社会主义新农村的建设，传授科学文化知识、开展咨询服务等活动，为农村社会治安、调解家庭纠纷、关心教育下一挥作用。特别是发挥农村产党员的余热，把他们的智慧、经验和威望变为财富，鼓励他们积极协助村务管理，对农村经济发展、财务管理、公益事业等方面的重大事项意见和建议。

（四）加强农村老龄宣传工作建设