借调工作鉴定大全11篇

借调工作鉴定篇（1）

该同志勤于学习，提升综合素质，自觉学习招标投标相关法律法规和集团相关规章制度，虚心向经验丰富的同事请教，勤于思考，业务水平和工作能力方面取得明显进步。工作过程中尊重领导，团结同事，待人诚恳，能很好地处理同事之间的关系。

借调工作鉴定篇（2）

高职教育与区域经济的协调发展策略研究极具现实意义。对于高职教育而言，它是统筹规划、均衡发展的必然举措；对于区域经济发展而言，它又是人才储备、和谐发展的重要前提。针对湖南高职教育与区域经济发展的现状，在此提出以下几种能够促进两者协调发展的策略供大家参考。

一、互动式协调发展策略

高职教育与区域经济发展分属于不同的领域，要想促进两者的协调发展是一件非常不容易的事情。因此，在此提出了互动式协调发展策略供大家参考。所谓互动式协调发展策略有以下两个层面上的含义：在第一个层面上，所谓的“互动”是指区域经济发展与高职教育之间的相互影响；在第二个层面上，所谓的“互动”是指高职教育内部和区域经济各自内部的互动。对于前者而言，它也可以称之为是一种宏观上的互动；对于后者而言，它也就顺理成章地被称之为微观上的互动了。区域经济作为一个实体经济，在湖南省各地也具有发展不平衡的现状，而区域经济发展这种不平衡的现状则需要发展不平衡的高职教育与之互动。否则，两者之间就无法实现彼此的协调。例如，高等职业院校在专业设置上和地方产业发展的紧密度还有欠缺目前没有打造出一批与地方产业密切关联的特色专业随着长株潭‘两型社会”的发展和武广高速经济带初步形成新兴产业、高新技术产业、现代服务业以及农副产品加工快速发展急需与之相符合的人才。[1]在这段引文里，通过其对湖南省高职教育与区域经济发展现状的对比，我们可以发现两者之间的发展不协调是一个客观的事实，并在此基础上，也可以发现互动性协调发展策略的重要性。因为，在这段引文里，作者描述的不协调现象正是互动性策略所强调的、宏观上的互动性研究的具体内容。互动性策略的另一个内容是微观上，高职教育与区域经济发展内部的适应性调整。对于两者的协调而言，可以有两条不同的途径来实现。第一条途径是通过宏观层面上的两者互调来实现；第二条途径是通过高职教育或区域经济内部的相互适应性调整来实现。例如，对于高职教育而言，它可以调整办学规模、调整课程设置、补充专业来完成。湘南地区包括郴州、衡阳和娄底三市，经济发展居全省中等水平。三市矿产资源存量丰富，娄底的冷水江是著名的锑都，而郴州则是有色金属之乡，加之旅游资源丰富，所以，各地区既要保持现有的高等职业院校布局还可考虑丰富专业设置，如在娄底市增加矿产加工类专业、在郴州设立旅游类专业等。[2]这也就是说，区域经济的发展与高职教育的调整都要依托本地所拥有的资源。因此，在分析清楚本地所拥有的资源基础上，高职教育也好，区域经济发展也罢，它们都可以通过自身的调整实现彼此和谐发展的目的。因此，对于互动性策略而言，辩证的理解尤为重要。互动式协调发展策略的内涵还应该有第三个层面上的分析，即针对特定区域而言，本地的高职教育与区域经济应该与其它省份或其他地域的高职教育与区域经济进行互动。也正是因为存在这样的互动，才又诞生了后边的另一个借鉴与创新策略。所以，在此虽然有提及，但对其第三个层面上的互动不作深入的探讨和分析。

二、合作式协调发展策略

合作式协调发展策略是另一个能够促进高职教育和区域经济协调发展的重要策略。对于合作式协调发展策略而言，它也需要从以下几个方面进行理解：首先，校企合作。高职教育不同于其它形式的教育，因为，高职教育的实践性最为明显。它需要毕业生既要掌握一定的理论知识，又要具备一定的实践技能。特别是后者，它更是高职教育研究者关注的内容之一。因此，以高职教育为中心任务的高职教育院校与在区域经济发展起核心作用的企业之间的合作教学备受研究者的青睐。因为，高职院校与作为区域经济主体的企业之间的相互合作是最能提升高职学生综合职业能力的途径之一。关于这一点，有研究者这样说：综合职业能力是学生在真实工作情境中整体解决综合性专业问题的能力，是从事一门或若干相近职业所必备的本领，是现代社会中生存生活、从事职业活动和实现全面发展的主观条件，涵盖了专业能力、方法能力和社会能力。综合职业能力的形成依赖于校企之间搭建的良好平台。[3]因此，校企合作是合作式策略的重要内容之一。其次，校校合作。高职教育与区域经济发展不协调的现状还可以通过高职院校之间的合作进行解决。在湖南的高职教育发展过程中，高职院校之间也存在彼此的差异，而消除这些差异也可以在某种程度缓解高职教育与区域经济发展不协调的现状。例如，虽然针对张家界而言，虽然它本地缺少相应的、以旅游为核心的职业院校，但在其他各地却还有许多旅游专业很好的职业学院。因此，如果能够实现校与校之间的合作培养，那么对这一矛盾的解决还是非常有利的。

三、补短板式协调发展策略

补短板式的协调发展策略是针对高职院校与区域经济发展不协调现状中那些突出问题，进行有针对性的调整。相对于高职院校而言，这种补短板式的协调策略主要包括：专业设置的调整、课程教学方式的调整、人才培养途径的改革、以及招生规模的缩减与扩大等；相对于区域经济发展而言，区域经济的管理者可以通过结构性设计、生态性发展以及供给侧结构改革等具体的途径来完成。补短板式协调发展策略与上边的互动式策略有明显的不同，它主要侧重于从高职教育自身或区域经济发展一方进行有针对性的调整。因此，这个策略的运用更侧重于微观上的、某一方面的内部改革。在运用补短板策略的时候，一定要从多维的层面上，对湖南高职教育与区域经济发展之间的“短板”进行详细地分析：首先，高职教育办学规模与区域经济之间的短板及其表现。例如，办学规模与人才需求之间的相互匹配问题。高职院校培养的学生之所以不能及时就业，在一定程度就是两者不能相互匹配造成。因此，保持高职教育与区域经济发展之间的平衡，无疑是最能保证及时就业的关键所在。但是，对于这样的短板应该辩证地分析，也正是这样的不匹配，才使许多优秀的毕业生优先获取了工作，从而在一定的层面上改变了入学就能毕业的局面。这为提升高职学生的自主学习无疑能够起到一定的促进作用。其次，高职教育系统内部的短板。高职教育与区域经济发展之间的不协调，在表面上看是两者之间的事情。但这种不协调事实的产生还与高职教育系统内部短板密切相关。例如，专业设置的不合理，院校间的发展不平衡等。特别是后者，院校之间的发展不平衡更应该引起研究者的重视。因为，这种不平衡既表现在院校与其所在地区域经济发展的不协调上，也表现在院校内部的不平衡上。再次，区域经济发展的不平衡。区域经济发展的不平衡有两种表现：第一个层面上，这种区域经济发展的不平衡表现在区域与区域之间的发展不平衡。而这种不平衡又可以分为多种多样的表现。例如，区域经济发展总量的不平衡、区域经济在结构上的不平衡，以及区域经济种类的不平衡等。在第二个层面上，这种不平衡是指特定区域内经济发展的不平衡。但是无论是哪一种形式的不平衡，它都会在与高职教育相互联系中表现为高职教育与区域经济发展的不协调。

四、借鉴创新式协调发展策略

高职教育与区域经济发展不协调的现状存在于各个省份之内，它并非只是湖南省发展现状中的独有现象。因此，可以通过借鉴创作协调策略进行改革现状的实践。在具体的操作中，借鉴创新式策略有以下几点需要关注：第一点，从借鉴的地域上分析，借鉴的对象可以是湖南省内相关经验，也可以是湖南省外的相关经验。这也就是说，凡是可以借鉴的经验，无论是省内还是省外的，都值得研究借鉴。第二点，从借鉴的内容上讲，既可以借鉴省内高职院校之间合作办学的经验，也可以借鉴省外高职院校与企业创作培养人才方式的改革。凡是可以促进高职教育与区域经济协调发展的经验都可作为相互参考的内容。例如，在广西高职教育与区域经济的协调发展研究中，有研究者发现这样的事实：首先，结合高等教育的特点，根据所具备的耗散结构特点，在分析其基础之上，总结和探究了高等职业教育与广东省地区经济高效协调发展的外在联系；其次，结合发达地区和落后地区之间的作用和特点，以及高等职业教育在地区的不同发展，决断的差异性作用等层面，分析和探究区域经济高效协调发展的内在动力需求。[4]在这段引文里，作者针对高职教育与区域经济发展不协调的现状，提出了发达地区与落后地区之间相互对照的协调研究。而这正是上边提及的借鉴地域、借鉴内容等方面所分析的关键性内容。第三点，借鉴与创新的关系。由于借鉴地域、借鉴内容的差异，势必会导致这些借鉴的经验不能直接运用本地的协调实践。因此，这就需要研究者、管理者进行有创新式的改革后才能运用于本地的高职教育或区域经济发展之中。第四点，借鉴的效果上分析，不同的借鉴方式会产生不同的借鉴效果。对于发达地区的区域经济与不发达地域的区域经济而言，它们产生的原因是有所不同的。因此，他们改革高职教育与区域经济发展不协调的策略，一定不会适用于解决其它地区所面对的类似问题。因此，这就需要研究者在借鉴的过程中，创新式地应用。湖南高职教育与区域经济协调发展的问题是一个非常值得关注的课题。因此，本文结合自己的工作提出了以上四种可以促进高职教育与区域协调发展的策略供大家参考、指正。

参考文献：

[1][2]汪华丽，田双喜，田艳媚.湖南省高职教育与区域经济协调发展探究[J].企业导报，2015(03).

借调工作鉴定篇（3）

2017年1月16日，根据光山县南向店乡村民张志良申请，信阳市文物管理局组织专家对张炎山借粮款收据(1946年)真伪进行了鉴定。鉴定结果为：

一、该借粮款收据空白处内容用当代圆珠笔填写，字迹较新，特征明显;

二、该借粮款收据用印为当代化学印油;

三、该收据中简化字多次出现。

综上所述，专家们认定该借粮款收据为现代仿制品。

县有关部门已通过电话将该鉴定意见告知张志良，并将鉴定意见原件邮寄张志良本人。 如果张志良对该鉴定意见有异议，建议其向上级文物管理部门提出行政复议。

早前报道：

河南村民要求兑现68年前新四军借条

时间：2014年4月7日

大河君按:4月4日，河南省信阳市光山县村民张志良爆料，称家中有一张1946年由新四军开出的借条，借条显示其祖父曾借给新四军3万元。该村民称多年向政府要求兑现无果。昨日，光山县财政局一负责人回应，相关部门已开始着手处理借条兑现。

4月5日，光山县委、县政府再次作出要求：1、对借据中张炎山与张志良在诉讼请求中所述其爷爷张炎善是否为同一人进行核实;2、对张志良与张炎山的祖孙关系进行确认;3、要求张志良携带借据原件与县有关人员一起到有关权威部门对借据真伪及币种进行鉴定，待鉴定结果及身份确定无误后，将按有关妥善处理。

4月6日下午，信阳当地市县两级公安机关派出6部车，20余人前往南向店乡调查， 光山县政府一工作人员透露，借条的鉴定工作或待12号APEC会议结束后进行。

借条距今68年 张志良给新京报记者提供的借粮款收据原件是一张黄色老宣纸，上面写着：今承湘店乡(后更名南向店乡)保庄张炎山先生借给本军现金叁万元，特给此据为

凭。署名为新四军第五师野战军政治部军令部江克成，并盖有江克成红色私章。借款日期是中华民国三十五年六月四日(1946年6月4日)。 借条右端印有争取和平，建立自由民主富强统一的新中国，左端附注注明所借粮款在今后政府征收田赋时，可凭此据抵销，未抵销完的剩余数额政治部保证偿还。 出借人张炎山是张志良的祖父，河南省信阳市光山县南向店乡人。张志良说张炎山曾经在乡里经营中药店铺，家境富裕。

拆旧屋红布包裹藏借条

1989年，张志良的父亲张富友在拆建旧屋时发现土墙缝里塞着一个红布包裹，里面正是新四军的老借条。我没见过爷爷，听老一辈人说那时候他是乡里的首富。张志良回忆说。 借据是用黑色钢笔写的，因为氧化，所以现在看起来像圆珠笔。张志良的侄子刘先生说。

1950年左右，各地迎来了兑换借据的高峰期。张志良称，那时候祖父张炎山被划为地主，于是将借据藏于墙缝里。

1989年，张志良的父亲张富友发现新四军借据后，曾找到当地政府兑换，就给几百元，我父亲没同意，又拿回来了。张富友在家务农，已于1993年去世。父亲的遗愿就是让我把爷爷的借据兑换过来。

2005年至今，张志良多次向光山县人民政府反映借条一事，并要求兑现。当地政府在调查之后仍未实施兑换。

借调工作鉴定篇（4）

原告秦某某与被告山东某置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，原告秦某某提供一份在借款人处加盖山东某置业有限公司财务专用章、签署日期为 2011、6、15的借条，主张被告向原告借款97万元。该借条内容为：今借秦某某现金共计玖拾柒万元正(￥970000)。被告对借条提出异议，主张该借条属原告利用其担任被告经理期间留存的加盖印章的空白纸制作而成。

【审理】

在案件审理过程中，针对被告对借条的真实性提出异议，并根据被告申请，法院委托鉴定机构对借条上加盖印章的时间进行鉴定。鉴于双方对2011年6月15日另一张欠条上印章的真实性及加盖时间均无异议，且原告主张借条上加盖印章的时间亦为2011年6月15日，法院委托法大法庭科学技术鉴定研究所对该 借条与另一张欠条上印章印文形成时间是否一致进行司法鉴定。经鉴定，法大法庭科学技术鉴定研究所作出借条中印章印文与欠条中印章印文的相对形成时间检出差异鉴定意见。双方当事人对司法鉴定机构的资质、鉴定程序及鉴定意见均无异议。结合双方当事人关于借条与欠条上印章印文形成时间的主张，法院对原告提供的2011年6月15日借条不予采信。

【评析】

在民间借贷中，一般借款人都要向出借人出具借条，以证明借款事实，并就借款的有关事项进行约定。在正常情况下，借条完全可以证明借款事实。在诉讼中，出借人只要出具了借条，就已经完成了举证责任。如无特殊情况，应该认定借条的证据效力。

然而在复杂的社会生活当中，确实存在凭空出具借条的情况。审判实践当中遇到的情况主要有以下几种：一是受威逼、胁迫，委心写下借条;二是赌债，无钱还不得已写下借条;三是伪造借条，如伪造签名、印章等;四是借条被出借人拿到后，出借人未实际向借款人付款;五是在饮酒、吸毒等失去意识的情况下出具的借条;六是对借条的数额、还款日期、利息约定等内容进行重大修改。

在这样的案件当中，被告往往会以上述理由，对借条的真实性提出抗辩。一旦这种情况发生，会给案件的审理带来很大的难度。对于此类，一般采取以下途径予以处理：

一是验证实际的资金流动。在经济交往中，任何资金的流动，必然要流下财务痕迹。特别是大额的现金流动，无论是企业还是个人一般都要涉及银行等财务机构。当事人如果在银行存取款，那么银行都会有收付款凭证。因此，法官可以依据根据申请到相关金融进行调查核实，或者要求当事人提供相关结算凭证。在诉讼中，如果当事人提出是现金交易，法官可以详细调查或询问，交易的时间、地点、在场证人等情况，并可要求当事人提供证人证言、现金来源、交付凭证等证据。

借调工作鉴定篇（5）

2、每年文书档案由文书人员负责在第二年三月份结束归档工作，学籍档案、德育档案、实验教学档案、信息技术档案、电教档案、图书室档案由负责人在第二常年度9月份结束归档工作。立卷归档，并向综合档案室移交。

3、归文件材料必须收集齐全，组卷合理，分类清楚，卷内文件排列系统，保管期限划分准确，案卷标题简明确切，装订结实、美观，字迹工整、清晰。

二、档案借阅制度

1、凡本单位人员因工作需要查档案，一般在档案室查阅，如需借出，须办妥手续后方可借出，并在2—3天内归还。

2、借阅档案，必须履行登记手续，填写借阅登记及档案利用效果。

3、查阅或需摘录机密档案，须经领导批准，并在指定地点查阅，不得翻阅其他无关材料。

4、凡外单位来查阅档案，须持单位介绍信，并说明查阅内容，年代和目的才能查阅，除特殊情况外，一律不外借。

5、借阅档案必须妥善保管，爱惜使用，禁止私看折卷，抽页，随意涂改做记号，不得擅自复制、转借他人或单位，一经发现依法处理。

6、凡未经整理，登记完毕的档案，一律不外借。

三、档案保密制度

1、严守有关保密守则。

2、不随便携带机密材料和档案库房、箱、厨钥匙。

3、不准将机密材料、内部资料、作为废纸出售。

4、提供利用秘密文件资料，严格按照密级规定执行审批手续。

四、档案室管理制度

为了加强档案室管理工作，切实做到“八防”，确保档案的安全和质量，特制定本制度：

1、档案室应有专人专管，非档案工作人员未经同意不得随意入内、开启。

2、档案室内严禁吸烟，工作人员离开档案室时，要关闭门窗，切断电源。

3、档案室内要经常进行通风，打扫，保持清洁干燥，按时更换防虫药品。

4、档案箱排列整齐，分类存放，每年清库查对档案一次，确保档案安全。

5、调查档案要严格履行登记手续，做到调卷登记，还卷注销。

五、档案统计、鉴定、移交制度

档案统计：

1、建立档案统计台帐，对收进、移出的档案资料做到帐物相符。

2、编制档案工作情况统计表，提供利用档案资料定期汇综上报。

档案鉴定和移交：

借调工作鉴定篇（6）

作者简介：聂强（1965-），男，四川泸州人，重庆电子工程职业学院院长，教授，研究方向为教育管理、职业教育、经济管理；蓝菊（1983-），女，重庆荣昌人，重庆电子工程职业学院讲师，研究方向为职业教育、文化学、新闻学。

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）06-0016-05

随着《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》等一系列政策的，中国整个教育格局面临深刻转型，如何建设好应用技术类型高校，选择恰当路径的问题引发关注。在众多的选择中，对传统高职院校的借鉴，无疑是重要的方面。而这样的借鉴，需要从区分高职院校与转型院校，以及高职教育和普通本专科教育的差异开始。因为只有理解了这种差异，才能够找到正确立场，并从管理体系、教育教学体系和实践体系等方面展开具体的借鉴。也唯有如此，才能寻找出新型应用技术本科教育和传统高职教育的差异，并形成有效的反思。

一、必要区分与选择立场

文化与教育的“目的和功能是使得人类生活安全并持久”。教育根植于文化之中，而教育与文化在阶梯形的发展状态中规定着各环节的意义。怀特曾将文化划分为三个亚系统：技术的（technological）、社会的（sociological）和意识形态的（ideological），其对文化的技术领域赋予了牢固的优先性，并把技术的、社会的和意识形态系统看作一个因果关系的三段式阶梯，而技术则是社会的和意识形态的系统得以生发的基础[1]。高等职业教育正是处在构建“技术性阶梯”的重要位置，也是人类生活安全并持久的有效保障之一。在高等职业教育的内部结构中，我国正在探索构建专科层次高等职业（专科）学校、应用技术类型高校（培养本科层次专门人才）、专业学位研究生共存的层次结构。应用技术类型高校作为我国高等职业教育中新兴的教育层次，需要在借鉴中不断完型。对高职教育和传统学术性本专科进行区分并找准立场，可以作为高职教育借鉴性意义引入至新型应用技术本科教育的开端。

（一）区分：高等职业院校与转型本科院校

根据国家整体规划，现今应用技术类型高校基本由现有部分本科院校转型而来。需要进行转型的院校与传统高职院校具有极大差别。一方面，转型院校与高职院校经历了不同的发展过程；另一方面，由于两者发展历程层次有所差异，因此也就带来了培养目标、专业设置、培养模式等差异。

确立为需要转型的本科院校有很多是1999年大学扩招后“专升本”的地方本科院校，其升本前多为普通专科类学校，或由类似学校合并而成，采用的多是颇受诟病的“压缩饼干式”的本科教育模式，偏重于学术型教育。而在升本后，更是按照学术型的方式设置培养目标、教学方式等各个环节。通过对成、渝两地参与转型的本科院校构成的分析，可以清晰的看出这样的发展轨迹，当然，这也是全国情况的一个缩影。

在表1中，显而易见，成渝两地需要转型的本科院校，除了重庆警察学院外，其他院校的前身基本都是按照学科教学方式设置的普通专科院校，而缺乏职业教育的背景和特点。纵观1999年后全国升本并被纳入转型的普通本科院校，普遍呈现出该类特征。这类院校在升本前后都与高等职业院校有所区别。

而我国的高等职业教育兴起于改革开放之后。“高等职业教育”的概念出现在20世纪80年代初，为适应地方建设对专门人才的急需，一些大中城市创办了以“收费、走读、不包分配”为特点的短期职业大学，这可以看作源头。之后“高等职业教育”经历了有别于普通专科教育以及普通本科教育的发展历程[2]。1999年后，高职院校采用了体现高职教育特色的培养模式。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确提出重点建设100所示范性高等职业院校，要求高水平的培养高素质技能型人才。可以说，高职教育从兴起开始，便一直沿着技术技能型的方式完成自我办学。

对于高职院校与转型院校的区别，更为具体的可以概括如下：

（二）立场：高职院校办学经验的引入

克罗伯曾论称，“文化是习得的和共享的――正如泰勒所说――但也是多变的、可塑的，包含了许多种价值取向的、超个人的和匿名的”[4]。高职与需要转型为应用技术类型高校的学校差异虽然显而易见，但高职院校和转型本科院校同属于共同的文化背景之中，具有可融合的社会源头，将现有高职办学经验引入本科院校转型之中，是建设应用技术类型高校需要选取的立场。同时，这也是鉴于转型院校相应职教经验缺失，在区分高职院校与转型院校差异的基础上所进行的立场选择。目前，我国高职院校数量1321所，占到全国高等院校数量的67%，确定了高职院校的重要借鉴作用，将为应用技术类型高校顺利建设，以及整个职教体系的搭建提供实质性的关键作用。

二、借鉴：管理体系、课程及资格框架体系与实施体系

在具体经验的借鉴中，培养目标、培养方式、校企合作、师资设置等内容可以被放置在管理体系、课程及资格框架体系和实施体系等大的构建之中，这样的体系划分是基于国际通行教育体系的借鉴与划分，以便能够在框架之下更为有序地讨论具体借鉴内容。具体而言，管理体系包括了管理方式、学制设置、人才培养目标等方面，可以说是人才培养模式的大的导向；课程及资格框架体系包括了对具体课程的安排及一定的职业评价体系；实施体系则是通过实习实训基地构建、“双师型”教师队伍体系的建立等实际操作加以体现。

（一）管理体系的借鉴

“由于高等教育的大众化，精英教育时期学生和教育属于特定社会阶层成员的观念正在削弱，人才的供给超过需求，高等教育的消费者开始在市场上寻求更务实的教育与训练”[5]，在这样的转型之中，高等职业教育作为“更务实的教育与训练”被纳入高等教育体系之中，并形成了独特的管理体系，在20世纪80年代初开始了培养目标、培养模式等的漫长构建之路。而正是这些特定的归属于管理体系之下的培养目标和模式等，形成了高职院校的办学特色，并使其可被用于应用技术类型高校建设的实践之中。

高职院校首先设定了明确的不同于其他类型高等教育的培养目标，这也是管理目标的一种体现。高职院校的培养目标有一个不断完善的过程，直到国家16号文件明确规定应当培养高素质技能型专门人才，现有高职教育的办学导向得到确立。国家教育事业“十二五”发展规划进一步提出，高等职业教育重点培养产业转型升级和企业技术创新需要的发展型、复合型和创新型的技术技能人才。高职院校的培养目标基于社会、企业、个体需要，确立了独特的职业领域和人才规格，也因此具有了实践性极强的管理方式。应用技术类型高校需要抛弃以往普通本科院校学科性的培养思路，借鉴这样的实践性管理方式。

另外，在各管理主体的职责分配、办学机构的设置等方面，高职院校也有很多值得借鉴的方面。高职院校在管理机构的设置中，设置了校企合作处（或类似职能处室）、高等职业教育研究所等，这是高职院校的特点所在，也是高职院校机构设置与普通本科院校机构设置的重要区分点。高职院校中的校企合作处，是沟通学校与行业、企业的重要载体，企业与学校的校企合作、协同创新等在这一机构的运作下得到最大限度的实现。工程实践中心、实训基地、企业实习基地等的建设也更多在合作发展处参与下融入行业、企业因素。可以说这一独特的机构设置构建起了更为有效的跨界教育的顺利实现。而高等职业教育研究所的设立，使得高职院校能够更好地研究职业教育规律，进而更好履行职能有效发挥功能。鉴于此，在具体借鉴中转型高校可以部分调整现有的管理机构，增减相应职能，更好的符合应用型高校的特征。

管理体系的借鉴，为转型高校带来的是大的方向性的导向作用。在管理方式、人才培养目标、机构设置等方面做出调整，在整体管理体系上做出调整，才可能真正有效转型。

（二）课程及资格框架体系的借鉴

除了进行框架性的借鉴外，传统高职院校对于应用技术类型高校建设的意义还在于具体课程及资格框架体系的借鉴。为了符合职业教育的特征，在职业教育的发展过程中，出台了一系列具有职教色彩的课程设置指导方案，如《全国高职高专指导性专业目录（试行）》、《普通高等学校高职高专教育专业设置管理原则意见（建议方案）》、《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》等，高职专业设置呈现出由学科本位向能力本位迁移的特性，拥有相应完整的配套教材，并在教材的编写过程中大量引入工厂第一线的实际案例，邀请行业企业专家参与编写，形成了国家职业标准与专业教学标准联动开发机制。高职院校的教学模式也表现出多样化特点，工学交替、项目教学、理论指导与现场教学相结合等成为教学常态。高职院校围绕职业或职业群进行课程设计，倡导目标、内容、模式相统一的“做中学”教学模式，关注学科、专业和课程关系，从学科的知识体系和现代科技的最新成果中选择课程内容。这些都是普通本科院校所缺乏的方面，本科院校在转型的过程中，都应当更多地借鉴于高职院校，把行业企业标准引入课程，推行教学做一体化的教学模式，以便形成真实应用驱动教学改革机制，构建动态调整的职业教育课程体系。

另一方面，由于密切与职业需求相结合，高职院校已经建立起了较为完整的职业资格框架体系。在完成相应教学获取学历的同时，取得相应的职业资格证书，也是职业院校对学生的必然要求，是职业院校更直接适应社会需求，与技术和经济同步发展的需要。职业教育从2002年便开始大力推行“双证书”制度，并在其后的“高职院校毕业生职业资格培训工程”中明确提出，要使得高职学生职业资格证书拥有量达到百分之八十以上。在职业教育的体系构建中，资格框架体系可以说是有别于其他高等教育类型的又一重要方面，也是应用技术类型高校需要重点加以建设的方面，以便借此改变传统以学科设置为导向的本科院校忽视实践与应用的弊端。

总之，在具体的课程操作等方面，应用技术类型高校建设可以对高职院校的培养模式、专业与课程体系，以及职业资格体系等进行有效借鉴。

（三）实施体系的借鉴

管理体系的借鉴为应用技术类型高校建设带来了整体性的指导意义，而课程及资格框架体系的借鉴是具体教学实践中的借鉴。但无论是方向性的指导，或是课程设置的重构，最后都需要落实到实践环节，即实施体系的借鉴之中。概括而言，高职院校的实施体系借鉴主要表现在至关重要的校企合作、双师型队伍建设等内容之中。

1.校企合作

成熟的校企合作状态是高职教育的特点所在，在数十年的发展进程中，高职院校与企业间形成了千丝万缕的关联，并在相互关联中构建了密不可分的关系。高职院校已经在长久的校企合作实践中探寻出了较为成熟的合作模式。在这样的合作中，订单培养、知识共享、顶岗实习、生产实训、交流任职等方式被有效使用。现有的高职院校在暗合德国“双元制”精神的模式状态之下，已经逐步探索建立“引校进厂、引厂进校、前店后校”的校企一体化合作模式，创新了工学结合、校企合作的许多方式。以笔者所在的重庆电子工程职业学院为例，学校推行“双核心、双情境”工学结合人才培养模式，在示范建设期间，成立了信息安全“校企联盟”和信息安全专业指导委员会，建立了“政行企校四方联动”人才共育新机制。依托“校企联盟”平台，学校开展了大量校企共同项目。“双平台、双核心、双情景”人才培养模式获得2014年全国职业教育教学成果一等奖。

“教育与生产劳动相结合”，生产劳动需要具体的实践性场所。而无论是在《决定》，还是《意见》中，都有对于构建职业教育的必须性的生产性实训基地的描述。高职教育一直是以培养高素质技术技能型人才为主导的，技术的最终落脚和主导，必然会回到对工具的应用与改良之上，回到实践基地和平台的搭建上来。因此，创建实训基地建设模式是校企合作、工学结合的重要一极。高职院校的实训基地建设讲求生产性、职业性和开放性。在创建生产性实训基地方面，一方面是政策性投入，另一方面是高职院校自身的努力筹建。国家财政从2004年开始投入专项资金支持职业教育实训基地建设，仅2004年至2007年几年间，中央和地方共拨款38.4亿元，支持了1076个实训项目，其中高职教育实训基地435个，项目设备投资总值为17.7亿元[6]。而高职院校自身也采用教学工厂型、多元资助型、校办企业型等方式完成生产性实训基地的构建。国家政策对高职院校的长期支持以及学校的长期投入，使得当下的高职院校已经形成了完整的生产性实训基地。这是教育部要求高职院校系统设计、实施生产性实训和顶岗实习，探索建立“校中厂”、“厂中校”等形式的教学基地所产生的实效，应用技术类型高校可以加以借鉴。

需要特别指出的是，校企合作，绝大部分的合作形式都是根植于学校文化与企业文化的融合，是活的互动，并由此引入了阿帕杜莱所称谓的由文化所产生出的“价值政治”，这种认识也是将研究从范畴转向了过程与时间，是一种基由需求所发生的价值[7]。所以说，转型院校对高职院校校企合作的借鉴不仅是形式的借鉴，更多的应该关注到潜藏在表象之下的深沉的校企关联，并需要认识到校企互惠的背后隐藏着模式化的文化结构。

2.“双师型”教师队伍

完善的“双师型”教师培养培训体系是高职院校又一特点所在。大量具有行业背景的技术技能型人才被引进到高职院校中，构成了具有显著行业背景的“双师型”教师队伍。以2007年相关统计数据为例，全国高职院校专任教师队伍中“双师型”教师所占比例为28.4%，而这一比例较2006年同比上升2.9个百分点[8]。在2007年之后至今，高职院校中“双师型”教师比例逐年攀升，上升趋势明显。高职院校“双师型”教师队伍不仅人数比例占有优势，同时建立起了完善的“双师型”教师培养培训体系。企业工程技术人员和能工巧匠等被引入学校进行教学，而学校教师也借助职业教育教师实践基地，受益于轮训制度等方式获得了自身素质的拓展。高职院校建设的是开放性的教师引进与培养体系。

与高职院校相比，由于多脱胎于传统学术性院校，应用技术本科高校的院校师资基本都是学术类型的教师，没有形成教师定期实践制度，很少加入行业企业协会，“双师型”观念还普遍缺乏。在这一方面，高职院校可以提供大量完整的经验，“学历教育+企业实训”的“双师型”教师队伍模式对于应用技术类型高校具有关键性的借鉴意义。应用技术类型高校在建设和今后的发展中，要能够和企业建立起良好的师资培训与师资互换关系，将教师送到企业，建立专任教师到行业企业实践制度，同时将企业专业技术人员引入学校，完成有效的协同创新，搭建起与应用技术类型高校相适应的“双师型”教师队伍。

三、思考：由借鉴到独特

毫无疑问，高职院校之于应用技术类型高校的借鉴意义明显可见。除了关注借鉴意义，进行有效吸收之外，适当的反思也显得极其必要。这样的反思来源于高职院校与普通本科院校的原有差异，也来源于普通本科院校转型后设立的应用技术类型高校与传统高职院校的差异。在2014年6月的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》中，不同于以往的职业教育规划，该规划提出了职业教育的终身一体、完善职业人才衔接培养体系、深化职业教育招生考试制度改革、加速数字化信息化进程等新的方面。这些观念的提出，意味着对原有职业教育与其他类型高等教育交点的有所调整，也意味着职业教育边界的部分改变，甚至会带来一系列的群体重组。这些都是在强调现有高职教育借鉴意义的同时所必须思考的。

思考的重点在于，一方面，应用技术类型高校被放置在了构建从高等职业专科到应用技术本科、直至专业学位研究生教育的立交桥式框架体系之中。所以，在借鉴现有高职教育经验，尤其是管理体系等的整体借鉴时，在设置培养目标和机构等方面，不仅要借鉴现有经验，更要兼顾人才“立交桥”的整体需求，服务于终身一体，获取更为完善的框架体系。另一方面，“加速数字化信息化进程”也被作为重要的一点被加以提及，这也是新阶段的新诉求。在原有的高职教育中，虽然也关注了信息化，但还不是一个重点所在。随着新的信息时代的到来，参与转型的院校应当更多的关注慕课等的建立和运用，而现有的高职院校也应该在此方面加以关注。同时，招考制度即将到来的重大调整，也是本科院校转型和现有高职院校需要共同面对的问题。另外，即使在新的发展时期，认识到现有高职院校与即将迈入转型的本科院校的区别也是极其必要的。现有高职院校将作为职业人才培养“立交桥”中的专科教育方式存在，并由此在培养定位、培养方式等方面和本科转型的应用技术类型高校有所共通又有所差异。而只有认识到这种共通与差异，才能够起到很好的借鉴作用，并在今后促成各方良性发展。

思考的重点还在于，应用技术类型高校除了借鉴高职院校的优势特征之外，还要有向前发展的前瞻性，要找到自身在大的职教框架中的独特性，由借鉴到独特。这就需要应用技术类型高校在现有高职院校基础上，更多的拓展对外联系，结合《关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》等，在现代职教体系、人才培养定位、发挥企业重要办学主体作用、技术技能积累等方面形成鲜明特征。应用技术类型高校不应该只是单纯的走上原有高职教育的老路，而更应该将文化与技术的培养更好地结合起来。同时，在这一过程中，吸收英国的“学徒制”、德国的“双元制”等其他文化主体的先进经验，增强国际竞争力，要能在“引进来”和“走出去”中占有一席之地。这也是海外职业教育对中国建设应用技术类型高校的启示。

当然，思考是多元的，除了以上提及的方面，现有高职院校也可以借由此次教育格局的大变动，不断的完善自身，在文化与职业教育的融合中拓展更为深刻而丰富的内涵。总之，只有在反思中进行借鉴，才能达到好的收效，并最终奔向转型的前进历程，完善中国教育的大布局。

参考文献：

[1][4][美]杰里・D.穆尔.人类学家的文化简介[M].欧阳敏，邹乔，王晶晶，译.北京：商务印书馆，2009：201-202，75.

借调工作鉴定篇（7）

学习借鉴的背景

（一）学习借鉴的意义

为加速我国城乡规划建设的速度和质量，建设前的规划设计已经被提到了前所未有的高度，全国各级规划主体高度重视，纷纷展开了各自对应层次的规划建设活动，但由于我国幅员辽阔，地区之间从基础建设条件、经济、文化、社会到人力资源素质等方面都存在较大的差异，各地的规划水平参差不齐。为了缩小地区差异，整体加速提高我国的规划设计水平，不可能也没必要非得大家都“摸着石头过河”，很好地利用别人探索研究成果，可以使自己少走弯路而提高速度，降低社会发展成本。同时，地区间的交流学习，取长补短，在一定程度上已经被证明是一条有效捷径。

（二）学习借鉴的现状与问题

为了实现先进地区对落后地区的帮扶，我国政府制定了各种各样的政策。宏观来说，从2000年开始，为了西部广大地区又好又快地发展，国家针对西部的潜力和相对落后的特点制定了西部大开发的战略，该战略的核心是把握好邓小平提出的“两个大局”——“一个大局，就是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局；另一个大局，就是当沿海地区发展到一定时期，要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局” 的辩证关系。根据当时对全国形势的分析，明确提出我国已经进入了第二个大局阶段，要求在政策引导下，东部地区要在资金、人才、技术和管理经验等方面给予西部支持，这一点在灾后的四川和青海表现尤为突出，在规划建设领域，政府主导的各种援建活动纷纷展开，通过这些帮扶，使受援地区得到了如同注射了兴奋剂一般的超常规发展，但是这种发展缺少根基，一旦援助力量撤出，这种超常好的发展形势将难以维系，不具有可持续发展的能力，同时也容易让部分人进入“等、靠、要”的思维误区，未能真正实现学习借鉴的要求。

同是为了西部发展，由中组部、教育部、科技部、中国科学院联合实施了“西部之光”人才培养计划，促进西部地区科技事业的发展，更好地为西部地区的经济社会发展服务。该计划和政策实施对西部的可持续性发展具有重要意义，从1996年开始至1998年，“西部之光”人才培养计划发展成为一项区域性人才工作计划，由中国科学院和地方政府共同实施和推动。随着人才培养计划的推进，规划设计行业的从业者也成为该计划的收益者，有机会到发达地区进行相对系统的访学。此前，后进地区为了使某些项目达到甚至超越当时已实施同类项目的先进水平，就派项目负责人和设计人员外出考察学习是常有事，但是这种学习从来都是短期的，能学到的大都是项目外在表象的东西，而对决定项目成败的内在生存环境和规律知之甚少，因此学习借鉴实例中有成功的经验，也有不少失败的教训。就拿长期以来受到批判的“宽马路、大广场”来说吧，不排除存在好大喜功的政绩工程，但的确存在学习不深入，认识不到位而导致错误决策的可能。我们现在做规划设计也是动不动就找相似案例，而且大都倾向和崇拜国外案例，规划设计者了解知道的不多，就上网络搜寻，也许他们自己都不十分清楚这些案例的来龙去脉，盲人摸象般运用到了自己的设计；更有甚者，案例对他来说就是一个凑热闹的幌子，跟他的设计毫不相干，能模仿或照搬外表形式也算不错，更别说深入研究了。可想而知，这种学习借鉴对我们规划设计水平的提高到底有多大的促进作用！

为了更好地落实国家的帮扶政策，提高学习借鉴效率，实现共同进步和协调发展的目的，笔者根据自己在城市规划设计行业方面的访学经历，指出不同地区之间可能存在的规划设计体系差异和现状环境差异，探讨学习借鉴的内容和方向。

规划体系的差异

（一）不同国家间的差异

不同国家之间的规划体系存在较大的差异，各国规划体系与国家城乡建设发展历史、意识形态、价值取向、政治经济体制、文化传统、社会经济结构、发展阶段、国际比较地位以及路径依赖程度等方面息息相关。

首先不同所有制主体对规划体系会产生重大的影响，通常情况下，公有制为主体国家的规划体系主要表现为一种自上而下逐层分解落实的模式，他是在特定历史阶段综合分析梳理城乡建设的问题，而采取的系列措施，体系整体性较强，但是这类体系具有封闭性的特点，即不大可能因为局部的需要而及时对整个体系进行调整，有时略显针对性不足，我国城乡规划体系是其中的代表；相反私有制为主体国家的规划体系是一种自下而上的完善过程，是一种案例模式，根据城乡建设过程中面临的一个个大家关注的问题，提出解决问题的对策和措施，进而上升到国家法律层面，作为以后解决类似问题的依据，众多的法律文件形成整个规划体系，他是一个开放式发展的体系，这类规划体系针对性强，但整体性略显不足，英国城乡规划体系就是这类规划体系的代表。

其次，相同所有制的不同国家的规划体系同样存在一定程度的差异，以美国和英国为例，就拿最为直观的规划编制序列来说，美国有战略性总体规划和实施性法定区划法规（Zoning Ordinance），战略性总体规划包括区域性综合规划（Comprehensive General Plan）、全市性总体规划、社区规划与邻里规划；区划法规包括规划调整（Code Modification）、城市更新规划（Redevelopment Plans）、基础设施建设计划（Capital Improvement Program）、环境影响评估（Enviromental Review）、特定区规划（SpecificPlans）与城市设计；美国的总体规划是指导城市发展的指导性、政策性文件，是区划法规与城市设计导则的参考，其规定的原则和要求需要落实到区划法规中去才能具有法律效力；区划法规、基础设施建设计划、特定区规划等经市议会批准后是规范规划区土地利用和各项建设活动的法律性文件；城市设计导则经市议会批准后与区划法规具有同等法律效力，与区划法规共同规范具体建设行为。而在英国规划体系中结构规划、地方规划和一体发展规划都为法定程序规划，结构规划为较长时间内地区发展的战略框架，是地方规划的依据，是解决发展与保护，地方与国家协调发展的基础，批准后的结构规划具有法律效力，一般由郡政府负责编制；地方规划为大约10年内地区发展的详细蓝图和政策，包括土地、交通和环境等方面，为开发控制提供主要依据，地方规划又包括地区（district）规划、行动区（action area）规划和专项（subject）规划，一般由区政府负责编制。对于不设置郡的大都会地区，由区政府负责将结构规划和地方规划一起编制，形成一体发展规划。城市设计在英国成为审查和检验地方规划的一种方式，不具有美国式的法律地位。

（二）国内移时异地的差异

规划具有时效性。任何一个国家的规划体系的建立都有一个渐进过程，就我国来说，正经历从“城市规划体系”向“城乡规划体系的转变”，其中的差异已有众多的解说文献，在此不再赘述。也许我国的国情决定了我国规划体系具有较强的延续性，而其他国家可能就会出现一些本质性的重大改变。就英国来说，在撒切尔夫人执政时期，政府提倡规划建设由市场自由决定，放松政府对规划的管制，充分保护私有权利，结束区域规划政策。在此思想的指导下，促进了社会企业发展和财富增加，加强了多种经济实体间交流合作。但同时也导致了建设的无序，此前确定的城市环状绿带被突破，城乡两级分化日益加剧。到布莱尔执政时期，对规划建设的指导思想发生了本质性的改变，此时政府提倡由规划引导城乡建设，为了对建设实施确定性有效控制要求更多关注地区详细规划，并要求全国更新规划，注意城镇公共政策的制定，更多关注战略规划，并提出空间规划方法（spatial planning approach），此法应对环境问题、可持续发展问题、能源问题作出了重大贡献，此举推进了英国城乡规划的“文艺复兴”。此后在城乡规划领域又提出规划权利规地方和社会的思想，随之产生了邻里规划。总之，英国的规划体系与社会动态密切相关，不断变化发展。

其实一个国家内同一时期的不同城市也有可能采取不同的规划体系。以广东省的深圳市、广州市和中山市为例，它们现状执行的规划体系就各不相同。深圳市的城镇化程度最高，其规划体系为城市总体规划、分区规划和详细规划，片区功能在城市中统一调配；广州市的城镇化居中，其规划体系为城市总体规划、分区规划和详细规划，其中还有独立的镇总体规划，城市总规和镇总规同是详细规划的依据，片区功能是双重作用的结果；中山市农村区域最广，镇总体规划占据了主导地位，城市总体规划仅仅是多镇总体规划适当调整对接的结果，片区功能主要在镇总规中调配。规划体系应该没有固定的模式，适合城市发展特点的规划体系就是好的，相反则需要谋求革新。

现状环境的差异

在我国发达地区和落后地区的差异是巨大的。先不说经济实力的比对，就以直观的城镇建设现状来看，长三角和珠三角普通城镇和村的建设规模和水平分别相当于西南地区一般地级市和重点镇的建设水平，因而各自面对的建设现状环境是完全不一样的。在一般情况下，我们一提到发达地区，不由自主就会觉得那里理念先进、技术超前，什么都是值得落后地区学习的。诚然发达地区有很多成功经验，但要这些经验是在不断的探索基础上形成的，探索中走过的弯路和得到的教训也少不了。由于当初沿海率先开放，各种经济要素迅速集聚，经济飞速发展，使得城乡规划建设的速度和水平都远远落后于经济发展水平。这样的背景使得发达地区现有的建设量十分巨大，而布局十分凌乱，现状改造升级过程中往往考虑现状约束成分大于规划成分，否则建设成本和难度都格外巨大。相比之下，在不考虑经济因素影响的情况下，规划引导下发展的多数经济相对落后地区由于现状相对简单，建设中考虑规划的成分重于受现状约束成分，建设成果更加理想。

借鉴内容的探讨

为整体加速提升全国的城乡规划建设水平，不同地区相互学习借鉴的过程是必不可少的，然而不同地区规划体系和现状环境的差异决定了借鉴学习不是单纯地“依样画葫芦”。如何能实现有效学习借鉴是本文探讨的重点。笔者认为：需要明白自己真正需要什么，遵守“拿来主义”，避免盲目的照抄照搬，学习借鉴“神”重于“形”，在传承本地区特色的基础上，结合实际的创新是实现规划建设水平提高的关键。

首先以学习借鉴外国——以美国城乡规划建设为例。美国强调经济的自由主义思想，政府的作用更多地表现在建立和维护供私人资本进行竞争的公共环境上，另外，美国相比我国来说地广人稀，这些都是我们永远无法改变的背景条件，在这种背景环境下形成的城市发展模式我们也无法照搬照抄，如城市没有完整的形态，城市与乡村交织的松散布局模式等等。然而，美国的规划体系中也有很多我们值得借鉴的地方，如增强法规体系的开放性，使之具有更强的适应性和针对性；增强规划的法律效力，同时健全执行规划的监察机制；增强公众参与的有效性，创新规划模式。也许不能像美国把城市设计纳入法定规划序列，但是我们可以将城市设计的部分要求分别融入我们体系的法定规划之中。也许美国的布局模式在我国的城市建设中无法实现，类似的理念和方法在部分的镇村规划之中得到尝试和运用，如现在四川很多地方探索的“镇+村+田园”的发展模式。

其次笔者认为国内地区间的学习应该注意下列问题：第一，从规划体系来说，无所谓优劣，只要适合自己城市特点，具有很好的可操作性的就是好规划体系，就如广州、深圳和中山市形成的规划体系不具有较差运行的可能。同时希望根据城市不同发展阶段的特点和要求，对规划体系进行不断修正和完善。第二，从开发控制来说，发达地区拥有更多实力超强的开发企业，他们能运作大规模的城市区域，而落后地区却很难引进这样的企业，因此在制定开发控制引导时考虑的对象，规划介入深度，甚至是地块划分大小都应有不同的政策和措施。第三，就工业园区规划来说，先进的模仿和失败的总结都是学习的两个重要方面。通常情况下大家愿意学习苏州工业园的成功经验，也许规划在很多地方可以模仿复制，但是区域投资环境却无法移植，因此学习者还得从中了解更深层的规律和操作模式，然后根据实际量体裁衣，找到适合自身特点规划方式。另一方面，尽管落后地区的工业园区大都以新建为主，但是通过前车之鉴，如了解发达地区改造或者准备改造地区集约度不高、产城不协调、基础保障不力、环境形象不佳等问题产生的原因，有针对性采取规划策略，可以使自己的新区建设更加完善和合理。第四，针对具体工程项目，学习借鉴过程中不仅要关注自身的经济实力，更应该关注项目的适用性和环境协调性等内容，不能费钱费力却不讨好，就拿前面提到的“宽马路大广场”来说吧，也许在你借鉴的城市是合理的，它有巨大的人流和车流去支撑他，使用效率高，然而当你回到自己的城市，这些外部前提不在满足的时候，你强行为之，那便是一种浪费。再如在不足5万人的偏远小镇引进摩天大楼，且不说有无这个经济实力、是否具有适用性，就单外观旧格格不入。总之，学习借鉴还离不开结合实际的创新。

结束语

学习借鉴是一个长期永恒的话题，不同行业都有各自的特点，不同阶段都会有新的内容。本文主要就规划行业现阶段学习借鉴的实际情况提出一些见解和看法，同时希望大家都重视各种学习借鉴的机会，注重学习的内容、方式方法，探讨更为有效的学习途径。

参考文献：

[1]唐子来. 英国的城市规划体系[J]. 城市规划,1999,08:37-41+63

[2]朱霞. 美国城市规划发展及其启示[J]. 武汉城市建设学院学报,1998,03:55-59

借调工作鉴定篇（8）

年鉴是逐年编纂、连续出版的资料性文献，也称资料性工具书。它是如实记录上一年度区域或行业（部门、单位）发展情况的文献集成。年鉴的定义决定了年鉴的性质，权威性、真实性、资料性、实用性、时效性等是年鉴的属性。年鉴的性质决定了它的功能和作用。本文就年鉴的功能和作用，谈些粗浅的认识，以求教于方家。不妥之处，敬请指正。

一、年鉴的功能

说到年鉴的功能，比较一致的看法是，年鉴具有存史、资政、教化的功能。这既是比较权威的看法，也是年鉴界普遍认同的看法。在这一点上，它与志书的功能是一致的。

（一）存史功能。年鉴具有存史功能，这一点很好理解。年鉴一经编纂成书，作为一种资料形态，就具有了存史的功能。年鉴是“官书”，它的资料来源于官方，其真实性和权威性不容置疑。作为真实可信的资料，年鉴不仅成为各级领导的案头书，可供随时翻阅，更重要的是它可为各级领导提供决策参考；年鉴记述的一些实用信息，成为普通百姓日常生活的指南，成为人们获取实用信息的重要来源；年鉴资料的权威性决定了年鉴内容的真实性、数据的准确性，这就使它成为科技工作者从事科学研究的引用依据。在当前二轮修志紧锣密鼓的阶段，年鉴自然成为志书资料的来源。虽然年鉴所载内容以年度形式记述，但因它是连续性出版物，使得人们通过年鉴可以对一项事业、一个部门的历史脉络、发展历程有清晰完整的了解，即使是孤立的事物（如某项工程），也能为续志提供查询的线索、征引的依据。笔者认为，存史功能应当是年鉴的首要功能。

（二）资政功能。如上所述，年鉴可以为各级领导决策提供参考依据，这是年鉴资政功能最直观的体现。透过年鉴，各级领导可以了解区域或行业的发展情况，年鉴中的数据（图表）可以直观地反映区域、行业发展变化的真实情况，各级领导据此可以了解和掌握事物发展的起伏错落、变化规律，以便作出科学的决策。有人可能会说，现在人们获取信息的途径很多，不一定必须通过年鉴来了解所想知道的内容，这话对于普通人来讲也许不错，但是年鉴的官书性质和它所提供的系统完整的资料，决定了它对于领导者施政具有更便捷、更直接、更具借鉴意义的作用。由此想到，随着经济社会的飞速发展，特别是网络的兴起，“互联网+”的运用，人们获取信息的来源日益多元化，存储资料的手段更加多样化，年鉴的存史功能在一定程度上有所减弱，但其资政功能却在明显增强，愈益显示出价值所在，也更为各级领导所倚重。笔者耳濡目染的是，越来越多的地方和行业（部门）创刊年鉴，一个重要的原因就是，年鉴编纂引起越来越多领导的重视，他们借助年鉴，对地方和行业的发展形势作出符合实际的科学判断，采取切实可行的措施推进事业发展。很明显，资政功能是年鉴更具现实意义的功能。

（三）教化功能。年鉴与志书一样，具有教化功能。作为进行爱国主义教育的乡土教材，年鉴以生动鲜活的资料，让人们了解区域（或行业）的发展变化，探寻事物发展的规律；让人们不论走到哪里，都会铭记乡情、留住乡愁；通过全面丰富的记述，让人们知晓过去，立足现在，放眼未来。2014年2月25日在首都博物馆考察调研时强调，要“高度重视修史修志”，“把历史智慧告诉人们”，这里不仅彰显出党和国家领导人对史志文物工作的高度重视，同时也充分肯定了史志工作所具有的教化功能。年鉴作为地方志的重要组成部分，以其年度性更加直接地发挥着“春风化雨、润物无声”的教化功能，让人们随时了解区域（或行业）发生的变化、取得的成绩，进而激发热爱家乡、建设家乡的热情。我们欣喜地看到，全国不少地方在出版年鉴正本的同时，编辑出版年鉴简本或地情手册，其目的就在于让这些简便易携的读本飞入寻常百姓家，在服务经济社会发展和民计民生的同时，更好地发挥教化的功能。今后，我们应当进一步强化年鉴的这一重要功能。

二、年鉴的作用

年鉴的作用是多方面的，很多学者对此都做过深刻的论述。北京大学教授肖东发在《实用年鉴学》一书中就对年鉴的作用进行了多方面的阐述。

借调工作鉴定篇（9）

服务意识必须存在于每个人办公室工作人员的思想认识中，只有提高了对服务的认识，增强了服务的意识，激发起人在服务过程中的主观能动性，才能充分做好办公室工作。

（一）强化企业办公室工作人员服务意识，必须从转变观念入手，同时借鉴服务行业工作经验，提升服务技巧。强化企业办公室工作人员服务意识，仅仅做表面功夫，走形式主义，不但不能化解员工关系紧张的矛盾，也不能从根本上提升办公室工作的群众满意度，因此必须从转变办公室工作人员的工作观念入手，使办公室工作人员真正认识到，即使管理岗位的工作也必须秉持着服务意识工作，转变观念，不再以高高在上的管理者自居，而要借鉴服务行业工作者的工作经验，做到用心服务，以别人为中心，以工作对象为中心；做到站在企业员工特别是工人的立场上，急他们之所急，想他们之所想；真正做到将服务意识外化为服务行为和服务技能；真正做到转变观念，提升工作的有效性。

（二）强化办公室工作人员服务意识，必须结合时代经济发展的趋势，重塑办公室工作人员的管理观念，即管理本身也是一种服务。美国著名的管理学家托马斯·彼得斯和罗伯特·沃特曼调查研究了全美最杰出的43所企业后指出：这些公司不管是属于机械制造业，或是高科技工业，或是卖汉堡的食品业，他们都以服务业自居。在美国，一些企业的管理理念更是倒金字塔的管理理念：把所有第一线员工放在第一位，最后是董事长。

东方集团董事局主席张宏伟在接受采访时曾一再强调，传统的管理模式无论是授权的还是放权的，还是金字塔式的管理模式，在新经济时代的发展趋势则是扁层化的发展趋势，不管你是什么等级，相互之间不是谁大谁小的问题，都是平等的，是一种服务和支持。管理本身的定位是一种服务，既然定位是服务就应是一种增值服务。

这些成功的范例再次证明，大到一个企业，如果能秉持服务理念，则必然能立于最优胜企业行列。再到一个高层管理者，能以服务理念为本位，把所有第一线员工放在第一位，也必将成为最优秀的管理者，实现个人与企业的“增值”。

延伸到所有企业办公室工作人员，必须认识到，办公室工作的具体内容和职责决定了办公室工作人员具有一定的管理权，但是这种权力是履行岗位职责时的附属品，是履行岗位职责的保障，而不是对这部分人员人身的重新命名和定位，即办公室工作人员是出于岗位职责需要才履行一定的管理权的工作者，而不是权力的代名词，更不是为了施展权力才存在。可以说，充分履行岗位职责，完成岗位工作目标，才是办公室工作人员的最终目标，而实施权力则只是为了顺利完成工作任务的一种手段与方式。

而随着管理体制的不断变化，企业员工主体意识不断增强，办公室管理人员要想完成岗位工作目标，实现有效管理，必须转变传统的为了管理而管理的观念，否则只会导致与员工关系的急剧变化和激烈化，导致企业内部矛盾不断激化，从而危及企业的生存发展，可见，强化办公室工作人员服务意识，必须重塑其管理观念，必须使其认识到管理本身也是一种服务。

（三）强化办公室工作人员服务意识，必须借鉴服务行业的服务技巧，从服务意识的强化和服务技巧的提升两方面来着手。强化办公室工作人员服务意识，必然要从服务行业的经验中借鉴其有效的服务理念和规范的服务技巧，用心做好企业办公室工作，用规范服务技巧做好办公室工作，提升工作的群众满意度，提升企业办公室工作的有效性。

（四）借鉴服务行业工作理念，用“真心、诚心；倾心、热心；细心、耐心”做好企业办公室工作。服务行业强调“用心服务”，强调客人满意就是服务者的工作标准，强调要用真心来创造感动，强调发自内心真心地为客人服务，这种服务融入了感情，倾注了心血，因而具有极大的感染力和生命力，最容易为用户认同和接受。强调企业为用户服务的关键在于“用心”，“用心”光有笑脸是不够的，要做到“真心、诚心；倾心、热心；细心、耐心”。 这种理念完全可以借鉴到企业办公室工作人员的工作中，只有秉持这种服务理念才可以做到与工作对象的真诚沟通，和谐合作。只有“从心开始”用真心、用真诚去传情达意，才能使彼此的交流更为顺畅、更为高效、更为精彩；才能使得办公室工作人员与公司其他员工的沟通都成为每一次心灵的交流和理解，都将打破心与心之间的隔阂，缩短心与心之间的距离，为下一步更高境界的心灵之旅做好铺垫，为提升企业的内部凝聚力奠定基础。

而秉持用心服务的理念，一要真心、诚心，即服务要从心灵沟通开始。只有用真心、用真诚去传情达意。服务从心灵的沟通开始，从企业外部的角度来看，是企业对外的诚挚承诺；从企业内部的角度来看，是企业对内基本的文化规范。办公室工作人员与工作对象之间心与心最惬意的沟通会收获他们的满意和赞扬。二要倾心、热心，即倾注全部心血和精力全心全意为公司其他员工服务，实心实意替他们着想。倾心、热心服务，必须变被动、生硬服务为主动、微笑服务，使“我对他们微笑”的同时，“他们也对我微笑”；变简单、一般的服务为复杂、多样的特色服务。心为他们所用，情为他们所系；急他们之所急，想他们之所想；想于他们未想之先，做于他们未做之前。三要细心、耐心，即细微处见真情，长期坚持见功夫。要从小事做起，从点滴做起，“勿以善小而不为”。细致入微，把一切细小的方面和环节都想到、做到；不厌其烦，耐心做到工作对象满意为止。

借调工作鉴定篇（10）

【关键词】

西方；经济学理论；经济

当代西方国家经济的高速发展离不开科学经济学理论的指导，它为西方国家制定正确合理的经济政策提供了科学的理论依据，是西方国家经济高速发展必不可少的基础。改革开放以后，我国的经济逐渐的朝着纵深方向发展，这就需要有效的借鉴西方经济学理论，为我国的社会主义市场经济的快速发展提供科学的理论基础，因此，经济工作者要深入研究西方经济学的有益成果，选择适用于我国并且行之有效的经济学理论，推动我国经济快速发展。

一、借鉴西方经济学中资源配置理论，促进我国资源的合理配置

作为当代西方经济学进行微观和宏观分析研究的主要目标，合理配置资源在经济的发展中占有举足轻重的重要作用。西方经济学中的资源配置理论认为资源应该有效的分为自然资源和先辈留下的资源这种类型。这两种资源并非是取之不尽用之不竭，而是属于稀缺的资源。不管是对于人类还是社会而言，它们都扮演着不可或缺的角色，有着不同的用途。人们在日常的社会生活中可以根据需要选择不同的资源进行有效的组织、生产以及经营，进而就可以最大化的实现资源的经济效益。目前我国的社会主义市场经济虽然得到了有效的发展，通过市场经济体制有效的进行资源的合理配置，但是我国的资源短缺依然是制约我国经济实现快速发展的最大问题，如何利用有限的资源获得最大的经济效益，是我国发展经济的既定目标。有效的借鉴西方经济学的理论成果，对我国的生产力进行合理的布局，合理的调整我国的产业结构，是有效实现我国资源合理配置，以及确保资源实现最大经济效益的最佳途径。根据当代西方经济学理论的观点可知，要想有效的确保资源实现最大的经济效益，需要从两个方面进行加强：一是提高企业的内部工作效率；二是提升产业的内部工作效率；通过这两个方面的不断努力，就可以有效的实现最大的经济效益。

1.提高企业内部工作效率的观点

首先，企业的内部工作效率要想提高必须要有效的保持供给和需求保持平衡。企业如果在生产的过程中按照最低的生产成本，就说明各种资源在目前的技术生产水平下得到了最为有效的使用，实现了产量的最大化。另外，由于产品价格等于产品的平均成本，因此产品的价格也处于最低价位。除此之外，当产品的边际成本与产品的价格相一致的时候，这时企业所生产的产品最能够满足广大消费者的消费需求。

其次，在生产理论方面，西方经济学理论中的下列观点对于我国国有大型企业加强企业管理水平和促进国有企业快速发展具有重要的借鉴意义：第一，就是厂商均衡的观点，这一经济学理论有利于确保产品的价格和数量之间实现均衡，进而可以实现最大的经济收益；第二，生产要素组合观点。这一观点主要是为企业更好的实现生产优速的最佳配置提供了方向和思路；第三，边际分析方法。这一方法的主要作用在于有效的控制成本和收益之间的关系，正确的掌握经营的时机，尽可能的规避亏损风险，实现企业经营的最大效益；第四，存货管理观点。这一观点主要是指导企业在面对产品滞销的局面时如何正确的处理积压产品，将产品销售出去，避免企业遭受损失。

最后，在消费理论方面，西方经济学理论中主要有以下观点值得借鉴：首先，消费者的消费心理，掌握好消费者的消费心理就可以保证企业的经营理念始终围绕着消费者为中心，进而可以满足消费者不同的消费需求；第二，商品的替代或者互补的观点，这一观点有利于促进我国消费结构实现合理化和科学化，进而有利于推动产品结构实现合理化；第三，消费者的观点，这一观点有利于促进消费者增强消费保护意识，有利于消费者能够在现有水平下获得最大的消费满足。

2.提高产业内部工作效率的观点

有效的实现产业内部工作效率的提高，必须通过规模经济这一途径。根据西方经济学中规模经济理论，规模经济主要是在一定的规模下，能够实现企业最大的生产效率，收获最佳的经济效益。可以借鉴一下观点：其一，可以根据实现领域进行规模的划分，将其分为生产和经营两种规模经济。生产规模经济可以借助现代化专业手段实现大批量的生产，这样大规模的生产就可以促使生产成本的降低；经营上的规模经济就是最大程度的利用生产要素创造最佳的经济效益，通过新产品的开发和技术水平的不断提高，增强企业抗风险能力；其二，规模经济可以分为内部和外部经济性，通过两个方面的合理分析，可以帮助我国快速的对产业经济的规模进行正确的认识，促进生产规模发展适度化，确保收益始终呈增长的状态，避免生产规模盲目扩大，出现经济过热的局面，有效的提高产业内部的工作效率，促进经济的快速发展。

二、借鉴西方经济学市场机制理论，发挥市场对经济的调节作用

西方经济学理论对市场机制进行了全面的分析和研究，市场的变化都可以通过市场机制进行及时的反映和了解，这样就可以确保企业的生产可以根据社会需求的不断变化进行调整，推动社会资源得到最为有效的分配和利用。

西方经济学理论中以下观点可以我国的经济发展提供借鉴：其一，供给和需求双方之间的交换的观点，这一观点有助于帮助我国快速的了解供求之间的关系，进而为建立既能满足民众需求又能获得经济效益的市场经济提供科学的依据；第二，价格理论中的弹性观点，对供求弹性进行全面的了解之后，就可以对市场的供求关系进行全面的了解和把握，进而可以制定出科学的价格政策，促进市场经济的健康发展；其三，竞争理论。根据西方经济学理论，没有竞争的经济是不完整、不协调的市场经济。竞争是市场经济最为基本的特点，合理的竞争可以促进资源的合理配置、有效的进行产业结构调整，对于我国而言，竞争应该是不同所有制下企业的公平合理的同步竞争。

三、借鉴宏观调控理论，加强政府对市场的宏观调控

根据西方经济学的观点，市场机制也有一定的缺陷，并非是完美无缺的，所以市场机制中的一些障碍会导致资源配置出现不合理或者造成资源的浪费，这种局面就是所谓的市场失灵，在这个时候就需要发挥政府的宏观调控作用，尽可能的保证市场经济能够得到平稳的发展。

对于我国的宏观调控而言，需要借鉴一下观点：第一，出现通货膨胀的原因以及解决措施，借鉴这一观点，可以帮助我国正确而全面的认识世界各国物价上涨出现的原因，以及他们是如何解决国家的通货膨胀的措施，有助于我国快速的实现消除通货膨胀这一目标；第二，乘数和加速理论。借鉴这一理论，可以帮助我国正确的认识和掌握宏观经济中的投入、就业等各种变量之间的关系和发展变化规律，进而正确的使用和发挥经济杠杆的调节作用，促进我国经济的快速稳定发展；第三，经济周期波动的成因及解决措施。学习这一观点，我国就可以对经济的周期波动有一个科学而全面的了解，同时积极的采用供求管理和货币政策交互的管理，渐渐的淡化我国经济周期的波动，确保国民经济能够平稳的运行；第四，经济增长及发展观点。学习并借鉴这一观点，可以正确的了解并认识我国的国情，根据西方经济学的理论观点，制定出符合我国经济发展和需求的切实可行的发展策略，推动我国经济快速发展。

四、借鉴信息资源开发和利用理论，推动我国经济的现代化发展

目前，信息化、全球化、知识化已经成为现代化市场经济的标签，随着科学技术的日新月异，信息技术逐渐成为现代社会发展的主要支柱之一。西方国家紧抓时机，大力发展信息技术，不断的进行信息资源的开发和利用，促使经济得到了飞速的发展。我国是社会主义发展中国家，要想实现经济的快速发展，必须加大对信息资源的开发和利用，让现代化信息技术成为我国经济发展的主力军，快速的实现经济的现代化进程。

根据西方经济学理论，首先，我国要快速的普及民众的信息意识，加快信息服务业的发展进程，让人们认识到现代化信息技术在生产力和经济发展中的重要作用，将信息产业打造程经济发展中的第四产业；其次，政府应该从整体上进行规划和指导，避免信息资源的孤立发展或者重复开发，确保信息资源的开发具有计划性、系统性、协调性；最后，加强对信息技术的开发力度，推动我国信息系统的建设和使用。信息技术作为信息资源开发最为主要的手段，必须要时刻关注国际的最新发展动态，紧跟时展的脚步，快速的提高我国的计算机系统的发展水平，并对已开发的信息资源进行定期的完善和维护，确保信息资源为我国快速发展经济做出重要的贡献。

五、结语

总之，对于内容丰富，门类旁多的西方经济学而言，我国在学习和借鉴西方经济学理论的时候不可盲目照搬，要学会正确的评价西方经济学，进而根据我国的具体国情，有选择、有针对的选择适合我国经济发展的理论，对于那些能够促进我国经济发展的理论，要有选择的借鉴，有效的利用，促进我国经济的快速发展。

借调工作鉴定篇（11）

现在的P2P无门槛，鱼龙混杂，问题平台多是出于投机目的，而可怕的是网民无力区分。P2P公司往往告诉这些投资人，不良贷款率不到1%，而且平台还有各种风控手段和保障，以吸引投资人投标。但是，承诺是一回事，兑现是另外一回事，在出事之前是无从考证的。这几年有那么多平台出问题，甚至倒闭和跑路，最初的承诺往往变成了口号和文字游戏。虽然P2P平台把资金托管在第三方支付平台，但这也并非万无一失，因为人民银行已经批了二三百家第三方支付平台，却没有相关部门负责监管。

现在，P2P行业归银监会普惠金融工作部监管。今年1月20日，银监会机构改革，调整新设银行业普惠金融工作部，此为国家对P2P的利好。首先认可模式，其次规范了市场运行与政府监管。专家认为，P2P金融虽然是种创新，但是法律和政策的风险大，难免会踏红线，没有金融牌照却在做金融的事情，没有典当的牌照却在做典当的事情，大多数P2P是存在各种问题的。当然，银监会也不太可能把P2P行业一棍子打死。一方面，P2P无需抵押，靠的是信用，对中国社会而言，可以引导民众重视信用，是一大进步。另一方面，大量的小微企业和个人有客观的贷款需求，银行无法满足他们的需求，P2P网贷面对的正是这些人群的小额贷款需求。

P2P模式审核借款人信用的依据是互联网大数据，但是不少人会怀疑，这种方式真的靠谱吗？几家大的P2P公司除了通过人民银行征信系统、工商局年检信息等数据库查找借款人的部分信用记录外，还需要买其他的很多数据库，交叉对比来判断借款人的信用度。不过中国目前的征信系统非常薄弱，这些数据不全，琐碎凌乱，且工商局的这些信息也是这几年才开始建，根本不足以提供可资参考的数据。实际上，所有的P2P平台不敢完全放弃线下审查，一定会派人去实地考察借款人的具体情况。

现在的P2P行业出现跑路和倒闭现象，也有一部分原因是成本过高。首先，需要有庞大的线下队伍，据说宜信的员工数量高达两三万人，规模较大的P2P平台一般也需要几百位员工，而且IT系统和风控系统需要高薪挖很多人才，员工工资花费就已经不菲。其次，需要买各种数据库，如果没有线下审查团队，还需要委托其他线下公司做审查。此外，还有高额的房租、广告等费用。可见，这是一个极为烧钱的行业，在竞争中自然会淘汰一些不规范的小平台。

当然，银监会也不会一直任由P2P行业继续野蛮生长。早在2014年4月，中国银监会某官员在一次会议中强调，P2P网络借贷平台要明确四条红线：一是要明确平台的中介性质，二是要明确平台本身不得提供担保，三是不得归集资金搞资金池，四是不得非法吸收公众资金。不过，银监会一直没有出台文件监管P2P行业。2015年1月8日，银监会、最高检、公安部、国家安全部联合《银行业金融机构协助人民检察院公安机关国家安全机关查询冻结工作规定》，打击诈骗，被视为对P2P的重大利好。业内人士预测，国家对于P2P的监管将会趋严，P2P接下来两年一定会理性回归，一些不规范的平台将会被淘汰，而那些风控很强、产品有竞争力、稳定的平台将会脱颖而出。

艺金所尝试P2P模式

2014年3月17日文化部、人民银行、财政部（《关于深入推进文化金融合作意见》鼓励文化类电子商务与互联网金融结合、创新文化资产管理方式，提高文化资产效率。2014年12月下旬，艺金所的商业模式就在此宏观政策中应运而生。作为艺术圈第一个P2P艺术品理财借贷平台，艺金所的创始人黄宇杰创办这个平台的原因是，一方面，虽然艺术品市场的交易规模在2013年已经高达3800亿元，但是，艺术品市场永远缺钱，因为艺术品变现需要时间。另一方面，中国面临金融改革，很快会推出上市公司备案制，到时散户就以藏养藏不能买股票了，而且银行存款利率必定会下调，理财成为大势所趋。在以上两个背景下，黄宇杰希望通过艺金所将圈外的资金引入艺术市场，支持艺术品市场的交易体量。

和大部分P2P平台一样，艺金所是一个信息中介平台，为投资人和借款人建立联系，实现双方交易。投资人被称为金主，是有闲散资金，又有意愿理财的网民。借款人主要为收藏家、画廊、艺术品经纪人及艺术品收藏爱好者。具体的模式是，借款人持艺术品作为抵押物向艺金所申请贷款，艺金所通过对借款人的信用、还款能力、抵押艺术品真伪及价值进行审核后，将借款信息在艺金所平台上，如果投资人觉得风险和收益合适的话，可以投标，以获取利息。目前平台上的各艺术金年化收益率8%-12%，将来最高的收益率不超过15%，这个数值是根据借款人和投资人双方的需求决定的，如果借款金额不高，不急用这笔钱，借款人可以把年化利率设定得低一些，慢慢募集。如果借款人用款比较急，使用时间较长，利率可以设定稍高一些，否则很难募集到资金。募集的期限一般是一周，如果到期募集不到足额的资金，则采取分期筹款的方式。艺金所只代为保管抵押物，不接触资金，投资人的资金托管在第三方支付平台中，等募集足够资金后，第三方支付平台将款项汇入借款人的账户，艺金所收取借款金额3%的平台服务费。

质押物如何鉴定估值？

对于P2P网贷平台来说，最重要的就是风控。在黄宇杰看来，降低风险的核心在于质押物的实际价值，只要持有足够价值的抵押资产在手，其他问题不大。所以，为了控制风险，除了对借款人的个人资信进行审核外，艺金所特别强调对抵押艺术品的真伪及价格的审查。

首先，要求借款人提供的抵押艺术品有清晰的来源和权威的出版著录。

其次，要求借款人提供拍卖公司出具的鉴定评估报告，艺金所会对拍卖公司的鉴定估值能力、资产处置能力、资金垫付能力进行审核，然后决定是否采用其鉴定评估报告。拍卖公司的鉴定估价报告通常是按照比例收费的，估得越高，借款人可借的额度越大，拍卖行的佣金也会越高。为了防止拍卖公司与借款人因利益捆绑而估价过高，艺金所要求拍卖公司为质押艺术品承担保真保价责任，促使拍卖公司谨慎估价。

第三，由借款人提供拍卖公司鉴定评估报告的同时，艺金所的专家鉴定委员会的至少三位专家对该抵押艺术品进行鉴定估值，实行一票否决制，参照雅昌的价格指数、类似作品在主要拍卖行的成交记录、作品的年代、尺寸等对质押艺术品进行综合评估，坚持谨慎估价原则，估价不高于雅昌艺术网公布的艺术家作品价格指数的80%，并取最低估价作为借款依据，借款额度不超过最低估价的40%。为了确保质押物足额变现，艺金所正在筹划做一个艺术家的价格指数，按照题材、创作年代、尺幅、材质、来源等做价格标准。一旦拍卖公司与鉴定评估委员会的估价不一致，则以艺金所鉴定评估委员会的结果为准。

由于古代书画的鉴定、估价难度和风险太大，艺金所不接受古代书画抵押，用黄宇杰的话来说，“艺金所只做自己看得懂的，只做自己做得了的事情。”为了收款更容易，确保质押艺术品能够以高于本息的价格处置，平台只接受市场流通比较好的作品。

本息如何担保？

为了保障投资人资金安全，艺金所设置了本息担保三重保障：

借款人到期不能还本付息时，艺金所风险准备金向投资人足额垫付本息，然后委托拍卖公司拍卖销售质押的艺术品资产，艺金所优先收回垫付的足额本息、罚息及费用；风险准备金不足垫付到期本息时，由提供艺术品鉴定估价服务的拍卖公司立即向投资人垫付足额本息，然后拍卖公司销售借款人质押的艺术品资产，并收回垫付的足额本息、罚息及费用；拍卖公司不能履行垫付责任时，由拍卖公司实际控制人（国有控股）向投资人足额垫付本息，然后销售借款人质押的艺术品资产，实际控制人优先收回垫付的足额本息、罚息及费用。处置资产总额扣除足额本息、罚息及费用后，余额归还借款人。

上述所说风险准备金，是由每笔借款额度的3%组成的，比如借款人借100万，第三方支付平台只打给借款人97万，把3万元划入风险准备金，借款到期时，这3万元会与其他的本息一起还给投资人。

在还款保障中，拍卖公司的角色非常重要，据艺金所总经理谢云飞分析，拍卖公司是愿意做这个担保的：

第一，可以给藏家和客户提供附加值服务。当客户资金周转不灵的时候，拍卖机构可以给他们介绍一个平台，提供担保，并可以收取一定的费用，两全其美。

第二，艺金所设有艺保金。比如，藏家想买一件艺术品，但是资金不够，可以把钱交到艺金所，艺金所代为募集一部分资金，用这两部分资金购买艺术品，由艺金所代为保管，等还完本息后，借款人取走艺术品。这样的业务是给藏家提供了增值服务。

第三，质押艺术品一般是比较好的作品，现在拍卖行征集好作品越来越难，一旦出现坏账，质押艺术品就可以在拍卖行拍卖，而且估价会很低，拍卖行自然会乐意。

至于请哪家拍卖公司做鉴定评估报告，黄宇杰表示：“请哪家拍卖行是借款人自己的意愿，可以是传是拍卖，也可以是其他可以提供担保的有足够资质的拍卖行，比如中国嘉德、北京保利、北京匡时、北京华辰等。”

艺金所是邦兴财富的项目，黄宇杰同时是艺金所与传是创始人。有些投资人也许会问：“P2P网贷是禁止平台自身担保的，但这两家公司关系这样密切，由传是拍卖提供担保，这样好吗？”

艺金所总经理谢云飞回应道：“首先，邦兴财富和传是拍卖不是同一个法人主体；其次，艺金所是艺术品产业链发展的一种完善。目前，传是只给传是推荐的借款人进行担保，一旦到期客户无力偿还本息，传是拍卖就有义务去偿还借款人的债务。目前，在中国没有权威的官方鉴定机构，鉴定证书也不具有法律效益。传是拍卖公司提供鉴定评估报告，并签订保证协议，一旦出现坏账，由传是垫付本息。如果传是的鉴定估价专家与艺金所的鉴定评估委员会把价格估得过高，无异于是给传是平添风险。艺金所是艺术品行业与金融行业跨界整合的平台服务机构，欢迎其他符合艺金所风险管理体系的拍卖行为艺金所推荐合格的借款人，艺金所将来的定位是在完善好风控体系后服务整个艺术品行业。”

艺金所、银行、互联网银行、典当行各有千秋

一般的互联网银行和传统银行不同，传统银行向大企业服务，贷款额度高，互联网银行向小企业服务，贷款额度低；传统银行采用实物资产抵押的方式，互联网银行以互联网大数据为依据，采集个人信息，更易取得贷款；传统银行的基本利率是5%-6%，而互联网银行相对偏高，比如总理见证的众微银行的第一笔贷款利率是7.5%；传统银行的手续繁多，审核时间长，而互联网银行比较快捷。

相对于银行贷款来说，黄宇杰认为艺金所优点在于：首先，速度快，省去了银行贷款需要办理的各种手续和审核的时间。其次，借款金额没有限制，而一般的银行贷款会有金额的限制，审核的指标繁多，不一定能够借到。第三，艺金所以艺术品作为抵押，而银行一般不会接受艺术品作为抵押；第四，艺金所信息透明，投资人可以通过平台选择收益更高的项目，虽然借款人的成本相对高，但是募集难度比较小，更容易达成合作。

艺金所相对于一些互联网银行借贷来说，成本偏高。比如，众微银行的第一笔贷款利率只有7.5%，而艺金所最低的年化利率已是8%，此外，还需要交给艺金所平台服务费，付给拍卖公司一定数额的鉴定评估报告费用。但是，黄宇杰认为，互联网银行的借贷服务需要大数据支持，需要借款人身份后的所有诚信信息，交易信息和资产信息。所以，互联网银行解决的还是小微企业和百姓的临时周转，额度比较小，想要借几百万、几千万的话是很难的，而艺金所的定位是解决艺术品行业的资金供应链问题，是细分化的市场，没有额度限制。如果传统银行和互联网银行想要做艺术品质押贷款的话，首先需要解决的就是鉴定评估和变现能力，而这两个难题一直是银行难做艺术品质押的症结所在。