贫困村脱贫攻坚大全11篇

贫困村脱贫攻坚篇（1）

比旧村属深度贫困村，2018年底贫困发生率为28.8%。各级党委政府高度重视比旧村脱贫攻坚工作，镇雄县公安局森林警察大队挂钩帮扶我村，派出3名驻村扶贫工作队员，安排22名干部结对帮扶344户建档立卡贫困户，人均帮扶16户；五德镇人民政府安排24名干部结对帮扶331户建档立卡贫困户，人均帮扶14户，并且明确1名镇班子成员为挂村联系领导、1名站所长为工作组长、5名干部为工作成员，；2020年3月市委派出督战队员2名驻村督战。比旧村认真学习贯彻关于扶贫工作重要论述，切实提高思想认识，坚定信心和决心，增强打赢深度贫困村脱贫攻坚战的责任感和使命感。认真落实县委县政府、镇党委政府的工作部署，统筹疫情防控和脱贫攻坚工作，紧紧围绕贫困户脱贫5条、村出列7条指标，认真开展“一月一走访、一月一研判、一月一解决”和常态化走访、研判和解决工作，做实入户走访，细化精准研判，切实补齐短板，脱贫攻坚各项工作有力有序推进，户脱贫、村出列各项指标任务已全面达标清零。

一、贫情分析

2019年底，全村有建档立卡户675户2997人，其中已脱贫户404户1758人（2014年脱贫64户209人，2015年脱贫127户582人，2017年脱贫26户145人，2018年脱贫25户120人，2019年脱贫162户702人），未脱贫271户1239人，贫困发生率降为17.1%。在未脱贫户中：缺技术123户614人占比15.3%；缺劳力23户45人占比8.4%；因病33户120人占比12.1%；因学38户222人占比14%；因残27户112人占比9.9%；因灾1户3人占0.3%，自身发展动力不足23户109人占8.4%，交通条件落后3户14人占1.1%。

截止本月：卡户人口自然增加46人、自然减少 30人，全村共有建档立卡贫困人口675户3013人（本年度卡户净增16人：其中未脱贫户净增6人，已脱贫户净增10人），其中已脱贫404户1773人，未脱贫271户1240人，脱贫监测户34户209人。未脱贫人口271户1240人已全部达到脱贫标准，脱贫监测户34户209人已无返贫风险，边缘户6户10人已无致贫风险。目前贫困发生率已降低至0。

二、户脱贫情况

（一）收入方面

1. 就业扶贫。全村共有劳动力3532人，外出务工3142人县外务工2702人（省外1126人，省内县外1576人），县内440人。其中：有劳动力家庭卡户606户2885人，卡户劳动力1691人，已转移就业1565人，县外务工1237人（省外549人、县外省内688人）县内328人（含生态护林员45名、乡村公益岗位95名）。其中易地搬迁劳动力83人（卡户劳动力72人、非卡户劳动力11人），已转移就业 77 人（卡户 劳动力66人、非卡户劳动力11 人）。卡户劳动力县外务工44人（省外23人，省内县外 11人），县内务工 32 人。非卡户劳动力县外务工5人，（省外 5 人，省内县外 0 人），县内务工6 人。所有有劳动力的贫困户家庭均实现至少1人以上就业的目标。

2. 民政兜底保障。全村农村低保366户776人，其中卡户303户660人，卡户人口享受人数占比贫困人口的21.9%。对整户无劳力的24户37人贫困家庭落实民政整户兜底保障措施，其中特困供养9户10人（湾子成忠明1户2人，湾子夏银华1户1人，仓房刘君美1户1人，仓房刘发本1户1人，上乐刘邦成1户1人，比旧王福禹1户1人，向坪高银翠1户1人，坞佐常开云1户1人，田湾黄世才1户1人）；事实无人扶养儿童4户8人（上乐沟村民组常国勇户常馨裕、常雪蕤、常承玉、常承毅4人，发窝村民组王福秀户常成梦、常成梦卓2人，乃嘎村民组杨忠秀户张高贵、张高顺2人，咕噜村民组吴富豪1人）；城乡低保对象11户18人。

3. 关心关爱残疾人。全村共有残疾人312人其中包含到期未换证的116人，新办39人（卡户121人）。其中：一级残疾人19人（卡户14人），二级残疾人25人（卡户12人），三级残疾人39人（卡户12人），四级残疾人229人（卡户83人），对符合享受残疾人“两补”政策的群体已全部落实“两补”政策。

4. 养老保障。对16—60周岁之间符合政策的参保群体以100元/人/年代缴新农保费，共计2004人，代缴资金20.04万元，已享受待遇332人，领取金额42.63万元。

5. 认真核实生产经营性收入和其它转移性、财产性收入。

（二）住房保障

全村共解决安全住房农户225户993人。

1、易地搬迁解决36户153人（卡户31户132人，非卡户5户21人）。

2、农村危房改造解决189户840人。其中：2016年实施农村危房改造26户113人（均属拆除重建），2017年实施“四类对象”农村危房改造10户46人（均属拆除重建），2018年实施“四类对象”农村危房改造11户53人（拆除重建9户，修缮加固2户）；2019年实施农村危房改造120户531人（修缮加固19户，拆除重建101户）；2020年实施农村危房改造22户97人（，修缮加固10户，拆除重建12户）。

（三）教育保障

1、全村有6—16周岁适龄儿童1248人，有义务教育阶段在校学生1128人。建档立卡户有学生836人，其中学前教育47人、小学286人、初中240人、高中109人、中职51人、大专及以上103人。

2、辖区内有三所小学、19名教师、212名在校生（乐沟小学5个班6个老师93个学生，仓房小学4个班5个老师43个学生，湾子小学5个班8个老师76个学生）。

3、2019年以来，落实卡户小学生寄宿制补贴286人、初中寄宿制补贴240人、雨露计划51人。

（四）基本医疗

1. 全村675户3013名卡户人口已全部参保，参保率100%，累计投入资金54.778万元；非卡户参保3831人，参保比例90.1%。

2. 全面落实基本医保、大病保险、医疗救助、重病兜底“四重保障”，确保建档立卡贫困人员单次住院报销比例不低于90%。全村卡户患大病并实施集中救治29户31人；患慢性病411人（高血压327人，糖尿病62人，精神病20人，肺结核2人），符合条件的在家贫困人口2015人100%签约服务，并落实其他健康扶贫政策。

（五）饮水保障

共实施3件安全饮水工程，修建水池8个（3个10立方、2个20立方，2个50立方米,1个200立方米），安装管道65公里，所有村民组全部建立用水管理机制，实行收费管理，全村群众实现饮水有保障目标。

三、村出列情况

（一）贫困发生率。目前，全村贫困发生率已降至0%。

（二）交通。我村到乡镇或县城通硬化路，且危险路段有必要的安全防护设施，但由于“6.29”洪灾影响，导致通我村的公路不同程度受损，严重影响行车安全。

（三）电力。我村已通动力电。

（四）广播电视。广播电视信号覆盖率达到99%以上。

（五）网络宽带。网络宽带已覆盖到行政村、3所学校和村卫生室。

（六）医疗设施。有标准化卫生室，面积163.7平方米，设有诊断室、治疗室、公共卫生室、药房；配备听诊器、体温表、血压计、诊查床等基本医疗设备；有基本药品165种；有乡村医生6名，其中2名持有《乡村医生执业证书》。

（七）活动场所。村文化活动广场面积750平方米、活动室面积60平方米。

四、基础设施建设

（一）村组公路。投资677.16万元，建设村组公路11.286公里，涉及14个村民组村组公路（该项目于2019年启动，至今还在实施当中）。

（二）连户路。投资310万元，修建连户路7.75万平方米，覆盖全村24个村民组（其中，2018年投资16万元，建成连户路0.4万平方米，覆盖3个村民组；2020年已投资294万元，建设连户路7.35万平方，覆盖21个村民小组）。

（三）人畜饮水。投资56.9万元，修建水池8个（3个10立方、2个20立方，2个50立方米,1个200立方米），安装管道65公里。

（四）垃圾池。投资7.2万元。建设垃圾池24个。

（五）文化活动场所。投资25万元，建设村级文化活动场所（其中，2018年投资25万元，建成村级文化活动场所750平方米，活动器材一套；建设公共文化活动室60平方米，文化娱乐设备1套）。

（六）村卫生室。2018年东部援建投资25万元，建成村级卫生室一个，共二层163.7平方米。

五、“三提升”工作情况

（一）人居环境。一是建立村庄保洁机制，以村民小组为单元，管好、用好村民小组长、护林员、保洁员这只“村民小组班子”，常态化开展操家理屋、人居环境提升整治工作。二是投入广东东莞港务集团和中镓半导体有限公司捐赠资金10万元购买52余盏太阳能路灯实施村庄亮化工程，提升了村庄环境，增加了群众满意度；三是投入7.2万元建成24个垃圾池，实行垃圾规范堆放和处理；四是投入310万元实施全村24个村民小组连户路建设，美化村庄环境；五是实施农村危旧房拆除和复垦复绿工作，已拆除142户1.38万平方米。

（二）群众认可度。一是认真开展入户走访核查工作，加大政策宣传和解释力度，切实提高群众政策知晓率；二是组织开好群众会，针对存在的焦点、短板和不足，由群众自我商讨、自我评议，提高群众积极性和主动性，力所能及帮助群众解决实际困难和问题；三是认真开展“自强诚信感恩”教育和“三讲三评”活动，做好先进典型宣传，鞭策后进，增强群众自觉脱贫的骨气和志气，不断提高群众认可度。

（三）档案建设。脱贫攻坚工作以来，我村认真按照“四类档案”标准化建设模块要求，同步收集、整理和完善脱贫攻坚各类档案。在县级“一户一档”标准化模板基础上镇党委政府又组织进行“一户一档”专门的业务培训，我村将严格按县级建档模板标准和镇党委政府的要求认真抓好各类档案的规范化达标建设。

六、产业发展

（一）全村规模化发展的产业主要是毛叶山桐子、板栗种植，通过镇雄县华林公司专业合作组织带动，目前已流转贫困户土地2482亩、四年后可获得收益资金。

（二）投入东西部扶贫协作资金156万元，由县级整合用于建设五德镇鹿角坡村老虎洞生猪代养场建设项目，建成后采取租赁方式获取收益资金作为村集体经济收入。

七、存在问题

通过常态化入户核实和研判，虽所有农户“一收入四保障”已实现达标清零，但要高质量完成脱贫攻坚任务仍还存在如下问题：

一是收入方面。虽然人均纯收入均稳定达4000元以上，但通过本轮帮扶干部入户走访进行收入测算的情况来看，年人均纯收入在4000—5000元还有36户161人，需持续做好稳增收工作。

二是档案建设方面。虽已进行多次培训，但因镇村干部和结对帮扶干部能力素质不一，对档案建设的要求和理解掌握不准，明白卡不明白、逻辑关系不清、账账相符、账实相符和缺项漏项依然存在，档案建设还需加大工作力度。

三是认可度方面。部分群众内生动力不足，等靠要思想和不愿脱贫、不想脱贫思想依然存在，“自强、诚信、感恩”教育和“三讲三评”活动还需加大工作力度。

四是人居环境提升方面。村民卫生意识薄弱，村组公路没有硬化完成，建立村庄保洁机制，管好、用好、用活村民组长、护林员、保洁员这只“队伍”，常态化开展人居环境提升整治工作任重而道远。

八、组织保障

贫困村脱贫攻坚篇（2）

二、目标任务

通过脱贫攻坚行动，使特困村的道路、饮水、电力、通信等基础设施明显改善，农民住房整体改观，产业发展路子清晰，公共服务和农民生活水平明显提升。

㈠集中力量解决突出问题

改善交通。通过整合资金、向上争取、指标倾斜和农民筹资筹劳，推进村、组主干线改造升级和道路硬化，大幅度提高自然村通水泥路比例，基本实现组级道路能晴雨通行。

建强水利。加强特困村安全饮水建设，通过两年的努力，基本上解决特困村农户安全饮水问题；加强农田水利设施建设，新修沟渠，疏浚和整治河道、天坑，巩固“挖万塘”成果，农业抵御自然风险的能力显著增强；加强农田整治，人均拥有1亩以上的当家田。

改造住房。整合危房改造、生态移民、以工代赈、扶贫搬迁、因灾倒房、林区棚户区改造等项目资金，调动群众积极性，统筹规划、设计和指导，对老旧土坯房逐户进行改造，消灭D级危房。对居住在自然条件恶劣、交通不便、资源匮乏地方的农户，实施“小集中式”易地搬迁扶贫。

培育产业。因村制宜制定产业发展规划，发展壮大特色支柱产业。通过两年的发展，特困村产业发展的路子清晰，产业初具规模，农民增收基础坚实，农村专业组织化程度不断提高。

㈡改善基本公共服务

提升标准。所有村卫生室达到省级建设标准，群众参合率、参保率均在95%以上，农村低保实现应保尽保。

信息通达。实现广播电视户户通，通信信号全覆盖，逐步完成农村电网二期改造工程。

整治环境。继续巩固退耕还林和“洁万家”活动成果，提高清洁能源入户率，开展村庄环境连片整治，大力发展庭院经济，实现生态保护与开发协调发展。

㈢加强基层组织建设

抓好班子建设。选优配强村“两委”班子，发挥村组干部带头致富、带领致富的主心骨作用，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

强化村民自治。引导农民群众投身脱贫攻坚主战场，结合村情开展“幸福村落”、“美丽乡村”、“星级文明户”创建活动，加强村民自治管理。

壮大集体经济。通过招商引资、股份合作、租赁、转让、拍卖等方式，盘活资源和资产，发展壮大村级集体经济，力争村集体经济年经营性收入逐步达到5万元以上，不断增强村级集体经济实力和发展能力。

三、主要措施

市、县、乡、村四级联动，两年为每个特困村整合资金1000万元以上，帮助解决道路、饮水、住房、产业发展、公共服务等五方面实际问题。

㈠主要领导亲自挂点。市对每村安排一名市级领导挂点联系，组建工作专班，组织动员社会各界力量对口帮扶。县对每个特困村明确一名副县级领导具体牵头联系。

㈡选派“第一书记”。各乡镇为每村选派一名素质好、能力强、农村工作经验丰富的正科级干部驻村担任“第一书记”，“第一书记”原则上与原工作脱钩，主抓特困村的脱贫攻坚工作，主要负责组织、领导和发动群众，并抓好各项工作落实。

㈢强化规划编制及项目资金整合。住建、国土、交通、农业、林业、水电等涉农部门，要深入实地调研，会同各相关乡镇编制特困村脱贫攻坚专项规划。其中县住建局负责编制特困村村庄建设规划和危房改造规划；县国土局负责编制特困村国土整治规划；县交通局负责编制特困村组级公路建设规划；县农业局负责编制特困村特色产业发展规划；县林业局负责编制特困村林业产业发展规划；县水电局负责编制特困村安全饮水规划；县发改局加强对各专项规划编制的指导，对各特困村所申报的项目要优先立项、审批；县财政局除在农发项目、“一事一议”项目上对各特困村予以优先安排外，对各特困村在资金安排、拨付要予以倾斜。

各专项规划及2014至2015年对4个特困村的项目资金初步计划安排情况在2014年3月10日以前完成，报送县委农办（县“三万办”）综合后，汇总编制各特困村总体实施规划。

㈣强化投入保障。积极争取国家、省项目和资金支持；市级财政每年每村预算安排50万元用于专项行动，连续安排两年；县财政按照上级要求落实相应资金预算安排；按照“整村推进”方式每年为每村整合各项项目资金450万元以上；组织农民群众投工投劳、筹集资金；鼓励、引导本村外出务工农民回乡创业。

贫困村脱贫攻坚篇（3）

(一)加快推进就业扶贫车间建设。把就业扶贫车间建设作为产业扶贫的重要内容和促进贫困人口稳定增收的重要举措，通过政策支持引导各类经营主体因地制宜建设就业扶贫车间，吸纳贫困人口就近就地就业，增加工资性收入，激发贫困人口内生动力，提升脱贫质量，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。供认定32个扶贫车间，带动贫困户（含易地搬迁户）610人就业。

（二）建立专业合作社，带动农户增收。因地制宜以“农民合作社（公司）+基地+农户”为模式，把致富带头人融合“帮群体”带动贫困户参与种养殖业，产业发展品牌。全县涉贫困村农民专业合作社共有73家，覆盖全县47个贫困村（包含5个新增深度贫困村），每个贫困村都成立1家以上专业合作社，带动贫困户比例超过20%，贫困村比例为100%覆盖。自2016年以来扶持产业项目134个，共投入资金4539.9933万元，涉及贫困户9035户；兑现产业发展以奖代补资金1733.3804万元，涉及贫困户6886户，涵盖了全县所有“5+2”特色产业及贫困村“3+1”特色产业。例如，在烟竹村成立了资源县天尚蔬菜种植合作社、资源诚信有机蔬菜种植有限公司、资源县两头黑种养农民专业合作社，打造了白洋坪有机蔬菜基地、烟竹天尚蔬菜种植基地和烟竹村两头黑生猪养殖基地，村屯基础设施明显改善，村容村貌、群众精神面貌焕然一新。创建有机蔬菜基地面积120亩。绿色无公害、生态产业种植面积1100亩，新增种植水果基地面积100亩，“两头黑”合作社带动养殖600多头生猪。带动和参与种养殖贫困户217户，779人，其中：参与资源天尚绿色蔬菜种植专业合作社114户，446人。参与诚信有机蔬菜种植有限公司103户，333人（以种代养）。计划发展土猪养殖存栏900头以上，土鸡8000羽以上。

（三）着力培育贫困村创业致富带头人。贫困村创业致富带头人是农村实用人才队伍和乡村振兴战略人才队伍的重要组成部分。培育致富带头人，是实现贫困群众稳定脱贫的重要举措，对打赢打好脱贫攻坚战具有重要作用。根据目前大排查统计，我县共有141名致富带头人，42个贫困村每个村都有3名以上创业致富带头人，5个新增深度贫困村中白石村、脚古冲村只有2名创业致富带头人，其它3个村都有3名以上创业致富带头人。培养成了一批能力强、懂政策、会经营、善管理的致富带头人，更好地发挥引领带动贫困户稳定脱贫的作用。

（四）出台了相关产业扶贫政策。通过强化资金投入，突出政策激励，制定出台了一系列产业发展激励机制，有效解决了贫困地区广大群众发展产业资金缺乏、内生动力不足等问题。出台《资源县2019年财政专项扶贫资金产业扶贫项目实施方案》，2019年安排2360万元用于产业开发项目建设。《资源县2019年产业化扶贫以奖代补实施方案的通知》。采取“以奖代补、先建后补”的方式进行补贴，鼓励贫困户大力发展产业，在2019年第一批中安排了474.2万元用于产业以奖代补，涉及贫困户800户2800人。《资源县发展贫困村村级集体经济实施方案》,因地制宜对全县42个贫困村加5个深度贫困村采取资源开发、股份合作、项目带动、服务创收、资产经营等5种形式，扶持和壮大村级集体经济，为贫困村村级集体经济发展注入了新活力。

（五）创办种植养殖农业技能培训班。为了提高贫困户种养殖技术，组织县农业农村局技术指导专家对易地扶贫搬迁户养殖种植技能培训，提高劳动技能，增加家庭收入。开展广播、电视、媒体、进村入户、指导农民等多形式开展培训，共开办各类农业技术培训班310余期，培训农民2.48万人次，印发技术资料2万余份，受益人数达5.8万余人次。

二、存在问题、原因

（一）特色产业发展风险大，贫困群众参与度不高。烟竹村地域属于半山腰上，种植土质缺乏比较优势，经济效益低下，必须发挥自身资源优势，发展特色产业，才能脱贫致富。但发展农业产业周期长、见效慢、风险大，还受自然灾害、市场行情、疫病防控、技术指导等方面因素的制约。在对产业扶贫工作认识还没有完全到位，宣传、引导贫困户发展力度不够，帮助贫困户解决抵御自然灾害和市场风险办法不多，技术指导服务跟不上，由于极度贫困村属于少数民族集中区，思维受传统思想影响，导致贫困群众发展特色产业有畏难情绪，发展特色产业积极性不强，参与程度不高。

（二）特色产业发展规模偏小，管理水平与效益偏低。与传统农业相比，发展特色产业投入较大、管理水平要求较高、见效需要时间较长、市场相对较远而且风险相对较大，只形成一定的规模才有效益更大。但在极度贫困村，政府与农民的投入能力与抗风险能力都非常有限，导致产业发展速度偏慢、规模偏小、管理不精、效益不高，对山区农民的扶贫作用远未得到充分发挥。根据全县贫困村的自然条件和资源优势，分类指导，明确主导产业发展方向，形成区域发展、规模发展，致使我县到目前为止仍然有不少贫困村在特色产业发展方面，主要还是依靠贫困群众自身的单打独斗，特色产业规模不大，效益不高。

（三）农民科技文化素质偏低，发展产业后劲不足。目前绝大部分有文化、有体力、有能力的青壮年劳动力都出门在外出打工，返乡创业的青年农民只是极少数，留守农民特别是贫困户的科技文化素质普遍偏低，甚至体力都明显偏弱，导致多数贫困户没能力或根本没有指望靠在家发展特色产业脱贫致富，致使产业发展缺乏后劲，进而给产业扶贫工作带来很大难度。烟竹村贫困户发展特色产业占比看上起来达到90%以上，但有不少贫困户发展特色产业效益不高，若不是有产业奖补资金就会亏本，根本不图产业长远发展。对贫困户生产技能培训工作开展得不够，没有专项培训经费，虽有职业农民培训项目，但该项目针对的是职业农民，贫困户基本上达不到职业农民要求，不在政策培训范围内。举办了几期贫困户生产技能专项培训，但覆盖面很低，满足不了贫困户的需求。

（四）农民组织化程度不高，新型经营主体带动作用不强。发展特色产业，产品必须进入市场，以合理的价格销售，才能获取效益并维持“再生产”。耕地差异大、分布散，农民人均耕地面积小，生产规模有限，分散的“小生产”很难与遥远的“大市场”对接，使发展产业的市场风险进一步加大。近年来虽然通过推进土地流转、培植种植大户、发展合作社、壮大农业企业，使农民的经营规模有所扩大、合作化程度有所提高，但小规模生产、分散经营目前在烟竹村仍然占据主导地位，紧紧靠几家合作社并没有真正与农民实现“合作共赢”。一些农业企业与农民联系不紧，带动产业发展的能力也非常有限，农民并没有从加工、销售等延伸的产业链中获取“额外收益”。近二年，我们县对一些农业新型经营主体发展没有奖补政策给予支持，影响了他们自身发展壮大，更影响了他们带动贫困户共同发展的能力和积极性。

（五）产业建设人才匮乏，服务难以跟上。产业建设需要人才支撑，才能提高科技含量，增强市场竞争能力，提高经济效益。但目前烟竹村发展特色产业，一是建设主体缺乏人才，二是服务部门缺乏人才。农民和农产品加工企业作为产业建设主体，多数只懂种植、传统技术，对新型产业、现代农业知之甚少，山区企业引进人才难，留住人才更难，山区乡镇新型经营主体发展的相对较少、较弱。而农业服务部门近年来又存在人员年龄结构偏大，知识老化、技能退化，专业人员配备不齐，服务力不从心。尤其是多数农技人员过多地承担乡镇其它中心工作，用于专业技术指导与服务的精力有限。

三、建议与对策

（一）凝聚扶贫共识，形成攻坚合力。对产业扶贫工作要在定位上更准，站位上更高，认识上更深，抓产业扶贫，是工作的重中之重。一要加大宣传引导力度，立足资源优势，发展特色产业，坚定不移地走特色化发展道路；二是抓好谋划，立足产业这个脱贫之基，统筹谋划产业发展、政策设计、工作布署，为县委政府当好参谋；三是抓好调度，通过召开调度会、定期通报、信息交流等措施，推动各项措施落实到位；四是抓好协调，对于产业扶贫推进中出现的困难和问题，要主动担当，积极作为，争取各相关部合支持与配合，形成产业扶贫的强大合力。

（二）加大资金投入、做强特色产业。山区贫困农民投入有限，但发展产业不能搞“无米之炊”，因此必须加大对产业建设的投入力度，将扶贫工作由“输血”向“造血”转变，将项目资金向发展产业倾斜，同时，要积极想法设法为种养大户、家庭农场、专业合作社、农业加工销售企业发展提供政策支持与贷款便利，充分发挥和调动新型经营主体在产业扶贫中的带动作用，着力破解产业发展中面临的种种困难与问题。一是解决农民发展产业的启动资金问题，支持群众广泛参与，扩大产业的辐射面，进一步壮大产业；二是支持土地有序流转与适度规模经营，促进产业由分散化、兼业化向规模化、专业化发展，提高产业的管理水平与效益；三是支持农民开展多种形式的加工转化增值，延伸产业链条、延长销售时间、拓宽市场空间、提高产业效益；四是支持新一代农民利用“互联网+”等农业发展新理念、新模式，进一步拓宽山区特色农产品的销售市场。只有将特色产业“扩面”、“提质”、“增效”，才能带动更多了山区农民脱贫致富。

（三）创新发展方式，扩大产业覆盖面。一是总结推广《精准扶贫三十六计》，拓宽产业发展思路，探索创新脱贫新模式，增强贫困户自我发展能力。二是结合农村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，盘活贫困家庭资源、资产和资金，让贫困户有更多的稳定增收渠道。三是深入推进农村土地“三权”分置改革，积极引导贫困户将承包土地、林地、水面经营权等以折价入股、租赁方式流转给新型农业经营主体，让贫困户获得长期稳定的财产性收益。

贫困村脱贫攻坚篇（4）

为集全镇之力，有序有效开展脱贫攻坚工作，镇成立了脱贫攻坚工作领导小组。脱贫攻坚工作领导小组以党委书记、镇长为组长，镇党委班子成员为副组长，镇农林、畜牧、民政、财务等技术、业务人员和贫困村联村工作人员为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记、纪委书记担任。

为明晰责任，提高脱贫攻坚工作成效，镇成立了社会事业发展、产业发展、基础设施建设三个脱贫攻坚工作专班，按专班侧重配套了相应的领导小组组长和工作人员，下设相应办公室负责日常业务。

二、措施有力，严格落实扶贫攻坚相关工作

一是对全镇贫困村和贫困人口进行了有效的精准识别。扶贫必先识贫，镇严格按照贫困村和贫困户识别的标准和程序，摸清了全镇贫困底数，确定了村、村2个贫困村和全镇142户，350人的贫困人口。通过镇干部全面入户查访，清楚掌握了全镇贫困人口规模、分布以及居住条件、收入情况、致贫原因等，并对精准识别信息进行了细致的建档立卡工作，完善了全国扶贫开发信息系统和省脱贫攻坚六有信息系统的信息录入，为下一步扶真贫、真扶贫打下牢靠的基础。

二是制定了全镇脱贫攻坚总规和贫困村发展规划。镇干部分组分村实地调研，搜集群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫方式方法，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。根据县脱贫攻坚工作规划安排，结合镇脱贫攻坚工作实际情况，对贫困人口产业发展、基础设施建设、社会事业发展需求进行了全面细致梳理，围绕“到2017年脱贫摘帽”的目标，细化路线图，明确时间表，制定了镇脱贫攻坚总规划和村、村脱贫攻坚工作发展实施规划。

三是派驻了贫困村驻村工作组开展帮扶工作。“帮钱帮物，不如建个好支部”，结合市、县部门对口帮扶计划，向村、村精准选派了第一书记和驻村工作组，保障了贫困村脱贫攻坚干部力量，为贫困村脱贫攻坚带好头、解好难。

四是反复召开群众会，激发内生动力，调动贫困村、贫困人口积极性。根据干部调研的情况，反映出部分贫困村、贫困人口存在严重的“等、靠”思想，对如何脱贫致富一筹莫展。人穷不能志短，扶贫必先扶志，做好贫困村组和贫困群众的宣传、教育、培训、组织工作至关重要。对此，全镇干部分组分村指导、协助各村各组召开大大小小、形式多样的群众会，党员代表会，产业发展培训会等30余场次，全面走访142户贫困户，宣传脱贫攻坚政策，让群众的心热起来，树立脱贫信心和“宁愿苦干，绝不干熬”的观念，教育贫困群众行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后的面貌。

三、目前脱贫攻坚存在的问题和难处

一是贫困村基础设施落后，严重制约当地经济发展。从目前情况来看，村、村土地资源丰富，发展农林产业条件优渥，农田水利、交通通讯等基础设施的建设完善对脱贫目标的达成起到决定性作用。目前已上报的脱贫规划中的基建项目，建设资金缺口较大。

二是产业发展落后、失衡，土地使用效率低，缺乏产业发展带头人、示范户。由于基础设施建设没有跟上，加上缺乏科学规划、贫困人口的“等、靠”思想等原因，以两个贫困村为典型，土地流转率低，使用效率低，经果林种植、管护不科学，发展不均衡。缺乏产业发展示范点、示范户，带头引领作用不强。

三是贫困人口教育水平低，观念落后，村社会事业服务滞后。全镇贫困人口中，文盲和小学文化群体比例高，大专及以上文化水平基本没有。两个贫困村离镇中心较远，教育、医疗等公共服务都要到镇中心才能实现，接送、照顾孩子上学占去每个家庭一个壮劳力，贫困人口健康状况不容乐观。

四是需社会保障兜底的贫困人口比例高。全镇来看，因病、孤寡、残疾、老弱贫困人口比例较高，需要医疗救济、低保兜底、特殊救济情况较多，对因病、因残、因学致贫的贫困人口，需要相应配套的政策体系来进行支撑和兜底，政策未完善细化，与脱贫攻坚标准统一衔接之前，目前镇、村层面目前对此类贫困人口的精准扶贫工作开展起来较为困难。

四、促进脱贫攻坚工作成效的意见和建议

贫困村脱贫攻坚篇（5）

脱贫攻坚个人心得体会范文

2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫是党中央向全国人民做出的郑重承诺，这个承诺也是我们每一个中国人的愿望，在走向共同富裕过上美好生活的道路上不能让我们的任何一个兄弟姐妹掉队。自精准扶贫工作开展以来，每一个中国人都在用自己的方式参与帮扶，助力脱贫，涌现出了许多值得我们学习的榜样，一心为民的驻村第一书记黄文秀，带领村民一起致富的村干部柯小海......几年来全国人民上下齐心的努力取得了预期效果，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲到“到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个，区域性整体贫困基本得到解决”，“全国建档立卡贫困户人均纯收入有22015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增福30.2%”，“具备条件的建制村全部通硬化路，村村都有卫生室和村医，10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善，农民供电可靠率达到99%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%，960多万贫困人口通过异地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境”。听到讲这些成绩，我已热泪盈眶，我想每一个中国人都倍感欢欣鼓舞，在党中央的带领下，我们的每一个中国人的努力付出有了收获，美好生活有了盼头。

2020年脱贫攻坚关键之年，可是我们遇上了新冠肺炎疫情，不到300天就是2021年了，“如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度，必须尽早再动员、再部署”，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲，讲话中不仅仅提到了成绩，也摆出了打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战，并为今后工作指明了方向。再一次学习在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话，作为一名基层干部，身在扶贫一线，更应该立足工作实际，履职担当，将优秀的扶贫干部作为自己的标杆，向他们看齐，为群众服务，尽已所能帮扶贫困，为脱贫攻坚目标的完成，为共同美好生活的实现，为国家的发展尽己之力。

脱贫攻坚个人心得体会范文二

党中央3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话引发强烈反响，各级党委、政府，各部门单位纷纷学习贯彻的党中央讲话精神，并对脱贫攻坚战进行再动员、再部署，坚定信心、下定决心，坚决高质量打赢脱贫攻坚收官战。

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。党中央强调，“确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬‘督’，各省区市要凝心聚力‘战’，啃下最后的硬骨头。”今年是脱贫攻坚战最后一年，又遭遇新冠肺炎疫情，对脱贫攻坚面临更重任务、更大挑战、更高要求。

烈火见真金，危难识英雄。面对急、难、硬、重的脱贫攻坚任务，各级党委和政府要始终坚持以人民为中心的发展思想，把脱贫攻坚作为践行“两个维护”的试金石，着力用好三“板”斧，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

坚定信心，敢于“叫板”。“其作始也简，其将毕也必巨。”党中央强调，“这(脱贫攻坚)是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”高质量打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线目标，必须如期实现，没有任何退路和弹性。高质量打赢脱贫攻坚战首先要坚定信心。信心影响决心，决心影响决胜。信心比黄金更宝贵，信心就是勇气和力量。目前脱贫攻坚已到最后关

头、紧要关口，广大党员干部务必要保持攻坚状态，坚定必胜信心，敢于向困难“叫板”，勇于同问题“较量”。面对困难和挑战，尤其需要焕发敢于斗争、敢于胜利的精气神。各级党委和政府要紧紧咬住脱贫攻坚总任务、总目标，以攻城拔寨的姿态、严谨细致的作风，精准施策、苦干实干，越是艰难越向前。攻坚到最后，越要坚定必胜信念、一鼓作气的决心，尽锐出战、攻坚克难，不获全胜决不收兵。

查漏找缺，补齐“短板”。目前“三保障”问题已基本解决，但还存在“有的孩子反复失学辍学”“不少乡村医疗服务水平低”“一些农村危房改造质量不高”“有的地方安全饮水不稳定”等问题，这些都是工作中的短板。高质量打赢脱贫攻坚战，就要“抓大不放小”，就要全面夯基础补短板。要积极应对疫情冲击影响，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，抢时间争进度、强弱项补短板，努力做到两手抓、两不误;

要巩固提升脱贫成果，全力杜绝脱贫群众返贫和贫困边缘群体的新致贫;要开展好脱贫攻坚自查评估，对查摆出的问题，要逐条逐项抓好整改，做到政策清、措施清、责任清、期限清;要与乡村振兴工作相衔接，积极推动脱贫攻坚工作纳入乡村振兴战略，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫攻坚。

强化领导，当好“老板”。虽然领导干部党内不允许称“老板”，但需要有企业老板的管理智慧和理念，以及高质量、可持续发展能力和水平。当好称职“老板”，就要强化党领导一切意识，进一步加强党的领导。“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委(党组)一定要履职尽责、不辱使命。”加强和改善党的领导，就要做到下级服从上级、地方服从中央，就要坚决做到“两个维护”;要牢固树立正确的政绩观，脱贫攻坚是造福于民、取信于民的重要民生工程、民心工程。各级领导干部务必要克服形式主义、官僚主

义，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，以真脱贫、脱真贫赢得群众的信赖和拥护;就要领导和督促各级党组织和广大党员干部时刻不忘初心使命、时刻不忘担当作为;就要层层压紧压实责任，始终保持“五级书记”共同抓、党政主要领导一起抓、一把手亲自抓的态势;就要严明纪律作风，持续深化扶贫领域作风建设;要强化正向激励，充分调动扶贫干部在脱贫攻坚一线大胆创新、大胆探索的积极性。

脱贫攻坚收官之战的“冲锋号”已经吹响。让我们紧密地团结在党中央周围，坚定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

脱贫攻坚个人心得体会范文三

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划收官的关键之年。在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上为核心的党中央发表重要讲话，分析当前形势，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

脱贫攻坚工作开展以来取得了很多成绩。脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困人口大幅减少，贫困发生率降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上：贫困群众收入水平大幅度提高，开发式扶贫方针，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决;贫困地区基本生产生活条件明显改善，具备条件的建制村全部通硬化路，村村都有卫生室和村医，10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善，农网供电可靠率达到99%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%，960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障;贫困地区经济社会发展明显加快。我们坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，贫困地区呈现出新的发展局面。特色产业不断壮大，产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展，贫困地区经济活力和发展后劲明显增强;贫困治理能力明显提升。我们推进抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基层组织得到加强，基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，本领明显提高，巩固了党在农村的执政基础。在这次新冠肺炎疫情防控中，贫困地区基层干部展现出较强的战斗力，许多驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫”队。

总的看，在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。这些成绩的取得，凝聚了全党全国各族人民智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的。行百里者半九十，我们看到成绩的同时更要直面困难。剩余脱贫攻坚任务艰巨，虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情，有的孩子反复失学辍学，不少乡村医疗服务水平低，一些农村危房改造质量不高，有的地方安全饮水不稳定，还存在季节性缺水。剩余建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例高。

新冠肺炎疫情带来新的挑战。疫情对脱贫攻坚的影响主要表现在这样几个方面。一是外出务工受阻。很多建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工。现在，一些贫困劳动力外出务工受到影响，如不采取措施，短时间内收入就会减少。二是扶贫产品销售和产业扶贫困难。贫困地区农畜牧产品卖不出去，农用物资运不进来，生产和消费下降，影响产业扶贫增收。三是扶贫项目停工。易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目开工不足，不能按计划推进。巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高，已脱贫人口返贫风险大，边缘人口致贫风险高。

当前，最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移。但是，随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生，个别地区“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”问题仍未得到有效解决，部分贫困群众发展的内生动力不足。从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响。我们必须采取有效措施，将疫情的影响降到最低。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验，只要绷紧弦、加把劲，坚定不移把党中央决策部署落实好，完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。

脱贫攻坚个人心得体会范文四

为核心的党中央3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话引发强烈反响，各级党委、政府，各部门单位纷纷学习贯彻为核心的党中央讲话精神，并对脱贫攻坚战进行再动员、再部署，坚定信心、下定决心，坚决高质量打赢脱贫攻坚收官战。

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。为核心的党中央强调，“确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬‘督’，各省区市要凝心聚力‘战’，啃下最后的硬骨头。”今年是脱贫攻坚战最后一年，又遭遇新冠肺炎疫情，对脱贫攻坚面临更重任务、更大挑战、更高要求。

烈火见真金，危难识英雄。面对急、难、硬、重的脱贫攻坚任务，各级党委和政府要始终坚持以人民为中心的发展思想，把脱贫攻坚作为践行“两个维护”的试金石，着力用好三“板”斧，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

坚定信心，敢于“叫板”。“其作始也简，其将毕也必巨。”为核心的党中央强调，“这(脱贫攻坚)是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”高质量打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线目标，必须如期实现，没有任何退路和弹性。高质量打赢脱贫攻坚战首先要坚定信心。信心影响决心，决心影响决胜。信心比黄金更宝贵，信心就是勇气和力量。目前脱贫攻坚已到最后关头、紧要关口，广大党员干部务必要保持攻坚状态，坚定必胜信心，敢于向困难“叫板”，勇于同问题“较量”。面对困难和挑战，尤其需要焕发敢于斗争、敢于胜利的精气神。各级党委和政府要紧紧咬住脱贫攻坚总任务、总目标，以攻城拔寨的姿态、严谨细致的作风，精准施策、苦干实干，越是艰难越向前。攻坚到最后，越要坚定必胜信念、一鼓作气的决心，尽锐出战、攻坚克难，不获全胜决不收兵。

查漏找缺，补齐“短板”。目前“三保障”问题已基本解决，但还存在“有的孩子反复失学辍学”“不少乡村医疗服务水平低”“一些农村危房改造质量不高”“有的地方安全饮水不稳定”等问题，这些都是工作中的短板。高质量打赢脱贫攻坚战，就要“抓大不放小”，就要全面夯基础补短板。要积极应对疫情冲击影响，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，抢时间争进度、强弱项补短板，努力做到两手抓、两不误;要巩固提升脱贫成果，全力杜绝脱贫群众返贫和贫困边缘群体的新致贫;要开展好脱贫攻坚自查评估，对查摆出的问题，要逐条逐项抓好整改，做到政策清、措施清、责任清、期限清;要与乡村振兴工作相衔接，积极推动脱贫攻坚工作纳入乡村振兴战略，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫攻坚。

强化领导，当好“老板”。虽然领导干部党内不允许称“老板”，但需要有企业老板的管理智慧和理念，以及高质量、可持续发展能力和水平。当好称职“老板”，就要强化党领导一切意识，进一步加强党的领导。强调，“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委(党组)一定要履职尽责、不辱使命。”加强和改善党的领导，就要做到下级服从上级、地方服从中央，就要坚决做到“两个维护”;要牢固树立正确的政绩观，脱贫攻坚是造福于民、取信于民的重要民生工程、民心工程。各级领导干部务必要克服形式主义、官僚主义，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，以真脱贫、脱真贫赢得群众的信赖和拥护;就要领导和督促各级党组织和广大党员干部时刻不忘初心使命、时刻不忘担当作为;就要层层压紧压实责任，始终保持“五级书记”共同抓、党政主要领导一起抓、一把手亲自抓的态势;就要严明纪律作风，持续深化扶贫领域作风建设;要强化正向激励，充分调动扶贫干部在脱贫攻坚一线大胆创新、大胆探索的积极性。

贫困村脱贫攻坚篇（6）

2020脱贫攻坚心得体会

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高，为今年打赢战贫抗疫提供了遵循。细品讲话精神，不难发现其中的辩证思维。脱贫攻坚，要处理好“鱼”与“渔”、“总”与“分”、“退”与“进”、“缓”与“急”之间的关系，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

处理好“鱼”与“渔”的关系。“授人以鱼，三餐之需;授人以渔，终身受用”。经过多年的扶贫工作，贫困人口总量减少，但都是贫中贫、困中困，是最难啃的硬骨头。目前已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的家庭收入基础比较薄弱，致贫返贫风险还很高。因此，要进一步摸清底数，逐户逐人进行分析研判，找准致贫“症结”，开好治贫“药方”。同时，结合地方和个人的特点，推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多样化举措，施之以策、授之以渔，增强脱贫动能，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

处理好“总”和“分”的关系。“其作始也简，其将毕也必巨。”脱贫攻坚越到最后越要处理好抓总与协同合作的关系。一方面，要深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚，基层党组织要在脱贫攻坚这场战役中“挂好图”、“点好将”，越到最后，越要走好每一步，用好每一人，确定好怎么扶、扶什么、什么时候退、如何退，实现全过程精准。另一方面，贫有百样、困有千种，脱贫攻坚从来都不是一场独角戏，要充分发动各方面的力量，坚持具体问题具体分析，做到因人施策、因地施策、因贫困原因施策，做到有的放矢，让社会组织、金融机构、贫困家庭等都在这场脱贫攻坚战中找准角色，打好配合战、围合战，打赢打好这场“非常”时期的“非常”战役。

处理好“退”和“进”的关系。“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”“退”，不等于扶上马就松手，而是要送一程，行更远。要加快建立防止返贫检测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户加强监测，帮扶干部、驻村工作队多走村入户，多倾听声音，多询问意见，掌握他们的所需所盼，及时解民忧、纾民困，让群众在奔小康的康庄大道上走得更远。贫困户的“退”是为了更好的“进”，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋进的起点，要接续做好乡村振兴这篇大文章，促进逐步实现共同富裕。

处理好“缓”和“急”的关系。脱贫攻坚收官之年又遇新冠肺炎疫情突袭而至。战疫既是战贫的“附加题”，更是“必答题”，要始终坚持疫情防控和经济社会发展“双线作战”。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，统筹推进脱贫攻坚;疫情较轻的地区，集中精力加快推进脱贫攻坚，抓好贫困人口的复工复耕，尽可能减少疫情带来的影响。惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。疫情防控是特殊考验，脱贫攻坚是时代使命，相信在党的领导下，在社会各界的共同参与下，打赢脱贫攻坚战曙光就在眼前。

2020脱贫攻坚心得体会二

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划收官的关键之年。在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上为核心的党中央发表重要讲话，分析当前形势，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

脱贫攻坚工作开展以来取得了很多成绩。脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困人口大幅减少，贫困发生率降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上：贫困群众收入水平大幅度提高，开发式扶贫方针，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决;贫困地区基本生产生活条件明显改善，具备条件的建制村全部通硬化路，村村都有卫生室和村医，10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善，农网供电可靠率达到99%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%，960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障;贫困地区经济社会发展明显加快。我们坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，贫困地区呈现出新的发展局面。特色产业不断壮大，产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展，贫困地区经济活力和发展后劲明显增强;贫困治理能力明显提升。我们推进抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基层组织得到加强，基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，本领明显提高，巩固了党在农村的执政基础。在这次新冠肺炎疫情防控中，贫困地区基层干部展现出较强的战斗力，许多驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫”队。

总的看，在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。这些成绩的取得，凝聚了全党全国各族人民智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的。行百里者半九十，我们看到成绩的同时更要直面困难。剩余脱贫攻坚任务艰巨，虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情，有的孩子反复失学辍学，不少乡村医疗服务水平低，一些农村危房改造质量不高，有的地方安全饮水不稳定，还存在季节性缺水。剩余建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例高。

新冠肺炎疫情带来新的挑战。疫情对脱贫攻坚的影响主要表现在这样几个方面。一是外出务工受阻。很多建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工。现在，一些贫困劳动力外出务工受到影响，如不采取措施，短时间内收入就会减少。二是扶贫产品销售和产业扶贫困难。贫困地区农畜牧产品卖不出去，农用物资运不进来，生产和消费下降，影响产业扶贫增收。三是扶贫项目停工。易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目开工不足，不能按计划推进。巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高，已脱贫人口返贫风险大，边缘人口致贫风险高。

当前，最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移。但是，随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生，个别地区“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”问题仍未得到有效解决，部分贫困群众发展的内生动力不足。从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响。我们必须采取有效措施，将疫情的影响降到最低。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验，只要绷紧弦、加把劲，坚定不移把党中央决策部署落实好，完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。

2020脱贫攻坚心得体会三

为核心的党中央3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话引发强烈反响，各级党委、政府，各部门单位纷纷学习贯彻为核心的党中央讲话精神，并对脱贫攻坚战进行再动员、再部署，坚定信心、下定决心，坚决高质量打赢脱贫攻坚收官战。

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。为核心的党中央强调，“确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬‘督’，各省区市要凝心聚力‘战’，啃下最后的硬骨头。”今年是脱贫攻坚战最后一年，又遭遇新冠肺炎疫情，对脱贫攻坚面临更重任务、更大挑战、更高要求。

烈火见真金，危难识英雄。面对急、难、硬、重的脱贫攻坚任务，各级党委和政府要始终坚持以人民为中心的发展思想，把脱贫攻坚作为践行“两个维护”的试金石，着力用好三“板”斧，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

坚定信心，敢于“叫板”。“其作始也简，其将毕也必巨。”为核心的党中央强调，“这(脱贫攻坚)是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”高质量打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线目标，必须如期实现，没有任何退路和弹性。高质量打赢脱贫攻坚战首先要坚定信心。信心影响决心，决心影响决胜。信心比黄金更宝贵，信心就是勇气和力量。目前脱贫攻坚已到最后关头、紧要关口，广大党员干部务必要保持攻坚状态，坚定必胜信心，敢于向困难“叫板”，勇于同问题“较量”。面对困难和挑战，尤其需要焕发敢于斗争、敢于胜利的精气神。各级党委和政府要紧紧咬住脱贫攻坚总任务、总目标，以攻城拔寨的姿态、严谨细致的作风，精准施策、苦干实干，越是艰难越向前。攻坚到最后，越要坚定必胜信念、一鼓作气的决心，尽锐出战、攻坚克难，不获全胜决不收兵。

查漏找缺，补齐“短板”。目前“三保障”问题已基本解决，但还存在“有的孩子反复失学辍学”“不少乡村医疗服务水平低”“一些农村危房改造质量不高”“有的地方安全饮水不稳定”等问题，这些都是工作中的短板。高质量打赢脱贫攻坚战，就要“抓大不放小”，就要全面夯基础补短板。要积极应对疫情冲击影响，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，抢时间争进度、强弱项补短板，努力做到两手抓、两不误;要巩固提升脱贫成果，全力杜绝脱贫群众返贫和贫困边缘群体的新致贫;要开展好脱贫攻坚自查评估，对查摆出的问题，要逐条逐项抓好整改，做到政策清、措施清、责任清、期限清;要与乡村振兴工作相衔接，积极推动脱贫攻坚工作纳入乡村振兴战略，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫攻坚。

强化领导，当好“老板”。虽然领导干部党内不允许称“老板”，但需要有企业老板的管理智慧和理念，以及高质量、可持续发展能力和水平。当好称职“老板”，就要强化党领导一切意识，进一步加强党的领导。强调，“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委(党组)一定要履职尽责、不辱使命。”加强和改善党的领导，就要做到下级服从上级、地方服从中央，就要坚决做到“两个维护”;要牢固树立正确的政绩观，脱贫攻坚是造福于民、取信于民的重要民生工程、民心工程。各级领导干部务必要克服形式主义、官僚主义，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，以真脱贫、脱真贫赢得群众的信赖和拥护;就要领导和督促各级党组织和广大党员干部时刻不忘初心使命、时刻不忘担当作为;就要层层压紧压实责任，始终保持“五级书记”共同抓、党政主要领导一起抓、一把手亲自抓的态势;就要严明纪律作风，持续深化扶贫领域作风建设;要强化正向激励，充分调动扶贫干部在脱贫攻坚一线大胆创新、大胆探索的积极性。

脱贫攻坚收官之战的“冲锋号”已经吹响。让我们紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，坚定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

2020脱贫攻坚心得体会四

“坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。”3月6日，出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，充分肯定脱贫攻坚取得的成绩，深刻分析脱贫攻坚面临的形势，对加强党的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求，为决战决胜脱贫攻坚注入强大信心和力量。通过认真学习的讲话精神，结合我县工作实际，我想谈以下几点体会。

要在坚持因户因人施策上做深做细。紧盯万未脱贫人口、万脱贫监测人口、万低收入边缘人口，针对偏远地区和文化程度低、身体病残弱等困难群体的特殊性，进一步完善落实“一户一策”精准脱贫措施，确保未脱贫人口稳定脱贫，有效防止已脱贫和低收入人口返贫。

要在全力保障稳定增收上抓紧抓实。要扭住产业扶贫这个根本，强化“龙头企业+合作社+农户+保险”利益联结机制，健全产业扶贫带贫减贫体系。坚持外引自建并举，培育更多的龙头企业。继续开展合作社带头人“万人培训计划”，规范提升合作社，在确保应保产业全覆盖的基础上，着力提高贫困户参保比例。加大劳务培训输转力度，因户制宜发展“五小”产业，促进贫困群众稳定脱贫。

要在巩固提升清零成果上升级加力。健全易辍学特殊群体风险防控和“一对一”长效帮扶机制，巩固控辍保学成果。稳步提升农村基本医疗保障水平和基础医疗救治能力，切实减轻贫困人口医疗负担。建立健全农民住房安全、农村安全饮水工程排查管护长效机制，第一时间解决房屋安全隐患和供水不稳定问题。加快推进村组路、产业路、入户路、农户庭院硬化，改善群众生产生活基础条件。

要在补齐全面小康短板上持续攻坚。按照“巩固领先指标、提升一般指标、突破弱项指标”的原则，紧盯农村卫生厕所普及率、城市建成区绿地率等关键领域，加强政策引导支持，开展全面小康补短板行动，加快补齐道路交通、农田水利等各领域短板弱项，提高全面小康成色。

要在积极推进乡村振兴上精准高效。聚焦“五个振兴”，深化农业供给侧结构性改革，加强区域品牌和集散能力建设，推行“一村一品”“一乡一业”，推动优质农产品向城市聚集、公共服务产品向农村延伸、城市现代文明向农村辐射。加快编制乡村振兴村级规划，加大全域无垃圾城乡综合治理，继续推进“厕所革命”和农村人居环境整治。开展以讲卫生、讲礼貌、讲节俭、讲勤劳和改之风、迷信之风、攀比之风、不孝之风为重点的“四讲四改”行动，促进乡风文明。

贫困村脱贫攻坚篇（7）

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省市区脱贫攻坚工作会议精神，根据区委、区政府关于印发《汉滨区打赢脱贫攻坚战实施方案》的通知(汉发[2016]1号)文件精神，切实打赢我镇脱贫攻坚战，确保到2018年全镇贫困村脱贫销号、贫困户脱贫越线，特制定本实施方案。

一、以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局

打赢脱贫攻坚战，是促进全镇人民共享改革发展成果、实现共同富裕、全面建成小康社会的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。多次强调脱贫攻坚工作，中共中央、国务院作出了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委政府必须把脱贫攻坚作为十三五期间的头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。省、市、区对脱贫攻坚战作出了全面安排部署。镇党委、镇政府高度重视，凝心聚力，面对我镇9个贫困村、1809户5836名贫困人口脱贫销号越线的艰巨任务，坚持抓脱贫就是抓全局、抓脱贫就是抓发展、抓脱贫就是最重要的政治任务、抓脱贫就是抓第一民生、抓脱贫就是头等大事的五抓理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全镇之力打赢脱贫攻坚战。

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十精神，按照脱贫攻坚战略思想和省市区脱贫攻坚工作会议要求，深化抓扶贫就是抓发展的理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，做到精准脱贫与防治返贫相结合、到村与到户到人相结合、区域发展与脱贫攻坚相结合，深入推进脱贫攻坚工作。创新工作机制，立即由平时状态转为战时状态;创新工作方式，由各自突击转为合力攻坚;创新工作路径，由大水漫灌转为精准滴管创新工作模式，由输血造血并重转为更加注重造血功能培育;创新工作考核，由常规考评转为一票否决。立下愚公志，绘制作战图，设定时间表，采取超常规措施，形成区域发展与脱贫攻坚的良性互动，打赢攻坚战，实现同步够格建成小康社会目标。

(二)目标任务

到2018年，如期实现5836人建档立卡贫困人口全部脱贫越线、9个贫困村全部脱贫销号,实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障，确保贫困村农民人均可支配收入增长幅度高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全区平均水平。根据省市区下达计划指标，结合我镇实际，全镇各年度脱贫任务：2016年脱贫越线2731 人，脱贫销号竹园村、田坝社区;2017年脱贫越线2241人，脱贫销号金龙村、晏坝中心社区、胡家沟村;2018年脱贫越线864人，脱贫销号泰山庙村、黄坪村、雷公坡村、联坪村，全镇全面脱贫摘帽。

(三)基本原则

坚持党委领导、政府主导。充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制。强化政府责任，实施政府、市场、社会三轮驱动，发挥新型城镇、现代农业、生态保护带动作用，构建合力攻坚的大扶贫格局。

坚持六位一体、协同推进。切实加强贫困村基层党组织建设，落实包村领导、包帮部门、驻村工作组、镇村干部、第一书记、支部书记六位一体工作机制，坚持以村两委班子为主体，协同推进脱贫攻坚。

坚持保护生态、循环发展。将生态保护与脱贫攻坚有效结合，打攻坚战，亮生态牌，坚持生态经济化、经济生态化，探索生态脱贫新路子，让城乡因环境而美，让群众因生态而富。

坚持工作下沉、夯实基础。脱贫攻坚的主战场在贫困村、贫困户。坚持工作下沉，落实对象、项目、资金、措施、派人、成效六精准，解决好扶谁、扶啥、谁扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，让贫困人口获得更多实惠。

坚持扶志立业、激发动力。坚持扶志为先，扶智为核，扶业为本，教育引导群众牢固树立宁自立、不苦等，宁苦干、不苦熬脱贫观念，激发贫困群众自我发展的内生动力，增强摆脱贫困的信心。推进开发式扶贫，增强造血功能，充分调动镇村干部、群众的积极性和创造性。

二、坚持精准脱贫基本方略

对象精准、底数精细、对策精确是精准脱贫的重中之重，精准识别、摸清底子是精准脱贫的首要工程和全程工作。持续深入做好建档立卡完善、核查和衔接工作，摸清底子，动态管理。要以户为单位，落实干部上门照相、社会公开公示、群众投诉举报三项制度，贫困村贫困户信息数据层层审核，由书记、镇长签字确认上报。识别的贫困户信息通过逐级公告公示，主动接受社会和群众监督。要细分致贫原因，明确具体帮扶措施，完善信息系统，搭建精准扶贫、避灾扶贫搬迁、社会保障和伤残优抚四类信息共享平台，无缝对接，跟踪监测，动态管理。汇集贫困户具体情况，以户为基础，以村为单元，逐级编制脱贫规划，形成一村一网页、一户一方案的户、村、镇、脱贫规划体系，制定脱贫攻坚作战地图，挂图作业，逐一销号。要围绕脱贫作战地图、时间表和总体脱贫规划，编制脱贫方案，重点解决好扶谁、扶啥、谁扶的问题，确保如期实现全面稳定脱贫。

(一)实施易地搬迁脱贫一批。坚持把易地搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设紧密结合，紧扣三精主题，落实提速度、上水平的要求，不断完善新型农村社区规划、新型社区管理、产业配套、资金监管等机制，探索国家易地扶贫搬迁与陕南避灾扶贫搬迁政策的有效对接，加快搬迁进度，提升工作质量。坚定集中安置和进城入镇、进社区安置基本思路，进一步优化小集中安置，从安置对象、方式等方面加强规范管理。坚持三优先搬迁原则，确保2016年底前全面完成地灾户、洪灾户、危居户、特困户搬迁任务，需要搬迁的贫困户必须在脱贫前搬迁到位，2018年底前全面完成贫困户搬迁安置任务。坚持强化社区管理工作，结合镇村综合改革，依据社区建设规模和实际状况，按照新设、融合、挂靠三种类型，将搬迁社区管理纳入城乡行政管理体系，明确社区组织架构，落实人员和工作经费，确保搬迁社区有人管事、有钱办事、有场所议事。加强社区公共设施配套，进一步抓好安置社区垃圾污水治理，努力创建山水园林、生态宜居、文明和谐的避灾扶贫搬迁新型社区。坚持把增收致富作为重中之重，采取企业带动、产业支撑、技能提升、资金互助等有效模式，深入抓好一村一策、一户一法推广，确保增收致富。推进土地腾退复垦、两证办理工作，坚持两灾户、危居户即搬即拆除，根除危险源，同时配套土地复耕，进一步缩短贫困户搬迁土地腾退时间;要想方设法为搬迁人口创造就业机会，保障他们有稳定的收入。要加大环境整治力度，保护传统村落，扎实推进美丽乡村建设。

(二)发展特色产业脱贫一批。围绕全镇确定的茶叶、核桃、生猪等主导产业，制定特色产业发展规划，积极探索(合作社、能人大户、帮扶干部)+模式，采取合作组织互动、能人大户联动、综合帮扶驱动的三动精准扶贫办法，实施一村一品、一户一业产业推进行动，在贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养、传统手工和农产品加工业等，促进扶贫农民合作社、能人大户与贫困户建立利益联结机制，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。按照权益到户、集中使用、农户参与、滚动发展原则，统筹使用涉农资金，扶持发展对贫困户带动能力强的法人实体，带动贫困户脱贫。将财政专项投入设施农业、养殖等项目形成的资产折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，增加贫困村、贫困户收益。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。

(三)引导劳务创业脱贫一批。坚持有组织劳务输出与群众自发劳务输出、外出务工与就地务工相结合，做强劳务经济。利用各类培训资源，引导企业扶贫与职业教育相结合，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门以上致富技能，实现就业技能脱贫。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，帮助更多贫困户实现就近就地就业和稳定增收。通过技能学校组织师资力量就地就近开展技能培训，对未考上大学的贫困家庭学生一个不少的进行培训。

(四)生态补偿脱贫一批。加大生态保护修复力度，支持鼓励贫困村、贫困户充分利用林地、坡地、水域等资源，大力发展山林经济，推动山林经济由种养型向加工市场销售型转变。增加贫困户政策性收入。加大退耕还林等生态工程建设力度，争取将有条件的贫困村25以上坡耕地纳入退耕还林范围，积极申报调整基本农田保有指标，创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。

(五)开展医疗救助脱贫一批。建立贫困人口健康卡，实施医疗救助+精准脱贫行动，建立健全医疗保险和医疗救助制度，对因病返贫或返贫的群众给予及时有效的救助。新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜，门诊统筹率全覆盖所有贫困户。加大救助范围，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，保障贫困人口大病得到医治。实施健康扶贫工程，全面实施新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女两癌免费筛查、孕前优生健康免费检查等公共卫生项目。实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。

(六)强化教育扶贫脱贫一批。把教育扶贫作为断穷根的重要支撑，全程施策，帮助每一个贫困家庭子女上得起学。全面落实好国家对贫困家庭学生的教育资助政策，实现教育助学全覆盖。对免费教育阶段贫困家庭学前一年在园幼儿每年免除保教费每生每年700元，对义务教育阶段贫困家庭寄宿生按照每生每年小学1000元、初中1250元的标准给予生活补贴;对贫困家庭的普通高中学校在校生免除学杂费，每生每年发放2000元补助;对贫困家庭的中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，每人一次性再给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生实行助学贷款、助学金全覆盖,每生每年30008000元。改善辖内学校教学条件，加快标准化建设，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。

(七)落实政策兜底保障脱贫一批。进一步完善基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保。核准需要兜底贫困人口，对无劳动能力、符合五保条件的困难群众全部纳入五保供养，符合低保对象的贫困家庭全部纳入低保，同时加大农村低保标准与贫困线标准并轨工作力度，确保低保对象实现精准兜底脱贫。加快区域性敬老院等养老设施建设，实现对孤、残、智障等特困人员集中供养。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。建立家庭、学校、村级组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络，健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系;全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度;引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

三、创造脱贫攻坚良好环境

(一)增强牵引能力。坚持加快镇域经济社会发展与精准脱贫攻坚相结合，紧扣脱贫攻坚工作，围绕到村到户做好项目规划，增强脱贫攻坚牵引力和带动力。

(二)强化基础设施。紧抓脱贫攻坚机遇，做好相关行业对接，强化基础设施建设。加快人口比较集中的自然村组道路建设，加强村组公路安全防护、危桥改造等完善工程建设。实施水利综合治理，加快水利工程、节水改造等水利项目建设;实施农村饮水安全巩固提升工程，到2018年自来水普及率超过90%，供水保证率超过95%;水土流失综合治理等工程建设向贫困村倾斜。加大贫困村电网改造升级力度，全面提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量。加快贫困村整体推进力度，全面改善贫困村生产生活条件。

(三)提供科技支撑。强化基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训。鼓励各类人才扎根基层建功立业。加大对村组干部、党员、高级职业农民、合作组织经营管理人员等致富带头人培训。

四、完善脱贫攻坚工作机制

(一)实行脱贫攻坚领导体制。成立脱贫攻坚工作队，由区委党校校长何华担任队长，区财政局长熊建华、镇党委书记、田坝工作站长、镇长担任副组长，工作队成员由市区驻镇帮扶工作组组长、各党委委员及驻镇相关部门负责人组成，抽调优秀干部，整合扶贫部门力量，集中办公。

各贫困村成立脱贫攻坚工作组，由联村领导担任组长，村(社区)党支部书记、村(居)委会主任及市区驻镇帮扶工作组组长担任责任组长，第一书记、镇驻村工作组和村三委为成员。

(二)落实驻村帮扶脱贫攻坚责任制。按照领导包联、干部驻村要求，夯实工作责任分解目标任务，落实到组到户到人。并把包联包抓工作考评结果作为对领导干部工作实绩考核的主要内容。

(三)健全社会力量参与机制。积极开展社会扶贫活动，动员协调企业、商会以及在外创业成功人士等社会力量参与到扶贫开发工作中来。建立镇社会扶贫信息服务网络，做好相关事宜的衔接协调，通过引导、帮扶结对等形式，让企业、商会以及在外创业成功人士等社会力量对贫困群体帮扶捐赠、医疗救助、就业培训、技术指导、资助困难学生、创造劳动就业机会。

(四)建立目标考评机制。对脱贫攻坚工作进行专项考核，大幅度提高脱贫攻坚专项考核在年度综合目标责任考核中的权重，实行脱贫攻坚专项考核对年度综合目标责任考核一票否决制。对村(社区)三委会班子、镇全体干部职工脱贫攻坚工作进行全覆盖考核。

(五)强化督查问责机制。落实纪检监察、财政等部门脱贫攻坚督查问责职责，加大日常和专项督查，对脱贫攻坚中违规违纪违法行为，严肃追究责任。纪检监察、财政等部门抽调专人，专项负责脱贫攻坚政策落实、工作进度、脱贫质量、资金运转、作风纪律等方面督查，对脱贫攻坚不为、慢为、乱为行为严肃追责问责。

五、强化脱贫攻坚保障措施

(一)强化各级责任。切实把脱贫攻坚作为统揽全局的首要任务，层层签署脱贫攻坚责任书，认真履行一把手脱贫攻坚责任制，镇党委每月专题研究一次脱贫攻坚工作，挂图作战，倒排工期，抓紧施工、强力推进。将三严三实专题教育与脱贫攻坚实战紧密结合，用严和实的标准衡量干部作风和脱贫成效。实行村(社区)支部书记、主任脱贫攻坚年度述职报告制度，每年12月25日之前，村支书、村主任向镇党委、镇政府报告年度脱贫工作开展情况和工作实效。

(二)强化基层基础。抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套，集中整顿软弱涣散村党组织，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困村驻村;根据贫困村的实际需求，精准选配第一书记，精准选派驻村工作组，实现第一书记和驻村工作组贫困村全覆盖。以村支部为核心，整合到村扶贫力量，充分发挥党员先锋模范作用，形成攻坚合力。全面落实村干部补贴待遇和村级组织办公经费政策，将村组干部待遇与扶贫绩效相挂钩。建立在脱贫攻坚战场上识人用人的导向，落实干部奖惩和经济激励，对表现突出的进行表彰，表现优秀、符合条件的可以优先推荐选拔任用。

(三)强化队伍建设。充实和加强扶贫干部队伍，设立脱贫攻坚专门机构，一名副科级领导具体负责，将工作能力和责任心强的干部充实到队伍，配备不少于6人的脱贫攻坚专职人员。

(四)强化氛围营造。强化舆情引导和监测，始终坚持正确舆论导向，着力营造有利于脱贫攻坚的大环境。准确解读上级脱贫攻坚的决策部署、政策举措，深入宣传我镇打赢脱贫攻坚战相关措施和取得的成效，生动报道精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型，形成全社会齐打脱贫攻坚战的强大声势。开展扶贫扶志工程，教育引导贫困群众树立脱贫志向，培养自尊自爱、积极向上心态，激发贫困群众内生动力，增强贫困群众脱贫致富信心，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，主要依靠自身力量，辅之以各方帮扶，彻底摆脱贫困，过上幸福生活。开展广泛社会动员，营造人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为社会扶贫氛围，鼓励民营企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚，推进社会扶贫进机关、进单位、进家庭。完善社会扶贫项目库，搭建供需平台，全面及时公开社会扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力。加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，倡导现代文明理念和生活方式，积极发挥村规民约在脱贫攻坚中的积极作用，引导贫困群众革陋习、树新风，脱贫困、奔小康。完善培训体系，采取各种形式开展培训，将脱贫攻坚政策、目标、任务、要求等内容直达每一个组织者、实施者、受益者。把中省市区脱贫攻坚战略思想、政策措施和镇党委、政府重大部署及相关政策业务作为干部培训的重要内容，切实增强各级贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略的自觉性、主动性，营造人人参与、人人献力的良好氛围，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

脱贫攻坚实施方案二

为深入贯彻落实《焉耆县2016年精准扶贫精准脱贫实施方案》(焉党办发〔2016〕4号)精神，全面推进县交通运输局2016年扶贫攻坚行动有力、有序、有效开展，结合交通运输工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以扶贫开发战略为引领，紧紧围绕维护新疆社会稳定和实现长治久安的历史任务，全面落实中央、自治区、自治州、自治县提出的精准扶贫精准脱贫的工作部署，以加快农村道路基础设施建设为重点内容，全面加快交通运输扶贫攻坚步伐，为贫困村、贫困群众脱贫致富、全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

二、总体目标

全面贯彻落实中央、自治区、自治州、自治县精准扶贫工作会议精神，把扶贫攻坚作为重大政治任务、重大发展问题和第一民生工程，以建档立卡的贫困人口和贫困村为主要对象，以农村道路基础设施建设为着力点，因村制宜，因户施策，加大扶贫攻坚交通运输支持力度和精准度，集中人力物力，扎实推进贫困村交通基础设施建设，破解影响贫困村、贫困户发展的交通瓶颈制约，为精准扶贫精准脱贫提供坚实的交通运输支撑，确保焉耆县2016年贫困村北大渠乡北渠村脱贫摘帽、建档立卡贫困户全部脱贫的目标圆满实现。

三、工作重点

坚持整体推进与精准到村相结合，按照县委、政府扶贫工作总体安排部署，结合交通运输行业特点，2016年县交通运输局主要做好以下四个方面的工作。

(一)加大交通基础设施扶贫攻坚支持力度。

发挥交通行业优势，密切与上级主管部门的联系，积极争取项目资金，提升全县交通基础设施服务水平，加快推进农村公路建设，助力农村经济社会发展，为全县1个贫困村、937户2364名建档立卡贫困户脱贫奠定交通基础。全力以赴推进2016年重点项目建设。加快314国道乌什塔拉-紫泥泉道路建设，力争明年顺利通车;加快314国道老油库-27团5.3公里、沙河工业园-交警大队1.2公里道路加宽建设，形成纵贯南北的交通大动脉，使我县成为连接南北疆的重要交通节点;积极争取实施G218线-河北巴州生态产业园道路等一批农村公路建设项目，初步形成全县农村公路相互贯通、四通八达、方便快捷的交通网络格局;继续推进访惠聚交通惠民项目建设，造福沿线群众。提高农村公路管理和养护水平，实施安保工程的实施，保障农村道路安全畅通。

(二)优先改善北大渠乡北渠村道路基础设施条件

北大渠乡北渠村为焉耆县目前仅有的自治区级贫困县，全村5个村民小组，总户数323户，总人口1250人，居住维、汉两个民族，维吾尔族占总人口的90%，贫困户167户605人，其中：低保户41户53人。按照2016年北渠村整村脱贫摘帽的目标，发挥交通先行引领作用，全力改善北渠村道路基础设施条件，修好致富路，促进农牧民增收，为北渠村整村脱贫创造良好的交通基础条件。2016年全力争取北大渠乡北渠村通村油路建设项目，项目预计总里程13.5公里，估算总投资742.5万元。

(三)巩固四十里城子镇麻扎村脱贫成果。

四十里城子镇麻扎村为自治区级贫困村，2015年实现脱贫摘帽。目前全村共有278户928人，劳动力536人。贫困户117户，366人，其中，回族3户11人、汉族19户71人、蒙古族21户63人、维吾尔族74户219人。按照县委、县政府安排部署，全力巩固麻扎村脱贫成果，进一步改善麻扎村道路基础设施条件。2016年，实施麻扎村2公里通村油路项目，总投资60万元。

(四)完成七个星镇乃木墩村精准扶贫精准脱贫工作任务。

加大对定点帮扶村乃木墩村贫困户的帮扶济困力度，争取实现贫困户早日脱贫。乃木墩村辖有四个村民小组，总人口263户804人。贫困户8户21人，其中汉族6户12人，维吾尔族1户7人、蒙古族1户2人。继续加大乃木墩村道路基础设施建设，力争完成2公里通村油路项目，为贫困群众生产生活提供便捷交通环境。依托访惠聚住村工作组，针对该村建档立卡贫困家庭实际情况，配合村两委，因户施策，制定切实有效的帮扶措施，帮助贫困家庭增加收入。加强与财政、建设、民政、水利等部门的横向联系，协助贫困户争取免息贷款、富民安居房、低保等惠民政策，联动扶贫。根据贫困户现状，着力加强宣传教育和培训引导，提高思想认识，增强致富信心。配合村两委，积极帮助贫困户理清发展思路，积极争取资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种帮助，输血与造血相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助其提高生产技能、提供致富信息和生产资料，解决种植养殖技术和资金问题，提高贫困人口的自我发展能力，引导脱贫致富。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立以局长为组长、分管局长为副组长、其他班子成员和股室负责人为成员的县交通运输局精准扶贫精准脱贫工作领导小组，具体实施准扶贫精准脱贫工作，领导小组成员定期深入贫困村、住村点开展调查研究，部署和协调扶贫攻坚任务落实，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，专人负责抓落实的良好工作局面。

贫困村脱贫攻坚篇（8）

一、脱贫攻坚现状

我乡深入实施脱贫攻坚行动，持续开展精准扶贫，瞄准最困难的群体、最迫切需要解决的问题，以持续增加贫困人口收入为核心任务，扎实推进基础设施建设、富民产业培育、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等五个方面的突破，持续走统筹扶贫、精准扶贫、开放扶贫、造血扶贫、生态扶贫的路子，脱贫工作的精准性、有效性、持续性不断提高，全乡脱贫攻坚工作取得阶段性成效。目前全乡两个贫困村（**村为2019年重新启动目标任务、**村2017年已退出贫困序列），建档立卡贫困户493户1170人，实现全乡整体脱贫（其中全国开发系统中有17户29人贫困户已脱贫未标注成功，返贫23户56人）。

二、脱贫攻坚总体要求

（一）指导思想

1.贯彻落实新时代中国特色社会主义思想。要深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步提升政治站位、增强使命担当、责任担当，把打赢脱贫攻坚战作为头等大事，凝神聚力、提神鼓劲、落地落实。

2.坚持用关于扶贫工作重要论述指导实践。认真学习关于扶贫工作的重要论述，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学与思、学与用、知与行相结合。保持脱贫攻坚正确方向，坚持目标标准，坚持精神方略，坚持扶贫同扶志扶智相结合，坚持大扶贫工作格局，加强攻坚作风建设，坚决打赢脱贫攻坚战。

3.抓好省、市关于脱贫攻坚决策部署的落地落实。全面贯彻落实省委、市委关于脱贫攻坚的各项决策部署，特别要抓好省委十一届三次、四次全会和市委四届六次、七次全会等会议精神的贯彻落实，积极将会议精神贯彻到脱贫攻坚全过程。坚决推动打赢脱贫攻坚战三年行动政策措施落地落实，真抓实干、埋头苦干，高质量完成目标任务。要把握扶贫格局变化，保持政策连续性、稳定性，完善稳定脱贫长效机制，增强贫困人口获得感，做好脱贫攻坚与乡村振兴的战略衔接。

（二）基本原则

1.以人为本，改善民生。以安居、乐业、有保障为重点，突出解决贫困群众最关心、最直接、最现实的困难，保障好农村贫困群众基本生活需要，不断提高贫困群众生活水平，加快改善生存条件。

2.创新思路，精准扶贫。将识别确定的贫困村、贫困户作为主要扶贫对象，实行动态管理，逐户分析致贫原因，精准制定脱贫规划，落实帮扶责任，构建全乡精准扶贫管理体系。

3.落实责任，强化保障。落实村“两委”负总责的脱贫攻坚责任制，建立健全精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制，落实财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，以新的机制保障各方力量参与脱贫攻坚工作和资金投入。

4.注重实效，遏制返贫。坚定不移推广主体生产模式，扶持发展特色富民增收产业。改善贫困村教育、医疗、文化、住房等社会基本公共服务，提高社会保障水平，防止出现“脱贫快、返贫也快”的现象。

三、目标任务

2014-2018年453户1085人已脱贫，确保453户贫困户巩固提升“一超、两不愁、三保障、三有”要求，同时巩固提升已退出**村各项指标，坚决防止“返贫”现象发生；2019年全面完成40户85人的脱贫目标任务，顺利实现“一超六有”，**村的贫困村顺利退出。

（一）分阶段强力推进。按季度打响脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季战役”、“秋季攻坚”、“冬季冲刺”四大战役，各地各部门要打好“提前量”，及时筹措资金，及早启动项目，按工作进度分月分季度落实。坚持定期研究、半年总结、年底考核验收制度，确保工作持续稳定推进。

（二）分层级推动落实。按照“县（区）主体、乡（乡）主责、村组主抓、部门帮扶”的要求，严格落实脱贫攻坚党政一把手负责制，层层签订责任书，传导工作压力，压实工作责任，实行市县乡村四级书记一起抓，大力实施四级书记遍访贫困户行动，察民情、看实情、转作风，发现问题、分析问题、解决问题。坚持“清单制+责任制”工作法，分月列出任务清单、责任清单，做到年度目标分解到县到乡到村到户，工作责任落实到部门、到人头。

（三）分战线协同推进。按照“四个一批”工作计划，统筹各方资源，协调市级各部门各尽所能、各负其责。紧盯脱贫目标，扎实推进产业就业、基础设施、政策保障等专项扶贫，将项目资金全面梳理、打捆整合，精准投入到村到户。

（四）多举措防止返贫。坚持继续攻坚和防止返贫并重，把防止返贫摆到更加重要的位置。进一步健全脱贫长效机制，在攻坚期内，确保脱贫政策的延续性和稳定性，对已脱贫对象坚持做到脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目。常态化开展“回头看”“回头帮”，按照“缺啥补啥”原则，及时补差补短。加强返贫监测，做好脱贫返贫的跟踪监测和预警评估，完善贫困动态监测机制。

四、脱贫攻坚重点工作

（一）加快贫困村基础设施建设。加快**村电网升级改造，加快解决因电力需求增长出现供电能力不足的电网设施升级改造，重点解决村级低电压、超负荷、容量不足等“卡脖子”供电问题，深入实施党群服务中心工程、村级阵地建设、村集体基金发展、社道路建设，实现贫困村的“一低五有”。

贫困村脱贫攻坚篇（9）

今天，我们召开湟中县脱贫攻坚决战决胜誓师大会，主要任务是，客观总结分析全县脱贫攻坚面临的形势和问题，安排部署年度脱贫及整县摘帽工作，动员全县上下以“破釜沉舟、背水一战”的勇气和决心，把认识统一到全面小康的目标上，把重心聚集到决胜脱贫攻坚上，把精力集中到贫困户脱贫致富上，举全县之力、集各方之智，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保完成2018年度脱贫任务，如期实现贫困县“摘帽”的既定目标。

近年来，我县始终将脱贫攻坚工作作为重大政治任务和首要民生工程，全县上下紧紧围绕脱贫攻坚各项工作，凝心聚力，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，走出了一条脱贫攻坚新路。一是强化顶层设计，成立了县脱贫攻坚指挥部，采取双组长的形式推进脱贫攻坚工作，抽调各乡镇、各部门业务骨干开展扶贫工作，责任压实到边、到底，组织保障有力。二是立足精准扶贫，多次动态调整，实现应纳尽纳、应扶尽扶，扶贫对象更加精准。三是加大投入力度，完善涉农资金整合制度，累计投入20多亿元开展脱贫攻坚，资金投入力度创湟中扶贫历史之最。四是统筹补短升级，建成114个贫困村高原美丽乡村，通过易地搬迁帮助714户、2337名贫困群众挪出了穷窝，配套实施了村道硬化、安全饮水、标准化卫生室、电网改造等项目，贫困村面貌焕然一新.

现在已经是十月份了，2018年省级考核验收在即，各乡镇、各部门务必把握好这至关重要的最后冲刺阶段，聚焦重点领域和关键环节、紧扣时间节点和短板问题，再施精准之策，再发精准之力，全力打好最后突击战，为整县脱贫攻坚“摘帽”奠定基础。

(一)坚持高位推进，理顺全县脱贫攻坚体制机制。严格按照《县级领导包保乡镇脱贫攻坚工作制度》《关于调整湟中县脱贫攻坚作战指挥体系的通知》，根据指挥部工作要求，所有县级领导都要以扶贫攻坚为己任，包保乡镇负责脱贫攻坚工作，认真履行联系责任抓扶贫，主动沉下身，对照脱贫项目建设清单，切实加强对联系乡镇和村实施项目、产业发展等情况的督办、指导，把主要工作时间和精力用在抓脱贫攻坚，每位县级领导每周至少到所联系的乡镇驻村一天、每次至少走访三个贫困户、为贫困户至少解决一个实际问题。

(二)压实属地责任，筑牢脱贫攻坚乡镇战斗堡垒。各乡镇要发挥“主力军”作用，全力以赴抓好扶贫工作，配合各相关部门，落实好各类扶贫项目，严把项目质量关，掌握脱贫动态，使每一项政策和项目充分发挥效益，凡涉及县级层面协调解决的问题，由各乡镇请示包保乡镇领导后，报县脱贫攻坚指挥部研究;要积极解决驻村工作队成员工作生活中存在的困难和问题，提供必须的工作设施，确保驻村工作队成员能全身心投入扶贫工作之中。

(三)明确部门责任，持续加大行业扶贫投入力度。县直各部门、各行业单位要充分发挥自身职能作用，一方面要加强与各乡镇、驻村工作队的对接联系，搞好协调服务，详细列出扶贫工作任务清单、时间节点和具体责任人，做到任务清、责任明;另一方面要加强与省市对口部门的联系沟通，下足功夫、主动汇报、最大限度地向省、市各部门争取更多的资金和项目，为全县扶贫攻坚提供资金项目支持。人事、组织以及相关部门要把更多的人力、资源投入到扶贫一线，按照《湟中县进一步强化脱贫攻坚组织保障的若干措施》《湟中县脱贫攻坚工作人员教育培训计划(2018—2019年)》要求，扎实开展县乡村三级干部脱贫培训，把每一位干部都打造成为懂政策、懂业务、善作战、有作为的“尖兵”，同时，把干部考察任用与扶贫攻坚紧密结合起来，树立激励导向，用好一线干部。

(四)统筹补短升级，激发贫困村发展潜能和动能。各乡镇，第一书记、驻村工作队，要带着感情驻村、带着责任驻村、带着办法驻村，积极帮助贫困户想点子、找路子，破解增收致富难题，用实实在在的行动，获取群众的信任和满意，按照《帮扶责任人承诺制》，要积极对接帮扶单位和帮扶责任人，确保做到真帮实扶，切实提升贫困群众满意度。村两委干部是脱贫攻坚的责任主体，不能当“看客”，要主动作为、主动参与，全力配合做好各项工作，真正做到全民参与、上下联动，要因地制宜的发展村级集体经济，2018年底实现项目全覆盖，2019年全面“破零”，切实增强村集体经济发展的内在动力、造血功能和综合实力。

(五)因户精准施策，以绣花功夫帮助贫困户脱贫。围绕“两不愁、三保障”及贫困户退出指标，全面落实各项兜底政策。县民政局要用好“低保渐退期”政策，对农村低保对象进行动态管理，要将符合条件的农村低收入户、大病重病户、残疾人户等纳入农村低保保障范围，确保实现稳定脱贫后再退出低保范围;完善临时救助制度，切实解决贫困群众突发性、紧迫性困难问题。县人社局、卫计局要对接落实好健康扶贫政策，确保贫困户基本医疗保险参保率达到98%以上，尤其是要对贫困户关心的看病问题，做好大病重病户集中救治工作，对患者就医情况、医保报销情况进行梳理，帮助群众算清自己的医药费开支、报销比例。县教育局要全面落实教育救助各项政策，全力抓好贫困生资助、控辍保学等工作，确保九年义务教育巩固率达93%以上。县扶贫办要对收入偏低，特别是在贫困线左右的脱贫贫困户进行梳理，确保每户至少享受一项以上的扶贫政策，防止返贫;对有自主创业需求的，积极协调金融部门用好用活贫困村互助资金和支农扶贫信贷担保平台，着力解决群众融资难、融资贵、担保难问题。

(六)动员各方力量，构建协作扶贫“统一战线”。整合帮扶资源推进脱贫攻坚，鼓励引导社会力量积极参与脱贫攻坚，各乡镇、组织部门要全面加强“双帮”工作，实行帮扶责任人帮扶承诺制度，努力发挥帮扶单位和结亲干部作用，形成全社会力量参与脱贫攻坚的可持续性。积极推进东西部协作扶贫、住建部联点扶贫等工作，依托东西部扶贫协作平台，深化两地产业帮扶、劳务协作、人才交流、携手奔小康等重点协作，瞄准全县薄弱领域，共建一批扶贫效益好、有示范带动性的扶贫协作产业，积极引导贫困劳动力赴东部务工，通过交流培训稳步提升扶贫关键环节干部职工的能力素质，借助“外力”助力脱贫。县工商联等部门要广泛动员社会力量，通过呈送倡议书等方式，积极引导民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫，构建各方面力量踊跃参与的良好扶贫局面，齐心合力打好脱贫攻坚战.

贫困村脱贫攻坚篇（10）

县委研究决定召开这次调度会议，主要是全面了解各乡镇和有关县直部门单位决战决胜脱贫攻坚战情况，推进脱贫攻坚加紧加快进度。参加会议的有各乡镇党委书记、脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人、县脱贫攻坚指挥部全体人员。刚才，X个乡镇和X部门汇报了前段脱贫攻坚工作情况。从汇报和了解到的情况看，各乡镇各有关部门努力克服疫情影响和困难风险挑战，脱贫攻坚工作全面开展，进展顺利。但仍存在进度不平衡、不严不实、质量不高等问题。为确保高质量如期实现脱贫攻坚目标、全面建成小康社会，我再强调以下五点。

一、务必再强化“清零”意识，确保贫困人口全部如期脱贫

一是全面完成减贫任务。要紧盯“两不愁三保障”目标标准，对剩余未脱贫的X户X人贫困人口，组织干部逐村逐户逐人进行研判，因户因人精准施策，完善工作台账，实行挂图作战，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，逐一“清零”销号，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部如期脱贫。

二是扎实开展“补缺行动”。要坚持现行标准，持续排查所有农村居民“两不愁三保障”存在问题，及时全面查缺补漏，一项一项整改“清零”，一户一户对账销号，全面补齐“两不愁三保障”短板，扶持所有已脱贫人口持续提升生活质量和水平，确保经得起普查抽查。

三是强化动态监测管理。要建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳动能力户等X户X人的边缘户和X户X人的脱贫监测户进行特别关注、建立台账、专册管理、重点监测，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，实现返贫和致贫“清零”，确保同步实现全面小康。

四是实施脱贫攻坚普查。要成立县脱贫攻坚普查领导小组，形成以统计调查和扶贫部门为核心，相关部门协作配合的组织架构，深入研究、精心编制操作性强的实施方案，重点调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，核实脱贫攻坚的真实性和准确性，确保“无数字脱贫”“无虚假脱贫”。

二、务必再强化“巩固”意识，全面提升脱贫攻坚成果

一是加强搬迁后续扶持。要认真落实省市委关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见，扎实做好易地搬迁后续扶持发展工作，对全县X户X人易地扶贫搬迁户进行“回头看”，逐户落实产业就业等后续扶持措施，杜绝搬迁户“两不管、两头跑”问题。大力扶持新社区工厂转型升级，对X以上的易地搬迁安置社区至少创办X家新社区工厂，其中X

户以上的至少稳定就业X人，X户至X户的至少稳定就业X人，充分保障搬迁群众安居乐业。

二是拓展壮大村集体经济增收渠道。要扎实落实《支持壮大农村集体经济十条措施》，有效利用农村各类资源资产资金，因地制宜拓展增收选路子，发展壮大农村集体经济，坚决消除“空壳村”。指导各村规范管理和运营集体“三资”,加快清产核资、成员界定、股份配置，明晰产权关系，防止账目不清、管理混乱，力争到2020年底，每个村的村级集体经济年收入达到5万元以上。

三是积极推进消费扶贫。要大力扶持各类扶贫实体和网络平台，广泛动员社会力量通过“以购代捐”“以买代帮”等方式带动贫困人口增收。要进一步健全和完善“第一书记扶贫超市”消费扶贫载体和机制，扎实推进扶贫产品进商场、进高校、进社区、进企业、进机关、进酒店“六进”活动，适时组织开展农特产品集中展销，多渠道推动更多的农村特色产品转化为商品。要加强县、乡镇、村三级电商销售服务体系建设，大力推广“电商+合作社+贫困户”“一店带多户”“一店带一村”模式，确保所有已建成村的项目规范运行，带动更多的贫困户增收。

四是加大社会扶贫力度。要持续推进与XXX市全方位、深层次、多领域经济合作与扶贫协作，持续加大扶贫协作项目争取力度，力争2020年支持资金增长30%以上。要主动对接国有企业、高教系统和医疗卫生三大帮扶体系，争取更多资金和项目支持。要抓好XXX等X个省市单位对口帮扶衔接，动员县慈善协会、女子创业协会和市场主体等社会力量主动参与扶贫，深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，凝聚社会合力巩固脱贫成果。

五是持续激发内生动力。要大力开展“诚孝俭勤和”新民风建设，大力推广道德评议会、红白理事会等做法，通过多种渠道，教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风。要鼓励和支持贫困群众发展产业增收脱贫，采取劳务补助、劳动增收奖励等方式，提倡多劳多得、多劳多奖，减少简单发钱发物式帮扶，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”。要加大对自力更生脱贫典型的表彰宣传，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向。

三、务必再强化“稳定”意识，确保扶贫政策接续稳定性

一是加大产业扶贫力度。要继续落实不少于X万元的产业奖扶资金，大力扶持“X个X万”脱贫产业，确保贫困群众经营性收入占比只增不减。要全力打造“旅游+贫困户”新业态，扶持发展一批旅游扶贫示范村（点），带动一批贫困户通过发展乡村旅游实现增收脱贫。要持续巩固市场主体带动贫困户脱贫成果，根据省市产业脱贫资金切块规模，加大对扶贫经营主体奖补力度，完善带贫益贫机制，提高贫困户的参与度、受益度，带动贫困群众稳定持续增收。

二是加大就业扶贫力度。要坚持就地就近就业，进一步完善以转移就业和公益专岗为重点的多元就业扶贫体系，确保有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业。要加大公益性特岗和公益性专岗开发力度，新增或补充的各类社会服务、公益性和扶贫就业专岗，重点安置深度贫困村无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力。要加强家庭手工业培育，积极引导外出务工人员回乡创业、返乡投资，带动贫困人口就地就业脱贫。要开展贫困劳动力培训，确保全县有培训需求的贫困劳动力都能掌握一技之长。

三是全面落实保障政策。在攻坚期内所有脱贫户要继续按规定享受各项扶持政策，稳定脱贫基础。教育扶贫要扎实落实保学控辍X条措施和“XXX”责任制，建立从学前教育到大学全方位的资助体系，确保适龄人口一个不少地接受义务教育，所有符合资助条件的贫困学生一个不少地享受教育资助。健康扶贫要落实好基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，实现贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。兜底保障要为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供保障，确保“应扶尽扶，应保尽保，应兜尽兜”，坚决防止“脱贫即脱保”问题。

四、务必再强化“均衡”意识，提升农村基础设施和公共服务水平

一是加强项目资金整合。要建立扶贫资金稳增长机制，县财政按照不低于地方一般预算收入X%的比例、增长不低于X%的幅度安排专项扶贫资金。要加大对上项目资金争取力度，确保中省涉农整合资金规模不减，做好涉农整合资金调度，各类涉农项目资金做到“应整尽整”。要规范项目管理，完善脱贫攻坚项目库，落实扶贫领域资金全口径监管和项目公告公示制度，强化扶贫资金绩效评价。要按照“不漏一镇、不漏一村、不漏一项目”的要求，对脱贫攻坚以来所有扶贫项目进行审计全覆盖，不断提升扶贫资金管理水平和使用效益。

二是补齐基础设施短板。要倾斜涉农整合项目资金，统筹谋划推进X个行政村路水电讯等建设项目，全面补齐农村基础设施和公共服务设施短板。要安排扶贫专项资金，用于支持贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村小型公益基础设施及产业配套设施项目。要完成农村饮水安全巩固提升工程，对具备条件的建制村实现通客车目标。要以解决农村环境“脏、乱、差”现象为重点，大力开展农村生活垃圾治理和卫生厕所改造，实施农村人居环境整治行动。

三是加强扶贫资产管理。要制定扶贫资产管理运行方案，对扶贫存量资产开展全面摸底、确权登记，规范收益使用分配，确保扶贫资产有人管、有钱管、有机制管，持续发挥效益。要进一步完善农村安全饮水、村组道路、垃圾填埋场、污水处理站、敬老院等工程建设和运行管护长效机制，落实管护责任，解决农村设施“有人建、无人管”问题，促进工程长久发挥效益。

五、务必再强化“保障”意识，完善健全脱贫攻坚保障机制

一是做实领导保障，持续强化脱贫攻坚责任。要严格落实“三级书记”抓脱贫责任，扎实开展贫困对象“遍访行动”。要进一步强化县委对脱贫攻坚统揽，县委每月至少专题研究1次脱贫攻坚工作，党政主要领导每月至少要有5个工作日用于扶贫。要认真落实县级领导“三个一”责任制，县级领导每人联系一个乡镇、主抓一个贫困村、负责一项脱贫攻坚工作。要继续推行村总队长制，进一步强化总队长对所负责村脱贫攻坚工作的统筹。要坚持乡镇党政一把手负总责，乡镇、村干部主要精力用于脱贫攻坚。要对建档立卡人口规模较大、剩余贫困人口较多的村实行挂牌督战。

二是做实工作队保障，保持集中攻坚力度不减。县脱贫攻坚指挥部、乡镇作战部和行业部门扶贫干部要保持相对稳定，所有驻村工作队和包户干部人员不变、力量不减、标准不降。要加强“四支队伍”管理，将第一书记、驻村工作队员扶贫绩效与包联贫困村评估考核直接捆绑，把村干部80%薪酬与脱贫攻坚绩效挂钩。要注重发挥考核的正向激励作用，对如期完成任务且表现突出的乡镇和部门党政正职予以重用，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部提拔使用。

贫困村脱贫攻坚篇（11）

省扶贫办负责人(以下简称“省扶”)：1990年世界银行为了比较各国的贫困状况，对各国的国家贫困标准进行了研究，其中12个最贫困国家的贫困标准界定于275-370美元。世界银行在这一年即采用了370美元作为国际通用贫困标准衡量各国的贫困状况，习惯上说“1美元1天”。据此，我省综合考虑贫困人口数量、小康指标、财力状况等因素，最终确定以年人均收入低于2500元(相当于现行汇率1天1美元)为我省新的绝对贫困标准线。

记者：468万绝对贫困入口在全省各地的分布情况大体怎样?

“省扶”：到2007年底，全省农村人均纯收入低于2500元的贫困人口为468.16万人，户数166.18万户，占全省乡村总人口9.34％。分地域看，苏南、苏中、苏北三地分别为18.24万人、61.19万人、388.73万人，各占全省2500元以下贫困人口的3.9％、13.07％、83.03％。其中，宿迁107.03万人、淮安65.31万人、连云港58.21万人、徐州100.27万人、盐城57.91万人、南通31.2万人、泰州19.15万人、扬州10.84万人、镇江5.73万人、南京4.99万人、常州5.13万人、无锡2.39万人，苏州为零。

记者：我省实施脱贫攻坚工程的基本要求和目标任务是什么?采取了哪些重要措施加以推进?

“省扶”：实施脱贫攻坚工程的基本要求是，对有劳动能力的贫困农户，主要通过扶持发展生产、培训就业等途径，实现增收脱贫；对没有劳动能力的贫困农户，主要通过按规定纳入农村低保和实施社会救助，确保基本生活需要。根据2008年7月19日省委、省政府下发的《关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》(苏发[2008]12号)文件精神，脱贫攻坚的目标任务可概括为“一个总体目标、三个具体目标”。总体目标就是力争经过3至5年的努力，全省基本消除绝对贫困现象。三个具体目标：一是农民收入目标，力争经过3至5年的努力，农村贫困人口人均年纯收入基本达到2500元(相当于现行汇率每人每天1美元)。二是经济薄弱村发展目标，力争经过3至5年的努力，使农村贫困人口相对集中的经济薄弱村逐步达到有“双强”班子、有科学规划、有高效农田、有特色产业、有配套设施、有保障机制、有整洁村容、有文明村风“八有”的目标；村级集体经济年收入达到5万元以上。三是时序进度目标，苏南地区确保在2008年、苏中地区力争在2010年、苏北地区在2012年基本实现目标。

省委、省政府作出实施脱贫攻坚工程的决策以后，省委书记梁保华亲自牵头组织专题调研，并多次听取汇报，作出重要指示。省长罗志军也多次提出明确要求。省委常委i副省长黄莉新多次深入基层了解脱贫攻坚进展情况，及时解决实际问题。200857月初，脱贫攻坚被列为省委、省政府学习实践科学发展观要办的十件实事之一。省委常委会、省政府常务会议召开专题会议，研究脱贫攻坚工作。省扶贫工作领导小组于2008年8月份在泗阳召开了脱贫攻坚工作座谈会，10月份在滨海召开了脱贫攻坚现场推进会。2008年11月份，省委十一届五次全会把实施脱贫攻坚工程列为新一轮“农村六大实事工程”之一。今年3月26―27日，省委、省政府又在沭阳召开了脱贫攻坚现场推进会。这些举措充分体现了省委、省政府对脱贫攻坚工作的重视，也大大加快了脱贫攻坚工作的进程。

记者：2008年我省实际完成脱贫人口有多少?分布情况如何?

“省扶”：经省扶贫工作领导小组确认的结论是：2008年，全省总体超额完成了年度脱贫目标，共有116.17万贫困人口实现脱贫；苏北25个县(市、区)全面完成了脱贫攻坚年度目标；苏南、苏中除少数地方外基本达到了脱贫攻坚时序进度：全省1011个经济薄弱村中已有93个基本达到脱贫攻坚目标。

目前，苏州、无锡的贫困人口已全部实现脱贫，南京、常州也基本实现了脱贫攻坚目标，贫困人口集中分布在苏北的特征更为明显，这也是脱贫攻坚工作的难点和重点所在。

记者：作为脱贫攻坚工程实施的第一年，2008年的扶贫工作对今后有什么重要的经验或者启示?

“省扶”：在宏观经济形势发生重大变化，各种挑战和困难明显增多的情况下，全省实施脱贫攻坚工程能够取得这样的成效，殊为不易。一年来的实践表明，实施脱贫攻坚工程，必须坚持把促进贫困农户增收脱贫和经济薄弱村加快发展作为中心任务：必须坚持把整村推进项目扶贫、产业化带动扶贫、劳动力培训扶贫“一体两翼”工作措施作为重要载体；必须坚持把推进经济薄弱村“八有”建设作为重要抓手；必须坚持把创新工作机制作为强大动力；必须坚持把多方力量、多种举措有机结合，形成“大扶贫”格局作为重要手段。这样，才能不断把脱贫攻坚工作引向深入，才能全面实现脱贫攻坚的各项目标任务。

记者：去年下半年以来，国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对我国和我省经济的负面影响日益加深，对农业农村发展冲击不断显现。在这种背景下，脱贫攻坚工程是否也面临着一些新的困难，主要表现在哪些方面?

“省扶”：2008年的脱贫攻坚工作虽然取得了比较明显的成效，但突如其来的金融危机也确实给当前的脱贫攻坚工作带来了一些新的情况和问题。一是宏观经济环境给脱贫攻坚工作带来了新挑战。比如：主要农产品价格下行，增加了投资高效设施农业的市场风险；一些企业效益下滑，造成农民工离岗返乡，增加了农村贫困劳动力培训就业工作难度：部分承担挂钩村任务的企业经营困难，一定程度地影响到村企挂钩帮扶工作的有效开展，等等。二是基本脱贫农户返贫压力较大。按照3至5年脱贫时序要求，虽然去年已有116万建档立卡贫困人口基本脱贫，但只占总量的四分之一左右，大头还在后面。这些基本实现脱贫的人口大多是年收入在2000―2500元这一区间的群体，脱贫相对容易些，越往后实现脱贫的难度会越大，而且

这部分基本达到脱贫目标的人群，大多属于人均收入刚过2500元的“踩线”脱贫户，脱贫的水平并不高，如不注意巩固，很容易返贫。三是基础性工作需要不断加强。进村入户抽查考核情况表明，有的地方实施脱赞攻坚工程的有关资料和数据不够规范完整，给有的放矢地开展工作带来了困难；有的地方脱贫攻坚任务重、要求高，但扶贫工作机构和力量薄弱，缺乏必要的工作条件和经费，影响了脱贫攻坚工作的有效开展和目标任务的完成。这些问题，下一步都是必须着力解决的。

记者：除了困难和问题之外，在当前形势下，深入实施脱贫攻坚工程是否也存在一些有利条件?

“省扶”：当然，当前的脱贫攻坚工作也有着许多有利的条件。首先，我国总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，我省加大城乡一体化的推进力度，“三农”投入不断加大，以人为本、关注民生、科学发展的理念深入人心，为我们实现脱贫攻坚目标提供了良好环境。其次，中央和省为进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展，出台了一系列重要政策措施，并特别强调要向经济薄弱地区倾斜，为做好脱贫攻坚工作提供了有利条件。再次，经过多年的努力，全省上下已形成了强烈的脱贫攻坚工作氛围，积累了较为丰富的经验，为我们深入实施脱贫攻坚工程提供了重要基础。