人防重点工作计划大全11篇

人防重点工作计划篇（1）

（一）围绕贯彻落实国家“一法三规”和《自治区人口与计划生育条例》，继续抓紧制订配套规章政策和实施办法，加大依法管理、依法行政的力度。

（二）进一步改善服务条件，增强服务能力，全面推进以技术服务为重点、以避孕节育、优生优育、生殖健康为主要内容的计划生育优质服务，努力满足群众的服务需求。

（三）大力推进人口与计划生育综合改革，加快建立和完善新的工作机制，重点在实行计划生育村(居)民自治和落实奖励优惠政策方面有所突破，取得新的进展。

（四）加大与相关部门的协作力度，进一步完善综合治理人口与计划生育的工作格局，建立和完善以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制。

（五）大力加强计划生育干部队伍建设，强化计划生育系统行风建设。从今年开始，在全系统开展“大练兵、大比武”活动，内强素质，外塑形象，全面提高计划生育干部队伍的业务水平、服务能力和综合素质。

人防重点工作计划篇（2）

第二，推进计划免疫，保证儿童健康的重要举措。儿童身体素质较差，机体免疫能力远不及成人，极易遭受病菌侵害，感染各类病毒的高危人群。卫生水平较低的时代，儿童死亡率居高不下的事实充分印证了这一点。实行计划免疫后，通过有效发挥生物制品抗病作用，曾经肆虐的麻疹、小儿麻痹、天花等致死率极高的恶性污染病几乎灭绝，有效保证了儿童身体健康和生命安全。

第三，加强和改进计划免疫工作，有利于降低行政本钱。当前基层政府以及卫生、民政部门相当一局部工作精力用在解决群众看病治病等事务性问题上。农村和城镇一些低收入群众无钱治病，或因病致贫出现困难后，就找到政府请求解决、要求照顾。这种情况在贫困县尤为突出，一些领导整天被此类事情缠得脱不开身，疲于应付却收效甚微，直接导致行政利息居高不下，行政效能难以有效发挥。群众害不起病、看不起病的问题，以及由此引发的一系列问题，加重了各级政府的行政负荷量。

第四，加强和改进计划免疫工作，各级政府的价值取向。全心全意为人民服务是各级政府的最高宗旨。为人民服务，就是要从立党为公，执政为民出发，为最广大人民群众办其最需要、最迫切的事情。计划免疫就是这样一件涉及千家万户的神圣工作，各级政府理应将其抓实、抓好、抓出成效，让健康的福祉惠及更为广泛的公众。

第五，加强和改进计划免疫工作，全面建设小康社会的肯定要求。建设小康社会，难点在农村。广大农民特别是白河这样自然条件差、经济相对落后地区的农民，面临增收困难的同时，还时刻面临着疾病的致命打击。因病致贫、因病返贫现象严重滞缓了一些农民发家致富速度。乡村一些中低收入家庭，如家庭成员出现重大疾病，也基本步入贫困行列。因此，推进计划免疫工作，最大限度地降低重大疾病对人民群众的侵犯概率，对于维护发展效果，深入推进小康社会建设具有重要意义。

第六，加强和改进计划免疫工作，有利于加强执政能力建设。人民群众的拥护和支持是党的力量源泉和胜利之本。坚持权为民用、情为民系、利为民谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享发展效果，才干最大水平地增强党和政府的凝聚力，壮大和巩固执政基础。加强和改进计划免疫工作，把这一涉及千家万户，福及后代子孙的甘露工程办实、办好，各级政府“执政为民”理念的具体体现，有利于融洽干群关系，巩固执政基础，提高执政能力。

形势及现状计划免疫通过有计划地利用疫苗进行免疫接种，可以达到预防和控制相应疾病、防止疾病迸发流行的目的确保儿童健康生长的重要手段。近年来，县深入贯彻“预防为主”卫生工作方针，充分发挥生物制品在防病灭病工作中的作用，有计划、高标准地开展计划免疫工作，有效提高了人民群众的免疫水平。县委、县政府高度重视计划免疫工作，分管领导经常带领业务人员深入乡镇村组、学校农户，实地了解计划免疫工作开展情况；定期听取疾控中心工作汇报，针对问题，及时解决。坚持将计划免疫工作纳入各乡镇年度综合工作目标考核管理，并实行“一票否决”县疾控中心定期、不定期进行督导检查，有效促进了全县计划免疫工作的正常开展。

目前，县已建立健全计划免疫网络体系建设，形成了以县疾控中心为中心，以乡镇中心卫生院为骨干，以村卫生室为网点的计划免疫网络。全县15个乡镇配备低温冰柜和冰箱31台，村级配备冷藏包198个，冷链系统覆盖全县，无免疫盲点。自年月以来，县冷链运转由双月运转变为月月运转，进一步提高了接种质量，提高了免疫率，全县计划“四苗”接种率稳定在95%以上。但是实际工作和调查中发现，县计划免疫工作还存在一些薄弱环节，一些制约计划免疫工作深入开展的深层次问题需要尽快解决。一是宣传力度不够。群众对计划免疫的重要性和必要性认识不充分，主动配合意识相对较差。二是冷链运转到乡、村后，缺乏必要的监督监管，导致局部疫苗失去应有效用，降低了免疫效果。三是计划免疫经费尚未纳入财政预算，运转经费无可靠来源，影响到工作的深入开展。村级防疫员的工作待遇没有落实，影响了其工作积极性。四是防疫队伍有待加强。防疫人员的编制不够，人员短缺，工资待遇较低，缺乏经常性培训，业务能力有待提高。五是督查力度有待加强，特别是要加强乡、村两级防疫机构的督查力度。六是乡、村两级的计划免疫资料管理有待加强，卡证表册填写不够规范。这些问题，必需认真对待，强化管理，加以解决；必需高度重视，夯实措施，抓好落实，要以对儿童身体健康高度负责的精神和认真严谨的态度，全力以赴做好计划免疫工作，保证社会健康有序发展。

途径和措施针对我县计划免疫工作现状及存在问题，自己认为采用“强化宣传、健全网络、确保投入、搞好培训、由点及面、加强督查”工作思路，可以直接和间接地克服和解决上述问题：

1强化宣传，争取群众支持。计划免疫是为民利民的好事。但好事也需要让老百姓知道好在何处？只有这样，才干赢得其主动配合，才干确保接种率的大幅度提升。针对我县仍有少数家长“重治病轻预防”和对计划免疫知之甚少的状况，各级各部门都有责任、有义务做好宣传教育工作。卫生防疫部门要主动牵头组织各乡镇、宣传、广电、教育等部门，充分利用广播、电视、会议、板报、标语、讲座、散发宣传册等切实可行、易于操作的途径和方法，广泛、深入、锲而不舍地向群众，特别是向后、高山等贫困落后、信息闭塞的农村群众宣讲计划免疫的意义和作用，宣传接种的无偿性和公益性，讲明接种的时间和地点，争取他最大支持和有效配合。

2夯实责任，加强网络建设。落实防疫机构人员责任、规范冷链设备运转是抓好计划免疫工作的两大重点。县卫生局要根据《中华人民共和国污染病防治法》和中省市县有关计划免疫工作要求，结合县情特点，进一步修订、完善县、乡（镇）村三级防疫机构及工作人员的管理制度，明确职责，夯实任务。进一步完善接种门诊建设、接种人员任职资格及管理、疫苗供应及管理、注射器材供应和管理、资料管理、财务管理等制度建设，制定应急处置预案，细化检查、考核方法，建立一套科学规范的工作规程，促使计划免疫工作管理上层次、上水平。加强冷链设备的维护、颐养和更替，确保设备的正常运转，保证各种疫苗的效价。

人防重点工作计划篇（3）

中图分类号： TU984 文献标识码： A

引言

城市人民防空建设规划是城市总体规划的一个专项规划，也就是在城市总体规划阶段，制定城市人防建设专项规划，进而为人防工程建设提供依据，有效地组织指导一个城市的人防建设。上世纪九十年代末，人防专项规划设计探索性地开展，“十五”期间快速推进，直至“十一五”时期，人防专项规划设计才引导人防工程建设，历时十多年。在此发展过程中，县级城市人防专项规划设计也不断推进，但还存在着只注重城区中心而忽视组团，空间布局不合理；人防专项规划目标与城市规划目标脱接；人防工程规划布局和选点的准确性不高等诸多问题。文章针对存在的这些问题，结合兴国县城市总体规划纲要（2013-2030年），以“长期准备、重点建设、平战结合”为规划方针，以“与经济建设协调发展，与城市建设相结合”为规划原则，适应社会主义市场经济体制，结合现状，注重中期，放眼长远，提出相应的应对措施，使县级城市人防专项规划更贴近实际，更有针对性，更具可操作性。

一、人民防空专项规划的意义

（一）是指导城市人防工程建设的管理依据。城市人民防空建设规划是城市总体规划中的一个专项规划，是在一定时期内（应在城市总体规划期内）有效指导城市人防工程建设发展的目标和计划，进而完善城市功能，提高城市整体防能护力。人防专项规划中，主要规定了规划期内人防工程发展的目标，以及体现该目标的人防工程建设规模、进度、体系和布局，可以保证人防工程建设有序、合理、重点发展。避免随意性、不均衡性，减少浪费，尽可能提高工程互联互通，因此，它是一个城市人防工程建设的全面部署，也是人防工程建设的管理依据。

（二）是增强城市防护功能的主要保证。城市防护是城市在组织经济和市民生活的功能之外的一项重要功能，而人民防空是城市防护的一个重要部分。人防专项规划确定了城市在规划期内的人防工程发展水平、建设重点、整体布局、建设步骤，使规划期内的人防工程建设尽可能好的满足城市防护需求，具备较高的防护效益，是搞好城市人防工程建设、增强城市平时发展经济、抗御自然灾害，战时防空抗毁、保存战争潜力整体综合防护能力的主要保证。

（三）服务于城市经济社会发展。人防专项规划是城市总体规划的一种子规，是城市建设的重要组成部分。坚持“与经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则”，将其纳入到城市总体规划同步实施，可以保证人防工程建设和城市建设的同步、协调发展，特别是与城市地下空间开发规划保持协调一致，例如人防地下工程的平战结合、地下交通与城市交通互联互通、商业开发等，将能实现与城市经济建设协调发展，达到服务于城市经济社会发展的目的，从而适应社会主义市场经济体制。

二、县级城市人防专项规划设计中存在的问题

（一）注重城区中心忽视组团，空间布局不合理。改革开放以来，县级城市的规模随着经济的发展逐步扩大，这不仅表现在空间规模的扩大，也表现在人口规模的扩大，如此，自然促使城市规划从老城区逐步向外拓展，这就要求人防规划应随城市总体规划变化而变化，但是由于县级城市人防专项规划只是近十多年才逐步发展起来，而我市县级城市人防专项规划更是近几年才提上议事日程，起步较晚，人防专项规划资质队伍我省几乎没有、参考范例缺乏，其规划的指标体系、规划的内容、规划的技术途径等均不够成熟，致使做出的人防专项规划总体布局不合理，只注重城市的中心区域，而忽视了开发区、埠头区域组团，跟不上城市总体规划的变化（如近、中、远时空变化、城区变化、组团变化等），指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程等大多集中在某一区域，呈现分布不均、空间布局、时空布局不合理的现象。

（二）人防专项规划目标与城市规划目标脱接。一是时空脱接，人防专项规划只有近中期规划而没有远期规划，这显然是不够的，与城市总体规划不相符、脱接、滞后，这就无从谈起“与城市建设相结合的原则”;二是与城区规划脱接，人防专项规划没有根据城市总体规划区域变化而变化，这将使人防专项规划在城市人防工程建设中严重缺乏现实指导作用，专项规划也就变成了“绣花灯笼”;三是地下互联互通通道与城市道路脱接，专项规划没有有机的将地下人防工程互联互通通道与城市道路相衔接，对此几乎没有作出任何规划表述！这显然也是违背“与城市建设相结合的原则”;四是疏散体系规划与疏散地建设脱接,仅是泛泛而谈，没有操作性和指导性。

（三）人防工程规划布局和选点的准确性欠佳。一方面，在城市总体规划的布局结构中，生产工业区、生活休闲区是相对分离的格局，生产工业区一般远离生活休闲区，而人防规划中强调战时防空片区要种类齐全、功能配套，现实中，市民生活休闲空间影响了人防工程规划布局和选点的准确性。另一方面，县级城市人防专业队相对集中某一区域，新规划开发的城市片区多以住宅小区居住为主，人防专业队就地就近组建存在一定困难，在独立的防空片区内形不成体系。还有，重要经济目标的防护是人防规划中的重点，选点和定位时要考虑战时对城市的影响，由于其相对集中于某一区域，布局和选点的准确性欠佳，指导性和操作性偏弱。

三、针对县级城市人防专项规划中存在问题的应对措施

（一）开展人防专项规划设计资质审批，保证规划质量。人防行政管理部门应制定相应规定，设置相应城市级别人防规划专项设计资质门槛，开展人防专项规划设计资质审批，编制专项规划应公开招标设计单位，只有相应资质、相应业绩的规划设计单位才能做出相应质量的专项规划，才能从源头上、根本上提高人防专项规划质量。

（二）结合城市总体规划实际，合理规划人防工程空间布局。以兴国县为例，该县城市总体规划纲要（2013-2030年）对城镇空间结构作了规划布局：如图1所示该县在中心城区基础上又增加了城市规划区，最终形成依托县域主要的交通廊道，强化一个中心，培育6个中心镇，规划构建“一核六心、三轴五区”的城镇空间发展结构。“一核”即由中心城区形成的县域发展极核，包括潋江镇和埠头乡，为县域政治、经济、文化中心，产业集聚平台，城镇化发展核心地区；“六心”是县域的六个中心镇，分别为高兴镇、古龙岗镇、均村镇、良村镇、江背镇、龙口镇；“三轴”即县域的三条城镇发展轴线；“五区”是县域的五个发展片区，即中心片区，北部片区，东北部片区、西部片区和东部片区。在这种城市总体规划布局下，人防规划的布局要随之变化，合理规划人防工程空间布局。一方面（近期、中期）完善“一核”中心城区的

图1 兴国县城市规划区范围图

人防规划建设，集中建设、集中管理，形成人防规划的“核心”；另一方面（远期），与六个镇的规划相衔接同步实施人防工程规划，设置各防空片区，将远期的片区指挥机构分散在相应的防空片区，并与行政管理体系相吻合，同时利用城市交通四线规划，使之互通互联，便于战时组织指挥，最终形成“一个核心、六个片区”的人防空间格局。

（三）应根据城市总体规划目标来规划人防专项目标。由于人防规划仅是城市总规中的一个专项规划，因此在做人防规划前必须拿出大量的时间来熟悉、了解、调研城市总规以及这个城市的现状和未来发展状况，绝忌闭门造车，只有在调研掌握一手资料、实情的基础上，再根据城市总体规划中近、中、远期规划目标来确定人防专项规划近、中、远期相对应各项目标。如时空目标、区域目标、交通目标、疏散体系目标等。疏散体系应对疏散路径、疏散区域、接收地域、接收人员数量、后勤保障等作出规划,近期我县可结合新农村建设和“三送”工作来推进疏散体系建设。只有这样做出的规划才接地气，才真正符合“人防建设与经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则”,才有针对性、操作性、指导性。

（四）提高人防工程规划布局和选点的准确性。重要经济目标的防护是人防规划中的难点也是重点，在对重要经济目标工程选点和定位时，要充分考虑战时对城市所产生的影响，对可能产生严重次生灾害的产品、仓储要远离城市，对战时需要坚持生产的供水、供电、食品供应等企业以及仓储单位，必须修建用于人员隐蔽的人防工程，并适当提高防护等级，减少平战转换量，尽量一步到位。重要经济目标防护工程单靠一个或几个人防工程是解决不了问题的，需要综合规划，综合防护，才能提高其生存率。因此，为了适应未来战争的需要，此类目标，应修编针对性详规和防护方案及抢修预案，落实防护措施。人员隐蔽工程口部数量（特别重要）、位置及宽度要达到规定要求，并且工程保障区域应控制在一定范围内并贴近工作岗位，以满足拟定人员快速进入工程的需要。城市人防工程建设规划要贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，突出和强化城市水、气、电和食品等生命线工程的规划和建设，并使之与城市同步发展和同步建设。

四、结束语

宁可百年无战事，不可一日无防空。 如今城镇化快速推进，县级城市规划建设进入了新的时期，这也为人防专项规划提供了有利时机。虽然县级城市人防专项规划还存在上述等问题，但只要坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，“与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则”,结合现状，注重中期，放眼长远，抓住机遇，就能编制出好的人防专项规划。

参考文献

人防重点工作计划篇（4）

雨水天气，低洼地区会产生渍水，甚至被淹没，从而出现洪涝。洪涝灾害严重影响了农业等领域的发展。洪涝灾害也会影响水利工程建设，造成工程结构的破坏，影响其正常使用。因而在水利工程规划中，工作人员应重视洪涝灾害的控制问题，加强防洪治涝设计，明确规划目标，进行合理规划，提高水利工程的质量，确保其具有更高的安全性与可靠性。

1水利工程规划中防洪治涝设计的原则

（1）从整体性出发。水利工程是关乎国计民生的重要项目，在进行规划设计时，要基于整体角度考虑，将综合利益置于首位。在防洪治涝设计中，工作人员应注重上下游和两岸的灾害抵御，在整体上考虑防洪治涝问题。规划人员要优先明确防洪治涝的整体任务，即对洪水的抵御和疏导[1]。以此为出发点，明确工程设计的重点。同时，工程建设要注重轻重缓急，特别关注重点要素，包括名胜古迹、交通枢纽、农田等，进行规划设计时，要注重对这些要素的保护，进行优先考虑。（2）结合相应的防洪措施。防洪治涝的工程项目规模较大，需要占据较大面积的土地，耗费较高的成本。工程建设中，存在一些非工程处理措施，能够以较少的人力与物力投资降低洪涝损失。这种措施是水利工程防洪治涝设计的要点之一[2]。例如，国家规范水利工程人员技术操作的相关法律法规、现代化防汛指挥系统等，都是此类措施之一。规划人员要将这些非工程处理措施应用到防洪治涝设计中，全面提高规划效率。（3）有效利用水资源。洪涝灾害带来的损失较大，但是洪涝过程中的水资源也可以被有效利用，对损失进行弥补。我国国土面积大，地形地势复杂且差异性较大，导致水资源的分布不均，具有一定的特殊性。洪涝地区的水资源可以被引至水资源缺乏地区，从而实现水资源的合理配置[3]。因而，防洪治涝设计要与水资源分配结合起来，在易出现洪涝的地区强化洪水疏导工程建设，在水资源匮乏地区兴建水库，实现储水。在防洪治涝设计中融入水资源配置思路，可以因地制宜地选择治理办法，降低成本，提高防洪治涝设计的有效性。

2水利工程规划中防洪治涝设计的对策

人防重点工作计划篇（5）

（一）原煤产量：原煤产量计划16.0万吨，预计完成17.0万吨，其中回采产量预计完成16.0万吨，掘进煤预计完成1.0万吨。综采一队计划5.0万吨，预计完成5.0万吨；综采二队计划4.0万吨，预计完成3.0万吨；综采准备队计划4.5万吨，预计完成6.0万吨；安装队计划1.5万吨，预计完成2.0万吨。1～11月份全矿预计累计完成182.1万吨。

（二）开掘进尺：开掘进尺计划1128m，其中开拓进尺计划190m。开掘进尺预计完成1139m，其中开拓进尺预计完成150m。掘进一队计划133m，预计完成133m；掘进二队计划90m，预计完成50m；掘进三队计划350m，预计完成360m；掘进五队计划100m，预计完成100m；开拓一队计划250m，预计完成295m；开拓二队计划105m，预计完成121m；开拓三队计划100m，预计完成80m。1～11月份开掘总进尺预计累计完成12673.3m，其中开拓进尺累计完成4794.6m。

（三）煤炭销售及煤质：计划16.0万吨，预计完成17.0万吨；商品煤灰分预计完成34.0%，商品煤含矸率0%。

二、十二月份产量、进尺及原煤销售计划

（一）原煤产量计划15.0万吨，其中回采产量计划14.0万吨，掘进煤计划1.0万吨。综采一队计划3.5万吨；综采二队计划4.5万吨；综采准备队计划6.0万吨。

（二）开掘进尺计划887m，其中开拓进尺计划125m。掘进一队计划23m，掘进二队计划60m，掘进三队计划305m，掘进五队计划90m，开拓一队计划221m，开拓二队计划80m，开拓三队计划108m。

（三）商品煤销售计划15.0万吨；商品煤灰分控制在35%以下，商品煤含矸率0%。

三、十二月份工作重点

采煤战线：要精心组织、合理安排、抓出勤及工时利用，提高开机率，保证正规循环作业。认真做好设备检修及维护，保证顺利完成计划。要抓好采高管理，提高资源回收率；要加强质量标准化管理，确保各采面动态达标。各采面要加强过断层顶板管理工作、防止采面滚矸伤人；13021采面按照措施、加强现场管理，做好初采初放及上下段对接，确保安全生产；以12032、13021、11022采面过断层为重点做好顶板管理，防止顶板事故发生；严抓措施落实、确保11022采面顺利过老巷；精心组织合理安排做好12020（上）采面回收和13082采面安装工作。

开掘战线：以“五个优化”（设计优化、措施优化、装备优化、劳动组织优化、管理优化）为手段，提高单进水平；加大计划考核力度，确保完成全月进尺计划。继续创建精品工作面，实现一次成巷。抓紧己四重点工程，倒排工期，强化约束机制，力争首采面按计划工期投产。根据11092风巷、12092风巷现场实际情况，发现问题及时喷浆，防止煤层自燃；以11092巷道施工为重点，精心组织、合理安排、加快进度确保工期 ，及时与地测部门结合确保顺利贯通。

机电战线：以保证运力为重点，提高系统保障能力；加强主副井提升、大巷运输、轨道提升、高强皮带、己三钢缆皮带、主要通风机等机电设备的定期检查和维护，保证运输和通风系统安全可靠；认真做好东西风井架空线路和地面供电线路检查、检修和维护，确保供电线路安全可靠；加强井上下供电系统管理，确保全矿供电系统稳定可靠和设备安全运转。加强井下变电所、移动变电站及采掘工作面等地点电气设备防爆检查，杜绝电气失爆；认真抓好矿车管理，提高矿车利用率，确保矿车供应，满足安全生产需要；积极组织、提前安排做好冬季“三防”工作。

通防战线：以一通三防和防突为重点，学习**经验，全力提高瓦斯治理水平，抓好瓦斯防治攻坚战，精心组织开展好“矿井综合防尘会战活动”。优化矿井通风系统，确保系统稳定可靠。加大对防突措施及现场管理的监督检查力度，结合地质部门搞好瓦斯地质预测预报。严格监督13021采面、12092切眼防突措施落实；做好打钻期间防火及拆卸钻杆安全技术管理工作，杜绝安全事故。以13021风机巷为重点，加强本煤层抽放，提高封孔效果和瓦斯抽放量；以13021采面为重点加强瓦斯管理；及时做好11092采面贯通后通风系统调整；加强全矿各采掘头面和密闭处的防火巡查，搞好防自燃发火预测预报；完善综合防尘系统，严格执行综合防尘措施，做好全矿各采掘工作面、防突打钻地点、运输大巷、高强皮带、钢缆皮带等地点的综合防尘工作，杜绝煤尘超限。

安全工作：牢记“三不轻言”，以“三基三抓，一追究”为统领，强力推行“五个到位”三级构建，建立与工资挂钩体系，坚定不移锁定“三杜绝”目标。严格落实干部跟班值班制度，确保安全生产。进一步加强矿井质量标准化工作，坚持井下达标、内业达标一起抓，实现动态达标。以瓦斯防治和防突为重点，强化重点区域的安全管理，监督好现场措施落实，杜绝瓦斯煤尘超限事故发生。加大对大型机电及乘人设备的检查力度，保证安全生产。

人防重点工作计划篇（6）

中图分类号：TU654 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）05-0069-01

1 防洪规划的定义

防洪规划是指防治某一流域、河段或者区域的洪水灾害而制定的总体安排。根据流域或河段的自然特性、流域或综合规划对社会经济可持续发展的总体安排，研究提出规划的目标、原则、防洪工程措施的总体部署和防洪非工程措施规划等内容。规划类型一般有流域防洪规划、河段防洪规划和区域防洪规划。

2 规划目标

规划目标是指根据所在流域的洪水特性、 历史 洪水灾害，规划范围内国民经济有关部门和社会各方面对防洪的要求以及国家或地区 政治 、经济、技术等条件，考虑需要与可能，研究防治毁灭性灾害的应急措施。防洪规划必须全面考虑经济、社会、环境的目标。防洪经济效益是防洪规划的主要目标，此外还必须从可持续发展的角度，充分考虑社会福利和生态环境方面的影响。

3 规划原则

防洪规划的指定应确保重点、兼顾一般，遵循局部与整体、需要与可能、近期与远景、工程措施与非工程措施、防洪与水资源综合利用相结合的原则。在具体方案研究中，还要充分考虑防洪 规律 和上下游、左右岸的要求，处理好蓄与泄、一般与特殊的关系，并注意与国土规划和土地利用规划相协调。

3.1局部与整体 洪水是一种自然现象，人类还不能完全控制。防洪规划的主要任务之一就是从全局出发，上下游、左右岸统筹兼顾，合理安排洪水。为了保全大局和重点保护对象的防洪安全，有时要做局部牺牲。重点保护对象一般指：洪水可能造成重大经济损失、毁灭性灾害的地区，如重要城市、工矿企业、交通干线、文物古迹或大面积农田等。

3.2近期与远期 洪水灾害直接威胁人身安全和国民经济的发展，但历次洪水影响范围和严重程度有所差别。要根据各地区或部门对防洪的要求及国家和地方的财力，分轻重缓急，分阶段、有计划地逐步提高不同保护对象的防洪标准和一般地区防御常遇洪水灾害的要求。

3.3工程措施与非工程措施 工程措施一般耗资很大，并需占用大片土地；非工程措施可用较少投资，减轻洪灾损失，是防洪灾害体系的重要组成部分。在防洪规划中要研究二者的结合，重视非工程措施的安排和建设。

3.4防洪与水资源综合利用 水资源总量时空分布极不均匀，在人均、单位土地面积水资源量偏低的流域，河流的开发与治理要考虑综合利用，兴利与除害统筹兼顾，把防洪与水资源综合利用有机地结合起来。要处理好蓄与泄的关系：山丘区一般以蓄为主，修建山谷水库、水土保持工程，拦蓄洪水，消减水沙洪峰；平原区一般以泄为主，并辅以分蓄洪措施，合理安排洪水出路。如“松花江防洪规划”具体遵循以下原则：①充分发挥现有防洪工程的作用，近期以整顿、挖潜为主，争取少花钱多办事。②兴建控制性水库与堤防工程相结合，水库工程应结合兴利考虑防洪等综合利用的要求。③防洪标准选定及防洪治理措施上充分考虑近期与远景、局部与整体的关系要突出体现城市与主要河段防洪的重要性。又如“黑龙江省双鸭山市城市防洪规划”遵循的原则如下：“为提高该区的综合抗洪能力，解除安邦河两岸的洪水威胁，确保城市人民生命财产的安全，促进改革开放和社会经济的发展，在三江平原综合治理规划的基础上，结合本区实际情况，本着因地制宜，统一规划，突出防洪重点，上、下游兼顾的原则，选择经济指标优越，技术切实可行的方案。达到占地少，动迁少，工程坚固，防洪效果好的目的。”

4 规划内容

规划内容是指在调查研究的基础上，确定防护对象、治理目标、标准和任务；研究确定防洪体系布局，包括设计洪水与超标准洪水的总体安排以及与此相适应的防洪措施，划定洪泛区、蓄洪区和防洪保护区，规定蓄滞洪区的使用原则；对拟订的防洪工程措施进行工程方案比选并初选工程设汁特征值；拟订分期实施方案，估算所需投资；进行环境影响和防洪效益评价；编制规划报告等。

4.1调查研究 收集、分析流域与保护区的 自然 地理、工程地质条件，水文气象与洪水等资料；了解 历史 洪水灾害的成因与损失、社会 经济 现状与今后 发展 状况；摸清现有防洪措施与防洪标准，广泛收集各方面对防洪的要求；有时还要进行必要的地形测量和地质勘探工作。

4.2拟订防洪标准 根据规划范围内自然地形和社会经济等因素将其划分为若干防洪保护区，根据保护区不同防护对象的重要性、洪灾损失的严重程度，结合可能的防洪措施条件，进行技术经济比较，并根据国家颁布的防洪标准，合理选用。

4.3选择防洪体系 根据流域的自然地理特点和现有防洪体系，综合考虑各部门对防洪的要求，研究各种防洪工程在整个防洪体系中的作用、工程量、施工年限和投资等，通过综合比较论证，选择最优防洪系统方案。

4.4进行环境影响和防洪效益评价 防洪工程以减轻洪水灾害、改善人类生存环境为主要目的，它本身是一项环境工程。但是，防洪工程的实施也会带来一些负作用，如牺牲局部保全局、工程施工过程中的“三废排放”、移民安置等，需要进行环境影响评价。在评价过程中，还应注意对环境敏感因子进行调查，尽量减少对环境的不利影响。防洪效益是指防洪系统实施后所能减轻的直接与间接洪灾损失。防洪经济效益 计算 能用货币表示的部分，以年均效益作为一项评价指标。年平均效益的计算一般用频率法或长系列洪水资料逐年计算法推求。由于年均效益并不能全面反映防洪措施的实际效用，因此，必须对典型特大洪水年进行计算分析。为了考虑实际防洪效益的不确定因素，应作敏感性分析，并根据防洪对象的具体条件，按预测的平均经济增长率，估算计算期内各年的效益，以反映洪灾损失随国民经济增长的影响。计算的经济效益只是防洪效益的一部分，此外，还要对不能用货币表示的社会效益、环境效益等加以定性分析。

4.5编制报告 一般包括流域自然地理概况，社会经济概况，水文气象与洪水特性分析，历史洪灾损失，防洪工程措施与非工程措施现状，规划比较方案与选定方案的防洪作用，工程投资、施工、移民安迁计划以及规划图表等。

结束语

现代生活中，面对洪水的袭击，人们不仅要求保证生命财产的安全，而且要求保持或尽快恢复正常的生产、生活秩序；要求防洪工程及防洪工程体系的建设与防洪对策及战略的实施，不仅有利于提高重点地区防洪保护标准，而且有利于流域生态环境的保护与修复，促进与自然的和谐。为达到这些要求，我们必须重视学习基础知识，将这些防洪规划的基本认识、理论知识与规划设计人员的工作实践经验融会贯通起来，才能切实编写好符合各项要求的防洪规划报告。

参考文献

人防重点工作计划篇（7）

物业年度消防工作计划1

一、按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，部门经理对本部门消防安全工作全面负责，负责签定和落实逐级消防安全责任制，明确各单位、岗位消防安全职责，确定各班组、部门、班组、专兼职消防管理人员，明确各自职责。

1、单位严格落实消防工程审核、验收等动火行许可制度及备案，从源头上预防火灾隐患产生。

2、强灭火和应急疏散预案建设，着力提高单位组织扑救初起火灾的能力，做到“火情发现早、报告早，小火灭得了”。

3、司由保安队员建立“保消合一”的消防队，各�咳嗽弊槌梢逦裣蓝印�

4、促消防控制室值班操作人员依法取得消防行业特有工种职业资格证书，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。

5、强疏散逃生演练，着力提高公司组织人员疏散逃生的能力，做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。

6、促各部门加强对员工火场逃生自救基本技能培训和实战演练，使员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生线路和引导人员疏散程序。

7、促各部门及仓储客户明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

二、开展全员消防大教育大培训，着力提高公司消防宣传教育培训能力，做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。

1、督促各部门及仓储客户规范消防设施器材标识，落实消防安全“三提示”要求，重点部位、重点场所和疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语。

2、组织单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室值班操作人员参加消防安全专门培训。

三、编制、落实消防工作计划。

1、制定各部门及仓储客户落实义务消防队员(占员工总数的50%)名单。

2、制定消防安全工作计划。

3、制定义务消防队员培训计划。

4、制定员工消防救护安全知识培训计划。

5、制定各岗位消防救护应急演练计划。

6、制定防火领导小组名单。

四、消防安全教育、宣传的任务和要求

1、3月份开展春季消防紧急疏散演练。

2、5月份聘请消防人员为员工进行专题讲座。

3、8月份新入厂的员工进行消防安全教育。

4、11月份开展“消防月”活动、冬季灭火演练。

五、消防安全的专项检查

1、1月份开展春节消防安全专项检查。

2、“五、一”节前消防安全专项检查。

3、6月份开展夏季用电前安全专项检查。

4、“十、一”节前的消防安全专项检查。

5、12月份冬季消防安全专项检查。

物业年度消防工作计划2

为深入贯彻落实(国务院关于进一步加强消防工作的意见)精神，切实加强社区消防建设，不断提高居民群众消防安全认识，根据沙包堡办事处的安排，在辖区内开展消防安全工作。为确保消防安全工作的顺利开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十-大精神为指导，提高全民消防认识，预防和减少火灾事故，确保人民群众安居乐业，保障和促进城区建设和经济发展为目标，切实预防和减少火灾事故的发生，确保人民群众的生命和财产安全。

二、工作目标

通过开展消防安全工作，建立健全社区消防安全管理体制，开创“消防安全管理规范、制度落实、责任明确、常识普及”的社区消防工作新局面。

三、工作重点

1、总结积累经验，以点带面、点面结合，推动消防安全工作的全面深入开展。

2、加强消防业务指导，社区将以书面报告等方法邀请消防工作人员到学校、居民区及辖区重点防火单位对消防安全工作进行业务指导，使消防安全工作落实到位。

3、利用一些节假日在群众聚集的地方作消防安全知识宣传，和以板报、横幅、标语形式进行不遗余力的宣传活动。

四、实施步骤：

1、社区成立消防安全工作组织机构，明确分工，落实责任，制定本辖区消防工作实施方案，细化任务，及时部署。

2、完善并落实消防安全工作任务和目标，结合社区实际，扩大宣传覆盖面，提高宣传工作质量，增强宣传教育效果，全面推动社会化消防宣传工作的深入开展。

3、加强社区基础，社区消防要边建设，边工作。社区每季度对本辖区居民住宅楼防火检查宣传不少于一次，要对辖区情况进行全面的调查摸底，包括企业事业单位、个体工商户、学校、商铺，通过摸清底数，建立健全社区消防工作档案资料，确保社区消防工作健康，有序地开展。

物业年度消防工作计划3

一、定编定岗及培训计划

今年是---物业公司运行的第一年，实行二块牌子(1.---物业管理公司2.曼哈顿管理中心)一套人马，在保留原曼哈顿中心的功能基础上，通过---物业的运作，最终走向市场。定编定岗从厂里的统一管理安排，计划全公司定编37人，其中管理人员7人，按照厂里的培训安排参加培训。

二、代租、代收计划

按照厂里的物业管理委托要求，对曼哈顿大楼及将要成的其它物业大楼进行代为租赁，计划完成曼哈顿大楼委托租赁的房屋出租率大于96%，今年完成代租收入不少于149万元，按要求完成水电暖与费用的代收、代缴工作，保证所辖物业的正常运作。

三、收入计划(物业管理费、代租、代办费)

今年完成物业管理费77.26万元，代租、代办费29.80万元(149×20%)，一共为107.06万元。其中曼哈顿大楼物业费及代租代办费合计为98.40万元，其它收入8.66万元。

四、费用支出控制计划

今年其费用支出控制在112万元之内(不包括3000元以上的修理费用)，其中：

1.人员工资包括三金总额为：82.56万元(按现48人计算)

2.自担水电费：15.60万元。

3.税金：8.80万元。

4.其它5.04万元。

五、拓展业务、创收计划

1.计划2月底前所属良友家政服务公司开始正式挂牌运作，年创收不少于2万元。

2.组织成立对外扩大管理规模攻关组，派专人负责，争取在年底前扩大物业管理规模不小于5000平方米，实现盈利。

六、综合治理、消防安全工作计划

1.保持天山区综合治理先进单位称号，争取先进卫生单位称号。

2.每月24日为例检日。组织有关部门对楼内进行全面的“四防”大检查，发现隐患及时整改，做到限度地消灭各种事故的发生。

3.完成消防部门及综合办要求，完成的各项工作。

4.五月份、八月份组织二次保安、工程、环卫等人员参与的消防设施的运用，并结合法制宣传月、禁毒日、消防日开展禁毒宣传，消防宣传等，每年不少于三次。

5.保证所辖物业的治安、消防安全、不发生大的治安事故，杜绝一切火灾的发生。

七、大楼维修、设施设备维修计划(根据大楼拆迁时间待定)

1.大楼沿街外墙的清洗、粉刷、改造。

人防重点工作计划篇（8）

流动儿童；疫苗接种；分析；对策

目前，我国流动人口共计1.2亿［1］，计划免疫流动儿童指“户口不在居住地，或户口在本地而人在外地居住时间在3个月以上儿童［2］。多数流动儿童监护人免疫接种意识薄弱，加强对流动儿童的管理，已成为当前计免工作亟待解决的问题。现对相关工作进行分析，提出解决问题的对策。

1 当前流动儿童计划免疫存在的问题

1.1 家长方面 部分家长对儿童预防接种重视程度不够或有顾忌。目前流动儿童家长多数以外出打工为主，他们为了生活四处奔波，无暇顾及儿童的预防接种，思想麻痹，认识不足。有的认为打预防针麻烦又费工，不愿主动去过问，另外个别家长因未婚生育或超生，怕到卫生部门登记后引起计划生育部门查处。

1.2 社区卫生服务中心方面 乡镇社区卫生服务中心从扩大免疫规划工作以来，工作量明显增加，卫生部门虽有流动儿童管理工作制度，但没有相应的奖罚措施，配套资金又不到位，新增疫苗如甲肝、麻风腮、无细胞百白破数量不足。一类疫苗接种又不收任何费用，故对流动儿童预防接种抱着一种“能管多少算多少”的态度。加上卫生部门又没有奖罚措施，所以干好干差一个样。

1.3 政府及相关部门方面 由于流动人口中的学生漏种突出，有的虽进行了基础免疫，但未进行加强免疫，“免疫空白”在学校、幼儿园常见，造成易感人群的积累，一旦有传染源传人，极易引起流行。《疫苗流通和预防接种管理条例》第二十七条规定：儿童入托、入学时，学校应查验预防接种证，发现未依照国家免疫规划受种的儿童，应报告所在地疾病预防控制机构，并配合接种单位进行疫苗补种。但目前多数学校未能按规定严格执行，部分学校领导则认为免疫规划是卫生部门的事，不能很好给予配合。有些地方政府和企业目前工作重点是招商引资，无法顾及其他工作，特别是随着企业的规模扩大，招来了一批批流动工人，对这些工人孩子的预防接种很少考虑，乡镇社区卫生服务中心的计免工作人员有时多次上门动员也不来打预防针。

2 如何加强流动儿童计划免疫的管理

2.1 各级政府要切实加强对计划免疫工作的领导，把流动人群的卫生防疫管理纳入政府职能部门的重要工作内容并加强考核。协调卫生、工商、公安、劳务等职能部门加强对流动儿童的管理监督。调动社会各方力量，标本兼治，不断增加对卫生防疫工作的投入，健全预防保健网络，使计划免疫工作与经济同步发展。

2.2 各疾控工作、接种点和乡村医生认真落实流动儿童登记报告制度，把流动儿童计划免疫管理工作情况作为规范化门诊建设验收的一项重要内容抓好抓实；要与教育部门密切配合，建立春秋两季查验儿童免疫接种证制度并及时进行查漏补种；要积极推行计免计算机网络化管理，奠定对异地儿童接种情况进行科学管理的基础。同时，各地应结合流动人口生活、从业和工作特点，选择适宜时间和方式开展免疫接种；免疫接种可采取设立固定接种点、入户接种、流动接种等多种形式，在儿童接受第一次免疫服务时，应把儿童免疫程序、预约免疫服务时间、地点等有关事项告诉家长，并适当延长每次免疫服务时间；对新迁入的流动儿童要按照国家免疫程序的要求，继续完成免疫接种；对贫困人口中的儿童可实行减免费接种服务，尽可能提高免疫接种率；要完善接种门诊制度，实行定时、定点接种，多渠道为流动儿童提供服务。条件成熟的地方，要与妇幼保健机构密切配合，将免疫接种与儿童保健工作结合起来，方便群众，提高服务质量。

2.3 建立流动儿童预防接种史转索制度，实行流动儿童出生地(或原籍)、现住地双管齐下管理，即居住超过3个月以上者应改建常住簿，并主动向流入儿童出生地或原籍转、索接种情况。流动儿童出生地或原籍应及时掌握、反馈当地流动儿童去向，免疫接种情况，形成相互配合，联防共管的格局，共同提高流动儿童计划免疫工作质量。建立健全流动人口管理制度与工商、公安、计划生育、交通等有关部门密切配合，发挥流动人口管理部门职责。特别是大型土地招工或劳动输出，必须经过流动人口管理部门注册登记。

人防重点工作计划篇（9）

一、常规工作

（1）病虫害防治

计划在8月末完成病

虫害防治4000公顷次，现已制定防治计划。

（2）幼林抚育

计划在8月末完成幼林抚育4000公顷次，前期准备工作基本完成。

（3）林木管理

计划在12月末使滥砍盗伐率下降5%，林业局森林公安分局严厉打击破坏森林资源违法犯罪，设立群众举报电话。

（4）森林防火

计划全年无森林火灾。已于3月中旬召开森林防火会议，要求各林业站和国营场（圃）积极向广大林户和群众宣传防火知识。

（5）科技培训

计划培训林农人次，相关培训资料正在准备当中。

二、中心工作和重点工作

（1）农防林更新改造

计划完成植树面积236.51公顷，成活率95%以上。准备工作基本完成。

（2）新农村绿化美化工程

计划美化绿化村屯90个，成活率85%以上，面积208.97公顷。各项工作正在准备之中。

（3）集体林权改革

计划完成林权改革主体任务。调查摸底工作已经完成。

（4）农防林采伐整地工作

计划完成农防林采伐7万立方米，整地200公顷，正在制定初步计划。

三、创新工作

（1）推广育苗新技术

计划推广育苗新技术20万株，准备工作已完成。

人防重点工作计划篇（10）

下面，我就全省免疫预防工作的形势以及即将在全省实施的扩大国家免疫规划疫苗接种工作，讲几点意见，供同志们参考。

一、对我省免疫规划工作的基本估计

（一）全省免疫规划工作的历史进程

新中国成立后，党和政府确立了卫生工作“预防为主”的方针，并将预防接种工作纳入各级政府工作的重要内容。在省委和省政府的领导下，全省儿童预防接种工作发展迅速，为保障儿童和青少年健康成长发挥了巨大作用。概括起来可以分为三个阶段：

第一阶段是实行突击预防接种时期（*－*年）。主要是利用每年冬春季节，采用突击性预防接种的方式，开展对儿童的预防接种工作，全省免疫预防工作进入了发展的起步阶段。

第二阶段是开展儿童计划免疫时期（*－*年）。全省从*年开始按全国统一的儿童免疫程序开展计划免疫工作。这一时期，相继将卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗纳入全省儿童计划免疫程序。通过加强计划免疫工作的组织领导和队伍建设，完善相关管理制度和技术规范，逐步建立了省、市、县、乡四级计划免疫服务体系，同时，初步建立起了基本的疫苗冷藏冷运系统，基本满足了每年为目标人群提供6次以上的预防接种服务。

上世纪80年代中期至90年代，是全省计划免疫工作快速发展时期。这一时期，全省不断加强计划免疫专业队伍建设，以消灭脊髓灰质炎为中心，狠抓预防接种副反应防范体系建设，强化基础管理，完善服务体系，提高了预防接种质量，相继实现了世界卫生组织和国家规定的以省、县、乡为单位儿童免疫接种率达到85%的目标，疫苗针对传染病发病降至历史较低水平。

第三阶段是实施免疫规划时期（*年至今）。主要是在巩固计划免疫工作成果的基础上，强化免疫规划管理工作，努力控制与消除疫苗针对传染病。通过创建省级预防接种示范门诊和乡镇、城市社区卫生服务中心预防接种规范化门诊工作，全省建立了比较完善的免疫规划管理和预防接种服务体系，进一步完善了预防接种管理制度和技术规范，全省城乡形成了以预防接种门诊定点接种为主，预防接种点上门查漏补种为辅的预防接种服务模式，预防接种服务的及时性和有效性得到显著提高，预防接种的管理和服务能力进一步得到加强，全省免疫预防工作呈现新的发展面貌。

（二）全省免疫规划工作所取得的成就

从*年算起，全省免疫预防工作历经三十多年，通过几代人的不懈努力，打下了良好的工作基础，取得了令人瞩目的成就。主要体现在：

1、建立了覆盖全省的接种服务体系，完善了疫苗冷链系统和疾病监测网络。

多年来，全省各地始终将建立健全预防接种服务机构，加强专业队伍建设作为基础性工作。目前全省已建立省、市、县、乡四级预防接种服务体系、疫苗冷链系统、预防接种异常反应监测体系、afp病例及麻疹等疫苗针对疾病监测系统及实验室网络系统。

目前，全省预防接种机构共约有7399个，其中乡镇接种门诊1649个、产科接种点541个、村级接种点5209个，全省预防接种人员约有13488人，预防接种机构的广泛覆盖、接种队伍的壮大，方便了广大群众，提高了接种的可及性，极大地促进全省公共卫生事业发展。

全省的冷链系统从*年的冷链匮乏、只能满足部分地区实施冬春季节的免疫接种状态，发展到*年全省4条冷链线，*年3月开始，全省各地实现冷链运转，每两月运转一次。目前，全省冷链系统不断更新和完善，儿童预防接种服务能力得到加强。

2、实施免疫接种机构的规范化管理，健全了一系列预防接种管理制度

各地按照《湖北省免疫接种工作管理规定》，依据“区域规划、定点接种、资格认证、规范管理”的原则，对全省免疫接种点、接种门诊、接种人员进行统一规划，合理设置，实行资格认证。为保证免疫规划得到科学、规范、有序的实施，各地还根据省卫生厅的要求和规定，相继出台了一系列工作规范和规章制度，为免疫规划工作实施提供了管理和技术保障。全省各地还进一步完善预防接种前告知制度、预防接种异常反应常规报告制度、《预防接种证》查验制度，加强预防接种规范化管理，不断地提高管理水平，逐步形成了各具特色的免疫规划管理模式。

全省已初步形成了比较完善的覆盖全省城乡的预防接种服务和管理工作体系，既重免疫覆盖，又注重服务质量，预防接种服务能力与服务水平基本满足了目标人群的需要。

3、实现区域无脊髓灰质炎证实目标。

湖北曾经是脊髓灰质炎严重流行省份之一，*年始有疫情记载，历史上于*年出现了5次流行高峰，历史最高流行年份为1972年，报告发病2135例。为了实现消灭脊髓灰质炎的目标，在保持口服脊灰糖丸常规免疫高接种率的基础上，一方面建立了由省、市、县三级网络组成的急性弛缓性麻痹（afp）病例监测系统；另一方面，坚持有计划地开展脊灰疫苗强化免疫活动。*-20*年20年间，全省组织开展了38轮全省或局部地区的强化免疫活动，共计强化接种脊灰疫苗约9千万人次。全省自*年9月发现最后1例本土脊灰野病毒病例以来，连续14年无本土脊灰野病毒传播的证据，*年实现了区域无脊灰证实目标。

4、将乙肝疫苗纳入免疫规划，努力提高新生儿及时接种率。

20*年4月25日，根据卫生部的统一部署，全省启动了新生儿乙肝疫苗纳入免疫规划，20*至20*年，在25个贫困地区实施“湖北省提高非住院分娩新生儿乙肝疫苗首针及时接种率项目”（gavi项目）。通过实施乙肝疫苗纳入免疫规划和gavi项目工作，设立产科接种点并加强管理，全省新生儿乙肝疫苗及时接种率有了较大的提高。20*年8月gavi项目终期评估结果显示，乙肝疫苗首针及时接种率达到86.75%，全程接种率97%。

5、实施加速控制麻疹策略，努力预防和控制麻疹发病。

在常规免疫提供两剂次麻疹疫苗接种的基础上，全省各地实施加速控制麻疹策略，以有效地预防和控制麻疹发病和流行。1998年建立了全省麻疹监测系统，通过麻疹监测信息网络快速报告接种率、发病率、疑似暴发疫情等监测数据，对所有麻疹病例进行流行病学个案调查。2002年建立了全省市级麻疹实验室网络，指导麻疹疫情控制工作。根据麻疹发病特点，*年修订和完善了全省麻疹疫苗免疫程序，在国家免疫程序的基础上，增加1.5岁儿童麻疹疫苗复种一剂，有计划地开展全省4-7岁儿童麻疹疫苗后续强化免疫，取得了较好效果。

6、有效预防和控制了疫苗可预防的传染性疾病。

免疫预防是我国卫生事业成效最为显著、影响最为广泛的工作之一。60年代初期，全国通过接种牛痘疫苗消灭了天花，通过坚持和推广预防接种工作，其他疫苗可预防疾病都得到有效控制。全省麻疹发病最高年份为*年，发病693142例，病死4850例，发病率达2002.57/10万；百日咳发病最高年份均为1961年，发病为158229例，病死466例，发病率达1499.41/10万；白喉发病最高年份也为1960年，发病5910例，发病率18.3/10万。经过几十年的不懈努力，多年未发生实验室证实白喉病例，百日咳发病率控制在0.1/10万左右，麻疹发病率控制在5/10万左右。其它疫苗可预防的传染性疾病如流脑、乙脑、新生儿破伤风、风疹、甲肝、腮腺炎发病率均显著下降。

7、全省儿童预防接种信息化管理系统建设工作顺利推进。

根据卫生部建立全国儿童预防接种信息化管理系统的统一安排，20*年初，作为国家儿童预防接种信息化管理系统建设试点地区，黄石、鄂州开始儿童预防接种信息化管理系统建设，同时，黄冈和荆门作为省级儿童预防接种信息化管理系统建设的试点，也开始儿童预防接种信息化管理系统建设。20*年5月，全省启动了儿童预防接种信息化管理系统建设工作，计划在2009年上半年全面完成系统建设任务。截至20*年5月15日，全省1420个计划开通信息系统的接种机构已有1162个接种机构通过了国家终审，937个单位已经实现向国家平台上报接种数据。信息化管理系统建成后，不仅可以为适龄儿童提供更为便捷的预防接种服务，而且可以为公众提供实时预防接种信息查询，增强了预防接种的管理和服务能力。

（三）全省免疫预防工作存在的问题和面临的挑战。

1、财政保障政策在有些地方落实不够好。

从各地反馈的情况来看，地方财政对免疫规划工作经费投入不足，是目前实施扩大国家免疫规划疫苗接种必须要解决的首要问题。部分市、县疾病预防工作人员工资不能足额到位，乡、村免疫预防工作人员的工资基本上没有纳入财政预算，严重影响了免疫规划工作的正常开展。根据有关调查数据,不少地方未将免疫规划工作经费纳入政府财政年度预算；有的地方财政对免疫规划工作投入严重不足，部分市、县开展免疫规划工作（包括乡、村级预防接种工作）的经费，主要来自二类疫苗创收。这种过分依靠创收开展免疫预防工作的弊端是，区域性的免疫规划工作落实不好、发展不平衡，免疫预防服务的公平性和免疫预防服务的质量受到影响，致使一些地区免疫规划工作出现滑坡现象。

2、免疫预防专业人员亟待补充，队伍需要稳定。

部分市、县级疾病预防控制机构免疫预防专业人员数量本来就不足，素质需要进一步提高，扩大国家免疫规划后，工作量将将成倍增加，对免疫预防工作队伍提出了更高的要求，各级免疫规划队伍急需得到调整、充实。

3、人口的流动等因素使免疫规划管理工作难度增加。

人口的流动性为免疫规划管理增加了难度。目前全省局部地区麻疹等疫苗可预防传染病还时有发生，暴露出我省局部地区的疫苗接种、特别是流动人口的接种管理存在问题；省内还存在脊灰野病毒输入和发生疫苗变异株病例的可能，afp监测工作质量还有待提高；全省乙肝感染率仍然很高，相关疾病的负担依然很重；全省甲肝发病率虽然呈持续下降趋势，但每年都不乏甲肝疫情的暴发，尤其在农村中、小学；在部分农村和城市，流脑、乙脑、风疹、腮腺炎等传染病的预防和控制，尚需引起高度重视。

4、扩大国家免疫规划的实施，对全省免疫预防服务的及时性和有效性都是一个严峻的考验。

随着疫苗种类增加、针次增多，预防接种异常反应的频率增加，疫苗的管理和监测工作难度增大，现有的预防接种服务网络和服务方式，能否充分满足城乡群众享受扩大国家免疫规划服务的需求，都需要我们在实际工作中认真对待。

二、关于全省实施扩大国家免疫规划的准备情况

实施扩大国家免疫规划是全省今年重点卫生工作之一，为保证我省顺利实施扩大国家免疫规划工作，全省围绕实施扩大国家免疫规划做了大量准备工作。

（一）在20*年1月15日召开的全省卫生工作会议上，省卫生厅将实施扩大国家免疫规划列入我省今年卫生工作的重点之一，对各地提出了总体要求；在20*年3月10-12日全省免疫预防工作会议上，省卫生厅、省疾控中心进一步对全省实施扩大国家免疫规划工作进行具体部署；20*年7月4日上午，省卫生厅召开了专题会议，听取了全省实施扩大免疫规划的准备情况的汇报，针对目前存在的困难和问题，对下一阶段全省实施扩大免疫规划工作进行了部署,确定9月1日，全省实施扩大国家免疫规划疫苗的接种。

（二）对20*年中央专项经费的分配、省级经费进行了测算与分解，省财政厅正在审批之中；协调5个厅局联合转发了国务院五部委关于扩大国家免疫规划的文件。组织了对全省各地扩大免疫规划新增疫苗的使用和扩大免疫规划新增疫苗的需求以及冷链设备情况等方面基础资料的摸底调查，制定了全省实施扩大国家免疫规划的工作方案和实施国家扩大免疫规划技术规程，制订了全省扩大国家免疫规划培训技术方案和全省免疫预防县级骨干培训班教材等相关技术方案，6月15日至7月27日，完成了对全省425名免疫预防技术骨干和13513名预防接种人员的培训工作。

（三）完成了全省现行常规疫苗疫苗与扩大国家免疫规划新增疫苗的招标、采购，全省新增疫苗也即将按照重新核定的分配计划分发到位，根据各地冷链装备情况和更新需求，有步骤地对全省的冷链进行了更新、扩容。

（四）在潜江、鄂州开展实施扩大国家免疫规划的试点工作。

为了顺利实施扩大国家免疫规划工作，从7月中旬开始，省卫生厅在潜江、鄂州两地开展实施扩大国家免疫规划的试点工作。虽然试点工作时间不长，但两市在试点过程中解决的问题，总结的经验，已为全省各地实施扩大国家免疫规划工作提供了有益的借鉴。潜江市以开展扩大国家免疫规划为契机，对预防接种机构进行了重新规划，对免疫服务人员重新进行了核定，对接种区域进行了重新划分，使预防接种服务能够满足扩大国家免疫规划工作的要求。鄂州市年初将扩大国家免疫规划纳入今年政府为民办实事的范畴，并积极争取各级财政加大投入，将预防接种人员的工资纳入政府财政预算，落实基层预防接种人员的补助，有利于稳定全市预防接种队伍。两地的试点工作各具特色，慨括起来基本有3点：一是要认真贯彻国家和省有关实施扩大国家免疫规划文件精神，切实加强对免疫规划工作的领导，落实免疫规划的财政保障，二是要建立在党和政府的领导下的儿童免疫规划协调工作机制，加强政府各部门之间的协调配合，三是要加强预防接种服务网络建设和管理，制定严格、详细的工作方案，加强督导检查，保证各项管理和技术规范落到实处。

三、深入扎实地做好扩大国家免疫规划疫苗接种工作

扩大国家免疫规划疫苗接种，是利国利民的大事，全省要学习和借鉴潜江和鄂州市的经验，针对免疫预防工作中存在的问题，落实各项工作措施，保证全省各地今年9月1日实施扩大国家免疫规划的疫苗接种。

（一）提高认识，加强领导,落实责任。

实施国家免疫规划是各级政府一项十分重要的公共卫生服务职能，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，将国家免疫规划纳入本地区国民经济和社会发展规划，切实加强领导，落实责任。要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的规定，将免疫规划工作纳入政府和部门工作目标，确保扩大国家免疫规划疫苗接种工作在全省各地按期顺利实施。对于不能按期实施扩大国家免疫规划疫苗接种，人民群众反应强烈的地区，省卫生厅将视情况作出处理。

各级卫生行政部门，要把在本地区按期实施扩大国家免疫规划疫苗接种作为今年疾控工作的重中之重，加强领导，明确责任。要建立免疫规划工作的目标管理责任制，规范各专业机构的免疫规划工作职能，量化任务指标，细化考核内容，加大考核力度，确保辖区范围每一个适龄儿童都能及时得到有效的预防接种服务。

（二）履行职责，完善保障，协调配合。

各级政府要认真执行省人民政府政府办公厅《关于加强全省儿童免疫规划工作的通知》（鄂政办发发〔20*〕82号）和省卫生厅等部门《关于转发国家5部委实施扩大国家免疫规划相关要求的通知》（鄂卫发〔20*〕45号）有关各级财政经费保障的规定，落实本地区实施扩大国家免疫规划的相关政策和专项经费保障，把基层预防接种服务机构接种免疫规划疫苗的补助经费和各级免疫规划工作的专项经费，纳入当地年度财政预算并足额到位。各级卫生行政部门要配合财政部门加强对免疫规划经费的管理，及时将免疫预防项目经费下达到项目执行单位，按时支付基层预防接种的补助经费，确保经费专款专用。同时，要建立实施扩大国家免疫规划工作的绩效考核评价制度，确保资金发挥效益。

各级卫生行政部门，要按照《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》的规定和国家有关部委文件精神，结合本地实际，加强与当地财政局、发展改革委、经贸委、物价局、教育局、食品药品监管局协调和配合，建立有效的政府部门之间免疫规划的协调管理机制，促进国家免疫规划的政策和措施的落实。

（三）科学规划，规范服务，提高质量。

各级卫生行政部门要进一步加强和完善免疫规划的各项基础工作。按照“科学规划、定点接种、资格认证、规范管理”的原则，根据扩大国家免疫规划工作内容和要求，结合当地实际，合理设置预防接种服务机构，调整和完善预防接种服务，增加预防接种服务的频次，保证适龄儿童预防接种的及时性和可及性。要合理调整和充实基层预防接种人员，建立人员培训和考核制度，严格对预防接种服务机构（门诊、接种点）和预防接种人员资格的认证，巩固和提高省级预防接种示范门诊建设和乡镇卫生院规范化预防接种门诊建设的成果，按期完成儿童预防接种报告信息管理和疫苗信息管理系统建设计划。进一步完善各项规章制度，强化安全接种、有效接种意识，提高预防接种服务质量和管理水平。

人防重点工作计划篇（11）

下面，我就全省免疫预防工作的形势以及即将在全省实施的扩大国家免疫规划疫苗接种工作，讲几点意见，供同志们参考。

一、对我省免疫规划工作的基本估计

（一）全省免疫规划工作的历史进程

新中国成立后，党和政府确立了卫生工作“预防为主”的方针，并将预防接种工作纳入各级政府工作的重要内容。在省委和省政府的领导下，全省儿童预防接种工作发展迅速，为保障儿童和青少年健康成长发挥了巨大作用。概括起来可以分为三个阶段：

第一阶段是实行突击预防接种时期（1950－1977年）。主要是利用每年冬春季节，采用突击性预防接种的方式，开展对儿童的预防接种工作，全省免疫预防工作进入了发展的起步阶段。

第二阶段是开展儿童计划免疫时期（1978－1999年）。全省从1978年开始按全国统一的儿童免疫程序开展计划免疫工作。这一时期，相继将卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗纳入全省儿童计划免疫程序。通过加强计划免疫工作的组织领导和队伍建设，完善相关管理制度和技术规范，逐步建立了省、市、县、乡四级计划免疫服务体系，同时，初步建立起了基本的疫苗冷藏冷运系统，基本满足了每年为目标人群提供6次以上的预防接种服务。

上世纪80年代中期至90年代，是全省计划免疫工作快速发展时期。这一时期，全省不断加强计划免疫专业队伍建设，以消灭脊髓灰质炎为中心，狠抓预防接种副反应防范体系建设，强化基础管理，完善服务体系，提高了预防接种质量，相继实现了世界卫生组织和国家规定的以省、县、乡为单位儿童免疫接种率达到85%的目标，疫苗针对传染病发病降至历史较低水平。

第三阶段是实施免疫规划时期（2000年至今）。主要是在巩固计划免疫工作成果的基础上，强化免疫规划管理工作，努力控制与消除疫苗针对传染病。通过创建省级预防接种示范门诊和乡镇、城市社区卫生服务中心预防接种规范化门诊工作，全省建立了比较完善的免疫规划管理和预防接种服务体系，进一步完善了预防接种管理制度和技术规范，全省城乡形成了以预防接种门诊定点接种为主，预防接种点上门查漏补种为辅的预防接种服务模式，预防接种服务的及时性和有效性得到显著提高，预防接种的管理和服务能力进一步得到加强，全省免疫预防工作呈现新的发展面貌。

（二）全省免疫规划工作所取得的成就

从1978年算起，全省免疫预防工作历经三十多年，通过几代人的不懈努力，打下了良好的工作基础，取得了令人瞩目的成就。主要体现在：

1、建立了覆盖全省的接种服务体系，完善了疫苗冷链系统和疾病监测网络。

多年来，全省各地始终将建立健全预防接种服务机构，加强专业队伍建设作为基础性工作。目前全省已建立省、市、县、乡四级预防接种服务体系、疫苗冷链系统、预防接种异常反应监测体系、afp病例及麻疹等疫苗针对疾病监测系统及实验室网络系统。

目前，全省预防接种机构共约有7399个，其中乡镇接种门诊1649个、产科接种点541个、村级接种点5209个，全省预防接种人员约有13488人，预防接种机构的广泛覆盖、接种队伍的壮大，方便了广大群众，提高了接种的可及性，极大地促进全省公共卫生事业发展。

全省的冷链系统从1978年的冷链匮乏、只能满足部分地区实施冬春季节的免疫接种状态，发展到1983年全省4条冷链线，1987年3月开始，全省各地实现冷链运转，每两月运转一次。目前，全省冷链系统不断更新和完善，儿童预防接种服务能力得到加强。

2、实施免疫接种机构的规范化管理，健全了一系列预防接种管理制度

各地按照《湖北省免疫接种工作管理规定》，依据“区域规划、定点接种、资格认证、规范管理”的原则，对全省免疫接种点、接种门诊、接种人员进行统一规划，合理设置，实行资格认证。为保证免疫规划得到科学、规范、有序的实施，各地还根据省卫生厅的要求和规定，相继出台了一系列工作规范和规章制度，为免疫规划工作实施提供了管理和技术保障。全省各地还进一步完善预防接种前告知制度、预防接种异常反应常规报告制度、《预防接种证》查验制度，加强预防接种规范化管理，不断地提高管理水平，逐步形成了各具特色的免疫规划管理模式。

全省已初步形成了比较完善的覆盖全省城乡的预防接种服务和管理工作体系，既重免疫覆盖，又注重服务质量，预防接种服务能力与服务水平基本满足了目标人群的需要。

3、实现区域无脊髓灰质炎证实目标。

湖北曾经是脊髓灰质炎严重流行省份之一，1954年始有疫情记载，历史上于1957年、1963-1965年、1971-1973年、1982-1983年、1990年出现了5次流行高峰，历史最高流行年份为1972年，报告发病2135例。为了实现消灭脊髓灰质炎的目标，在保持口服脊灰糖丸常规免疫高接种率的基础上，一方面建立了由省、市、县三级网络组成的急性弛缓性麻痹（afp）病例监测系统；另一方面，坚持有计划地开展脊灰疫苗强化免疫活动。1989-2008年20年间，全省组织开展了38轮全省或局部地区的强化免疫活动，共计强化接种脊灰疫苗约9千万人次。全省自1994年9月发现最后1例本土脊灰野病毒病例以来，连续14年无本土脊灰野病毒传播的证据，2000年实现了区域无脊灰证实目标。

4、将乙肝疫苗纳入免疫规划，努力提高新生儿及时接种率。

2003年4月25日，根据卫生部的统一部署，全省启动了新生儿乙肝疫苗纳入免疫规划，2005至2007年，在25个贫困地区实施“湖北省提高非住院分娩新生儿乙肝疫苗首针及时接种率项目”（gavi项目）。通过实施乙肝疫苗纳入免疫规划和gavi项目工作，设立产科接种点并加强管理，全省新生儿乙肝疫苗及时接种率有了较大的提高。2007年8月gavi项目终期评估结果显示，乙肝疫苗首针及时接种率达到86.75%，全程接种率97%。

5、实施加速控制麻疹策略，努力预防和控制麻疹发病。

在常规免疫提供两剂次麻疹疫苗接种的基础上，全省各地实施加速控制麻疹策略，以有效地预防和控制麻疹发病和流行。1998年建立了全省麻疹监测系统，通过麻疹监测信息网络快速报告接种率、发病率、疑似暴发疫情等监测数据，对所有麻疹病例进行流行病学个案调查。2002年建立了全省市级麻疹实验室网络，指导麻疹疫情控制工作。根据麻疹发病特点，2000年修订和完善了全省麻疹疫苗免疫程序，在国家免疫程序的基础上，增加1.5岁儿童麻疹疫苗复种一剂，有计划地开展全省4-7岁儿童麻疹疫苗后续强化免疫，取得了较好效果。

6、有效预防和控制了疫苗可预防的传染性疾病。

免疫预防是我国卫生事业成效最为显著、影响最为广泛的工作之一。60年代初期，全国通过接种牛痘疫苗消灭了天花，通过坚持和推广预防接种工作，其他疫苗可预防疾病都得到有效控制。全省麻疹发病最高年份为1965年，发病693142例，病死4850例，发病率达2002.57/10万；百日咳发病最高年份均为1961年，发病为158229例，病死466例，发病率达1499.41/10万；白喉发病最高年份也为1960年，发病5910例，发病率18.3/10万。经过几十年的不懈努力，多年未发生实验室证实白喉病例，百日咳发病率控制在0.1/10万左右，麻疹发病率控制在5/10万左右。其它疫苗可预防的传染性疾病如流脑、乙脑、新生儿破伤风、风疹、甲肝、腮腺炎发病率均显著下降。

7、全省儿童预防接种信息化管理系统建设工作顺利推进。

根据卫生部建立全国儿童预防接种信息化管理系统的统一安排，2006年初，作为国家儿童预防接种信息化管理系统建设试点地区，黄石、鄂州开始儿童预防接种信息化管理系统建设，同时，黄冈和荆门作为省级儿童预防接种信息化管理系统建设的试点，也开始儿童预防接种信息化管理系统建设。2007年5月，全省启动了儿童预防接种信息化管理系统建设工作，计划在2009年上半年全面完成系统建设任务。截至2008年5月15日，全省1420个计划开通信息系统的接种机构已有1162个接种机构通过了国家终审，937个单位已经实现向国家平台上报接种数据。信息化管理系统建成后，不仅可以为适龄儿童提供更为便捷的预防接种服务，而且可以为公众提供实时预防接种信息查询，增强了预防接种的管理和服务能力。

（三）全省免疫预防工作存在的问题和面临的挑战。

1、财政保障政策在有些地方落实不够好。

从各地反馈的情况来看，地方财政对免疫规划工作经费投入不足，是目前实施扩大国家免疫规划疫苗接种必须要解决的首要问题。部分市、县疾病预防工作人员工资不能足额到位，乡、村免疫预防工作人员的工资基本上没有纳入财政预算，严重影响了免疫规划工作的正常开展。根据有关调查数据,不少地方未将免疫规划工作经费纳入政府财政年度预算；有的地方财政对免疫规划工作投入严重不足，部分市、县开展免疫规划工作（包括乡、村级预防接种工作）的经费，主要来自二类疫苗创收。这种过分依靠创收开展免疫预防工作的弊端是，区域性的免疫规划工作落实不好、发展不平衡，免疫预防服务的公平性和免疫预防服务的质量受到影响，致使一些地区免疫规划工作出现滑坡现象。

2、免疫预防专业人员亟待补充，队伍需要稳定。

部分市、县级疾病预防控制机构免疫预防专业人员数量本来就不足，素质需要进一步提高，扩大国家免疫规划后，工作量将将成倍增加，对免疫预防工作队伍提出了更高的要求，各级免疫规划队伍急需得到调整、充实。

3、人口的流动等因素使免疫规划管理工作难度增加。

人口的流动性为免疫规划管理增加了难度。目前全省局部地区麻疹等疫苗可预防传染病还时有发生，暴露出我省局部地区的疫苗接种、特别是流动人口的接种管理存在问题；省内还存在脊灰野病毒输入和发生疫苗变异株病例的可能，afp监测工作质量还有待提高；全省乙肝感染率仍然很高，相关疾病的负担依然很重；全省甲肝发病率虽然呈持续下降趋势，但每年都不乏甲肝疫情的暴发，尤其在农村中、小学；在部分农村和城市，流脑、乙脑、风疹、腮腺炎等传染病的预防和控制，尚需引起高度重视。

4、扩大国家免疫规划的实施，对全省免疫预防服务的及时性和有效性都是一个严峻的考验。

随着疫苗种类增加、针次增多，预防接种异常反应的频率增加，疫苗的管理和监测工作难度增大，现有的预防接种服务网络和服务方式，能否充分满足城乡群众享受扩大国家免疫规划服务的需求，都需要我们在实际工作中认真对待。

二、关于全省实施扩大国家免疫规划的准备情况

实施扩大国家免疫规划是全省今年重点卫生工作之一，为保证我省顺利实施扩大国家免疫规划工作，全省围绕实施扩大国家免疫规划做了大量准备工作。

（一）在2008年1月15日召开的全省卫生工作会议上，省卫生厅将实施扩大国家免疫规划列入我省今年卫生工作的重点之一，对各地提出了总体要求；在2008年3月10-12日全省免疫预防工作会议上，省卫生厅、省疾控中心进一步对全省实施扩大国家免疫规划工作进行具体部署；2008年7月4日上午，省卫生厅召开了专题会议，听取了全省实施扩大免疫规划的准备情况的汇报，针对目前存在的困难和问题，对下一阶段全省实施扩大免疫规划工作进行了部署,确定9月1日，全省实施扩大国家免疫规划疫苗的接种。

（二）对2007年中央专项经费的分配、省级经费进行了测算与分解，省财政厅正在审批之中；协调5个厅局联合转发了国务院五部委关于扩大国家免疫规划的文件。组织了对全省各地扩大免疫规划新增疫苗的使用和扩大免疫规划新增疫苗的需求以及冷链设备情况等方面基础资料的摸底调查，制定了全省实施扩大国家免疫规划的工作方案和实施国家扩大免疫规划技术规程，制订了全省扩大国家免疫规划培训技术方案和全省免疫预防县级骨干培训班教材等相关技术方案，6月15日至7月27日，完成了对全省425名免疫预防技术骨干和13513名预防接种人员的培训工作。

（三）完成了全省现行常规疫苗疫苗与扩大国家免疫规划新增疫苗的招标、采购，全省新增疫苗也即将按照重新核定的分配计划分发到位，根据各地冷链装备情况和更新需求，有步骤地对全省的冷链进行了更新、扩容。

（四）在潜江、鄂州开展实施扩大国家免疫规划的试点工作。

为了顺利实施扩大国家免疫规划工作，从7月中旬开始，省卫生厅在潜江、鄂州两地开展实施扩大国家免疫规划的试点工作。虽然试点工作时间不长，但两市在试点过程中解决的问题，总结的经验，已为全省各地实施扩大国家免疫规划工作提供了有益的借鉴。潜江市以开展扩大国家免疫规划为契机，对预防接种机构进行了重新规划，对免疫服务人员重新进行了核定，对接种区域进行了重新划分，使预防接种服务能够满足扩大国家免疫规划工作的要求。鄂州市年初将扩大国家免疫规划纳入今年政府为民办实事的范畴，并积极争取各级财政加大投入，将预防接种人员的工资纳入政府财政预算，落实基层预防接种人员的补助，有利于稳定全市预防接种队伍。两地的试点工作各具特色，慨括起来基本有3点：一是要认真贯彻国家和省有关实施扩大国家免疫规划文件精神，切实加强对免疫规划工作的领导，落实免疫规划的财政保障，二是要建立在党和政府的领导下的儿童免疫规划协调工作机制，加强政府各部门之间的协调配合，三是要加强预防接种服务网络建设和管理，制定严格、详细的工作方案，加强督导检查，保证各项管理和技术规范落到实处。

三、深入扎实地做好扩大国家免疫规划疫苗接种工作

扩大国家免疫规划疫苗接种，是利国利民的大事，全省要学习和借鉴潜江和鄂州市的经验，针对免疫预防工作中存在的问题，落实各项工作措施，保证全省各地今年9月1日实施扩大国家免疫规划的疫苗接种。

（一）提高认识，加强领导,落实责任。

实施国家免疫规划是各级政府一项十分重要的公共卫生服务职能，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，将国家免疫规划纳入本地区国民经济和社会发展规划，切实加强领导，落实责任。要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的规定，将免疫规划工作纳入政府和部门工作目标，确保扩大国家免疫规划疫苗接种工作在全省各地按期顺利实施。对于不能按期实施扩大国家免疫规划疫苗接种，人民群众反应强烈的地区，省卫生厅将视情况作出处理。

各级卫生行政部门，要把在本地区按期实施扩大国家免疫规划疫苗接种作为今年疾控工作的重中之重，加强领导，明确责任。要建立免疫规划工作的目标管理责任制，规范各专业机构的免疫规划工作职能，量化任务指标，细化考核内容，加大考核力度，确保辖区范围每一个适龄儿童都能及时得到有效的预防接种服务。

（二）履行职责，完善保障，协调配合。

各级政府要认真执行省人民政府政府办公厅《关于加强全省儿童免疫规划工作的通知》（鄂政办发发〔2007〕82号）和省卫生厅等部门《关于转发国家5部委实施扩大国家免疫规划相关要求的通知》（鄂卫发〔2008〕45号）有关各级财政经费保障的规定，落实本地区实施扩大国家免疫规划的相关政策和专项经费保障，把基层预防接种服务机构接种免疫规划疫苗的补助经费和各级免疫规划工作的专项经费，纳入当地年度财政预算并足额到位。各级卫生行政部门要配合财政部门加强对免疫规划经费的管理，及时将免疫预防项目经费下达到项目执行单位，按时支付基层预防接种的补助经费，确保经费专款专用。同时，要建立实施扩大国家免疫规划工作的绩效考核评价制度，确保资金发挥效益。

各级卫生行政部门，要按照《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》的规定和国家有关部委文件精神，结合本地实际，加强与当地财政局、发展改革委、经贸委、物价局、教育局、食品药品监管局协调和配合，建立有效的政府部门之间免疫规划的协调管理机制，促进国家免疫规划的政策和措施的落实。

（三）科学规划，规范服务，提高质量。

各级卫生行政部门要进一步加强和完善免疫规划的各项基础工作。按照“科学规划、定点接种、资格认证、规范管理”的原则，根据扩大国家免疫规划工作内容和要求，结合当地实际，合理设置预防接种服务机构，调整和完善预防接种服务，增加预防接种服务的频次，保证适龄儿童预防接种的及时性和可及性。要合理调整和充实基层预防接种人员，建立人员培训和考核制度，严格对预防接种服务机构（门诊、接种点）和预防接种人员资格的认证，巩固和提高省级预防接种示范门诊建设和乡镇卫生院规范化预防接种门诊建设的成果，按期完成儿童预防接种报告信息管理和疫苗信息管理系统建设计划。进一步完善各项规章制度，强化安全接种、有效接种意识，提高预防接种服务质量和管理水平。