普法交流材料大全11篇

普法交流材料篇（1）

一、领导重视，精心组织

“五五”普法工作开展以来，我局领导高度重视，迅速召开专门会议研究部署此项工作，结合我局实际，制定并下发了《县公安局关于在全县公民中开展法制宣传教育推进依法治县进程的第五个五年规划》，确定了我局“五五”普法工作的重点，明确了县局及各基层单位的“一把手”是局公安机关和本部门推进“五五”普法工作的第一责任人，形成了一级抓一级，逐级抓落实的工作机制。为加强对“五五”普法工作实施的领导，确保“五五”普法工作取得成效，县局还成立了由局长担任组长的法制宣传教育领导小组，并下设办公室，主任由纪委书记、督察长郭星兼任，办公室设在法制科，具体负责“五五”普法的组织、协调和日常督促指导工作。领导小组成立以来，始终将民警的法律学习培训放在首位，从社会主义法治理念教育入手，把提高法律素质和规范执法行为作为有力抓手，引导民警在干中学、学中干，不断加大法制宣传力度，努力营造普法依法治理的良好氛围。

二、加强法制宣传教育，提高法律水平、增强法治意识

我局在普法宣传工作中始终认真践行总书记提出的科学发展观重要思想，紧紧围绕我县“十一五”国民经济和社会发展总目标，坚持国际化、市场化、人文化、生态化的发展理念。以适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求为己任，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过扎实深入的法制宣传教育和法治实践活动，进一步增强了全县公民的法律素质和法律意识；同时打牢了民警依法办事的执法理念，提高了依法行政的能力和水平。主要做了以下几方面的工作：

（一）建立、健全学法制度，努力提高公安民警的法律水平。

我局认真贯彻落实公安部《关于进一步提高公安队伍法律素质的指导意见》、《公安机关领导干部法律学习培训规定》等文件精神，先后完善了《县公安局党委中心组学习制度》、《县公安局领导干部法律学习制度》、《县公安局法制教育培训制度》等规定，还制定了《县公安局执法办案责任规定》、《县公安局案件集体研究及备案制度》、《县公安局规范讯问室设置的指导意见》等一系列规范明确、操作性强的制度和规范。通过制度建设，迅速在我局形成了学法用法的良好氛围，局领导带头学法、用法，依法决策，使县局学法活动制度化、规范化，使公安机关的各项执法活动做到了有章可循，有法可依，使基层民警的法律素质和业务能力得到了显著提高。

（二）加强对民警的教育培训，提高民警的执法水平。

我局始终从打牢公安机关执法为民的思想基础入手，以能力和素质教育为核心，以警务实战技能为重点，以警种专业训练为依托，全面落实民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警必训“三个必训”制度。创新练兵机制，结合岗位法律法规“一口清”活动，认真组织实施岗位民警苦练基本功，要求民警基本法律法规的学习每月不少于6小时，每年不少于15天。各单位组织学习要有记录、个人学习要有笔记。县局还采取典型案例剖析、个案评判等各种切实有效的措施，解决基层执法办案难点，帮助基层民警练好执法基本功；选择县局承办的重大、疑难、复杂案件及其它具有典型意义的案件，组织民警参加旁听庭审，有效提高了民警的法律意识和执法办案能力；在公安内部网站设立法律法规在线查询和法制专栏，满足了基层民警的执法需求，有效的提高了民警网上学法的积极性；选取典型案例予以评析，供民警学习借鉴，充分发挥典型案例的示范指导作用；针对执法中需注意和整改的执法问题编 发了《执法预警通报》，有针对性的对基层执法活动提供指导和帮助。

五年来，局党委狠抓民警的学习培训工作，鼓励民警参加各种法律业务学习。同时县局积极引导民警在干中学、学中干，努力打造一支学习型的公安队伍。截止目前，全局参加中央党校函授教育法律本科专业的89名学员已如期毕业；40多名民警参加了各种自学、函授学习。在民警自学的同时，按照市局及县委、县政府工作部署，我局积极组织民警学习培训140余次，参加的民警人数达1200余人次，内容丰富，形式多样，举办法律知识讲座90余场，法制培训大会30余场，法律研讨会10余场，组织各类的法律知识考试共计8次，为提高全体民警依法行政的能力奠定了坚实的理论基础。

（三）开展各种形式的普法活动，将普法工作延伸到社会的各个角落。

我局以“法律六进”工作为依托，全方位、多层次地开展法律宣传活动。不断提高广大人民群众的法律意识和法治理念。各派出所、业务所队以“六进”活动为载体，积极创新宣传方法。紧紧围绕“落实五五普法规划,促进和谐,创建一流法治环境”的主题，通过开展以案说法等形式多样，群众喜闻乐见的法制教育活动，取得了良好的宣传效果。以“110”报警投诉宣传日、“6.26”禁毒宣传日、“119”消防宣传日、“12.4”全国法制宣传日等专题宣传为重点。我局各单位民警走上街头，以挂图、展板、发放资料、现场咨询等形式，向广大人民群众宣传各类法律知识。活动中，我局全警参与，牢牢把握公安工作重点，印制宣传资料上百种，以与老百姓切身利益密切的《宪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《居民身份证法》等基本法律、法规为主，在发放资料的同时还为过往群众提供法律咨询，解答相关法律问题。五年里我局先后深入基层460余人次，开展的法制宣传68次，在街道及道路两旁刷写交通安全标语180余条，制作标牌57块，发放各种法制资料40000余份，接受教育的各界群众累计达10万余人，收到了良好的社会效果。

三、完善社会治安管理职能，严厉打击犯罪，维护政治稳定，保障社会长治久安

（一）深入开展各种专项斗争及社会治安整治，确保人民群众生命财产安全。

几年来，我局认真贯彻落实全国、省、市、县治安稳定工作会议精神，坚持严打整治斗争不放松，狠抓大要案件的侦破，牢固树立“打击犯罪是公安机关的主业、破案是硬道理的工作理念”，以打击犯罪、多破案、破大案为目标，结合实际，深入开展了一系列打盗抢抓逃犯、冬季治安整治等专项行动，持续开展“侦破命案、打击两抢一盗、打黑除恶”等专项整治斗争，破获了一批大要案件，抓获了一批违法犯罪人员。为消除治安隐患，先后还出动警力5000余人次，车辆1500余台次，对750余处公共复杂场所进行了清理整顿。

以来，为了认真搞好年度普法依法治理工作，我局紧紧围绕县委、县政府提出的“三大战略”和中心工作，以争创“三个一流”为奋斗目标，始终保持严打高压态势，全力维护社会治安稳定，努力为经济建设保驾护航，为构建和谐创造良好的治安环境和法制环境。一是全力侦破命案。我局通过实行案件负责制，破案奖励制，定人定案，落实责任，除一起命案未破外，、、三年现发的19起命案全部侦破，破案率为100%，名列全市前茅；二是集中打击“两抢”、入室盗窃等多发性犯罪。采取破案竞赛、下达破案指标等措施，加大打击力度。据不完全统计五年来我局共受理刑事案件960案，破获890案，抓获犯罪嫌疑人900余人，追回经济损失1200万元。在提高办案质量工作中，我们要求各办案单位要坚持如实立案，强化侦察破案手段和责任意识，实行办案负责制和错案追究制，切实提高了我局各单位办案质量和办案水平。通过市局法制处组织的检查，我局历年来均未发现不合格案卷，也未发生一起错案。

加强社会治安管控，为经济建设提供优质服务。一是认真执行特种行业管理规定，对全县100余家特种行业，坚持依法行政，严格审批，做到不漏管，不失控，依法严查特种行业中发生的治安案件，促使特种行业遵纪守法，健康、有序发展。二是坚持开展扫黄打非行动，净化社会风气，严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，先后出动警力2600余人次，对全县音像租赁部进行定期检查，收缴盗版光碟260余张，有力净化了文化市场。三是大力整治校园周边环境，对全县109所中小学校周边环境进行检查整治，取缔非法经营摊点20余家，收缴盗版书籍80余册，确保了良好的教学秩序。四是妥善处置群体性治安事件，按照处置原则妥善处理，平息事态，不留后患。做到早发现、早报告、早控制，抓小、抓早、抓苗头，把问题解决在内部，解决在基层，解决在萌芽。

通过严打整治行动和专项治理工作，公开处理了一批违法犯罪分子，对全社会上了一堂生动的法制教育课，提高了全社会公民的守法意识和学法、用法、守法的自觉性，从而净化了社会风气，维护了我县的社会稳定和治安安定。由于措施得力，成效显著，群众的安全感得到进一步增强，我局受到了社会各界和人民群众的一致好评，多次受到县政府和县委政法委的通报表彰。

（二）宣传教育与打击预防并举，深入推进禁毒人民战争。

积极开展创建“无毒社区”活动，通过张贴挂图、悬挂横幅、设立咨询台、举办培训班、媒体报道等多种形式积极开展禁毒宣传预防教育工作，尤其是大力加强青少年预防教育。在中小学校开展宣传教育活动40余次，并在县电视台播放禁毒宣传专题片，围绕“6.26”国际禁毒日认真组织开展禁毒人民战争宣传月活动，深入人口相对集中的社区、车站、公共娱乐场所等进行禁毒预防宣传30余场次,收到了良好的社会效果。

（三）加强青少年法制宣传教育，着力提高青少年的自我保护意识和守法意识。

普法交流材料篇（2）

一是紧密结合预防犯罪开展普法宣传。

把开展职务犯罪预防作为普法工作的重要载体，通过预防调查、以案释法、法治宣讲和警示教育，着力营造风清气正的政务环境。近年来，深入市直机关单位举办法制讲座X多场次，组织国家工作人员和基层村居干部到全国检察机关“百家优秀教育基地”——市预防职务犯罪警示教育基地参观教育X批X万多人次，举办“法治与责任”等大型普法图片展览X场次，开展重点工程建设项目专项预防X个，组织参加“粤港澳青少年反腐倡廉动漫创作比赛”“全省廉洁微电影比赛”等大型赛事X场。我们还分别开展服务保障村（社区）“两委”换届选举和市、县（区）、镇换届选举专项预防，通过选前法制宣传、选中介入监督、选后廉政教育，为选举工作提供有力司法保障。

二是紧密结合执法办案开展普法宣传。

落实“谁执法谁普法”工作责任制，要求干警通过询问、公诉出庭等执法办案工作，认真释法说理，促使被告人认罪服法，让旁听群众深受教育启发。建立健全申诉案件公开审查听证、检察文书说理等制度，使办案的过程成为普法的过程；健全完善法律顾问制度，聘请了X名法学专家、知名律师担任民事行政检察工作咨询员，定期邀请他们对一些缠诉缠访案件进行审查监督和普法宣传；坚持教育、感化、挽救的方针，制定出台讯问未成年犯罪嫌疑人工作机制等制度规定，注重在办案过程中加强对未成年犯罪嫌疑人的法制教育，全市检察机关有X个单位被命名为“优秀青少年维权岗”。

三是紧密结合“阳光检务”开展普法宣传。

建设“一站式”检务公开大厅、网上便民服务大厅，全面推进案件程序性信息、重要案件信息、终结性法律文书网上公开，在保障群众对检察工作的知情权、参与权、监督权的同时，有效提高群众的法律素养。建立完善“检察开放日”制度，每年都集中时间统一开展检务公开活动，让社会各界参与法治实践，感受法治力量，增强法治观念。适应“互联网+”新形势，全市两级院均开通官方微博、微信和手机客户端，率先在全市实现系统内“两微一端”全覆盖，构建起检察新媒体普法宣传网阵。充分运用各种媒体资源，认真组织开展“聚焦司法公正”、“公正司法为人民”等集中宣传活动，进一步增强普法教育的广度和深度。

普法交流材料篇（3）

一是领导重视，健全组织。成立了以党组书记、局长同志为组长的法制宣传教育和依法理财工作领导小组，办公室设在综合科，并指定专人负责此项工作。由于机构改革，我们及时调整领导小组成员，将普法办公室设在税政条法科，确保普法工作的连续性。领导小组定期召开会议，明确职责，研究措施，推动普法工作。局党组定期听取普法工作汇报，及时总结经验，查找不足，制定相应措施，做到坚持制度定期议，发现问题及时议，重大问题现场议，特殊问题专题议。二是狠抓宣传，营造氛围。我们坚持普法工作与日常工作紧密结合，将日常财政普法成果运用到预算、执行、监督各项工作中去。对新出台新颁布的法律、法规及时进行专题学习，让广大财政干部和财会人员全面及时掌握新法律、新法规，用法律、法规指导财政工作。建立健全财政执法责任制、执法公示制，认真总结财政部门依法行政、依法理财的成功经验和先进典型，加强引导，使财政财务会计等管理水平不断提高，走上制度化、规范化轨道。三是领导带头，学法用法。局党组中心组每年至少安排两次学法内容，遇到新的法律法规出台，领导先学一步，人手一册，局领导亲自给广大干部讲法授课，取得良好效果。四是结合实际，制订规划。年初有安排，年中有落实，年末有总结，促使整个法治宣传教育活动有计划、有组织地开展。五是明确目标，严格考核。科室长是第一责任人，年终考核验收，把普法工作与评先评优、年终奖励挂起钩来，充分调动了广大干部职工学法用法的积极性、主动性。

二、精心组织，狠抓培训

一是抓好财政普法骨干的培训。几年来，先后请市司法局、市委党校和会计函授学校等有关部门的专家举办师资骨干法律培训班，专题讲授《宪法》、《行政处罚法》、《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《税法》等10多部法律法规知识，全市财政干部共1000多人参加了培训。五年来我们共派出200多人次参加了上级组织的法律法规培训，取得了良好的效果。二是抓好普法保障工作。几年来，在业务费紧张的情况下挤出必要的资金用于购买《财政普法读本》、《政府采购法》、《预算法》等有关法律法规共计1400余册，发放给每个干部职工，做到自学有教材，学习有场地，记录有本子。三是抓好普法培训工作。利用《会计法》颁发20周年之际，举办培训班，邀请省财政厅专家讲课。把每年的4月做为宣传教育月，组织有关人员上街进行宣传，有效促进了财政法律法规宣传的效果。

三、建章立制，依法理财

近几年，我局狠抓支出改革，进行财政自我革命，年年都有新进展。深化国库集中收付制度改革后，我局财政资金的运行真正体现了规范、透明、安全、便捷。我们完善了内控制度，制订了财政资金管理办法，内含24项制度，实行定人、定岗、定责，由财政监督科对资金运转情况进行全过程监督；进一步完善了部门预算制度，认真贯彻《政府采购法》，深化了“收支两条线”改革。加大了对政府投资项目的财政评审力度，开展会计信息质量检查、非税收入专项检查和党政干部拖欠公款清理，对预防腐败起到了积极作用。拓展监督理财内容，逐步实现对财政预算执行、预算内外收支、政府担保等各个方面和环节全方位的监督与监管，充分发挥财政监督的预警、监测、分析、保障、规范作用，提升了依法理财的层次和水平。

普法交流材料篇（4）

一、全面发动，为“五五”普法营造和谐的工作氛围

“四五”普法工作的开展，取得了一定的成效，并且使“五五”普法的开展有经可取，能够准确把握方向，合理安排资源，做到有的放矢。在总结“四五”普法经验基础上可以看出，在“五五”普法工作中，基础性工作仍是关键，做好基础工作，也就等于为“五五”普法工作铺平了道路，定好了方向。因此，我们主要通过四个方面落实基础性工作。

一是抓宣传发动。“四五”普法虽然开了个很好的头，也在社会各方面造成了一定的影响，但是“五五”普法的开展又是一个重新的开始，是法制宣传教育更高的一个台阶，所以仍需进行大力宣传，营造更加和谐的氛围。为此，我们高度重视，把宣传发动作为启动的中心环节来抓。为在全镇上下营造更好的“五五”普法工作氛围，镇党委、政府召开全镇党员干部和各界群众200余人参加了“五五”普法动员大会，大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神，决议及“五五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。在宣传发动阶段，除刊出黑板报，开辟宣传栏，书写和张贴各种标语、悬挂横幅外，还组织开展法制教育电教片展播活动等。通过各种形式的宣传发动，统一了全镇广大干部群众的思想，提高了人们对“五五”普法重要性、迫切性的认识，使“五五”普法有了非常扎实的群众基础。

二是抓普法机构的健全。为了加强“五五”普法工作的领导，镇党委政府将它提上重要议事日程，作为一项长期性工作，建立了以党委书记为组长，司法所、公安、共青团和妇联负责人为成员的“五五”普法领导小组，并设立办公室，由分管领导任办公室主任，负责日常性工作。各行政村、企事业单位和重要单位也相继建立了普法领导小组。普法领导小组不定期地召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施。发现问题及时处理。不断地强化人民群众的法制教育，增强法制观念，使他们自觉遵纪守法，促进社会稳定。几年来，我们根据人员变动频繁的实际，及时抓好领导小组的调整充实工作，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。

三是抓规划制定和责任落实。镇党委、政府结合本镇实际，制订了《泼机镇在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和分年度工作计划，并建立健全年度工作目标管理责任制，将工作指标分解落实到各企事业干部、村干部身上，纳入综治管理的责任考核。建立了相应的奖惩机制，促使“五五“普法真正纳入镇、村和各单位的工作职责，并落到实处。

四是抓普法师资培训。根据“四五”普法工作的开展情况来看，造就一支合格的普法师资队伍，是搞好“五五”普法教育的关键。我们先后举办了师资法律培训班5次，专题讲授了《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《村民委员会组织法》等10余部法律法规知识，来自全镇的机关干部、村两委成员、村治保调解主任、企事业单位负责同志共200多人参加了培训。同时，我们还从镇司法所、中心校、派出所聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的十余名同志为镇师资骨干，加强队伍建设，为“五五”普法有效地开展创造了有利的人力资源条件。

二、总结经验，使“五五”普法目标明确，针对性强

实践证明，农村人口居住分散，流动较多，群体结构差异大，尤其是文化差异更加突出，普法工作必须加强针对性。为此，我们在普法工作中尽量根据不同的对象确定教育内容，并采取相应的方式抓好教育，以达到最佳效果。

一是突出五类教育对象，但分不同的教育内容。在抓好面上的普法教育的同时，我们重点抓好五类教育对象，并确定相应的教育重点。①注重镇村干部的普法教育。自年以来，镇村干部除接受县级开办的法律知识培训外，镇党委政府每年都要组织二次以上的法制教育培训，着重培训镇、村干部依法行政、依法治镇、依法治村的能力。通过培训让镇、村干部基本掌握《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《国家公务员法》、《刑法》、《社会主义市场经济法律知识读本》、《社会主义法制建设基本知识》、《地方组织法》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《计划生育法》等法律法规和基本内容，使镇、村干部的学法、用法和守法中发挥表率作用。并组织镇干部进行普法考试，干部参考率达100%，及格率达100%。我们还把不断提高依法行政能力作为镇、村干部带头普法的中心环节，做到教育培训时有这方面的内容，布置检查工作有这方面的要求，奖惩时有这方面的标准。②行政执法人员的普法教育。组织培训学习与本职工作相关的法律、法规，使他们熟练掌握和运用提高自身法律素质，秉公执法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。③注重企业经营管理人员教育。组织他们重点学习《民事诉讼法》、《经济合同法》、《公司法》、《劳动法》、《社会主义市场经济法律知识读本》等法律法规知识。通过培训学习提高企业管理人员依法经营能力。④注重青少年的法制教育。根据青少年的教育特点，我们主要把着眼点放在增强中小学生的遵纪守法观念上。全镇各小学校都开设了法制课，学习《宪法》、《国徽法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等，还聘请司法所、派出所人员为校外辅导员，经常为学生讲授有关法律知识。将小学生的法制教育引向深入，进而促进校风的转变和青少年学生素质的提高。对社会青少年开展经常性的法制宣传教育，组织学习法律知识，座谈了解青少年的思想政治工作，坚持做好失足青少年的“帮教”工作，挽救一大批失足青少年。⑤注重外来人口的法制教育。根据我镇外来人口多且分散的特点，我们对厂矿单位、公共场所进行调查摸底，加强管理，加大对外来人员的普法力度，使他们自重、自省、自警、自爱、守法经营。

二是讲究方式方法，搞好四个结合。实践中我们体会到，在新形势下，法制宣传教育除必要的集中面授培训外，更多地还需要结合实际，并充分利用大小会议发挥大众传播媒介的作用，运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识，形成社会化的法制宣传环境，进而使法制教育由单一化向多样化转变。①普法集中面授与分散教育相结合。在普法教育中既有集中面授，又有分散以小组或个人自学。遇到工学矛盾，就利用晚上时间学习。②普法教育与开展法律知识竞赛相结合。为了更好地发挥教育效果，我们采取知识竞赛等形式，还根据群众特点，进行形象化教育，组织法制电教片、法制图片等巡回各村播放和展示，扩大了教育面。并集中对辖区内的小学生进行了法律宣传教育，使受教育的师生达3000多人，收到了良好的普法效果。③普法教育与开展各种有益活动相结合。普法教育与计划生育“宣传月”、“3.15维权日”、“6.26禁毒宣传日”、“12.4法制宣传日”、“扫黄”、“打非”、“除黑”等专项整治斗争和整顿市场经济秩序等宣传教育活动中，增强人们依法接受教育的自觉性；寓普法教育与清理非法占地，消除封建迷信的宣传教育中，不断深化普法工作，还通过“3.8”妇女节、“5.4”青年节、“7.1”建党节等节日开展法律法规知识竞赛，以推动“五五”普法的深入开展。④普法教育与新农村建设相结合。为搞好泼机镇新农村建设，提高公民自觉守法意识和法制观念，我们把普法教育、依法治镇工作与新农村建设紧密结合，组织村民学习《土管法》、《农业法》、《规划法》，制订和完善了扶持农业和粮食生产的各项政策措施，加强土地执法管理，完善土地保护制度。坚决制止乱占、滥占耕地行为，杜绝弃耕抛荒，抓好产业结构调整，使村民增加农业收入。加强退耕还林系统工程的管理，强化春季绿化造林。加大移民扶贫力度，切实抓好新村扶贫工程建设，使农村面貌发生了巨大变化。⑤普法教育与“民主法治示范村”建设相结合。在“五五”普法过程中，镇党委政府非常重视“民主法治示范村”的创建工作，以司法所为主，在各村共同配合下，几年来，共创建了14个“民主法治示范村”。目前，我镇“民主法治示范村”达标数占全镇行政村总数的100%，逐步实现真正依法治村、民主治村。

三、法治为主，“五五”普法的成效深化落实

“五五”普法落脚点是使各行各业都逐步走上依法治理的轨道，做到乱则依法而治，不乱则依法而行。因此，我们在“五五”普法中非常注重学用结合，逐步推进依法治理，为发展经济和各项事业创造一个良好的法制环境。

一是社会治安综合治理。普法的目的之一是推进社会治安的综合治理和社会大局的稳定。为此，我们以普法教育作为社会治安的综合治理的基础，首先充实调整村级治保调解干部的法制培训教育，提高他们的业务素质，使他们能深入第一线，以案释法，解决问题。另外有重点地组织进行面授法制教育，提高广大干部的法律知识和法制观念。再次，修订《村规民约》以规范村民的行为。从而使我镇的民间纠纷解决在基层，消失在萌芽状态。同时，我们健全各处防范措施，落实人防、物防，并贯彻“严打”方针，打击和整治各种丑恶现象和不法行为。为了加强依法治理和普法宣传的力度，把普法宣传活动与专项整治工作结合起来，几年来，我们根据群众反映突出的实际问题，制定完善了各项方案，切实排摸出社会不安定因素，消除社会上各种骚动，尤其抓住“地头蛇、车匪路霸”这些发生频繁、屡禁不绝、群众反映特别激烈的与人民群众的日常生活、生产安全息息相关的现实，在“五五”普法伊始，就专门组织了打击地霸专项整治活动，严厉打击了一批违法犯罪分子，有力地打击“地头蛇、车匪路霸”的恶势力，净化了我镇的社会环境，维护了社会稳定。

二是依法行政。随着经济的发展和人们法制观念的普遍提高，政府机关不能再像以前那样，仍以行政手段管理经济，管理社会，否则将会在很大程度上干涉并制约经济的自由发展，所以适时、及时地调整政府管理手段，是适应社会主义市场经济发展的客观需要。对此，只有正确引导并转移到依法管理、依法行政上来，才是行政、经济和谐发展之良策。针对这一实际，我们借鉴“四五”普法的成功之处，继续抓好、抓实、抓细以依法行政为主要内容的依法治镇工作。同时强化对行政行为的法制监督检查，并规定政府制发的规范化文件在领导签发之前先经镇综治委进行法制审核，确保政府和各部门行政行为的合法性。

普法交流材料篇（5）

依据水利普查的内容可以预期形成水资源、水利工程、社会经济预期形成水资源、水利工程、社会经济用水、水资源开利用和保护、水土保持等方面的档案材料，以及水利行业能力建设、灌区基本情况、地水取水井等专项档案材料。档案的存贮介质包括管理文件、调查汇总统计的纸质资料，也包括录入的电子文档以及数据库与相关专用软件资料。

一、普查档案形成过程

本次水利普查划分为4个阶段：（1）前期准备阶段：开展普查方案设计、试点、培训和宣传动员工作。（2）清查登记阶段：开展清查登记、台账建设和现场调查等工作。（3）填表上报阶段：开展填表上报、数据处理、审核验心等工作。（4）汇总阶段：开展普查成果验收、汇总和资料开发等工作。

以上四个过程中，水利普查要形成调查与统计表格、图件、文档、影像资料等基本调查材料，这些材料直接记载着原始的水利信息，是最为珍贵的第一手材料，具有极高的档案保存价值；在第三阶段进行填表和数据统计分析，形成的统计数据期间将会产生相关的电子文档，包括统计数据库和相关统计分析软件，是水利普要的中间成果；在前三个阶段材料的基础上所不同级别的水利普查报告以及相应的分专业报告，是水利普查的最终成果。因此，档案工作要贯穿在全国水利普查的各个阶段，跟随普查的时展，帮助有关普查单位做好各种资料的归类与整理，不仅可以提高水利普查工作的质量与效率，而且为普查完成后务类资料的有效归档、防止重要资料的差错遗漏奠定良好的基础。

二、水利普查档案管理

在水利普查档案工作开展前，要熟悉和掌握一般档案工作方法，尊重档案学的普遍规律。认真分析水利普查的任务和目标，熟悉档案普查的工作流程，了解普查的工作方法与资料获取的手段，根据普查工作不同阶段采取不同的工作方式，结合水利虎作的自然、社会和工程特点，在关键点与关键环节上与普查人员紧密配合协调，争取在第一次全国水利普查中采用走出去的方式不断改进档案工作，以适应水利普查对档案工作的要求。

水利普查档案工作方法要符合《中华人民共和国档案法》《中华人民共各国统计法》《水利档案工作规定》和水利普查工作相关规定。

1、把握档案工作的关键时间点

档案工作要参与水利普查的全过程，是指平常的检查督促要与档案形成的几个关键时间点相结合。档案工作是一项带有基础性、永久性的工作是一项带有基础性、永久性工作，档案工作者不可能经常检查普查人员文件材料收集整理情况，也没有那么多的档案人力资源，选择档案工作的时间点关系到档案管理的质量与效率，可以起到事半功倍的效果。在培训阶段，档案工作人员就要对调查人员进行有关档案知识的培训，从开始就进行规范化和调查资料的整理，方便以后的资料档案收集；在填表上报表的原始调查材料按照档案形成规定进行仔细核对、科学分类，以防止原始资料在报表填写完成后丢失；在普查完成后对档案工作进行监督，保障普查资料文件能尽快完整归档，没有遗漏、丢失、损毁。

2、指导普查工作人员做好档案工作

在水利普查过程中，档案工作者要与调查人员和机构经常进行沟通，随时掌握普查的进展情况，对调查、资料整理人员不清楚的资料归档问题及时进行技术指导，以避免把问题遗留在验收时期。可以采用联络人的方式，档案管理部门指定水利普查档案的联第人负责日常的指导与联络工作。依据普查规定的相关内容，及时了解对应资料文件的调查、整理、分类、编码进展情况，督促普查人员对相关资料按照档案管理规定要求及时进行整理。档案主管部门可以派出档案管理人员在普查期间进行巡视，对调查资料整理、归类情况进行检查，发现问题及时进行纠正，以防止将来归档资料混乱，预防由于资料混乱造成归档资料缺失或分类错误；在档案材料形成的几个关键时间点，应该对普查人员进行重点指导，以提高档案案卷形成质量。

3、明确档案工作责任制

明确普查档案工作人员的职责，是普查档案工作的根本保障，要在不同级别机构上实行档案责任制。按照规定各级水利普查机构的档案工作应该接受同能水行政主管部门和档案行政管理部门的、指导、应采取多种方式开展对水利普查档案工作的监督、检查，督促普查档案管理办法贯彻落实和有关制度的完善，主动提供档案亚务指导与技术支持；积极协助水利普查机构搞好职责范围内普查档案的专项检查、验收工作。

各级水利普查机构是水利普查档案工作的责任主体，要明确分管档案工作的领导，将档案工作纳入水利普查工作计划和管理工作程序，实行同步管理；配备档案工作人员，统筹安排经费，为水利普查档案的收集、管理、保管、利用等创造条件，提供保障。

普查机构对普查过程中形成的应归档文件材料，要指定专门的部门或人员负责收集，整理与归档，并在普查工作完成时，向同级水行政主管部门档案部门移交。

县级以下水利普查工作机构形成的需归档文件材料，应在完成收集、整理工作后，及时向县级水利普查机构归档。任何部门或个人不得将应归档文件材料据为己有，或拒绝归档。

4、规范归档程序和严格质量控制

水利普查由于涉及的范围较广，文件资料类别比较多，档案管理人员在做好必要的前期指导和资料整理外，为了保障归档资料的完整性和分类、编目的准确性，要严格归档过程中各环节检查和注意归档方法。

普查机构准备好所有应归档文件材料后，向档案管理部门提出 归档移交申请，档案管理部门应对档案进行质量检查，检查合格后方可同意归档，然后按照“移交目录”“普查档案归档说明书”要求，经过主管机构各方领导签字后输档案移交手续。在这个过程中，一定要严格执行申请、检查、核实、确认的工作流程，把不合格档案堵截在移交的过程中。

水利普查文件材料的归档应该符合如下要求：（1）纸质文件材料归档，应该字迹工整、数据准确、图样清晰、签字盖章、日期等完整齐备。书写和装订材料应符合耐久性要求。翻译为少数民族文字的水利普查文件材料，应将原件及翻译文一同归档。（2）实物与音像文件材料归档，应该规定注明时间、地点、事件、人物等相应的文字说明。（3）电子文件材料归档，应符合《电子文件归档与管理规范》的要求。

要严格执行规定的水利普查档案的归档时限。根据规定各级普查机构的归档工作可根据工作进展情况分阶段进行归档，但最终完成任务的时限是地（市）、县级应在普查工作完成后3个月内；国家和省级普查机构应在普查工作完成6个月内。向同级水行政主管部门的档案部门移交普查档案的工作，应该在普查机构撤销前完成。档案交接双方应对移交档案进行认真检查，并办理手续。

普法交流材料篇（6）

超高分子量聚乙烯作为现代一种线性结构的优异性热塑性工程塑料，其自身具有抗冲击性、耐磨性、耐化学腐蚀性等许多普通塑料所不具备的特点，在其保存了普通塑料优点的同时，还有效的提升的自身的性能，并在社会的各个领域都得到了广泛的应用。但是，超高分子量聚乙烯拥有优异性能的同时，还存在一些普通塑料所不存在的问题，例如其熔融指数几乎接近于0、其熔点几乎能够达到210摄氏度、其粘度过大、流动性较差等。所以，为了对超高分子量聚乙烯这些缺点的克服，就需要保证对超高分子量聚乙烯的改性方法进行分析。

1 超高分子量聚乙烯概述

超高分子量聚乙烯英文名ultra-high molecular weight polyethylene（简称UHMWPE），是分子量100万以上的聚乙烯。分子式：―（―CH2-CH2―）―n―，密度：0.936～0.964g/cm3。热变形温度（0.46MPa）85℃，熔点130～136℃。

2 超高分子量聚乙烯的基本性能

通常情况下，超高分子量聚乙烯的粘均分子量都要大于170万，这同时也是保证其能够与其他普通聚乙烯进行区分的有效方法，因为普通的聚乙烯丙不具备超高分子量聚乙烯的特点。所以，当聚乙烯的粘均分子量超过了170万之后，其就会具有一定的特性，如：

2.1 耐磨性

超高分子量聚乙烯自身耐磨性的特性在所有的塑料中是第一位，甚至还要比碳钢、黄铜等金属的耐磨性还要强，而与普通的聚乙烯塑料相比，其耐磨性甚至是普通聚乙烯耐磨性的十倍。而当超高分子量聚乙烯分子量的不断增大，其耐磨性也会随之而不断增大，而当分子量达到了一定的数值临界点时，其主要的耐磨性能也就不会再增加。

2.2 自身性

超高分子量聚乙烯自身的摩擦系数相比于普通的塑料来说，其摩擦系数要小很多，这也就保证了超高分子量聚乙烯可以作为有效的材料存在。

2.3 吸水性

超高分子量聚乙烯作为分子量的超高聚集，这就导致了其防水的功能，当超高分子量聚乙烯材料放在水中时，也不会发生膨胀，在所有的塑料材料中，超高分子量聚乙烯塑料是吸水率最小的材料。

2.4 耐冲击性

超高分子量聚乙烯中最为重要的性能就是耐冲击性，同时，超高分子量聚乙烯的耐冲击性强度与其他塑料相比也是最高的，而与耐冲击性著称的碳酸酯材料相比，超高分子量聚乙烯材料的耐冲击性甚至比其还要高出3到5倍。同时，超高分子量聚乙烯材料还具有一定的增长特点，其会随着分子量的增加而耐冲击性也会不断增强，而当超高分子量聚乙烯材料中分子量达到一定的临界点时，其耐冲击性的强度也就达到最高值，其后，当分子量再增加时，其耐冲击强度会逐渐降低。

2.5 拉伸强度

超高分子量聚乙烯材料自身具有一定的拉伸性，而其结构特征也保证了其自身超高拉伸强度。通常情况下，超高分子量聚乙烯材料的拉伸强度都在3-3.5GPa，而其拉伸弹性模量高达100-125GPa。

2.6 耐化学药品性

超高分子量聚乙烯自身因为分子结构的构成中不存在双键、支链以及结晶度等分子结构，这也就保证了超高分子量聚乙烯材料自身具有非常好的性能，既能够对一些化学品能够有效的进行防御，例如，当超高分子量聚乙烯材料处于一定温度、浓度范围内时，能够有效的防御各种溶液等的腐蚀。

2.7 耐低温性

超高分子量聚乙烯作为分子量构成的材料，这保证了其所构成的材料能够在超低温时也具有非常好的耐冲击性，而具实验所得，超高分子量聚乙烯的最低可耐温度为零下269摄氏度。

2.8 不粘性

超高分子量聚乙烯材料具有非常好的不粘性。而其不粘性的特点甚至将要达到聚四氟乙烯的水平。

2.9 其他性能

超高分子量聚乙烯材料除了以上几种主要的特性外，同时还具有无毒、密度低、导电绝缘性等的特点。

3 超高分子量聚乙烯的改性方法

3.1 用流动改性剂改性

对于长链分子的解缠来说，最好的方法就是运用流动改性剂进行解缠，因为流动改性剂在对分子进行解缠时，可以保证分子之间的相对性，保证分子链之间能量的最大传递，这样既能够保证了分子间滑动的简单性，同时也对聚合物自身的流动性起到一定的改善。而对于超高分子量聚乙烯的改性来说，流动改性剂的使用可以选用分散性较好的改性剂，这样可以保证其能够与超高分子量聚乙烯金星有效的融合，同时还保证了超高分子量聚乙烯良好的热稳定性。

3.2 液晶高分子原位复合材料改性

液晶高分子原位复合材料指的是液晶高分子与热塑性树脂的共混物，而此两者共混物在进行熔融的过程中，会因为在力场的作用下，从而导致其自身分子结构的刚性不受损坏，同时能够自行的沿着流动方向取向，进而出现变稀现象。其后，基体树脂中能够在原位形成具有取向结构的增强相，简单的说就是就地成纤，进而保证树脂热塑性的增强，以及对加工流动性的改善。所以，运用液晶高分子原位复合材料对超高分子量聚乙烯进行改性，可以有效的提高超高分子量聚乙烯的流动性，同时还可以对其自身的拉伸强度以及冲击强度等特定进行进一步的增强。

3.3 化学交联改性

化学交联改性主要的改性原理就是通过对树脂分子结构的改变进而对树脂的分子形态进行改变的化学方法。化学交联改性方法的使用，在保证了对树脂性能改变的同时，还可以保证对新品树脂材料的有效制造。通常情况下，化学交联改性方法具体有以下两种：

第一，过氧化物交联。超高分子量聚乙烯通过过氧化物交联之后，具有一定的体型结构，但并没有实现完全的交联，所以，这也就保证了超高分子量聚乙烯能够具有非常强的可塑性及硬度等。而通过实验可得，运用过氧化二苯甲酰对超高分子量聚乙烯进行交联改性分析时，过氧化二苯甲酰具体的用量通常要保证在1%内。而在实际的实验进行中，当过氧化二苯甲酰用量不但增加时，超高分子量聚乙烯的热变形温度也会不断提高。

第二，偶联剂交联。偶联剂主要有乙烯基硅氧烷和丙烯基硅氧烷这两类硅烷偶联剂。常用的有乙烯基三甲氧基硅烷和乙烯基三乙氧基硅烷。偶联剂通常由过氧化物引发，常用的是过氧化二苯甲酞，催化剂为有机锡衍生物。由于过氧化物也发生交联，为控制交联度，应严格控制过氧化物用量。硅烷交联超高分子量聚乙烯的成型过程首先使过氧化物受热分解为化学活性很高的游离基，这些游离基夺取聚合物分子中的氢原子使聚合物主链变为活性游离基，然后与硅烷产生接枝反应，接枝后的超高分子量聚乙烯在水及硅醇缩合催化剂的作用下发生水解缩合，形成交联键即得硅烷交联超高分子量聚乙烯。

3.4 超高分子量聚乙烯的自增强改性

在超高分子量聚乙烯基体中加人超高分子量聚乙烯纤维，由于基体和纤维具有相同的化学特征，因此化学相容性好，二组分的界面结合力强，可获得机械性能优良的复合材料。超高分子量聚乙烯纤维的加人可使超高分子量聚乙烯的拉伸强度、模量，冲击强度、耐蠕变性大大提高。与纯超高分子量聚乙烯相比，在超高分子量聚乙烯中加人体积含量为60%的超高分子量聚乙烯纤维，可使最大应力和模量分别提高160%和60%。这种自增强的超高分子量聚乙烯材料尤其适用于生物医学上承重的场合、人造关节的整体替换等方面，这种材料的低体积磨损率可提高其使用寿命。

4 结束语

综上所述，经过人们对超高分子量聚乙烯改性技术的不断研究，超高分子量聚乙烯的综合性能日益提高，应用前景更加广泛。但是这种研究还处在很不完善的阶段，今后的改性研究应该着重于聚合填充复合改性和超高分子量聚乙烯的自增强改性。总之，在针对其不足之处进行改性的过程中，必将推出更加完善的工艺和配方，随着时间的推移和更多的新产品的开发和研制，相信这种新材料将越来越显示其旺盛的生命力。

[参考文献]

[1]化百南.超高分子量聚乙烯的特性及其应用[J].四川化上.2011，7（0l）：27-28

[2]陈战，王家序，秦大同.超高分子量聚乙烯基本性能及改性与应用研究仁[J].与密封，2009，16（05）：54-56

[3]韩飞.超高分子量聚乙烯的生产制备与应用[J].甘肃化学，2008，18（04）：24-30

[4]袁俊霞.超高分子量聚乙烯的性能、改性及应用[J].化_L新型材料，2013，31（03）：19-21

[5]刘法谦，李荣勋，陈桂兰，等.超高分子量聚乙烯流动改性进展[J].塑料，2012，31（06）：17-21

普法交流材料篇（7）

一、前言

在我国的钢管制造标准中，有结构用钢管和流体输送用钢管之分。结构用钢管主要用于一般金属结构如桥梁、钢构架等，它只要求保证强度与刚度，而对钢管的严密性不作要求。

流体输送用钢管主要用于带有压力的流体输送，它除了要保证有符合相应要求的强度与刚度外，还要求保证密闭性，即钢管在出厂前要求逐根进行水压试验。对压力管道来说，它输送的介质常常是易燃、易爆、有毒、有腐蚀、有温度、有压力的介质，故应当采用流体输送用钢管。在实际的工程设计、采购和施工中，经常发现用结构用钢管混用或代替流体输送用钢管的现象，而影响质量，造成隐患或导致事故，这是不允许的。下面依据国家标准对几种流体输送用钢管的制造、性能、规格、材料和适用范围加以分析。

二、流体输送用钢管的标准和选用分析

流体输送用钢管的标准繁多，各种钢管在实际中因性质、工艺、介质的不同，流体输送用钢管的制造方法、焊接方式、材质、规格等方面也不同。为了生产、施工、维修等方面的方便，更好地区分不同种类的钢管，防止流体输送用钢管和其他各类钢管之间的混用或误用，依据国家的标准，本文对以下四种典型流体输送用钢管进行分析。

2.1低压流体输送用钢管。

GB/T3091《低压流体输送用镀锌焊接钢管》、GB/T3092《低压流体输送用焊接钢管》标准的钢管一般为炉焊钢管(有时也用电阻焊制造)，它们除了流体输送用钢管的必检项目外，只附加了弯曲试验要求，故此类钢管的制造、检验要求是比较低的。它们的规格范围为1/8″～6″，壁厚有普通级和加厚级两种，材料牌号有Q195A、Q215、Q235A三种，适用于设计温度为0℃～100℃、设计压力不超过0.6MPa的水和压缩空气系统。

2.2普通流体输送用钢管。

普通流体输送用钢管主要有普通流体输送用螺旋缝高频焊钢管、普通流体输送用螺旋缝埋弧焊钢管、流体输送用无缝钢管三种。

2.2.1SY/T5038《普通流体输送用螺旋缝高频焊钢管》采用的是电阻焊钢管，其规格范围为DN150～DN500，壁厚从4.0mm～10.0mm共9种规格，材料牌号有Q195、Q215、Q235三种，适用于设计温度不超过200℃，介质为水、煤气、空气、采暖蒸汽等普通流体。

2.2.2SY/T5037《普通流体输送用螺旋缝埋弧焊钢管》采用的是电弧焊钢管，其规格范围为DN250～DN2500，壁厚从5.0mm～20.0mm共15种规格，材料牌号有Q195、Q215、Q235三种，适用于设计温度0℃～200℃、设计压力不超过1.0MPa的水、煤气、空气、采暖蒸汽等普通流体。

2.2.3GB/T8163《流体输送用无缝钢管》，是应用最多的一个钢管制造标准，其制造方法有热轧、冷拔、热扩三种方式，规格范围为DN6～DN600，壁厚从0.25mm～75.0mm共66种规格，材料牌号有10、20、09MnV、16Mn共4种，适用于设计温度小于350℃、设计压力低于10.0MPa的油品、油气和公用介质条件下的一般流体的输送。

2.3锅炉用钢管。

流体输送用锅炉用钢管常用的有低中压锅炉用无缝钢管、高压锅炉用无缝钢管两种。

2.3.1GB3087《低中压锅炉用无缝钢管》，其制造方法有热轧、冷拔两种方式，规格范围为DN6～DN400，壁厚从1.5mm～26.0mm等多种规格，材料牌号有10、20共两种，适用于低中压锅炉的过热蒸汽、沸水等介质。

2.3.2GB5310《高压锅炉用无缝钢管》，是一个包括碳素钢、铬钼钢、不锈钢等多种材质的钢管制造标准，制造方法有热轧、冷拔两种方式。其规格范围为DN15～DN500，壁厚从2.0mm～70.0mm等多种规格，碳素钢材料牌号只有20G一种，适用于高压锅炉过热蒸汽介质。:

2.4不锈钢管。

流体输送用的不锈钢管主要有流体输送用不锈钢无缝钢管、锅炉、热交换器用不锈钢无缝钢管两种。

2.4.1GB/T14976《流体输送用不锈钢无缝钢管》是一个通用的不锈钢钢管制造标准，其制造方法有热轧、冷拔两种方式，规格范围为DN6～DN400，壁厚从0.5mm～15.0mm共33种规格，材料牌号有0Gr18Ni9(TP304)、00Gr19Ni10(TP304L)、0Gr17Ni12Mo2(TP316)、00Gr17Ni14Mo2(TP316L)、0Gr18Ni9Ti(TP321)、0Gr18Ni11Nb(TP347)、1Gr18Ni9Ti(不推荐使用)、0Gr25Ni20(TP310)共19种，适用于一般流体的输送。

2.4.2GB13296《锅炉、热交换器用不锈钢无缝钢管》是一个锅炉和热交换器专用的不锈钢钢管制造标准，制造方法有热轧、冷拔两种方式。其规格范围为DN6～DN100，壁厚从1.2mm～13.0mm等多种规格，材料牌号有0Gr18Ni9(TP304)、00Gr19Ni10(TP304L)、0Gr17Ni12Mo2(TP316)、00Gr17Ni14Mo2(TP316L)、0Gr18Ni9Ti(TP321)、0Gr18Ni11Nb(TP347)、1Gr18Ni9Ti(不推荐使用)、0Gr25Ni20(TP310)等25种。

三、结论

各种流体输送用钢管的材质、性能、规格和适用条件在标准中都有严格的规定，不仅结构用钢管和流体输送用钢管不能混用，各种流体输送用钢管之间也不能随意混用。因此在实际工程建设中所有流体输送用钢管、管件及焊材的选用中应注意以下几个问题:1、注意严格按照在生产与施工中的相应的标准进行选用；2、注意必须按照设计文件要求的种类、规格、材质等进行选用；3、注意应按照其生产施工中所规定的技术等级进行选用；同时钢管必须有质量证明书和出厂合格证，在生产与施工中更应进行材料标识和检验、试验状态标识等，以免混用而造成严重后果。

参考文献

[1]GB/T3091《低压流体输送用镀锌焊接钢管》

[2]GB/T3092《低压流体输送用焊接钢管》

[3]SY/T5038《普通流体输送用螺旋缝高频焊钢管》

[4]SY/T5037《普通流体输送用螺旋缝埋弧焊钢管》

[5]GB/T8163《流体输送用无缝钢管》

[6]GB3087《低中压锅炉用无缝钢管》

普法交流材料篇（8）

【abstract】great variety of steel pipes are required in the projects, which causes the confusion of pipes’ utilization in the actual construction. on the basis of combining with the current standards of our country, this article briefly analyzes the corresponding technical requirements about the manufacture, materails and utilization of the steel piping for fluid transportation.

【key words】steel piping;standards;specifications;materials

1.前言

在我国的钢管制造标准中,有结构用钢管和流体输送用钢管之分。结构用钢管主要用于一般金属结构如桥梁、钢构架等,它只要求保证强度与刚度,而对钢管的严密性不作要求。

流体输送用钢管主要用于带有压力的流体输送,它除了要保证有符合相应要求的强度与刚度外,还要求保证密闭性,即钢管在出厂前要求逐根进行水压试验。对压力管道来说,它输送的介质常常是易燃、易爆、有毒、有腐蚀、有温度、有压力的介质,故应当采用流体输送用钢管。在实际的工程设计、采购和施工中,经常发现用结构用钢管混用或代替流体输送用钢管的现象,而影响质量,造成隐患或导致事故,这是不允许的。下面依据国家标准对几种流体输送用钢管的制造、性能、规格、材料和适用范围加以分析。

2.流体输送用钢管的标准和选用分析

流体输送用钢管的标准繁多,各种钢管在实际中因性质、工艺、介质的不同,流体输送用钢管的制造方法、焊接方式、材质、规格等方面也不同。为了生产、施工、维修等方面的方便,更好地区分不同种类的钢管,防止流体输送用钢管和其他各类钢管之间的混用或误用,依据国家的标准,本文对以下四种典型流体输送用钢管进行分析。

2.1低压流体输送用钢管。

gb/t3091《低压流体输送用镀锌焊接钢管》、gb/t3092《低压流体输送用焊接钢管》标准的钢管一般为炉焊钢管(有时也用电阻焊制造),它们除了流体输送用钢管的必检项目外,只附加了弯曲试验要求,故此类钢管的制造、检验要求是比较低的。它们的规格范围为1/8″～6″,壁厚有普通级和加厚级两种,材料牌号有q195a、q215、q235a三种,适用于设计温度为0℃～100℃、设计压力不超过0.6mpa的水和压缩空气系统。

2.2普通流体输送用钢管。

普通流体输送用钢管主要有普通流体输送用螺旋缝高频焊钢管、普通流体输送用螺旋缝埋弧焊钢管、流体输送用无缝钢管三种。

2.2.1sy/t5038《普通流体输送用螺旋缝高频焊钢管》采用的是电阻焊钢管,其规格范围为dn150～dn500,壁厚从4.0mm～10.0mm共9种规格,材料牌号有q195、q215、q235三种,适用于设计温度不超过200℃,介质为水、煤气、空气、采暖蒸汽等普通流体。

2.2.2sy/t5037《普通流体输送用螺旋缝埋弧焊钢管》采用的是电弧焊钢管,其规格范围为dn250～dn2500,壁厚从5.0mm～20.0mm共15种规格,材料牌号有q195、q215、q235三种,适用于设计温度0℃～200℃、设计压力不超过1.0mpa的水、煤气、空气、采暖蒸汽等普通流体。

2.2.3gb/t8163《流体输送用无缝钢管》,是应用最多的一个钢管制造标准,其制造方法有热轧、冷拔、热扩三种方式,规格范围为dn6～dn600,壁厚从0.25mm～75.0mm共66种规格,材料牌号有10、20、09mnv、16mn共4种,适用于设计温度小于350℃、设计压力低于10.0mpa的油品、油气和公用介质条件下的一般流体的输送。

2.3锅炉用钢管。

流体输送用锅炉用钢管常用的有低中压锅炉用无缝钢管、高压锅炉用无缝钢管两种。

2.3.1gb3087《低中压锅炉用无缝钢管》,其制造方法有热轧、冷拔两种方式,规格范围为dn6～dn400,壁厚从1.5mm～26.0mm等多种规格,材料牌号有10、20共两种,适用于低中压锅炉的过热蒸汽、沸水等介质。

2.3.2gb5310《高压锅炉用无缝钢管》,是一个包括碳素钢、铬钼钢、不锈钢等多种材质的钢管制造标准,制造方法有热轧、冷拔两种方式。其规格范围为dn15～dn500,壁厚从2.0mm～70.0mm等多种规格,碳素钢材料牌号只有20g一种,适用于高压锅炉过热蒸汽介质。

2.4不锈钢管。

流体输送用的不锈钢管主要有流体输送用不锈钢无缝钢管、锅炉、热交换器用不锈钢无缝钢管两种。

2.4.1gb/t14976《流体输送用不锈钢无缝钢管》是一个通用的不锈钢钢管制造标准,其制造方法有热轧、冷拔两种方式,规格范围为dn6～dn400,壁厚从0.5mm～15.0mm共33种规格,材料牌号有0gr18ni9(tp304)、00gr19ni10(tp304l)、0gr17ni12mo2(tp316)、00gr17ni14mo2(tp316l)、0gr18ni9ti(tp321)、0gr18ni11nb(tp347)、1gr18ni9ti(不推荐使用)、0gr25ni20(tp310)共19种,适用于一般流体的输送。

2.4.2gb13296《锅炉、热交换器用不锈钢无缝钢管》是一个锅炉和热交换器专用的不锈钢钢管制造标准,制造方法有热轧、冷拔两种方式。其规格范围为dn6～dn100,壁厚从1.2mm～13.0mm等多种规格,材料牌号有0gr18ni9(tp304)、00gr19ni10(tp304l)、0gr17ni12mo2(tp316)、00gr17ni14mo2(tp316l)、0gr18ni9ti(tp321)、0gr18ni11nb(tp347)、1gr18ni9ti(不推荐使用)、0gr25ni20(tp310)等25种。

3.结论

各种流体输送用钢管的材质、性能、规格和适用条件在标准中都有严格的规定,不仅结构用钢管和流体输送用钢管不能混用,各种流体输送用钢管之间也不能随意混用。因此在实际工程建设中所有流体输送用钢管、管件及焊材的选用中应注意以下几个问题:1、注意严格按照在生产与施工中的相应的标准进行选用;2、注意必须按照设计文件要求的种类、规格、材质等进行选用;3、注意应按照其生产施工中所规定的技术等级进行选用;同时钢管必须有质量证明书和出厂合格证,在生产与施工中更应进行材料标识和检验、试验状态标识等,以免混用而造成严重后果。

参考 文献

[1]gb/t3091《低压流体输送用镀锌焊接钢管》

[2]gb/t3092《低压流体输送用焊接钢管》

[3]sy/t5038《普通流体输送用螺旋缝高频焊钢管》

[4]sy/t5037《普通流体输送用螺旋缝埋弧焊钢管》

[5]gb/t8163《流体输送用无缝钢管》

[6]gb3087《低中压锅炉用无缝钢管》

普法交流材料篇（9）

中图分类号：S511 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2015）10-2317-06

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.10.004

普通野生稻（Oryza rufipogon Griff.）是目前中国三种野生稻中分布最广的一种野生稻，一般分布在热带、亚热带等温度相对较高、雨量充沛的地区[1]，尤其以海南省的分布密度最大，在海南省绝大部分县（市）如海口、文昌、万宁、东方等地区均有广泛分布。普通野生稻长期在自然条件下适应环境的变化，具有复杂的遗传背景和丰富的遗传多样性，含有高产、优质、抗病虫、耐逆境等优异基因， 是亚洲栽培稻（Oryza sativa L.）育种的重要基因源[2]。普通野生稻与栽培稻同属AA型基因组，亲缘关系较近，两者杂交可以获得种子，转基因水稻可以通过花粉扩散向普通野生稻产生基因漂流[3]。外源基因逃逸到作物的野生近缘种中可直接或间接地影响这些野生种群的遗传和生态适应性，进而影响该野生种群的生态和进化方向[4]，因而一些研究者开展了水稻向野生稻的基因漂流研究。在田间自然状况下，Song等[5]，Chen等[6]和Wang等[7]对栽培稻或转基因水稻向普通野生稻的基因漂流进行了评估。结果表明，向普通野生稻的最大基因飘流频率分别为2.94%，1.21%～2.19%和11.24%～18.00%，数值介于向不育系和常规稻的基因漂流频率之间[8]。从不同研究者的研究结论来看，漂流频率有着较大差异，这种差异主要是因为研究者采用了不同的普通野生稻居群作为受体材料，而遗传多样性较高的普通野生稻是高度杂合的群体[2，7]，其群体中存在部分不育株和半不育株，且野生稻的柱头外露率高、容易接受外来花粉[9]，因此在基因漂流研究中作为受体的野生稻居群不同。会产生不同的基因漂流研究结果。为了客观比较和评价转基因水稻向不同普通野生稻的基因漂流频率，有必要研究同等试验条件下、不同居群普通野生稻与栽培稻在人工杂交授粉条件下的异交结实率，比较不同普通野生稻居群与栽培稻的杂交亲和性，进而评价基因漂流率差异及其原因。另一方面，普通野生稻的花器性状是否通过影响异交结实率来影响基因漂流率是值得关注的问题，已有相关学者研究了杂交水稻不育系花器特征与异交结实率的关系，但未见对普通野生稻的花器性状与异交结实率关系的相关报道。因此需要对普通野生稻的花器性状、自交结实率及与栽培稻的异交结实性进行相关分析，这对于水稻育种中野生稻资源利用和转基因水稻向普通野生稻的基因漂流研究均具有重要意义。

1 材料与方法

1.1 供试材料

试验采用7个居群的普通野生稻和3个栽培稻品种（系），普通野生稻包括海南海口、文昌、东方H、东方B（相同县市普通野生稻编号以村名首字母为代号，以区别同一地区两种不同的野生稻居群）、万宁和广西桂平、来宾居群。栽培稻包括杂交水稻恢复系9311（扬稻6号）、3550和转bar基因水稻Bar9311（简称B9）。其中9311为两系杂交稻恢复系，生育期适中，花粉量中等，株型集散适中，茎秆粗壮，穗大粒重，生育后期光合优势强[10]。3550的生育期中等，茎秆粗壮，株型好；抗稻瘟病，恢复力强；配合力好，穗粒数多，开花散粉时间长[11，12]。B9为抗除草剂的转基因籼稻品种，中国科学院亚热带生态研究所肖国樱教授用基因枪法将bar基因导入两系杂交早稻恢复系D68，获得抗除草剂草铵膦的水稻恢复系 Bar68-1、从9311×Bar68-1分离后代中，筛选出抗除草剂的稳定株系，该株系生育期长、株高较高、穗长、穗粒数多、产量潜力大[13]，3种栽培稻是研究异交结实的良好材料。

1.2 方法

1.2.1 试验设计 2013年，供试材料于海南大学农学院海甸试验基地进行播种，为了使供试材料花期相遇时间较长，分别在7月13日、7月19日、7月24日和7月28日对3种栽培稻分期播种。每期每品种10行，每行10株，行距约为16.7 cm×20.0 cm。

1.2.2 柱头和花药形态性状的测定 在普通野生稻和栽培稻的开花期，随机选取参试材料的不同稻穗中上部的5个即将开花的颖花制片[14]，在ZEISS Primo Star显微镜下配合AxioCam ERc 5s对柱头和花药进行拍照，用Image-Pro Plus软件测量柱头长度、柱头宽度、花柱夹角、花药宽度和长度。

1.2.3 花粉相关性状的测定 于7：00～8：00随机采集稻穗插入盛有适量水的锥形瓶中，选取颖花，将单个颖花中的全部花药放入1.5 mL 离心管中，加入1.0 mL去离子水，10 000 r/min离心 2 min，再涡旋混匀，用2.5 μL移液枪吸取1.0 μL溶液滴在载玻片上[14，15]，在显微镜下计数其中的花粉数量，根据稀释倍数计算单个花药的花粉量。在显微镜下结合测量软件测定花粉粒直径，即花粉粒大小。采用I2-KI染色法测定花粉可育度[16-19]，采用氯化三苯基四氮唑（TTC）染色法测量花粉活力[20]。

1.2.4 自交结实率和人工杂交结实率的测定 调查稻穗套袋自交结实率和人工异交结实率，使用透明、防雨、透气的羊皮纸袋并固定羊皮纸袋于竹竿上，防止大风折断穗茎[21]。测定人工异交结实率需要采用温汤去雄并结合剪颖法并进行人工辅助授粉，当普通野生稻开花时，用高20 cm的保温壶装满45 ℃的温水，温汤5 min[22]，一次浸泡2～4穗普通野生稻的稻穗，使花粉致死，并剪去颖壳的1/3便于接受花粉。采集7：00～9：00的栽培稻植株花粉以捻穗法对野生稻进行离体授粉2～3 d[23]。每个居群的野生稻设置2穗空白对照，采用温汤去雄并剪颖，但不进行授粉。于授粉后第25～30天收集种子，计算人工异交结实率。使用SPSS软件统计测量数据并进行相关性分析。

2 结果与分析

2.1 普通野生稻、栽培稻花药和柱头形态性状比较

由表1可知，普通野生稻居群中花药长度为4.40～6.24 mm，栽培稻的花药长度为1.99 mm～2.63 mm，普通野生稻的花药长度均值（5.09 mm）较栽培稻花药长度均值（2.37 mm）长2.72 mm，所有供试的普通野生稻花药长度均较栽培稻长。普通野生稻花药宽度为0.42～0.93 mm，栽培稻的花药宽度为0.53～0.65 mm，栽培稻的花药宽度均值（0.60 mm）较普通野生稻的花药宽度均值（0.68 mm）小0.08 mm。供试材料中普通野生稻的柱头长度为1.50 ～2.79 mm，栽培稻的柱头度长为1.26～1.77 mm，普通野生稻的柱头长度均值（1.97 mm）较栽培稻的柱头长的均值（1.55 mm）长0.42 mm。普通野生稻柱头宽度为0.45～0.92 mm，栽培稻中柱头宽度0.35～0.48 mm，普通野生稻的柱头宽度均值为0.68 mm，除了文昌的柱头宽与栽培稻的柱头宽相近，其余的普通野生稻柱头宽均较栽培稻的长。普通野生稻的花柱夹角均值为112.4°，较栽培稻的花柱夹角均值（92.6°）大19.8°。可见普通野生稻的花药长和花药宽、柱头长和柱头宽均比栽培稻长，花柱夹角的均值也略大于栽培稻。

2.2 普通野生稻和栽培稻的花粉相关性状及套袋自交结实率的比较

由表2可知，供试材料中普通野生稻的花粉粒大小为37.95～43.67 μm，栽培稻的花粉粒大小为44.91～46.82 μm，栽培稻的花粉粒大小均值（45.93 μm）较普通野生稻的均值（40.76 μm）大5.17 μm（表2）。有相关研究表明栽培稻的花粉粒大小为36～56 μm，多数在42～50 μm的范围内[24]，本研究的栽培稻的花粉粒直径在多数水稻花粉粒大小的范围内，但普通野生稻的花粉粒直径偏小。

普通野生稻居群中花粉数量为1 938～3 683粒，栽培稻的花粉量为605～1 315粒。杨弘远[24]调查了4个栽培稻品种的一个花药内约有1 000粒左右的花粉量，与本研究的栽培稻的花粉量基本一致，其中栽培稻3550的花粉量偏小，而普通野生稻的花粉量远大于栽培稻的花粉量。栽培稻品种中花粉可育度在91.34%以上，花粉活力在86.18%以上，而普通野生稻的花粉可育度为23.34%～94.58%，花粉活力为37.97%～94.63%，两项指标的均值均较栽培稻小。

普通野生稻居群的自交结实率为15.05%～62.21%，均值为31.89%，变化范围比较大；栽培稻的自交结实率在69.86%～74.12%，均值为72.51%，且变化范围较小，表明栽培稻品种套袋自交结实率稳定。栽培稻的自交结实率明显较普通野生稻高，可能与栽培稻经过长期的人工农艺性状选择有关。另一方面，栽培稻的花粉粒大小较普通野生稻大，且花粉可育度和花粉活力均较普通野生稻大，花粉粒贮存的淀粉等营养物质多，因而其花粉粒萌发能力及花粉管伸长均具有优势，从而更容易受精结实。

2.3 普通野生稻与栽培稻的异交结实性分析

以普通野生稻为母本、栽培稻为父本进行人工杂交。本试验中对普通野生稻先进行人工去雄，再进行人工授粉，配置杂交组合，各组合的异交结实率见表3。由表3可知，空白对照所获得的杂交种子均为0，说明人工杂交过程中去雄效果好，无自交结实现象的干扰。杂交组合中来宾×9311异交结实率最高，为11.24%，说明在这些组合中来宾与9311亲和性最好，桂平×B9（5.26%）和桂平×9311（4.97%）也较高，而海口与三种栽培稻的异交结实率很低，文昌×3550的异交结实率为0，杂交亲和性最差。普通野生稻与栽培稻的异交结实率不同，说明栽培稻与不同普通野生稻的亲和性不同。同时不同栽培稻与同一种普通野生稻的异交结实率也有差异。

根据表3数据可以求得所有普通野生稻与栽培稻杂交的平均异交结实率。B9、9311和3550的平均异交结实率分别为1.67%、3.26%和1.04%，以9311平均异交结实率最大，最小为3550。普通野生稻与所有的栽培稻的平均异交结实率大小依次为来宾（4.48%）>桂平（3.77%）>东方B（2.80%）>东方H（1.02%）>万宁（0.90%）>文昌（0.53%）>海口（0.40%）。广西来宾和桂平的平均异交结实率相对最高，海口最低。海南野生稻中以东方B、东方H较高，其他的海南野生稻的平均异交结实率均低于1.00%。广西普通野生稻居群与栽培稻的平均异交结实率均比海南居群高，说明两地的普通野生稻与栽培稻的异交结实能力差异较大。

2.4 普通野生稻套袋自交结实率与其花器性状的相关性分析

用SPSS统计软件对测量的普通野生稻的花器性状和自交结实率数据进行相关分析，结果如表4所示。相关性分析结果表明，花药长度与柱头长度、花粉量与花药宽度、柱头长度与柱头宽度、柱头宽度与花柱夹角呈显著正相关（表4）；花粉可育度与花粉活力呈极显著正相关。前人研究表明，TTC染色法是检测水稻花粉活力最佳方法之一，其测定值与离体培养法的测定结果相近[25]，本研究得出花粉活力和花粉可育度高度相关，说明TTC染色法和I2-KI染色法均为检测水稻花粉生活力和成熟度的有效方法，成熟的花粉活力较高。普通野生稻的自交结实率与其花器性状无显著或极显著相关性，但与花粉量呈低度负相关，可见普通野生稻的花粉数量多并不能表示其具备较多的有活力的花粉。

2.5 普通野生稻异交结实率与其雌蕊形态性状的相关性

普通野生稻与3种栽培稻的异交结实率的相关性分析表明，普通野生稻（与栽培稻）的异交结实率和普通野生稻的雌蕊形态性状的相关性未达到显著水平（表5），与其自交结实率也无显著的相关关系。但普通野生稻与不同栽培稻的异交结实率与柱头长等雌蕊形态性状的相关系数存在差异，说明普通野生稻的异交结实率与栽培稻的品种选择有关。

3 小结与讨论

不同研究者对于水稻基因漂流进行了研究，但获得的基因漂流频率有较大差异。而基因漂流频率实际上在某种意义上反映了异交结实率，理论上异交结实较好的材料更容易接受外来花粉，形成较高的基因漂流频率。为了比较不同居群普通野生稻的漂流频率，研究栽培稻与不同普通野生稻居群的异交结实率是必要的。但普通野生稻是杂合体[2，7]，一些群体中存在部分不育和半不育株，为了防止自身花粉影响到异交结实，需要人工去除自身可育花粉，对普通野生稻先采用温汤等方法去雄，再行人工授粉杂交，以获得真实的异交结实率。

在田间自然状况下，栽培稻或转基因水稻向普通野生稻的最大基因飘流频率为1.21%～18.00%， 该数值介于向不育系和常规稻的基因漂流频率之间[5-8，26]。本试验通过栽培稻与不同普通野生稻的人工杂交，研究普通野生稻的异交结实率，其范围为0%～11.24%，平均值为1.99%。但需要指出的是，尽管基因飘流频率与试验的异交结实率属性相似，但计算方法有较大差异。在转基因水稻基因漂流研究过程中，其试验设计一般是在试验中心设一个转基因稻样方， 周围种植非转基因稻或其亲缘种，于水稻成熟期在不同方向的不同距离上取一定面积的样方或一定数量的植株或种子， 分析植株或成熟种子转基因存在的频率[27]，即作为转基因传粉的频率，以评价外源转基因通过授粉杂交途径的扩散过程。这种方法会因外来花粉（或自身花粉，如野生稻）竞争大小造成结实率高低不同，从而影响基因漂流频率的计算值。但如果参试的受体为杂交水稻的不育系时，由于不育系自身无可育花粉或者无花粉，其结实率高低受外来花粉多少的影响较大，而当周围无常规水稻竞争花粉、只有转基因供体花粉的情况下，授粉全部来自于转基因花粉源，结实的子粒全部或绝大部分为转基因种子，只有极少数来自于不纯的不育系杂株，这样估算的基因漂流频率往往偏高。对于杂合群体的普通野生稻，群体中不育株或半不育株的数量将影响到竞争花粉的数量，进而影响基因漂流频率。而异交结实率反映的是受体异交结实的能力，在自然条件下其接受的花粉既可来自普通野生稻自身，也可来自外来花粉。本试验中人工异交结实率远低于其套袋自交结实率，除了与杂交亲和性有关外，可能还与人工去雄对普通野生稻雌蕊器官造成伤害进而影响授粉有关。

普通野生稻自交结实和异交结实的研究中，大田试验中下雨天气往往使套袋潮湿甚至霉变，影响受（授）精结实，造成空粒或杂交稻穗的损失，而且普通野生稻植株较高且茎秆细小易折使人工辅助授粉困难，使得人工去雄杂交过程非常艰难，样本数量难以达到栽培稻之间进行人工杂交获得种子的数量级。

影响异交结实的花器性状很多， 柱头外露率是其中非常重要的因素。在杂交水稻制种中一般围绕提高母本柱头外露率、 父母本开花时相遇率等调节措施来提高制种产量， 并改进授粉技术。龙俐华等[28]以三系不育系为材料， 研究结果表明， 杂交水稻制种中柱头外露率与异交结实率呈极显著相关（r=0 .966 7）。但不同居群的普通野生稻的柱头外露率均较高，差异较小，大多高于95%[29]，因此本研究不考虑柱头外露率与其他花器性状及自交、异交结实率的关系。

水稻的柱头长宽、花药长宽与柱头夹角等花器形态性状与异交结实率的相关研究表明，粳稻三系不育系的异交结实率与其花柱长度呈极显著正相关，而花药长与柱头长、柱头长与柱头宽无显著相关性[30]；恢复系柱头长宽与花柱夹角无显著相关，而花粉量与花药长度呈极显著线性正相关（r=0.911 2），与花药宽度的正相关系数虽然也很高，但未达到显著水平（r=0.679 7）[14]。本试验对普通野生稻雌蕊花器性状和自交结实率相关性分析结果表明，普通野生稻的花药长与柱头长、柱头长与柱头宽、柱头宽与花柱夹角、花粉量与花药宽分别呈显著正相关，花粉可育度和花粉活力呈极显著正相关。异交结实率与自交结实率和雌蕊花器形态性状的相关分析表明，普通野生稻的雌蕊形态性状对其（与栽培稻的）异交结实率和自交结实率无显著影响，这与张忠旭[14]和全东兴等[30]在杂交水稻上的研究结果有差异。

柱头活力关系到花粉飘落到柱头之后能否萌发、花粉管能否生长，所以柱头活力直接关系到受精的成败。普通野生稻的柱头活力也应影响其异交结实进而影响基因漂流率。在植物界中，柱头活力持续时间的长短因植物种类而异，水稻一般能维持6～7 d，以开花当天相关活力最强，以后逐渐下降。在杂交水稻制种实践中，不育系柱头活力强有利于异交结实和制种产量的提高[31，32]。研究柱头活力一般针对不育系材料， 对不育系的颖花进行处理， 通过人工授粉的结实率高低来衡量开花后不同天数的外露柱头活力。但对于野生稻， 由于自身含有可育花粉，通过异交结实率判定柱头活力或会导致误差， 若用温汤去雄等方法也会在一定程度上伤害柱头等雌蕊器官， 影响柱头活力研究的准确性。因此对野生稻柱头活力的评价方法尚有待于进一步研究。

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普法交流材料篇（10）

1.编外聘用人员“弃档”现象较为普遍。目前，单位编外聘用的人员绝大部分是应往届大学毕业生。由于大学生就业形势较为严峻，不少大学毕业生在毕业后2―3年内，先后在3―5个单位工作的情况比较普遍。按照《流动人员人事档案管理暂行规定》，他们的人事档案大都交由当地人才交流中心保管。由于每年要缴纳数百元档案管理费，对于工作尚不稳定、工资待遇相对较低的大学生来说，确实是一笔不小的支出。于是，纷纷托交或不交，时间一长就干脆弃档不要，使流动人员“弃档”现象日渐严重。

2.编外聘用人员档案内容记载不完整。由于编外聘用人员流动比较频繁，他们在每个单位工作期间的档案材料根本无法及时被收集归档。加上，用人单位对编外聘用人员人事档案管理重视不够，未能及时收集和整理他们在单位工作、学习、考核等信息，人员流出后又未及时移交和转递，导致编外聘用人员人事档案常常中断，记载不完整的情况非常普遍。有的甚至连考核定级、职称晋升等重要的档案材料都记载不全。

3.档案内容不全。正常情况下，流动人员人事档案材料一般应包括：履历表，大中专毕业生分配派遣（证）单，转正定级的考核材料，每年度的考核表，专业技术职称评审材料，档案工资变更材料，奖惩材料，党团组织材料以及其他按规定应收入人事档案的材料。由于流动人员的流动性较大，用人单位未及时收集和整理编外聘用人员的档案材料，造成编外聘用人员人事档案的信息未能随工作经历的增加而增多，尤其是缺少反映当事人综合能力、素质和权威部门认定的业绩考核材料，这给用人部门选择人才带来困难，也使编外聘用人员人事档案的价值随之降低。

4.档案的真实性存疑。部分外聘人员人事档案在转递的过程中，未能严格执行《流动人员人事档案管理暂行规定》的“流动人员人事档案转递，应通过机要交通或派专人送取，不得邮寄或交流动人员本人自带。”和“不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造流动人员人事档案材料。”等相关规定，将档案材料交由当事人本人代为转递，有的出现擅自涂改、抽取、销毁或伪造人事档案材料的情况。有的学历越填越高、业绩越填越突出，使用人单位无法客观全面了解聘用人员的真实情况。

5.用人单位对编外聘用人员人事档案管理重视不够。部分用人单位认为编外聘用人员流动性大，建不建人事档案无所谓;单位人事部门不重视编外聘用人员人事档案人事档案材料的及时收集和定期整理，对聘用人员在单位学习进修、工作考核、从事科研活动等形成的材料收集整理不及时、不完整，从而造成编外聘用人员人事档案“残缺不全”，严重影响了编外聘用人员人事档案的价值和可用性。

二、对做好编外聘用人员档案管理的思考

1.提高对做好编外聘用人员人事档案管理工作重要性的认识。人事档案是在人事管理活动中形成的经过认可的记录和反映人员经历、德才水平和工作表现及人事奖惩、变化情况的以个体为单位，集中保存和备查的人事档案资料，具有重要的凭证价值和参考价值。目前，人员流动已成为常态，社会也已进入信息化时代。人力资源的合理配置、用人单位和聘用人员之间的沟通和联系、单位自身的人事管理和人才培养、日趋社会化的人事管理和社会保障工作等都需要真实、完整的人员信息为依据、支撑和连接，而这些信息的获取和利用，都离不开人事档案工作的有效运转。加强编外聘用人员人事档案管理工作，既可以为单位和聘用人员提供良好的人才信息服务，更好地服务于单位的组织人事工作，又可以优化市场人力资源配置，促进聘用人员的社会化管理，推动社会保障体系的建立和完善，维护社会的稳定。

普法交流材料篇（11）

为进一步简化办事流程，简化操作手续，更好地服务广大考生，提高工作效率，根据《教育*部关于取消一批证明事项的通知》（教政法函〔2019〕12号）要求，从今年开始，外省户籍考生在广东省高中阶段学校读书期间参加广东省教育考试院组织的普通高中学业水平考试所取得的成绩转出广东省，广东省原则上不再进行审核和出具“普通高中学业水平考试成绩证明书”。考生可向有关省学业水平考试管理部门提供成绩证书（含电子版），各有关省学业水平考试管理部门可在广东省教育考试院网站首页“报名报考”条目进入“高中学考-考生成绩查询”（网址eeagd.edu.cn/xyspzc），凭考生号和密码查询验证考生的考试成绩。

二、成绩转入办法

广东省户籍考生在外省高中阶段学校读书期间参加由外省省级教育行政部门统一组织的普通高中学业水平考试所取得的成绩转入广东省，继续使用普通高中学业水平考试考生服务系统（以下简称系统），全程网上办理考试成绩转移手续。省教育考试院不受理非广东省户籍考生成绩转入申请。

（一）考生网上申请。

2019年12月1日至2020年1月15日，省教育考试院将开放“广东省普通高中学业水平考试成绩转移管理系统”（成绩转入网址：eeagd.edu.cn/xyspzr；考生也可以通过广东省教育考试院网站首页“考试招生”条目进入“高中学考-考生成绩转入”）。各市招生办或考试中心（以下统称招生办）应通知有关考生在此期间自行登录，按要求在网上提出普通高中学业水平考试全部科目（物理、化学、生物学、思想政治、历史、地理）成绩转入申请并确认。逾期系统将关闭，不再受理。

（二）考生提交相关材料。

考生在网上提交本人身份证、广东省户口簿（有户主页，下同）及普通高中学业水平考试成绩证书（成绩证书必须由省级教育行政部门或考试机构出具并加盖公章，下同）等相关材料的PDF文件，并签订材料真实性承诺书（见文后）。承诺填写的全部信息以及所提交的全部材料均真实、准确、有效，没有隐瞒或虚构任何事实，也没有造假等不诚信行为。

（三）县级招生办受理并公示。

2020年1月16-30日，县（区、市，下称县）级招生办受理并公示。县级招生办、中学登录“广东省普通高中学业水平考试成绩转移管理系统”，使用“数据维护”菜单下的“考生成绩转入审核”，根据考生提交的相关材料在网上办理成绩转入初审手续。要认真核实有关材料，考生材料不齐全或不符合要求的不得受理。同时公示考生提供的有关信息，并提供举报电子信箱、电话号码、受理举报的单位和通讯地址。接到举报的要按照国家有关信访规定及时调查处理。

（四）市招生办复审。