众筹项目策划书大全11篇
时间：2023-03-10 14:55:13
众筹项目策划书篇（1）
中图分类号：G23 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2017）03-0090-03
一、众筹出版和市场营销
随着“互联网+”的迅速发展，众筹出版成为一种新的出版模式。消费者可依靠网上众筹平台，增加与出版商沟通交互的机会。同时，众筹出版在我国持续发展且已有成功的案例。图书市场一直在不断变化发展之中，出版企业想要扩大市场份额取得高额利润离不开对于市场的紧密关注和突破创新。4R理论既考虑到市场，又兼顾到消费者，所以笔者采用4R理论来分析众筹出版下图书营销的新思维。
二、理论基础
（一）众筹
众筹指利用互联网和专业的融资平台项目，面向大众为项目募集资金的活动。从狭义上理解，众筹指一种借助互联网平台向潜在投资者寻求帮助的小额开放性融资手段。
（二）众筹出版
众筹出版指通过互联网平台针对出版项目进行的大众筹资行为，是产品众筹（奖励众筹）的一种，主要以图书和杂志为主（不包括影视出版）。出版作为一种内容生产形式，当它与“众筹”这一网络融资形式结合起来时，形成的是一种新型的出版经营模式，更加丰富了“众筹”内涵。它可以为出版项目筹集资金、宣传和推广项目，还能够帮助出版社预测市场，判断首印数量以降低出版风险，以及配合上线项目做好进行相关营销活动。
同时，由于众筹出版模式具有互联网的开放性、互动性等特征，所形成的是一种作者与读者、出版方与市场之间的互动，这种互动更加直接，极具交互性，用户的黏性也更强。
众筹出版主要由三部分构成：发起人，支持者和平台。发起人指有出版意愿、有好作品但没有机会、缺少资金不能出版的人。支持者是Ψ⑵鹑讼钅考盎乇ǜ行巳さ牟⑶矣心芰χС值娜恕F教ㄒ劳杏诨チ网成为发起人和支持者的沟通桥梁，由平台来消息，募集资金，连接发起人和支持者。
从2011年5月，网站“点名时间”上线，到如今国内已有上百家众筹平台。众筹网、追梦网、中国梦网，乐童音乐等平台都在不断发展壮大。与此同时，多个众筹平台设有与“出版”相关的板块，且已有成功项目问世。例如《社交红利》《本色》《创业时，我们在知乎聊什么？》等。
（三）4P和4R理论
4P营销组合理论由美国哈佛大学尼尔・鲍顿在20世纪50年代首先提出。1964年，杰罗姆・麦卡锡教授将众多影响企业市场营销的可控因素概括为四组变量：产品、价格、营销渠道和促销，简称为“4P组合”。
4R理论由美国学者舒尔茨提出，即关联、反应、关系和回报。关联强调建立并发展与顾客之间的长期关系，形成一种互助、互求、互需的关系。反应指要提高市场反应速度，建立快速反应机制，提高反应速度和回应力。关系营销在如今变得越来越重要，要与顾客建立长期而稳固的关系。回报是营销的源泉，注重企业在营销活动中的回报。
三、在众筹出版背景下，基于4R理论的图书营销分析
下面将根据4R理论的关联、反应、关系和回报四个方面，结合收集到的众筹出版案例，具体分析图书营销策略的应用和特点。
（一）案例简介
根据目前所搜集到的案例，将众筹出版简单分为众筹资金、众筹创意以及小众化出版的发展三类。
其中，筹集资金最为常见，主要选择两个案例。其一是知乎发起众筹，为《创业时，我们在知乎聊什么？》出版招募联合出版人，合计筹集9.9万元。另一个是磨铁图书和众筹网策划《社交红利》，在众筹网上筹集资金，且成功上市。
筹创意主要研究由中信出版社打造的全新品牌《日和手帖》。该书依据主题采编收集故事，同时以自媒体为渠道，收集到众多的想法和意见。
小众出版主要选择《小世界，温情爸爸的拍摄手记》众筹成功出版的案例。
（二）依据4R理论的分析研究
1.关联
对于众筹资金的出版项目，小额资金的支持方式让消费者感觉到自己是切实参与到出版当中的。因为少量资金支持使图书成功发行会使消费者产生强烈的成就感，满足其精神层面上的需求。这拉近了出版与普通人的距离。出版不再是只是作家，名人学者的专利，普通人有好的作品、想法，也有可能通过众筹，实现出版梦想。
《创业时，我们在知乎聊什么？》和《社交红利》的众筹分别依靠了平台和作者的名气和影响力，使消息快速扩散，吸引支持者。知乎平台利用众筹出版，进一步建立用户与平台的关联，丰富用户使用体验。参加知乎活动，帮助其发展，给老用户带来新鲜感，吸引更多的新用户，增加知乎的关注度和知名度。从出版商角度看，只要众筹成功，出版商与发起人达成合作同时建立了关联。如果本次合作愉快，就有机会进行长期合作，形成长期互惠互利的状态。
《日和手帖》用采编的方式，以自媒体为渠道，与消费者建立了关联。它可以跟受众产生很多交流，收集到很多意见，将消费者与图书出版连接起来。因为有消费者众多的好创意，好故事，才有了这本书。消费者在某种程度上说，真正的参与了图书的内容编写。其实日和手贴出书是一部分，它还利用在书中的介绍，附带着推销自己所做的产品。比如围裙、手做手机皮套等。这些工艺品与书籍相结合，让产品变得更具美学性和生活性，从普通的物件当中脱颖而出。其提供的不再是单一的产品和服务，而是集成的一套方案，从而去满足顾客的实际需求、个性心理需求。这样连续的系列书籍，也和用户之间建立起了长期合作的默契关系。
通过众筹出版，让小众化的、有个性化的书得到出版的机会。在众筹网站上，通过互联网的传播，小众化的图书能找到他们的受众群和支持者，与市场中那些喜欢这些题材的读者建立起了联系，从而达成出版的目的。小众化图书不用只依靠出版商的发掘和启用。
2.反应
《创业时，我们在知乎聊什么？》和《社交红利》等筹基金项目，众筹出版帮助出版商提前预测市场风向，验证选题策划是否成功，还能起到营销的作用。以众筹网为例，平台上会实时更新支持人数，目前众筹金额和众筹进度。发起人和出版商可以实时看到众筹的具体进展。如果，关注和支持者寥寥无几，资金未达标，说明此书的内容可能不受市场欢迎，那么出版商就要考虑是否冒风险为其出版；众筹成功，在未出版前便赚足了热度和话题，出版后的前景想必不错。
在众筹网平台上作者与消费者的距离被拉进，两者可以通过评论来相互交流，沟通。发起人可以根据消费者评论，热议话题或者消费者建议，为图书的内容把关。作者可以根据这些反馈来审视自己的作品，进行相应的改动，满足消费者的需求以保证发行时市场的支持度。例如《社交红利》在众筹网进行众筹。作者和支持者有互动，评论也很多，这样可以了解到消费者的需求。
《创业时，我们在知乎聊什么》《社交红利》和《小世界，温情爸爸的拍摄手记》的众筹就是在图书选题策划阶段去测试市场的反应，看选题是否成功，有哪些目标受众，从而制定销售战略。如果众筹速度、反响一般，也许会放弃出版。一旦图书出版销量不好，会影响投资和利润，也是对于资源的浪费。通过众筹，出版商可以较为快速验证选题策划是不是成功，有没有市场，从而快速反应，出奇制胜。也在一定程度上减轻了小众化图书出版的风险。
基于消费者的需求已经逐渐的感觉化、个性瞬间化，比关切日趋明显的背景下，《日和手贴》就是换了一个角度自己成为市场的主导，把自己也当作是一名读者，站在读者的角度去对内容做出反应和应答。每一本书还会组织线上微博、微信的话题讨论，线下会有一些读者交流会等，有一个相对完善的信息反馈渠道，借助网络等信息工具，为下一次的出书打下基础，让下一次的书本做的更好。这也是提高企业自我组织、自我学习、自我适应能力的一中新方式，并且还提高了其自身的决策效率和工作效率。使得自己逐步建立起来企业所需要的核心竞争力，形成自己的品牌文化。
3.关系
由于众筹网平台上作者于消费者可以在出版前进行沟通和交流，在一定程度上c消费者实现了一对一的沟通。图书的出版也可能因为消费者的建议被修改，以达到更好的发行效果。作者像与消费者合作一样，共同完成了这本书，在无形中与顾客建立了很亲密和谐的关系。
知乎给予支持者《创业时，我们在知乎聊什么》的典藏版是一个定制生产，每本书有支持者的名字，独一无二。这在本次众筹中是一个亮点，满足消费者求异的需求。当下一次知乎再次发起众筹时，会有更多的消费者来响应，也会有更多的出版社愿意跟知乎合作共赢。知乎与消费者、合作方都建立了友好关系。其实以上案例所提到的每本书众筹成功发行之后，出版商与作者都会形成关系，便于下次的合作。市面上难以看到的小众化和个性化图书，通过众筹出版使喜欢它们的消费者找到了实体书，与发起人或作者建立关系。当发起人或者作者再次出版新的作品，这些消费者会来购买和支持。
《日和手帖》用媒体去收集好的创意，放下了高高在上的架子，让更多的消费者感到很亲切、很新鲜。其主题是关于生活的，可以激发消费者的很多想法，消费者会积极地去留言。如果得以采用，满足了消费者的需求，会吸引消费者多次的去参与。每一本书都是温暖的呈现，为消费者呈现的是一种理想并且安静的生活，与现在市场上出现的浮躁不同。所以很容易得到消费者的共鸣和反思，促使消费者购买。主编苏静曾是热销书籍“知日”的主编，这一次也是由苏静主编的《日和手贴》也有前者的读者基础，与其建立了一定的关系基础，这样的嫁接也为日和手贴的带来了吸引力，并可以顺理成章地转移其注意力去发现这部新作，从而由交易营销转变为关系营销。
4.回报
回报是众筹出版很重要的一环。支持者可以获得的回报主要有几种形式：第一种可以获得定制版的图书；第二种是获得参加与发起人相关的沙龙，演讲活动的机会；第三种是可以获得特别定制与图书相关的小礼物；第四种是有可能获得发起人或作者的手稿。对于发起方来说，首先主要是图书得到出版机会，获得相应的利益；其次是发起方通过众筹得到资金的支持，预测市场，还达到提前宣传营销的效果，避免出版风险；最后，在众筹过程中，就已经开始了销售，销量的压力可以减轻，赢得更多的利润。
以上案例所提到的图书都分别给予支持者不同的回报，或者定制版的图书礼物、或者资金等。发起人的回报在于项目成功，图书能顺利出版达成愿望。通过本次合作也为发起人或作者提供了一个出版渠道。对于出版商而言，众筹出版为其留下一位很好的作者，方便以后的合作，以此为出版商提供更大的利益空间。减少小众化图书的出版的风险，运作成功之后也扩展了出版商发行图书种类。知乎发起众筹还为知乎平台起到了很大的宣传和推广的作用，提高品牌效应。对《日和手帖》这类众筹创意的项目而言，出版也商收集到了很多好的资源，可以重复地利用，保证每本书的品质。
四、众筹出版下图书营销存在的问题
虽然众筹出版在我国已经开始发展，并且有成功的案例，也为图书的营销打开了新的思路。但是，众筹出版还存在一定的问题，这些问题也影响营销策略能否实施取得成功。
首先是信任缺失问题。支持者能否按时、按质、按量的收到众筹时所约定的回报是未知数，各个众筹平台对于这方面并没有公示。从发起者角度，所筹集的资金是否全部用于本书的出版？有没有被平台挪为他用？各方都存在疑虑，不敢放开手脚；其次，法律还不健全。这种筹资金的方式是否违法？整个运作的过程是不是合法？假如发起人携款潜逃，支持者应该如何维护自己的权益，都还有待考量。总而言之，营销策略的制定要经过综合考量，不能盲目。运用众筹出版也要结合各方面的资源，做出最合理的选择。
参考文献：
[1] 何竟平.众筹出版下的营销策略[J].出版广角，2015（11）.
众筹项目策划书篇（2）
以科学发展观为统领，坚持先进文化的前进方向，解放思想，更新观念，搭建社会各界广泛参与文化活动的服务平台，本着服务为本、互利共赢、扩大影响的原则，积极整合我市文化资源，广泛动员社会各界共同参与锦州文化建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求，为建设和谐锦州，建设文化名城做出贡献。
二、组织领导
为成功举办本届推介会，推动我市文化事业、文化产业发展，市政府决定成立推介会筹备委员会（以下简称筹委会），主任由副市长陈金玉担任，副主任由市政府副秘书长张元廷、市文化局局长吴玉林、锦州报业集团总编郑德生担任，筹委会下设办公室，主任由市文化局纪检书记王竟然担任，办公室设在市文化局文化产业处，具体负责推介会的组织协调及各项筹备工作，联系人：王春林、龚义华，电话：*********（传真），同时各县（市）区也要成立相应的项目推介筹备组织，指派专人认真落实。
三、时间、地点及活动内容
推介会定于**年10月（具体日期另行通知）在市图书馆举行，会期1天，由市文化局和锦州报业集团联合承办，主要活动包括：
（一）项目洽谈。采用公开招标的方式，将拟定今后举办的公益文化活动类、文化产业投融资类、文化与企业联合体类、民间文化团体类、文化市场主体类等五大方面的文化项目向社会公布，寻求合作单位，并就合作方式等问题进行现场洽谈。
（二）现场签约。凡在推介会前已达成合作意向或草签合作协议的项目，由大会统一组织，现场签约。
（三）新闻。向社会各界项目及推介会成果。
四、实施步骤
（一）项目准备阶段（6月30日至8月31日）。
各县（市）区政府和市政府有关部门要结合年度工作任务及文化宣传主题，对涉及艺术创作生产、群众文化娱乐、文化设施建设、文物保护利用、艺术教育培训、文化旅游开发、文化服务与文化产品生产等各类文化活动进行认真梳理，周密策划（包括名称、时间、地点、内容、合作方式及意向金额等），力求将其打造成品牌。策划的项目要认真填写《推介会项目策划书》，并于8月31日前报筹委会办公室。
（二）项目落实阶段（9月1日至10月15日）。
1、各县（市）区政府及市政府有关部门在进行项目策划的基础上，与新闻媒体密切配合，集中开展文化宣传活动，重点宣传近年来取得的丰硕成果和参加推介会的项目。
2、积极主动与社会各界沟通，落实项目合作单位，并就合作事宜展开洽谈，力争达成合作意向或草签合作协议。
3、凡在推介会前已达成合作意向或草签合作协议的项目，要认真填写《推介会拟签约项目统计表》，并于9月15日前报筹委会办公室。
4、筹委会办公室根据拟签约项目情况做好签约准备工作，于推介会当天统一签约。
众筹项目策划书篇（3）
开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作是一项财政支农制度创新，目的在于破解农村税费改革后村级公益事业建设投入渠道不宽，资金不足，引导农民自主开展直接受益的基础设施建设。甘肃省宁县自2011年启动试点工作以来，在改善农村基础设施、推动事业发展上取得了一定成效，但在实施过程中还存在诸多制约因素。
1 宁县“一事一议”财政奖补现状
为了保障农村公共产品的有效供给，保护和调动广大农民的生产积极性，推进农村基层民主政治建设，加快乡镇基层政府机构改革的步伐，保障广大农民的合法权益，推行村级公益事业“一事一议”财政奖补政策是农村税费改革中的一项重要配套政策，是一个行之有效的农村公共产品供给新体制。
村级公益事业“一事一议”财政奖补工作开展以来，宁县依据省市相关要求，充分尊重农民意愿和自，科学合理选择一事一议奖补项目，严格项目申报审批程序，切实加强奖补资金管理，全面推行公示、公告制，加强监督检查，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作进展快，项目实施效果好。2011-2012年共申报实施项目118个，项目总投资4654.885万元，其中：村民筹资筹劳2017.885万元，申请财政奖补资金2437万元，县级财政配套200万元。完成新建村内机电井12眼，村内安全饮水管线47.9.9千米，修筑村内水渠9.2千米，小型水利设施18个，铺筑村内道路411公里，硬化村内公共活动场所35254平方米，安装路灯83盏，有效解决了70个村群众行路难和吃水难问题，试点村公益设施得到较大改观，极大地改善了群众的生产生活条件，直接受益人群228103人。
2 宁县“一事一议”财政奖补存在的主要问题
2.1 镇村重视不到位
从乡镇层面看，主要表现为：一是宣传不到位。部分乡镇对试点工作重视程度上还有差距，没有严格落实主要领导亲自抓的工作要求，仅以会议落实会议，靠村干部回去宣传发动，没有采取多种形式宣传一事一议财政奖补试点工作的重要意义和主要内容，导致许多群众对一事一议财政奖补政策不够了解，没有充分调动群众积极性。二是参与程度不深。部分乡镇没有很好发挥指导和监督职能，存在项目实施是“村建设、村管理、村负责”是村里事的认识，仅在项目开工时去一趟，项目建设中去两趟，项目验收时去两趟，没有全程参与项目实施和建设。
2.2 群众认识有偏差
由于外出务工农民多，且宣传动员工作力度不大等原因，致使部分群众简单地以为实施“一事一议”财政奖补就是政府出资、镇村办事，把自己当旁观者，而不是参与者。还有部分群众对政策的持续性上有疑虑，担心今年建、明年止，导致在具体工作中，有些群众对自己直接受益的事就赞成参加，间接受益的就不愿参加。在群众代表议事过程中工作开展难，存在“众口难调”和“有事难议、议而难决”现象。
2.3 筹资筹劳难度大
各乡镇和各村普遍反映工作难度最大、影响工作开展的首要问题。在实际操作过程中，表现出项目受益农户积极性高、筹资筹劳基本能到位，受益小和不受益的农户不愿意筹资也不愿意筹劳，导致项目资金自筹资金量很小，财政奖补资金成为项目建设资金的主要来源。
2.4 建设标准打折扣
大部分乡镇一事一议项目划定范围主要是交通道路建设、水毁工程修复和水利设施建设，但建设质量普遍不高，效益也没有预计的好。群众筹资总量小，且筹劳也不能到位，只能降低建设标准，绝大多数项目都没有达到项目申报中的建设标准。
2.5 环节监管不够严
在项目实施环节，一事一议财政奖补项目实施由镇村负责监管，由于没有健全完善相关的责任追究机制，存在乡镇指导、监督和管理缺位现象，即使村级在项目实施标准、资金管理使用上存在问题，乡镇多数是“睁只眼闭只眼”。
2.6 操作程序不规范
项目初审前，少数村不能过细做群众工作，没有按规定民主议事，以村组干部会代替村民代表会，会后按规定把相关的表格资料再补齐，报乡镇政府初审。有的村对一事一议资金使用情况公布不够及时，少数村不张榜，或只公示总额、不公示收支详细。
3 完善宁县“一事一议”财政奖补长效机制的几点建议
“一事一议”财政奖补工作是一项惠民工程，政策性强、牵涉面广，工作开展的如何直接关系广大人民群众的切身利益和宁县农村公益事业的健康发展。针对宁县当前村级“一事一议”财政奖补工作中存在的困难和问题，必须认真研究加以解决，推动宁县一事一议财政奖补工作有序开展，并在推进新农村建设中发挥出最大效益。
3.1 强化领导，建立健全责任体系
县一事一议工作领导小组要统筹做好全县试点工作的组织规划、指导协调和管理监督，逐级签订年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目责任书，推动试点工作顺利实施；各乡镇和相关部门要做好宣传引导、组织协调和试点实施工作；各村委会要抓好群众发动、项目规划设计和实施等工作的具体落实。
3.2 深入宣传，发动群众积极参与
群众发动不足、筹资筹劳困难，是全县各乡镇普遍存在的现象，也是影响一事一议财政奖补试点正常开展的关键性因素。今后要充分利用电视台、宣传栏、悬挂标语、发放《致农户一封信》等各种有效形式，广泛宣传一事一议财政奖补各项政策规定，营造浓郁的舆论氛围；乡镇和村组要层层召开动员会，提高群众集体观念和责任意识，解决群众“只看自己享受的权益，不看自己应尽的义务”等现象，增强群众参与建设的积极性和主动性。
3.3 规范操作，确保工程建设质量
一要合理编制规划。引导各村摸清底细，掌握实情，本着“轻重缓急、兼顾平衡、量力而行”原则，通过民主决策程序编制三年项目规划，乡镇相关部门参与项目设计，报乡镇一事一议领导小组审批后在本村公示，确保把群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的项目有计划、分年度安排实施。二要规范议事程序。各乡镇要派工作组组织各村召开并列席村民会议或村民代表会议，做好会议协调、见证表决结果，杜绝村委会直接拍板定事、申报资料不真实等现象；三要严格项目审批。各乡镇要牵头乡镇各相关部门，深入项目现场，做好项目初审，防止老项目套新项目、小项目套大项目等项目嫁接现象；县一事一议办公室要对所有申报项目的申报材料、议事程序、筹资筹劳等政策层面情况进行审核。四要规范项目建设。实行大项目招标、小项目议标，使有资质的专业施工队伍参与项目建设；乡镇包村干部、村民代表要全程参与招标议标，确保公平、公正。五要做好项目管护。乡镇要引导各村与相关受益组签订管护合同，采取划段到村组、责任到农户等方式，明确管护主体，落实管护责任，建立项目长效管护机制，杜绝“有人建、无人管”现象，确保项目建成后工程能够长期发挥效益。
3.4 加强监管，有序推进试点工作
一是加强项目建设监管。县一事一议办公室要牵头各职能部门不定期对各乡镇项目建设开展技术指导和专项督查，对重点项目督查面和验收面必须达到100%，县直各职能部门必须对通过验收的对口项目把关后，签字负责。各乡镇对各村的项目建设督查面必须达到100%；乡镇包村干部要全程参与项目建设的监督管理，确保项目建设程序和进度，并对包点村一事一议工作负主要责任。二是加强项目资金监管。严格筹资管理，各乡镇和村必须完善筹资农户联系方式的登记，以备随机抽查询问，杜绝虚假筹资、套取资金等违规违纪现象。建立资金拨付制约机制，改事前预拨为事中预拨，实行事后结算，防止有的村将奖补资金作为项目建设资金的主要来源。实行项目建设财务公开，定期向村民张榜明细公示筹资筹劳数量、奖补金额、项目预决算以及资金使用项目及进度等；项目竣工后要建立项目公示牌，公示项目名称、项目规模、建成时间、项目责任人、筹资筹劳及财政奖补等情况，做到公开透明，接受群众监督。
3.5 健全制度，建立长效激励机制
建立档案管理制度，乡镇和项目村要及时将村民议事会议记录、项目规划书和设计书、项目申报表和审批表、筹资捐资清册、招标议标材料、财务报表、项目建设和财务公开内容、项目验收报告以及项目实施前、中、后同参照物、同角度的对比相片等档案资料汇总整理、妥善保管，做到痕迹资料规范齐全，作为查阅和备查的具体依据。健全责任追究制度，明确相关部门以及镇、村各级工作职责，对项目的申报、审核、审批、建设、检查、验收等各个环节实行签名责任制，做到“哪个环节有问题，哪个责任单位负责；谁签名，谁负责”的责任追究体系。
3.6 探索创新，推动工作健康发展
探索市场化管理。通过承包、租赁、托管、拍卖等市场化运作方式，鼓励企业和个人投资兴办、建好管好农村公益基础设施，创新管护机制；聘请合法资质的中介机构，对已建成项目建设内容是否符合设计，资金支出是否合理、资金使用情况是否真实、相关手续是否规范等情况开展审计并出具《审计报告》，解决项目多、人手少、审计难的问题。推进项目整合，探索加强财政奖补项目和其他支农项目的衔接整合，在保持奖补资金和支农资金管理渠道和使用方向不变的情况下，做到项目统筹安排、资金捆绑使用、管理灵活多样。对议事开展难的村，可采取全村受益的在全村议、村民小组受益的在组内议、部分农户受益的在部分农户范围内议的方式，以减少议事难度，使群众最大限度地享受国家惠民政策。
【参考文献】
[1]国务院农村综合改革工作小组办公室，编.村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作手册[Z].
众筹项目策划书篇（4）
县级脱贫精准扶贫总结报告一
乡在县委、县政府的正确领导下，在各村的支持配合下，认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策，坚持以党的十八大会议精神为指导，坚持科学发展观，紧紧抓住赣南苏区振兴发展的国家战略，国家推进罗霄山脉片区区域发展与扶贫攻坚示范区建设的历史机遇，用好中央和省里的扶持政策，把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下，目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户，进一步解放思想，改进作风，切实抓好扶贫攻坚的各项工作。
一、严格把关，提高扶贫精准度
扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。为此，根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案;量身定做扶持措施，确保扶贫效果;帮扶责任到位，完善考核机制。
1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求，根据县核定我乡贫困人口人的数量科学分配到各村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立卡”，做到底数清，情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)，全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度，多方奔走，还由乡政府前期垫付了万启动资金。计划实施“进城进园”搬迁移民人，实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。
4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力，计划完成学历教育及劳动力转移人。
5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点，加大对特色产业的扶持，如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖，胡屋村兔子养殖，黄陂村蜜蜂养殖等等。
6、夯实基础设施基础。俗话说：“要想富，先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题，我乡积极争取上级资金支持，今年开工建设公里小组路面硬化，20_年向上申报6个扶贫项目，争取资金万，基本实现村村通水泥路、村村通水通电，个校安工程正在建设之中。
二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点
1、党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责，并成立了扶贫攻坚工作领导小组，乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”，同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。
2、县乡联动，县级对扶贫工作的参与性增强。当前，重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。以“三送”为载体，制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。
3、正确引导产业转移，大力扶持特色产业，积极鼓励外出务工，帮助贫困农民增加收入。在加大黄龙病防控工作力度的同时，大力宣传我县产业转移扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作，采用引导贫困户到我县工业区就业的办法，增加贫困户收入。
4、加大培训力度，依靠科技提高扶贫攻坚的效益。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次，参训人次达500多。
5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议
1、乡群众经济基础薄弱，果业开发晚，加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林，在增加群众收入方面遇到非常大的难题，特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐，产业转移工作还在起步阶段，无经验可借鉴，特别是对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研，由县统筹作出更加合理的指导性意见。
2、基础设施薄弱，群众经济基础差，筹款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右，资金缺口巨大，补助杯水车薪，造成“要致富先修路，要修路先借钱”，陷入了越修路要背的债越多的怪圈，建议加大基础设施扶贫补助标准。
3、在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大，面对现在的生活成本、物价压力，扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难，“巧妇也难为无米之炊”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
县级脱贫精准扶贫总结报告二
20__年是我镇脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。全镇脱贫攻坚工作思路是：以扶贫开发战略思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚决策部署，坚持脱贫摘帽与全面小康相结合、政府主导与群众主体相结合、夯实基础与提升能力相结合、突出当年与全程全域相结合，巩固提升20__年以前脱贫成果，高标准完成20__年县定贫困村和贫困人口精准脱贫，20__年脱贫户人均纯收入达到4000元以上(政策兜底贫困户以国家脱贫标准为依据)，脱贫村人均纯收入达到6000元以上;同步推进20__年后脱贫村、脱贫户集体经济和产业发展，力争验收考核位列全县前列。
一、强化精准识别，巩固脱贫成果。
1、纠偏精准扶持对象。充分利用好国家每年1次的贫困户对象动态管理机制，纠偏精准识别遗留问题，重点解决好乱拆户、未整户纳入等识别问题;全面消除打“除法”、搞平均的现象;对欺骗组织和群众，隐瞒家庭购车购房情况的贫困户坚决清退;对家庭突发重大变故、确实困难又未能纳入系统的贫困群众，认真甄别，稳妥纳入;确因政策原因不能纳入的，综合民政、财政等救助手段解决。
2、编制专项扶贫规划。对照村退出“一低五有”标准，完成所有贫困村脱贫规划编制修订，优先完成20__年拟退出贫困村的脱贫规划编制修订。重点突出产业发展、公共服务和基础设施建设、住房保障、安全饮水、“四好村”创建、集体经济发展等专项规划编制。参照“一低五有”标准，编制完成__村产业发展、集体经济、公共服务设施等专项规划。以户为单位，对照“一超六有”标准，尤其突出产业发展规划重点，完成所有贫困户脱贫规划编制。
3、完善落实配套政策。通过集体公房与闲置农房置换等办法，解决低保贫困户、1人贫困户住房问题。按照脱贫不脱政策的要求，保持政策的连续性，叠加用好医疗、教育、低保等普惠政策与特惠政策，全覆盖提高贫困户政策兜底保障水平，从政策导向上消除贫困户“脱贫恐惧症”。
4、巩固精准脱贫成果。补齐脱贫短板，统筹解决好20__年、20__年已脱贫人口住房、安全饮水、广播电视等问题。分村建立台账，着力解决好收入在3100—3500元之间临界脱贫户持续增收问题，确保达到20__年脱贫标准。切实解决好脱贫户因灾、因病、因残返贫和持续增收问题，确保已脱贫户持续稳定增收。对20__年、20__年人口退出的__村(__村、__村、__村)，积极争取项目资金补助，推动公共服务和基础设施建设。
二、强化产业就业，补齐脱贫短板。
1、大力发展特色产业。坚持“小园区+小庭园”发展模式和先建点、后连线、再扩面发展路径，围绕对象精准化、产业特色化、载体园区化、经营组织化、技能专业化“五化同步”思路，突破发展猕猴桃、早熟梨、生态养殖、中药材等特色产业，实现村村有园区、户户有庭园目标，有劳动力贫困户户均建成1—2亩长期增收产业园。同步启动实施20__年以后退出的贫困户产业发展，实现同步推进，同步见效。大力发展生态旅游业，争取大营村旅游扶贫项目实施，在沿江、长江、奋勇等村引导群众发展农家乐、渔家乐、乡村酒店，力争完成亭子口水上运动度假区招商。
2、深入推进就业扶贫。紧扣技能培训和就业促进主线，切实提高贫困家庭劳动力就业培训实效。充分利用贫困户就业对接和相互支持机制优势，实现就业供需信息有效对接，加大贫困劳动力转移输出力度;落实面向贫困群众的公益性岗位，全面完成各类贫困人口培训任务，确保贫困家庭有劳动能力的劳动者至少有1人就业，实现“就业1人、脱贫1户”。
3、持续推进返乡创业。按照“三个三分之一”要求，持续推行“一个班子、一套政策、一本台账、一批项目、一个平台、一批典型”的“六个一”回引工作机制，统筹编制有吸引力、有发展前景的生态农业、康养旅游业等项目推介书，分期分批外出招商引资、回引在外成功人士。对带动贫困群众发展产业，吸纳贫困群众就业的经营主体，给予政策支持和资金补助。
4、壮大集体经济。用好用活集体产业发展基金，引导鼓励广大群众特别是贫困群众参与集体经济建设，夯实集体经济发展的群众基础和投入保障。鼓励村集体经济组织与供销合作社、新型农业经营主体、经营稳定的工商企业等社会资本合作，参与收益分配。各村要结合村情实际和资源优势，推动建立集体经济组织，20__年必须实现村村有集体经济收入目标，贫困村集体经济收入人均达到8元以上。
三、强化项目投入，夯实基层基础。
1、实施安居扶贫。以贫困群众住有所居、居住安全为目标，针对不同对象，差异化实施易地扶贫搬迁、C级和D级危房改造等住房建设改造政策。住房建设要与脱贫目标统筹安排，当年脱贫户必须纳入当年住房改造和搬迁计划。易地扶贫搬迁要科学安排建房工期，合理调度搬迁资源，精准配置施工力量，确保进度和质量;C、D级危房改造要早安排、早实施，优先解决好农村无房户、危房户、住房困难户住房问题。统筹解决好已脱贫户住房安全问题。全年实施易地扶贫搬迁9户36人，完成C、D级危房改造50户以上。易地扶贫搬迁和C、D级危房改造在7月底前主体完工，10月底前全面竣工入住。全面完成各年度易地扶贫搬迁拆旧和入住工作。
2、实施交通扶贫和移民后扶。以乡道改善提升、建制村村道扩宽、贫困村组道路硬化为重点，争取__路__镇至长林山段道路改善提升工程实施，力争扩宽改造通村公路10公里，完成__村组道路硬化和村级招呼站建设。积极争取移民后扶项目，重点解决贫困村道路建设资金缺口和移民村产业发展问题。
3、实施土地整治专项扶贫。积极争取县级部门支持，力争1个贫困村纳入全县贫困村土地整治项目。推动__、__、__、__、__等村土地整治项目早日实施。通过田、水、路、林、村综合改造，同步推进产业发展，配套加强基础设施，跟进完善公共服务，实现产村相融互动。
4、实施水利扶贫。推动__、__、__、__等村安全饮水工程建设，推动建设__村、__村提灌站，力争PSL抵押贷款项目落地实施，确保__村拟脱贫人口安全饮水达标。对20__年以前已脱贫贫困户安全饮水情况进行全面摸排，及时解决饮水不达标问题。支持各村因地制宜开展小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设。
5、实施文化卫计电力扶贫。完成__村文化室、文化活动场所、广播“村村响”、电视“户户通”建设，巩固提升已脱贫村文化建设成果，统筹解决已脱贫户广播电视问题。突出自行车运动元素，完成社区文体广场建设。全面落实贫困人口就医费用报销政策，县内住院自付费比例不超过10%。完成__村卫生室达标升级改造，提升医疗服务能力。贫困人口全部参加新农合，参合率达100%。加快推进电网升级改造，确保贫困户生活生产用电需求得到有力保障。
6、实施生态建设扶贫。加强生态建设，保护天然林资源，实施森林生态效益补偿，选聘贫困户作为生态护林员给予劳务补助。加强生态资源绿色开发和综合利用，鼓励发展生态农林牧渔经济，积极引导沿湖群众在亭子湖洪水线之上发展鱼类繁育产业。推进农村环境综合整治和保护，加强人居环境改善，强化养殖废弃物资源化利用，强化水源保护和水质保障，力争场镇污水处理厂和垃圾填埋场纳入全县环保项目规划。
7、实施“四好村”创建。按照房前屋后庭园化、村落民居整洁化、产业发展特色化、公共服务体系化、基层治理法治化、新风培育常态化要求，全面实施脱贫奔康“六化”行动，高质量建成一批省、市、县级“四好村”，提升脱贫攻坚整体水平。完成__村新村建设项目，力争人口退出的插花村公共基础设施建设全部达标。
四、强化资金整合，统筹打捆投入。
1、统筹整合涉农资金。在政策和法律法规允许的范围内，统筹整合移民后扶、农业综合开发等涉农资金，集中支持贫困村和贫困户脱贫。严格落实项目资金管理办法，加快扶贫项目实施和资金拨付进度。逗硬执行扶贫资金违规使用责任追究制度，杜绝财政专项扶贫资金在财政帐户滞留。
2、用好财政扶贫资金。落实产业扶持周转金、扶持小额信贷和产业发展奖补政策，支持贫困户积极发展特色产业增收致富。按县财政同步下达的20__年及以后退出贫困村产业发展基金，提前起动20__年后脱贫村集体经济和贫困户长效增收产业发展，全程全域推进脱贫攻坚。
3、积极推动金融扶贫。加大金融政策扶贫宣传，大力引导金融资金投入脱贫攻坚，持续做好农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，属生产发展一批的建档立卡贫困户扶贫小额贷款覆盖率达90%以上。用好易地扶贫搬迁贷款，统筹解决好住房安全、基础设施、公共服务、产业发展等问题。按要求做好扶贫保险工作，防止和减少因病因灾返贫。
五、强化力量统筹，突出帮扶实效。
1、统筹帮扶力量。全覆盖开展“七个一”帮扶力量集中分析研判，及时调整补充到户帮扶力量，统筹均衡各年度贫困村帮扶力量。与市县帮扶部门一道增派__村帮扶力量，对由村组干部、农村普通党员帮扶的贫困对象，增加1名财政供养人员帮扶。合理调配驻村农技员，组建片区科技服务队，开展“组团式”服务，实现全方位农业实用技术指导。借助帮扶单位力量，建立贫困户生态农产品进单位、进超市、进农贸市场“绿色通道”和售卖窗口。
2、逗硬日常管理。压实帮扶工作责任，全镇未整体脱贫摘帽，帮扶人员不撤、帮扶力量不减。深化“六个一”任务清单、责任清单、问题清单“三张清单”制度，严格驻村帮扶力量履职情况管理，推动帮扶工作落地见效。强化第一书记管理，落实“十个严禁”和“六个要求”，促进作用发挥。
3、强化激励惩戒。严格按标准兑现干部驻村期间交通费用和生活补贴，为驻村工作队队员购买意外伤害保险，坚持第一书记专项工作经费专款专用，对全镇表现突出的帮扶干部、技术人员优先推荐提拔、晋职职级、评先评优。落实第一书记全域服务保障机制，及时帮助解决具体问题。对镇级帮扶力量责任不落实的，捆绑追究帮扶单位及负责人责任。
4、强化社会扶贫。坚持“政府主导、社会参与”原则，加强宣传发动，营造良好的社会扶贫氛围，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。借力“四川爱心扶贫网”平台，促成更多贫困群众与社会爱心人士结对认亲。深入实施“雨露计划”，落实建档立卡贫困家庭子女中、高等职业教育在校补助政策。积极开展“我为扶贫做贡献”“我为家乡做件事”“博爱亭子”“10.17扶贫日”等社会公益活动，加大社会扶贫资金争取募集力度。
5、切实抓好插花贫困户扶持。对非贫困村的插花贫困户，与贫困村的贫困户同等对待，积极争取各方面支持，统筹整合资金，在安全饮水、住房改善、广播电视、生活用电等方面加大投入力度，全面落实产业发展奖补资金，重视就业培训、劳务输出，改善人居环境，夯实产业基础，促进插花贫困户稳定增收。
6、加大临界困难农户扶持。根据临界困难农户的具体情况、突出问题和发展愿望，统筹劳务培训、产业和创业补助、民政救助等综合手段，开展针对性、个性化的扶持，确保有长期稳定增收项目，及时解决他们生产生活中的具体困难和问题，消除心理落差，促进社会和谐。
六、强化教育引导，做实群众工作。
1、抓好教育引导。强化培训提能，进一步发挥好村级组织教育引导群众作用。在镇、村设立脱贫攻坚政策宣传栏、项目资金公示栏等专栏展板。扎实抓好“农民夜校”建设，广泛开展政策宣传和感恩教育、自强教育、法治教育，充分激发贫困群众自力更生、自我发展、自我求变的内生动力。总结宣传脱贫攻坚好做法、好经验，选树一批“身边好人”“好公婆”“好媳妇”“致富能手”、文明家庭等先进典型，激励比学赶超，营造良好的脱贫攻坚氛围。
2、强化主体作用。坚持项目民建，规划制定、项目安排经村民大会或代表大会通过后才能实施，广泛采取民办公助、村民自建、自主招标(比选)等方式实施项目，充分发动群众投工投劳。坚持资金民管，资金拨付、使用全程接受村务监督委员会监督，资金用途向村民代表大会公开。对贫困群众参加集中学习、公益事业、互帮互助等活动实行积分制管理，结果作为评先评优、政策扶持的重要参考，切实解决干部干、群众看的问题。
3、重视诉求解决。高度重视群众关切，讲实话、办实事、求实效，晒政策让群众知晓、晒程序让群众参与、晒结果让群众信服，充分建立干群信任机制。对脱贫攻坚工作中的信访问题实行分类处理、层级管理，属地负责、快办快结。强化脱贫攻坚信访工作督查督办责任追究，对因工作不敢担当、不及时处理群众诉求，造成矛盾激化、产生不良影响的要严格问责。深入实施法治扶贫行动，加强农村治安突出问题专项整治和社会治安综合治理，推进贫困村基层民主法治建设，切实维护贫困群众切身利益。
七、强化痕迹管理，规范档案资料。
1、强化痕迹管理。立足《扶贫手册》，综合国扶系统、“六有”系统，及时更新和完善相关信息，按时填写痕迹管理台账、收支明白簿、帮扶明白卡、“四书一报告”等表册，实行帮扶干部每月一对一与帮扶的贫困户当面算账，贫困户签字、按指印认可记账结果，全过程记载贫困群众识别、帮扶、增收、脱贫痕迹。
2、规范档案资料。在镇、村层面，明确组织保障、精准识别、资金投入及监管、精准扶持、特色创新等目录，按照文书类、科技类、特殊载体类等类别归档立卷。在贫困户层面，推行贫困户“一户一档”，按精准识别、精准扶持、脱贫退出等目录类别，全面归纳整理贫困户进入和退出的全过程档案，确保脱贫档案规范一致。全面完成20__年以来脱贫户、20__年脱贫村痕迹档案完善和归档立卷工作。
八、强化组织保障，从严考核问责。
1、强化组织领导。健全完善“县级主导、行业主管、乡镇主体、群众主责、社会参与”的责任体系，全面落实脱贫攻坚责任制，层层签订责任书，细化年度重点工作责任清单，明确镇属部门、村(社区)和镇村干部责任。调整充实镇、村作战指挥中心，规范执行脱贫攻坚领导小组(指挥部)定期会议制度，建立县级联挂领导牵头的联席会议制度，构建领导有力、上下联动、左右互动、高效运转、强力推进的脱贫攻坚作战格局。
2、强化正向引领。推进党建扶贫，深入实施党员精准扶贫示范工程，充分发挥基层一线干部和党员带头带领作用。强化政策宣传和典型示范，设立脱贫攻坚突出贡献奖，评选表彰一批先进单位和先进个人，着力用正面典型引领脱贫攻坚。对脱贫攻坚实绩突出、成效显著的干部，优先安排外出学习培训，优先推荐提拔、晋职职级、评先评优。如期完成当年脱贫攻坚任务的贫困村，村党组织优先评选先进，村组干部按本人当年2个月工资标准给予一次性补助。
3、强化考核问责。细化脱贫攻坚考核办法，提升脱贫攻坚工作在综合目标绩效考核中的分值。强化考核结果运用，当年脱贫攻坚工作考核结果排名末位的村和镇属行业扶贫责任部门、帮扶部门，取消评先资格。严格落实《超常推进脱贫攻坚三十五条措施》和《脱贫攻坚工作问责办法》，当年计划退出村未通过验收的，对村党组织书记、第一书记给予免职处理，对村主任依法罢免，对失职失责的镇属行业扶贫部门负责人和帮扶部门负责人给予免职处理或提请给予免职处理，对不认真履责、造成不良影响的镇属帮扶责任人提请调离亭子镇。凡在脱贫攻坚工作中违纪违法的，一律从严追责，绝不手下留情。
县级脱贫精准扶贫总结报告三
20__年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，按照中央、省、市、县关于扶贫开发工作相关要求，抓实脱贫攻坚工作，现就20__年上半年脱贫攻坚工作总结如下：
一、基本情况
__镇位于__县东南边陲，距县城约50公里，地理位置偏僻，共有20个行政村，常住人口约6000余户，20000多人，贫困户共456户，1473人，其中__年脱贫176户468人，__年无脱贫人口，__年预计脱贫82户303人__贫困村__山村，__山村是20__年省定建档立卡贫困村。__、__年预计全面脱贫。农民收入主要以种植、养殖和闲时务工为主。辖区属丘陵地带，无优势自然资源。中和镇党委政府全面创新脱贫攻坚机制体制，巩固提升扶贫攻坚成效。建立完善帮扶责任“一对一”，帮扶措施“3+N”，帮扶成效“四个好”，帮扶资金“五条腿”(基础建设财政兜、环境改善个人筹、产业发展企业帮、公益事业集体补、爱心帮扶社会捐)等工作机制，强化攻坚保障，提升脱贫实效，形成全员参与脱贫攻坚，共同奔康圆梦的生动画卷。
(一)贫困户危房改造情况。全镇20__年计划实施建档立卡贫困户危房改造10户，目前正在筹备，预计今年年底完成。全镇规划异地扶贫搬迁户36户、71人，20__年计划实施5户、22人，目前已搞好规划选址和户型设计等前期工作开始开工建设，预计12月底前完成。
(二)“五个一”驻村帮扶情况。按照上级相关要求，县级联系干部、各村帮扶单位、驻村工作组、第一书记及农技员，切实履职尽责，扎实开展帮扶工作。坚持到岗到位，和村两委成员一道，研究制定完善全村发展规划，协调解决全村在发展中遇到的各种困难和问题。各村选派的第一书记，结合岗位实际，建立了工作台帐和民情日志，制定了工作日程和计划。坚守工作岗位，坚持深入基层走访调研，切实做到情况清、底数明。全力谋划全村发展，积极向上争取项目资金和政策，主动协调解决在发展中遇到的困难和问题。乡镇对第一书记的到岗情况进行严格考核，各村第一书记下村时间每个月到达了2/3以上，较好的履行了工作职责。
(三)贫困村规划情况。一是对今年摘帽的贫困村进行了项目规划，编制了贫困村十三五规划方案，重点围绕道路建设、农网改造、水利设施、通讯设施、电子商务、种养业、农户环境建设、农户能力提升、社会事业等，规划投资1100万元左右。通过规划项目的实施，达到项目区基础设施明显改善、社会事业同步发展，民主管理不断完善，乡风文明程度不断提升，主导产业规模发展，使全村贫困人口年人均纯收入达到3000元以上，力争达到5000元。非贫困人口实现年均纯收入达5000元以上，力争达到8000元。二是按照贫困村摘帽要求，按照“一低七有”标准，重点就发展集体经济、道路建设、安全饮水、生活用电、卫生室、文化室、宽带网等，制订规划措施，确保完成贫困村摘帽任务。
二、存在的问题
(一)基础设施建设有待改善。由于我镇地处偏远，基础设施建设相对滞后，农村基础设施较差，表现为群众分散居住、交通不便、水利、文化、卫生设施建设滞后、公共服务不到位等，严重影响群众生产生活和当地经济发展。
(二)发展集体经济难度大。主要原因：一是干部思想不解放，对发展集体经济存在畏难情绪。二是土地流转存在困难。个别群众对产业发展持怀疑态度，不愿意将土地进行流转。三是区位优势不明显。因中和处偏远乡镇，很多业主不愿意前来投资兴业。
三、下一步工作打算
(一)加强基础设施建设。通过农户自筹、社会捐助，以及向上争取项目资金补助等方式，筹集建设资金，改善贫困村道路、水利、电力、文化、卫生等基础设施。
众筹项目策划书篇（5）
一、财政奖补资金筹集和奖补的范围、标准、方式
（一）奖补资金筹集
奖补资金包括中央和省、市财政安排的财政奖补资金、县财政安排的奖补资金和整合支农资金、奖补资金利息收入等。同时，倡导社会各界捐赠赞助，逐步形成政府补助、部门扶持、社会捐赠、村级自筹和农民筹资筹劳相结合的方式，共同推进村级公益事业建设的投入新机制。
（二）奖补范围
一事一议财政奖补范围限于以村民筹资筹劳为基础、村民直接受益的集体生产生活公益事业项目。主要包括：村内道路（行政村到居民点）、村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站、人畜饮水等小型水利设施、户外村内环卫设施、植树造林、村容村貌整治等村级公益事业建设。
跨村以及村以上范围的公益事业建设投入，按现有投入渠道解决，原则上不通过一事一议财政奖补办法来解决。农民宅前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，由农民自己负责。
（三）奖补标准
一事一议财政奖补标准根据普惠制和重点项目相结合的原则，结合农民群众筹资筹劳的情况确定。村民筹资筹劳严格按照《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法(试行)》(甘政办发〔20xx〕61号)执行，实行上限控制。其中筹资每年每人不得超过15元，筹劳每年每个劳动力不超过10个标准工日。对筹劳确有困难的，在坚持农民自愿的前提下，允许以资代劳，每个标准工日不得超过20元。试点期间，如遇上级政府调整筹资筹劳标准，按新标准执行。对一般性村内公益事业建设项目实行普惠制，可根据项目大小和农民直接受益程度，财政奖补比例为群众筹资筹劳额的50%-100%。对事关群众生产生活重大改善、农民需求迫切的重点公益事业项目，财政奖补比例不超过群众筹资筹劳额的3倍。
（四）奖补方式
一事一议财政奖补采取先建后补的方式。为支持基层积极开展改革试点，县财政部门根据奖补资金筹措情况可先预拨付试点乡镇一定比例的奖补资金，在项目竣工验收合格并结算后，由县财政部门兑现全部奖补资金。
二、充分认识开展一事一议财政奖补试点的重要意义
农村税费改革前，村提留、乡统筹和农村劳动积累工、义务工（以下简称“两工”）是村级公益事业建设的主要资金、劳务来源。农村税费改革逐步取消了村提留、乡统筹和“两工”，规定村级公益事业建设所需资金、劳务，实行村民一事一议。但是，一事一议筹资筹劳工作开展不平衡，整体覆盖面较小，不能满足村级公益事业建设投入的需求，村级公益事业建设投入总体上呈下滑趋势。农村基础设施脆弱、社会事业发展滞后，已经成为影响社会主义新农村建设和发展现代农业的障碍，需要采取措施，尽快加以解决。
近年来，一些地方积极探索对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设进行财政奖补试点，积累了有益经验，取得了较好效果。实践证明，开展一事一议财政奖补是加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进社会主义新农村建设；有利于调动基层干部和群众的民主议事积极性，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题，并不断完善民主议事机制，推进农村基层民主政治建设；有利于形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制，让农 民切身感受到党和政府的关怀，促进城乡协调发展，构建社会主义和谐社会,发挥财政资金带动作用。有利于完善和激活一事一议筹资筹劳制度，让农民依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村富余劳动力发展村级公益事业，带动农民就业，拉动农村投资和消费，促进农村经济发展；有利于继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，为公共财政覆盖农村开辟新渠道，引导社会资金流入农村，促进城乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于充分发挥农民的主体作用和首创精神，推进以村民大会、村民代表会议为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善乡村治理机制，促进农村基层民主政治建设。
三、开展一事一议财政奖补试点的指导思想和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，围绕社会主义新农村建设，积极探索建立以政府奖补资金为引导、农民自愿出资出劳为基础、广泛争取各方支持为补充的村级公益事业建设投入新机制，充分调动农民筹资筹劳建设村内公益事业的积极性，加快以村内道路、小型水利建设、人畜饮水、村容村貌整治等为主要内容的农村公益事业建设步伐，改善农民生产生活条件，促进农村经济社会全面发展。
（二）基本原则
1.民主决策、筹补结合的原则。实施一事一议财政奖补项目必须尊重民意，议事主体必须与受益主体相对应，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，实现政府投入和农民出资出劳的有机结合，共同推进村级公益事业建设。
2.量力而行、注重实效的原则。实施一事一议财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织和农民的承受能力，要统筹规划、加强引导，优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目，适当向贫困村倾斜。
3.规范管理、阳光操作的原则。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案制定、村民议事过程、财政奖补项目申请、奖补资金、筹资和劳务使用管理等环节公开透明、公平公正，接受社会和群众监督。
4.普惠制和重点项目相结合的原则。既要集中财力抓重点村、示范村的建设，又要保证一定的试点面，让惠农政策惠及更多的农民群众。在推动全县村级公益事业整体发展的同时，分年度、有计划、有重点地对一些事关群众生产生活重大改善、农民需求迫切的重点公益事业项目进行重点支持。
5.竞争与淘汰的原则。按照中央、省、市关于“奖优罚劣”的工作要求，引入竞争淘汰机制。对试点工作不扎实，年终检查验收未通过的项目村，县财政不予报账和拨付财政奖补资金，待整改工作结束后，可视整改情况确定是否继续实施试点。
6.以县为主组织实施的原则。县政府担负村级公益事业建设的组织协调、规划指导和管理监督责任，并结合实际，分轻重缓急，组织实施县内村级公益事业发展规划。
（三）目标任务
通过实施一事一议财政奖补试点工作，建立新形势下村级公益事业建设的多元化投入机制，使全县绝大部分村村内道路实现硬化，村民用上清洁安全的饮用水，村容村貌有较大改观，小型农田水利、环境卫生、公共文化等农村基础设施得到明显改善，为整体提升全县村级公益事业建设水平、积极推进社会主义新农村建设创造条件。
四、一事一议财政奖补工作程序
（一）项目的规划
1.项目规划的基本原理
按照“因地制宜、统筹规划、量力而行、分步实施”的要求，分清轻重缓急，结合当前与长远，认真研究制定科学合理、切实可行、群众认可的一事一议财政奖补项目规划，按照要求编制项目，建立健全一事一议财政奖补试点项目库。
2.项目规划过程包括
（1）收集资料，明确和收集制定项目计划的资料，数据，依据和前提。
（2）方法、工具和技术。
（3）写出项目计划书和有关辅助文件。
3.村级公益事业一事一议项目规划
（1）项目提出。由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。实践工作中多以村民委员会提出为主。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。
（2）乡镇统筹规划。在村级上报的一事一议的基础上，乡镇人民政府应当根据当地农村经济和社会发展的总体要求，结合农村公益事业现状和新农村建设要求，统筹规划、因地制宜、量力而行、分类指导，科学制定一事一议财政奖补项目规划，建立一事一议项目库。
（3）填写项目申请书。在项目规划的基础上，填写项目申请书。
附件：
①关于成立村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目工作领导小组的通知
②乡镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目三年规划的报告
③村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申请书
④农村公益事业建设一事一议财政奖补项目预算书
⑤农村公益事业建设一事一议筹资筹劳征求意见表
要结合本地经济社会发展总体规划和新农村建设情况，在深入调查，倾听民意、民愿的基础上，科学制定村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设规划，建立一事一议项目库（规划制定和项目库的建立以乡镇为主体）。
（二）项目的选择。
一事一议财政奖补项目必须符合《甘肃省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定的议事程序、范围，且筹资筹劳数额在规定的上限标准以内。对于村内道路、人畜饮水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、积极性高的建设项目，优先进行支持。
（三）项目的申报
1.申报时间
项目规划好，每年3月底前，按照轻重缓急，从项目库中选取群众急需办的项目，着手申报。
一事一议财政奖补项目实行项目申报制。村民通过一事一议筹资筹劳建设村内公益事业项目、需申请财政奖补资金的，由村民委员会提出书面申请，并将书面申请和村民代表会议表决形成的筹资筹劳决定一同报乡镇政府，乡镇政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审。初审通过后，报县农村综合改革工作领导小组办公室(以下简称县综改办)和县减负办进行复审；复审部门对符合筹资筹劳议事程序、范围和限额标准等规定的项目进行分类整理，对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县减负办应当在收到书面申请和筹资筹劳方案的10个工作日内提出纠正意见。
（二）申报材料
1.关于《××乡(镇)村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案》的报告
2.《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》
3.《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申请书》
4.《村级公益事业建设一事一议筹资筹劳申请审批表》
5.《村级公益事业建设一事一议筹资筹劳申请报告》
（三）项目的审批。
对乡镇人民政府上报的项目申报材料，由县综改办牵头，会同县财政局、减负办等相关部门，对所申报项目一事一议程序的合法性、合规性以及项目规划的科学性、合理性、可行性和工程预算、村民筹资筹劳、乡村投入等情况进行审核。经审核确认符合财政奖补范围的项目，由县综改办和减负办负责指导督促乡镇政府及项目村予以公示，广泛征求各方面的意见建议，公示内容包括：议事主体、项目内容、工程概算、施工期限、村民筹资筹劳数额、社会捐赠、乡村投入和上级财政奖补资金安排情况等。经公示无异议后，一般性村内公益事业建设项目由县政府审核批准，并报省税改办备案，财政奖补项目的覆盖面应控制在全县行政村总数的50%以内。重点公益事业建设项目，由县综改办和减负办审核确定，并逐级上报省税改办和农民负担监督管理部门审批。
（四）项目的实施。
村内兴办集体公益事业筹资、筹劳的开展，必须严格按照《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发[20xx]4号）和村级范围筹资筹劳管理办法(试行)的通知（甘政发〔20xx〕87号）的规定履行相关程序和手续。
1.筹资筹劳的原则。村内兴办集体公益事业筹资、筹劳（一事一议），必须按照《通知》和《条例》的有关规定，坚持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，实行一事一议，逐项表决。
2.筹资筹劳的项目范围。村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。
3.筹资筹劳的议事范围。原则上为建制村，但是相邻村村民共同直接受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商、乡镇人民政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的办法实施。根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，也可适当缩小议事范围，以村民小组或者以自然村为单位。
4.筹资筹劳的标准。村内筹资，以村为单位，按照本村实际参与筹资人口，人均总计不超过15元的限额，分摊筹资额。除农田水利基本建设项目经村民代表会同意可以按田亩进行分摊外，其它筹资项目一律应该按照筹资人口进行分摊。村内筹劳，以村为单位，按照本村实际劳动力数，劳均总计不超过10个工日的限额，分摊筹劳额。
5.筹资筹劳的对象。筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口；筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。五保户、现役军人不承担筹资、筹劳任务；伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。对于家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。
6.筹资筹劳的程序。
（1）、议事项目的提出。需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。
（2）、村民（代表）会议的召开。应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。
村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前，应当做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。
（3）、村民（代表）会议表决。村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。
村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。
7.筹资筹劳的审批。筹资筹劳方案报经乡镇人民政府初审后，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。对符合规定的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的10个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。
一般性村内公益事业建设项目经县政府审核批准后即可实施。重点公益事业建设项目由省税改办和农民负担监督管理部门审核批准后实施。
五、筹资筹劳的管理
（一）纳入监督卡管理。对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，乡镇人民政府应当在省级人民政府农民负担监督管理部门统一印制或者监制的农民负担监督卡上登记。
村民委员会将农民负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。
村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳。同时，应当向出资人或者出劳人开具筹资筹劳专用凭证。
村民应当执行经民主程序讨论通过并经县级人民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应当进行说服教育，也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。
（二）筹资管理。筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用。村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。
任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。
（三）筹劳管理。属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳。以资代劳工价标准由省级人民政府农民负担监督管理部门根据不同地区的实际情况提出，报经省级人民政府批准后予以公布。由村民筹资筹劳，开展村内集体生产生活等公益事业建设的，政府可采取项目补助、以奖代补等办法给予支持，实行筹补结合。
（四）专项审计。乡镇农经站应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计。
（五）违反规定的处理。违反规定要求村民或村委会组织筹资筹劳的，县级以上农民负担监督管理部门应当提出限期改正意见；情节严重的，应当向行政监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议；对于村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或作出其他处理。违反规定强行向村民筹资或以资本代劳的，县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，提出相关处理建议。
六、项目审核
乡镇人民政府根据乡镇一事一议项目规划要求和村内公益事业建设需要，对村级上报的公益事业建设项目进行初审，经初审同意后报县农民负担监督管理办公室和农村综合改革领导小组办公室审核。
七、项目审批
乡镇上报的村级公益事业建设项目，经县农村综合改革领导小组办公室会同相关部门进行审核汇总后，报县人民政府审定批复，批复文件和项目汇总表报省农村综合改革领导小组办公室备案。违反村民议事程序和有关规定的，县级人民政府不予审批。
八、一事一议财政奖补工作程序
奖补资金的申报实行自下而上、先建后补，由开展一事一议筹资筹劳的村申请，乡镇人民政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审，县级财政、农业部门按职责复审并汇总上报省级农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门审核确定奖补项目。中央根据试点范围和工作进度拨付奖补资金，省级财政部门接到中央奖补资金后，按照省级审定的奖补资金申请汇总表，连同省级奖补资金，拨付到县，由县级人民政府统一负责管理，专项用于村级公益事业建设一事一议项目奖补。政府奖补资金列入地方各级财政决算“对村级一事一议的补助”科目中反映。乡镇依据项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群众认可的奖补资金明细表，直接发放给该项目筹资筹劳的议事主体。
九、开展一事一议财政奖补试点的相关配套措施
（一）建立健全一事一议民主议事机制。要根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发[20xx]4号）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。要严格执行一事一议筹资筹劳的有关规定，所议之事要符合大多数农民的需要，议事过程坚持民主程序，实施过程和结果接受群众监督。特殊原因确需跨年度筹集资金和劳务，须经全体村民同意，报省级人民政府农民负担监督管理部门审核批准后方可实施。不得超出规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得平调使用筹集的资金和劳务，不得强行以资代劳，防止将一事一议筹资筹劳变成加重农民负担的口子。
（二）建立健全监管制度。一是建立财务公开制度。一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，及时向村民公布。二是建立档案管理制度。县乡要建立一事一议奖补项目档案或数据库，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、奖补项目的申请表等相关原始材料汇总归档，规范管理。三是建立监督检查制度。试点省份农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门每年要对一事一议奖补项目及资金使用的合规性、规范性和有效性进行检查。对违规操作、截留挪用一事一议筹资筹劳资金和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按照规定，追究相关当事人的责任。
（三）推进村级公益设施管护体制改革。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确小型公益设施的所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，可成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包、租赁、拍卖等形式实行市场化运作，提高使用效率和养护水平。要按照《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发[20xx]49号）要求，建立以政府投入为主的稳定的农村公路养护资金渠道。逐步增加国家对水利设施运行维护的投入，探索农村小型水利设施运行维护的新机制。
十、一事一议财政奖补工作的组织领导
从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度，为了切实加强对一事一议筹资筹劳财政奖补工作的组织领导，镇上在去年九月份成立了沙河镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作领导小组，全面负责对各村的分类指导和督促检查，进一步落实村务公开、财务公开等制度，努力做好具体组织工作，鼓励和引导农民开展好一事一议工作，加强在实施过程中的调查研究，及时发现新情况、新问题，不断完善政策，确保一事一议财政奖补试点工作健康有序地进行。
十一、项目实施
1.项目实施主体
经批准的财政奖补项目，由村民委员会负责实施。村民委员会成立3-5人的村民监督小组或理财小组，具体负责对一事一议的项全程监督。对专业技术性较强、安全性要求高的项目，由县综合改革部门组织有关部门配合村民委员会或村民监督小组或理财小组，对项目的设计、施工及安全进行管理监督。
2.招投标管理
5万元以上项目（含5万元）项目由乡镇采用打捆招标形式将所有项目汇总一起公开招投标，5万元以下的项目，各乡镇可根据具体情况，采用公开招标以外的方式进行。
所有项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位（或个人）签定正式合同。
3.竣工决算
项目完工后，必须编制竣工决算，投资较大的项目，原则上由村民委员会委托社会中介机构对实施项目进行审计，并提交竣工决算报告。
4.项目的检查验收。
项目竣工后，由村委会向乡镇政府提出验收申请，乡镇政府验收合格后，出具验收意见，对验收合格的项目向县综改办提出验收申请，县综改办会同县财政、农民负担监督管理等部门，根据相关的考核评估要求，采取实地核查、听取汇报、查阅有关资料、征询村民代表和群众意见等方式，重点对财政奖补资金的监督管理、档案管理、一事一议、筹资筹劳、公示制、设施管理、养护制度、社会捐助、村民自愿出资以及项目工程质量和效益等情况进行全面验收。同时，对跨年度建设项目和验收达不到标准要求需要整改的项目，待竣工和整改到位后组织验收。
十二、项目资金
1.专户管理
中央、省和县财政安排的一事一议财政奖补资金纳入“临泽县一事一议财政奖补资金”专户，同时，将村民筹资、村集体资金、社会捐赠资金也要纳入“临泽县一事一议财政奖补资金”专户，实行专户管理，分乡镇村核算，县级财政报账制，项目实施完成并验收合格，并经村民监督小组或理财小组审核同意报村民委员会批准后，按有关规定的程序将资金直接拨付给施工单位或施工个人。
2.资金监管
乡镇财政所应加强对村民筹资、村集体资金以及社会捐赠资金的监管。
乡镇农经站应将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计，严防只筹资不办事、或为了套取上级奖补只议事不筹资。专项审计的结果将作为下一年度村开展一事一议事项的审批依据之一。
由乡镇填写《临泽县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金报帐申请表》,对申请县以上财政奖补资金的还应填写《临泽县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金审批表》
十三、项目档案
1.总体要求
乡镇要建立健全一事一议财政奖补项目档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、公示结果、项目奖补申请、竣工验收报告等相关原始资料汇总归档，做到一项一的档，规范管理。
2.项目档案目录
第一部分 一事一议
1.未做工程前的图片资料
2.村民代表大会会议复印件
3.会议记录簿复印件
4.筹资筹劳报告书
5.筹资筹劳分户清册（签字）
6.县减负办批准复印件
7.公示（图片资料）
8.一事一议筹资款进入专户复印件
第二部分 项目招标议标
1.项目公示（图片或报纸公示复印件）
2.参与投标人员登记簿复印件
3.参与投标各企业人员资质证书
4.议标会址、参加人员、见证人
5.乡镇对各企业资质预审通知书
6.招标议标各投标人的报价情况
7.招标人的拦标价
8.会议仲裁结果
9.中标公告（及在村政务公开栏图片）
10.中标通知书
第三部分 合 同
1.甲乙双方签订施工合同
第四部分 施工过程
1.组织领导机构
2.群众代表对工程的监管
3.材料的组织、群众上工地签到表
4.筹劳情况报告书
第五部分 竣工验收
1.工程量汇总表
2.施工单位要求的工程验收的报告
3.验收组成人员：领导组及成员签字表
众筹项目策划书篇（6）
拟上市公司的招股说明书是供社会公众了解发起人和将要设立公司的情况，说明公司股份发行的有关事宜，指导公众购买公司股份的规范性文件。公司首次公开发行股票，必须制作招股说明书。招股说明书的格式分为五个部分：招股说明书的封面；招股说明书目录；招股说明书正文；附录；备查文件。看招股说明书时要注意如下事项：（1）风险因素与对策说明：了解公司存在的风险及公司的应对之策是否有效；（2）募集资金的运用：看看资金都流向了什么项目；（3）股利分配政策：了解公司对股民的回报；（4）发行人在过去至少3年来的经营业绩：以此来判断公司经营的稳定性；（5）发行人股本的有关情况：了解公司发起人、重要持股人的持股情况；（6）盈利预测：直接关系到公司股票的发行情况。一般而言，上市公司更愿意乐观预测盈利，将盈利数字说得大一些；（7）公司发展规划说明：这是表明公司管理层对公司未来发展所作出的重要规划；一份好的规划应该是严谨、科学、实事求是的；（8）发行人认为对投资者做出投资判断有重大影响的其他事项。
此外，我们还应该注意：
1．募集资金的运用。本次募股资金的用途与投向；投资项目总体情况介绍，包括项目预算、投资周期与资金使用计划等；如果所筹资本尚不能满足规划中的项目的资金需求，应说明其缺口部分的来源及落实情况；增资发行的发行人必须说明前次公开发行股票所筹资本的运用情况。
众筹项目策划书篇（7）
纪录片的创作有着自身独特的方式，通过镜头叙事，有着特殊的思维方式和实现方式。在整个纪录片拍摄过程中会出现许多问题，这些从前期筹划开始，就要有深刻的构思与充分的设想。纪录片的生命是真实，在其真实的独特性这一特点上，纪录片的前期筹划更为重要。
如何把握纪录片的前期筹划
（一）如何把握选题
要拍摄一部纪录片，首先要确定拍什么，也就是要进行选题策划。寻找选题，是纪录片创作的第一步。把握好前期筹划中的选题，关键是题材的可操作性，在真正开拍之前，每个准备做纪录片的人脑海中大概都会有一大堆的想法和意图。然而“影片”是可以拍到的东西，而不是凭良好的意图就可以做成的，要对找到的题材做可操作性论证。
1.是否真的对该题材感兴趣？是否对这个题材有一种表达的需要？
2.这个题材为什么不平常？它有什么特别的地方？
3.通过实地调查，了解在拍摄中可能牵涉到的场地使用、人际关系协调等问题，必须尝试利用他人资源，齐心协力，愉快地把事做成。
4.对拍摄对象进行预访，向拍摄对象讲述大致的拍摄目的，获取他们的信任，揣摩其性情、习惯，看其适不适合用镜头来进行表现。
（二） 如何把握前期策划
纪录片的选题确定之后，就可以进入具体设计阶段，这需要用书面文案（策划书）具体表现出来，以便实施时有操作依据，同时也要争取有关部门的批准和支持，即立项。
1.目的意义要明确。策划书是给上级领导部门、制片人看的，要让他们了解为什么要这样做，让他们知道任务和目标。
2.内容形式要清晰。通常可以通过内容和形式两个方面来介绍创意。内容包括题材、选题、主题思想、背景材料以及相关内容；形式包括节目类型、长度、表现手法、制作技巧、技术手段以及包装推介等。
3.组织机构要处理好分工与合作的关系。组织机构有两个层面，一是领导机构，二是具体的制作班子。
4.实施程序要科学合理，要制定具体时间表，使参与者明了整个制作过程，同时便于管理和监督。
5.经费预算。节目制作需要经费支持，策划书同时也是一份经费审批申请书。
6.预测节目播出或销售后可能产生的效果，提出一个获取社会效益和经济效益的期望值。
（三） 如何进行拍摄前准备
1.组建拍摄班底。在选择合作者时，一个最基本的条件就是热爱纪录片制作，有献身精神。其次要建立一套严格的规章制度，分工必须明确，做到各司其职。
2.拍摄设备。设备的选择应该是摄制组讨论的问题。根据片子的特点和经费的多少，选择最简单、最有效的设备。
3.准备拍摄大纲。拍摄大纲是对准备拍摄的纪录片提出假设性的工作方案，因为纪录片具有不确定性和不可预知性。以文字的方式叙述可能的视听场景，它的作用就是解决“怎么拍”的问题，它是整个摄制组拍摄的指南。
如何通过前期筹划把握现场拍摄
纪录片的拍摄现场存在着许多不确定因素，可能使拍摄受到限制甚至导致停拍。怎样避免或减少突发性事件所带来的麻烦呢？这就需要在前期筹划时做好调研预防。原则上调研和预防应该做到宁滥勿缺，宁细勿粗，越全面深入越好。深入地调研和预防是现场拍摄的安全保障。具体地说，调研和预防的基本任务包括：
1.确定拍摄可能性，确定拍摄对象后必须事先联系他们，敲定合适的采访时间。与被拍摄对象进行有效沟通，建立互信。
2.熟悉现场。像天气、地理、环境等因素是必须事先加以考察的。
3.确定拍摄重点，需要做大量观察，发掘出有个性的人物和行为，了解什么是常态什么是非常态，谁适合被采访谁不适合。
4.收集背景材料、更多的事实信息以及细节。
如何把握前期构思与后期剪辑的关系
在纪录片的创作过程中，构思是创作灵感的具体体现，同时它贯穿从前期准备到创作完成的整个过程。纪录片由于纪实的特性，所以在构思上也有自己的特点，构思不是一次就能完成的。许多纪录片是以正在发展变化或尚未发生的事为表现对象的，所以初期构思只能是一个设想，不断出现的新情况和新材料会不断充实和修正原来的构思。有时甚至完全最初的构想，产生出全新的构思来。因此尽量避免先入为主、以不变应万变的做法，要时时注意新的信息和反馈。尤其是从拍摄结束进入到后期剪辑的阶段时，更要注意不被最初的构思所限制。一定要在获得全部素材之后进行分析、提炼、筛选，再去考虑如何立意，如何选用材料，最后再决定结构形式。
如何通过前期筹划把握发行和市场运营
如何通过前期筹划把握后期的发行和市场运营呢？在制作纪录片之初就应该将目光瞄向你的受众。纪录片市场需要明确栏目定位，进行受众分析。在进行纪录片前期筹划时，就要分清目标市场、有效市场和潜在市场。在策略上锁定目标市场、吸引有效市场、渗透潜在市场。目标市场指那些纪录片爱好者，他们是目前纪录片的主流观众，一定要弄清他们的收视心理，以便有计划地播放节目和吸纳广告。有效市场指那些偶尔收看纪录片但还没有形成习惯的观众。这部分市场一定要摸清，了解他们的感受、兴趣，然后有针对性地吸引他们。潜在市场指那些经常收看类似节目的观众，比如新闻纪实类节目的钟爱者，往往不排斥纪录片。
众筹项目策划书篇（8）
第一节 会展预备阶段的文案简介
一、 会展预备阶段的文案的概念：
会展预备阶段的文案是指一次会展从确定展览题材、收集信息、进行展览项目立项策划一直到会展正式开幕前的预先准备阶段涉及到的所有文本文案。
二、 会展预备阶段的文案种类：
一般来说，会展预备阶段的文案包括展会立项策划书、展会项目立项可行性研究报告、参展说明书、展会招展方案、展会招展函、招展进度计划、观众邀请函、参展合同、展出工作方案、展会费用预算表、展会宣传推广计划、广告文案等。
第二节 会展预备阶段的文案写作
一、《展会立项策划书》的写作
（一）《展会立项策划书》的概念：
所谓展会立项策划，就是根据掌握的各种信息，对即将举办的展览会的有关事宜进行初步规划，设计出展览会的基本框架，提出计划举办的展览会的初步规划内容，主要包括：展会名称和地点、办展机构、展品范围、办展时间、展会规模、展会定位、招展计划、宣传推广和招商计划、展会进度计划．现场管理计划、相关活动计划等。
《展会立项策划书》是为策划举办一个新展会而提出的一套办展规划、策略和方法，它是对以上各项内容的归纳和总结。
（二） 展会立项策划书的内容结构：
一般地，《展会立项策划书》主要包括以下内容：
1、 办展市场环境分析：包括对展会展览题材所在产业和市场的情况分析，对国家有关法律、政策的分析，对相关展会的情况的分析，对展会举办地市场的分析等。
2、 提出展会的基本框架：包括展会的名称和举办地点、办展机构的组成、展品范围、办展时间、办展频率、展会规模和展会定位等。
3、 展会价格及初步预算方案。
4、 展会工作人员分工计划。
5、 展会招展计划
6、 展会招商计划。
7、 展会宣传推广计划。
8、 展会筹备进度计划。
9、 展会服务商安排计划。
10、 展会开幕和现场管理计划。
11、 展会期间举办的相关活动计划。
12、 展会结算计划。
（三） 展会立项策划书的写作要求：
1． 展会名称
展览会的名称一般包括三个方面的内容：基本部分、限定部分和行业标识。如“第93届中国出口商品交易会”，如果按上述三个内容对号入座，则基本部分是“交易会”，限定部分是“中国”和“第93届”，行业标识是“出口商品”。
下面分别对这三个内容作一些说明：
· 基本部分：用来表明展览会的性质和特征，常用词有：展览会、博览会、展销会、交易会和“节”等。
· 限定部分：用来说明展会举办的时间、地点和展会的性质。
展会举办时间的表示办法有三种：一是用“届”来表示。二是用“年”来表示，三是用“季”来表示。如第三届大连国际服装节、2003年广州博览会、法兰克福春季消费品展览会等。在这三种表达办法里，用“届”来去示最常见，它强调展会举办的连续性。那些刚举办的展会一般用“年”来表示。
展会举办的地点在展会的名称里也要有所体现，如第三届大连国际服装节中的“大连”。
展会名称里体现展会性质的词主要有“国际”、“世界”、“全国”、“地区”等。如第三届大连国际服装节中的“国际”表明本展会是一个国际展。
· 行业标识：用来表明展览题材和展品范围。如第三届大连国际服装节中的“服装”表明本展会是服装产业的展会。行业标识通常是一个产业的名称，或者是一个产业中的某一个产品大类。
2、展会地点
策划选择展会的举办地点，包括两个方面的内容：一是展会在什么地方举办，二是展会在哪个展馆举办。
策划选择展会在什么地方举办，就是要确定展会在哪个国家、哪个省或者是哪个城市里举办。
策划选择展会在哪个展馆举办，就是要选择展会举办的具体地点。具体选择在哪个展馆举办展会，要结合展会的展览题材和展会定位而定。另外，在具体选择展馆时，还要综合考虑使用该展馆的成本的大小如何、展期安排是否符合自己的要求以及展馆本身的设施和服务如何等因素。
3、办展机构
办展机构是指负责展会的组织、策划、招展和招商等事宜的有关单位。办展机构可以是企业、行业协会、政府部门和新闻媒体等。
根据各单位在举办展览会中的不同作用，一个展览会的办展机构一般有以下几种：主办单位、承办单位、协办单位、支持单位等。
主办单位：拥有展会并对展会承担主要法律责任的办展单位。主办单位在法律上拥有展会的所有权。
承办单位：直接负责展会的策划、组织、操作与管理，并对展会承担主要财务责任的办展单位。
协办单位：协助主办或承办单位负责展会的策划、组织、操作与管理，部分地承担展会的招展、招商和宣传推广工作的办展单位。
支持单位：对展会主办或承办单位的展会策划、组织、操作与管理，或者是招展、招商和宣传推广等工作起支持作用的办展单位。
4、办展时间
办展时间是指展会计划在什么时候举办。办展时间有三个方面的含义：一是指举办展的具体开展日期。二是指展会的筹展和撤展日期。三是指展会对观众开放的日期。
展览时间的长短没有一个统一的标准，要视不同的展会具体而定。有些展会的展览时间可以很长，如“世博会”的展期长达几个月甚至半年；但对于占展会绝大多数的专业贸易展来说，展期一般是3-5天为宜。
5、展品范围
展会的展品范围要根据展会的定位、办展机构的优劣势和其他多种因素来确定。
根据展会的定位，展品范围可以包括一个或者是几个产业，或者是一个产业中的一个或几个产品大类，例如，“博览会”和“交易会”的展品范围就很广，如“广交会”的展品范围就超过10万种，几乎是无所不包；而德国“法兰克福国际汽车展览会”的展品范围涉及到的产业就很少，就只有汽车产业一个。
6、办展频率
办展频率是指展会是一年举办几次还是几年举办一次，或者是不定期举行。从目前展览业的实际情况看，一年举办一次的展会最多，约占全部展会数量的80％，一年举办两次和两年举办一次的展会也不少，不定期举办的展会已经是越来越少了。
办展频率的确定受展览题材所在产业的特征的制约。我们知道，几乎每个产业的产品都有一个生命周期，产品的生命周期对展会的办展频率有重大影响。产品的投入期和成长期是企业参屉的黄金时期，展会的办展频率要牢牢抓住这两个时期。
7、 展会规模
展会规模包括三个方面的含义：一是展会的展览面积是多少，二是参展单位的数量是多少，三是参观展会的观众有多少。在策划举办一个展会时，对这三个方面都要作出预测和规划。
在规划展会规模时，要充分考虑产业的特征。展会规模的大小还会受到会观众数量和质量的限制。
8、展会定位
通俗地讲，展会定位就是要清晰地告诉参展企业和观众本展会“是什么”和“有什么”，具体地说，展会定位就是办展机构根据自身的资源条件和市场竞争状况，通过建立和发展展会的差异化竞争优势，使自己举办的展会在参展企业和观众的心目中形成一个鲜明而独特的印象的过程。
展会定位要明确展会的目标 参展商和观众、办展目标、展会的主题等。
9．展会价格和展会初步预算
展会价格就是为展会的展位出租制定一个合适的价格。展会展位的价格往往包括室内展场的价格和室外展场的价格，室内展场的价格又分为空地价格和标准层位的价格。
在制定展会的价格时，一般遵循“优地优价”的原则，即那些便于展示和观众流量大的展位的价格往往要高一些。展会初步预算是对举办展会所需要的各种费用和举办展会预期以获得的收入进行的初步预算。
在策划举办展会时，要根据市场情况给展会确定一个合适的价格，这样对吸引目标 参展商参加展会十分重要。
10、人员分工、招展招商和宣传推广计划
人员分工计划、招展计划、招商和宣传推广计划是展会的具体实施计划，这四个计划在具体实施时会互相影响。
人员分工计划是对展会工作人员的工作进行统筹安排。
招展计划主要是为招揽企业参展而制定的各种策略、措施和办法。
招商计划主要是为招揽观众参观展会而制定的各种策略、措施和办法。
宣传推广计划则是为建立展会品牌和树立展会形象，并同时为展会的招展和招商服务的。
11、展会进度计划、现场管理计划和相关活动计划
展会进度计划是在时间上对展会的招展、招商、宣传推广和展位划分等工作进行的统筹安排。它明确在展会的筹办过程中，到什么阶段就应该完成哪些工作，直到展会成功举办。展会进度计划安排得好，展会筹备的各项准备工作就能有条不紊地进行。
现场管理计划是展会开幕后对展会现场进行有效管理的各种计划安排，它一般包括展会开幕计划、展会展场管理计划、观众登记计划和撤展计划等。现场管理计划安排得好，展会现场将井然有序，展会秩序良好。
展会相关活动计划是对准备在展会期间同期举办的各种相关活动作出的计划安排。与展会同期举办的相关活动最常见的有技术交流会、研讨会和各种表演等，它们是展会的有益补充。
二、《展会项目立项可行性研究报告》的写作
（一）《展会项目立项可行性研究报告》的概念
完成了《展会立项策划书》，并不意味着该立项的展会就可以举办了。项目立项只是对举办什么题材的展会和如何举办该展会提出了一个初步的意见，制定了一套初步的方案，至于该展会是否真的可以举办和该方案是否真的可行，还需要对该展会项目及方案进行可行性分析。可行性分析的结论及其他必须考虑的因素，才是决定最后是否可以举办该展会的最终依据。
《展会项目立项可行性研究报告》就是在对展会立项进行可行性分析的基础上完成的研究报告。展会立项可行性分析是展会项目立项策划的继续。展会项目立项策划主要是在掌握各种信息的基础上，初步提出计划举办的展会“是什么样的”；展会立项可行性分析则是在仔细研究各种信息的基础上，深入分析举办展会立项策划提出的“那样的展会”是否可行，为最后是否举办该展会提供科学的决策依据。
如果展会立项策划通过可行性分析，证明计划举办展会的市场条件具备，项目具有生命力，各种执行方案策划合理，项目在经济上可行，风险较小且有一定的社会效益，就可以通过该展会立项策划，决策举办该展会了。
（二）《展会项目立项可行性研究报告》的内容结构
《展会项目立项可行性研究报告》要对展会立项是可行还是不可行作出系统的评估和说明，并为最终完善该展会项目立项策划的各具体执行方案提供改进依据和建议。因此，《展会项目立项可行性研究报告》主要包括以下几项内容：
1、 市场环境分析
（1） 宏观市场环境：包括人口环境、经济环境、技术环境、政治法律环境、社会文化环境等。
（2） 微观市场环境：包括办展机构内部环境、目标客户、竞争者、营销中介、服务商、社会公众等。
（3） 市场环境评价：SWOT分析法，即内部优势、内部劣势、外部机会、外部威胁分析。
2、 展会项目生命力分析
（1） 项目发展空间：即分析举办该展会所依托的产业空间、市场空间、地域空间、政策空间等是否具备。
（2） 项目竞争力：包括展会定位的号召力、办展机构的品牌影响力、 参展商和观众的构成、展会价格、展会服务等。
（3） 办展机构优劣势分析
3、展会执行方案分析
1）对计划举办的展会的基本框架进行评估，具体包括：
(1)展会名称和展会的展品范围、展会定位之间是否有冲突。
(2)办展时间、办展频率是否符合展品范围所在产业的特征。
(3)展会的举办地点是否适合举办该展品范围所在产业的展会。
(4)在展会展品范围所在产业里能否举办如此规模和定位的展会。
(5)展会的办展机构在计划的办展时间内能否举办如此规模和定位的展会。
(6)办展机构对展会展品范围所在的产业是否熟悉。
(7)展会定位与展会规模之间是否有冲突。
2）招展招商和宣传推广计划评估
（1） 招展计划评估
（2） 招商计划评估
（3） 宣传推广计划评估
3、 展会项目财务分析
（1） 价格定位
（2） 成本预测
举办一个展会的成本费用一般包括：
1)展览场地费用。即租用展览场馆以及由此而产生的各种费用。这些费用包括：展览场地租金、展馆空调费、层位特装费、标准层位搭建费、展馆地毯及铺设地毯的费用、展位搭装加班费等。
2)展会宣传推广费。包括广告宣传费、展会资料设计和印刷费、资料邮寄费、新闻会的费用等。
3)招展和招商的费用。
4)相关括动的费用。包括技术交流会、研讨会展会开幕式、嘉宾接待、酒会、展会现场布置、礼品、请展会临时工作人员的费用等。
5)办公费用和人员费用。
6）税收
7）其他不可预测的费用
（3） 收入预测
举办一个展会的收入一般包括：
1） 展位费收入
2） 门票收入
3） 广告和企业赞助收入
4） 其他相关收入
（4） 盈亏平衡分析
（5） 现金流量分析
1） 净现值分析
2） 净现值率分析
3） 获利指数
4） 内部收益率
5、风险预测
（1） 市场风险
（2） 经营风险
（3） 财务风险
（4） 合作风险
6、存在的问题
包括通过以上可行性分析发现的展会项目立项存在的各种问题、研究人员在可行性分析以外发现的可能对展会产生影响的其他问题等。
7、改进建议
针对上述问题，提出对展会项目立项策划的改进建议，指出要成功举办该展会应该努力的方向等。
众筹项目策划书篇（9）
中图分类号：F812.42 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）31-0080-03
随着我国经济的快速发展，在居民消费结构中，居民文化消费需求所占的比例逐年上升，这为我国图书出版企业提供了市场空间。然而，图书出版企业间的竞争也很激烈，为了在激烈的市场竞争中更好地发展，就要在获取的收入一定的同时，尽可能地减少自己各项支出，进而增加企业的现金流量和利润。而进行税务筹划，实现税后收益最大化无疑成为一条最直接的出路。增值税在图书出版企业的众多税种中所占的比例最大，因而对图书出版企业的增值税进行筹划很有必要。
一、增值税税务筹划的标准
（一）合法标准
符合法律规定标准是对企业进行税务筹划的最基本的要求。由于我们国家是成文法系，税法对各种税种都有具体的税收法律规定，要求相关企业纳税时必须遵守各项税收法律法规。所以任何企业在进行增值税税务筹划时，必须遵守现行的增值税相关税收法律法规的各项规定，也就是说不得与相关法律法规规定相违背。如果违反了相关法律法规的规定，企业的税务筹划方案就失去了立足之本，反而可能成为偷税漏税行为。
（二）经济标准
经济标准就是指企业在进行税务筹划时，所取得的效益要大于其所付出的筹划成本，即进行税务筹划的净收益大于零。这样的税务筹划对企业来说才有经济价值，才有利于企业的发展，才有利于企业实现其财务目标。
（三）及时调整标准
税务筹划是在特定的税收法律法规的规定下，根据企业特定的生产经营范围、经营方式而进行的。随着社会经济环境的变化，税收法律环境也会随之发生变化，企业必须根据新的税收法律法规制定新的税务筹划方案，使企业能够实现税后收益最大化。因而针对同一类型的企业在不同时期所进行的税务筹划方案可能差别很大。如果不能根据税收法律法规的变化及时调整筹划方案，原来的税务筹划方案在新税收法律法规下就可能成为税收欺诈行为。
（四）全面性标准
企业缴纳的税种往往不止一种，而且不同税种之间还有一定的联系，因此在进行税务筹划时，应全面考虑企业应缴纳的所有的税种，进行整体筹划，防止顾此失彼，实现整体税负最轻。同一个税种在不同的纳税期间会有一定的联系，因此在对同一税种进行筹划时，要从整体出发全面考虑。在进行税务筹划时，应根据企业某一个阶段的特点进行筹划，以实现企业的经营目标。
二、税务筹划的理论基础
（一）资源稀缺理论
经济学对于资源稀缺有两种不同的看法，一是以李嘉图为代表的“资源相对稀缺论”，一是以马尔萨斯为代表的“资源绝对稀缺论”。资源的稀缺性要求我们对资源的使用应以效益为原则，努力发挥最大效用。企业进行税务筹划的初衷就是在不违法的前提下，努力优化企业财务资源，实现企业价值最大化。企业的现金就是相对稀缺资源，而纳税义务是对现金流量的刚性约束力，即要用现金来支付。企业为了获得现金资源的最大效用，在享受定量公共产品的前提下，努力实现支付公共产品的价格最小，也就是支付的税金最少。
（二）公共财政理论
公共财政理论认为，政府向社会提供公共产品，以满足社会公众的需要。而税收可以理解为社会公众享受公共产品所付出的代价。由于政府提供的公共产品具有外部性，即享受国家提供的公共产品与是否缴纳税金以及缴纳税金的多少无关，即使没有缴纳税金也可以享受国家提供的公共产品和服务。由于在公共产品上“搭便车”现象的存在，使企业总是希望尽可能地减轻自己的税收负担，即尽可能争取晚纳税、少纳税，甚至不纳税，但同时又希望尽可能争取多享受政府提供的公共产品。因此，很多企业都选择了进行税务筹划以减轻税收负担。
（三）博弈理论
“博弈指在一定条件约束下，各参与方之间的行为具有相互作用时，各参与方根据所掌握的信息，作出有利于自己决策的一种行为，以实现其自身利益最大化和风险成本最小化。”税收的征纳双方之间关系其实也是一种博弈，博弈的协议就是税法，纳税人为了实现自身价值的最大化，在选择与运用税收政策中有着明显的博弈特征，征纳双方之间关系中的纳什均衡是一种动态的平衡，即利益主体的理性自利机制一般会在一定规范下与公共利益达成一致。企业进行税务筹划，一方面可以实现企业价值最大化的目的，另一方面通过征纳双方之间的博弈，可以使国家及时发现税收法律制度中不太完善的地方，以便在下次修改税法时完善税制。
三、图书出版业增值税税务筹划方法
增值税税务筹划的基本目标不是简单地纳税最晚、纳税最少，而是在遵守现行税法规定的前提下，通过选择有利于企业的税收政策实现企业税后收益最大化。从企业的长远利益来看，企业税后收益是用利润衡量还是用净现金流量衡量是一致的，但若考虑资金的时间价值，用净现金流量表述更为确切。因为企业的内在价值就是企业未来现金流量的现值。本文税务筹划方案的选择结合利润和净现金流量衡量。增值税税务筹划的方法有很多，结合图书出版业的实际情况，图书出版业增值税税务筹划方法有以下几种：
（一）利用增值税暂行条例的免税优惠政策
免税筹划就是利用税法规定的各种免税条件，尽量使企业获取的免税额最大，获取的免税期最长。尽量把纳税人从事的活动变为免税活动。图书出版企业一般都会有一部分滞销图书存在，如果自己销售滞销的图书就要缴纳增值税，但如果利用增值税的免税优惠政策销售古旧图书就可以免缴增值税，如果要利用这一增值税优惠政策，就要求图书出版企业成立一个附属公司，该公司的业务范围为收购销售废旧图书，也就是先把图书出版企业的滞销图书收购，然后再销售给消费者。对企业来说，虽然销售给废旧图书经营公司和消费者都要计算增值税销项税额，但企业销售给废旧图书经营公司的价格一般比售给消费者的价格要低，因此销项税也少。所以从整体来看，出版社成立废旧图书经营公司，企业先把滞销书卖给废旧图书经营公司，然后再由废旧图书经营公司销售旧书，这种方式对企业来说可以达到减少增值税的目的，实现企业价值最大化。
（二）利用特殊的销售方式如变实物折扣为价格折扣销售
“折扣销售是销售方采取的一种销售策略，其实就是量大从优，也就是购买方一次性购买的数量越大，销售方给购买方越多的价格折扣。纳税人销售货物，如果采用价格折扣方式，可按折扣后的销售额征收增值税。但如果是实物折扣就不能抵扣，且该实物的价款应按视同销售缴纳增值税。”根据此规定，为减轻企业的增值税税负，增大企业税后净现金流量，企业可以把原来的实物折扣换算为等价的价格折扣，这样对于购买方来说，购买货物的价格和实物折扣时一样，对企业来说销售量和收入与原来一样，但增值税负反而比原来降低了，进而导致现金流增加，所以把实物折扣换算为等价的价格折扣对企业来说是有利的。假设企业适用的增值税税率为T，原来每件货物的价格为P元，原来的销售方式为买10件送X件，如果换算为等价的折扣销售相当于以每件的价格折扣销售10+X件，折扣销售方式和原来的销售方式相比是企业少交增值税X・P・T元，城建税、教育费附加也会相应减少，利润增加，净现金流量也增加。
（三）纳税期限届满时纳税
纳税期限届满时纳税是一种相对节税的方法，指在增值税法规定的纳税期限范围内，充分利用资金的时间价值，尽量晚纳税，使纳税人在纳税期届满时才缴纳增值税款。此种方法虽然应纳增值税的绝对数额没有减少，但却利用了资金的时间价值减少了其相对数额，实际上是降低了企业增值税的税收负担。纳税期的递延还有利于企业资金的周转，如果发生通货膨胀，还可使企业享受通货膨胀带来的好处，降低了其实际税负，增加了现金流量。
（四）纳税人身份选择
增值税法按照经营规模大小及会计核算是否健全把增值税纳税人分为两类：一般纳税人和小规模纳税人，一般情况下对一般纳税人采用当期进项税额抵扣法，对小规模纳税人采用简易办法对其征收增值税。由于对两类纳税人征税方法不同，所以对同一企业同一纳税期间，由于选择不同的纳税人身份，可能导致缴纳的增值税数额不同。图书出版企业根据税收相关规定，结合自身实际情况选择对自己有利的恰当的纳税人身份，以使自己的税后收益最大化。
（五）利用广告业务
图书出版企业利用其发行的图书、音像制品等从事广告业务时，其购进的货物用于制作、印刷广告部分的进项税额不得抵扣，不得抵扣的进项税按广告版面占整个出版物版面的比例来计算。若出版单位不能提供这一比例，则按下列公式来计算：
当月不得抵扣的进项税额=当月进项税额×
在图书出版企业各项销售收入一定的情况下，销项税额一定，应纳增值税的多少关键看可以抵扣的进项税额的多少，当期可以抵扣的进项税额越多，应纳的增值税越少，反之亦然。所以要使当期应纳增值税最少，就要使当期可以抵扣的进项税额最多。假设A为广告的版面占整个版面的比例，B为广告收入占当期总收入的比例，根据增值税相关规定进行税务筹划，选择当期税负较低的方案，当期可以抵扣的进项税=当期全部进项税额×（1-min（A，B）），即：
若A>B，则min（A，B）=B，当期可以抵扣的进项税=当期全部进项税额×（1-B），则此时不提供广告的版面占整个版面的比例缴纳的增值税会比较少，净现金流量比较多；
若A
若A=B，则min（A，B）=A=B，当期可以抵扣的进项税=当期全部进项税额×（1-A）=当期全部进项税额×（1-B），则此时是否提供广告的版面占整个版面的比例对企业缴纳的增值税没有影响。
纳税人可以根据具体的经营状况来判断是否应该准确提供广告版面比例，以使自己缴纳的增值税较少，达到节税的效果，进而增加其税后净现金流量。
（六）选择委托加工图书方式
“委托加工业务通常是指委托方提供主要的原材料，而受托方只是代垫部分辅料，为委托方进行加工，并收取加工费。如果受托方提供主要的原材料并进行加工业务，那么无论在会计上如何处理，都应当按照产品销售征收增值税。”对已经编辑好的图书、杂志等，出版企业在需要印刷时可以采用两种方式：一种方式是由出版社提供原材料和支付加工费的方式委托印刷厂印刷，另一种方式是由印刷厂购买纸张并印刷。
假设某出版社销售一批图书取得含税收入为X元，该批图书可以通过两种方式获得，第一种方式下出版社支付的原材料和加工费合计为Y元，第二种方式下由印刷厂自己购买原材料并印刷，出版社需要支付给印刷厂Z元，则两种方式下的现金流分别为：
通过比较上面两种方式得到：
当×17%>×13%时，即Y>0.792Z时，第一种方式缴纳的增值税少，增值税的税负较轻，进而企业缴纳的城建税和教育费附加也相对减少，企业的利润相对较多；
当×17%-Y>×13%-Z时，即Y
当0.792Z
当Y
当Y>1.035Z时，第一种方式缴纳的增值税较少，增值税的税负较轻，利润较大。但第二种方式的现金流较大，分析同上，此时企业可以综合考虑现金流和利润对企业来说哪个更重要，如果现金流更重要，则此时选择选择第二种方式，即由印刷厂自己购买原材料并印刷。如果利润对企业来说更重要，则此种情况下选择第一种方式，即由出版社提供原材料和支付加工费的方式委托印刷厂印刷。
当Y=0.792Z时，第一种方式和第二种方式的税负相同，但第一种方式下企业的现金流量较大，即由出版社提供原材料和支付加工费的方式委托印刷厂印刷。
当Y=1.035Z时，两种方式的现金流相同，但第一种方式增值税的税负较轻，由此企业缴纳的城建税和教育费附加会相对少些，企业的利润会比第二种方式多些，即由出版社提供原材料和支付加工费的方式委托印刷厂印刷。
综上可得，当0.792Z≤Y≤1.035Z时，选择第一种方式，即由出版社提供原材料和支付加工费的方式委托印刷厂印刷，其他情况下，企业可以综合目前利润和现金流哪个对企业来说更重要，如果利润的增加更重要，则此种情况下选择第二种方式，即由印刷厂自己购买原材料并印刷。如果现金流对企业来说更重要，则此种情况下选择第一种方式，即由出版社提供原材料和支付加工费的方式委托印刷厂印刷。
本文从六个方面提出了出版企业进行增值税税务筹划的思路，让出版企业从税收角度出发来安排其生产经营活动，尽可能减轻企业的税收负担，实现企业一定时期的目的，增强企业的竞争力，使企业在激烈的竞争中更好更快地发展。
【参考文献】
[1] 盖地.企业税务筹划理论与实务[M].大连：东北财经大学出版社，2012.
众筹项目策划书篇（10）
分类号 G251
DOI 10.16810/ki.1672-514X.2016.10.003
Library Makerspace Construction Based on Crowd Funding Theory
Rong Xing
Abstract This paper reveals makerspaces and crowd funding concept and its development， and points out the necessity of using crowd funding concept in library makerspace construction. It expounds the theoretical framework of public library makerspace project， as well as the crowd funding model of the equipment and projects of public library makerspace. Also， it points out that using crowd funding model to publicise the public library makerspace， and using makerspace to stimulate the crowd funder’s enthusiasm are the strategy of building library makerspace under the theory of crowd funding. The nature of the library and the return of crowd funding projects should be taken into consideration when constructs library makerspace.
Keywords Library. Makerspaces. Crowd funding concept.
众筹（Crowd funding）即大众筹资，指的是买方以资金或资源投入的形式，参与到筹资的项目当中，而不再简单地购买卖方所提供的商品或服务[1]。在图书馆开展众创空间服务过程中，由于众筹的低成本、高效率、宣传力度大等特点，为我国图书馆应用众筹模式构建众创空间带来了契机。国内外相继出现的一些应用众筹模式开展众创空间服务的案例，为图书馆解决众创空间经费问题提供了一定的借鉴意义。
1 众创空间和众筹理念的发展
1.1 图书馆与众创空间
创客空间起源于国外，也被称为Fab lab、Hackerspaces等[2]，它是专业化、系统化的新型创业服务平台的统称。2011年，法耶特维尔公共图书馆建立了名为“Fab Lab”的第一个创客空间[3]，而在图书馆与创客文化（LMC）网站列出了美国较有代表性的提供创客空间服务的图书馆，其主要服务内容包括3D打印和扫描服务等[4]。随着社会的发展，图书馆的职能也在发生了变化，需要满足更多用户的需求，图书馆构建众创空间，不仅可以丰富图书馆服务的内容和形式，提高用户体验度，而且还能摆脱图书馆消亡论，让图书馆成为一个集休闲、阅读、知识服务和创新的全方位、智能化体系。
1.2 图书馆与众筹模式
众筹的概念起源于美国，众筹模式可以为众筹项目发起者提供启动资金，降低项目发起者的成本压力，同时达到良好的宣传效果。2009年，Kickstarter众筹平台在美国启动[5]，并成为全球最大、最成功的众筹平台。随后，以Kickstarter为代表的国外各大众筹平台的成功启动，激发了国内各类众筹项目的启动热潮，2011年5月，国内首个众筹平台“点名时间”在北京成立。“品秀在线”“中国梦网”等众筹平台也相继启动，各大在线购物平台也依托其用户群体构建起众筹平台，如京东众筹、淘宝众筹等。
直到目前为止，众筹模式不仅出现在科技、设计、娱乐等领域，还创新性地渗透到公益组织当中，为图书馆等非营利性组织利用众筹模式带来了借鉴和契机。科罗拉多州德尔塔县图书馆的佩奥尼亚分馆，通过Kickstarter众筹平台，成功解决了图书馆周边农村山区无线网络接入难度大的问题，是国外众筹项目应用于图书馆建设的成功案例[6]。相对于国外图书馆界的众筹模式，我国图书馆的众筹模式更加多样化，有基于众筹网站平台众筹模式，如“北大94级校友共建元坊村蒲公英乡村图书馆”项目[7]，也有基于图书馆自身平台的众筹模式，如爱贝乐图书馆开展的亲子阅读众筹项目[8]。
2 众筹理论下图书馆众创空间构建模式
2.1 图书馆众筹项目的理论框架
图书馆众筹项目构建包括项目发起人、项目、项目支持者、众筹平台和传播渠道五大要素，这五大要素构成图书馆众筹项目的理论框架[9]。（1）项目发起人。即众筹模式的发起者，图书馆和众创项目的成立者都可成为众筹项目的发起人，项目发起人通过众筹获得资金或资源，实现其众筹的目标。（2）项目。项目是众筹模式的主体，图书馆众创空间设备的购买计划，以及图书馆众创空间项目都可成为众筹项目的主体，项目的目标、类型、创意等，对众筹效果有较大的影响。（3）项目支持者。项目支持者是众筹项目的资助者或捐赠者，增加项目支持者的体验度，可让项目得到更好的支持。（4）众筹平台。众筹平台是众筹的中介，也是支持者权利的保护者和众筹项目的监督者。图书馆可依托自身构建众筹平台，也可使用其他众筹平台实现众筹。（5）传播渠道。图书馆众筹项目主要通过社交网络传播，除了网络传播以外，通过图书馆众创空间用户的使用也能起到宣传的效果。
2.2 图书馆众创空间设备的众筹
图书馆创客空间设备包括3D打印机、扫描仪、激光切割机、绘图仪等，还有部分图书馆建立了创客实验基地，给特定专业的用户提供相应的软硬件设备[4]。为了能够让创客得到更好的体验，这些设备必须紧跟时代步伐，这就需要在图书馆在购置众创空间设备时，投入大量的经费，传统的图书馆运作模式实在难以负担。
基于众筹理念，图书馆可以把构建众创空间需要的设备纳入众筹项目当中，以图书馆自身或各大网站作为众筹平台，发起公益性的众筹项目，并让设备生产商能够在用户使用设备过程中得到品牌宣传的回报，同时图书馆还可与项目支持者联合举办众创文化交流活动，如展览会，培训班等，向用户展示各项创意产品，实现共赢。
2.3 图书馆众创空间项目的众筹
从国外的实践来看，图书馆创客空间的构建模式包括协作型、集中分布型和创业发展型3种模式[10]，众创空间用户可以根据自身的项目发起众筹，这种众筹模式与其他众筹模式有所区别，依托于图书馆的众创空间，创客们可以通过这一平台，低成本地做前期研究与开发，把自己的创意变为现实。图书馆的参考咨询服务、科技查新服务等，更可为其众筹项目的发起提供理论支持。依托于图书馆众创空间开展的宣传活动，也有利于增加众筹项目的权威性和传播影响力。
要实现图书馆众创空间项目的众筹，图书馆应该成为众筹项目的指导者，加强对众创空间用户的培训，如定期邀请行业专家开展专业技能课程、众筹风险控制课程培训等，让图书馆众创空间的众筹项目更具专业性和可行性。另外，图书馆还可成为众筹项目的宣传者，以展览、交流会等形式，对图书馆众创空间中的众筹项目进行宣传，让项目支持者更好地了解项目，实现图书馆众创空间开展众筹项目的良性循环。
3 众筹理论下的图书馆众创空间构建策略
3.1 以众筹模式宣传众创空间
目前国内众筹项目主要依托于新技术的应用、创意的设计和明星效应，本身具有良好的宣传效果，把其运用于众创空间的创业项目当中，可以让众创空间的创业项目得到较好的宣传，节省图书馆人力、物力的支出。而且，这种宣传形式可以更快、更准确地把项目内容传播到目标受众中，且无需支付额外的费用。2013年，美国伊利诺伊州诺斯莱克公共图书馆通过众筹平台Indiegogo发起了众筹项目，用以购买绿巨人、漫画小说和3D打印设备，虽然最终目标达成率只有百分之14.21%，但这次众筹项目成功地达到了宣传的效果，使众筹项目的目标得以实现[11]。
另外，公益性众筹项目的成功启动，也为图书馆构建众创空间本身带来了契机，通过对图书馆众创空间设备的众筹，不仅能够节省图书馆构建众创空间的成本，配置众创空间所需的软硬件设备，而且还能对图书馆的众创空间进行宣传，吸引更多的图书馆的用户来使用众创空间。
3.2 以众创空间激发众筹者积极性
传统的众筹模式只能让项目支持者被动地关注项目的进展，以图书馆众创空间作为众筹项目的主要阵地，可以提高众筹项目的权威性，增加项目参与者的积极性。众筹项目支持者可以亲临图书馆的众创空间，主动了解众筹项目的实施情况，还可以与其他人分享自己的创意和想法，实现众筹项目发起者与项目支持者的双向交流。另外，众创空间更具有包容性和亲和性，可以让其中的众创空间中的创业团队更容易接受新科技、新知识，接受支持者的意见，积极地改进众筹项目中的不足，让众筹项目的回报更高。
4 众筹理论下图书馆众创空间构建需考虑的问题
4.1 图书馆的性质问题
图书馆作为非营利性机构，利用众筹的形式构建众创空间，还存在一定的争议。但是，只要图书馆不以营利为目的，使用众筹的形式开展众创空间服务解决资金方面的问题是可行的。
当图书馆作为众筹项目的发起者时，应保证众筹项目运行阶段信息的公开性，确保众筹的资金或资源可以用到众创空间的构建当中。当图书馆作为众筹项目的辅助者时，应加强对众筹项目的监督，并让公众也成为众筹项目的监督者，保证众筹项目的顺利进行。同时，图书馆还应加强对用户前期的培训并制定应急预案，避免众筹项目实施过程中给图书馆带来的负面影响。
4.2 众筹项目的回报问题
一般的众筹项目，项目发起者需预先设定若干支持额度，并承诺不同支持额度下的项目回报。图书馆应用的众筹模式主要包括捐赠模式和回报模式两大类[12]。图书馆开展的众创空间服务属于公益，用户不需或只需支付少量的成本费用，就可使用图书馆的众创空间。在这种情况下，众筹项目的回报微乎其微。对于图书馆众创空间设备的众筹者，其回报主要体现在品牌的宣传上，而对于众创空间项目的众筹者而言，其回报主要体现在产品的使用上。就目前而言，众筹项目与项目回报并没有硬性规定的标准，图书馆可根据自身的经费预算灵活调整，支持额度六项以内为宜。每个额度也应区分出层次，项目的回报最好能与项目本身相联系，如以项目纪念品作为回报等。
5 结语
众筹项目策划书篇（11）
Abstract Crowd funding is a newly-developing business model， it is sponsor investment for enterprise or personage by public via Internet. Under the impetus of Internet communications technology， crowd funding has gradually become the main financing model in the areas of culture， arts etc. Under this circumstance， the library also applies crowd funding model to develop some projects and activities. So it accumulates some experiences for constructing crowd funding platform， choosing projects and improving the operation model in the library.
Keywords Crowd funding； library； financing
概念源自众包、又称大众融资（crowd financing）或平等众筹（equity crowd funding）[1]的众筹金融模式早已在海外蔚然成风，但其在国内尚属萌芽发展阶段，也随着点名时间、积木、众筹网等众筹网站的出现以及众筹开放平台的推出，将国内的众筹模式达到一个全新的高度，众筹网等众筹网站也已在科技、影视、娱乐、美食、活动、旅行、公益、摄影、高端服务等领域应用较多[2]，使得众筹成为了商业领域与相关业界非常关注的管理、集资、营销模式。由于发展时间较短，尽管在规模上我国与美国等众筹蔚然成风的国家地区、国内众筹网站与筹资已达10亿美金的Kickstarter[3]众筹巨头无法相比，但国内外的成功众筹实践都证明众筹是未来项目融资的主要方式，也是一个值得肯定和推广的商业模式。同时，有研究统计后发现无论是国外还是国内，文化都是众筹的主要内容[1]，因而有人认为众筹不但改变的是商业模式、营销模式，也改变了文化创意产业[4]，使得文化界及文化工作者更加重视和应用众筹。
对图书馆界来说，众筹还没有得到重视。究其原因，其主要原因可能有：首先，尽管近年来随着国家对图书馆服务体系构建的重视，积极推出和建设了免费开放、共享工程、农家书屋等支持政策或项目，业界也积极行动，建设了CALIS、CADAL等文献传递、共享联盟，使得我国的图书馆迎来了一个发展高峰，也使得一直以来限制图书馆发展的经费问题得到了极大的缓解。同时，由于图书馆是国家财政支持的公益性机构，对于商业气息浓厚的众筹商业模式似乎关联性不够，因而对于众筹的关注相对较少，这一点也能从目前的研究成果可以看出（笔者以“图书馆”&“众筹”为关键词在中国知网、万方数据等数据库检索，其结果均为0）。其实众筹已在国内外图书馆界得到了探索应用，其效果也都证明众筹不但适用于音乐、漫画等文化创意产业，也适合于以增进文化传播、知识共享等为使命的文化服务业。鉴于此，本文在概述众筹商业模式及应用现状的基础上，重点对众筹在图书馆的实践应用进行分析，以找到众筹在未来全面应用于图书馆的成功之道。
1 众筹及其商业模式
1.1 众筹的概念、起源与发展
众筹翻译自国外Crowdfunding一词，最早起源于美国，已有十余年的发展历史。我们现在所知的众筹是指创意者等项目发起人（ 筹资人）通过互联网筹款项目并募集资金。随着众筹网站和平台的建立与推出，也使得众筹的平台转向了专业的网站或平台，所筹资金起初也由众筹平台掌握，并不直接到达筹资人手中。若在目标期限内达到募资金额，则项目筹资成功，所筹资金被众筹平台划拨到筹资人账户，待项目成功实施后，筹资人将项目实施的物质或非物质成果（如服务）反馈给出资人，而众筹平台则是通过接受和审核筹资创意、整理出资人信息、监督所筹资金的使用、辅导项目运营并公开项目实施成果等价值活动，从所筹资金中抽取一定比例的服务费用作为收益。如果在目标期限内未达到募资金额，所筹资金就会被众筹平台退回至出资人，项目发起人则需要开始新一轮的筹资活动或宣告筹资失败[4]。
众筹近几年在欧美得到了快速发展，如2009年上线的Kickstarter是全球众筹平台的开端，其已在艺术、漫画、工艺品、舞蹈、设计、时装、食品、摄影、出版、新闻、影视、戏剧、游戏、音乐、科技等15个领域[5]拥有65000个成功项目，筹资超过10亿美元，参与投资的人超过65万人[6]。同时，还有一组数据显示：2012 年度全球众筹平台筹资金额高达28 亿美元，而在2011 年只有14.7 亿美元；2007 年，全球众筹平台的数量不足100 个[4]，但到2013年年底，全球已有600多个众筹平台或网站，帮出资人筹集到了50亿美元[7]。这些数据都充分说明众筹是一个近几年才发展起来的一个新生事物，但其发展迅猛，涉及领域广泛，展现出了强大的生命力和发展潜力。
我国则从2011年才出现了众筹网、点名时间、淘梦网等十余家众筹网站，虽然这些网站的技术、侧重点不一，但都推动了众筹在我国的发展。2013年10月，众筹开放平台的推出则标志着我国的众筹进入到了一个新的发展阶段[8]。据我国众筹最大的众筹网统计，截止到2014年6月1日，其已筹集涉及科技、艺术、涉及、音乐、影视、出版、动漫、公益、游戏、公开课等领域的项目1697个，累计支持人数90524人，累计筹资27486288元[9]。可以看出我国的众筹发展尽管与欧美发达国家相比有较大差距，发展起步晚，但也发展迅速，并已在诸多领域得到应用。
1.2 众筹的商业运营模式及风险分析
根据王阿娜的研究成果[10]，其在分析众筹运营主体、运营机制的基础上，将众筹运营模式总结为如图1所示。
王阿娜认为众筹运营模式以项目机制为起点，以市场营销机制为动力，以资金流转机制为核心，以利益回报机制为保障，以社区交流机制为协调，因而具有创业经济发展的需要，吸引了网络社区领域灵活、方便、快捷的优势，极大地激发了大众创意的生成和落地，帮助项目发起人迅速把握市场脉搏，赢得目标客户群和广泛的上下游人脉资源，筹集到项目启动资金等优势，同时，众筹融资不同于一般意义上的融资，作为一种新生的事物，其不确定性更大，蕴藏着更大的风险，存在着法律风险、技术风险、信用风险和管理风险[10]。
2 众筹模式在国内外图书馆界的应用案例
2.1 国外图书馆界的众筹应用案例
美国伊利诺伊州诺斯莱克公共图书馆是图书馆界应用众筹的先行者。2013年，该馆想要增加一些受欢迎的漫画小说作为馆藏，并增添一个9英尺的绿巨人塑像做为有趣元素来吸引年轻人。该馆工作人员在2013年通过Indiegogo网站启动了众筹活动，希望筹集到3万美元购买绿巨人以及一些漫画小说、一台3D打印机和一台带有绘画板的iMac设备。尽管最后只筹集到了4262美元，仅够用于采购漫画小说、3D打印机和iMac设备，但吸引了美国加州一家拳击馆的老板贡献出了自己2008年《无敌浩克》电影首映式上的用到的那座塑像，也吸引了一家物流公司免费承担输送任务。
图书馆界的另一个众筹先行者则是科罗拉多州德尔塔县图书馆的佩奥尼亚分馆。该馆通过全美最大的众筹网站Kickstarter为一个将电视空白信号覆盖有1500名居民居住的城镇的创新项目集资6000美元用于购买设备。结果筹资活动非常成功，项目也获得了当地政府和民众的好评，还解决了农村山区接入无线网络难度较大的问题，获得了山区居住者的感激[11-12]。
2.2 国内图书馆界的众筹应用案例
相比较于国外图书馆界的众筹方式，我国图书馆界的众筹类型随更为丰富，但主要集中于热心图书馆的公益人士、民间图书馆等，公共图书馆、高校图书馆等政府资助的图书馆目前还未有先行者；从众筹的平台来看，有通过众筹网等中文众筹网站或平台开展的，也有的通过在线倡议等方式开展的。
（1）基于众筹网等网站平台的筹资模式。在应用众筹网等网站进行集资的图书馆中，最为成功和吸引人数较多的是借助于众筹网的“北大91级校友共建元坊村蒲公英乡村图书馆”项目[13]。该项目由 Berkeley （北大91级同学）于2014年4月3日发起，以在2014年5月3日13：4前为河北省平山县元坊村小学建一座蒲公英图书馆筹集130000元为目标。该项目共吸引了152位筹资者，在截止时间前顺利筹资132400元，图书馆也于2014年6月14日顺利建成。此外，在“赞赏”众筹平台发起的“和老纪一起建个图书馆”[14]、在追梦网上发起的“@济舟WonDerC 视野、梦想、行动、变革――Reads4Kids乡村图书馆” [15]等众筹项目也都是我国图书馆界借助众筹网站开展众筹活动的典范。
（2）基于倡议的筹资模式。民间图书馆与私营图书馆是近年来我国图书馆发展版图中的主要组成部分，但由于其经费来源较为单一，多为公益基金组织、企业及个人捐助，因此一些于社交平台、网站的众筹倡议时常可以见到。如爱贝乐图书馆发起者陶小艾，在2014年3月21日通过爱贝乐图书馆官方博客倡议书发起的“为孩子们众筹一个公益图书馆！将亲子阅读推广事业进行到底，支持陶小艾！”活动[16]。
3 图书馆应用众筹模式的成功因素分析
3.1 众筹模式应用于图书馆的优劣性分析
首先，众筹集资模式为图书馆服务延伸提供了融资捷径。从商业的角度来看，由于民间融资渠道不畅、融资成本较高，而众筹以一种大众化的融资方式，为微创业者提供了获得成本更低、更快捷的创业资金的可能，很好的解决了微创业者的融资难题。对图书馆来说，这些创意项目的发起者并不以商业盈利为目的，而且众筹模式的存在使得可能阻碍图书馆延伸服务的资金问题迎刃而解，因而众筹模式也在一定程度上推动了图书馆延伸服务的开展。
其次，众筹模式可以激发图书馆员的创意与创新潜力。尽管我们说众筹模式是一种融资活动，但由于投资者对项目的创意、预期效果都有着挑剔的审视，因而每一个众筹项目发起者都会充分挖掘自己的创意与创新潜力。图书馆创意项目发起者也必须发挥自身的创新与观察、研发能力，并通过投资者的审视而发现可能存在的不足，让每一个图书馆员总是处于一种潜力挖掘与学习进步之中。
3.2 图书馆应用众筹模式的成功因素
从发展的角度来看，以上国内外应用众筹模式进行图书馆资源、经费筹集的案例不管是成功还是失败，都为我们图书馆后来实践探索者积累了经验，结合上述的风险分析，我们认为图书馆应用众筹的成功因素主要有：
（1）最佳的众筹平台选择。从美国两个众筹结果截然相反的案例去分析，可以发现除了项目的创意、筹集资金数额等不同外，还有一点不同就是选择的众筹网站平台不同。成功案例所应用的Kickstarter不仅是美国最大的众筹平台，也是培育创业公司的一个重要平台，曾进行Kickstarter融资的创业公司就包括电商解决方案Shopify、硬件及应用开发商BleepBleeps、智能家居项目LuMini、可穿戴音响开发商Boombotix、智能玩具开发商Sabertron，以及天气应用开发商Dark Sky等。而失败案例所应用的Indiegogo尽管创立的时间更早（2008年就推出服务），收取的费率也低于Kickstarter，但其总部位于旧金山，因此在位置上与纽约的Kickstarter拉开了距离，该平台最初也瞄准的是电影市场，因而于2010年获得了MTV新媒体部门的合作，该平台上最成功的项目是智能家居安全产品Canary，融资额接近200万美元，达到最初目标10万美元的近20倍[17]。
可以看出Kickstarter开展的融资项目领域明显宽泛于Indiegogo，在两家网站都未有成功的图书馆筹资项目开展经验基础上，选择一家发起项目多、项目完成率高的网站，其成功的几率可能远远大于另一种选择。因此我们认为我国图书馆在选择众筹网站时，一定要以所提供的发起项目数量、项目成功率、网站访问人数等为综合考虑指标，以致选择一家最佳的众筹网站或平台。
（2）具有创意和高效产出的项目。从商业的角度来看，一个成功的众筹发起项目，其不仅具有能吸引投资人的创意，也要具有可预期的投资回报，并可能在利益的驱动下更注重于后者。但对以公益服务为性质的图书馆众筹来说，投资人看中的则可能是项目的创意与项目实施后的民众受惠效果。
在上述美国成功的实践案例中，图书馆发起的项目既筹资数额不高，也在能源利用、受惠范围、预期效果等方面都相较于失败案例项目的策划都明显更胜一筹，因而其成功的可能性就远远高于失败案例；从国内的实践案例来看，由于为贫困落后地区的孩子们建一座图书馆是很多公益组织、公益基金会及社会爱心人士的夙愿，当艾贝乐、北大91级毕业生等项目发起者发起此类活动项目时，其得到的支持人数和筹资数额将远远高出为城市孩子举办某项活动等而发起的相关倡议活动。
（3）规范的运作模式。从王阿娜等人的研究成果可以看出，现代意义下的众筹运作模式中既含有项目机制、市场营销机制、资金流转机制与社区交流机制，也具有利益回报机制为保障，使得投资人的资金或付出必须具有相应的资金或服务回报。因而对于主要以文化传播、知识服务等为主要产出的图书馆来说，其筹资的回报就是服务的效果、用户的评价等反馈。如在上述的美国成功案例中，项目成功实施后得到的不仅是政府、民众的好评，更得到了贫困地区人们的感激之情，项目产出高出了投资人预期，让投资人产生满足感与成就感，以为下次项目的开展与筹资打好基础。
