美丽乡村建设规划大全11篇

美丽乡村建设规划篇（1）

中图分类号：TU984文献标识码： A

前言：面对巨大的发展压力，乡村建设必须投入大量财力、物力，立足于发展生态化美丽乡村，为我国可持续发展建设提供良好的发展平台。目前，乡村规划建设仍处在建设初期，很多建设内容和结构设计理念并不能支撑乡村整个发展体系良性发展，在城乡一体化建设中，生态型农村建设内容和结构依然存在诸多发展问题。

一、生态型美丽乡村规划与建设发展现状分析

1.1美丽乡村建设简述

乡村经济是国民经济的短板，在决策科学理论中，生态环境与经济建设是密不可分的，所以无论是小农经济发展，还是乡村生态结构建设，生态型美丽乡村都是推动乡村文化在现代化经济建设中良性发展的必然手段。

浙江安吉是典型的“生态型”美丽乡村的发源地，在以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为总体目标的指引下，全县乡村建设视廊的空间面积逐步扩大，形成相互影响、相互促进、相互协调的生态结构，安吉中国美丽乡村模式正式成为“国家标准”和省级示范，已被授予全国唯一的“县级最佳人居环境奖”和“联合国最佳人居奖”。浙江安吉在美丽乡村建设中不仅顺利完成了编制建设目标，还为其他省市美丽乡村建设提供了宝贵的示范经验。

1.2生态型美丽乡村规划特征

生态型美丽乡村是一个综合、全面的现代化建设模式，不仅要突显出乡村的“美丽”，还要本着生态循环、可持续发展理念创建新型农村，以有效提高农村居民生活质量、优化生存环境。

1.2.1尊重自然

山、水、田、宅一体化是生态型美丽乡村应具备的主要特征，农村生态环境所体现出来的秀丽风光不仅要通过规划设计来呈现，还应在尊重自然发展规律的基础上，将建设结构融合在乡村地理环境中，在乡水风格的影响下，突出自然的主导作用。

1.2.2环境优美

美丽乡村除强化自然生态的重要性之外，还需注重乡村卫生管理和监督，在公共场所、街道周围都应设置警示性标语，让居民能够时刻保护乡村环境，有利于长效保洁机制的建立。与城市相同，美丽乡村对生活垃圾的处理也逐渐变得科学化，分类收集、分类处理的垃圾处理方式为美丽乡村提供了良好的建设管理空间。

1.2.3合理规划

农村建筑的质量、结构布局可以影响整个美丽乡村的空间造型和生态结构，所以在农村特定地理风貌环境的影响下，乡村外貌形象必须与景观相适应，在契合现实发展目标的基础上，增加土地的流转、土地整合项目的合理性和科学性。同时，乡村文化也一样，传统建筑、传统文化、先进思想都需要在美丽村庄乡村建设上有所体现。综上分析可知，合理规划是生态美丽乡村建设中的重点发展项目，是集约化乡村经济发展的必要前提。

二、生态型美丽乡村规划

规划是乡村建设的前提，受村民审美意识的限制，村民对新式洋楼推崇之至，对传统建筑却是嗤之以鼻，显而易见，盲目的追求新潮会让农村脱离传统文化建设内涵。在“新村运动”的影响下，规划乡村必须以和谐美为建设目标，不仅要切实解决新农村建设中环境与资源之间的发展矛盾，还需尽可能减少机械化生产给农村环境带来的环境压力。

“官民一体”是生态型美丽乡村规划理念的核心，在全面了解农村居民生活需求和发展诉求的基础上，农村政府还应以提高农村经济发展水平为重点规划项目。规划需要具体建设项目落实，建设项目需要在严格落实规划内容的基础上，完成乡村发展目标，因此，从规划和建设两方面来讲，规划是前提，而建设是整体生态型美丽乡村的项目核心。

生态型美丽乡村规划、建设内容包括主体建筑、环境优化、村庄用地布局等方面。

三、生态型美丽乡村建设实践

本文以浙江安吉乡村建设内容为主要研究对象，对规划范围内的主体建筑、环境优化内容、村庄用地布局等三方面展开详细讨论。

3.1主体建筑

浙江安吉乡村的主体建筑大多为新型建筑，在保护传统乡村文化特色的同时，设置了保温结构和装饰模型，对老式建筑进行了全面的扩建和重建。在原有建筑的基础上，进行细节调整。控制建筑立面与住宅结构之间的协同作用之后，施工单位还增设了多个保护性装置，以烘托建筑特征为基准，将新型建筑的主体高度提高了2、3层（如图1所示）。同时，农林、农田以及其他景观建筑结构还需进行拓展改革，山体公园和休闲活动广场应联合相关经济项目发展，与传统发展项目不同，旅游开发建设可以帮助农村经济转入一个新的发展阶段。

图1 递铺镇横山坞村主体建筑设计样图

3.2村庄用地布局

主体建筑特征确定之后，村庄的用地布局也需要进行逐步改革，无论是结合经济发展，还是策划经济项目，景观环境是必须围绕主体建筑，形成一个具有经济价值和使用功能的生态景观建筑群（如图2所示）。在核心景观的带动下，一系列规划服务项目设施也应随之增加。以景观轴为中心，各农业种植、经济建设项目为景观节点，如鱼塘、驳岸、生态公园等。在浙江安吉乡村的生态农业基地上，核心景观是由生态公园和新型建筑构成的，不仅承担着为农村居民提供生活空间的责任，还承载着促进经济发展的重任。同时，与景观建筑交相辉映的还有公共服务建设，在核心服务项目的影响和促进作用下，村民对生态型美丽乡村的创新式发展的认可度越来越高。从目前来看，生态环境与新型建筑景观建设已成为浙江安吉村下一阶段建设的重点和难点内容。

图2 递铺镇横山坞村功能建筑规划示意图

3.3空间环境规划

在新建住房中有很多农具、储藏、养殖禽类的空间设计都需要进行“增值”设计，村民可以根据自己的生活需求选择不同的空间环境，每个村民居住空间应形成高度的统一性，在统一的基础上，增加道路系统、水利工程、农田建设、道路景观等方面的空间结构调整（如图3所示）。公共活动空间在平面设计的基础上需按照考察内容完成空间环境设计内容，对特色传统建筑――文化古寨、宗祠实施保护制度，以居民建筑和旅游景观为机理的双重结构模式，可以突出生态型美丽乡村的地形特点，使形成的空间环境与传统乡村形态呈现和谐统一的发展关系。

图3 递铺镇横山坞村空间环境规划示意图

结论：通过上文对生态型美丽乡村的规划和建设内容进行深入分析可知，从本质上讲，乡村的美化过程不仅体现在现代化建设上，也不仅表现在经济增长上。乡村是目前我国生态环境非常好的地区，在地域经济上虽然存在薄弱环节，但是其发展的意义和公益能力却非常重大。因此，要创建生态型美丽乡村不仅要注重考虑提升农村居民的生活水平，还需在整顿农村经济建设空间结构、环境上多下功夫。政府必须正确把握角色，在乡村建设中与农村居民做好沟通，让农村居民可以加入到建设“美丽中国”的队伍中来。

参考文献：

[1]周源.基于新农村建设的村庄规划和村庄管理研究[J].华南理工大学学报（社会科学版），2012,13（09）：110-125.

[2]季秀丽，陶涛.旅游型美丽乡村规划对策研究――以安吉天荒坪为例[J].福建农林大学学报，2013,12（07）：109-114.

[3]吴玲娜.社会主义新农村建设的生态文明建设研究[J].城市规划，2011,12（23）：110-130.

[4]马玲燕，肖淑娟.乡村空间资源化视角下的乡村规划设计探索[J].浙江农林大学学报，2013,14（04）：109-114.

美丽乡村建设规划篇（2）

一、理论背景

党的十报告第一次提出了“美丽中国”的全新概念，充分体现了党以人为本、执政为民的理念，顺应了人民群众追求美好生活的新期待。山清水秀但贫穷落后不是美丽中国，强大富裕而环境污染同样不是美丽中国。只有实现经济、政治、文化、社会、生态的和谐发展，我们才能真正实现“美丽中国”的建设目标。

“美丽中国”的理论基础是生态文明理论，不仅指建设良好的生态环境，也不仅仅指保护生物的多样性，最重要的是在全社会树立生态发展的理念，建设新型生态文化。生态文明不是孤立的，它是同经济、政治、文化、社会相互结合在一起的统一整体，并渗透在经济、政治、文化、社会建设的每一个环节。生态的理念只有深入每个人的内心深处，成为大家的一种习惯和自觉行动，才能积淀成生态文化和生态文明。从这个意义上讲，生态文明既是我们的重要建设目标，也是我们每个人义不容辞的责任。

2012年9月，中共安徽省委、安徽省人民政府了《关于全面推进美好乡村建设的决定》（以下简称《决定》），标志着作为中国最重要的农业大省之一的安徽省掀起了全面建设安徽特色社会主义新农村的高潮，为中国乡村建设探索出了一条新的路径，即“安徽模式”，这具有历史性的重要意义。

2012年10月26日，黄山市市委常委会召开会议，研究美好乡村建设等工作。会议研究了黄山市《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》。会议强调，建设美好乡村，要按照省委、省政府的要求以及全省美好乡村建设动员大会决策部署，紧密结合黄山实际，将美好乡村建设与新农村建设、百个亮点、百村千幢、百佳摄影点、民生工程等一系列重大决策部署紧密结合起来，在统筹推进中突破重点，在通盘谋划中狠抓落实。要突出重点，抓紧编制中心村建设规划，强化美好乡村建设的组织保障和要素保障，确保人员、政策、资金、项目落实到位。

二、黄山市村庄布点现状分析

黄山市农业人口比重大、农村布局相对散、发展条件不均衡。尽管近些年来黄山市新农村建设总体呈现平稳较快发展的态势，并涌现出了一批较好的典型，但受到发展阶段和经济实力等多种因素的影响，黄山市新农村建设的总体水平仍然不高，尚处于由点上探索向面上推进的阶段，迫切需要针对突出问题，结合新的形势，在更高层面上谋划新的举措。

1、深山区、革命老区、库区村庄较多，涉及人口广

在地域分布上呈“大分散、小集中”的趋势，但村庄主要集中在自然条件恶劣的深山区和部分革命老区，涉及人口广。

2、村落集聚度不强，用地布局松散、零乱，人均用地规模大

村庄居民建设时，由于习惯于建新不拆旧，一户占多地，使得村庄用地规模在不断扩大。与此同时，旧村改造滞后，老宅基地闲置，“空心村”现象较严重。

3、建筑密度大，容积率低，不利于居民点内部结构的优化

村庄居民点一般都是不同年代、不同结构的建筑物相互交叉，各家各户又独立成形，居民点独门独户的私房比例较高，相互之间缺乏统一的规划布局。这种城乡居民点用地的现状，给交通、公共绿地和其他公共设施用地的配置都带来了很大的难度，阻碍了居民点内部结构的优化。

4、农民建房自发性、分散性和城镇用地扩展的矛盾

农民自身的局限性导致了农民在建房的时候以自我为中心，没有考虑各种相关因素，盲目建造，所以农房大多无规律、零星散布的，而城镇建设用地外扩进程中，其推进受到近郊农村集体所有建设用地阻碍时，必然引起“动迁难”、“征地难”等一系列社会问题，要解决这个矛盾，就需要对农民建房、搬迁的意愿进行深一步了解，并给予农民一定的优惠措施。

5、配套设施覆盖面不高

由于农居点规模小，空间分散，因此道路、水、电、通讯等设施配置时往往需要敷设较长的线路，架设更多的传输设施才能保证村民的生活需要，有相当一部分的农居点其与区域通干道的连接道路等级较低。此外根据调查显示此次整合涉及的农村居民点内，各村的公共服务设施配置普遍存在种类单一，规模小的问题，居民提供的文化活动单调。

6、村庄环境亟待改善

村庄建设总体上是以农民住房建设为主体的，村庄的环境建设没有得到足够的重视，有些村庄随处可见垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉、管道乱铺等现象，农村生活污水年排放量日渐增大而处理率较低。

7、村庄体系结构不明，中心村集聚吸引力较差

目前农村居民点重组的一般做法是：采取中心村――基层村二级结构，人口向中心村集聚。但在实践操作中，人口向中心村集聚的实施可能性较小。矛盾的焦点在于中心村对周边自然村人口缺乏吸引力。

三、黄山市“美好乡村”建设的总体目标和要求

1、总体目标

总体目标是建设“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美好乡村。

2、分类引导

1）依托资源，引导村庄特色发展

村庄按照地理位置可分为城郊型村庄和乡村型村庄。

2）因地制宜，采用不同建设模式

美好乡村村庄建设主要采用改造提升、拆迁新建、旧村整治、特色保护4种模式。其中，中心村一般宜采用改造提升或拆迁新建模式，保留的自然村一般宜采用旧村整治或特色保护模式。

3、总体要求

当前，黄山市正处在同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的关键阶段。在这个关键阶段，适时提出并展开美好乡村建设，实为创新之举、战略之举。美好乡村建设是深入贯彻落实科学发展观、加快推进发展方式转变的重大举措，是加大统筹城乡发展力度、提高新农村建设水平的客观要求，是创造性落实中央和省委省政府部署、加快建设现代国际旅游城市的有力抓手，是提升农民生活品质、造福黄山市广大农民最大的民生工程。

要深入贯彻落实科学发展观，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和省委、省政府提出的“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，坚持工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治、农田整治和保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗为重点，加快转变发展方式，加强生态环境和徽文化保护，协调推进产业发展和社会管理，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村，到2016年，力争黄山市50%的中心村达到美好乡村建设要求，到2020年，力争黄山市90%以上的中心村达到美好乡村建设要求，努力把黄山市广大乡村打造成为宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。

四、黄山市“美好乡村”建设的重点任务

1、完善基础设施

要抓住当前城乡一体化进程加快、国家增加农业基础设施投入、加大新一轮扶贫攻坚力度的有利时机，要加快公共服务、农业生产、商品流通等基础设施建设，全面推进农村水、电、路、气等设施建设，切实解决与农民生产生活密切相关的关键问题，以此不断夯实美好乡村建设的基础。

2、提升基本公共服务水平

现阶段要致力解决广大农民需求最迫切的基础教育、公共卫生、就业服务等问题，更好地满足农民群众日益增长的物质文化需求，着力解决广大农民需求最迫切的公共服务均等化问题，全面提升广大农民的生活水平和幸福指数。

3、强化产业支撑

要立足比较优势，深入实施“一村一品”工程，加快推进农业产业化，选择最适合本地发展、最能为群众接受的产业，重点要扶持和培植茶业、竹木业等特色产业，大力推进专业化生产、规模化经营、品牌化建设，以此带动美好乡村建设。要切实把发展乡村旅游作为美好乡村建设的重要支撑，着力形成一批乡村旅游特色村镇，真正使乡村旅游成为兴村富民的支柱产业。

4、壮大乡村集体经济

按照“因地制宜、分类指导，村级主体、市场主导，健全机制、整体推进”的要求，黄山市在加快美好乡村建设当中，必须把发展壮大村级集体经济作为工作的着力点，积极探索村级集体经济发展的新途径、新方法，加快制定发展农村集体经济的扶持政策，加强农村集体资金资产资源管理，不断壮大农村集体经济实力。

5、整治村容村貌

“突出乡村特色，体现田园风貌，注重文化传承”的要求，把重点村镇环境风貌整治，向列入美好乡村建设计划的中心村推进，把控违拆违与改徽建徽结合起来，把美好乡村建设与保护乡村风貌结合起来，确保黄山市乡村处处是景点、四季有景致。

科学规划，合理布局，大力开展与农民生产生活息息相关的改徽建徽、垃圾污水处理、安全饮水等工作，全面推进农村环境综合整治，努力使乡村风貌与优美的自然山水和周边环境更加协调。

6、创新社会管理

要把更多的人力、物力、财力投到农村基层，加强基层社区居委会（村委会）建设，健全各类村民自治组织，建立健全与美好乡村建设相适应的社会管理组织，完善民主管理各项制度，创新工作方式方法，提高农村社会管理规范化、制度化水平，努力维护农村社会和谐稳定。

7、树立文明乡风

要结合文化繁荣先行区建设，把徽文化传承保护作为美好乡村建设的重要内容，有效发掘、保护和开发，进一步传承和弘扬具有徽文化特色的传统农耕文化、山水文化和民俗文化，加大乡村传统民俗、传统艺术等徽州非物质文化的传承、保护和发掘力度。

大力培育乡村文明新风，切实增强农民的环保意识、卫生意识和文明行为意识，倡导科学、健康、文明的生活方式，全力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，使美好乡村建设成为农民群众的自觉行动。

美丽乡村建设规划篇（3）

前言：浙江省安吉县是最早践行“美丽乡村”建设理念的，其在乡村景观规划设计的过程中，将生态环境的塑造和经济建设进行了紧密的结合，最终形成了中国第一生态县，并从乡村的社会和景观两个角度出发，对“美丽”一词进行了重新解读，为我国全国范围内“美丽乡村”建设工作的开展奠定了良好的基础。现阶段，我国在积极加强农村建设的过程中，必须做到从“美丽乡村”建设背景出发，充分利用各个乡村景观构成要素，才能够提升乡村景观规划设计的独特性和科学性。

1 “美丽乡村”建设背景下的乡村景观构成要素

在“美丽乡村”的建设背景下，聚落性景观和生态性景观两要素共同构成了整体的乡村景观。

1.1 乡村聚落性景观

乡村的建筑以及整体的生活环境共同构成了乡村聚落景观，乡村聚落性景观作为环境景观，在整体的乡村景观中占据着基础性地位。这是因为较高的观赏价值存在于聚落性景观中，因此加大对这部分景观的完好保存力度具有重要意义。

乡村在上百年甚至更久的发展时间里，会形成具有特色的文化内涵，这些内容都将被乡村建筑景观所记载，因此村庄特殊的审美倾向将被当地建筑充分的展现出来[1]。例如，在安徽宏村，乡村建筑中完整的保留了徽派民居，因此在现代社会，可以将拥有上百年历史文化的村庄展现在世人面前，充分发挥了自身的审美功能。

乡村中的广场、庭院、文化场所等公共活动空间，都是乡村生活环境的重要组成部分。这些环境是村民长期生活中逐渐形成的，由于各地区民族特点不同，因此这部分环境也形成了一定特色。

由此可见，乡村建筑以及乡村生活环境对乡村聚落性景观具有重要的影响，也因此决定了乡村规划设计者必须在尊重村庄肌理的基础上，才可以规划设计乡村聚落性景观，加大对村庄原始形态的保护力度，尽量减少建设用地面积，这是规划设计村庄基础设施以及村庄聚落风貌的重要内容。

1.2 乡村生态性景观

在乡村的生态性景观中，包含多项组成内容，如自然保护区、水文、植被等。这些景观不可以被乡村建设用地所占用，在乡村规划设计过程中，必须加以保护[2]。森林绿地、植被斑块以及生态防护林等是植被的组成部分，在加大对这些内容的保护力度过程中，景观规划设计还应当进一步统一设计自然生态环境内容，实现科学布局，从而促使乡村开发空间能够为人们提供更合理而舒适的服务，并为促进当地经济、环境的协调发展奠定良好的基础；湿地以及河流等都是水文系统的重要组成部分，在将科学规划以及生态设计应用于这一系统中时，有助于提升水体景观的优质性；生态敏感区即自然保护区，通常需要得到重点保护，才能够维持当地生态平衡。

2 “美丽乡村”建设背景下的乡村景观规划设计方法

新寨村地貌特点为喀斯特地貌，拥有3.5km2的区域面积，村户数量为185，在积极参与“美丽乡村”建设的过程中，通过合理构造乡村生活空间和凸显乡村的地域特色，提升了规划设计的科学性，并取得了一定成就。

2.1 合理构造乡村生活空间

街道是构建整个乡村的重要纹理，是乡村空间特色形成的基础。只有合理的规划公共服务设施，才能够提升乡村生活空间的合理性，在满足村民正常的生产和生活基础上，给予村民最大的舒适度。例如，为了满足村民正常的步行需求，应确保村民可以在15min以内到达公共服务设施地，而900m的半径应当存在于公共服务设施中。而要想提升人际交往的便利性，村民应当能够在10min内到达目的地。如果步行速度为1m/s，那么，600m应当作为人际交往的半径[3]。由此可见，在规划设计乡村建设用地时，不可以盲目扩大范围，从而降低乡村生活空间的这通达性，影响村民生活质量。

2.2 凸显乡村的地域特色

当地的民族风情和历史文化是地域特色的重要组成部分，能够给予村民最大的精神财富。因此新时期在积极加强乡村景观规划设计的过程中，必须注重对当地地域特色的凸显，充分利用乡土元素，如包含当地历史文化的建筑以及特殊植被等[4]。同时，在凸显地域特色的过程中，还必须注重促进自然景观同生活环境的融合，在重视域特色的规划设计中，对于促进当地旅游业的发展具有重要促进作用。

结束语：综上所述，在“美丽乡村”建设过程中，要求乡村规划设计者能够全面C合考虑乡村的生态、环境、经济等因素，从而在美化乡村景观同时，加大当地精神文明和物质文明的建设力度，从整体上提升村民的生活质量。值得注意的是，在“美丽乡村”建设背景下展开的乡村景观规划设计，必须能够加大对乡村与生俱来的特色利用率，通过科学的规划设计方法，综合应用多种景观要素，从而凸显出乡村景观的个性化特点，在给予当地村民更加优质的生活环境基础上，为我国整体的现代化建设贡献出一份力量。

参考文献：

[1] 戴松青.“燕城古街”乡村景观营造――北京市雁栖镇范各庄城郊乡村景观规划设计[J].中国园林，2016，32（1）：28-31.

[2] 邵剑杰，黄淑娟，李先富等.“美丽乡村”建设背景下的乡村景观规划设计方法研究――以桂林市阳朔县新寨村景观规划设计为例[J].住宅科技，2014，34（1）：39-43.

美丽乡村建设规划篇（4）

中图分类号：TU984 文献标识码：A

背景概述

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十报告第一次提出“美丽中国”的全新概念，强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。这是深入贯彻落实科学发展观的战略抉择，是在发展理念和发展实践上的重大创新。建设美丽中国，不仅需要建设美丽城市，更需要建设美丽乡村。随着我国城镇化进程的不断推进，什么样的乡村才是美丽乡村？如何建设、保护美丽乡村？

美丽乡村的内涵

“美丽乡村”核心在“美丽”二字。建设美丽乡村应该是一个人与自然和谐共处，物质与文化、生产与生活同步提升的有机过程。美丽乡村既要求“外在美”，也要求“内在美”—既应该具有优良的生态环境，整洁的村容村貌，合理的空间布局，也应该具有完善的配套服务体系，较强的经济基础以及和谐的社会风尚。早在2008年，浙江省安吉县就正式提出“中国美丽乡村”计划，出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》，提出10年左右时间，把安吉县打造成为中国最美丽乡村。实践证明，安吉县美丽乡村建设不但改善了农村的生态与景观，还打造出了一批知名的农产品品牌，带动了农村生态旅游的发展，促进了农民收入的增加，为中国社会主义新农村建设探索出了一条创新的发展道路。安吉进行的中国美丽乡村建设已成为中国新农村建设的鲜活样本。 “十二五”期间，受安吉县“中国美丽乡村”建设的成功影响，浙江省制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划》，该计划主要围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求展开，以深化提升“千村示范、万村整治”工程建设为载体，努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村。而十“美丽中国”全新概念的提出，不仅强化了美丽乡村建设的意义，在一定程度上也丰富了美丽乡村建设的内涵。

村庄规划的现实意义

无论是安吉美丽乡村建设的成功示范还是浙江省美丽乡村建设行动计划的全面展开，都需要以科学的规划作为前提。正如建设部副部长仇保兴所讲的，没有规划的村庄整治，就是瞎整治；不编制规划的村庄建设，就等于乱建设。多年来，城市规划师们虽然也一直致力于村庄规划模式的研究和探索，但编制的村庄规划大多仍陷入照搬城市规划模式、脱离农村实际、对村庄特色挖掘不够，规划过程缺乏互动、规划成果指导性和实施性较差的尴尬境地。那么在当前美丽乡村建设要求的条件下，如何实现村庄规划编制模式的创新和突破呢？

以余姚市村庄规划编制为例

4.1总体概况

余姚地处美丽富庶的长三角南翼、宁绍平原中部，东接宁波，西临绍兴，与上海隔海相望。全市辖14个镇、1个乡、6个街道，265个行政村，行政区域面积1527平方公里。依据《余姚市域村庄布局规划》，余姚市城镇规划区外有166个村庄，其中40个中心村，105个基层村，21个逐步撤并迁移村。从规划编制情况看，40个中心村中，有36个村庄已编制过村庄规划。

4.2编制阶段

余姚市的村庄规划编制主要分为三个阶段和层次，第一个阶段是从2003年浙江省启动 “千村示范、万村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一轮村庄规划编制和村庄整治的热潮，并在此后的几年时间里，根据当时的编制导则要求，各个乡镇组织编制了大批的村庄规划。此阶段的村庄规划对村庄建设发挥了一定的指导作用，在一系列村庄建设和整治行动的开展下，余姚市涌现了一批全国、浙江省、宁波市等不同层次的整治示范村、文明村。同时此阶段编制的村庄规划也存在一系列问题，如规划成果中虽然增加了整治规划的内容，但整治对象基本停留在建筑整治，图纸表达也仅限于新建、拆除和整治建筑的分类，缺少具体的整治改造方式的引导。同时由于缺乏对资金、投资估算等现实问题的考虑，致使有些规划中拆除新建建筑过多，增加了实施的难度。另外由于此阶段的规划大多忽视对村庄产业发展的引导，致使村庄的造血功能不足，缺乏持续发展的动力。

第二个阶段为2011年开始浙江省实施美丽乡村建设行动，余姚市根据省、市开展幸福美丽乡村建设的实施意见的要求，开展了新一轮的村庄规划编制工作。此阶段的村庄规划编制以培育中心村、挖掘打造特色村、创建省、市级“美丽乡村”示范为目标，期间完成了 “美丽乡村”——梨洲街道金冠村、鹿亭乡中村以及大隐镇芝林村等一批美丽乡村的村庄规划编制，并起到了很好的示范作用。同时为了贯彻落实《宁波市新一轮关于推进相对欠发达地区跨越式发展若干意见》的主要精神，2011年，完成了首批山区15个村庄的整治提升规划。此阶段编制的村庄规划内容更加全面，不仅完善了宏观方面的引导，也加强了微观方面的控制。如强化了村庄产业发展的重要性，将村庄产业发展作为重要的内容予以规划引导。同时对整治内容进行了系统的分类，如分为建筑整治、道路整治以及绿化整治等几个方面。较以前的村庄规划相比，规划的科学性和指导性有了很大的提高，但在与具体整治项目的结合、以及对村庄特色挖掘方面仍有待进一步加强高。

第三个阶段为余姚市实施美丽乡村幸福家园精品村建设工程，为推进这一工程实施，从2012年年底余姚市启动了30个村的村庄规划编制工作。

4.3新一轮村庄规划编制的启示

为了真正将规划落到实处，在美丽乡村建设中充分发挥规划的引领作用，在总结以前村庄规划经验的基础上，余姚市制定了《余姚市村庄建设规划编制导则》。该导则确定了村庄规划编制的任务、技术线路和主要内容，并突出强化五个特点：

（1）重视前期调研，抓住主要问题。要求规划设计人员要在深入细致调研的基础上，了解村庄实际情况和村民真实需求，并针对村庄存在的实际问题展开规划编制。具体调研方式可采取实地踏勘、入户问卷调查、召开座谈会等多种方式。

根据现状资源禀赋条件以及上位规划要求，余姚的村庄大致可为新村建设（中心村）、村落改造和古村保护等三种类型，对不同类型的村庄应加强相关内容的调研：如古村保护型村庄规划需加强村庄历史文化、整体风貌、空间肌理、 现状建筑使用等情况的调查；新村建设型村庄（中心村）应重点调查村庄的产业情况、人口规模、公共服务设施及基础设施配置情况；村落改造型村庄应重点加强村庄环境现状、产业发展等情况的调研。

（2）强化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是与地域、地貌相融与自然特征的和谐，在规划中应根据村庄不同的地理区位，地形特点，因地制宜地规划，选择适宜的建筑形式和布局方式。除此之外，还要注重村庄的特色塑造，余姚秦时置县，至今已有2200多年的建城历史，文化底蕴非常丰厚，不仅是史前文化、姚江文化、红色文化等三大文化的载体，同时也拥有种类繁多、璀璨耀眼的民俗民间文化。因此在规划过程中要求设计者要充分了解每个村庄的历史沿革，民俗风情，挖掘整理优秀的传统文化资源，找准村庄的文化脉络，确定文化品位，形成特色文化。另外将村庄的特色文化融入到经济社会发展的大局，通过精心组织，合理策划，打造具有地域特色的乡村文化旅游产业，推进农村经济的转型和快速发展。除了特色文化外余姚还有许多特色农业资源，如杨梅、柿子、榨菜、蜜梨、水产养殖等，这些资源都以村庄为载体，规划中通过科学引导，强化特色，增强村庄的品牌性和归属性。

（3）完善基础设施，健全服务体系。目前余姚的大部分村庄都配有卫生室，文化站，活动场地等基本的公共服务设施，能满足农民一些基本的日常生活需求。但有些村庄作为中心村，设施配置仅限于满足自身需求，缺乏对周边村落的服务和集聚功能。在市政基础设施配置方面一些村庄的给水、排污、垃圾处理设施尚不完善，影响了村民的生产和生活。因此本次村庄规划要求强化给排水等市政管管网的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分级落实公共服务设施的配置。以适应村庄长远发展的需求。

（4）深化整治内容，制定项目和时序。新一轮的村庄规划应避免大拆大建，应以整治为主。而规划真正要便于实施者实施，应加强整治内容的针对性和可操作性。本次规划要求整治规划围绕人居环境改善提升工程展开。具体包括建筑改造、绿化建设、道路、市政管网等基础设施整治等内容。方案可结合每个村庄的实际情况，针对性的确定整治重点。整治提升的重点区域可选择村庄的主要景观节点、通道以及展现村庄面貌的主要界面和核心区块，并结合每个点、每条线以及每个区块的实际情况提出针对性的环境提升方案，深度需要达到详细设计方案的深度。同时要求规划要与整治项目相结合，做到统筹安排。在静态的规划中体现动态的建设目标。详细制定近期建设项目年度计划表，编制科学可行的预算方案，明确项目名称，建设规模，投资估算，资金来源，实施计划等关键内容，便于规划的有续落实。

（5）广泛征求意见，强化民众参与。村庄建设的根本目的是为村民在居住上、生产上以及文化需求上提供良好的空间设施和环境，是让农民过上幸福的生活，让他们有一种幸福感，因此在规划编制过程中，要通过简单易懂的方式广泛征求村民的意见，倾听他们的诉求，尊重他们的意愿，要他们参与到规划编制的各个阶段。只有这样才能使民众真正了解认同村庄规划，才能激发实施主体实施规划的热情和积极性，才能真正实现村庄规划为村庄、为村民服务的目的。

美丽乡村建设规划篇（5）

    一是建立健全工作机制。成立了以镇党委书记为组长的“美丽乡村·文明家园”领导小组，将“美丽乡村·文明家园”建设作为一项重点工作和重要政治任务来抓，实现高起点规划。建立包抓帮扶机制，明确分管领导和责任人，并与驻村干部、村两委班子签订任务书，层层落实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。

二是加大宣传力度。通过村务公开报、村内大喇叭等传统方式和微信、QQ等新兴媒体，多渠道、多形式宣传“美丽乡村·文明家园”工作的意义、目标和任务，宣传村镇建设工作中涌现出的先进人物和典型事迹。先后在村级道路沿线、村委会和文化广场等群众聚集地设置大型广告牌15块，墙体宣传画113幅，大力宣传社会主义核心价值观、移风易俗、乡村振兴、孝老爱亲、文明礼仪、农业生产生活等内容，在全镇形成了美丽乡村建设全民参与和管理的浓厚氛围。

一、以文化人，精心打造文明家园

一是不断提高公共文化服务水平。完善村镇基本公共文化服务设施，实施了文化广场建设工程，正在建设占地100多亩的集镇文化广场1处，已建成村级文化广场5处。以点带面重点打造高质量农家书屋，以柳卜滩村全国示范农家书屋的标杆示范作用，带动剩余10个村的农家书屋标准化规范化建设工作，全镇11个村，村村建起了农家书屋，各类科技书籍等达到10余万册，为丰富群众文化生活提供了场所和平台。

二是深入推进文明创建工作。深入开展文明村镇创建工作，坚持将农村精神文明建设贯穿美丽乡村建设始终，把“硬件美”和“软件美”统一起来。利用村级文化活动室和文化广场，以“我们的节日”、社会主义核心价值观、扶智扶志、文明礼仪等为主题，组织乡村文艺工作者、农民群众积极参与文化活动，定期进行广场舞、秧歌等文艺演出，举办农民运动会、“我的脱贫故事”演讲、读书会等丰富多彩的文体活动。以道德讲堂为平台，以移风易俗为抓手，充分发挥“一约四会”作用，定期评议村中大事要事、身边典型，倡导文明、健康、科学的生活方式。2018年，全镇广泛开展各类先进评选表彰活动，共评选出“十星级文明户”77户、“五好文明家庭”53户、“道德模范”26人，“身边好人”117人和“好公婆、好儿媳、好儿女”99人，大大激发了村民的荣誉感和自豪感。共建立11处“善行义举榜”，覆盖率达100%；村级阵地显著的位置设置“红黑榜”，通过激励先进，鞭策后进，树正气扬善举、讽不孝抑恶行。各村的道德讲堂通过听道德类主题歌曲、观诚信短片、讲身边故事、谈心得体会，分发小礼物等形式，宣传好家风好家训、身边好人好事，传递向上向善正能量。其中，白舍牛滩村举办的道德讲堂形式新颖，内容丰富，让村中的好婆婆、好媳妇、致富能手讲述自己的故事，生动感人、效果明显。

三、整合资源投入，全力建设美丽乡村

美丽乡村建设规划篇（6）

1背景

由于我国城乡发展存在不均衡性，因此，为了改善这种局面，政府提出了“新型城镇化”以及“美丽乡村”两个概念，其主要原因在于我国乡村建设本身存在复杂性，加之在新型城镇化背景下，对乡村提出了更高的规划建设要求，从而使乡村规划难度增加；美丽乡村规划与建设模式的应运而生，极大程度上改善了乡村的生活环境，但在推广与规划设计方面存在严重的缺陷，因此引发了思考。

2传统的村庄规划问题

2.1传统的村庄规划设计不科学

现在大多数乡村规划建设生搬硬套地模仿城市建设模式，将村庄规划成“住宅集中布置、形态、村庄道路布局整齐规整、并配有宽敞的广场及公园”的城市模式，将乡村规划建设成现代小城市，忽略乡村原本具有的形态特征。有时为了过分强调村庄规划布局，不惜推山填湖，破坏原有的生态地貌。生态、和谐乡村规划是建设“美丽乡村”的首要原则，而那种过分强调布局形态的规划方案，不仅要消耗大量的人力、物力，同时也与美丽乡村规划建设的基本原则相违背，规划者仅仅只是从自身设计角度出发，没能够将乡村现状融入到规划设计中，盲目模仿城市建设模式，很难有效地实现美丽乡村建设。

2.2风格特色缺乏统一

在传统的乡村建设过程中存在多方面的原因使得乡村整体建设缺乏统一风貌。首先，在周期长的乡村建设过程中，经常遇到村长或者书记换届调任，对乡村建设的专业角度解读不同，导致村庄在建设过程中缺乏统一的风貌。其次，当地居民根据自主意愿来建设房屋，这就导致凌乱的建筑风格，失去了村庄特有的传统风格。长期的村庄建设活动，需要全体村民自觉把控村庄文化精髓，保持传统建筑特色，在满足房屋的实用性条件下，实现村貌统一的韵律美感。

2.3产业和文化特色不鲜明

目前，多数村庄通过亮化、彩化等方式来改变乡村旧貌，村庄整体生活生产的局面未能得到全新的改善，整体村庄文化内涵无法得到诠释，此种速效的村庄规划设计的持续性不强。其主要表现在以下两个方面，首先，在规划设计前期，没能考虑建设有乡村特色的产业，在传统乡村规划设计周期性长的情况下，仅仅依赖政府财政支持，很难实现美丽乡村的目标;其次，规划设计时未能结合村庄的传统文化，致使村庄的文化特色消失，而美丽乡村规划设计应充分考虑乡村传统的文化元素。

3美丽乡村规划的建议

3.1根据现状地貌，整体布局设计

在村庄的整体空间布局规划中，除了参照乡村原本的地形地貌，还应充分考虑村庄现状的居住分布。充分把村庄特有的山川河流、绿化植被以及农作物等元素融入到美丽乡村的规划设计中，打破原有整齐划一的布局模式，从而规划设计出符合当地地形地貌的布局方式。目前，多数乡村充分地利用自身的特征进行美丽乡村的规划设计，有的根据自身良好的生态环境规划设计出生态村，有的根据自身悠久的历史古镇从而规划设计出历史古村，因此，只有充分地融入自身具有的优势，才能规划设计出具有特色的美丽乡村风光。例如长乐市江田镇南阳村在规划设计美丽乡村时，因地制宜，充分考虑自身具备特有的元素，同时结合山水以及独特的山川河流元素，进而规划出具备自身特色的美丽乡村。

3.2利用地理优势，完善自身产业链条

美丽乡村规划设计具有周期长的特征，它既要实现生态上的完善，还要实现经济的稳步发展，美丽乡村规划建设需要完善的产业链条提供资金的支持。传统的乡村发展模式是以破坏生态环境为代价的，从表象上来看，乡村经济发展和保护生态环境相互制约，而在新型城镇化背景下，美丽乡村规划设计不仅要实现经济的快速发展，还要改善乡村生态环境，因此，在规划设计时，需结合乡村的本土地理特征打造一条完整的产业链，形成独具自身特色的乡村品牌，实现乡村的知名度和经济的快速发展。例如城郊村凭借靠近城镇的优势，大力发展养殖业、农副产品加工业，从而为城镇提供生活便利，其道路、住宅、公共服务设施均按照城镇标准来规划设计，能够更好地实现与城镇的对接。

3.3统筹配套规划，完善基础设施建设

乡村与城镇在公共服务设施方面存在较大的差距，给水、排水、采暖、燃气等市政管道的敷设需要大量的资金，因此，在美丽乡村规划建设前要先做好公共服务配套设施的规划。因为配套设施建设需求资金较大，一般乡村无法独立完成建设要求，因此要求乡村与城市之间、相邻乡村之间应统筹考虑公共服务配套设施的规划设计。如江田镇邦上村在配套规划时，对接上位规划，对村庄市政配套规划整体考虑。

4结论

在新型城镇化背景下，美丽乡村规划与建设要想得以实施，必须有一套完整的、适合乡村发展以及具有乡村特色的规划方案。它需要从美学、历史学、生态学等多方面学科着手，既做到不破坏乡村的自然肌理，又要满足乡村经济发展，除此之外，还应融入文化内涵及乡村特色等等。只有这样，才有可能为美丽乡村实施建设做好铺垫，才有可能规划建设出生态美、百姓富的美丽乡村。

[参考文献]

[1]刘建.美丽乡村要表里如一[J].西部大开发，2014（11）:1.

[2]谢汉能.探究美丽乡村规划设计中存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2015（09）:1.

美丽乡村建设规划篇（7）

********年，我市美丽乡村建设主要任务是：全面完成********年度****个乡镇政府驻地建成区整治、****个省级、****个市级中心村建设，全面启动********年度****个省级、****个市级中心村建设任务。一是********年度美丽乡村建设任务全面完成。今年以来，****个乡镇政府驻地建成区重点开展了公厕改造、污水处理、道路建设、绿化提升、停车场建设、亮化、交通信号灯设置、农贸市场整治等治脏治乱和基础设施建设工作，******个省、市中心村围绕房前屋后环境整治、卫生改厕、污水处理、沟塘河渠清淤、公共服务设施建设、绿化、亮化等方面开展建设提升工作。**月下旬，市美丽乡村办组成两个验收组，对各县（市、区）********年度美丽乡村建设进行了考核验收，验收全部合格。二是********年度美丽乡村建设进展顺利。根据年度工作任务，我市加强工作谋划，突出工作重点，统筹推进，持续发力，******个省、市中心村建设稳步推进。先后完成了中心村建设规划编制、群众动员和环境整治“三清四拆”工作，加快基础设施和公共服务配套等工程建设进度，目前工作进度已超过总体建设任务的****%以上。三是环境整治和村庄建设成效显著。通过整治和建设，乡镇政府驻地建成区和中心村脏乱差状况根本改观，环境面貌换然一新，基础设施和公共服务配套明显加强。今年以来，全市美丽乡村建设共计清理垃圾****余万吨，改厕**.**万户，新建公厕******座，新建集中污水处理设施******个，修建道路******公里，河塘沟渠清淤******口，增加绿化****万平方米，安装路灯**万余盏，新建文化广场******个。

回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几个方面：

一是坚持高位推动。市委市政府高度重视美丽乡村建设，**月**日，市委、市政府召开市委农村工作暨脱贫攻坚大会，将美丽乡村建设提升行动列为实施乡村振兴战略“十大专项行动”之一，市美丽乡村办结合**实际，制定了美丽乡村建设提升行动方案。**月**日，市美丽乡村建设工作领导小组召开会议，全面部署安排年度重点工作，审议了********年度市级中心村建设名单和********年度市本级财政美丽乡村建设专项资金安排意见。**月****日市领导小组召开美丽乡村建设专题调度会，通报分析各地美丽乡村建设暨农村环境“三大革命”工作存在的突出问题，提出整改措施和整改意见。会后市美丽乡村建设工作领导小组以函告形式，将市级督查发现的美丽乡村建设问题清单发各县（市、区）书记和县长。由市领导带队赴重点县区进行调研和现场督查，督促指导各地进一步抓好问题整改落实。**月****日，市领导小组在**召开了全市美丽乡村建设暨农村环境“三大革命”现场推进会，进一步调度部署，压实工作责任。为加大对美丽乡村建设支持力度，今年我市继续组织开展了市级领导联系、市直有关单位和重点企业结对帮扶美丽乡村建设活动。从****个省级中心村中，选择****个地处偏远、交通不便、基础条件相对薄弱的中心村（其中贫困村****个），按**名市级领导联系，**个市直、驻宜单位或重点企业进行结对帮扶。

二是抓好规划和项目管理。通过招投标，委托规划编制单位编制了《**市美丽乡村中心村布点规划》，全市共布点中心村********个，到********年规划实施中心村********个。各县（市、区）聘请有资质的规划编制单位，完成了********年度各省级中心村建设规划编制，并通过专家评审。在编制中心村建设规划的同时，各县（市、区）对美丽乡村建设工程实行全程项目化管理，严格按规划落实项目，实行“先批后建”和“财政专项资金随着项目走”原则申报和核定中心村建设项目，各中心村严格按批准的项目进行施工。

三是强化工作督查。认真落实月督查、季调度工作机制，市美丽乡村办会同有关成员单位对县（市、区）美丽乡村建设和农村环境“三大革命”工作情况开展现场工作督查。督查以暗访为主，不打招呼、不定路线，直接深入集镇村组、田间地头，以“解剖麻雀”方式，现场梳理发现存在问题，盯紧问题，提出整改建议，交办责任单位，“点对点”地发出督查通报和整改建议，要求限时整改并及时反馈整改结果。对年度申报建设的中心村逐一现场审核、实地把关，落实县级择优初评、市级审核把关责任，确保中心村建设既符合布点规划要求，又符合群众意愿、贴近基层实际。

美丽乡村建设规划篇（8）

党的十报告提出，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这一论述，不仅把生态文明建设提到了一个崭新的高度，同时也明确了我国下一步以生态文明理念推动经济社会和谐发展的目标与方向。湖北省黄石市是资源枯竭型城市，2013年市十二届八次全会提出了“生态立市、产业强市，建设鄂东特大城市”的战略目标，掀起了黄石市建设生态文明的高潮，一批具有示范意义的美丽新村涌现出来，对探索建设“中国美丽乡村”做出了有益的尝试。本文拟对这些生动案例进行剖析比较，归纳总结，以期为其他同类地区建设秀美生态乡村提供有益的启示。

一、黄石美丽乡村建设的几种模式及成效

黄石市各地基于本地地理特质与基本条件，地方党委和基层组织通过解放思想、争取政策、组织推动和发动群众广泛参与，对具有本地特征的美丽乡村建设展开了广泛实践，并逐步探索形成了各具特色的实践模式，涌现出了一批成功的典型。这些模式类型及成效主要如下：

（1）特色产业引领型。特色产业引领型，是指依据所在区域独特的优势资源，通过做大做强一个或几个特色产品或产业，实行专业化生产经营，逐步发展壮大地方经济，并以此来推动美丽乡村建设。这种模式突出了产业支撑和经济发展在美丽乡村建设中的关键作用，一般适应于产业特色鲜明、经济基础比较雄厚的地方乡村。例如，灵乡镇坳头村早年依靠矿业成为远近闻名的经济强村，转型后以发展环保工业、开发生态旅游获得可持续发展能力，成为省级宜居村庄、省级生态村、湖北旅游名村；灵乡镇谈桥社区的谈桥千张、谈桥豆豉风味独特、广受喜爱，村里办起了豆制品公司、肉牛羊养殖基地、矿泉水加工厂等，壮大了集体经济，从贫穷落后的偏远小村变成了美丽的省级宜居村庄。

（2）景区依托带动型。景区依托带动型发展模式，适用于有良好的自然、人文风景旅游资源或位于旅游风景区周围，与风景区之间有较为便捷的交通联结的地区，主要是在旅游资源丰富、道路较为通达的风景区周边，把产业结构调整、高效生产模式与人文资源景观紧密结合，实现资源互补的新村建设发展模式。例如，大冶的小雷山村和阳新的王英镇新屋村分别位于本地著名的旅游景点雷山风景区和仙岛湖风景区周边，依托景区大打生态旅游牌，切实提高了村民收入。

（3）旅游产业带动型。旅游产业带动型也叫休闲带动型或农庄型，是指利用农村特有的自然生态，发展环保生态种养殖产业，修建回归自然的新型农庄，利用农村自然环境或农村特有的乡土文化吸引游客，通过集观赏、采摘、体验、知识教育于一体的观光旅游休闲产业，带动美丽乡村建设的一种模式。例如，保安镇刘通湾，一到春天漫山的桃花、遍野的油菜花吸引了不少观光客，到了秋季，采摘狗血桃、吃农家菜，品尝纯绿色食品米糕、糍粑，也带来很多游客，还让米糕、糍粑这种农家糕点名声远播，畅销武汉、鄂州、黄冈、咸宁等地。

（4）古村保护带动型。这种类型的发展模式，适用于自然和文化遗产保留较好、原有古村落景观特征明显，保护开发价值较高的古村落，通过保护性的修缮、维护，再现传统街巷格局与形态、地貌遗迹、古文化遗址、古民居建筑、石刻等文化遗存，同时对道路、水系、基础设施和配套设施，按照修旧如旧的原则，提升村庄人居品位。例如，大冶金湖街办上冯湾，因为拥有古民居、古树、古井、古碓、古墓、古庙等，被誉为“九古奇村”，入围中国传统村落，近几年被发现后得到开发商大量投资，被打造成了本地的旅游名村。

二、黄石美丽乡村建设的主要经验

建设美丽乡村，是我国农村未来发展的方向，也是“美丽中国”的乡村平台。各地基于对美丽乡村建设理念认识的差异，加之地理区位、资源禀赋和经济基础的不同，以及城乡一体化水平推进的差异，形成了特色各异的美丽乡村建设模式。虽然类型各异、风格有别，但却存在诸多共同的经验，值得推广借鉴。

（1）地方党委和基层党组织主导，国家政策支助是美丽乡村建设的坚实后盾。农业的国民经济基础地位及其产业的基本特性，决定了农业具有巨大的社会、经济、生态效益，但其直接的经济效益相对较小。因此，农业需要国家的扶持和帮助。推进生态文明、建设美丽中国是国家的发展战略，在此过程中，地方党委和基层组织肩负着抓具体抓落实的责任。而国家的各种扶持政策，也只有通过各级地方党委和基层组织的运作，才能落地生根。毫无疑问，在美丽乡村建设的过程中，地方党委和基层党组织扮演着引领者和推动者的重要角色。一是各种扶持政策的争取到位，各种建设资金的合理分配调度都必须通过组织之手予以落实。二是各地新村规划的高起点设计、高质量建设、高力度的监管督办都付出了地方各级党组织领导者的心血。三是美丽乡村建设和产业结构调整中，农民宅基地和农村集体建设用地的有序流转，各种纷争的排解都凝聚着地方各级党组织成员的智慧与辛劳。

（2）规划引领，因地制宜是美丽乡村建设的品质保证。“美丽乡村”美不美，规划设计是前提，如何让乡村建设得更美，领导者的理念，设计者的智慧，民意的吸纳，本地本村地理特质、人文风貌、历史传说等的综合有效利用与展示，都是至关重要的因素。从实践来看，注重规划引领，因地制宜建设并加强跟踪质量监管，是美丽生态乡村建设的品质保证。首先，编制美丽乡村建设规划，要做到统筹兼顾、城乡一体，不能单打一，顾此失彼。其次，建设发展要做到因地制宜，体现地方特色。要综合考虑农村山水肌理、发展现状、人文历史和旅游开发等因素，结合城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划，做到“城乡一套图、整体一盘棋”。

（3）产业支撑，特色发展是美丽乡村建设的经济后盾。美丽乡村不可能画饼充饥，幸福生活也不可能一味靠外资援助，所以，充分挖掘本地资源优势，发展特色产业，壮大本地经济，才能找到美丽乡村的源头活水，才能实现美丽乡村的可持续发展。因此，美丽乡村建设必须有特色产业作为支撑。首先，要立足资源优势，确立主导产业并形成特色。有特色就有优势、就有竞争力。特色产业的发展要突出以自然条件为基础的地域特色，资源禀赋的独特、地域条件的个性便是“特色”，找准了自己的个性，培育独特的产业，提升经济竞争力，就有了建设美丽乡村的资本。其次，要建立专业化特色产业区，推进农业产业化经营。就是要以市场为导向，以绩效为核心，对本村农业的支柱产业和主导产业进行区域化布局、专业化生产、一体化经营，进而探索社会化服务、企业化管理的农业企业模式，把产供销、贸工农紧密结合起来，实现农业的专业化、商品化和社会化。第三，还要注重技术创新，积极推动产业结构升级，进而提高产品质量，赢得市场空间。

（4）调动农民参与、充分发挥群众自治组织的能动性是美丽乡村建设的内在源泉。美丽乡村建设的主体是农民，直接和主要的受惠者也是农民。因此，怎样调动一家一户的分散耕作的农民的积极性，就不是一个简单的课题。它需要各地党委和村级党组织既要发挥主导作用，还要发挥模范带头作用；既要自身有较强的领导能力，还要有会做新时期群众工作的能力；既要身体力行投身美丽生态乡村建设的主战场，还要学会尊重群众、倾听群众、发动群众、组织群众，要善于借用民间组织的力量，共同打造美丽生态乡村建设的合力。

三、黄石美丽乡村建设中存在的问题及思考

建设美丽乡村是一个反复探索实践的动态过程，要看到上述成功模式的经验对其他同类地区的美丽乡村建设具有一定借鉴意义的同时，也要清醒地认识到其中必然存在某些问题需要我们思考。

一是重建设轻规划现象比较突出。一些地方在美丽乡村建设实践中，注重硬件设施建设的多，但不注重美丽乡村建设的总体规划和长期行动计划的科学制订，导致同质化建设严重、特色化建设不足，短期行为多、长远设计少，以及视野狭隘，缺乏全域一体的建设理念。要根据乡村的地理位置及资源特质，把美丽乡村建设与人文资源旅游资源开发、特色产业发展、城乡一体化建设等兼顾起来，精心编制村庄规划，努力突出村庄风貌特色，着力体现一村一业、一村一品、一村一景，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居的原则对村庄进行合理的分类规划。

二是参与部门之间组织协调难度大。美丽乡村建设是一项系统工程，需要各级政府、各个相关部门以及社会力量的积极参与。但是，在具体实施中由于缺乏统一的组织协调机构，美丽乡村建设往往缺乏顶层设计和统一的政策指导。在美丽乡村建设中，要明确不同政府层级之间的职责定位，理顺各自责权关系。例如，由县级政府负责美丽乡村总体规划、指标体系和相关制度办法的建设、对美丽乡村建设的指导考核等工作；乡级政府负责整乡的统筹协调，指导建制村开展美丽乡村建设，并在资金、技术上给予支持；建制村是美丽乡村建设的主体，由其负责美丽乡村的规划、建设等相关工作。同时，理顺部门之间的横向关系，对各部门的责任和任务进行量化细分。

三是农民的主体作用发挥不够。许多地方在进行美丽乡村建设时，没有充分发挥农民的主体作用，而是采取传统的行政动员、运动式方法，尽管一些设施（如垃圾处理、生活污水处理设施等）一时高标准建成了，却难以维持长期运转，缺乏长效机制。政府主导有余、农民参与不足的现象比较普遍，农民主体地位和主体作用没有充分发挥。以致部分农民群众认为，美丽乡村建设是政府的事，养成“等靠要”思想。这就难免会出现美丽乡村建设“上热下冷”、“外热内冷”的现象，甚至出现“干部热情高，农民冷眼瞧，农民不满意，干部不落好”的情况。建设美丽乡村一定要发挥农民的主体作用，建立农民的民主参与机制，让农民切实拥有知情权、参与权、决策权、监督权，真正共享美丽乡村建设的成果，不能沦为凸显政绩的形象工程。

四是农村建设的相关制度“软件”不足。美丽乡村建设不是“做盆景”、“搞形象”，更不是“涂脂抹粉”。美丽乡村不能停留于外在形态上，更需要通过内涵建设来体现乡村特色；不能简单地停留在农耕文化保护上，而是要放在统筹城乡、推进城乡现代化的历史大进程之中。在完善农村硬件设施、优化农村生态环境的同时，还要同步推进农村改革，着力在农村产权制度改革、乡村社会治理机制创新上积极探索，进一步破解城乡二元结构，释放农村发展活力与潜力。

美丽乡村建设规划篇（9）

关键词：生态型；整治技术；美丽乡村；规划研究

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）24-0076-02

随着和谐社会建设理念的提出，“美丽乡村”建设进程加快，其更侧重村落、产业、景观及文化的多元融合，倡导生态宜居，借助生态型整治技术实现宜居农村的打造。其在规划实施中统筹乡村生活、休闲娱乐及文化氛围，力求走乡村精品建设之路。在“美丽乡村”建设理念指导下，实现百姓的安居乐业也实现了乡村土地资源的最大限度利用，通过合理调整村庄用地规划，实现其功能结构的优化，从而实现乡村美丽形象的塑造及经济效益的提升。基于生态型整治技术的美丽乡村规划研究也不断深入。

一、我国乡村规划中的具体问题

我国作为农业大国，虽然城市化进程不断加快，新农村建设取得一定成效，但是不可否认的是我国乡村规划依然有较大的提升改进空间。纵观我国当前乡村规划研究，其面临的主要问题有三大方面。其一乡村产业类型单一，以农业为主，部分偏僻农村受自然环境的客观限制，农耕水平较低，村民收入低，生活水平普遍不高。其二农村在城市化建设进程中人们在经济利益的驱动下，单纯追求经济发展与增收，忽视了对自然生态的保护，使得农村污染越来越严重，人居环境亟待提升。其三基础设施虽然已经形成框架，但缺乏系统性，在具体建设过程中受多种因素影响进展缓慢。基于这些既存问题，走可持续发展之路才是美丽乡村建设的正确出路。在改善乡村环境的同时解决农村增收问题才能从根本上推动乡村发展，而经济发展的背后也理应是生态型社会的建构。

二、“美丽乡村”建设的规划实施

1.“美丽乡村”规划思路。“美丽乡村”的建设规划重点在于规划思路的明确。我们应当看到乡村规划中的主要问题，对自然资源的过度开发，对经济的急切追求，加上不断扩大的人口基础，农民群体基于自身素质较为淡薄的环境保护意识，综合作用下，农村生态环境破坏越来越严重。在此背景下我国出台了《关于深入推进美丽乡村四级联创活动的实施意义》，进一步明确了“美丽乡村”规划思路与总体部署，以期在推动乡村经济发展的同时打造生态宜居城市，让人与自然真正和谐相处。通过现场勘察、座谈沟通、问卷调查、重点分析等了解乡村规划的现状及既存问题，提出针对性的解决思路。以问题为导向，以增收及生态改善为目标，以小规模渐进式积极推进乡村整治。坚持低成本投入、低资源消耗，让乡村更加生态宜居，让群众更加安居乐业。而在美丽乡村规划建设中更应该做好乡村亮点与文化特色生态特色的挖掘，让文化产业的经济价值得到最大限度发挥。

2.“美丽乡村”规划的典型案例：案例：河南省延津县段家庄。乡村规划亮点：以刘震云故乡及其作品为美丽乡村规划突破口，通过对当地区位条件的分析，一定程度上还原老延津的生活场景，通过挖掘当地的传统民风民俗，以期为建设亮点带动当地农房、公共设施、环境绿化、道路系统及产业发展的多维度整治，互相调和，在推动当地文化产业发展的同时切实提升当地农民的生活品质。

案例：衢州市后溪镇。乡村规划亮点：后溪镇目前的支柱产业是中草药种植业和旅游产业。中草药种植已在全村得到了广泛的推广，同时也是本村旅游产业的一个主要旅游亮点。发展中草药种植是当地农民致富的可靠保证，也是退耕还林是惠农政策之一。通过全面统筹、合理布局中草药的种类、种植面积、销售渠道等实现当地“美丽乡村”的建设。

3.“美丽乡村”整治内容。农房整治及改造。根据不同农房建设类型制定对应整治方案。对于主体结构安全，存在小范围安全威胁的房屋进行修缮。平房可以考虑改双坡屋顶或者改变现状楼房檐口形式。生态型美丽乡村建设可以统一农房风格，白墙、灰瓦。对于立面色调与主色调不统一的建筑，通过立面粉刷，实现立面色彩的统一。对于立面窗户，可以考虑统一更换为具有浓郁乡村气息的木质窗户。集中改造农村厕所，实现粪便污水、生活污水的集中处理，符合国家农村卫生改造标准，避免蚊虫滋生及病毒繁衍，确保农村卫生干净整洁。

村庄公共服务设施整治。公共服务设施建设应涵盖公共服务中心、村委会、文化室、超市、老年活动室、幼儿园等公共设施。切实为村民提供基础卫生及文化服务，积极推进乡村文化建设。根据“美丽乡村”建设规划，基于村民住宅分布不同的实际，因地制宜开展村内主干道路的硬化。村庄迎宾大道增加辅道建设，路面宽度为6米，村庄道路面线型进行修正与控制，路面宽度控制在10米以内，农房退让现状道路1.5米。已有水泥路面进行保留，路面设置减速板。对乡村泥土路进行改造，铺设青石板，提升“美丽乡村”的生活气息。

基础设施整治。基础设施整治重点是农村垃圾的收集处理、生活污水的处理及水渠的维修治理。其中垃圾收集处理方面，主要针对村内各种垃圾，确保垃圾收集处理村庄的全覆盖，可以考虑包干制，每家每户分别负责收集自家垃圾，由村庄统一负责收集，通过对垃圾分类处理确保农村环境卫生的达标。配置基础的垃圾箱及清扫三轮车、手推车等，根据村落人数多少聘请保洁人员进行定期地卫生清理及日常维护。在生活污水处理方面，建立完整的污水处理推进方案，专人专职负责，对排水沟进行密闭及防渗处理，污雨水进行生态化处理，积极做好对污水处理园的改造。在水渠治理方面，进行河道清淤，清除河道垃圾，改造河道断面，切实保证其基本的排水能力。此外加强对水渠的日常管理，尽量减少对山体、石土方的开挖，保护天然地表层，注意水渠中的截水截流，防止水土流失造成的不必要的天然灾害。

4.“美丽乡村”规划实施政治保障。“美丽乡村”建设规划的实施必须以政治保障为前提，而政治保障与民主紧密相连，每一个分项工程必须有村长、村党支部书记或村民主任牵头，为主要负责人，全身心关注参与美丽乡村建设进程，质量与进度两手抓。在进行村庄整改的过程把村民利益放在第一位，民主决策，召开村民代表大会，将施工制度，管理制度，施工进程透明化，让村民实时了解生活环境的变化，从而赢得民众对美丽乡村建设规划的肯定与支持。由村民代表推选村里责任心强，公正的村民组成一个监督小组，监督美丽乡村建设分项工程中的工程质量进行跟踪调查。为了村、民一心，在施工过程涉及政策处理农户逐户走访，妥善处理好相关村民的政策，保证施工顺利进行。此外村委还要担起主要的经济I集的工作，如实在不够可号召村民集体出钱出力，多方面吸纳建设资金，奠定美丽乡村建设规划的经济基础。

5.“美丽乡村”产业发展。“美丽乡村”的规划建设除了追求宜居环境的打造外，也应该关注乡村的产业发展，引导乡村走生态型可持续发展之路。通过对各类服务设施的完善，实现旅游观光、体验及科普教育为一体的综合旅游开发致富之路。在经济规划产业发展方面，其一可以走生态农业观光之路，以现代农业园区建设为中心，提升农业生产中的知识性、趣味性及可参与性，组织乡村体验与科普教育作为新的产业增长点。其二可以尝试农家乐模式。引进旅游公司，对乡村进行整体包装与开发，以此促进相关产业的发展，以农村为载体，将原生态的自然环境与农业生产经营活动联系起来，吸引游客，打造观赏、娱乐、体验及知识教育为一体的新兴休闲产业，带动“美丽乡村”建设，促进当地经济发展。在获得经济效益的基础上实现生态的维护与村民的安居乐业。

三、结束语

“美丽乡村”是改善乡村人居环境，寻找当地新的经济增长点，推动社会可持续发展的内在需求，更是基于“美丽乡村”建设、新型城镇规划时代要求下的必然选择。随着生态发展理念的提出，美丽乡村建设也赢得越来越多的认可，在“美丽乡村”建设理念指导下，从农村建设规划实际出发，从农民群体的需求出发，合理规划，布局开发，因地制宜，保障居民安全，打造生态宜居自然乡村。美丽乡村的建设规划并不是一蹴而就的，必须坚持循序渐进的原则，技术上坚持与经济适用，绿色生态与乡村特色的挖掘结合起来，坚持村庄整治与促进生产相结合，走具有乡村自然特色、生态亮点的可持续发展之路。

美丽乡村建设规划篇（10）

美丽乡村建设是社会主义新农村建设的重要举措和内容，是社会主义新农村建设的重要途经和手段。党的十提出了建设美丽中国的历史目标，其核心思想和根本目的就是为了更好地保护自然环境和自然资源不受破坏，进一步营造良好的生态环境。从这个意义上讲，美丽乡村建设的意义更加重大，它是美丽中国建设目标的重要组成部分，直接关系到中国梦的实现。同时，从现实因素来看，我国农村的人口多，密度大，基础设施落后，环境保护意识淡薄，环境保护措施陈旧等等，这些问题都严重制约了美丽乡村建设的进程和发展方向。同时，一些体制性和机制性问题和障碍仍然突出，如果不尽快加以解决，美丽乡村建设就会使一句空话，也就无法实现中国农村生态环境的整治和保护，最终影响美丽中国目标的实现。当前，很多省市都已经启动了这项工作，并取得了一些成绩，但是需要看到的是，在工作工程中，一些职能部门推诿扯皮、不作为，职责权限不清等问题仍然严重，极大地影响了美丽乡村建设的进程，需要在工作中不断加以解决，促进美丽乡村建设实现新发展。

一、当前美丽乡村建设的现状和主要问题

1.对于美丽乡村建设的重要意义和作用缺乏正确深入地认识。

从目前美丽乡村建设进展的情况来看，在工作过程中最为突出的一个问题就是各级政府职能部门对美丽乡村建设的重要意义和作用认识不清。当前很多地区和部门都将主要精力放在招商引资上项目上，放在拉动地方经济增长上，放在加大民生改善上，将主要的资源和人财物都放在了促进地方经济发展上，而对于美丽乡村建设则认识不足，缺少必要的重视。还有一些地区和部门对美丽乡村建设存在口头上重视，讲话时重要，干起来不要的现象。对于美丽乡村建设的资金，人员等方面的投入也十分有限，对美丽乡村建设缺少科学的规划，督促检查也不到位，应付差事的现象严重。有的地区和部门甚至存在弄虚作假，虚报浮夸的现象，这些现象进一步反映出在一些地区和部门中，领导干部对于美丽乡村建设的重要意义认识不清，没有从生态环境保护、农村环境改善、服务人民群众的角度出发去，没有从社会主义新农村建设的角度出发，更没有从美丽中国的角度出发去认识这项工作，造成了工作进展不顺利，投入不足等问题的存在。

2.各职能部门之间缺少明确的分工配合，无法形成工作合力。

需要看到的是，美丽乡村建设是一项十分复杂的系统工程，单考一个部门和地区的力量是无法有效完成的，需要各地区、各部门互相协调配合，形成工作合力，促进工作开展。但是在工作过程中，往往存在各职能部门工作职责划分不清楚的现象，这就造成了各部门之间互相推诿、扯皮，甚至拖延工作的进度。一些地区和部门对有关部门的职责进行了明确划分，但是由于缺少牵头部门牵头抓总，造成各部门的工作都是推着干，上面开会，讲话强调一下就动一动，否则就观望等待，造成了工作上的延误。还有一些地区和部门从自身的利益出发，存在严重的部门主义，没有从全局和群众的利益角度出发，因为将大量的精力和人财物都投放在美丽乡村建设上不划算，工作的业绩也不明显，所以就存在很强的懈怠思想和消极思想，对工作执行不积极，更不愿意与其他部门密切配合，自然就不会收到良好的效果。

3.在规划设计上投入的精力多，在贯彻落实上打折扣。

就目前美丽乡村建设的现状看，一些地区和部门在具体实施上还是存在很多问题，其中比较突出的就是重视规划设计、轻贯彻落实的问题。一些地区和部门在制定建设规划的过程中，没有做到高起点，高标准，反而是随意性很强，没有邀请一些高素质的设计部门进行前提的论证，使规划设计存在很多漏洞，为执行起来设置障碍。还有一些地区和部门对美丽乡村的规划一味要求高标准、高档次，在规划制定的过程中，没有充分地跟地方实际情况相结合，没有按照自己地区的特点来进行调整，造成制定的规划假大空，缺乏可操作性。还有一些地区和部门在制定规划设计上投入的精力多，人财物耗费也不少，满足于向上级和其他部门显示规划成果，而在具体的执行和落实过程中，却存在打折扣的现象，并没有严格按照规划设计的标准来完成，上报的数据中水分较大，虚报浮夸，这些问题也严重制约了美丽乡村建设的深入开展。

4.没有充分发挥市场的活力和优势，造成资金缺乏。

美丽乡村能不能搞好，资金的问题是一个大的瓶颈和难题。从目前美丽乡村建设的现状来看，很多地区和部门在筹措资金上存在一定的畏难情绪，要么积极性不高，要么办法不多，全部都是张口要奶吃，自己开动脑筋和思维，筹措资金的能力和水平不高。很多地区和部门在进行美丽乡村建设过程中，还是习惯和依赖政府的投资和专项资金，对社会上充裕的流动资金视而不见，没有充分发挥市场的作用和优势，没有采取市场化运作的方式来获得资金支持，这就造成很多地区美丽乡村建设由于缺乏资金保证，进展缓慢，标准不高，而且存在的缺口很大。同时，如果在美丽乡村建设上投入过多的资金和精力，也会对本地区的经济社会发展产生不利影响，对地区财政造成很大的负担。如果不能及时地解决资金问题，将会严重影响美丽乡村建设的进程和效果

二、美丽乡村建设的途径和趋势

1.要切实提高对美丽乡村建设的认识，增强责任感和紧迫感。

针对目前美丽乡村建设中存在的认识不够问题，有关地区和部门一定要切实提高认识，要从中华民族伟大复兴中国梦和美丽中国构建的角度出发，从促进民生改善执政为民的角度出发来看到美丽乡村建设。不能单纯地割裂地区经济社会发展与美丽乡村建设的关系，能不能将美丽乡村建设与经济社会发展对立起来，认为美丽乡村建设是经济社会发展的负担，经济效益不明显，也不能成为政绩。要坚决克服这些错误的思想，做到思想上重视，业务上了解，情况上掌握，真正让美丽乡村建设与地区经济社会发展并行不悖，并通过美丽乡村建设，较好地改善村容村貌，改善农村的生产生活环境，保护好农村的自然环境和自然资源，进一步开发农村的旅游资源和环境，促进农村旅游潜力的释放，将美丽乡村建设作为拉动地区经济社会发展的重要杠杆和载体，促进美丽乡村建设的深入开展。

2.要充分发挥市场的活力，为美丽乡村建设注入动力。

在美丽乡村建设的过程中，各级地区和部门要开动脑筋，创新思维，下大力气破解资金瓶颈问题，打破原来的等靠要思想，主动走出去凑集资金，为美丽乡村建设提供资金支持。要确保美丽乡村建设专项资金的专款专用，同时要集中精力和财力支持美丽乡村建设，对专项资金一定要加强管理，不能有挤占挪用的现象。同时，要通过融资等方式，发挥市场的作用和活力，通过引进大的招商引资项目，以项目为拉动和载体，进行美丽乡村建设，充分发挥市场融资的作用。克服有多少钱干多少事的等靠要思想，主动出击，主动在美丽乡村建设中寻找商机和潜力，对外包装和推介，充分发挥当地在自然资源和自然环境中的巨大优势和潜力，吸引外来的客商和企业就美丽乡村建设进行投资，为美丽乡村建设注入新的活力和动力。

3.要高标准规划设计和实施。

针对美丽乡村建设中存在的规划设计和实施过程中的诸多问题，有关地区和部门一定要对美丽乡村建设的规划和实施问题高度重视。要坚持高起点设计的理念，邀请国内外知名的设计部门进行科学的设计和规划，保证农村的基础设施短期内高标准，长期内不落后，避免重复建设的浪费现象。二是要注重规划设计与当地的自然资源和地理特点相结合。规划设计不能流于形式，要与当地的实际情况紧密结合，要做好规划前提的调研和论证，坚决杜绝对其他地区规划方案的照搬照抄，使本地区的规划设计既符合实际，又突出科学理念。同时要抓好规划设计的实施工作。对于规划设计中的每一个细节都要不折不扣的予以实施，坚决杜绝实施打折扣的现象，要定期对项目的进度进行建设，对工程质量进行把关，确保美丽乡村建设切实落到实处。

4.要处理好统一标准和地区差异的问题。

对于美丽乡村建设建设来讲，核心还是为了完善农村的基础设施，保护农村的自然和生态环境，促进农村环境的彻底改善。因此，在美丽乡村建设过程中，对于建设的标准不要搞一刀切，要灵活掌握，结合每个地区的不同情况，具体问题具体分析，千万不能盲目地搞高标准，劳民伤财，极易让美丽乡村建设走样。要紧密结合本地区的地理特点，财力情况等诸多因素，并考虑到当地民众的生活习惯，把握好核心的标准，适当放宽细节，有效地兼顾灵活性和科学性，使美丽乡村建设切实提高农村的生活环境，而避免单纯为了搞高标准和整齐划一，给当地的群众的生产生活造成不必要的影响。

5.协调好各职能部门，形成工作合力。

在美丽乡村建设的过程中，各职能部门之间一定要相互配合，主动作为，坚决克服等靠要和观望思想，克服于己无关的错误观念，要从全局的角度和战略高度来看待美丽乡村建设，从本部门的优势和实际出发，主动为美丽乡村建设出谋划策，主动工作，不等不靠，坚决克服推诿扯皮等现象，不能单纯从本部门的利益得失出发考虑问题，要胸怀大局，甘于奉献。对于牵头部门，更是要主动出击，对于自己部门所承担的工作，要超额保量的完成，坚决遵守完成时限，不拖拉推诿。对于不是自己所承担的工作，也要主动帮助其他部门，帮助解决实际工作中遇到的困难，发挥“1+1>2”的精神，形成推动美丽乡村建设的强大合力。

6.加强宣传教育，形成良好的氛围。

需要看到的是，美丽乡村建设不仅仅是地区和部门的工作，要像取得实实在在的效果，必须要赢得广大人民群众，尤其是广大农民的支持和理解。针对当前很多地区的农村基础设施不完善，靠山吃山靠水吃水的错误思想等，要加大宣传教育力度，通过多种形式对农民进行宣传教育，引导农民正确认识美丽乡村建设的重要意义，认识到美丽乡村建设对于自身的巨大益处，并深刻认识到自己的主动参与对于美丽乡村建设的重要作用，克服农民事不关己高高挂起的思想，引导他们树立正确的环境观和生态观，教育他们改正生产生活中存在的一些破坏环境，破坏资源的行为，进一步营造美丽乡村建设的良好氛围。

参考文献：

[1]汪彩琼.新时期浙江美丽乡村建设的探讨[J].浙江农业科学.2012（08）

美丽乡村建设规划篇（11）

[Abstract] The urban and rural areas are an important strategy of urban and rural development to achieve in the process of rapid city. How to carry out the beautiful village planning and construction work in the new situation? The beautiful village planning in Conghua suburban street light village as an opportunity, trying to make a reflection on the current village construction from the planning point of view.

[keyword] urban and rural; the beautiful village; planning; bright village;

中图分类号：TU98文献标识码：A 文章编号：

笔者前不久负责编制完成了从化城郊街光辉村美丽乡村规划。广东全省各地的美丽乡村规划建设试点已经起步，开局良好。随着时间的推移及沉淀，其示范性效应开始逐步显现，也形成了一些基于实践的初步经验。作为一名规划设计者，村庄规划建设的可实施性是衡量一个规划成功与否的重要因素。因为美丽乡村的规划建设，不在于我们是否提供了一张完美的规划设计图纸，更多的是在于是否提供了一份可供实施的规划方案。笔者试图结合本项目，以及自身的工作实践经验，从规划设计环节对城乡统筹背景下的村庄规划进行思考，也希望借此对当前的美丽乡村规划建设做出些许参考。

1 城乡统筹背景

1.1城乡统筹发展内涵

所谓“城乡统筹发展”，笔者认为主要是通过对城乡空间资源的整合，对城乡社会发展、城乡空间发展以及城乡产业发展进行统筹，从而进一步促进社会和空间的资源配置，形成城乡经济社会发展一体化的格局。

就现阶段的中国国情而言，城乡社会发展的统筹，核心是要将公共财政的覆盖范围扩展至农村地区，使农村的公共事业、基础设施和环境建设得到进一步的全面覆盖，实现城乡基本公共服务的均等化；城乡空间发展的统筹是对高效利用土地资源的一个挑战。如何在有条件的农村地区实施“农用地整理”，提高农村的土地利用效率是关键；城乡产业发展的统筹，其核心是根据现状产业的分布特征，在城乡空间构建特色产业集群，并坚持走新型工业化的道路，提高工业反哺农业的能力，进而提高农村的综合生产力。

1.2城乡统筹发展理念对美丽乡村规划的建设影响

城乡统筹发展战略的重点是指在一定区域内通过高速发展的城市带动周边乡村的共同发展，以构筑城乡一体化的发展格局。对于美丽乡村的规划建设而言，如何通过科学合理的规划，统筹现有的城乡空间资源，构筑适合乡村社会经济发展的空间格局，在农业现代化、产业综合化、服务均等化以及新型城镇化的基础上，营造一个“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村，创建均质共享的农村基本公共服务体系，同时将城市的前沿文化与技术优势与农村的生态资源共享，是当今背景下美丽乡村规划建设的发展方向。

2 从化城郊街光辉村美丽乡村规划概况

2.1光辉村概况

光辉村位于从化市北郊城郊街镇北部，距从化市区20公里，距广州市区60公里。村域总面积为4.49平方公里，含广州市国营横江公司的高田分场0.63平方公里。村域范围内辖12个经济合作社，其中10个属于光辉村，2个属于横江公司。全村总人口2190人，其中光辉村1770人，横江公司420人。光辉村地势平坦、水网纵横，村内龙潭河、西灌渠等河渠交织，水塘遍布。降水丰富，适宜农业种植，全村共有农林种植地300多公顷，主要种植荔枝、稻谷等农作物。林木资源丰富，以竹林、荔枝林等为主。

美中不足的是，光辉村村落建设缺乏规划与管制，村民对建筑风格、风貌、层高、局部装饰没有形成统一共识，致使部分村居略显突兀，破坏了村落的整体性；另外，村居空置现象普遍存在,一方面使得村庄缺乏活力，另外一方面也使得建筑年久失修，破败不堪。

2.2项目背景

农业、农村、农民问题始终是关系到我国经济和社会发展全局的重大问题，党的十在此基础上提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，并在中国当前的社会背景下提出 “美丽乡村”这一建设理念。在中共广州市委、市政府就如何“规划建设有序、村容村貌整洁、配套设施齐全、生态环境优良、乡风文明和睦、突出岭南特色、管理机制完善、经济持续发展的标准将我市创建点打造成为宜居、宜业、宜游的社会主义新农村”的指引下，结合当前从化美丽乡村规划的全面推进，我们从“美丽乡村群规划”着手，通过与上层次的其他规划相协调统筹，在用地空间布局、道路交通、基础设施配套等方面进行整体引导的前提下，通过多层面的外部区域分析，对光辉村进行了合理的定位——岭南“果园式”美丽乡村。使其在今后的城乡统筹过程中以更灵活的姿态进行区域层面的对接与自身层面的发展协调。

2.3规划构思

（1）“美丽乡村群”的规划构思

美丽乡村群作为一个整体，其内涵并不仅仅是各美丽乡村的拼合，而是在区域层面上所形成的一个特色的功能区。因此，美丽乡村群的协调规划也不仅仅是各美丽乡村规划的简单拼合，而是侧重于村庄空间的衔接，产业、功能、设施的统筹，品牌、形象的提升。基于现实调研的基础上，我们从构建“示范村——一般聚落村——零散村落居民点”这一三级体系出发，将乡村聚落的体系营建与乡野环境相结合，塑造一个与周围环境有机互通的乡村群特色空间体系。

（2）光辉村美丽乡村规划构思

光辉村村落景观格局富有特色，主要道路形似一片“绿叶”的叶脉纹路，而山林、田园、河塘、村落风光则沿叶脉徐徐展开、相互交融，自然与人文和谐统一，形成一幅宁静安详的岭南水墨画。村落内部组织井然有序，建筑肌理围绕中心“祠堂”和风水塘布局，体现了对客家文化的良好传承。有鉴于此，规划从村庄景观的“叶”型着手，结合本村的“Y”型水系，因地制宜利用零散或闲置的旧村建设用地营造宜人的公共活动空间。并且从乡土文化的弘扬、旧村改造工程、村容村貌整治等宜居方面结合特色资源发掘、品牌花卉产品塑造等宜游、宜业方面对光辉村的总体发展策略进行把控。

3 当前背景下美丽乡村规划的工作思考

3.1转变规划理念，注重公众参与

在城乡统筹背景下的美丽乡村规划编制工作，应积极引导多方主体的参与，突出规划编制的地方特色。基层政府在乡村规划建设过程中的宏观调控、领导协调有着举足轻重的作用。美丽乡村的规划编制，主体是当地村民，其目的就是为了改善村庄面貌、提高农村生活水平、为农村的社会经济发展提供服务的。因此，美丽乡村规划应该在当地政府组织的前提下，引导公众积极参与，从立项、现场调研到方案的编制、实施监督都应确保做到“尊民意、顺民心”，以确保规划实施切实利于农村的发展。在光辉村的规划编制过程中，当地政府的主动配合与渠道疏通为我们的工作提供了大力支持；而在反复倾听民意、召开座谈会的过程中，规划人员与村民的互动也为编制及实施的顺利进行奠定了基础。

3.2因地制宜、凸显特色

当前，组织编制美丽乡村规划的村庄都是村镇布局总体规划中确定保留的村庄，并且其自身也算有一定规模和特色的。这些村庄的空间和人口虽然远小于城市，但都具有一定的历史文化或环境资源的特点。这就在客观上要求美丽乡村的规划编制应该充分结合地区的经济发展水平，寻求可以体现地方特色、当地文化特征的规划设计，从而有效引导村庄的建设与发展。

光辉村村域涉及部分万亩鲜切花的生产基地，同时也有部分用地靠近从化明珠工业园区。在广州新型城镇化及“双转移”战略带动下，村庄经济会随着“北优”战略的转变而发生变化。在此基础上对村内农业进行规模化、产业化及现代化的运营转变，并结合万花园的建设，以“农游合一”为导向发展具有水乡风情的乡村旅游业，充分发挥从化市政府重点项目万亩鲜切花生产示范园区的辐射带动作用。

3.3统筹规划内容，引导空间的综合利用

如何进一步提高农村土地的利用效率是大部分村庄规划都需要面临的问题。本项目由对大的村域空间和村庄内部空间分两个层面进行整合，以提高土地使用效率。规划将沿街的一些职能衰退、质量低下的公建予以拆除，并统一建新村，配以适宜的环境整治，引导附近尤其是闲置用地内乱建房屋的村民向规划的新村集中居住。在村庄内部空间利用方面，通过环境整治和空间梳理等手段，构建“街巷——院落——宅院”三级布局，形成层次丰富的多级空间，在完整了村庄空间系统的同时也丰富的居住空间的层次。

[参考文献]