会计制度设计论文大全11篇

会计制度设计论文篇（1）

中小企业一般指资产规模不大、从业人员较少的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。我国改革开放以来，中小企业发展迅速，在经济发展和社会生活中发挥着越来越重要的作用。据统计，在我国近900万户注册的企业中，中小企业占99％以上；在工业总产值中，中小企业占60％左右，利税占40％，就业人数占75％；在新增就业机会中小企业占90％以上。随着知识经济时代的到来，中小企业将成为我国国民经济的主要增长点。为推动中小企业业务发展和管理水平的提高，根据企业经营管理需要设计规范、灵活、有效的会计制度十分必要。

但目前中小企业会计核算不健全，财务管理混乱的现象十分严重，影响了会计管理职能的发挥。如许多中小企业内部会计制度不健全，会计基础工作薄弱，致使企业账目混乱，财产账实不符，会计信息失真。从中小企业在经济中的重要性及中小企业会计制度建设的现状可以看出，加强中小企业会计制度设计具有重要意义。本文试就中小企业会计制度设计的内容及需要注意的几个问题作初步探讨。

一、中小企业会计制度设计的内容

会计制度设计是指对会计的规范和准则所涉及的会计核算组织体系、会计监督体系及其他涉及会计工作的有关方面进行设计。它应当包括如下内容：会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员制度、会计工作管理制度。中小企业会计制度设计也应包括这几个方面的内容，具体阐述如下。

1.企业会计核算制度设计

企业会计核算制度设计是指规范会计事项的确认、计量、记录和报告的程序和方法。具体包括核算形式的选择、会计科目、凭证和账簿设计、财务会计报告设计及成本核算制度设计等。会计工作可以手工操作，也可以实行电算化，企业会计核算制度应根据本单位使用的不同核算工具作出设计。

2.会计机构设置和人员配备

制度必须研究的重要问题。根据《会计法》的规定，企业的会计机构设置和会计人员的安排有3种形式：独立的机构，独立的人员；没有独立的机构，但有独立的人员；既无独立的机构，又无独立的人员，委托有关中介机构记账。到底采用何种形式，有关人员在其中应当承担何种责任，企业应当在会计制度中予以明确。对中小企业来讲，应在充分考虑企业的规模、业务量大小的基础上，明确会计机构的设置和会计人员的职责安排。

3.会计管理和监督制度的设计

会计质量和监督制度包括货币资金管理会计制度、材料物资管理会计制度、固定资产管理会计制度、会计档案和会计工作交接制度、内部稽核和内部牵制制度、财务收支审批制度、财务会计分析制度等。依照《会计法》的规定，企业会计机构、会计人员要对本单位实行会计监督，企业会计制度设计要规划有效的内部控制制度，保证中小企业持续健康地发展。

在上述会计制度的内容中，会计机构设置和财务收支审批制度是中小企业会计制度设计中的两个重要问题，下面就这两个问题作重点阐述。

首先，会计机构的设置。

根据企业的管理要求和管理组织形式设置会计机构，配置有关会计人员，是企业进行会计工作的前提条件。设置会计机构，既要符合《会计法》的要求，又要与企业的管理要求和管理组织形式相适应。就中小企业来讲，原则上应简化会计机构设置和人员配备。由于中小企业规模、财力和人力都十分有限，应允许一些单位不设会计机构，其会计工作由社会中介机构。对于经济业务数量少且交易简单的单位，可不单独设置会计机构，而在有关部门设会计组织，并配备有关人员。设置单独会计机构的企业，其机构设置应小些，宜多采用集中设置方式，即仅在企业一级设置会计机构，并允许一人多岗。具体如何设置会计机构，则根据各单位的规模大小、经营特征及管理组织形式等情况予以决定。

（1）微型企业（雇员1～5人）：这样的企业经营规模很小，业务量少，且不大可能有大额信用交易。会计的任务只是记录营业额、控制费用、计算盈亏及纳税所得。因此，可不设置会计机构和会计人员，直接委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。

（2）小型企业（雇员6～50人）：这样的企业经营业务数量少，交易简单而且交易类型有限，可能进行贷款融资，存在一定数量的信用交易。会计系统需要向贷款人提供财务报告，并要提供管理所需的简单信息，一般只需要简单的数据，不必对数据进行深层次分析。在企业组织结构方面，管理人员较少，从事会计工作的人员也不会太多，可不单独设置会计机构，但要在有关机构中设置会计人员（如有些企业将会计人员放在总务部门，有的放在办公室等），并且要指定会计主管人员。可不设专职的财务管理人员，财务管理的职能由会计人员代管。会计核算只能采用集中核算方式，即由会计机构统一办理。

由于会计人员较少（一般2～4人为宜），为达到会计控制的目的，会计岗位可设置以下4个岗位：

①会计主管兼稽核岗位。职责是在厂长（经理）领导下，组织、管理企业会计核算和会计管理工作，负责资金的筹集、使用和调度，进行账目的定期核对，协助有关人员进行财产清查。

②总账报表岗位。负责成本核算，登记总分类账，编制会计报表，保管和管理会计档案。

③出纳岗位。负责货币资金的收支、保管，登记现金和银行存款日记账，按规定保管和使用签发支票所用印章。

④明细账会计岗位。负责明细账的登记工作，申报、缴纳税金，进行工资核算等。若小型企业的规模、业务量接近微型企业，可采用微型企业的做法，或将4个岗位进行调整合并，即会计主管与总账报表岗位合而为一，明细账会计与稽核岗位合而为一。

在会计工作岗位设置中，要注意不相容职责的分离，凡涉及到企业款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工处理，如出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，即遵循钱、账、物分管制度。（3）中型企业（雇员51～250人）：这类企业可能有大量的信用交易，还可能有进出口业务，业务量比前两类企业增多，会计信息使用者的要求也会提高，如要求会计系统提供稍微复杂的管理信息。此情况下，原则上应设置独立的会计机构，配备一定数量的会计人员。会计机构可设置为科、室或部。同时，中小企业应配备必要的财务管理人员。对经济业务简单的中型企业，会计和财务机构以合并为宜。其他的中型企业，一般应将会计核算和财务管理分开，即分别平行设置独立的管理机构。但就当前组织机构的特点来看，也可根据实际情况实行财会合一（随着企业规模的逐渐扩大，财会分离将成为必然）。

会计核算一般应采用集中核算形式，对于经济业务较多的中型企业可根据业务需要，视企业的具体情况采用非集中核算形式。但无论采用哪种形式，企业对外的现金往来、物资购销、债权债务的结算都应由企业会计机构集中办理。会计机构一般应设置如下会计工作岗位：会计机构负责人、总账报表岗位、出纳岗位、往来结算岗位、工资核算岗位、固定资产核算岗位、材料核算岗位、成本核算岗位、销售和利润核算岗位、资金岗位、稽核岗位、会计档案保管岗位。在上述岗位中，一般来说，总账报表、固定资产、成本核算、资金、销售和利润等岗位应当集中设置在会计部门，材料核算、工资核算、往来结算等岗位可根据企业核算体制的具体情况或者集中设置在会计部门，或者分别设置在其他有关部门，如材料核算岗位可设在供应部门，工资核算岗位可设在劳动工资部门，结算岗位中的购料结算岗位设在供应部门，而销售结算岗位则设在销售部门。至于出纳岗位，则应当统一设在会计部门。会计工作岗位可一人多岗，具体设置几名会计人员，视单位情况而定，一般以4～5人为宜，但要遵循钱、账、物分管制度。此外，在上述岗位设定以后，会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。

其次，财务收支的审批制度。

中小企业应建立财务审批权限和签字组合制度，加强企业各项支出的管理。在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的程序进行审批，在签字组合中规定每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签名，同时还应规定出纳只执行完成签字组合的业务，对于没完成签字组合的业务支出，出纳员应拒绝执行。对于微型企业和小型企业，由于其规模小，经济业务数量少且交易简单，可由企业负责人对每笔开支进行审批，严格控制不合理支出。对于中型企业，要考虑对于金额超过一定限额的支出，实行集中审批制度，强化负责人一枝笔审批。如规定对金额超过一定限额的付款事宜，各部门办好各种手续后，将付款单送交会计部门，并说明付款理由和依据，由会计部门汇总后定期向企业负责人汇报，根据支付能力和轻重缓急，决定各个款项的付款时间和额度，并依此办理有关支出。

二、中小企业会计制度设计中应注意的几个问题

企业会计制度设计是一项涉及面广、技术性强的复杂工作，必须依据国家有关法律法规和统一会计制度，在满足企业业务发展和经营管理需要的基础上进行。由于中小企业在规模、经营管理水平和会计信息的需求等方面与大企业不同，因此，在中小企业会计制度设计中应重点注意以下几个问题：

（1）中小企业会计制度设计应符合它们自身的实际情况，不宜过分繁琐复杂。企业的生产经营特点和管理要求是会计制度设计的前提和基础。中小企业相对于大企业来说一般规模较小，其内部的经济活动以及与经营活动密切相关的内部运作方式也会与大企业有很大不同。另外，不同的企业由于规模和组织形式的不同，理财方式与渠道、企业内部管理水平和复杂程度等方面都存在差异。为使设计的会计制度具有较强的可操作性，中小企业在进行会计制度设计时，要从实际出发，根据企业的具体情况来进行设计。考虑到中小企业规模较小、经营管理水平较低、会计人员素质不高等情况，中小企业设计的会计制度应简便易行，不宜过分繁琐、复杂。“

会计制度设计论文篇（2）

关键词：会计法；会计主体；民事责任；构建

保障《会计法》的实施，我国《会计法》 规定了会计主体的行政责任和刑事责任， 但由于缺乏对会计主体民事责任的规定， 不仅不利于从经济利益机制上预防会计违法行为的发生， 也不利于救济会计违法行为的受害人。 因此，我国《会计法》应与《公司法》、《证券法》等法律相协调，构建起会计主体的民事责任制度。

一、 我国《会计法》中会计主体民事责任制度的缺失与局限

为确保 《会计法》 各项制度的贯彻，我国《会计法》在第六章第 42 条至第 49 条规定了相关主体与人员的法律责任。比如有违反会计法第 42 条第1 款规定的不依法设置会计账簿等违法行为之一的， 由县级以上人民政府财政部门责令限期改正， 可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 可以处二千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

会计人员有第 42 条第 1 款所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。 现行《会计法》中的法律责任制度在一定程度上能够有效威慑违法行为，防范会计违法行为的发生。但民事责任是与行政责任和刑事责任并列的三大法律责任之一，纵观《会计法》第六章对会计主体法律责任的规定只有行政责任和刑事责任两种， 缺乏民事责任的规定。

会计主体行政责任包括行政处分和行政处罚。在会计法领域，行政处罚包括警告、罚款、吊销会计从业资格证书等处罚形式。 会计主体刑事责任是依据国家刑事法律规定，对会计领域犯罪分子依照刑事法律的规定追究的法律责任，《会计法》 中的刑事责任只适用于严重的会计违法行为。 加强行政责任和刑事责任的规定是《会计法》治理不规范的会计行为的一项重要举措，但缺乏民事责任的《会计法》责任体系却存在以下局限：

第一， 责任追究机制的局限造成违法成本较少。 行政责任和刑事责任主要是由国家的行政机关和司法机关来追究的， 比如刑事案件中只能由公安机关和检察机关侦察， 由检察机关提起公诉， 除此外任何单位和个人不能行使这种司法权力。 但随着我国社会经济的高速发展， 会计领域的案件频频发生， 上市公司财务造假案件层出不穷，导致国家监管资源相对不足，由于人财物的限制， 国家行政机关和司法机关无法发现和追究所有的会计违法行为，当监管力量不足的时候，违法行为被查处和处罚的几率大大减少，会计主体实际违法成本较少，使其存在侥幸心理而实施会计违法行为。

第二，责任形式的局限无法有效预防违法行为的发生。 根据理性“经济人”理论， 会计主体实施会计违法行为无非是为了获取更大的利益。 实践中我国上市公司财务舞弊的动机除了确保高管职位、隐瞒违法行为之外，更突出地表现为筹集资金、操纵股价、获取高额报酬等特殊经济利益动机， 公司管理层通过操纵公司账面利润， 有机会达到自我高价定薪的目的， 通过虚增利润操纵股价有机会通过股票期权获利。 而违法行为即使被发现， 承担行政责任的形式有通报批评、行政处分、强制划拨等，承担刑事责任的形式有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、 罚金等， 这种责任主要是惩罚性的， 不足以使违法行为人付出与非法获利相对应的经济利益代价。在“经济人”本性的决定下， 如果承担惩罚性责任不能使违法行为人的利益受损， 它宁愿去实施违法行为获取高额违法所得， 这就是为什么会计领域的违法行为屡禁不止的原因。 立法上防止违法行为的对策只能是加大会计主体的会计违法经济成本。

二、我国《会计法》中构建会计主体民事责任制度的必要性 会计专业毕业论文

（一）只有民事责任能够弥补受害人的损害。 行政责任和刑事责任是违法行为人向国家机关承担的， 其目的是维护相应的管理秩序和社会秩序，但民事责任以恢复被侵害人的权益为目的， 民事责任是违法行为人向受害人承担的，主要形式是赔偿损失，具有填补损害的补偿性质。 如果责任主体违法行为给企业利益相关者造成损失， 只有让他们承担民事责任才能够弥补受害人的损害。

（二）民事责任能够有效预防违法行为。 民事责任中的赔偿责任是违法行为人对已经造成的权利损害和财产损失给予恢复和补救。 在会计违法行为中，违规收益大、违法成本低，相对于违法会计活动的非法收益， 无论是刑事责任中的罚金， 还是行政处罚中的罚款都只占很小一部分。 民事责任要求违法行为人对其行为给受害者造成的损害承担赔偿责任， 赔偿数额按照受害者的实际损害确定， 使违法行为人为违法行为支出巨额赔偿费用，在得不偿失的情况下， 相关人员的会计违法行为必然会大大减少。

（三）民事赔偿责任能够调动受害者检举、违法行为的积极性。相对于国家行

政机关、司法机关经费有限、人员不足，不足以调查、处罚所有会计违法行为而言， 企业会计违法行为的受害者众多，《会计法》 完善会计主体的民事责任， 要求会计主体对其违法行为承担民事赔偿责任后， 在一定程度上能够积极发动社会力量检举、、监督会计活动。 另外，构建会计主体民事责任制度还可以与《公司法》等其他法律相协调。

三、我国《会计法》中会计主体民事责任制度的设计

在《会计法》中构建会计主体民事责任制度， 需要界定承担民事责任的主体、承担民事责任的形式、承担民事责任的归责原则等内容：

（一）承担民事责任的会

--> 计主体。

与会计信息的处理和提供直接相关的人员有一般会计人员、 财务总监（ 总会计师 ）、 单位负责人 ， 而承担会计违法行为民事责任的主体应该是单位负责人和财务总监（总会计师）。我国《会计法》第 4 条规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 单位负责人有义务保证对外提供会计信息的真实、完整。 虚假有误的财务报告侵犯了利益相关者的合法利益时，单位负责人应承担民事责任。

财务总监（总会计师）直接负责组织实施会计信息生成、监督会计活动，具有会计活动的组织管理权和监督权，在对外的报表中，财务总监和单位负责人一起签字， 这其实是会计信息合法性、真实性的对外承诺声明，如果出现财务报告造假等违法行为， 财务总监（总会计师） 应承担民事责任。一般会计人员不应对会计违法行为承担民事责任。 在现代企业制度下，一般会计人员与单位是一种雇佣关系，即使一般会计人员自己做出的会计违法行为，一般会计人员的民事责任也应该适用民法侵权理论中的雇员侵权责任，即雇员执行职务行为所致的他人损害， 雇用人应承担赔偿责任，而不能要求雇员承担责任。

（二）会计主体承担民事责任的形式。

根据《民法通则》第 134 条的规定，承担民事责任的方式主要有： 停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。 会计主体违反会计法及其他法律，主要是提供虚假财务报告，会侵害投资者的知情权， 在性质上为侵权责任， 对企业利益相关者及投资人造成的损失主要是财产损害， 会计主体承担民事责任的目会计毕业论文范文的是使投资者由于虚假财务报告所受的损失得到补偿，因此会计主体承担民事责任的主要形式应为赔偿损失， 即赔偿因会计违法行为如虚假财务报告等给受害人造成的损失。

（三）会计主体承担民事责任的归责原则。 现行民法中主体承担民事责任的归责原则有过错责任原则、 过错推定责任原则、无过错责任原则三种。过错责任原则是指以行为人的主观过错作为承担民事责任最终构成要件的一项归责原则， 过错责任原则的核心是有过错才有责任，无过错即无责任。无过错责任原则是指只要行为人的行为造成了损害结果的发生， 行为人的行为与损害结果之间有因果关系，即可要求行为人承担民事责任， 承担责任不考虑行为人主观上是否有过错，这是为了使受害人的损失能够得到更容易的赔偿， 依法律的特别规定针对现代工业事故造成损失而规定的归责原则。过错推定责任原则，是指行为人对其行为所造成的损害不能证明自己主观上无过错时， 就推定其主观有过错而承担民事责任的一项归责原则，过错推定责任原则是为了解决特殊场合受害人难以证明加害人有过错而无法得到赔偿， 以举证责任倒置的办法进行过错推定， 以救济处于弱势的受害人。 我国会计主体承担民事责任应适用哪种归责原则？

会计制度设计论文篇（3）

社会保障制度是现代市场经济体制必要的组成部分，其实质是经济保障。如果没有充足、稳定的社会保障资金支持，那么社会保障制度不过是一纸空文。但是由于制度上的缺陷，我国现行社会保障收费制度越来越难以满足社会保障对资金的庞大需求，大量的单位和个人欠缴社会保障费，1998年企业欠缴318亿元，1999年则高达388亿元，各地平均收缴率为90%，个别地方仅为72%.这种情况的出现必将成为进一步深化经济体制改革的绊脚石。因此，为了使社会保障有必要的资金，国家应尽早开征社会保障税，这样就可以将社会保障“费”改成“税”，强化社会保障基金的收缴。本文结合一些国际经验和我国的实际情况，试图对符合我国国情的社会保障税制基本框架和具体构想作一些研究和探索。

一、关于纳税人的确定

普遍性和公平性是建立社会保障制度所追求的两个重要原则，社会保障实施的范围越普遍，越能体现出公平性。而且根据“大数法则”，参加社会保障的人数越多，互济功能就越大，抵御风险的能力也越强。因此，社会保障税的实施范围应当是全体社会成员，不分城市和农村，不分行业和部门，也不分企事业单位的所有制性质，应尽可能地将条件具备的各类劳动者确定为社会保障税的纳税义务人。当然，世界各国社会保障制度在建立之初，都很难做到筹资和支付的普遍性。在目前的情况下，我国的生产力水平和管理水平还比较低，不可能很快实现普遍征收社会保障税，只能逐步进行。

（一）当今国际上通行的做法是雇主和雇员均为社会保障税的纳税人

为了更好地与国际接轨，应使我国城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业的中方人员、私营企业、股份制企业、个体工商户等）、事业单位、社会团体、民办非企业单位以及其职工都成为社会保障税的纳税人。

（二）从理论上讲，对机关和由财政拨款的事业单位征税实际上是对财政的行政事业经费支出征税，似乎并没有意义

从国外的情况看，英国、比利时等发达国家对公务员都实行一套相对独立的社会保障制度，所需资金由财政直接拨款，现收现付，日常管理也由财政部负责。美国则对政府公务人员同样征收社会保障税。我国尚未建立起规范的公务员运作系统，机关和实行全额财政补助事业单位的工作人员基本是由国家支付养老和公费医疗费用的。但正是这种“国家统包”型办法是我国实行社会保障制度改革的重要动因之一，而且在市场经济下，上述人员也会面临失业问题。因此，从促进机关、事业单位社会保障制度改革，保持税制的规范性和公平性角度出发，应该把机关事业单位及其职工纳入社会保障税的纳税人范围，不过其税款可以从预算经费中列支，划拨给社会保障机构。

（三）我国与西方国家国情存在的一个重大差异就在于，农业人口占我国总人口的80%以上

使广大农民享受到社会保障是新世纪我国社会保障制度建设的基本目标之一，社会保障税的开征不可不考虑到农村居民。但是由于历史和现实原因，我国经济发展呈现出极不均匀的状态，二元性特征突出，城乡差异较大，因此，城镇和农村的社会保障在筹资和支付水平上应体现出一定的差异。目前，我国农村的经济发展水平仍然非常低，多数农村居民收入偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保障改革的进度而言，农村社会保障仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。要在广大的农村地区建立起统一的社会保障筹资制度还需要很长的时间。

二、关于计税依据的确定

国际上通行的社会保障税的计税依据是在职职工的工资、薪金收入额和自营人员的事业纯收益额。其基本特点是：工薪收入是否包括各类奖金和补贴，视不同国情而定；工薪收入通常有最高应税限额的规定，也有的国家规定有最低免税限额；不允许有费用扣除，不包括资本利得、股息、利息所得等；个体自营者的计税依据的核定方法灵活。

我国的社会保障税计税依据的确定既应当参照国际通行做法，又应体现我国自己的特点。

首先，社会保障税是一种具有返还性质的目的税，每个人的税金缴纳应与其享受的社会保障利益相匹配，同时考虑相对公平税负的要求。从社会保障的收益来说，高收入者的自我保障能力较强，从社会保障中获得的收益少或者根本无需收益。而低收入者则可能更多地依赖社会保障。因此，高收入者往往是社会保障的奉献者，根据公平性原则，我国的社会保障税应对高收入者设置免征上限，而对于收入较低者，只要其收入额超过最低生活标准一定限度，都应征税（但需要注意税后所得与最低生活费标准的衔接）。

其次，为了便于社会保障税的征缴与现行社会保障费的征缴相衔接，具体计税依据的制定基本可以参照现行社会保险缴费所规定的单位和职工个人的工资总额。职工工资总额应包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。企事业单位应以职工工资总额作为社会保障税课税对象。但是应对缴税工资基数进行调整，因为目前企事业单位通过瞒报、漏报工资基数逃缴社会保障资金的情况比较严重。据统计，1999年缴纳社会保障资金的工资与1998年相比降低了5.7%（下降54.5元），而1999年的平均工资增长了11.6%.为了保证社会保障税的收入来源，应把工资外收入规范化、货币化，列入缴税工资基数。

在开征社会保障税时，对国家公务员、由财政全额拨款事业单位工作人员的工资应相应调整，因为这一部分人员原来的工资总额没有包含社会保障支出。这一类人员的工资总额应为：计时工资、奖金、津贴和补贴、其他工资等，其中计时工资包括职务工资、级别工资和基础工资等。

对于自由职业者而言，由于确定全部劳动报酬的难度较大，根据专款专用和收益对等的原则，应以他们获得的毛收入作为征税对象，以扣除规定的标准、照顾项目后的余额作为社会保障税的计税依据。

私营业主和个体工商户等非工薪收入者的计税依据，原则上应按一定时期内的营业额扣除一定的费用据实核定。但由于确定他们的全部劳动所得难度较大，可授权征收部门在当地上年度职工月平均工资一定限度以内确定，或者根据国际上的通行做法，以他们缴纳个人所得税的计税所得额作为课税对象。

三、关于税目的确定

目前，关于职工基本养老、医疗和失业保险费的征收方法，国务院已经下发了统一性文件，这三项保险对社会经济影响最大，其改革在各地进行得也最为广泛和深入。工伤保险、女工生育保险仍仅限于部门出台的试行办法，多数地方尚处于试点阶段，加之这些保险行业性特点较强，覆盖面远没有上述三种保险广泛，故暂时不应将其作为税目的待选项目。

鉴于上述情况，有人主张社会保障税应按照不同的社会保障项目，分别设置基本养老、医疗和失业等不同项目。应当说，这种意见考虑了社会保障资金的收入和支出相对应，有一定的道理。但是，如果近期内开征若干个社会保障税目，每个纳税人势必都要根据不同的税目分别申报缴税，税务机关也要根据不同的税目分别征收入库，缴税手续和征收程序都比较复杂，从方便纳税和简便征收原则出发，建议开征社会保障税之初只设置一个税目，即“城镇社会保障税”，这样有利于税务机关将应征税款及时、足额地征收上来。

但是，考虑到征收社会保障税应与现行社会保障制度相衔接的原则和大多数国家的通行做法，可以在“城镇社会保障税”税目下设立“城镇职工基本养老保障税”、“基本医疗保障税”、“失业保障税”和“其他”四个子税目，其中“其他”子税目为预留子税目。这样在税务机关征收税款时，可以统一征收“城镇社会保障税”，简化征税手续；而纳税人在填写纳税申报表时，分别填写三项子税目的金额，以便于做到专款专用，提高社会保障税使用效率，避免因各类基金搅在一起不好控制管理和产生挤占、挪用等问题，而且也为以后不断完善社会保障税的征收体制打下基础。

四、关于积累模式的选择

在确定了以开征社会保障税方式为我国社会保障筹资模式后，还应考虑社会保障基金的运行方式是现收现付式、完全积累式还是部分积累式，以便进一步确定具体税率。但是，实际上，在社会保障税的几个子税目中，只有城镇基本养老税目涉及累计模式的选择问题。因为不论从理论上还是从世界各国的实践上来看，失业保险和医疗保险都遵循“收支平衡原则”，一般不需要实行积累模式，实行现收现付制即可。而养老保险由于会面临未来人口老龄化的支付高峰，因而，往往强调实现一定程度的积累。西方一些发达国家养老保险长期奉行现收现付制，但从其发展历程看，随着这些国家逐步进入老龄化，则不得不依靠缴费率的屡屡提高来支付不断增长的养老金支出，从而使养老保险陷入一种恶性循环之中。英、美等国家早就注意到这一问题，从政策上积极鼓励各种补充保险，甚至不惜实行强制性补充养老保险，其实质就是从现收现付制逐步向积累制过渡。

我国目前在养老保障方面面临着极为严峻的形势：一方面，由于体制的原因，国家对“老人”和“中人”欠下的巨额养老金负债需要偿还，而财政根本拿不出这么多钱，只好依靠目前的在职职工负担一部分；另一方面，我国正在进入老龄化国家之列，据世界银行预测，到2010年我国60岁以上人口的比重将达到12%，而老龄化社会的临界点是60岁以上人口比重为10%.面对这种形势，如果养老保障实行完全积累制，在职职工将难以承受过重的双重养老负担（据劳动部养老保障课题组测算，社会保障税税率要达到工资总额的33%以上才能提供必要的资金支持）。因此，我国的养老保险税目实行部分积累制将是比较明智的选择。

五、关于税率的确定

（一）从世界各国实行的社会保障税制情况来看，有两种税率制度可供借鉴

1.均一制，即均等税额制。均一制是指不论被保险人收入的高低，一律缴纳同样数额的社会保障税。社会保障税采取均一制的国家只有英国、爱尔兰、马耳他等少数国家。如英国，对参加“老年、伤残、死亡社会保险”的独立劳动者，每周一律按3.4英镑征收社会保障缴费；对参加社会保险的非工作人员，每周一律按3.3英镑征收。这种办法计算方便，征集简便，但是由于低收入者和高收入者负担同样的保险缴款，低收入者的负担就要比高收入者的负担重，有违社会保障互助合作的原则，而且违保障保证低收入者基本生活的原则。有鉴于此，英国自20世纪70年代中期开始，对年利润在3150～10000英镑之间的独立劳动者，除每周征收固定缴款外，还要加上利润的5%；对一切工薪劳动者负担的比率均改为按薪资比例制计算。

①就是采用这种方法。由于当时保险范围不大，被保险人的收入差别不大，所以当时没有作别的限制性规定。但后来随着保险范围的扩大，被保险人的薪资收入相差悬殊，又产生了累进费率制。薪资比例制主要包括以下几种：

（1）固定比例制：不论被保险人的收入高低，一律征收统一比率的保险费。如意大利的老年、伤残、死亡保险，被保人一律按收入的7.5%缴纳保障缴款，雇主按薪资总额的16.95%缴纳。

（2）等级比例制：先将被保险人的收入划分为若干等级，然后再就每一等级规定一个标准收入，最后以每一等级的标准收入为基础，按规定的统一比率计算保险缴费。如印度的疾病与生育保险，被保险人的工资分9个等级，均按每一等级标准工资的2.25%缴款；雇主的薪资也分9个等级，按薪资总额的5%缴纳。菲律宾的疾病生育保险也是采用这种方式。（3）累进费率制：对保险税的收取比率将随着被保险人的收入水平的提高而逐渐提高，亦即对低收入者按较低的比率收取缴款，而对高收入者则按较高的比率收取。如匈牙利的老年残废死亡保障，对每月工资在1800元以下者，税率为3%；每月工资在1800元～3000元者，税率为4%；每月工资在3000元以上者，税率为5%，以后每超过1000元加提1%，至10%为止。

（4）累退税率制：对个人收入规定一个限额，对收入中超过限额的部分不征收社会保障税。这样，从缴纳的保障税与个人收入的比例来说，收入越多，缴纳的保障税在个人收入中所占的比重越小，形成个人税款的累退制。世界上有许多国家采用了这种方法。如法国的年金保险及失业保险、美国的年金保险、疾病与生育保险等。一般在对征收保险费的计算基数规定最高限额的同时，对给付津贴的计算基数也规定一个限额，而且往往是相同的。如美国在1981年对老年、伤残和遗属年金保险的交费和给付都规定了同一个计算基数的限额——19700美元。

（二）从我国的实际情况考虑，社会保障税制应采用累退税率制

1.城镇职工基本养老保障税税率。虽然我国目前的养老保障适宜采用部分积累模式，但随着改革的进行，将逐步向完全积累模式转变。为了保证养老保障税目的税率稳定性和给完全积累模式做准备，可以根据完全积累模型计算这一税目的税率。但可以从这一税收收入中取用一部分资金，而将另一部分资金纳入积累基金中，当然取用资金的比例应逐渐减少。

完全积累模式的基本原理是：根据纵向平衡原则，在对人口、工资、物价、利息等社会经济指标进行宏观测算后，将被保险人在享受保障期间的总费用按一定的提取比例分摊到整个投保期间。

现假定：m为投保人的投保年限或工作年限；

n为投保人退休后养老金的支付年限；

W为投保人开始工作时的年工资总额；

Q为投保人开始年度的养老金给付额；

C为投保人投保期间不变的养老保险费提取率；

K为投保人工资的年平均增长率；

I为已提取基金的年平均增值率；

M为投保人退休时已积累的基金总额。

再假定：支付的费用中只包括养老费用，不包括管理费、医疗费等其他费用；不考虑支付期间年金的调整因素。

这样，基金的提取过程及计算公式将是：

基金的支付过程及公式是：

按假定，投保人领取n年养老金后即死亡，故有：

现假定我国居民参加工作时的平均年龄为20岁，60岁退休，参加工作时的年收入为W，年平均工资增长率为7%，退休时按其最后一年的工资水平的60%发给退休金，再假定平均寿命为80岁，基金的年平均增值率为8%，则城镇基本养老保障税的税率应为：

由解可知养老保障税税率应为该职工同期工资的12%.

以上是假定投保人退休后在领了养老金的年份里，都一直按退休时确定的同一绝对金额水平给付，但实际上做不到。随着物价水平的不断上升及全社会收入水平的提高，给付水平需要不断进行调整，所以费率会相应发生较大变化。

现假定给付期间每年的物价指数为P，且假定养老金给付额随物价指数变动自动调整，那么年金的支付过程及公式为：

按假设，上式应等于0，故：

这就是完全积累筹资模式费率的计算公式。现根据这一公式来计算城镇基本养老保障税的税率。

假定前面所给的原有各项已知条件不变，即给付年限n为20年，投保年限m为40年，投保人开始工作时的年工资为W，年均工资增长率K为7%，退休时的工资水平Q为0.6W（1+K）m，1，养老金的年均增值率i为8%.现假定给付期间年均物价增长指数P为5%且养老金随物价水平自动调整，则养老保障税税率应为：

由解可知城镇基本养老保障税税率应为投保人工资的18%.

可见，由于考虑了年金调整因素，在其他条件相同的情况下，养老保障税的税率要高得多。

②可见，8%的缴费率基本可以满足社会统筹的需要。关键问题是要制定一个有效的管理机制，来解决统筹账户与个人账户之间的矛盾。如果这一问题能够合理解决，这一税目的税率甚至可以定得更低。因为，医疗保障的收益原则与养老保障有很大差异，养老保障的未来收益主要取决于现时个人的积累和贡献，而医疗保障的未来收益并不与其现时的积累和贡献挂钩。从这层意义来说，医疗保险的统筹账户具有较强的公共物品的性质，对其的消费更是具有浪费性和无效性特征。因此，不宜将基本医疗保障税的税率定得过高。但是为了与现行医疗保障制度相衔接，这一税目的税率定为5%为宜，并应尽量减少统筹账户所占的比重。

③在目前我国失业者的最低生活费用标准相当于平均工资的50%，实际用于发放失业金的比例为失业保障基金的60%条件下，失业保障税税目的税率应为：

由于：

失业金发放规模=失业率×职工总人数×人均失业金=失业率×职工总人数×人均工资

可用于发放的失业金规模=失业保障税收入×60%=税率×职工总数×人均工资×60%

可知：

根据以上分析，失业保障税税率宜定在6%左右。因此，将城镇基本养老保障税、基本医疗保障税和失业保障税三项子税目的税率加总，可得出社会保障税的税率应定为29%.

六、关于起征点和财务规定

为了照顾困难职工的基本生活，可以根据各地区居民最低生活费标准设立起征点，凡是工资超过最低生活费标准1倍以上的职工都应按照规定的税率缴纳税款。但是对于社会保障税覆盖范围内的个人，其收入确实低于政府规定的最低生活标准线，而且经有关征税部门查实的，可免予征收社会保障税。

对于企业而言，社会保障税没有减免税。即使企业破产后，在进行资产清理时，仍应补缴社会保障税。对临时有不可克服的特殊困难（如自然灾害等）的企事业单位，经过申请，可在税法中明确规定的缓缴条件下和缓缴期限内暂缓缴纳税款。

在进行财务处理时，企业缴纳的社会保障税视同工资成本进入管理费用，计入企业产品成本；行政事业单位缴纳的社会保障税款列入经费预算，按财政财务体制和隶属关系分别列支；个人缴纳的社会保障税允许从个人所得税应税所得额中扣除，以免重复缴税。

七、关于税款的征收管理

社会保障税应按属地原则由税务部门按月计征，可以采用“企业自行申报”和“源泉扣缴”两种方法。企业缴纳社会保障税时，可按其他税收征缴办法办理入库；职工个人应缴纳的部分由企业在发放劳务报酬时代扣代缴，由企业连同企业应负担的部分一起向税务机关申报；自由职业者可按规定的限期自行申报纳税，也可考虑同个人所得税一起缴纳。

八、关于税种归属选择

根据国际经验，基本的社会保障项目应由中央政府统一管理，因此，对应的税种也应作为中央税收或中央地方共享税。而补充保障项目应由地方负责。我国是典型的中央集权型国家，建立健全独立的社会保障预算对基本社会保障的收、支和结余进行统一管理应该作为中央政府的基本功能之一。为实现在全国范围的调节，社会保障税宜设置为中央税或中央地方共享税，可由国税机关统一征收，并按不同的保险税目比例在各级政府间划分收入。

与此同时，各地经济发展水平的差异可以通过发展补充保障项目来平衡。因此，从发展方向来看，为基本社会保障筹资而开征的社会保障税应作为中央税。但是鉴于目前我国管理水平、统筹层次、体制以及利益分配格局等一系列因素的制约，在一段时间内可暂时将社会保障税作为地方税管理，但应当把税收收入纳入财政专户或建立财政预算管理。

参考文献

（1）贾康、王瑞、杨良初《调整财政支出结构是减少养老保险隐形债务的重要途径》，《财政研究》2000年第6期。

（2）阎坤著《中国养老保障制度研究》，中国社会科学出版社2000年版。

（3）阎坤《国际养老保障模式及其对我国的启示》，《财政研究》1998年第7期。

（4）各国税制比较研究课题组编著《社会保障税制国际比较》，中国财政经济出版社1996年版。

（5）郑功成著《社会保障学——理念、制度、实践与思辨》，商务印书馆2000年版。

（6）李连友著《社会保险基金运行论》，西南财经大学出版社2000年版。

会计制度设计论文篇（4）

(一)事业单位会计基础工作不到位，监督制度不健全

会计工作中，为了相互牵制，承担财务会计工作、稽查核实工作等工作人员需要独立开来，相互之间不得干涉。但是，部分事业单位由于资金匮乏、制度缺失等等原因，单位内部并没有专业的财务部门，有些人员在承担经济事项的同时又进行财务处理工作，这实际上与会计工作的牵制制度相悖。许多单位对于财务会计档案管理工作不够重视，档案失真、丢失、缺损等等现象十分常见，这对于财务会计工作的监督核实工作十分不利。

(二)相关领导人员的法律意识淡薄

部分单位的领导本身缺乏社会责任意识及法律意识，在实际的工作过程中为了获取更多的个人利益，利用各种手段公款报销，导致行政事业单位经费超标等等不良现象频发。

(三)预算控制相对薄弱

近年来，政府财政改革不断深入，但是在实际的会计体系内控制度建设过程中，大多数行政事业单位的预算控制能力依然比较薄弱，预算编制的科学性、可行性有待提高，政府部门、单位内部财务会计部门对于资金控制缺乏一定的预见性，有的编报预算甚至不经过财务部门，这对于财务会计预算控制功能的发挥十分不利，导致大多数行政事业单位的公务卡使用效率比较低、差费实销实报等等问题出现。

(四)监督机制及内部审计不健全

行政事业单位会计监督体系内部控制制度的重要内容之一是内部审计，内部审计机制是实现内部监督控制的重要方法，但是，现阶段大多数行政事业单位的内部审计部门都不够健全，部分行政事业单位的领导对于审计工作不够重视，财务会计部门的监督制度也不够完善，会计监督工作缺乏对审计单位的监督考评，这对于行政事业单位内部财务会计体系内控制度的建立十分不利，内控制度难以发挥其监督管理的作用，严重损害了国家的经济利益。

二、内控制度建立的必要性

随着新会计法的建立，单位内部会计监督制度也更加完善，但这并不意味着单位内部控制制度就不需要建立了，尽管会计法完善了总体的会计监督制度，但是，我国行政事业单位众多，各个部门及单位的工作状况都有着比较大的区别，会计法并没有对所有单位的财务工作做出详细规定，许多单位内部可能会存在一些隐形问题会影响到财务会计监督工作的开展。为了保证财务会计监督工作能够落实到行政事业单位的方方面面，保证财务监督人员能够及时发现单位内部的财务问题，行政事业单位必须根据自身的实际情况制定出科学合理的内部控制制度。内控制度应该包括单位的财务管理制度、政府性基金管理办法、国有资本经营收益管理办法等等。行政事业单位内部财务管理混乱是财务会计工作出现问题的重要原因，合理的内控制度对于维护国家利益都有着重要意义。

三、加强内控制度建设的措施

(一)充分发挥审计职能,推进财务会计内控制度的不断完善

行政事业单位内部会计监督工作的重要内容之一就是定期进行会计资料的审计工作。财务会计资料的审查工作对于保证财务会计资料的真实、完整十分重要，通过及时推行会计资料审查，能够对单位内部财务人员起到一个很好的督促作用；通过财务资料审查，监督人员能够及时发现行政事业单位在管理过程中出现的财务问题，有利于保护国家的财务安全；定期进行的财务会计资料审查，对于促进行政事业单位人员的工作效率十分有帮助。因此，行政事业单位应重视内部审计工作，在实际的工作过程中，制定科学合理的管理方法，定期审计财务会计资料，这对于完善行政事业单位的内部控制制度十分有帮助。

(二)建立完善的内部审计机制

此外行政事业单位应该单独设立内部审计部门，完善内部审计机制建设，为外部审计工作的开展提供基础保障。为了促进审计工作的有效性，审计部门还可以将内部财务会计控制作为单独的审计项目，使审计工作更加全面具体，通过连续性、有针对性的审计监督，减少会计控制工作的薄弱点，完善事业单位内部会计监督体系的内控制度建设。内控制度监督过程中，审计部门应明确岗位责任制度，严禁出现相容岗位相互监督等等现象，保证监督工作的公平公正，重大决定应通过集体审批的方法进行确定，保证决策的科学性。

(三)积极配合财政改革

近年来我国财政部门出台了一系列的财政改革措施，目的在于加强国家行政事业单位财政资金管理，维护国家经济利益，行政事业单位必须积极配合财政部门的改革措施。实际的财务会计管理工作中，各级行政事业单位应做到以下几点：做好国库集中支付，规范财政资金的支付渠道；对公务支出项目进行规范，尽可能减少“报销腐败”等不良现象出现，危害国家利益；严格按照政府采购规定进行内部采购，做好采购预算，保证采购工作透明化，尽可能减少贪腐行为。

(四)做好会计基础工作，为会计监督管理打好基础

财务会计工作包括账目记录、总结、分析，财务档案的整理归档等等内容。行政事业单位的财务会计基础工作是保证会计监督管理工作正常开展的基础。但是，现阶段，大部分行政事业单位的财务会计基础工作都或多或少存在着一些问题，从凭证填制审核到财务会计档案的归档、销毁都有问题。因此单位相关人员必须重视财务会计基础工作，将财务会计内部控制监督工作贯穿到财务管理工作的整个过程，加强制度建设，针对现阶段行政事业单位财务会计工作存在的一些问题，必须结合单位实际，将内部监督控制工作落实到财务会计工作的方方面面，充分发挥监督控制工作的职能。

四、结束语

本文主要就现阶段我国会计监督体系内控薄弱的具体表现进行了简单的归纳总结，分析行政事业单位内部财务控制制度建立的必要性，并对如何加强行政事业单位内部控制制度的建立提出了几点建议，希望能对相关部门的工作有所启发。

作者:林丽 单位:广西贺州市平桂管理区财政局

会计制度设计论文篇（5）

中图分类号：G642.477　文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2010)09-127-02

教育部《关于加强普通高等学校毕业生设计(论文)工作的通知》指出：“毕业设计(论文)是实现培养目标的重要教学环节。毕业设计(论文)在培养大学生探求真理、强化社会意识、进行科学研究基本训练、提高综合实践能力与素质等方面，具有不可替代的作用。”由此可见，强调毕业设计工作的重要性是非常必要的。

独立学院属于高等教育的重要组成形式，毕业论文(设计)也是独立学院教学工作的一个有机组成部分，是实践教学的一个重要环节。在独立学院逐步走向正规化发展的今天，重视和加强毕业论文工作，提高学生的实践能力和综合素质是独立学院面临的一个重要课题。如何根据独立学院的培养目标和层次特点，因材因校因专业制定出能促进毕业论文(设计)质量提高的监控体系，势在必行。

一、独立学院毕业论文(设计)的基本情况

1.毕业生对毕业论文(设计)的态度。进人大四，尤其第八学期，大多数毕业生把大量的时间和精力放在了找工作上，同时，还要兼顾其他的学习、实习等活动，很难静下心来去查资料、写论文。另一方面，有的学生在观念上未给予足够的重视，觉得只是大学四年学习的总结，教师也不会为难自己，因此就采用了一些应急措施，或东摘西抄，或找来别人的文章加以改动，或直接抄袭他人论文；有的学生自己不愿动脑。为了节省精力和时间，完全依赖老师或找别人；还有极少数学生以找工作等种种理由一拖再拖，严重影响学校的教学工作进度，直至影响毕业论文(设计)质量。

2.指导教师的现状。一方面，本科生规模的不断扩大，使得教师资源短缺。独立学院更是如此，有的专业师生指导比例高达1:26，或者更高。另一方面，教学压力重，由于一些专业每个教师每学期普遍要讲三个以上班的课，甚至有些都是新课，备课的压力，使得教师力不从心，要给予学生充分的指导变得不太可能实现。同时。由于学生现在的就业压力，只要学生能找到工作，一切都开绿灯；以及由于独立学院教师的考核制度，使得教师比较重视课堂教学，忽视了毕业论文(设计)的重要性，在指导过程中，等待学生来找，学生不找就不管不问，只要学生把论文交来就完事，没有认真指导，答辩也存在走过场现象。

3.学校管理现状。毕业论文(设计)时间安排在四年制本科最后一学年或最后一个学期，毕业论文(设计)从下达任务书一开题一初稿一修改稿一定稿一答辩一评定成绩，一般只有8-10周，实际上这么短的时间学生难以写出高质量的论文，而且又与找工作急于就业同步，学生整天忙于工作，无心撰写毕业论文(设计)，只是应付了事，谈何能保证论文(设}卜)的质量呢?另一方面，制度管理不规范。虽然很多独立学院对毕业论文(设计)管理都有明确的规定，但是在执行力度上，由于被日常教学和就业工作冲淡了其重要性，致使缺乏教师监督机制，缺乏检查教师指导记录、师生交流机制和论文评审机制等，使得此项工作流于形式。

二、毕业论文(设计)质量监控内涵

1.引入毕业论文(设计)质量评价体系。不同专业应根据专业、学生的具体情况，设立适合本层次的评分等级标准，给每一个学生的论文一个科学、合理的评价。评分标准从以下几方面衡量：第一，毕业论文内容的科学性、学术价值和应用价值；第二，毕业论文的格式要求、栏目内容符合论文规范；第三，毕业论文的撰写水平：包括文章思路，内容表述和文字水平；第四，论文体现作者的分析能力、综合能力和解决实际问题的能力；第五，论文答辩表现的语言表达能力和答辩的反应能力。

毕业论文(设计)一般分为涉及各专业的学术论文和相关的社会调查报告，尽管不同类型的毕业论文(设计)评价标准有所区别，但根据毕业设计(论文)的目的，其评价总体要求应该是一致的。质最主要反映在选题的合理性、专业理论知识的扎实程度、研究能力以及行文写作的规范性等方面，其评价要素包括以下几个方面的内容：

(1)论文(设计)选题。一般可以从以下两个方面来评价：一是理论意义或实际应用价值；二是论文(设计)的难易程度和工作量。

(2)文献查询利用能力。可以从两方面考察：一是文献查阅，主要考察文献查找的全面性与阅读的广泛性；二是文献综述，可通过文献描述的概括性、逻辑性、简洁性、清晰性来衡量。

(3)知识水平。实践证明，该评价方法能够对毕业论文(设计)质量作出科学、客观的评价，具有较强的应用价值。

(4)能力水平。主要衡量以下几个方面的内容：研究思路；综合运用知识的能力；研究方法与手段；独立工作能力；外文翻译能力；创新意识。

(5)写作能力与文风。主要考虑以下几个方面的内容：(1)逻辑性；(2)结构与层次的合理性；(3)图表格式的规范性；(4)文笔的流畅性。

论文评分的衡量标准是论文完成包括答辩后从不同方面给出成绩的依据，在每个方面都可以根据需要划分为不同的等级分数，以便给学生毕业论文(设计)一个全面的评分。而质量评价要素则是论文写作过程中所能体现出的质量特征，学生与指导教师在写和指导过程就应该以这些特征为要求，是完善毕业论文(设计)的方向。评分的衡量标准是以质量评价要素为依据的，质量评价要素要通过评分的衡量标准来体现；但各自的表达不尽完全相同。两者共同在论文的写作过程中及写作答辩完成后监控论文质量，反馈论文质量信息。

指导教师应熟悉这两方面的内容，并将其内容体现在指导工作中；毕业生也应以上述两者为论文写作的目标，相辅相成来提高论文质量。可见，合理科学的质量评价体系不容忽视。

2.建立毕业论文(设计)前期监控体系。前期监控是毕业生正式写作论文(设计)之前对所做的相关工作进行的规范与监督。前期监拉体系包括：严把论文选题关；加强对指导教师的管理与监督；加强对学生的监督管理；保证毕业论文(设计)有个良好开端，必需做好开题；重视毕业实习及调研工作。这五方面工作是保证毕业生顺利写出论文的基础。相应五个方面的监控也是相辅相成，密不可分的，共同来完善毕业论文(设计)前期监控体系，保证论文写作过程、写作方法科学合理。

通过对独立学院历届毕业生选题调查分析，发现普遍选题面太窄：所选指导教师课题的比例几乎为零。第一，指导教师多为青年教师，参与或申请的各级课题项目非常有限，继而使得毕业生参与课题的人数很受

限制；第二，在已有课题在研过程中有些课题不适合学生参与；有些课题指导教师本身就是参与人，没有引导学生来参与的动机。选题是前期监控体系的基础，应受到师生的普遍重视。

杜绝毕业论文(设计)写作就是学生们首次触电写作。本科四年学习过程中，无论各专业课还是假期社会实践，必须安排学生至少完成3-4篇论文写作任务，专业学术论文也好，社会实践调查研究论文也可。在日常学习中去训练学生的思维，锻炼他们语言组织能力，对毕业论文(设计)的完成大有好处。

当然，日常的学年论文或社会实践调查研究论文与毕业论文(设计)在字数、格式、难易程度方面又不完全相同，这就需要组织毕业生第六或第七学期学习、了解毕业论文(设计)写作的有关内容。使毕业生能够认识毕业论文(设计)的重要性，从思想上杜绝抄袭、依赖他人做论文，尽早进入毕业设计准备阶段。

3.毕业论文(设计)过程控制与管理。过程控制与管理的主要内容包括：建立和健全毕业论文(设计)工作管理机构和管理制度，规范独立学院毕业设计工作进程；规范指导教师的指导流程，提高指导水平；做好毕业论文(设计)工作各环节的管理与检查，把好每一个环节的质量关。　独立学院应建立健全毕业论文(设计)各级管理机构，设立各系毕业论文(设计)工作领导小组，根据本系各专业培养方案，拟定毕业论文(设计)工作计划和实施措施。对学生做好毕业论文(设计)的动员。　指导教师是毕业论文(设计)工作的主导，充分发挥指导教师的作用是提高毕业论文(设计)质量的关键。毕业论文(设计)涉及的知识面宽，具有很强的综合性和实践性，对指导教师的要求远高于对任课教师的要求。除对指导教师素质经验有要求外，还要制订科学、合理、可行的论文指导流程。包括每周要与学生见面几次，每次不得少于多长时间，指导要留有记录等等内容。这样，通过加强监督教师的指导工作，以进一步保证论文质量的提高。

’

毕业论文(设计)进行到中期，由指导教师按照《计划进度表》的安排，对毕业论文(设计)工作的进度情况、质量情况及学生出勤情况等进行检查，给出中期考核成绩，作为毕业论文(设计)最终评定成绩的一部分。通过中期检查，可以及时发现和解决毕业论文(设计)工作中存在的问题并及时纠正。中期检查应与平时检查相结合，各系领导小组抽查与指导教师检查相结合，书面材料检查与实际检查相结合。综合检查情况。组织专门会议研究毕业设计中存在的问题，及时给予解决。

首先，指导教师对毕业论文(设计)的初稿应进行详细审阅，提出具体的修改意见。此时，应注重师生间的沟通方式与沟通效果。考虑不同学生特点，尽量选择面对面指导方式。对提交的毕业论文(设计)进行全面、认真地评阅。根据成绩评定标准给出评阅成绩，结合学生毕业论文(设计)工作期间的表现、工作量及外语水平，写出评语。其次，至少要有一名评阅人对学生的毕业论文(设计)进行评阅，给出评阅成绩，写出评语。应鼓励聘请校外同行专家作为评阅人对毕业论文(设计)进行评阅。答辩委员会应根据指导教师和评阅人给出的成绩对毕业生的答辩资格进行审核，检查学生的毕业论文(设计)是否达到基本要求。未达到基本要求的应退回进行修改或推迟答辩。答辩工作应严格按答辩程序进行，由答辩秘书对答辩过程做详细记录。答辩小组根据答辩情况给出答辩成绩和最终评语。毕业论文(设计)最终成绩应经各专业答辩委员会审核后上报。

毕业论文答辩结束后，应及时对本年度的毕业论文(设计)工作进行总结与评估。加强指导教师间的沟通和交流，通过总结与评估，发现优点，为今后的毕业论文(设计)工作提供宝贵的经验；同时查找不足，以便在今后的工作中改进和提高。使毕业论文般计)工作更加科学化和规范化，提高毕业论文(设计)管理工作的水平，最终达到提高毕业论文(设计)质量的目的。

三、结论

会计制度设计论文篇（6）

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）19-0219-02

教育部办公厅下发的《关于加强普通高等学校毕业论文工作的通知（教高厅〔2004〕14号）》明确指出：毕业设计（论文）是实现培养目标的重要教学环节。毕业设计（论文）在培养大学生探求真理、强化社会意识、进行科学研究基本训练、提高综合实践能力与素质等方面，具有不可替代的作用，是教育与生产劳动和社会实践相结合的重要体现，是培养大学生创新能力、实践能力和创业精神的重要实践环节。南华大学是一所涉及工学、医学、管理学、理学、经济学、哲学、法学、文学、艺术学等9大学科门类的多科性地方高校，经过长期的教学实践，制定了科学、合理、严格、规范和可操作性强的毕业设计（论文）管理规章制度、质量标准、管理规范和质量评价指标体系，为提高毕业设计（论文）质量提供全方位保障机制，确保毕业设计（论文）质量达到人才培养目标，取得了良好效果。

一、目前毕业设计（论文）存在的主要问题

1.指导教师数量不足；指导教师责任心不强、精力投入不足。由于高校扩招导致学生数量急剧增加，而指导教师的数量严重不足，每个指导老师带7～8名毕业生是常见的现象，在某些学院甚至可以达到一个老师同时带10多名毕业生。此外，指导老师还要承担繁重的理论教学和科研任务。在这种背景下，老师们缺乏带教的积极性和创造性，对学生毕业论文的指导往往很难到位。

2.学生投入时间不足，不重视毕业设计（论文）。目前，高等学校本科毕业论文基本是安排在最后一学年，而这段时间学生忙于考研、考公务员、找工作，真正用来做毕业论文的时间非常有限，这严重影响了毕业论文的效果和质量。另外，受社会学术腐败风气的影响，部分学生直接在网上下载一些相关资料东拼西凑、粗制滥造，因此毕业设计（论文）的质量难以得到保证。

3.学生缺乏科研能力和论文写作能力的训练。本科毕业生论文实施包括选题阶段、实验阶段、论文撰写3个重要环节，是一个系统工程。本科生论文写作水平不高的原因主要是学生没有掌握科技论文写作基本知识和技能训练，缺少搜集和利用资料的能力，也缺乏对研究对象的了解、分析、思考，因此大大降低了论文质量。

二、提高学校毕业设计（论文）质量的途径

1.建立和健全毕业设计（论文）工作规范。毕业设计（论文）在主管校长领导下，实行校、院、专业教研室三级管理：校级毕业设计（论文）领导小组负责组织、协调学校各职能部门解决场地、设备器材和经费，为毕业设计（论文）工作提供保障；制定和完善毕业设计（论文）工作管理条例和规章制度；负责组织对各学院毕业设计（论文）工作的检查与评估，将检查结果、建议和意见及时反馈给各学院和相关部门；组织校级公开答辩等。院级毕业设计（论文）领导小组负责贯彻执行学校有关毕业设计（论文）工作条例及相关规章制度并向学生宣传，制定本院毕业设计（论文）工作管理细则，协调解决各专业教研室提出的问题；选配指导教师，并组织对初次指导毕业设计（论文）工作教师的培训工作；组织审查全院毕业设计（论文）题目、工作的进度和质量，制定毕业设计（论文）成绩评定标准和办法。专业教研室负责拟定毕业设计（论文）工作计划和实施细则；编写《毕业设计（论文）大纲》和毕业设计（论文）指导书，对本专业毕业设计（论文）工作负责；考核指导教师工作质量，把握毕业设计（论文）进度和质量；组织对毕业设计（论文）的评阅、答辩和成绩评定；负责学生的日常管理事务，定期将学生考勤情况汇总报学院。

2.建立毕业设计（论文）专项检查制度。在整个毕业设计（论文）期间，学校采取随机或定期的方式对全校的毕业设计（论文）情况进行检查。前期，检查的重点是学院对毕业设计（论文）工作的组织、指导教师、毕业设计（论文）任务书、设计（论文）的场地等情况。中期，检查的重点是毕业设计（论文）工作的管理情况、学生毕业设计（论文）工作进展、指导教师与学生见面指导等情况。后期，主要检查毕业设计（论文）的质量、各学院的评分等标准。学校检查采取到毕业设计（论文）现场检查、组织学生开座谈会、查看学院（指导教师）考勤记录、抽查指导教师的检查记录本、抽查学生的毕业设计（论文）资料、随机抽取学生参加校级公开答辩等方式。

3.建立毕业设计（论文）答辩制度。我校采取校级公开答辩、院级公开答辩和小组答辩三种形式。毕业答辩工作由校级答辩委员会和各学院毕业答辩委员会主持。校级答辩委员会由教学副校长及相关专家组成，院级答辩委员会由学院领导及专家5～7人组成，设主任委员、副主任委员和秘书1人。答辩委员会可决定组成若干答辩小组具体负责答辩工作。答辩委员会委员及答辩小组成员必须是讲师以上（或相当职称的科技人员）的人员担任。根据学生的毕业设计（论文）任务书、外文翻译、毕业设计（论文）正稿和设计图纸，指导教师和评阅教师评阅意见，答辩委员会对学生进行答辩资格审查。答辩会，先由学生介绍毕业设计（论文），时间一般为10分钟左右。然后学生回答评委提出的问题，时间一般为15分钟。答辩委员会或答辩小组依据评分标准，确定每个学生毕业设计（论文）的评语和成绩。

4.建立毕业设计（论文）抄袭检测及处理机制。为规范毕业论文（设计）管理，科学引用文献等资料，推进建立良好学风，提高人才培养质量，杜绝毕业论文（设计）的抄袭等学术不端现象的发生，我校的本科毕业生的毕业设计（论文）已引入知网的系统进行学术不端的检测。采取对所有的论文类进行检测，设计类各专业按照10%的比例随机抽检的办法实施，检测结果处理办法：（1）文字重复度在35%以下的学生（A类），视为检测通过，但仍需修改且注明出处后才能参加答辩；（2）文字重复度在35%～60%之间的学生（B类），答辩推迟，由指导教师指导学生进行修改，修改后的毕业论文须进行复检，复检后的文字复制比降至30%以下者视为通过检测；仍未通过者，毕业论文（设计）成绩按“不及格”分计，推迟一年答辩；（3）文字重复读达到60%以上的学生（C类），本次毕业论文（设计）成绩按照“不及格”分计，推迟一年答辩。

5.加强师资建设，完善培养条件。学校多方面筹集资金，加快实验室建设力度，增加常用设备数量，添置高端设备，保证了毕业论文实验的顺利开展。多方面着手建设一支具有专业结构、年龄梯队的导师队伍，并形成梯队式储备。加快引进国外优质教育资源，培养掌握前沿理念与方法、熟知国情和学生情况的导师。另一方面，建立健全奖励机制，对于被评为优秀毕业论文的学生和指导老师进行通报表扬，并给予一定的物质奖励；对于优秀论文的指导老师在年度考核、评优评奖及职称评定等方面向其倾斜。另外根据定性与定量评价相结合原则进行综合评定，评出学院毕业论文（设计）组织管理奖。评价结果将作为各学院教学管理工作、教研室教学工作及教师教学工作等的考核基本依据之一。从而最大程度地调动学生和指导老师的积极性和主动性。

毕业设计（论文）是实现人才培养目标的一个重要环节，毕业设计（论文）在培养大学生探求真理，强化社会意识，进行科学研究基本训练，提高实践能力与素质等方面，具有不可替代的作用，是教育与生产劳动和社会实践相结合的重要体现，是培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神的重要实践环节。同时，毕业设计（论文）的质量也是衡量教学水平，学生毕业与学位资格认证的重要依据。因此我们必须从实际出发，因地制宜地实施各种改革措施，切实地解决本科毕业论文中出现的问题，只有这样，才能真正发挥毕业设计（论文）在高等学校教育和人才培养中的重要作用。

会计制度设计论文篇（7）

在素质化的教学领域中，本科毕业论文（设计）是各大高校教学计划中的一个重要组成部分，也是本科学习实践中的最后一个阶段，有效地开展毕业论文（设计）是检验高校毕业生质量的一个重要依据和标准。一方面，对于学生来说，本科毕业论文（设计）的开展可以有效地培养学生运用所学的理论知识，并结合论文设计中的社会实践，通过学生发现问题、分析问题、解决问题的能力，从而有效地开展教学中的最后一个环节。另一方面，对于各大高校来说，在学生完成一整套毕业论文（设计）时，该毕业作业的质量是衡量高校教学水平的一个重要依据。因此，在现代化的教学领域中，各大高校对学生的毕业论文（设计）给予了足够的重视与关注，并在很大程度上加强了对此项工作的探索与研究。而在整项工作开展的过程中，衡量高校本科毕业论文（设计）的质量标准更在其中具有着非常重要的作用，高校毕业论文（设计）本身是教学中的一个重要环节，但真正实行起来仍是一项比较艰辛的工作，其主要原因一方面体现在毕业生人数较多，相关院系较为复杂，且持续的周期也较长。另一方面则是在现代科学技术不断发展的时代下，学生进行毕业论文（设计）已不再是采用传统式的纸质方法，而是运用信息技术等高科技手段，而这同时也在一定程度上促使论文抄袭、内容虚假等现象的产生，从而给衡量高校毕业论文（设计）质量工作带来更大的挑战。由此可见，加强衡量该项工作的质量标准研究在高校发展中具有非常重要的作用。

1 本科毕业论文（设计）中存在的问题

在现阶段的高效本科学习实践中，学生的学习成果都是通过毕业论文（设计）的形式得以体现，其充分展现了学生从学习阶段过渡到社会实践中的一个良好转变。在进行毕业论文（设计）的过程中，学生可将所学到的基础知识、专业技能等充分运用到毕业作业实践中，这对学生未来的就业发展也能奠定良好的基础。但是在实际的毕业论文（设计）作业中，其仍然存在着一定的问题影响着本科毕业论文（设计）的综合质量。下面主要从以下几个方面对该问题进行了具体的分析。

1.1 教学资源问题

教学资源问题对本科毕业论文（设计）的质量问题起着一定的影响性作用。当前，随着我国素质化教育的不断改革与发展，大多数高校的毕业论文（设计）教学在一定程度上也面临着一定的压力。其主要是由于随着高校的不断扩招，高校原有的师资资源并不能满足实际的教学需求，因此这便在一定程度上促使一些高校开始聘用一些兼职教师开展毕业论文（设计）的指导工作。但是从师资水平角度上对兼职教师进行一定的分析时，其并不能有效地指导学生的毕业论文（设计）作业，且还会在一定程度上影响学生实际的作业质量，给学生的作业带来更大的困扰。此外，在高校的教学实践中，教师本身的课业较为繁重，因此一些毕业论文（设计）指导教师则无法全身心地投入到毕业论文作业的指导中，这也会在一定程度上影响着学生毕业论文（设计）的质量。

1.2 缺乏规范的选题

对于一份优良的本科毕业论文（设计）作业来说，具备规范的作业选题至关重要。但是在现阶段的高校本科毕业论文（设计）作业中，学生的作业题目并不是自主选择的，而大多数是教师事先拟定的，而后学生根据拟定的题目进行一定的选择。虽然在此过程中，学生进行了一定的选择，但大多数题目内容都与学生的知识水平、专业爱好存在着一定的偏差，对于学生来说缺乏一定的创新性。其次，从学生的心理角度上进行分析的话，在选择作业题目时常常存在着扎堆的现象，其主要表现在学生都选择相同的论文（设计）题目，且在指导过程中相同的问题需要教师反复地论述，而这不仅在一定程度上浪费时间，且降低了选题的目的与效率。此外，教师拟定的题目范围较广也是选题不规范的一大体现。一方面，教师拟定的题目过于简单，则学生稍加思考就可完成，而这则无法精准地展现出学生的学习水平与能力。另一方面，若教师的选题过于复杂或者超出学生的学习范围，则会给学生的作业带来更大的困扰，一些同学甚至会照搬往届类似的作业，而这种现象的产生并不符合毕业论文（设计）的实质。

1.3 毕业论文（设计）时间不足

对于毕业生来说，完成本科毕业论文（设计）需要一定的时间与精力。按照相关规定来说，学生的毕业论文（设计）需在学校完成，且所需时间不得少于三个月。但是从实际的角度上对此问题进行分析的话，相关高校并没有对毕业论文（设计）时间给予足够的重视与关注，其只强调学生在规定的时间内完成即可。而对于学生来说，其需要在毕业前期准备相关事宜，如工作实习、考研、考公务员、出国深造或者准备相关证书资格考试等，因此这便也在一定程度上减少了学生毕业论文（设计）的时间，从而在很大程度上影响着毕业论文（设计）的整体进度与整体质量。

1.4 缺乏完善的毕业论文（设计）管理制度

在各大高校的教学实践中，完善的毕业论文（设计）管理制度与学生的毕业论文（设计）质量之间有着极为密切的关系，制定有效的毕业论文（设计）管理制度对加强学生的作业质量具有着非常重要的作用。但是在实际的高校本科教学过程中，学校在管理毕业论文（设计）的环节上仍缺乏有效的培养措施，且对于毕业论文（设计）作业缺乏一定的监督与控制，从而促使毕业论文（设计）中仍然存在着一定的问题影响着毕业设计的质量。加之一些毕业生对毕业设计作业的不重视态度，致使其面对毕业作业时更是应付了事，从而在很大程度上降低了毕业设计的质量，而这对学校及学生的未来发展都会产生极为不利的影响。

2 质量标准分析

通过对本科毕业论文（设计）中存在的问题进行了一定的分析，从而进一步加深了人们对毕业论文（设计）的认识与了解，接下来即是对如何有效地衡量高校本科毕业论文（设计）质量的标准进行一定的分析与探索。下面主要从以下几个方面对此问题进行了一定的研究，希望对提高本科毕业论文（设计）的质量能够起到一定的指导性作用。

2.1 外在式的质量标准

衡量高校本科毕业论文（设计）的质量主要可以从外在式的质量标准和内在式的质量标准两方面进行一定的探讨。其中，外在式的质量标准主要是需要根据国家高等教育培养人才的基准制定一系列的规章制度，以此对学生毕业论文（设计）的形式标准进行一定的规范。例如，制定的相关性规章制度可对毕业论文（设计）的学分、完成周期、题目问题、多人答题或者一人答题等方面进行有效的规范，从而利于毕业论文（设计）的有效开展。此外，针对毕业论文（设计）的环节问题，其也可进行一定的探讨，如是否需要增加或减少相应的环节以更好地利于毕业论文（设计）的有效开展。对于各大高校来说，不同的专业毕业论文（设计）的形式也有所不同，因此相关教师可以根据实际情况制定科学、合理的外在式质量标准，这也是可以在一定程度上保障高校毕业论文（设计）的质量。

2.2 内在式的质量标准

为了在一定程度上保障本科毕业论文（设计）的质量，各大高校还需从源头抓起，根据毕业论文（设计）所涉及到的各个方面，从而对此加强一定的分析与研究。下面主要针对本科毕业论文（设计）中的一些基本环节进行了一定的质量标准研究。

2.2.1 论文题目的严谨性

在进行本科毕业论文（设计）作业时，其论文题目首先应当满足一定的严谨性与求实性，这也是有效开展毕业论文（设计）作业的首要条件，而这则需要相关教师在选题上应严格把关，对于各类论文题目其不仅需要进行导师资格审查，还需要编辑一定的撰写要求，对于毕业论文（设计）题目所对应的专业、题目来源、题目类型及课题的背景与目的都需进行一定的确认，并要求学生根据选题对课题成果、课题文献等进行明确的说明，以此在一定程度上满足论文题目的严谨性，而这也能避免学生进行盲目的选题，对提高学生毕业论文（设计）的质量也具有一定的作用。

2.2.2 选题过程的公开性

选题过程的公开性也是高校本科毕业论文（设计）的一个质量标准。对于不同的学生来说，不同类型的毕业论文题目在一定程度上也体现着一定的差异性。因此，为了使学生能够针对自身擅长的专业领域进行毕业论文（设计）的选题，以实现物尽其用、人尽其才，相关教师应进行公开、公平的选题活动。当学生在公开环境下完成选题的初选时，相关导师还需对结果进行一定的核实与调整，以使各类选题都有合适的学生人选，而学生也可以找到切合自身能力范围的题目，这对有效地开展毕业论文（设计）作业具有非常重要的作用。

2.2.3 严格加强答辩管理

对于整个毕业论文（设计）来说，毕业论文（设计）答辩是评定学生论文成绩的一个重要环节，因此在此过程中需要严格的管理标准，这对确保毕业论文（设计）质量具有极其重要的作用。在此实践过程中，各大高校不仅需要加强相关工作的组织管理，还需要倡导相关教师积极、主动地参与到各项活动中去。对于答辩结果，各位教师需认真评阅，且对于一些成绩偏低的论文，相关教师也需采取有效的整改方式。其中，在答辩过程中，学生不仅需要对论文题目进行仔细地讲解，还需要回答教师所提出的相关问题，且回答问题的结果也参与到评定结果中。整个本科毕业论文（设计）的成果需包括PPT、文本、语言陈述或者相关设计图纸等。

3 质量标准的具体落实策略

通过对高校本科毕业论文（设计）的质量标准进行了一定的分析，从而有效地加强了相关教师对毕业论文（设计）质量标准重要性的认识。同时，对于如何更好地衡量高校本科毕业论文（设计）的质量标准也可提出具体的落实策略。下面主要从以下几个方面对此问题进行了一定的探讨。

3.1 内容具体

对于本科毕业论文（设计）来说，相关教师首先应在一定程度上保证选题的质量，并需对立题提出具体要求，且对于不符合要求的选题应坚决不予采用。其次，学生在开展作业内容时，应保证论文内容具体，且需在教师的指导下进行有效地开展，如若在研究过程中遇到一定的问题，应及时与教师进行有效地沟通，以便于毕业论文（设计）的正常开展。此外，学生在开展毕业论文（设计）时，需目标明确、方法得当，以正确把握论文方向开展创新型的实践活动。

3.2 管理监控

科学、有效的管理机制对于提高毕业论文（设计）质量也具有非常重要的作用，其是保障高质量毕业设计工作的一个重要条件。因此，在此环节中，各大高校也需对此加强一定的重视，对于学生的选题、调研、中期检查、毕业答辩、成绩评定等各个环节都应进行严格的审查，并需经由相关确认人签字，以此才能进行最后的打分。此外，对于学生的一些违反相关作业要求的行为，各大高校也应制定相应的惩罚机制，从而更好地保障毕业论文（设计）质量。

3.3 考评机制

有效的考评机制是衡量高校本科毕业论文（设计）的重要方针，因此各大高校应对此给予一定的重视。在学生进行毕业论文（设计）的各个环节中，相关教师都需对此进行有效地记录，且不同环节在最终成绩上也占据着一定的比例，教师需根据学生的实际情况给予评定。在学生答辩之后，教师需结合各环节的记录及各阶段所占据的比例进行总成绩的记录。由此可见，科学、合理的考评机制是高校重视毕业论文（设计）的一个重要体现，其不仅可以在一定程度上对学生的作业行为进行有效地督促，还可以改善高校的工作作风，对提高学校的整体水平也具有非常重要的作用。

4 结语

综上所述，在现代化的素质教育阶段，各大高校应加强对本科毕业论文（设计）的重视程度，并应加强对此方面的研究，以通过制定科学完善的质量标准实现衡量毕业论文（设计）的综合目标。总而言之，开展高质量的毕业论文（设计）工作对提高学生的专业水平、综合素质具有非常重要的作用，且还能在一定程度上全面提高高校的教学质量，对高校的未来发展也具有极其重要的意义。

参考文献：

会计制度设计论文篇（8）

第一，文化、会计文化、企业会计文化的内容。文化是一个复合的整体，包括：知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及作为一个社会成员的人所习俗的其他一切能力和习惯。文化包括三个方面的层次：物质文化、制度文化、精神文化。会计文化，有广义的会计文化和狭义的会计文化。广义的会计文化是指在社会实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的会计文化是指在社会实践过程中所形成的独具特色的思想意识、价值观念和行为方式。由此可见，会计文化是社会文化的子文化，它是政治、社会对会计的影响、渗透的结果。会计文化同样由三部分组成：会计物质文化、会计制度文化、会计精神文化。会计物质文化是指会计工作条件等的集合；会计制度文化是指价值观念、职业道德、行为表现和制度约束等；会计精神文化是指会计及其管理人员的文化心理、文化素养等。会计文化源于文化，它既受文化的影响，具备文化的特征又具有鲜明的时代性，从会计文化的特征来讲：会计文化具有时代性、服务性、特殊性和综合性等特征；从功能来讲：会计文化具备导向功能、约束功能、激励功能和凝聚功能。企业会计文化应是在一定的社会经济条件下企业所构建的会计物质文化、会计制度文化、会计精神文化的总和。企业会计文化与文化、会计文化同属上层建筑范畴，是会计文化的一个子系统，也是企业文化的组成部分，它具备文化的三个层次内容，具备会计文化的四个特征和四项功能。在新的历史条件下，随着财政体制改革的不断深入，探索构建完善的企业会计文化有着积极的意义。

第二，推进企业会计文化建设，打造企业特色会计文化的设想。一是发挥导向功能，重视理论建设。理论来源于实践，对实践具有指导作用，是最能发挥企业会计文化导向功能的基本要素，企业会计文化建设不可避免要解决好理论建设的问题。首先，更新观念建设。观念的更新是企业会计文化建设的前提，要围绕企业会计文化的主题，对新时期企业会计行为与社会管理学、心理学、人类学、公共关系学等关系问题展开理论研究，要树立和宣传新的会计文化观念。要激发企业广大干部、职工都关心、支持会计文化的建设。加强会计文化建设。采取寓教于乐的宣传、娱乐等多种活动形式，让更多的人能够了解财务知识，了解各种财经法规，增强企业各部门人员遵守法律、法规和理解财务监督行为的自觉性。其次，文化价值观建设。价值观是人们对于人生价值的根本观点，是对价值的本质、功能、认识、实现等一系列问题的看法。价值观建设要从会计从业人员的职业道德方面人手，要深入探讨如何树立正确的人生观、价值观。要坚决摒弃弄虚作假、造假账和会计无用论的行为和思想，自觉抵制享乐主义、拜金主义。要树立会计活动是执法活动的理念，要宣传和树立依法理财、预算理财、民主理财、制度理财的新思想。要培养“求真务实、艰苦创业、守法廉洁、业务精通、甘于奉献”的新时代会计精神。最后，创新与扬弃。要在继承发扬企业优秀会计文化的基础上，虚心借鉴和学习国际、国内其他行业、同类企业的优秀文化、会计文化，不断加强与国际、国内其他行业、同类企业的信息交流，与时俱进，开拓创新，立足现实，着眼未来，使企业会计文化更具有时代性、先进性和前瞻性。二是增强约束功能，大力加强制度建设。制度是会计文化的重要内容，也是会计文化约束功能的重要保障。同时制度作为部门或系统的重要规则，是经济管理活动在法律框架内有序运行的必要保证，也是企业各部门应该共同遵守的行为准则。因此，积极推进企业会计文化建设的主要内容之一就是要大力加强制度建设。制度建设必须遵循依法、合理、可行、长效等原则。企业的会计制度建设经过多年来的努力，已经取得了一定的成绩，这些对于推动企业的会计工作和会计文化建设打下了良好的基础，但同时也必须认识到目前国家、各部门、企业本身建立的制度比较多，制度制定的内容、格式、标准不一致，执行起来也是各行其是。这样既不利于工作的推进，也不利于会计文化“品牌制度”的建设，因此有必要在国家上层立法基础上，建立企业特色的会计制度，并且强调提高执行力，使制度落到实处，坚持和完善制度落实的责任制，明确责任主体，建立健全督查、监控、反馈和考评机制，切实维护制度的权威。三是强化激励功能，提升会计队伍综合素质。企业会计文化建设离不开的主体是会计人员。要提升企业会计文化品味，提高会计队伍综合素质是关键。目前企业会计队伍中存在的主要问题是人员、年龄结构不合理；会计类专业第一学历人员不足；中级以下职称会计人员分布不均；部分单位存在人才浪费现象。造成这些现象的主要原因是激励力度不够。激励能有效地开发人力资源，能有效地统一组织目标与个人目标，能有效地协调利益分配中的矛盾，激励过程需要解决需要与目标、公平与奖惩等问题。而会计队伍中显然激励措施不足，才会出现男性比例低、年龄偏大、高职称不多和具有技术职称但没在岗等问题，要解决这些问题：要坚持不懈地抓会计人员后续教育；探索建立激励机制，鼓励在岗会计人员建功立业；坚持持证上岗、落后淘汰制度。对在岗的会计人员必须持有会计上岗证，继续执行会计人员聘任制度，加强对会计人员的管理和考核，对会计人员的具体工作实行目标考核；突出凝聚功能，抓好“会计人员之家”建设。要充分利用“会计人员之家”这个平台，积极开展会计理论调研、为会计人员服务以及后续教育工作各方面都有长足的发展。建议管理部门要多组织一些交流活动，让企业的管理人员、会计人员能有机会参与；开展各种形式的竞赛活动，比如会计基本技能竞赛；创建企业会计文化品牌，开展品牌建设大讨论等。通过不断扩大交流平台，激发管理人员、会计人员的参与热情，把“会计人员之家”办成活泼、丰富多彩的会计之家，要不断探索企业会计文化定位，提炼文化品牌和文化理念。

会计制度设计论文篇（9）

一、会计文化与会计文化建设

会计文化是社会文化发展的一个分支，其在本质上属于文化的范畴，它是人们在会计行业活动实践中积累起来的一种共同认可的价值观念体系或财富的总和，其表现的载体就是会计活动，同时它也是会计工作的一种管理手段。会计文化是一个宏观的新思维，它渗透在人类的会计实践活动之中。只有通过多角度、全方位、系统性的综合研究，才能构建起科学的会计文化体系和发挥出它的整体效应。

美国于20世纪80年代开启了对会计文化的研究，我国学者自20世纪90年代初才开始关注会计文化的相关问题，与此同时，大量文章纷纷发表。经过二十几年的努力，国内外学者对于会计文化的研究取得了一定的成果。我国会计学者一般将“会计文化”作为一般命题进行研究，包括会计文化的概念、会计文化的基本要素和层次、会计文化的特征、功能及会计文化的目标模式和会计文化的建设等。国外学者大都从文化环境对会计的影响这一角度进行研究，并对社会文化的不同与会计差异之间的关系进行了实证分析。西方在霍夫斯蒂德和格雷模型基础上的实证研究值得我们学习。而我国学者十几年来对会计文化概念、会计文化的基本要素和层次、会计文化的特征、功能及会计文化的目标模式和会计文化的建设等进行了研究探讨，并取得了一定的理论成果，这为会计文化理论体系的构建奠定了基础。但是，由于我国对该领域的研究时间较短，研究中还存在一些不足之处。因此，建立起具有中国特色的会计文化建设体系，对于指导会计管理实践，深化会计制度改革将具有深刻的意义。

任何一种文化都有其独特的要素，会计文化的要素包括：会计物质文化、会计制度（组织）文化和会计精神文化。会计文化中的会计物质文化、会计制度文化、会计精神文化共同组成了一个“金字塔”，会计物质文化是基础，会计制度文化是中介，会计精神文化是核心。会计文化这三个基础要素，是相互影响、相互作用，构建了一个多元化、多角度的会计文化体系，为会计组织的和谐、健康的发展发挥各种功能和作用。

会计文化的要素包括：

（1）会计物质文化。会计物质文化主要指会计活动的工具（办公用品、会计计量器具，计算工具等）、会计工作的物质对象（会计信息来源资料）、会计工作的产品（会计账簿、会计报表、会计凭证、会计报告）等。另外，前面所述的会计历史（连续）文化、会计语言文化、会计政治文化、会计结果过程要素、物质化要素、会计技术文化、会计理财文化、会计执业环境、会计文化网络、会计电算化和网络化、会计机构或办公场所、会计队伍、会计技术等都是会计物质文化研究的范围。

（2）会计制度（组织）文化。会计制度（组织）文化指的是会计组织机构、会计人员配备、会计机构构成、会计行为规范、会计规章制度、会计惯例、风俗习惯、礼仪等等所构成的会计上层建筑，它不仅包括企业内部的会计管理体制，也包括国家制订的各种会计法规与会计行业准则。另外，会计行为文化、会计监督文化、会计法制文化、会计政策文化、会计活动过程要素、制度性、模式性、会计科学（理论或理性）文化、会计领导体制、会计工作规范、会计法律观、会计工作体制、会计模范人物、习俗化要素、会计理论文化等都是会计物质文化研究的范围。

（3）会计精神文化。会计精神文化是会计人员在共同价值观和道德观上的综合体现，它是一种多层面、多方位的意识形成领域的群体文化。另外，会计道德文化、会计哲学观、会计价值观、会计艺术观、会计教育观、会计人才观、会计个性、会计思想、会计信念、会计科学理论与方法、会计的精神现象要素、群体心理要素、品质化要素、会计管理哲学文化、会计职业文化、会计领导文化、会计工作作风、会计人员基本素质（知识文化程度、精神面貌、思维方式、心理素质）等都是会计精神文化研究的范围。

会计文化建设包括会计物质文化建设、会计制度文化建设和会计精神文化建设。

二、会计文化建设框架

会计物质文化建设是会计文化建设的基础和载体，反映的是会计工作的成果和物质基础。它是会计物质文化建设的最外层，它受客观物质条件及生产力水平的限制。会计设施的限制，决定了会计人员的工作环境。会计物质文化建设是会计文化建设的基础和载体，反映的是会计工作的成果和物质基础。它是会计物质文化建设的最外层，它受客观物质条件及生产力水平的限制。

会计物质文化建设的实施路径包括：

1.基础工程——会计物质文化的环境建设；

2.载体工程——会计物质文化的理论建设；

3.核心工程——会计物质文化的队伍建设；

4.综合工程——会计物质文化的体系建设。

会计制度文化是会计文化建设的中介层，是会计物质文化与精神文化的中介，它是与一定的物质文化相适应的制度化的形式，又是塑造会计精神文化、强化会计精神文化内涵的主要机制和载体会计制度文化是会计工作中形成的一系列规章制度、管理办法，反映的是约束会计行为的制度。企业会计制度文化建设包含会计工作领导体制建设、会计人员管理体制建设、会计工作规范建设、会计法律建设。会计制度文化是会计文化建设的中介层，是会计物质文化与精神文化的中介，它是与一定的物质文化相适应的制度化的形式成为会计行为文化的规范，又是塑造会计精神文化、强化会计精神文化内涵的主要机制和载体，在一定程度上具有精神文化特点。

会计制度文化建设的实施路径包括：

1.基础工程——会计基础工作规范建设；

2.载体工程——会计机构建设；

3.核心工程——执行力建设；

4.综合工程——会计法制建设。

会计精神文化建设是会计文化建设的最高层次，它主导并决定着会计物质文化、会计精神文化建设的发展方向。会计精神文化建设作为一种“软实力”是会计文化建设有机体的神经系统，是会计文化建设的精神支柱和灵魂所在，是会计文化建设的决定因素。会计精神文化建设是会计文化建设的最高层次，它主导并决定着会计物质文化、会计精神文化建设的发展方向。会计精神文化建设的内容包括会计价值观建设、会计职业道德建设、会计工作作风建设、会计人员基本素质建设。

会计精神文化建设的实施路径包括：

1.基础工程——会计职业道德建设；

2.载体工程——会计人员基本素质建设；

3.核心工程——会计价值观建设；

会计制度设计论文篇（10）

作者简介：王放银（1965-），男，湖南邵东人，邵阳学院教务处，教授；王业社（1974-），男，湖南武冈人，邵阳学院教务处，副教授。（湖南 

邵阳 422000）

基金项目：本文系湖南省教育厅课题（课题编号：2010243-351）、邵阳学院教学改革研究资助项目（课题编号：2010JG31）的研究成果。

中图分类号：G642.477     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）05-0073-02

毕业设计（论文）是高校本科专业人才培养方案的重要组成部分，是实现本科专业人才培养目标的重要实践性教学环节，是对学生的知识、能力和素质的全面总结和终极检验。毕业设计（论文）质量是本科人才培养质量的重要表征，是衡量高校办学质量、办学效益的主要评价内容，是本科教学工作水平评估的关键指标之一。近年来，邵阳学院作为一所以工学为主体、文学与管理学为两翼、多学科协调发展的综合性新建地方本科院校，树立全面质量管理理念，科学构建毕业设计（论文）质量监控体系，促进毕业设计（论文）质量和人才培养质量持续提高。

一、毕业设计（论文）工作存在的主要问题

1.学生重视不够

部分学生对毕业设计（论文）重视不够，认为毕业设计（论文）跟专业课程设计差不多，无非就是走形式、走过场，反正都能过关；甚至有些学生认为就业关系自己一生，毕业设计（论文）远远没有就业重要，常常要等到学校中期检查后甚至毕业答辩前两三周才正式开始做毕业设计（论文），其质量自然无法保证。

2.教师重视不够

近年来，学生就业压力日益增大，部分指导教师认为毕业生找工作是关系到学生一生的重大事情，如果不让学生参加人才交流会似乎不近人情。此外，由于教师自身学术水平欠佳，毕业设计（论文）选题无创新，甚至常常是“老面孔”，学生基本上可以照葫芦画瓢，起不到综合训练的效果。

3.教师精力投入不够

毕业设计（论文）指导教师不但要承担繁重的教学任务，还要承担科研任务，工作量较大，精力投入常常不足，个别教师甚至较长时间都没有与学生见面，结果导致指导教师对学生的管理过松，缺少必要的指导

4.学生精力投入不够

毕业设计（论文）是本科教学工作的最后一个阶段，一般安排在第8学期。企业招聘优秀员工心切，招聘活动普遍提前，第7学期就已接连不断；多数学生也出于就业压力，花费大量精力参加各种各样的招聘活动，严重影响毕业设计（论文）的时间、精力投入。部分学生对毕业设计（论文）的方案是否科学、过程是否正确、操作是否规范、工艺设计与设备选型计算是否合理、设计说明书和论文是否编写规范等问题没有认真思考和深入探讨，马虎应付，傅衍了事，甚至还有个别学生有抄袭现象。

5.选题不恰当

选题时避重就轻、避难就易现象比较严重；有些学生选题范围过大，超出了本科生的研究范围；有些学生选题过窄，无法开展研究；有些选题与专业结合不紧密，或根本与专业无关；有些选题过于陈旧，缺乏创新，影响学生主观能动性的发挥。

6.工作条件有限

高校扩招后，原有教学场地、教学仪器设备、图书资料等难以满足学生毕业设计（论文）工作的需求；尤其是一些新技术、新方法、新手段，学校现有实验设备无法满足其要求，而到校外进行试验又涉及到经费不足的问题。

7.管理不到位

学校虽然制订了毕业设计（论文）实施、检查、评分等的具体管理规定，但实施细则往往并不一定很完善，特别是缺少行之有效的过程监管办法，过程监管不到位的现象时有发生，教师指导也在一定程度上流于形式。

二、毕业设计（论文）质量监控体系构建的基本理念与原则

1.理念

（1）制度领先，规范毕业设计（论文）管理。严格的规章制度是规范毕业设计（论文）管理的根本保证。学校必须根据学校实际制订切实可行的毕业设计（论文）管理规定及相应的质量标准，从制度层面和源头规范毕业设计（论文）的组织管理、指导教师的遴选、任务书下达、选题与开题、方案设计、试验研究与设计计算、论文撰写、论文答辩、评阅与评分、总结归档等环节，确保毕业设计（论文）全过程处于可控范围内。

（2）以人为本，推行全面质量管理理念。全面质量管理的核心思想集中体现为全员、全程、全面的质量管理。全员是指毕业设计（论文）质量管理人人有责，相关人员都要做好本职工作，参加质量管理工作；全过程是指要全面把握毕业设计（论文）质量形成全过程的各环节或相关因素，构建一个科学的毕业设计（论文）质量管理体系，推行预防为主、防检结合的工作方针，不断改进毕业设计（论文）质量管理工作；全面是指要以毕业设计（论文）质量为中心，学校各级领导高度重视，切实落实各项工作措施与质量标准，不断完善毕业设计（论文）质量监控与保证体系。

影响毕业设计（论文）质量的主要因素是人，毕业设计（论文）质量管理的主体不仅包括学生及其指导教师，还包括教辅人员、教学管理人员、后勤保障人员等。可以说，毕业设计（论文）质量人人有责。因此，必须牢固树立“以人为本”和“质量形成于全过程”的科学理念，[1]重视学生、指导教师、教辅人员、教学管理人员、后勤保障人员的主观能动性与协同合作，发挥质量管理的激励功能，优化人、财、物等教学资源配置，建立毕业设计（论文）质量监控体系，实施全过程全方位质量管理，将质量管理从“事后把关型”、“事后审核型”转变为“事先预防型”和“过程控制型”。[1]

（3）系统集成，[1]持续提高毕业设计（论文）质量。毕业设计（论文）质量监控体系是由质量标准的制订与实施、信息的收集、整理与反馈及其运行调控等环节构成的闭环式回路系统。有效及时的信息反馈是质量监控的基础，学校必须建立通畅的毕业设计（论文）信息反馈系统，重视信息的收集、整理、反馈工作，注重反馈与调控的相互作用，避免出现“监而不控”的现象，促进毕业设计（论文）质量持续提升。

2.原则

（1）目标性原则。[2]教学质量监控要及时发现甚至能提前预测偏离于人才培养目标与教学任务的各种偏差，并采取及时、有效的措施预防、纠正偏差，确保教学任务与人才培养目标的实现。

（2）全员性原则。[2]人才培养是高等学校的基本任务，教学工作是高等学校的中心工作，教学质量是全体师生员工共同努力的结果，人人都是教学质量监控系统中的一分子，学生是主体，学校是基础，职能部门是核心，教师是保证。

（3）系统性原则。[2]教学质量不但与学校办学指导思想、人才培养目标有关，还广泛涉及教师、学生、办学条件、教学设施、教学管理等诸因素，是一个多层次、多因素构成的网状教学管理系统共同作用的结果。

（4）全程性原则。[3]毕业设计（论文）必须从方案制订、指导教师遴选、选题、任务书下达、选题、开题、试验研究与设计计算全过程、论文撰写、论文答辩、评阅、评分、总结归档等各个环节对毕业设计（论文）实施全过程质量监控。

（5）可操作性原则。[3]教学质量监控体系的构建不但要有利于监控目标的实现，又要保证监控体系科学、完善、简单、便于操作。教学质量评价应采取定量评价与定性评价相结合的方式进行。仅有定量评价，监控工作量过大，将导致监控体系难以执行；仅有定性评价，又会使评价结果模棱两可，将导致质量监控流于形式。

（6）发展性原则。[4]构建毕业设计（论文）质量监控体系就是要通过对毕业设计（论文）工作各环节的信息收集、整理、诊断与反馈，及时发现其存在的问题，不断改进工作。通过质量监控，力求毕业设计（论文）工作更加规范，不断提升毕业设计（论文）质量。

三、毕业设计（论文）质量监控体系的构建

1.构建实践

（1）确立校系二级毕业设计（论文）管理体制。建立层次分明、职责明确的毕业设计（论文）管理体制，是确保毕业设计（论文）质量的基础。根据学校实际，我们确定了校系二级管理、以系管为主的管理体制，明确规定各系是毕业设计（论文）教学过程的主要执行者，是毕业设计（论文）质量监控工作的基础和主体，切实增强系主任在毕业设计（论文）工作中的第一责任人意识。学校是毕业设计（论文）质量监控的组织者和实施者，教务处主要负责毕业设计（论文）工作的组织与协调工作，教学质量监控处主要负责毕业设计（论文）的质量监控工作。

（2）建立毕业设计（论文）工作规范和质量标准。建立科学、完善的毕业设计（论文）质量标准及其环节工作规范是建立毕业设计（论文）质量监控体系、提高毕业设计（论文）质量的前提。学校制定了《毕业设计（论文）工作条例》，从指导教师的遴选、课题的选定与学生选题、开题、教师指导与过程管理、答辩与评分、优秀毕业设计（论文）的评选、经费使用等方面都做出了详细规定，并制定了毕业设计（论文）质量标准、各阶段检查与评价指标体系，综合评价毕业设计（论文）质量。

（3）推行毕业设计（论文）工作全年全覆盖制度。教务处每年下学期开学不久即下达毕业设计（论文）工作通知，要求各系制订切实可行的毕业设计（论文）工作方案，并在期中以前完成指导教师遴选、课题下达与学生选题等前期准备工作，组织学生积极准备毕业设计（论文）的开题工作，使学生尽早接触课题，允许学生提前完成毕业设计（论文）工作，为日后的就业工作留出更多的时间。

（4）强化毕业设计（论文）过程监控。实施毕业设计（论文）前期、中期、后期检查制度，组织学校教学督导团和校内专家逐系开展毕业设计（论文）工作情况检查。前期重点检查毕业设计（论文）计划与指导教师落实情况、选题质量、开题情况，中期重点检查毕业设计（论文）任务完成情况及指导教师的指导情况，后期重点督察毕业设计（论文）评阅、答辩、成绩评定、优秀毕业设计（论文）推荐与评审等环节的科学性、严谨性，切实落实毕业设计（论文）课题审批制度与双向选择机制、开题报告审核制度、答辩资格审查制度、成绩评定的约束机制，强化毕业设计（论文）工作过程管理。

（5）实施优秀毕业设计（论文）奖励制度。为调动师生积极性，每年在毕业设计（论文）工作结束后，学校都开展了优秀毕业设计（论文）和优秀毕业设计（论文）指导教师的评选工作，对获得优秀毕业设计（论文）的学生及其指导教师均给予适当奖励，颁发荣誉证书，记入档案，并将优秀毕业设计（论文）摘要汇编成集。

（6）坚持毕业设计（论文）质量评价制度。毕业设计（论文）工作结束后，各系要对本系毕业设计（论文）工作进行总结，客观评价毕业设计（论文）质量。在此基础上，学校组织校内专家对全校毕业设计（论文）按比例进行随机抽查与质量评价，进一步查找不足，提出改进意见，为改进今后的毕业设计（论文）工作质量奠定基础。

2.实践成效

多年来，我校不断完善毕业设计（论文）管理规范，加强对毕业设计（论文）教学的管理，构建毕业设计（论文）质量监控体系，推进毕业设计（论文）工作的改革与创新，推动毕业设计（论文）质量的不断提高。毕业设计（论文）质量监控体系的建立与完善，提高了师生对毕业设计（论文）工作重要性的认识，极大地调动了指导教师、学生参与毕业设计（论文）工作积极性、创造性，鼓励学生自觉、主动、认真、积极地完成毕业设计（论文），巩固所学的专业知识，培养学生严谨的治学态度与团结协作的精神，学生的动手能力、解决实际问题的能力都得到较好的训练和提高，达到了毕业设计（论文）的教学目的。近几年来，学校先后有60余篇优秀毕业论文公开发表，“水族文字输入系统”等4项毕业设计获得计算机软件著作权，每年都有优秀毕业设计被企业采用，社会声誉不断提升。

参考文献：

[1]党传升,罗梅娟,吕廷杰.构建基于全面质量管理的毕业设计(论文)质量监控体系[J].北京邮电大学学报(社会科学版),2007,(2):71-74.

会计制度设计论文篇（11）

对评论的“评论”

作为拙著《改革的逻辑》的开篇文章，“顶层设计的实践意义”（下称《意义》，见《新经济导刊》2012年1月号）所提问题颇受关注，肯定的很多，非议的不少。为了和读者共同讨论，拟就以下的问题提出商榷，意在抛砖引玉。

一、顶层设计是个好东西，但不是最好的东西。顶层设计不能解决所有的问题，但可以解决许多重大问题。《意义》中所列邓公对“高考制度改革”和朱公对“政府机构改革”顶层设计的例子，是中国改革开放过程中阶段性推进改革的成功实践，其意义已被中国社会发展的事实充分证明，肯定及积极意义言不为过。

二、顶层设计的思路和由此形成的方针政策来源于社会发展和经济建设的实践经验。《意义》中所言“顶层设计不可能来自民间，也不可能来自百姓”。主要是指现实社会中的制度统治构架和决策机构的作用。而决策机构在不同的体制和国家中的功能是不同的。“西方”体制的制度作用比较大，而中国目前体制的个人作用比较大，尤其是高层领导人的作用至关重要。因此，在现有体制下，强调“顶层设计”的重要性不言而喻。虽然，“顶层设计”也会有误区，也会犯错误，但总比“顶层不设计、不想设计和不敢设计”要好。当然，任何体制和制度构架的自我纠错机制都是需要的、必须的，也是顶层设计从实践中来到实践中去，再形成正确设计思路的一个实践过程。《意义》中所举的有关例子，也证明了顶层设计自我纠错的现实选择。

三、“顶层设计”与“基层设计”是相辅相成和互相促进的关联。没有各行各业和亿万群众在改革开放中的基层工作、实践和设计，就不会有符合中国国情的顶层设计。但基层设计的任何好的设计思路和改革实践都需要得到顶层设计的认可；基层设计显然无法代替顶层设计。如改革开放初期发源于安徽凤阳小岗村的联产承包责任制，就是从基层设计开始的，而不是顶层设计者坐在办公室里想出来的。但是我们不能忘记的现实是，即使如此具有划时代意义的改革大事件，也和顶层设计密切关联。如果没有顶层设计的许可，小岗村的基层设计不会推广到全国，此后的一系列改革开放的政策也不会实施。所以，有学者认为，不存在顶层设计而只存在顶层许可。而我认为，顶层许可属于顶层设计的内容之一。我们不能把顶层设计理解为一种政策设计的思想或思路。它包括了政策制定的调研，实践、总结、设计、贯彻和施行。这才是其重要的实践意义。

四、强调顶层设计的实践意义，不排除对世界上各种先进的社会制度和民主制度改革的研究。有学者认为强调顶层设计的实践意义，是呼唤领袖和明君的一厢情愿；也有学者认为顶层设计是鼓吹英雄创造历史，而抹杀人民群众创造历史的作用；还有学者认为顶层设计不如公开辩论。而我认为这些观点都有合理之处，但我要强调的是顶层设计的阶段性并不排斥与民主制度改革和公开辩论改革举措的同时进行。同时，顶层设计也不能囊括所有的制度改革。

厘清转型的逻辑

此前，朱敏先生推出了《转型的逻辑》一书。该书的出版绝非偶然，应与中国经济近年来的高速发展密切关联，也与民主转型有着千丝万缕的联系。如社会的公平正义、收入的发展水平和民主化的进程等问题息息相关。

中国目前的经济发展水平已达到中等收入国家的水平不容质疑，如果此时能厘清经济发展与民主化之间的一些关系，可谓意义重大。称其为“转型理论”似有夸大之嫌，可否理解为现代化理论较为合适，也即是现代的理论、当代的理论或当今的理论而已。而该理论的核心问题就是发展会带来相应的社会结构和意识形态的变化，而这些变化会促进民主制度的出现。这是针对“转型国家”而言。如果推而广之，在已经实现民主化的国家则会促进民主制度的更加稳固。

“经济发展”会否必然导致“民主化”？回答是否定的。发达国家的经验证明：经济越平等，民主化越容易实现；但导致民主转型的动力未必一定是经济发展。达到“中等收入水平国家”面临民主转型的契机，但存在两种转型的可能性：一是由于“收入平等”引起的主动转型，如由执政者认真做好“顶层设计”等；二是由于“收入不平等”引起的被动转型，如通过政治抗争而引起等。而中国目前存在“转型”的良机，也存在转型的问题。这是《转型的逻辑》引起人们思考的原因。

认真对待的问题

既然“经济发展”并不一定必然带来民主转型，因此在中国要建设法治国家和实现民主化发展还需要认真研究和对待以下问题：

一是收入不平等的问题。历史经验证明：当一个国家的经济发展达到中等收入水平时，收入不平等也往往达到高峰。而收入不平等不仅可能引起社会动荡，还会引发民族主义，甚至民粹主义的兴风作浪，极易造成专制制度回潮并会导致民主倒退。这是当代中国尤其要注意的问题。