农机安全论文大全11篇

农机安全论文篇（1）

近年来，从三鹿事件引发的牛奶中添加三聚氰胺，到广元的桔子，我国各个省市频繁暴发农产品安全问题，这对我国各地政府的农产品安全应急处理机制提出了考验，因此，我们必须准确界定农产品安全危机事件，以便政府针对该类事件做好预警和应急处理措施，如果界定不准确，对不是安全危机的事件采取了不当的预警和应急处理措施，不仅是对资源的一种浪费，更甚者会延误了事件的处理或者起到反作用，令危机事件造成更大的危害。

根据《中华人民共和国农产品质量安全法》和《国家重大农产品安全事故应急预案》的内容，食品安全危机事件又称为“农产品安全事故”，是指对公众健康造成严重损害的重大农产品安全事故或涉及人数较多的群体性食物中毒或者出现死亡病历的突发性重大事件。

（二）危机管理与应急处理

为了更好的预防上述介绍的农产品安全危机事件的发生以及有效的减少农产品安全危机事件所带来的损失，必须要构建有效的危机管理体系和应急处理体系，下面我们就来讨论如何建立这两种体系。

1.危机管理体系的构建

构建危机管理体系，就是要建立一个可以恰当处理危机、最大限度地避开或减少损失的采取有效措施和解决对策的流程。既然这种体系是一个流程，就必然包括事前、事中、事后三个过程，因此，构建危机管理体系，也就是构建一个从来源、范围、影响等方面最大限度地避免危机的发生的事前预警体系，构建一个及时进行应对和处置危机发生时出现的各种突发事件的应急处理体系，构建一个完善和修复管理体制，解决危机中暴露的问题，减轻危机损害的事后修复体系。

2.应急处理机制的构建

通过上述对危机管理体系的诠释，我们可以看出，危机管理体系的事前、事中、事后阶段实际上就是预防预控阶段、应急处理阶段、治本处理阶段，实际上应急处理阶段是在政府事前预控预防阶段的工作没有有效防止危机事件发生的情况下，政府根据事先制定的应急预案采取应急行动，控制或者消灭正在发生的危机事件，减轻灾害危害，保护人民生命财产安全。刚才我们已经介绍过，安全危机事件具有突发性，多样性的特点，通常都来势凶猛，速度极快，当预防措施没有发挥作用的时候，在应急处理阶段必须对该事件作出快速有效的反应，在极短时间内消灭或者减轻危害，因此是政府危机管理的核心。

综上所述，对农产品安全危机事件的应急处理是危机管理中的核心环节，与其他阶段是密不可分，相辅相成的，不同于没有准备、没有预防、没有监控的单纯的“应急行动”，但是由于时间和篇幅的关系，本文不能对整体三个阶段一一进行研究，下文仅在如下前提下的应急处理阶段展开具体讨论和研究，即在对食品安全危机充分预防和准备的基础上，政府及其相关部门在时间十分紧迫、不确定性很高的情况下，根据所制定的危机应对预案，对严重威胁人民群众的生命、健康、社会秩序、经济发展和政府形象的食品安全突发性紧急事件作出的有效应对和处理。

二、农产品安全危机事件应急处理典型案例

在我们了解了界定农产品安全危机事件的理论后，下面选取稷山县农产品安全危机的典型案例，通过分析稷山县在质监预防失控的情况下对农产品安全危机事件的处理，对政府在农产品安全危机事件的有效应急处理中应当发挥的作用进行讨论。

（一）稷山猪肉安全危机事件应急处理背景

正是由于上述原因致使稷山县农产品质量状况仍不乐观，猪肉瘦肉精残留超标率时高时低，波动很大，二级中毒现象时有发生，加上广东省范围内猪感染甲型H1N1疫情迅速扩散，一度导致了猪肉安全隐患，人们对于市场上的猪肉质量普遍存在不信任感，据调查，稷山县消费者对猪肉供应链安全风险的关注在对所有农产品的关注中程度最高，对猪肉副食品的安全问题关注度，在所有食品中也为最高，一时间人心惶惶，猪肉市场存在有价无市的局面，不仅对猪肉的生产、销售、再生产环节造成了破坏性的打击，而且对全市人民的身体健康埋下了隐患，在这种情况下，稷山县农业局提出了农业局瘦肉精等违禁药品中毒事件以及猪感染甲型H1N1流感应急处理措施，在解决上述问题和消除人民心理恐慌方面颇有成效。下面我们就以稷山县农业局对瘦肉精中毒事件的应急处理为例，来对政府建立农产品安全应急处理机制的方法进行思考。

（二）稷山县农业局对瘦肉精等违禁药品中毒事件的应急处理方案

1.制定并执行有效的安全危机事件应急措施

（1）建立并加强对应急处理组织机构的管理

猪肉安全危机事件一发生，稷山县农业局就成立了应急指挥部，由主管饲料兽药的局领导任总指挥，成员由饲料兽药科、市场信息科、畜牧科、兽医科、法规科、农业应急管理办、动物卫生监督所、农检中心等科室和单位负责人组成，指挥部办公室设在饲料兽药科（市饲料工业办），来处理一级和二级中毒事件，同时要求下属事件发生地各农业主管部门也必须在事件发生时成立应急指挥部，以便配合上级，在各自的职责范围内负责做好应急的有关工作

（2）及时向主管部门报告危机事件

当地农业（畜牧兽医）主管部门一旦发现食用养殖产品后出现肌肉震颤、心慌、头痛、恶心、呕吐等食物中毒症状的病人，并经卫生部门确认是违禁药品引发的中毒，或接到相关报告后，必须立即派员对中毒人员进行调查核实，确认是养殖产品引发中毒的，县（市、区）级农业（畜牧兽医）主管部门应在2小时内上报同级人民政府和稷山县农业局，稷山县农业局在接到报告后2小时内上报市人民政府和省农业厅。

（3）制定切实可行的应急处理措施

一旦发现中毒事件，要快速调查引发中毒的养殖产品和饲料，严格控制有毒饲料和养殖产品的扩散，通过分析毒源做到及时控制毒源、防止安全危机继续扩大；对引发中毒的饲料和相关产品进行紧急检测防止安全危机事件持续造成破坏，通过拉网式检测对有毒饲料产品进行严格地无害化处理，确保其他上市养殖产品的安全；通过及时向卫生部门和公安部门通报中毒事件调查、检测结果，尽快消灭已上市的有毒食品和制造违禁药品的窝点。

（4）采取保障措施确保应急处理工作顺利进行

稷山县农业局采取将瘦肉精等违禁药品中毒事件应急所需经费纳入各级财政预算以及要求各级农业（畜牧兽医）主管部门储备相应足量的应急物资等办法，从财政物资上确保应急处理工作的顺利进行。此外，还制定了如下保障措施：

首先，在市农产品质量安全监督检验测试中心和动物卫生监督所开展违禁药品速测方法研究，提高违禁药品检测速度和准确性。

其次，加强应急培训工作，提高农业（畜牧兽医）行政管理人员和检测人员的快速反应能力和工作水平。

再起，加强打击瘦肉精等违禁药品的法规和科普知识的宣传，提高广大群众的防范意识和防护能力，营造群防群控的社会氛围。

通过上述应急处理措施，稷山县农业局处理猪肉瘦肉精中毒事件的工作取得了有效进展，控制住了该中毒事件的进一步扩散。

2.建立完善的监管、投诉机制

稷山县农业局在采取应急处理措施控制住了瘦肉精中毒事件之后，为了保障农民及农业企业的合法权益，同时也是为了强化今后的农产品安全预警机制，开通了24小时来电留言录音的“三农”热线，实行上班时间人工服务、电话语音查询、农业专家在线解答的运作方式。从此，稷山县各地农民群众只要通过手机或固话拨打（0751）12316，就可进行投诉举报、农业信息咨询，不仅从保障农民权益的角度出发加强了农产品安全预警，更重要的是推进了社会主义新农村的建设。

三、建立有效的政府应急处理机制

在对稷山县政府的整个应急处理过程进行分析后，笔者展开了深刻的思考，认为要建立有效的政府应急处理机制，就必须在一个高度负责的机构领导下，既要科学合理的开展应急处理工作，又要加强日常监管力度，才能消除农产品安全危机的隐患，消除或减少安全危机事件造成的损失。

（一）建立高度负责的应急处理体系

重大危机事件应急处理工作的有序开展，需要权威、高效的决策组织作保障。首先，政府要建立一个有高度责任心的机构作为安全危机事件应急处理的决策组织；其次，要建立一个由卫生行政部门牵头的农产品安全危机事件应急指挥机构，在遇到食品安全危机事件时能最大限度地调集各方面力量，协调各部门统一行动，提高政府应变能力，以保证食品安全危机事件的应对更及时、有效。

稷山县农业局正是在安全危机事件发生时建立了应急指挥部，通过制定及时报告的制度，随时向主管部门汇报情况，保证了主管部门及时作出应急处理的决策。

（二）高效、合理、科学地开展应急处理工作

在建立了高度负责的应急处理体系之后，就要在该体系的领导下高效、合理、科学地开展处理工作，如果仅有好的领导，而不能把工作有效的落实到实处，应急处理工作进行的不合理、不科学，一样会延误安全危机事件的处理，使安全危机造成更大的破坏。笔者认为，应急工作要想开展的高效、合理、科学，就必须做好以下三个方面工作：

1.建立安全危机事件的危机预警机制

农产品安全危机事件的预警是应急处理的基础，建立有效的预警机制，首先要做的就是要提高各级监管部门的风险隐患防范意识，让他们把及时发现农产品安全隐患列为监管工作的首要职责，经常对农产品进行抽检，了解情况，一旦发现农产品安全隐患应及时预警；其次，要健全食品安全危机事件报告制度，确保各级监管部门在发现农产品安全隐患时，能够严格执行农产品安全危机事件的报告，做到“四不”，即不迟报、不谎报、不瞒报和不漏报，确保归口管理部门及各地政府在最短的时间内合理决策消除隐患；最后，除了隐患发生地的基层部门积极监管、上报和整治外，上一级政府部门在收到农产品安全隐患报告之后，不仅要保证及时处理隐患，同时还要对基层政府的监管行为应进行相应的监督，一方面，上级政府部门应当在业务上对基层部门予以指导，帮助其及时制止安全隐患；另一方面，上级部门应对基层政府是否及时、正确的行驶权力、履行监管职责等方面进行监督和约束，从而确保食品安全隐患及时得到控制。

2.建立科学的应急处理工作流程

建立规范化的应急处理程序是有序、高效应急处理的前提和保障，一个规范化的应急处理程序必须遵循如下流程：首先，一旦出现农产品安全危机事件，相关部门要在第一时间采取措施积极开展事件调查，在专业机构的帮助下，准确地查明农产品安全危机的起因、来源、以及可能造成危害的程度，以便有针对性的开展后面的工作；其次，及时通知消费者，召回存在安全隐患的农产品，采取更换、赔偿等积极有效的补救措施，以消除或降低存在风险的农产品所带来的危害；再次，要及时对存在安全隐患农产品的企业责令其停业整顿，及时制止更多不合格的农产品流入市场造成危害，防止安全危机事件的进一步扩大。最后，要对发现不合格农产品的地区及时采取医疗救治工作，力争筛查、诊断、治疗、宣传全覆盖，确保患者能够就近及时发现、及时诊断、及时治疗，尽量防止不合格农产品造成食物中毒事件或者将该危害降到最低。

3.制定合理的应急处理工作制度

制定合理的应急处理工作制度，往往起到决定成败的关键作用，一个合理的应急处理工作制度要包括良好的应急处理联络沟通制度，快速透明、具有权威性的信息制度，及时健全的应急处理预案备案制度。只有确保这三方面制度的有效建立，才能够确保农产品安全危机的信息及时传递到上级主管部门，并且通过具有权威性的信息制度，不仅可以保证上级政府及时为各级相关部门提供指导，对错误的、不合理、不利于应急处理工作的地方加以指正，还可以保证危机发生后，上级政府能够按照预案给予更及时、大力的帮助和支持。

（三）加大对农产品安全日常监管的力度

加强对农产品安全日常监管的力度，是确保政府应急处理机制有效开展的重要环节，日常监管工作做好了，将会极大的降低发生农产品安全危机事件的几率，同时也有利于帮助相关部门对可能发生的农产品安全危机事件做好应急处理准备。

1.完善农产品安全应急法律

政府应当利用法律的规范、约束与保护作用来确保在农产品安全危机事件处理中更好的行使权力以及确保消费者的权益受到保护。实践证明，将危机管理纳入法制化的轨道，有利于保证突发事件应急措施的正当性和高效性。因此，要加快我国《紧急状态法》的制定以及完善农产品日常监管的法律体系，使相关部门在日常监管中和遇到突发性农产品安全危机事件时做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，从而确保日常监管能够发挥应有的作用。

2.通过媒体建立社会监管体系

由于当农产品安全危机到来时，一方面社会公众往往会出现不必要的恐慌和忧虑，比平常更加迫切地关注媒体，希望通过媒体获得更多的最新信息；另一方面，危机可能引致社会愤怒，需要通过媒体加以纾解和引导。因此，我们要充分发挥媒体引导社会舆论、保障信息通畅、沟通社会群众、增加舆论压力的作用，平静群众的心理，建立社会监管体系，配合相关部门的监管工作。

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2提高认识，增强农机安全生产责任感和紧迫感

要提高认识，将农业机械管理、农业机械安全看作是促进我国农业事业发展的主要事业来抓，树立使命感和责任感，认清在当前的形势下，必须要通过做好农业机械安全管理，来保障和实现群众的根本利益。要将《安全生产法》坚持贯彻落实到底，切实为人民群众服务，干出成绩。

3加大宣传教育力度，提高全民安全意识和遵纪守法的自觉性

人民群众自身的主观安全意识，是实现农业机械安全的最可靠保障，只有在他们自身愿意遵守安全规程的情况下，才可以最为有效的避免出现农业机械安全问题，所以应当加强宣传教育力度，通过各种手段，对农业机械安全管理方面的法律、政策以及重要性进行宣传，提高人民群众的农业机械安全意识。

4加大安全检查力度，从源头上扼制农机事故的发生

在农业机械安全管理的过程当中，必须要加强安全检查力度，通过实质性的工作措施，来防止农业机械安全事故发生。尤其要克服侥幸心理，并且要加强部门组织之间的横向合作，质量监督部门、工商部门等，要展开配合，积极协调行动，加强监管，排查隐患，严厉打击“黑车非驾、违章载人”等违规违章现象，不断整顿和规范农机市场，切实从源头上扼制事故发生。

5加强领导，规范管理，明确职责，严格落实农机安全生产责任制

要严格落实《关于加强农机安全监理工作的意见》，加强组织领导力度，规范和健全农机安全生产和监督管理制度，坚持“谁主管、谁负责”“谁发证、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，严把培训考试关、注册登记入户关、年度检审验关，认真落实责任制，将安全生产责任层层分解，具体落实到人，明确到岗位，各负其责。

6建立健全农机安全管理长效机制

为了保证我国的农业机械安全管理工作能够长远有效，始终保持群众农业机械使用安全，防止出现安全事故，应当建立一套相应的长效机制，并在实践过程当中不断对其进行健全与完善。例如，农业机械安全管理专项化、经常化、现代化、网络化、制度化等；同时，还需要出台相关的应急处理预案，加强对农业机械事故的监督管理、责任追究等。此外，需要建立规范的培训制度、考核制度，在乡镇、农村建立考核培训中心，加强与农业机械公司的合作，共同营造一个良好的农业机械安全环境。

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在我国经济发展过程中，农业在其中扮演着十分重要的角色、占据比重较大，并且农业分布的范围比较广泛。这就导致了法律法规在实施过程中，往往就会遇到很多执行不力的困难影响。再加上政策和法规在实施过程中由于没有将因地制宜的原则纳入到政策的执行范围，导致很多政策和法规在执行过程中存在严重的形式化现象，而当地的政府部门又没有采取措施进行管理。此外，农业机械设备的操作人员和驾驶人员的专业素质和技术水平存在明显的差异性，而如果不能及时对农业机械安全管理的政策和法规进行有效的完善的话就不能对其进行有效的管理和约束。

1.2农业机械安全管理制度建设不完善

地区的农机安全管理人员需要负责大范围的农机管理，但是由于农机部门人员缺少，特别是在基层的农机管理部门，农机安全管理人员的数量就更少了，这就导致了人员在进行农机设备安全管理过程中不能应对逐渐增多的机械使用数量以及不断出现的诸多问题。在很多落后地区，这方面的问题表现的十分突出。在一些地区由于通信技术不到位以及交通设备比较落后，出现了问题不能及时向上级部门反映的情况，因此就导致了问题不断的积累。此外，在管理制度方面建设的不完善以及农机安全管理人员的不重视，都会导致制定出来的制度流于形式，农机安全管理方面存在的安全隐患越来越严重。

1.3农机的安全性较差

随着我国机械化不断向前发展，国家和地方政府上对农业机械安全方面越来越重视，并出台了很多管理农机安全的政策和法规，但是在实际的质量抽检过程中，农业机械的安全质量却不是十分的乐观，农业机械的整体质量对农业机械的使用寿命以及可靠性方面产生了严重的影响，有些机械设备还会对人的生命安全造成严重的威胁，农机设备安全性差的问题需要我们及时的进行解决。

1.4农机操作者的素质不高

农业机械最终的接受者就是农民群众，而这些农机操作者在使用农业机械过程中，由于科学技术和专业操作技术不到家，导致了机械操作过程中经常出现安全事故。此外，农民群众在设备操作过程中的法律意识不到家也是导致安全事故发生一个重要因素，操作者对农机认识程度不足，很少有农民群众愿意主动积极的对农机设备进行安全检查。

2农业机械安全管理的对策分析

2.1构建完善的政策和法规

首先，需要做好农业机械的统计工作，并对农机设备进行严格的划分，并根据不同的机械式以及操作过程中有可能出现的问题进行严格的划分，并制定出完善的规章和制度，对于多数私人的农业机械设备更需要我们加强对设备的安全管理。通过各种方式对机械设备使用过程中存在的安全有隐患进行有效的控制和宣传；其次，对农业机械设备生产过程中的质量进行严格的控制，保证生产出来的农业机械不会出现质量和性能方面的问题。

2.2建立完善的安全管理制度

积极的对农机操作者进行相关方面的宣传和教育，提高农民群众对农业机械操作过程中的重视程度，并且严格按照有关方面的政策和法规严格贯彻和执行。同时，还要建立完善的管理制度，并根据不同的那地域特点和环境特点以及经济发展的情况制定符合发展向现状制度和内容，并严格按照制定的制度进行执行和实施，此外，还要需要加农业机械安全管理人员队伍方面的建设，从整体上提高农业机械安全管理人员的专业素质，促进管理质量提升。

2.3统一完善农业机械设备安全管理

紧紧围绕我国政府和地方政府部门制定的相关法规和政策开展农业机械安全执法活动，在执法过程中应该全面贯彻为群众服务、以人为本、保民平安的原则作为管理的理念。全面的将多项农业机械安全管理的规定和政策法规不断的进行完善和落实。2014年新疆疏勒县依法开展了农机安全治理整顿，集中力量，组织开展农机“黑车非驾”、“打非治违”安全整治活动。查处无证驾驶51起，无牌拖拉机58辆，暂扣拖拉机392辆。在对农业机械设备进行安全管理过程中，全面实行统一化的而工作责任、统一化的管理制度和体系、统一化的人员管理，并不断地行业的行为进行归规范，提升农业机械安全管理机构的形象。

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轮胎的技术状态与作业安全

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农业是关系到国计民生的产业，是稳定民心、稳定大局的产业。农业机械在改善农业生产条件、减轻农民群众劳动强度、提高农业综合生产能力、帮助农民脱贫致富等方面发挥了重要作用，为提高农村人民群众的生活水平奠定了良好的基础。随着农业机械数量的不断增加，农机安全生产问题也越来越突出。加强农业机械的安全管理，消除农机事故隐患，确保农民生命财产安全，保障农业机械化的健康发展，已经成为促进农业和农村经济、保护和发展农业生产力、稳定农村社会安定团结、建设和实现农村小康社会的头等大事，是国家安全生产工作的重要组成部分。

一、农机发展现状

随着农村经济的不断繁荣发展，在农机作业领域，围绕耕地作业、收获作业、播种作业，由人畜力田间耕作方式向干旱地铺膜保水保墒、滴灌渗灌施水抗旱、保护性耕作等机械化作业方向迈进，由粮田作业向有固定障碍物的果园等多产业进行机械作业生产方向发展，农副产品加工向多种农作物品种精细加工方向迈进。在农业机械动力领域，机械由低功率向大功率方向发展。在作业生产环境条件许可下，群众积极购买或更新使用新型的农业机械，机具种类、数量随着农民群众经济收入的不断增加和生产生活方式的改善也在不断的增多。

二、农机安全管理的重要性和必要性

随着改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，农机安全管理工作的矛盾日益凸现。在农机安全监督方面，监督手段单一，监督措施缺乏力度，新机手技术水平普遍低下，群众安全意识较低，致使农机事故频繁发生，给群众生命财产造成严重损害。随着农业产业结构的调整，农业机械的作业形式呈多样性发展，农机拥有量也逐年增长。因此，必须通过科学、规范的管理来实现安全作业，以不断适应新形势发展的需要。

三、农机安全管理存在的问题

党和国家十分重视安全生产管理工作，各级政府及其主管部门全力以赴抓好农机安全生产监督管理，并采取各种有效措施和办法来加强依法管理体制，教育和引导广大农机户遵守法律法规，进行守法经营、诚信服务、安全生产，但仍然存在不可轻视的问题和亟待解决的困难。

3.1法规政策不健全

目前，虽然已出台对拖拉机、联合收割机、农机维修网点进行管理的法律法规和政策，对拖拉机的配套农具、场上作业机具、农副产品加工机械、畜牧机械、排灌机械、植保机械、园田设施农业机械、半机械化农具和其他农业机械的安全使用虽然已纳入法规管理，但还没有出台具体详细的管理措施和办法，对这类大批农业机械的安全管理存在失控、漏管现象。

3.2农机安全管理机构不健全

农业机械活跃在乡村，农机具与广大农民群众的日常生产生活紧密相连，行政村对农业机械作业生产的动态活动情况了解掌握的比县乡2级更全面、更清楚，可是在村里没有全面成立农机安全管理机构，也没有全面配备农机安全管理员，导致村社对农机安全管理基本无人过问，县、乡、村农机安全监管严重脱节，无法有效行使行政执法的职权。作为农机安全监管重要环节的村级监管机构，在实际管理上处于无人管理的瘫痪状态，这是使农机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、未经年检投入作业等严重违法违章行为发生的重要原因之一，可见农机生产作业存在严重的安全隐患。

3.3农机安全性能差

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2纯农田作业小型农业机械实行登记备案

从某镇调查显示，300余台14.7千瓦以下小拖拉机已基本退出运输市场，从事农田作业，牌证纳管率不足30%，甚至有空白的村民组，目前农田作业机械牌证管理免费发放还未实行，如果由村安全员统一标准入户免费进行检验，统一格式登记备案，其中穿插安全常识的讲授，再由县级农机安全监理机构录入建立电子档，统一制作发放备查卡片，既使农田作业机械在作业区间移动有了“身份证”，又使小农机安全监管有源可寻，如此低成本运作切实可行，农机户又能接受。

3降低农业机械驾使、操作人员申办证件成本

为何上牌率与持证率总不均衡，在日常与机手接触中就不愿持证原因多人多次交流，经费嫌高、时间嫌长仍是主要因素。农机手中大部份农闲外出务工，农忙回来又很急，而申领农机驾驶、操作证件按流程要一个多月，时间上产生冲突；培训、考试费用加起来1千多元民，机手较难接受；在田检路查中有些机手驾驶、操作技能很熟就是不愿领证，也有上述因素。可以试行在不降低考试质量的前提下，采用社会化报考，既可减少办证时间、降低领证成本，从而调动机手办证积极性，提高持证率。

4对于超长期使用的农业机械制定强制报废时限

目前，在用的农业机械十年以上不在少数，某地抽查210台农田作业机械中：收获机械58台中有21台、大型拖拉机45台中有19台、小型拖拉机107台中有42台使用超过10年，这部份机械缺乏保养，车况差，修理不专业，私自改装，凑合用等情况也大有存在，大大降低了农业机械安全生产性能，造成的安全事故时有发生；油耗高效率低的弊端也显而易见，所以限时报废，应尽快落实，为提高拥机户更新的积极性，配套农机以旧换新的政策，不仅加快老旧机具淘汰，提高农机现代化水平，又使安全高效的农机作业为农业增收出力。

5增加经费投入，使用先进监管设备

由于经费困难，不少县级农机安全监理机构检验方式还未使用检测设备，送检下乡的工作车也未配备，检测质量难以用标准来规范，使得农机检验流于形式。某市8县（区）无一家拥有正规检测设备、流动检测车，仅两家有简易检测装置，其他都还是人工检验，与农业机械现代化建设不相适应，各级农机主管部门要积极争取，改变现状，以农机安全技术检验，促农机安全生产。

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二、农业食品安全问题治理机制

由于农业食品安全问题的复杂性和治理的高成本性，决定了农业食品安全问题的治理是一个长期性的系统工程，而且是一项“治水”工程，仅采用“堵”的方式并不能完全奏效，只能是采用“导”和“堵”相结合的治理方式。另一方面，仅依靠政府力量也难于切除这个社会“毒瘤”，只有汇聚各方力量，采取综合治理方式，构建体系性、机制性的治理方略，方能有效解决农业食品安全问题。农业食品安全问题治理机制是指以政府为主导，市场为指引，整合社会相关服务及研究机构，农业产业组织协同，农业生产者合作，消费者参与的一体化治理机制。

1.市场治理。

市场是资源配置的基础和主要机制，市场主要通过价格机制进行资源配置。农业食品安全问题治理的关键是提升市场信息透明度和传播效率，减少或消除信息不对称，维护市场竞争的有序性，充分发挥市场“优质优价”市场价格引导机制和市场信号显现机制，形成市场引导的“正能量”。使农业生产者自觉、自动、自发通过产品质量管理，品牌建设赢得消费者和获取产品价值。市场治理的另一个重要功能是通过市场竞争引导，促进农业产业整合兼并，提升产业及产业产品市场的集中度，缩小食品安全问题治理的空间范围。治理对象范围缩小，治理难度会相应降低。

2.政府治理。

食品安全问题具有“公共产品”属性，是一个社会公共问题，所以政府担负着农业食品安全问题治理的主要职责。由于政府的权威性和公信力，政府治理食品安全问题的效率无疑是最高的，效果也最好的。食品安全问题治理的本质是构建市场信任体系和公平的竞争机制，消除市场机会主义行为。农业食品安全问题产生的主要原因是农业生产者受利益驱使而采取的机会主义行为。机会主义行为是否产生主要取决于制造食品安全问题所获取的利益与将会付出代价之间的权衡，付出代价主要取决于食品安全问题惩罚的力度及查处的概率。所以，政府治理的关键是加大食品安全问题违规、违法处罚和查处的力度。政府治理食品安全问题要充分发挥政府杠杆作用，整合社会资源，构建全社会参与的农业食品安全治理机制。

3.农业产业自律组织治理。

农业行业自律组织是介于政府与市场之间的中间组织，是促进行业健康发展和有序竞争的重要推动力量，也是政府相关政策执行传导的“中心枢纽”。食品安全问题治理是农业产业行业协会、产业联盟组织的重要职责，因为这是关系到农业产业健康持续发展的根本问题。行业自律组织治理农业食品安全问题主要通过制定行业生产标准，规范行业生产者行为，加强行业食品安全教育，制定和执行行业生产者的准入和退出机制，维护行业有序竞争。

4.农业生产者治理。

农业产业生产者是食品安全问题的直接责任主体，也是食品安全问题的主要制造者，同时也是确保食品安全的践行者。食品安全治理的成功与否主要取决于农业产业相关生产者是否能自觉履行食品安全职责。农业生产者可以通过构建健全的食品安全治理机制，通过品牌信号显现机制，向市场传递产品食品安全信号，提升产品的市场附加值。农业生产者治理食品安全问题，主要通过实施全面质量管理，通过ISO系列质量认证管理、HACCP（食品危害与控制点）认证管理及产品质量追溯体系构建，确保农产品质量和食品安全。运用供应链管理思想，构筑从“田间到餐桌”农业全产业链全程管控的食品安全治理机制。

5.消费者反向治理。

消费者是食品安全的直接受益者，也是食品安全问题的直接受害者。由于信息不对称性和食品安全问题的隐蔽性，产品消费者难于鉴别食品安全问题或是发现农产品可能存在食品安全问题也难于取证。消费者通常处于“无知、无能、无奈、无为”的尴尬处境。消费者反向治理是农业食品安全治理的最后一道防线。消费者反向治理关键是提升消费者食品安全问题识别的知识和技能，同时强化消费者维权意识。构建消费者畅通和多渠道的维权和诉求通道，颁布食品安全问题受害消费者赔偿制度及产品召回制度。充分发挥消费者协会对农业食品安全问题的反向监督机制，让“3.15”消费者维权日活动成为一种常态。

三、农业食品安全问题管控体系

1.农业优质产品认证体系。

农业优质产品认证体系主要是运用市场治理机制，发挥市场“优质优价”导向资源配置功能。通过农业优质产品的认证体系构建，引导农业向品牌化方向发展，提升农产品交易重复搏弈频次。运用事前控制思想，构建农业食品安全正向引导市场机制。实施农业优质产品认证体系，需要组建专门政府工作部门或项目机构，充分整合社会中介服务资源，按农产品分类进行认证。相关认证费用由政府财政支付或补贴，政府对农业的相关支持政策与实施优质产品认证同步进行，直接挂钩。通过制度引导，规范农业生产质量标准，提升农产品品质和市场竞争力。

2.农业产品质量追溯体系。

农业产品质量追溯体系构建旨在从事前控制视角，从源头上对产品进行食品安全管控。构建农产品质量追溯体系主要是运用供应链管理思想对产品生产、物流进行全程管控，一方面，确保产品质量安全可靠。另一方面，可以快速准确诊断出食品安全问题产生的原因，使食品安全问题能在第一时间得到有效解决，避免事态扩大化。农业产品质量追溯体系构建需要政府组建专门机构，对实施产品质量追溯体系的企业进行相关政策支持或认证费用补贴，整合市场中介服务机构或相关研究机构，结合农业优质产品认证，以农业产业大企业和集团作为引领，使其关联的农业企业、专业合作社及农民生产者嵌入质量追溯体系，促进农业产业驱于集中化，降低农产品食品安全风险。

3.农业食品安全预警体系。

农业食品安全预警体系，主要是通过运用现代信息技术，如遥感卫星通信技术、大数据管理等高科技信息系统及数据共享系统，对农业食品安全问题进行预警。农业食品安全预警体系构建旨在对农业生产食品安全进行事前预测，并对异常情况进行快速诊断和反馈；同时构建突发性食品安全事件的快速反应处理机制，把问题消灭在萌芽状态，或是有效避免事态恶化。农业食品安全预警机制是农业食品安全事前管控的主要构成机制，政府需要组建农业食品安全预警机构，收集农业食品安全相关数据进行适时分析处理，并实现与企业、产业组织及相关机构食品安全数据信息的无缝对接，适时农业食品安全预警信息。

4.农业食品安全适时监督检查体系。

农业食品安全适时监督检查体系主要是对食品安全进行事中监管。食品安全适时监督检查管控体系有效运行关键是明确监督检查责任主体，提升检查监督的效率和效果。农业行业主管部门和市场产品监管部门对农业食品安全问题都负有监管责任，关键是要划分责任及权属关系，即农业食品安全问题发生在哪个环节该由哪个部门负责监管。对于监管不到位部门相关责任人要给予相应处罚，并把相关责任追究规定列入法律、法规，从制度上对政府履职不到位相关责任人进行处罚，这是农业食品安全问题有效监管的关键所在。另外，政府要充分整合社会相关资源对食品安全进监督，如社会中介服务机构、研究机构、高校、新闻媒体等社会资源，构建以政府为中心全社会参与的社会网络监督体系。

农机安全论文篇（8）

 

农机安全生产是国家安全生产的重要组成部分，做好农业机械的安全生产工作,直接关系到农民群众的生命财产安全和农村社会的长治久安,是农业发展、农民增收、农村经济繁荣和持续发展的重要支撑,也是建设社会主义新农村的重要保障。当前，新农村建设不断走向深入，农民正逐步迈入小康，加之国家对农机购置补贴的优惠政策，农民购置农机的积极性空前高涨，农业机械化水平得到了进一步提高。然而, 随着农业机械保有量的增加，农机生产安全事故的发生几率也呈现较大上升趋势，农机事故蓄发的态势日益增加,农机安全生产形势十分严峻。如何适应新形势发展，提高科学化管理水平，是我们急需探索的课题。

一、农机安全生产管理的问题

1、 随着国家购机补贴优惠政策的进一步实施和农村经济的发展和农民生活水平的逐步提高，各类农用机械发展迅猛，种类繁杂，农村机动车大幅度增长。原先以交通运输为致富门路的格局被打破，大量的拖拉机被用作生产和生活工具而进入农村家庭，而拖拉机的性能、质量、种类、品种千差万别，一部分拖拉机安全技术状况很难保证，有的拖拉机违章载人，这成为农机事故的一大重大隐患。

2、农用机械驾驶员文化素质差。据有关资料不完全统计，拖拉机、联合收割机等农用机械驾驶员中，小学文化 、初中文化、高中文化分别占驾驶员总数的 63.6 %、30%、6.4%，不懂技术，也不懂农机专业的基本知识。

3、农机驾驶员安全意识淡薄。免费论文参考网。由于驾驶员量大面广、居住过于分散，缺乏行之有效的教育管理措施，他们的农机安全生产法制意识淡薄，农机违章现象极为严重，为农机事故的发生埋下了重大隐患。特别是乡村，有相当部分没有经过正规的驾驶培训，也未取得过任何上岗证件就无证驾驶，有些人即使有驾驶执照，但农机安全意识也十分淡薄；特别是一部分驾驶员只顾赚钱，不顾机车技术状况，多拉快跑，机车带病作业，也舍不得停机保养维修，直到车“趴窝”时，才不得不停机修理，严重威胁着农机的安全生产。同时，由于农村农机安全宣传教育工作不到位，农民缺乏基本的行驶安全常识，安全意识普遍淡薄，行车走路我行我素，违章严重。

4、农机维修网点管理不够规范。农机维修网点无论在设施、技术人员方面等方面都没有严格按照“农业机械维修管理规定”进行管理，存在维修设备陈旧、维修场地狭窄、维修工技术素质低的现象，有的甚至无任何资质，就从事农机维修业务，这样农机维修质量就无法保障，也存在严重的农机事故隐患。

二、农机安全生产管理的探索

要改善农机安全生产管理现状，达到消除违章、预防和减少农机事故目的，我们是否在以下几个方面探索：

1、加强领导成立组织。农业机械是提高农业生产效率、增加农民收入的重要工具，农机安全生产是促进农机化发展、保护人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会的重要措施。为此，各级党委政府要牢固树立“安全重于泰山”的思想，把安全管理作为“一把手工程”，切实抓紧抓细抓实；成立农机、安监、公安等部门参与的农机安全生产领导机构；建立农机、安监、公安等部门联席会议制度，分工明确；同时在乡村配备专兼职农机安全员，以完善农机安全生产管理网络，加强对农机安全生产的管理。

2、强化农业机械和驾驶员的管理。（1）严格牌证管理制度，严禁为非法拼装、改装和及变形拖拉机办理入户登记手续。对已核发牌证的，要坚决予以收回。（2）加强驾驶员管理工作。论文格式。农机安全监理部门严格驾驶员考试制度、加强对驾驶员遵章守法的安全教育，严把驾驶员年审关，对身体条件已不适合驾驶农业机械的驾驶员要依法予以注销驾驶证。（3）强化驾驶员培训工作，努力提高驾驶员驾驶技术水平，为农机安全生产奠定坚实的基础。

3、建立健全的农机安全执法长效机制。论文格式。建立健全农机安全执法长效机制是打造平安农机的保障。因此,我们要把建立农机安全执法长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓,边实践边探索，边完善边提高，走出一条以机制创新为主要内容的农机安全执法新路子。要做到安全教育制度化，专项整治经常化，源头管理规范化。主动与公安、安监等相关部门配合，避免陷入孤军作战的艰难处境。农机、安监、公安三部门要加强合作，建立执法长效机制，对无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、脱检脱审、违规载人、超速超载及人货混装等违法违规行为要加大管理力度，特别是对普遍存在的拖拉机超载违法行为，更要加大打击力度，消除农机生产的不安全因素，为农业增产、农民增收、农村经济繁荣保驾护航。

农机安全论文篇（9）

 

农机安全生产是国家安全生产的重要组成部分，做好农业机械的安全生产工作,直接关系到农民群众的生命财产安全和农村社会的长治久安,是农业发展、农民增收、农村经济繁荣和持续发展的重要支撑,也是建设社会主义新农村的重要保障。当前，新农村建设不断走向深入，农民正逐步迈入小康，加之国家对农机购置补贴的优惠政策，农民购置农机的积极性空前高涨，农业机械化水平得到了进一步提高。然而, 随着农业机械保有量的增加，农机生产安全事故的发生几率也呈现较大上升趋势，农机事故蓄发的态势日益增加,农机安全生产形势十分严峻。如何适应新形势发展，提高科学化管理水平，是我们急需探索的课题。

一、农机安全生产管理的问题

1、 随着国家购机补贴优惠政策的进一步实施和农村经济的发展和农民生活水平的逐步提高，各类农用机械发展迅猛，种类繁杂，农村机动车大幅度增长。原先以交通运输为致富门路的格局被打破，大量的拖拉机被用作生产和生活工具而进入农村家庭，而拖拉机的性能、质量、种类、品种千差万别，一部分拖拉机安全技术状况很难保证，有的拖拉机违章载人，这成为农机事故的一大重大隐患。

2、农用机械驾驶员文化素质差。据有关资料不完全统计，拖拉机、联合收割机等农用机械驾驶员中，小学文化 、初中文化、高中文化分别占驾驶员总数的 63.6 %、30%、6.4%，不懂技术，也不懂农机专业的基本知识。

3、农机驾驶员安全意识淡薄。免费论文参考网。由于驾驶员量大面广、居住过于分散，缺乏行之有效的教育管理措施，他们的农机安全生产法制意识淡薄，农机违章现象极为严重，为农机事故的发生埋下了重大隐患。特别是乡村，有相当部分没有经过正规的驾驶培训，也未取得过任何上岗证件就无证驾驶，有些人即使有驾驶执照，但农机安全意识也十分淡薄；特别是一部分驾驶员只顾赚钱，不顾机车技术状况，多拉快跑，机车带病作业，也舍不得停机保养维修，直到车“趴窝”时，才不得不停机修理，严重威胁着农机的安全生产。同时，由于农村农机安全宣传教育工作不到位，农民缺乏基本的行驶安全常识，安全意识普遍淡薄，行车走路我行我素，违章严重。

4、农机维修网点管理不够规范。农机维修网点无论在设施、技术人员方面等方面都没有严格按照“农业机械维修管理规定”进行管理，存在维修设备陈旧、维修场地狭窄、维修工技术素质低的现象，有的甚至无任何资质，就从事农机维修业务，这样农机维修质量就无法保障，也存在严重的农机事故隐患。

二、农机安全生产管理的探索

要改善农机安全生产管理现状，达到消除违章、预防和减少农机事故目的，我们是否在以下几个方面探索：

1、加强领导成立组织。农业机械是提高农业生产效率、增加农民收入的重要工具，农机安全生产是促进农机化发展、保护人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会的重要措施。为此，各级党委政府要牢固树立“安全重于泰山”的思想，把安全管理作为“一把手工程”，切实抓紧抓细抓实；成立农机、安监、公安等部门参与的农机安全生产领导机构；建立农机、安监、公安等部门联席会议制度，分工明确；同时在乡村配备专兼职农机安全员，以完善农机安全生产管理网络，加强对农机安全生产的管理。

2、强化农业机械和驾驶员的管理。（1）严格牌证管理制度，严禁为非法拼装、改装和及变形拖拉机办理入户登记手续。对已核发牌证的，要坚决予以收回。（2）加强驾驶员管理工作。论文格式。农机安全监理部门严格驾驶员考试制度、加强对驾驶员遵章守法的安全教育，严把驾驶员年审关，对身体条件已不适合驾驶农业机械的驾驶员要依法予以注销驾驶证。（3）强化驾驶员培训工作，努力提高驾驶员驾驶技术水平，为农机安全生产奠定坚实的基础。

3、建立健全的农机安全执法长效机制。论文格式。建立健全农机安全执法长效机制是打造平安农机的保障。因此,我们要把建立农机安全执法长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓,边实践边探索，边完善边提高，走出一条以机制创新为主要内容的农机安全执法新路子。要做到安全教育制度化，专项整治经常化，源头管理规范化。主动与公安、安监等相关部门配合，避免陷入孤军作战的艰难处境。农机、安监、公安三部门要加强合作，建立执法长效机制，对无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、脱检脱审、违规载人、超速超载及人货混装等违法违规行为要加大管理力度，特别是对普遍存在的拖拉机超载违法行为，更要加大打击力度，消除农机生产的不安全因素，为农业增产、农民增收、农村经济繁荣保驾护航。

农机安全论文篇（10）

中图分类号：F304.3 文献标志码：A 文章编号：1001－862X（2012）05－0049－005

一、 引言

民以食为天，食以安为先。农产品质量安全既关系到城乡居民的消费健康与社会和谐稳定，更关系到农业经济发展和农民增收，甚至牵动农产品国际贸易和世界经济发展。放眼全球，从德国二恶英毒饲料污染到美国单增李斯特菌事件等质量安全危机时有发生；在我国，从“瘦肉精”到“地沟油”黑色产业链，从“三聚氰胺”到“海南豇豆事件”等农产品质量安全事故频繁曝光。可见，农产品质量安全危机此起彼伏，不仅使消费者感到震惊和担忧，还导致了农产品品牌受损、企业陷入困境，甚至相关行业遭受毁灭性冲击。农产品质量安全危机潜伏于生产、流通和消费等供应链环节，由于链条长、环节多、主体分散及监管力量薄弱等客观原因，导致农产品质量安全危机必然经历由量变到质变的酝酿和爆发过程，具有难预测性、突发性、危害严重性、时间紧迫性及公众关注性等特点，一旦发生极可能产生灾难性后果。因此，在农产品质量安全面临严峻挑战、消费者信任度日益降低的背景下，如何更有效地实施农产品质量安全危机管理已成为当前亟待解决的课题。学界对农产品质量安全危机管理进行了多维度探析，基于近十年中国农产品质量安全事故实证分析质量安全控制的薄弱环节和关键控制点，揭示农产品初加工环节要素施用量不当，深加工环节人员环境不卫生等潜在危机［1］；指出供应链食品质量安全问题发生有主客观两方面原因， 强调对食品质量安全的事前控制［2］；认为建立一个包括种植、养殖、生产加工、储存、运输、销售环节和政府职能部门共同参与的全过程监管体系是保证农产品质量安全的有效措施［3］；农产品质量安全管理需要对物理、事理、人理等系统要素进行整体统筹、使之相互配合，共同保障农产品质量安全［4］。可见，相对于工业产品而言，农产品生产受到自然条件的制约，产品同质化程度较高，同时流通渠道复杂、利益也涉及农户、农企、政府等多方主体。相应地，农产品质量安全危机管理牵连多行业、多部门，涵盖宏观、中观和微观层面，需要政府和非政府机构、供应链关键节点企业、消费者多方参与。因此，农产品质量安全危机管理是一个由若干相互作用子系统结合而成的具有特定功能的统一体，是一个典型的复杂系统，应采用系统方法论进行分析。本文运用三维结构模型，立足农产品质量安全危机管理的系统复杂性，剖析农产品质量安全危机管理的时间维、逻辑维和专业维，进而提出推进农产品质量安全危机管理的思路和对策。

二、 农产品质量安全危机管理的系统复杂性特征

复杂性是系统固有的客观属性，农产品质量安全危机管理系统构成要素众多，过程前后承继，参与主体相互协作，系统处于各因素综合作用的外部环境当中。因此，农产品质量安全危机管理具备复杂性特征，表现为要素复杂性、主体复杂性、过程复杂性和环境复杂性（图1）。

（一）要素复杂性

农产品质量安全的形成是一项多环节共同作用的系统工程。农产品质量安全危机可能源于农产品供应链系统生产加工、流通仓储、营销服务和消费等基础环节以及基础设施建设、人才培训、信息化建设、市场管理支持环节。可见，农产品质量安全危机管理涉及从田头到餐桌、从生产到消费、从育种到包装的每一要素，众多要素可概括为农产品、硬件和软件三大类。其中，农产品是质量安全生产、交易和消费的物质载体，硬件是农产品质量安全生产、交易和消费的设施设备，软件是农产品质量安全生产、交易和消费的技术方法。农产品质量安全危机管理系统要素错综复杂，必须纵观全局，追根溯源。

（二）主体复杂性

由于农产品质量安全危机牵涉多要素和多环节，必然要求质量安全危机管理调动多方主体参与。除农民、农产品生产流通企业、农产品消费者等直接利益相关者外，农产品质量安全危机管理主体还包括政府、协会、媒体等间接利益相关者。农产品质量安全危机管理主体具有各自的职能和职责，基于各自的利益进行决策和协同协作，应做好利益协调以提高管理效率。

（三）过程复杂性

农产品质量安全危机遵循周期性发展的动态规律，包括潜伏期、触发期、危险期及消退期四个阶段，这些阶段前后衔接，不可分割。相应地，农产品质量安全危机管理涉及农产品生产、加工、流通和消费全过程，危机管理链条长、时间跨度大，危机管理前后阶段、管理方式和处理结果相互反馈，相互依赖。为此，农产品质量安全危机管理必须针对前后各阶段的危机信息进行综合分析并采取相应的管理措施。

（四）环境复杂性

农产品质量危机管理存在于一定的资源禀赋、法律制度、社会文化和科学技术环境中，环境变化对系统产生反复影响和作用。资源禀赋环境是土壤、水体、空气和投入品等直接和间接影响农产品质量安全的要素总和。农产品质量安全法律制度环境指与农产品质量安全相关的法律法规体系，如《中华人民共和国农产品质量安全法》、农产品可追溯制度、假冒伪劣投诉制度、农产品危机信息制度等，其为质量安全危机管理提供监管依据。社会文化环境包括农产品质量安全责任意识与法制观念的培育及宣传媒体舆论的监督及导向等。科学技术环境指农产品质量安全技术成果的标准化收集、数字化表达和网络化共享，从而保证农产品质量安全的稳定性、维护农产品竞争的有序性。

农机安全论文篇（11）

 

农业的根本出路在于机械化，没有农业机械化就不可能有农业的现代化、产业化。具体表现在：农业机械有利于转变农业增长方式，促进增产增效。农业机械是优良耕作栽培方法的载体，它拥有人畜力无法比拟的动力和持续力，它可以实现人工所达不到的更高的耕作质量、先进技术和作业方式，从而大大提高劳动生产率，实现节本增效。农业机械有利于防灾减灾，从老天爷手中夺粮。在灾害天气下利用机械可以完成抢种抢收。农业机械有利于进行农业规模化生产，推动农业现代化进程。目前在农村劳动力向非农业转移的同时，土地向大部分种粮大户集中，农村土地的合理流转和适度规模化经营离不开机械化。农业机械有利于带动农村就业，增加农民收入。农业机械有利于农村劳动力转移，解除外出打工农民的后顾之忧。无论从解放农业生产力的高度还是从它的实际作用看，现阶段大力推进农业机械化发展是十分必要的。可从以下几个方面来促进我县农业机械化的发展。

1、运用好政策性补贴加快农机化发展。大部分农业机械一次性投资大在、年利用时间短、资金回收周期长、农民没有足够的资金投入。而购机补贴政策的实施，使广大农民购机的积极性增强，农机拥有量增加，农机化作业水平大大提高。

2、强力扶持农机大户与农机服务组织加快农机化的发展。农机大户的发展对加快农机化新机具、新技术的推广应用，农机服务的社会化和专业化有很大的示范推动作用。各级政府部门应对其在政策、信息、技术、资金方面应给予帮助，鼓励农机大户为农户提供耕、种、收、植保、灌溉一条龙作业服务，加快推进集约化作业的农机服务方式，提高农机社会化服务水平。