从事综合管理工作大全11篇

从事综合管理工作篇（1）

全面综合工作管理，是指对过去、现在和将来的有关管理因素与现行的各项工作组成一个整体，通过对各种工作共性问题的一般处理，进行统筹管理。面对从内容到形式都十分庞杂而又繁忙的各种工作，任何管理者都需要全面综合的方法总览驾驭全局。因此，全面综合工作管理的方法是一种时时处处都需要，且是非常重要的管理方法。然而管理教科书中却无此方法。虽然有整体、系统等的理论，因为没有实际具体应用的可操作方式，所以人们日常主要还是采用工作笔记、工作月历等传统经验，其效能简单，作用有限。当今出现的一些管理类软件，主要是以办公为主加管理或专项的个人信息管理等类型。在开发设计上，突出了信息的技术方法，却忽略了现代管理理论的指导和相应科学管理功能的设置，从而使其亦难胜任。为此，笔者从十多年前开始寻找、实践与探索，经不断总结和完善，最终形成一种全面综合工作管理的方法――“时间空间管理法”。作为探讨与交流，现分述如下。

1.时间空间管理法的基本原理与方式

时间与空间是宇宙中普遍存在的一种自然现象。时间是由过去、现在和将来形成的一种连绵不断的、一去不复返的均速流程，是物质运动持续性的表现。空间是由长、宽、高构成的一个范围，是物质广延性的表现。世界上的一切事物都具有时间与空间两个要素，缺一不可，并是以时间与空间的形式存在。任何一管理对象及其管理活动，也都具有时间与空间这两个要素，且是以时间与空间的形式而运动。管理中的时间，是指管理活动的开始、运作至结束的过程；管理中的空间，是指管理对象及其管理活动所处的区域与规模。时间空间管理法，是依据时间与空间的基本原理，针对各种工作的共性和运用管理的职能，通过综合计划、组织执行，督察落实，总结提高四个环节及其特定的方式，对工作实行全面综合管理的一般科学方法。

时间空间管理法从时间与空间的范畴实践与探求全面综合工作管理的一般规律及其方法：在空间上，明确管理的任务和目标，将全部管理因素划分成若干个管理项目，再综合成一个有机联系的整体，实施系统的动态管理，处理好各项工作之间的主从、重轻、难易、多少等关系以及管理活动过程中内容的变动与结构的调整或重组。在时间上，明确工作的起讫过程，把握影响时间的内外因素，处理好各项工作及其之间的先后、急缓、长短、远近等关系，重点是时间的利用及其效益。在时间与空间的关系上，明确各项工作及其运行之中的相互联系，把握住整体与局部和统筹处理好综合关系，保证总体工作管理运作有序和任务的全面完成。在长年的管理过程中，探索和总结、掌握与利用长期的规律性，实现长效管理，不断提升全面综合工作管理的科学水平。为便于统一各种纷繁工作的全面综合管理，本法以年、月、日为管理时间单位，以年为管理周期，针对综合计划、组织执行、督察落实、总结提高四个环节需要解决的问题，对应设计年度综合表、月度综合表、工作志和综合信息志，作为便于具体操作的管理方式，成为可以依照实际应用的统一系列方法，使工作的全面综合管理科学规范、有序高效。

2.时间空间管理法的运用

现结合笔者长期的工作管理实践为例，说明时间空间管理法的具体运用。

2.1综合计划

综合计划，是指经过分析研究管理对象，将全部管理因素划分为若干个管理项目，经归类再综合成一个有机联系的整体；通过运用时间空间管理法年度综合表，统筹安排好年度管理计划的主要工作。计划是管理活动的起点和依据，是首要环节。

2.1.1对管理对象的分析综合及年度工作管理计划的制定。首先，按照系统科学的思想分析管理对象的内容、构成及相互关系；然后依照任务和工作目标并有利于整体效益的原则，将所有管理因素分成职责工作与相关工作（部分与职责工作联系密切的）两大类；再将其逻辑划分成九个管理项目；并区分出主要、重要与次要三类；且从中确定需要注意抓好的重点（组织。重点是职责工作中的主要部分，承担的主要责任，首先必须要做好的业务）、难点（车务。难点是难度大的业务，不容易做好的工作，需要长期的坚持与努力）与安全（档案、印信、行车。除职能部门外，安全是一切工作管理中的重要事务，不可忽视与大意，安全上出问题，会毁掉工作所付出的努力，事故严重的甚至是灭顶之灾） 三项特殊业务；还要确立具有规律性的定期例行工作；最后，勿忘需齐抓共管、相互协作、甚至是全员参与事关全局的要务（如文明单位创建、达标升级等）。经过上述步骤，由此综合成一个分类有序、主次清楚、有机联系的整体，实行统筹管理。在实际管理过程中，还要注意各种关系的变化以及其他方面的各种情况。最高管理层进行的初次分析综合，会涉及到体制机制方面的问题。体制机制是管理的基础，若其不顺，会引起持久性的甚至是全局性的高耗低效。抓好此环节，可以明确岗位职责，避免责任的重迭、缺位和越俎代庖，理顺关系，也能对管理对象形成一个系统的和明确的认识。通过这样的深入分析与系统综合，再根据当年的形势、任务和内外因素等实际情况，统筹制定年度工作管理计划。如果面对的是新工作或新单位，此环节也是了解学习新业务、熟悉掌握新情况的初始阶段。

本节上述“管理项目”是围绕职责工作，从内容、地位、特点、节律、协作、性质六个方面进行的分析与划分。然而，存在于一定环境里的工作管理运行过程中，还会涉及或遇到各种复杂的因素，带来或造成各样的重要影响。这些具有公共性的重要因素，可以归纳为六种需要注意加强管理的工作：基础性管理工作，对外关系，动态的应变，突发事件应对，战略规划及实施，改革创新。它们会牵连到各个管理项目，所以还要从总体上进一步统筹兼顾。

2.1.2时间空间管理法年度综合表。

年度综合表，是通过时间与空间结构方式，将各个管理项目中主要的和定期例行的工作进行年度安排，便于全局综合管理的动态表格。表中设时间栏，管理项目栏和备注栏。管理项目的顺序，依照管理的要求或者逻辑的关系排列。时间栏与管理项目栏对应的格子称时空方格，方格中的简短语句或符号等，便是主要工作及有关情况。表中时空方格的竖线，须是浅色虚线，文字可以向右跨格填写。管理项目占用的行数，根据记载的内容而增减。当增加新的工作时，插入新的管理项目；如转到新岗位，则制作新的年度综合表续接其后。样表1是使用到年底的综合表，内容包括：年初计划的主要工作，特定符号表示的定期例行工作，主要统计数据，管理过程的实际主要痕迹。

2.1.3时间空间管理法年度综合表的应用。把年度计划的主要内容和定期例行的工作，简要填入综合表内，科学统筹安排好年度主要工作。岁末年初，回顾总结上年工作，安排好新年管理计划。

分类记录、反映、查阅年度工作管理过程的主要情况，检索管理活动的具体情况。

通过不断实践，探索、认识、掌握与利用工作管理的年度规律性。

充分调动发挥各方智慧和积极性，科学民主决策与运筹，管好理顺全局的年度工作运行。

年度综合表的时空结构方式，便于管理者从横向时间上分析主要管理因素的先后顺序与联系；便于纵向空间上分析各管理项目之间的相互联系、影响与协作；通过时空管理因素的综合，便于年度全局主要工作的安排和工作管理规律性的掌握。此表具有分析、综合、计划、组织与事前调控的功能。管理者通过年度综合表反映的计划等简要内容，从宏观总体的高度上认识年度工作的规律性，掌握好全局的管理。

2.2组织执行

组织执行，是指运用时间空间管理法月度综合表，对主要、重要和定期例行的工作进行统筹安排，组成协调运行的整体，将年度计划展开实行。计划的贯彻，需要将各种管理因素通过很好的组织才便于执行，是管理活动的重要环节。

2.2.1时间空间管理法的时间管理。管理活动的过程即是时间，时间管理是管理活动中的一项重要内容。管理活动的起讫，存在着两个并行的过程：一是管理对象运动的客观过程，二是与管理对象相结合的主观管理过程。管理者要遵循客观过程的规律，又可通过人为的科学调控，影响管理活动的时间因素，以达到管理的目的。主观管理必须和管理对象的客观规律很好地结合起来。时间是资源，即成本，有时甚至比金钱更宝贵。管理者往往事多时少，因而必须加强对时间的科学管理与利用。本法时间管理，以事物的历程为序，核心问题是时间管理因素与空间管理因素实现最佳组合，使“时”与“事”的安排科学合理且高效，主要体现在以下十个方面：

时间的意识。首先需要提高对时间价值的认识，明确时间管理的重要意义，学习和掌握利用时间的方法与技巧，以达到运用自如和养成良好的习惯。

时间的计划。根据工作的任务与目标，科学合理地安排时间。对客体，要根据事物运动的规律和其他的客观条件，处理好事情轻重缓急的顺序，着重组织好近中期的工作，注意计划的时间余地，即以“事”定“时”；对主体，要根据自身情况，把有关的事情安排在适当的时间里进行，即以“时”定“事”，注意劳逸结合。成熟的经验，形成工作制度或劳作方法。

时间的计算。对管理活动的具体过程和全过程所需要的时间，进行科学分析计算，使管理活动有一个明确的或定量化的依据。成功的实践，制定成工作时间标准。

时间的统一。管理活动必须有统一的时间表，以便全体共同遵守，相互协调配合，统一行动与进度，有序进行，如期完成，保证整体的管理效益。

时间的利用。用大部分时间处理重要事务；用小部分时间处理次要事务。用充足的时间专门解决要事；用零碎的时间分散办理琐事。在黄金时段从事重要工作；在普通时段从事一般工作。把适当的事情放在恰当的时候做；在适合的时候干合适的事。时间的划整为零与化零为整。采用科学的理论方法和先进的技术工具等等。

时间的节约。马克思认为：“一切节约归根到底都归结为时间的节约。”时时处处注意节约时间，避免时间的浪费与徒劳。

时间的节点。是指事物发展历程中某一关节点上对于人类活动具有重要意义的时间因素，它是机遇与运气，或是忌时与灾祸。把握好节点的时机，可以获得很好的收益或避免重大损失。在工作管理中，需强化意识，掌握情况，科学预测，敏锐判断，果断决策。

时间的控制。面对繁复的工作，管理者要有主动掌握自己时间的意识和习惯。时间可控制，按计划进行；时间无法控制，则见机行事。

时间的效益。这是时间管理中最重要的。首先是效果，――注意做正确的事，避免高效率地做错误的事；其次是效率，――注意正确地做事，提高投入产出比。简化办事程序和方式；任务的适当分解与合并；采用高效的作业方法；工作雷厉风行快节奏；尽早完成任务等等。

时间的检查。通过计划与执行情况的定期对照检查，以便及时发现问题进行调整和改进。最终的总结形成经验，使时间管理的水平和能力得到提升。

2.2.2时间空间管理法月度综合表。月度综合表，是通过时间与空间的结构方式，用来组织与调控平时主要、重要和定期例行工作，统筹全局综合管理的动态表格。表中设时间栏，天气栏（气象与人类生存、生活与工作关系密切，是工作管理中的一特殊因素，故设此栏）和管理项目栏。以第一个字对应的（或箭头指向的方位）时空方格表示即日的此项内容。同日有多条信息的，可上下行并列记录，并用花括号连起来。如当日的方格被占用，可记录在上一行或下一行，用或表示内容的方位。重要公务用黑色字迹，定期例行工作用蓝色痕迹，主要大事用红色笔迹。对近日、数周或数月后要做的重要事情或计划，作好标注，以便及早做好准备。

2.2.3时间空间管理法的管理活动过程的组织。管理活动的规模有大小之分，难易程度有繁简之别，但组织的思路与方法是有共性的：在遵循工作客观规律的前提下，应时宜地充分发挥科学主观能动性，任何活动都可以通过时空二维结构综合表的方式进行统筹兼顾地安排。平时各种工作的管理，主要依靠严格执行科学完备的各种规章制度，按部就班地运行，其全局的综合管理方式如样表2。但有些特殊工作或大型的社会活动，由于其中的各种因素关系复杂，联系紧密，时间性强，且有一定的要求，因而需要通过采用定量化的方法制定活动方案，作出整体周密的综合安排，明确步骤进程，更好地协调、控制与掌握全局。现以笔者学校的百年校庆活动最后一月的准备工作（样表3）为例，简要加以说明：

校庆工作涉及面广，任务量大历时长，为此成立十个校庆筹备工作小组全面展开运作。

各工作小组作为管理项目，按序列入月度综合表内。

每个管理项目内，列出按天数计算的重要工作事项的进展计划内容。

通过这种表格作业，全面显示校庆筹备活动最后阶段重要工作的进展情况，便于更好地组织协调与通力合作，使各“系”能很好地“统”起来，保证整个活动的有序顺利进行。

所有筹备工作都必须在校庆日前一天完成。

为保证筹备工作全部按时到位，用红色粗竖线对个别事项规定最后必须完成的期限。执行中常检查，及时调控，保证筹备工作的正常进行和如期完成。

由上例可知，月度综合表可以作为一种专门的管理方法运用。时间单位、管理项目与作业工序，亦可相应细化编排。工作中如有类似经常性的活动，且通过反复实践运用并证明是成功的，就可运用此表形成规范化的作业标准。

2.2.4时间空间管理法月度综合表的应用。注意过去、当前和未来，抓好运行中的中心与重要工作，统一认识，齐心协力，加强联系与交流，统筹组织并调控好诸因素（特别是“人”这个主要、关键和复杂的因素），努力实现月度全局工作管理活动的顺利运行。

用文字定性简述；用数学方法定量计算与分析。

把平时常做、应做与必做的事情，形成制度，严格执行，持之以恒，使其科学规范、有序稳定。将非常规的事务，如消防工作，转化成防范未然的日常工作运行。

分类记录、反映、查阅月度工作管理过程的重要情况，检索管理活动的具体情况。

每月底，回顾小结本月工作执行情况，计划下月工作安排。

月度综合表的时空结构方式，能直观简便地协助管理者通观二维表格中工作管理因素的时空分布，是计划执行表、工作时间表、信息记录表和管理运行表。此表具有计划、组织、指挥和事中调控的功能。管理者通过掌握月度综合表中的重要内容，从中观层面承上启下地组织好平时管理活动的开展，努力实现总揽全局的良好运行。

2.3督察落实

督察落实，是指运用时间空间管理法工作志将管理项目划分成细而明确的业务，通过各种方式的督促检查，了解情况，协调矛盾，解决困难，防错纠偏，发现推广先进，指导工作，扎实有序地逐日抓好繁杂具体工作的完成，促进和确保全部工作计划的实现。计划的完成，事业的成功，最终必须靠一天天的时间和一件件具体工作的贯彻而实现，具体事情虽小，但完成的好坏却关系到整体，甚至能影响最后的成败，只要不落实便落空。曾指出：“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节。”通过督察保落实，是管理活动的主要环节。

2.3.1管理项目具体化。具体化，是将管理项目分解成大中小三个层级，是分析综合的进一步深化。如人资社保大项目可分解成计划综合、招聘退休、考核奖惩、职称培训、薪酬档案五个中项目；招聘退休中项目又可分解出岗位、招聘、聘用、调配、流动、退休六个小项目。中小项目的具体分解与设置，要依据实际情况而定。通过管理项目的细化，能进一步明确职责及其具体的任务，避免管理的盲区，便于抓好工作管理和落实到位。

2.3.2时间空间管理法工作志。工作志，是通过设置系统具体的工作管理项目目录，将工作过程的有关信息及时主动收集，去伪存真，分类记载和有效利用，处理好每天的具体事务，加强督促检查，确保日常工作井然有序和落实完成的管理手册。管理项目的目录顺序与综合表中的一致，其结构为大项目与中项目两个层级。通过此体例，深入认识全部管理项目，抓好各项具体工作，使管理更加细致有条理；通过此体系，系统反映工作管理的具体过程和全貌。为了安排好繁杂的日常具体工作，还需要增设两个排列在前的管理项目：第一项为“日程工作”，结合月度综合表，用于安排每日的工作并记下每天所做的重要事务，形成可供日后备查的“序时帐”。第二项为“备忘录”，帮助管理者记载、记忆和灵活处理各种琐事杂务。最后，再增加“工作通信”项目，此为平时常用的工作通信名录，以方便日常工作中的联络和信息交流的管理需要。其目录：

日程工作。

备忘录。

会议接待（会务会议、工作例会、接待、校长信箱）。

组织统战（组织建设、组织活动、党费管理、统战工作）。

宣传思想（政治学习、内外宣传、文明创建、大事记、网站管理）。

人资社保（计划综合、招聘退休、考核奖惩、职称培训、薪酬档案）。

机要保密（机要文件、内参刊物、保密工作）。

文书档案（本校发文、文件管理、档案整理、档案保管、档案利用）。

车务管理（值班表、车辆调度、车务统计、综合事务）。

综合公务（此项目特殊，全部由小项目组成：印信、介绍信、校务公开、招生、双拥、教育储蓄、作息时间表、值班表、值班、公务出差、其他事务）。

重要大事（其设“百年校庆”）。

工作通信。

工作志的格式。大管理项目下以中管理项目为单元；划分有小管理项目的，其目录标注于中管理项目单元首页的上方。各单元内顺序：记事在前，重要文章、表格（图表）和照（图）片依次续后。文字类：以月、日为序随时记载日常要事，主要大事用红色笔迹，其中记载内容亦包含工作计划、会议记录、调研考察和其他等重要文档。表格（图表）类：对需要用文字叙述的一组规律性现象，采用普通表格方式；对需要用数据来反映的一组规律性现象，使用统计表格或图表的方式。表格与图表是一种简洁高效的信息处理模式，不仅易于量化显示工作管理的状况，也易于反映其发展变化的趋势和规律。照（图）片类：将主要事件的照（图）片，通过印制或剪贴等方法成为形象化资料，载入工作志。

2.3.3时间空间管理法工作志的应用。日常工作具有事务庞杂、琐碎繁重、规范重复、既定随机、量大耗时等特点。因此，要根据轻重缓急实际情况以及人体生物钟原理，有条理地安排好每天的工作，养成良好的处事习惯。

利用多种方式加强对日常工作落实情况的督促检查（含自我检查与接受上级的督察），防微杜渐，实事求是地反映工作具体原貌，定量定性地进行分析研究，努力实现日常工作的实效、高效与长效。

加强工作责任心，规范办公行事， 注意关键细节，掌握具体过程，把日常事务脚踏实地做实、做好、做优。

分类记录、反映与查阅全年工作管理过程的各种具体情况。

配合年度综合表和月度综合表，实行布置、督察、汇报的管理机制，确保各项日常具体工作全部保质保量按时完成。

工作志按照空间与时间的结构，分类系统地反映工作管理过程中的各种具体情况，有助于进行日常工作管理的督促检查与落实。此志具有深化明确工作职责，详尽管理信息的记载、处理、保存和利用以及局部事后调控的功能。管理者通过工作志细化业务，从微观深度掌握每天具体事务的操作完成，以督察促进并保证落实。

2.4总结提高

总结提高，是指通过工作完成情况与计划的检查对照，分析研究，得出指导性结论；并通过长期实践，将各种信息按照空间与时间的结构进行分类与综合，不断积累各种管理资料和正反面经验，掌握长期工作管理规律性，运用时间空间管理法综合信息志，促进科学先进管理水平的逐步提升。有句名言：“我是靠总结经验吃饭的。”并说：“善于总结经验，就是领导者的任务。”总结，是提高管理水平的有效途径，是与计划首尾相对应的、管理过程结束的必要环节。

2.4.1时间空间管理法综合信息志的信息处理。每年初对上年的工作进行认真全面实事求是地总结，反映成果，查找问题，分析因果，掌握规律，以便改进完善。将重要的管理信息和有助于管理的各种资料，分门别类地整理形成档案，日常备用。很需要的重要材料，随时搜集整理保存。深入分析研究综合信息，探索其规律性。通过再加工整理、编研与多次开发，充分提高综合信息的利用价值和潜在价值。

2.4.2时间空间管理法综合信息志。综合信息志，是在前三个环节的基础上总结年度工作，并逐年将各种需要的信息资料连续积累汇集成特定格式的文书档案，由此形成具有一定历史时期的、空时分类有序的、便于不断总结、查阅、利用和有助于提高科学先进管理水平的综合性管理信息集。综合信息志分为四大部分，每部分根据需要下设数级信息项目：

单位概要（单位简介、单位领导、单位机构、单位人员、单位高知、单位党派、单位资产、单位荣誉、单位大事记）。

工作管理（工作经历：基本情况、履历、工作大事记。工作综合：教学、体育、放映、狱政、人资社保、总务、党务、工会、档案、机要保密、办公室业务、统战、双拥。工作业绩：荣誉称号、各类证书、发表文章、编辑刊物、美术作品。工作总结：总结理论、经验总结、年度考核表、工作管理评估）。

综合资料（国法党纪、专业标准与操作规范、单位重要规章和文件、电子文档目录、现代管理方法、文化学习资料、互联网站名录、长期备忘录）。

通信交通（公务通信综合名录、长途区号和邮政编码、交通、地图）。

信息项目的设立，根据实际情况和需要，并随工作经历的变化相应依次续后与添加。

2.4.3时间空间管理法综合信息志的应用。逐年积累需要的资料，注意学习他人的先进经验以及吸取失败的教训，不断探索、总结、掌握和利用长期工作与管理的规律性，把信息提炼成知识，把经验上升为科学理论，再指导实践，循环往复，不断提高。

掌握长期全面的各种重要信息，是有关工作管理的资料来源，预测决策和计划规划的依据，也是开展和搞好管理工作的基本要求。

分类记录、反映、查阅历年工作管理的各种重要文档、资料与实施中的长年计划规划等。

在不断总结的基础上，从深层次上认识和解决基础性工作是否扎实？体制是否合理？机制是否先进？运作是否高效？工作是否进步？事业是否发展等等这些重大问题。

与综合表、工作志一起组成结构功能完整的管理信息系统，奠定科学先进的管理基础。

综合信息志将长期的工作管理过程联贯起来，便于总体脉络的查阅、了解、把握和研究，从更长的历史、更广的范围和更高的层次上去认识，总结与提高，是工作管理的资料库、知识库和信息库。此志具有分类、综合、积累与利用各种需要的信息，总结与丰富经验，探索长期工作管理规律性的功能。管理者通过历年的工作总结，利用综合资料，掌握长期规律性，从综观的总体上不断改进完善工作，努力促进科学先进管理水平的逐步提高。

每年的综合表与工作志合成时间空间管理法的年度工作管理簿，各年度的工作管理簿再与综合信息志组成一部完整的时间空间管理法工作管理簿。它是在工作中形成、并在形成中用于管理的春秋之作，管理年鉴。随着年度工作管理活动周期的循环，由此不断促进事业的“波浪”发展与能力的“螺旋”提升。

3.时间空间管理法的作用和意义

时间空间管理法的最基本功能，是以规范、系统、连续、统一的时空方式，记录与反映事物运动发展的历史轨迹。管理者通过掌握各方面情况，便于分析研究和运作，并能履行与实现全面综合工作管理的职能，使之成为一种科学先进的和实用高效的管理工具。时间空间管理法属于一般管理的科学方法，既适合各类各级管理者的个人使用，也能应用于任何社会组织的管理。既可运用传统笔记本的方式操作，亦能采用现代信息技术的电脑、管理软件和互联网的方式高效运作。其作用和意义：

为工作的全面综合管理，提供一种可依照特定形式具体操作的科学先进方法。

方法科学规范，形式简明统一，功能符合需要，过程统筹连续，信息全面系统，运作有序高效，档案丰富完整。

从事综合管理工作篇（2）

1.引言

现在是一个信息时代，人们对信息有了更大的依赖性以及更高的需求，在这种背景之下，档案事业也获得了很大的发展机遇。然而，时代的变迁以及知识经济的发展，一定会给人们的思维方式生产、工作以及生活方式造成很大的冲击。所以，高校的档案管理工作也同样会产生很多的客观现实问题，我们只有对这些问题进行更深入的分析，才能为现代的高校综合档案管理工作产生推动作用。

2.我国高校综合档案管理存在的问题

2.1领导重视不足，工作人员管理意识不强

不少的高职院校领导没有足够重视档案管理工作，他们还没有形成一个档案管理的正确的意识，即没有认识到档案管理对于学校的教研以及教学工作产生的促进作用。这样，高校管理者对于学校的档案建设工作就不会倾注很多的注意和经精力，甚至是几乎不过问，导致了档案管理工作的统计数据失准、效率低、从业人员态度散漫，归档立卷工作一拖再拖从而形成材料积压的局面。

2.2高校综合档案管理者缺乏先进的思想意识

很多从事高效综合档案管理的人员因为终日拘囿在整理以及搜集档案的工作中，缺乏将工作与现代知识经济发展的需求相结合，因此缺乏一种现代管理观念，也就不能够应用现代管理理念指导档案管理工作，也没有认识到自己从事的档案管理工作的重要意义。如此一来，就造成了在真正的工作中缺乏改革以及管理创新意识，也没有办法对高校综合档案管理的不同资源进行更好的利用与开发，导致很多的管理资源消耗于无形之中。

2.3从事档案管理工作者整体素质不高

现代档案管理工作日趋智能化和现代化，因此它对档案管理者的综合素质有着较高的要求，如工作人员应当具备信息搜集、计算机、文件整理以及管理等不同的工作能力。然而，我国不少的档案管理者本身并不是学习档案管理专业出身，他们没有或者非常缺乏档案管理的工作经验，这对于当代的高校综合档案管理的高标准开发利用造成了很大的阻碍，所以，提升档案管理工作队伍的整体素质对于档案管理而言意义重大。

2.4高校综合档案缺乏足够的开放力度以及宣传力度

高校综合档案缺乏足够的开放力度以及宣传力度，这对档案信息资源的利用造成了不小的影响。究其原因，是因为很多的高校综合档案管理部门没有强烈的市场意识，思想上封闭保守，很多的档案管理人员还存在着“保密保险”的落后的管理理念。在有的学校，不少的大学生甚至对于学校的档案室的成分与内容，不知道查档的方法和途径，对档案管理工作的开展不利。

3.高校综合档案管理的改进方式

3.1树立现代管理意识以及档案知识意识

因为我国的很多高校的档案管理工作在很长的时间里都处于一种半封闭的状态，对我国的高校综合档案管理的发展很不利。很多内部因素或者外部因素都会对我国的档案管理造成一种阻碍，相当一部分的档案从业工作者严重缺乏知识经济以及信息文明等方面的知识，因此，我们必须首先从思想上进行改变，建立起现代管理意识以及档案意识，这样才能满足现代档案管理的要求。第一、档案管理者必须要增强对高校综合档案进行管理的意识，才能适应现代这一知识经济的发展要求；第二、形成一个开拓进取的档案管理发展观，对我国现今的高校传统的档案管理方式进行改革，更大程度地利用高校综合档案信息资源，对从事档案管理工作者的潜能进行最大程度的挖掘，促进我国的高效综合档案部门获得更大的发展；第三、树立以及提升开放意识，通过不同的服务方式，形成一个更合理、理想的利用环境，借助于竞争机制，建立起一种资源共享以及实效意识，提升竞争意识，坚定服务意识，加深科研意识。

3.2用现代化方式管理高校综合档案

第一、通过现代计算机技术对高校的综合档案进行统计、搜集、保存以及整理，实现档案以及文件立卷的高效、高质量管理，同时通过现代互联网络，构造出一个高校综合档案信息数据库，实现资源的共享；第二、借助于现代化的更科学的管理模式以及现代化技术，加快网络化以及数字化的发展步伐，对现有的档案体统进行更新，建库联网，同时创造条件服务于高校信息网的建设工作，早日完成信息资源共享的目标；第三、提升各大高校的综合档案标准化建设，现在很多的高校有着标准各不相同的综合档案部门计算机数据库的设备。因此，我们应当考虑从国家规定的相关标准出发，逐步形成一个档案信息资源数据库，使得宝贵的知识资源实现共享。

3.3提升高校综合档案人才队伍建设

一个高校怎样才能实现综合档案高效管理，关键就是提升高校综合档案人才队伍建设。从事高校档案管理的工作人员只有拥有现代知识技术，有着工作所需的完整的知识结构，树立、培养档案创新观念，才能够促进不同的服务管理工作更好地开展。结合我国高校的实际，笔者认为引入竞争激励机制是促进高校综合档案人才队伍建设的一个可行性措施，在继续教育、实践教育以及系统教育中一步步增强管理水平。

4.结语

总而言之，我国的档案管理、档案信息开发利用工作仍处于一个比较落后的状态，这已经不适应知识经济时代的发展要求。我们必须对高校综合档案管理进行改革，研究在知识经济时代更科学的、更高效、更高质的档案管理方式，方可以将高校综合档案信息转化为生产力。

参考文献：

从事综合管理工作篇（3）

担负水上交通安全监督管理职能的海事系统是我国水路运输行业中一支重要的支持保障队伍。海事系统综合统计是对海事系统建设与管理工作中所形成的各类统计信息进行收集、审核、汇总、分析,以反映客观情况,揭示经济规律的一项基础性工作。在海事系统基层单位,综合统计岗位赋予了综合统计人员诸如组织、实施、协调、指导、服务等多重职责,正确认识这种工作职责,着力培养良好的职业素养,对于综合统计人员做好本职工作具有十分重要的意义。

一、综合统计人员担负的多重工作职责

综合统计人员既是组织者又是实施者。海事系统综合统计部门既要贯彻交通系统固定资产投资统计报表制度,也要执行海事系统统计报表制度,是交通固定资产投资统计、交通建设工程安全生产事故统计和海事统计等多种统计信息的归口管理部门,既有与各部门统计之间的横向工作关系,又有与基层各单位之间的纵向工作关系,组织开展各类统计工作也就成为综合统计人员的重要职责。在统计工作实践中,对各类统计报表制度的贯彻执行,综合统计人员既要统一部署,又要督促检查。既要在宏观上整体把握各类统计工作的方法制度与原则要求,又要在微观上具体开展各类统计资料的收集、审核与汇总上报。因而,海事系统综合统计人员既是统计工作的组织者,又是具体实施者。

综合统计人员既是指导者也是服务者。综合统计人员既有责任在统计制度的理解与执行上对基层和部门统计人员开展针对性指导,也有义务在统计软件和统计参数的操作使用上为基层和部门统计人员提供一对一的帮助。对基层和部门统计工作上的具体问题,综合统计人员不仅需要有问必答,有惑必解,还应主动服务,上门解难。尤其在当前海事系统基层和部门统计人员多为兼职,且交流变动较为频繁的情况下,综合统计人员对基层和部门统计的及时指导责无旁贷,对基层和部门统计的主动服务义不容辞。因而,海事系统综合统计人员既是基层和部门统计工作的指导者也是服务者。

综合统计人员既是协调者又是联络者。海事系统综合统计部门归口管理的统计报表种类繁多,与基层和部门统计有着直接工作关系的人员也不在少数,要保持海事系统统计组织网络的正常运转,沟通与协调显得尤为重要。综合统计人员既要善于沟通与上级主管部门的工作关系,积极寻求上级主管部门的业务指导,将上情及时下达,把下情如时上传,又要善于协调与下级单位和部门统计的工作关系,以确保统计工作有条不紊。因而,海事系统综合统计人员既是协调者又是联络者。

二、综合统计人员应具备的职业素养

海事系统综合统计人员要行使好岗位赋予的上述工作职责,做好本职工作,需要从多方面着力培养自身的职业素养。

一要善于学习。善于学习是岗位职责对海事系统综合统计人员的内在要求。综合统计人员应广泛学习政治、经济、法律、统计、交通运输、海事管理等多学科相关知识,走“复合型”发展道路。不仅要关注了解国家经济社会发展态势和大政方针,而且要熟练掌握海事系统综合统计方法与制度;不仅要熟悉计算机网络相关知识,而且要具备海事系统综合统计软件的熟练运用能力。综合统计人员只有在学习上孜孜不倦,才能在工作中游刃有余。

二要勇于创新。统计工作离不开创新,创新是推进统计工作的动力。海事系统综合统计人员在观念上不可抱残守缺,在工作上不可固步自封,要从根本上转变计划经济体制下形成的思维方式和工作惯例,善于研究新情况,认识新问题,在统计观念、制度、方法上积极寻求创新,增强统计抗干扰能力。综合统计人员只有依靠科学的统计调查方法,运用先进的数据传输、汇总手段,减少因中间环节过多而出现的重漏差错现象,才能不断提高统计质量与统计效率。

三要忠于职守。忠于职守是海事系统综合统计工作者的责任与义务,它是爱岗敬业的工作态度,也是脚踏实地的工作作风,更是真抓实干的进取精神。海事系统综合统计所形成的每一笔数据,每一个信息都可能对海事管理与决策产生重要影响,客观上要求综合统计人员有强烈的社会责任感,忠实地执行统计法规和统计调查方法与制度,以高度负责任的精神投入工作。综合统计人员只有坚持职业操守,恪守职业道德,踏踏实实,勤勤恳恳,才能干好本职工作。

四要优质服务。为统计信息需求者提供优质服务既是统计人员的基本职责,也是统计职业道德追求的最终目标。海事系统综合统计只有在为促进水路运输行业发展和各级党政领导管理决策提供优质服务的工作中,才能永葆其生命力。因而海事系统综合统计人员应充分重视统计服务创新工作,按照“准确、及时、全面”的要求,积极主动,想方设法,在服务内容、服务质量、服务层次和服务时效上多下功夫。综合统计人员只有着力拓宽统计服务领域,不断提高统计服务质量,才能充分发挥统计“信息、咨询、监督”的整体功能。

五要从容淡定。海事系统综合统计是一个平凡琐碎、默默无闻的服务性工作,事情不少,责任不小。从事综合统计工作需要拥有几分“荣辱不惊,看庭前花开花落”的从容与淡定。唯有如此,综合统计人员才能不因平凡而心浮气躁、放松要求,才能不因琐碎而怨天尤人、丧失干劲;才能对名利看轻一点,对得失想少一点,把事业看重一点,把工作做实一点,在平凡岗位上干出不平凡的业绩来。

海事系统综合统计人员在着力培养职业素养的同时,还需要在以下几个方面提高自身能力。

一要提高观察能力。综合统计职能决定了综合统计人员应该对社会政治、经济生活与水路运输行业发展和海事管理的紧密联系进行观察分析并做出反应。当前我国正处在全面建设小康社会的关键时期,党和国家每一项重大决策与改革措施的制定与实施,无一不对水路运输发展态势和海事管理产生影响。综合统计人员只有善于观察事物发展的变化情况,善于思考宏观经济政策与行业发展之间的内在联系,才能对行业管理的相关政策提出咨询建议,才能对决策出台后的社会效果做出准确反馈。

从事综合管理工作篇（4）

综合部工作繁杂，从接手综合部工作至今首先从抓综合部履行工作职责入手，以身作则，严格内部管理。具体工作情况如下：

1、对综合部工作进行了具体分工，细化了各项工作，强化了职责，明确了责任，形成了团结一致，高效运作的氛围。

（1）、根据每个人的特点、专长、工作能力与水平，细化了每个人的职责和任务，充分发挥每个人的专长，挖掘每个人的工作潜力，强化了每个人的职责和责任，对每个工作要点都指定专人负责，做到事事有人管，人人有专责，从而使综合部的各项工作都有了质和量的提高。

(2)、从4月份接手综合部起坚持周一召开部门会议，传达公司例会精神及综合部周工作安排，进行工作研讨，了解意见及建议、解决工作难点，并要求本部门员工每周五上交个人周工作总结及下周工作计划，每月上交月工作总结、工作心得及对本部门的改进意见及建议。

（3）、组织本部门员工每周抽出2小时学习公司制度及相关知识，使员工详尽掌握本公司制度与相关知识，从而保证监督检查过程中做到有理有据。

2、公司人才招聘及人才调配，并对公司员工进行业务培训。

（1）、及时掌握各部门的人才需求，采用“按需定量、严格要求、招聘考核”的方法引进人才，从4月份起开始招聘人员，至今面试者共计30人，其中录取7人，综合部3人、财务部2人、工程部1人、销售部1人，1人待批，共有23人进入公司人才储备库。

（2）、为提高公司员工法律意识，组织全体员工于7月7日、7月14日进行了合同法学习，并根据所学知识进行了考试。

3、草拟相应的公司管理制度，并将已通过的制度上墙。

（1）、从四月份起至今，综合部草拟了食堂工作职责、保安工作职责、绩效考核制度、综合部管理制度、公司简介、资产管理规定、薪金管理补充协议、会议管理制度共8部管理制度，其中食堂工作职责、保安工作职责、公司简介3部已下发；资产管理规定、薪金管理补充协议2部待公司领导签批下发；综合部管理制度、会议管理制度2部待公司领导审核；绩效考核制度1部待完善。同时将公司已通过的考勤制度、薪金管理制度、电脑使用管理制度、部门工作职责等制度上墙，并为已定岗的员工制作了员工胸卡。

4、全面整理档案、资料，严格管理公司印章印信，扎实做好公司保密工作。

(1)、全面整理公司档案、资料，进行详细分类，建立了员工个人档案，并统一制作档案电子目录，使档案管理科学、合理，便于快速查找。档案管理由专人负责，如有需要借阅档案或借出档案复印件的部门及员工必须由部门负责人批示，借阅人填写档案借阅单，档案原件禁止外借。

(2)、公司印信、印章实行统一管理，印信印章是公司的重要凭证，公司迎接各类检查，上报公司报表、证件年检、建平项目等很多地方需要盖章，所以印信印章的使用必须严格遵守使用程序，以维护公司的合法权益。

(3)、严格遵守保密条令，对公司及本部门工作做到不失密、不泄密。

5、办理公司证件年检及县属公司资质有关手续。

对营业执照、税务登记证，土地证、公司资质、代码证进行了年检，除资质年检还在审批外其余证件全部年检完毕并对县属公司相关手续进行收集。

6、加强车辆管理，提高

车辆利用率，统一调配，保证各部门用车。

从4月份开始对公司两台车辆进行了明确分工，统一调配，力求做到调配合理、有效，提高车辆利用率，同时要求驾驶员增强安全意识，保证安全驾驶、无事故。规定综合部员工没有特殊情况禁止使用车辆。

7、规定办公用品采买程序，规范备用金使用。

（1）与财务部核对了综合部6月份以前经办的所有帐务，对以前采购工作进行总结，同时重新规定了采购程序与纪律，要求综合部人员要有自律意识，最大程度上合理使用费用，物品采购必须在3家以上销售点采价，所购物品必须质优价廉，100元以上物品必须两人购买，购买前必须请示主管领导批准，综合部人员禁止报销打车票据。

（2）统计各部门所需添置办公物品，从4月份至今共采购办公用品打印机1台、档案柜5组、彩椅15把，笔记本电脑1台，会议桌椅一套，办公桌2张，电风扇5台及食堂用品等。

8、积极参加社会活动，丰富员工文体生活，增强员工团队合作精神，提升企业文化内涵。

（1）号召公司员工参加赈灾捐款活动，用爱心真诚关怀灾区人民，我公司为汶川灾区捐款共计32640元。

（2）组织员工于6月25日-27日参加了首届房地产开发杯乒乓球比赛，我公司参赛人员积极备战充分展现了三合公司的团队精神。

（3）为了增进同事间交流，提高工作热情、加强团队协作，综合部于5月16日组织了象棋、扑克比赛。

9、规范食堂日常管理，提高服务质量以保证食堂正常运转。

根据食堂需求对食堂实施单独立账，要求所购买物品必需详细附单标明，同时加强食堂卫生管理提高饭菜质量，不断改进管理方法，并每月月初对食堂账务进行核对，食堂工作现已进入正规化。

10、维护公司工作环境，加强安全保卫工作。

严格监督、检查办公室环境卫生，定期全面清扫、消毒，保证工作环境清洁。每天上下班巡视水、电，门窗等设施，对出现的问题及时解决，以保证办公楼安全。

二、自身建设方面

作为部门主管，我的一言一行对本部人员的精神面貌、工作水平及工作做作风都起着置关重要的作用，所以工作中我不断加强学习，不断提高自己的管理水平，文化专业知识和业务能力，不断改进自己工作方法和工作作风，努力提高工作效率，从而带动本部门员工共同提高。

上述工作我只是摘其重点进行了汇报，不可避免有许多疏漏，还有许多不尽事宜请领导及同事多提宝贵意见，如果说取得一些成绩，也是在公司领导关怀下，各部门支持以及综合部全体成员共同努力工作的成果。

三、工作中存在的问题

1、协调平衡工作不理想，有些事情协调的不全面、不到位，平衡的不尽合理，影响了工作质量。

2、文件质量有待提高，核搞、校稿不严，草拟的制度不够严谨。

3、细节问题处理不到位，应加强改进。

四、下步工作设想

1、总结经验，进一步明确综合部工作的指导思想，紧紧围绕公司的经营理念，牢固树立服务思想，为公司各部门做好服务工作。

从事综合管理工作篇（5）

一、综合档案管理在医院管理中的作用

（一）传承医院文化。医院综合档案从办院之初就将医院经营服务的过程进行了相关的记录，医院综合档案管理工作能够将这些档案进行科学有效的分类和保存。通过这些诊疗服务和经营管理的档案，就能清晰地体现出医院文化、管理理念以及服务宗旨。同样，医院文化并不是一成不变的，而是始终处于不断发展、创新和优化的过程当中，并且通过实践经验的不断积累所凝结而成的。医院的综合档案相当于对医院文化的形成过程进行跟踪记录，不仅见证着医院文化的形成和发展，更见证着医院文化每一次的创新与优化，对医院文化的传承有着十分重要的意义。（二）总结历史，创新科学，发展未来。医院综合档案中记录着大量的实际医学案例和资料，这些记录有很大一部分是经过长期对真实病患信息的跟踪得来的。这些档案不仅仅是对病患的追踪和负责，更是医院过去历史的真实写照，在档案中不仅反映医院的辉煌和实力，也反映医院的不足之处。这些能够帮助医院在未来发展的过程中正视自身，不断创新，寻找出更加有效的治疗方法，运用科学的技术手段为患者提供更好的服务。做好医院综合档案管理工作能够帮助医院的管理工作更加井井有条，有利于医院管理向着专业化、精准化的方向发展，推动着医院的前进步伐。（三）工作经验总结。医院综合档案管理需要持续不断地对医院的真实信息进行跟踪记录，这不仅是对医院日常工作的一种总结，还为医院的未来发展提供了重要的参考依据，使医院进一步提高自身的医疗技术手段，为患者提供更多、更好的医疗服务。同时，从失败的经验教训当中，能够充分暴露医院医疗服务以及管理工作存在的问题与不足，帮助管理人员进一步明确今后的努力方向，工作中的薄弱环节得到有效弥补，医院的整体工作局面变得井井有条，使医院的社会效益、服务品质、核心竞争力等方面获得全面提升。此外，医院综合档案管理还能够为提高临床医疗水平、医疗技术研发、专业技术交流等带来积极的影响，使医院的各个科室、各部门、各项工作之间构建起一种相互促进，相互协调的发展局面，从根本上促进了医院的整体发展速度。（四）提供法律依据。医患关系是当今比较突出的社会难题，各类医疗事故频发的现状让医院在社会和公众心中的形象和公信力度大大下降，各种医疗纠纷层出不穷。这种医疗纠纷频繁发生的现象对医院的发展十分不利，不仅牵制大量的人力物力财力，并且到最后很有可能因无法还原真实医疗过程而向患者做出不必要的赔偿。医疗档案能够很好地解决这一问题，在综合医疗档案中会对每一位患者的就医过程以及治疗结果进行跟踪记录，当有医疗事故或医疗纠纷发生时，综合医疗档案便成为一份有效的法律依据，使医院和患者的合法权益在法律框架内得到有效保障。此外，通过综合档案管理，可以督促医院以及患者正确行使自身的合法权利，履行自己的义务，使医患双方建立起一种和谐互信的良好关系。（五）促进效益提升。医院综合档案是对医院实际发生的治疗以及经营过程的及时记录，具有较强的真实性与原始性。这种真实性和原始性使医院综合档案具有极大的说服力，在对医院进行宣传的过程中，可以充分利用这一特性，将医院档案通过公信力较高、社会接受度较大的平台，如新媒体、电视行为、报纸等等，对医院的发展历程、医疗特色以及技术优势进行宣传，或者侧重于彰显自身的服务理念及服务优势，从而扩大医院的社会影响力，加深社会大众对医院的了解，从而给医院带来社会效益及经济效益的双重收获，在实现医院健康稳定的同时，使我国的医疗事业能够更好地造福于民。

二、发挥综合档案管理作用的措施建议

（一）做好基础性工作。医院综合档案管理其作用与价值的发挥，多数情况下都是通过档案查询借阅这一环节来实现的。而综合档案管理的基础性工作，主要是对医院的各类数据信息进行编目、检索与研究，为档案查询、借阅等环节提供方便快捷的检索方式，从而提高综合档案的有效利用率，使其为医院发展作出更大的贡献。这就需要建立起一套科学完善的综合档案管理制度体系，同时确保各项制度规定有效落实，为医院综合档案管理工作创造一个良好的运行环境。（二）强化开发与利用。在以往的医院综合档案管理工作中，绝大多数档案管理人员认为档案的收集与整理只是为了存档而已，没有深层次地考虑综合档案在医院发展与日常管理中的作用价值。例如在医疗事故中可以作为法律依据；在确立医院发展方向时可作为重要参考资料；在医院进行对外宣传时，从一个侧面体现出医院的发展历程等等，这种错误的认知，在很大程度上削弱了医院综合档案的重要作用。在今后的工作中，档案管理人员要更新自身的工作理念，认识到综合档案在医院发展中的全部价值。在此基础上，对档案管理模式进行优化与升级，对综合档案作用价值进行更深层次的开发与利用，以此来推动医院的健康发展。（三）注重高素质人才的培养。由于医院的服务对象以及服务项目具有多元化的特点，这就对综合档案管理人员的专业水平、业务能力、敬业程度、学习能力、职业道德等方面都提出了较高的要求。此外，在信息化时代，医院综合档案管理工作也要全面实现自动化、信息化、集成化管理，这就需要档案管理人员具备熟练操作计算机系统以及相关专业软件的能力。由此看来，要想让档案管理人员的工作能力及综合素质符合该项工作的实际需要，必须做好以下几项工作：首先，定期开展业务培训，向档案管理人员传授工作中的新知识、新理念以及新方法，促进其岗位水平的不断提升。其次，对人才招聘、岗位晋升、人员调配等环节进行严格把关，提高档案管理人员的准入标准，时刻保证档案管理工作的先进性。最后，医院要推出科学有效的激励策略，鼓励档案管理人员在日常工作中展开自主学习，将那些优秀的工作经验融入自身工作当中，充分发挥出自身的职能作用，为医院的未来发展作出更大的贡献。

三、结束语

在当前的社会形势下，医院的经营与发展面临着诸多挑战。在这种情况下，愈加凸显综合档案管理工作的重要性与必要性，相关管理人员及全体从业人员要深刻认识到综合档案管理在医院管理工作中的作用与价值，不断创新管理方式，及时更新思想观念，促进医院综合档案管理水平不断提升，使其在医院发展中发挥出更加强大的作用，为医院自身以及我国医疗事业的健康发展作出积极的贡献。

【参考文献】

从事综合管理工作篇（6）

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）38-0101-04

改革开放以来，我国高校的治安管理体制随着行政管理体制的改革及校园治安状况的变化不断调整，其基本的管理模式纳入社会治安综合治理体系，实施校园治安管理单位负责制和领导责任制。当前，全球治理理论、社区警务理论等为我国社区治理带来很多有益的启示：从公平的角度看，多个管辖单位的存在给社区公民以更多的选择机会；从效率的角度看，个人或者集体可以不依靠公共当局的介入就能够为自己提供公益物品的生产。通过允许公益物品多个生产者以及可替代的服务提供者存在，这就有可能近似地取得市场竞争的收益。因此，当前高校实施的治安综合治理体制可以吸收其中的有益成分，优化体制结构与运行机制，达到高校治安的有效科学治理。

一、我国高校治安综合治理体制的历史变迁

我国自有近代高等教育起，就开始有了高校治安保卫工作。但因早期的高等教育规模小，在校师生人数少，治安问题不甚突出，并没有设立专门的治安管理机构。我国高校现行治安保卫工作制度的建立，当在新中国建立后，而随着我国改革开放政策的实施，高校治安管理体制也发生了根本的变化。

（一）高校治安综合治理体制的建立与发展（1977年至1994年）

1.1980年《全国经济文化保卫工作会议纪要》奠定改革开放后单位内部治安保卫工作的制度基础。面对改革开放的建设需要和严峻的社会治安形势，加强内保工作的呼声提上了政府议程。1980年1月，公安部召开了全国经济文化保卫工作会议。明确指出，由于保卫部门担负的任务越来越繁重，而干部数量比较少，与保卫“四化”的任务不相适应，各地公安机关应适当地充实保卫部门的干部。同时，可以有控制地建立一些公安机构。1980年5月10日，国务院批转了公安部《全国经济文化保卫工作会议纪要》，进一步明确了单位内部保卫处、科的性质、任务和权力。于是，1980年以后，高校陆续建立了一批派出所。到1987年，全国有高校派出所40个，公安处1个。1981年，经广东省政府批准，在中山大学、暨南大学、华南师范学院、华南工学院、华南农学院、中山医学院、广州外语学院和广州中医学院等8所院校建立校警队，建警编制共160名。

2.纳入社会治安综合治理体系及参与“严打”整治专项行动。随着社会的改革开放，我国社会及高校治安都面临了严峻的考验。对此上世纪八十年代开始，我国在文教系统内部开始实施治安综合治理，推行安全保卫责任制，落实安全防范措施，稳定了内部单位的治安秩序。1983年3月，广东省公安厅召开全省大专院校保卫工作座谈会，决定继续加强大专院校内部治安的整顿，建立和健全各种形式的安全保卫责任制。1983年12月，全国保卫工作会议召开，会议决定深入开展整顿内部治安秩序，严厉打击严重刑事犯罪活动，进一步加强了保卫工作和保卫组织建设。因此，1985年3月23日，公安部了《机关、团体、企业、事业单位保卫组织工作细则（试行）》，规定保卫组织是各该单位的职能部门，也是公安机关的基层组织，在本单位和公安机关的双重领导下开展工作。

3.高校治安保卫工作遭遇体制及法律困境。从1983年始，因高校内保组织具有一定的公安职权，并积极参与了“严打”斗争，一度使高校的刑事案件发案数，特别是重大刑事案件发案数下降，成效显著。对此，根据1988年由公安部、国家教委、劳动人事部、财政部联合发出的《关于在部分高等学校设立公安派出所实施办法的通知》精神，全国有三分之一左右的高校相继建立了公安机构，与校园安全保卫组织一套人马两块牌子，具有行政执法权。但是，这种在计划经济体制下建立的单位内部治安工作制度随着国家法律制度的健全及依法治国理念的出台，却存在“不合法”的成分。如1979年通过的《刑事诉讼法》和1986通过的《治安管理处罚条例》规定，非司法行政机关不得行使刑事侦察权和治安管理权。这让校园安全保卫组织多年来的合法工作遭遇挑战，让高校保卫工作行使查处校园内刑事案件和治安案件的职权在一定程度上失去了法律依据。因此，呼吁改革声音日渐增多。

（二）高校治安保卫工作的改革（1994年至今）

1.1994年公安部提出的《关于企业事业单位公安机构体制改革意见》拉开内保工作改革的序幕。1993年，公安机构实施警衔制，没有法定身份的高校公安干警不在授衔之列。1994年，公安部提出《关于企业事业单位公安机构体制改革意见》，从政企、政事分开的原则，要求撤销高校公安机构。1994年4月，为把公安工作的管理体制逐步理顺，国务院下发了《国务院批转公安部关于企业事业单位公安机构体制改革意见的通知》。明确规定：“对企业事业单位设立的公安机构，应予以撤销。”文件又规定：“考虑到重点大学的特殊情况，对其已设立的公安派出机构，先维护现状，暂予保留。”显然这是一种矛盾的做法。近年来，公安部门先后在上海、武汉、重庆等省市进行了高校公安机构体制改革试点，但由于各种原因，未取得预期效果。2001年，国务院办公厅又下发了《国务院办公厅关于抓紧做好企业事业单位公安机构体制工作的通知》督促各省市按时完成机构体制改革任务。2007年，广东省公安厅按照社区警务的模式，推进建立高校警务室。

2.1997年的《高等学校内部保卫工作规定（试行）》受质疑。1994年公安部提出的《关于企业事业单位公安机构体制改革意见实施办法》落实后，许多高校公安机构被撤销，一定程度上造成高校内部治安保卫工作的低迷。对此，1997年2月，国家教委制定了《高等学校内部保卫工作规定（试行）》，以弥补改革造成的阵痛，但备受质疑。有学者提出：“《试行》只是教育部的部门立法，属于行政规章，对公安机关根本没有约束力，他们不指导、监督高校内部保卫工作，也不会有什么约束。”

3.人大代表呼吁建立《校园安全法》。因高校治安管理体制改革的踌躇不前，高校治安状况也受到了消极影响，并引起了公众的关注。不少人大代表通过立法建议途径向人大提交相关议案。如2001年“两会”期间，九届全国人大代表陈大鹏向大会提出议案：为了切实保护各级各类学校和师生的安全，要尽快制定《校园安全法》。对此，以中国高教保卫学会为首的民间组织开展了相关研究工作，并向人大代表呼吁建议制订和完善校园安全的法律法规。近几年来，虽然每年都有数百名全国人大代表提议案，呼吁制订校园安全法，但仍有不同意见，有关立法活动也未见分晓。2004年9月27日，国务院了《企业事业单位内部治安保卫条例》，其中规定，“机关、团体的内部治安保卫工作参照本条例的有关规定执行。高等学校治安保卫工作的具体规定由国务院另行制定。”可见，高校校园安全立法事宜还处于观望与调研阶段。

二、高校治安综合治理的现状、问题及分析

（一）我国高校治安综合治理工作现状

1.具有专门的领导机构和工作机构。在高校实行治安综合治理，其基本任务就是要在大学党政领导的统一领导下，学校各部门协调一致，齐抓共管，把师生员工发动起来，运用政治的、经济的、行政的、法律的、教育的等多种手段，以加强治安保卫工作为重点，积极做好治安防范工作，保障校园稳定。因此，自1991年全国人大颁布了《关于加强社会治安综合治理的决定》后，高校纷纷建立各级治安综合治理专门领导机构――治安综合治理委员会，委员则由校党办、校办、人事、组织、纪检、保卫等有关单位的负责人组成。同时，治安综合治理委员会下设综合治理办公室，并挂靠校保卫处（科），处理综合治理工作的日常事务。

2.实施领导责任制和目标管理责任制。为了调动社会各方面力量维护社会治安的积极性，中央治安综合治理委员会分别于1991年12月25日和1993年11月14日颁布了《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定（试行）》和《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》。对此，高校也依照“谁主管、谁负责”的原则层层落实责任制，实行治安综合治理的领导责任制和目标管理责任制。同时，1991年12月，中央治安综合治理委员会还颁布了《关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定》。对此，有些高校除了要与教育主管部门签订责任书外，还需与辖区街道办签订相关责任书。

3.建设“平安校园”、“和谐校园”是当前高校治安综合治理的主要内容。从社会治安综合治理的发展历史来看，主要分为四个阶段：第一阶段，全国范围内集中“严打”阶段。这个阶段，高校也积极参与相关严打活动，大力整治校园治安秩序。第二阶段，为社会治安综合治理工作的重点整治和专项斗争阶段。这一阶段，党中央及时调整“严打”战略，在继续实施高压态势的同时，对局部治安问题进行重点整治和专项打击。第三阶段，落实打防并举、标本兼治阶段。这一阶段，针时大、中、小学学生的法制教育和校园周边环境日益恶化的问题，中央综治委会同国家教委、司法部下发了《关于进一步加强在校学生法制教育的意见》。中央综治委多次部署对校园周边环境的整治斗争，清理了一批不利于青少年健康成长的歌舞厅、游艺厅等。第四阶段，大力加强基层基础工作阶段。为巩固近几年来综合治理的成果，中央决定把社会治安综合治理的各项措施落实到城乡基层单位，必须狠抓综合治理的基层基础建设。对此，不少地方在上世纪90年代初就逐渐开展创建安全文明小区、治安模范乡村（镇）等基层安全创建活动。而在高校，则重点开展“平安校园”创建活动。

（二）高校治安综合治理存在的问题

1.高校资源开放性、流动性、重要性增强促使校园不稳定因素增多。一直以来，高校因其“象牙塔”的身份与社会相对隔离，同时作为单位的功能也相对齐全，治安问题也相对一般。但近年来，随着我国高等教育事业的高速发展、高校社会服务职能的深化及办学主体的多元化，高校治安问题的内涵及外延都发生了变化，高校逐步从社会的边缘走向社会的中心，安全问题日趋复杂。

2.高校内部保卫组织职能的弱化。社会治安综合治理的一般理论认为，社会治安综合治理包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等内容，而打击犯罪是社会治安综合治理的首要环节。公安机关是社会治安工作的主管部门。同样地，作为担负高校社会职能的保卫机构，应为高校治安综合治理的骨干力量。但事实上，随着高校保卫工作体制的改革，高校内保组织的转型，出现了弱化甚至边缘化的局面。

3.师生参与校园治安综合治理的积极性不高。高校治安工作的理想状态应是全体师生员工都积极参与，形成群防群治的局面。然而在事实上，师生员工不仅欠缺参与的热情和动因，而且欠缺参与的渠道和机制。高校治安综合治理开展工作的方式单一，且都以行政手段并动员方式进行，满足不了师生自行开展治安防范个性化、多元化的需求。如2005年广州某学院学生成立反抢队，虽然学生有参与的热情与动因，也受到公众的好评，但因为没有整体气候及正确引导，只能是昙花一现。究其原因，有学者认为，“这个群体有点像民间团体或社团的雏形，比较松散，但有个优点，各成员具有维护社会治安的积极性，必须值得肯定。但因为该群体在治安管理这方面，缺乏经验、理论知识，往往事倍功半，甚至‘半’也达不到，还会无功而返。何况，这类群体还没有执法权，如果强行执法，容易侵犯其他人的权益，严重一点，可能导致一系列社会问题，比如形成‘帮派’等。政府不能忽视引导”。

4.高校治安综合治理管理责任制难以落实。社会治安综合治理工作的基本要求是：第一，各级党委和政府都要把综合治理摆上重要议事日程。第二，将各项综合治理工作纳入法制轨道。第三，各部门、各单位齐抓共管，形成“谁主管谁负责”的局面。第四，把社会治安综合治理的各项措施落实到城乡基层单位。对此，中央综治委颁布了《中央社会治安综合治理委员会关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定（试行）》和《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，以推进此项工作的落实，但问题依然。有的对社会治安综合治理实行‘属地管理’、‘谁主管谁负责’等原则执行不认真。有的地方甚至削弱综治机构，抽回群防人”。在高校方面，也存在类似问题。如中央社会治安综合治理委员会等部门关于深化学校治安综合治理工作意见强调：“一、要加强领导，坚持‘属地管理’原则，切实维护好学校及其周边地区治安秩序；二学校要建立健全并认真落实治安综合治理责任制。”由此可见，虽有责任制，但很难落实。究其原因：一是多头管理；二是现代大学制度与综合治理体制存在分歧。但社会治安综合治理责任制要求层层落实责任，要求行政体系的顺畅，要求政令一步到位。

（三）高校治安综合治理问题的实质与特征

1.传统高校治安综合治理的实质与特征。一是计划经济色彩仍然较重。二是仍然是以行政手段为行动保证。目前，高校治安综合治理主要通过学校党委的权威来协调，调度各种治安工作资源。三是仍然是以单位身份制为运转前提。身份制（如户籍制度、单位制度等）是传统社会治安综合治理体制有效运作的一个重要基础，是能够有效发动和依靠普通公众参与社会治安综合治理的重要前提条件。

2.当前高校管理体制的特征。一是高等办学模式朝着适应社会主义市场经济体制的方向发展。二是高校内部治理结构的多元化与复杂化。三是高校的单位特性逐渐淡漠。

由此可以看出，在治安解决机制上，因高校管理体制的改变，传统的综合治理机制也出现了不适应的状况，必须进行改革和转型。

三、高校治安综合治理的创新思考与优化建议

（一）高校治安综合治理理念的创新与优化

1.从服务政府到服务民众。从高校治安综合治理观的哲学层面来说，其核心观念在强调系统工程的同时，也强调群众参与的重要性，强调群防群治。但从实践来看，高校治安问题并没有根本解决，师生参与程度不高。美国社区警务在强调师生参与的同时，更强调安全机构的主动服务，尤其服务于师生的个人。可见，我们应以服务每一个高校成员的安全需求为目标。

2.从规模经营到精细化管理。实践来看，高校治安综合治理工作强调的是系统工程，教育主管部门、辖区地方政府都希望通过构建庞大的工作体系和烦琐的工作程序，达到大一统的工作目的。从观念上来说，其理论根源是认为规模经营能出绩效。这就需要掌握全面客观的信息、需要建立专门机关与社区的伙伴关系，需要更多的直接的服务。否则，单纯的打击与侦察、单纯的僵化模式、过多的间接服务，都很容易成为规模与信息的囚徒，不能满足社会治安的多样化与专业化的需求。

3.从“综合”到“治理”。从我国高校治安保卫工作的历史及近期改革的实践来看，我们一直在找寻一种可以“垄断”整个高校治安解决机制的模范方式，寻找一个既具有执法权，又兼备社会服务等综合功能的高校内部公安保卫机构。总之都是在“综合”上做文章。因此，我们看到治安综合治理总以“严打”斗争、专项整治运动的姿态示人。这种“大生产运动”的革命模式无疑对“非常态”的治安问题有着霎时灭火的功效，但对“常态”的治安问题却作用甚微。社区警务理论是西方警务革命的经验总结，他们是在经历“科技强警”、“着重打击”等方法后得出的解决治安问题的有效途径。对我们而言，其成功的实践经验，其强调的“与社区建立伙伴关系”、“重于解决问题”和“平等互惠、和平治理”等理念对我们优化现行治安综合治理的体制有着积极的指导意义。

（二）高校治安综合治理组织功能的优化

1.优化高校治安综合治理委员会的功能。从本来的角度而言，大学治安综合治理委员会应是高校治安工作的最高决策机构，而治安综合治理办公室则是协调与执行机构。但实际上，前者只能在学校规章制度的范围内做出相关校园治安综合治理的决策，而综治办实际上已成为一个管“闲事”的部门。究其原因，高校治安治理工作是社会治安工作的一部分，学校的治安决策机构并不能履行维护社会治安的相关职能。同时，在综治办与学校保卫部门的功能界定上也存在模糊性。因此，首先，为了实现大学治安综合治理委员会的本属功能，发挥其在校园治安治理工作的决策功能，必须扩大学校治安综合治理委员会的成员，让社区警务室、驻校物业公司及师生代表、业主代表参与大学治安综合治理委员会。其次，进一步规范和明确学校治安综合治理办公室的职能，落实综治办的协调和执行职能，增强其对校园治安综合治理的宏观调控能力。

2.优化高校内保组织的功能。在高校治安综合治理的责任体系中，高校内保组织除了需要承担校园内部的治安管理责任外，还承担着维护社会治安的部分职能，这与权力与义务统一的原则相背离。目前，高校治安保卫机构改革还在尝试中，其归结点在于“执法权”的归属。但无论如何，高校治安综合治理工作必须要有具备执法权的打击力量的参与，必须要有执法权的骨干力量的牵头。在此前提下，立法机关或政府机关可通过多样化的建制方式授予高校有关组织以不同的治安管理权力。

3.明确各种治理主体的职能。（1）理清高校各类治安管理组织的关系。必须以社区治安防范与服务工作为中心，加强社区警务战略的实施，形成高校治安防范工作的合力。（2）建立大学章程，理清大学与政府、大学内部各种治理主体在治安综合治理工作上的关系。通过建立大学章程，明确二级院系参与治安综合治理的职责与权力，明确学术权力与行政权力的关系，明确师生参与治安综合治理的权力与义务，在学校内部真正建立群防群治的治理局面。这样，就可以避免治安综合治理工作者的业余化与兼职化。

（三）高校治安综合治理方式的优化

从事综合管理工作篇（7）

第二条本办法适用于本行政区域内党政机关、企事业单位、村、社区等基层组织的社会管理综合治理一票否决工作。

第三条社会管理综合治理工作实行领导责任制（以下简称“领导责任制”）。各地各单位党政正职干部为本地、本单位社会管理综合治理工作第一责任人，负全面领导责任；分管领导为第二责任人，负直接领导责任。

第二章工作责任

第四条各乡、镇、街道办事处、矿区和市直部门领导班子应履行以下社会管理综合治理工作责任：

（一）认真贯彻落实中央、省、关于加强社会管理综合治理工作的政策和要求，充分发挥职能作用，积极参与社会管理综合治理，把社会管理综合治理与经济工作同部署、同检查、同奖惩。

（二）认真制定社会管理综合治理工作规划，并将这项工作列入国民经济和社会发展规划，纳入干部任期目标。

（三）健全社会管理综合治理机构，配齐配强专职人员，并将经费列入财政预算或部门预算，确保工作需要。

（四）建立健全社会管理综合治理督办考核、评比奖惩等制度，推进各项工作落实。

（五）对治安秩序混乱的地区和突出的治安问题，适时开展重点整治。

（六）积极开展重大决策事项社会稳定风险评估工作，重点进行合法性、可控性论证，并按规定的程序和要求抓好落实。

（七）经常开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解不稳定因素。、重特大刑事案件和重大民事纠纷一旦发生，迅速赶赴现场，依法果断处置。

（八）落实各项社会管理措施，加强服务管理和源头预防，提高群众的安全感和满意度。

（九）认真开展调查研究，及时总结经验教训，表彰先进，鞭策后进，确保社会管理综合治理工作平衡发展。

（十）充分发挥广大人民群众参与社会管理综合治理工作的积极性，建立完善社会管理综合治理激励机制和见义勇为社会保障机制。

（十一）深入开展平安创建和普法依法治理宣传教育活动。

第三章检查与考核

第五条社会管理综合治理实行日常考核与年度考核相结合。

第六条市社会管理综合治理委员会对中央、省和在单位、市直单位落实社会管理综合治理各项措施的情况以及乡、镇、街道办事处、矿区完成《社会管理综合治理目标管理责任书》的情况进行年度考核。

第七条检查考核的主要形式是：定期收集社会管理综合治理工作的各类资料，建立综治委成员单位年度工作述职制度，开展暗访和督办，对重特大案（事）件和可能严重影响社会稳定的重大纠纷进行个案调查。

第八条检查考核的结果分为优秀、合格、不合格。

第四章奖励与惩处

第九条全面完成社会管理综合治理任务，经年度考核达到优秀标准的，乡、镇、街道办事处、矿区、市直单位、基层单位每年由市委、市政府发文分别表彰为“市社会管理综合治理优胜乡镇”、“市社会管理综合治理优胜单位”，其单位职工增发一个月全额工资。

第十条对有下列情形之一的乡、镇、街道办事处、矿区进行一票否决：

（一）社会管理综合治理工作年度考核不合格的；

（二）本地区治安秩序混乱，群众安全感、治安满意度低于70%的；

（三）重大决策事项未开展社会稳定风险评估或社会稳定风险评估工作开展不到位，导致发生重大和突发事件，造成严重后果或重大损失的；

（四）对不稳定因素或矛盾纠纷排查调处不及时、处置不力，以致发生，影响恶劣，造成严重后果的；

（五）一年内发生2次死亡2人、1次死亡3人以上重大恶性刑事案件，发生1次死亡3人以上安全生产事故，造成严重后果的；

（六）发生危害国家安全重大案（事）件或严重泄密案（事）件，造成严重后果的；

（七）发生等组织人员赴省进京滋事、冲击党政机关，或在要害部位、公共场所自杀、自残等造成恶劣社会影响的；

（八）存在发生治安问题的重大隐患，经上级和有关部门提出警告、整改建议，而拒不整改，造成严重后果的；

（九）发生重大刑事案件、重大治安及灾害事故或较大以上生产安全事故，有意隐瞒不报或作虚假报告的；

（十）乡、镇、街道办事处、矿区第一、第二责任人或分管政法综治维稳领导违法犯罪受到刑事处罚的；

（十一）其它需要予以否决的。

第十一条对有下列情形之一的机关、团体、企事业单位和村（社区）进行一票否决：

（一）社会管理综合治理工作年度考核不合格的；

（二）单位责任人对综合治理工作不重视，综合治理机构不健全、措施不落实、工作不得力，造成本单位治安秩序严重混乱，群众反映强烈的；

（三）重大决策事项未开展社会稳定风险评估或社会稳定风险评估工作开展不到位，导致发生重大和突发事件，造成严重后果或重大损失的；

（四）对不稳定因素或矛盾纠纷排查调处不及时、处置不力，以致发生，危害严重，影响恶劣的；

（五）一年内单位内部发生一次死亡1人以上重大刑事案件，发生一次死亡1人以上安全生产事故的；

（六）发生危害国家安全重大案（事）件或严重泄密案（事）件，造成严重后果的；

（七）发生等组织人员赴省进京滋事、冲击党政机关，或在要害部位、公共场所自杀、自残等造成恶劣社会影响的；

（八）单位发生重大案件，以及领导班子成员受到刑事处罚，造成恶劣社会影响的；

（九）因安全监管不到位，发生公务用枪、弹药、雷管、炸药、黑火药、烟火药和剧毒、放射性物品等危险物品被盗丢失；发生重大涉爆涉枪、涉毒、放射性物品案件、事故，死亡1人以上的；

（十）因部门职能作用发挥不够，管理不严，导致分管行业社会治安问题突出，群众反映强烈，经社会管理综合治理机构通知整改，而拒不整改，造成严重后果的；

（十一）存在发生治安问题的重大隐患，经上级和有关部门提出警告、整改建议，而拒不整改，造成严重后果的；

（十二）发生重大刑事案件、重大治安灾害事故或重大生产安全事故，有意隐瞒不报或作虚假报告的；

（十三）其它需要予以否决的。

第十二条对综治工作不力，治安环境差，存在重大隐患或发生案（事）件，但不够一票否决条件的，应发整改或督办通知书，实行重点督查，限期整改；对整改不到位的，应进行约谈、黄牌警告和问责。

第十三条一票否决的内容包括取消被否决地区、部门和单位评选综合性荣誉称号，取消有关单项奖励的资格及其第一、第二责任人评先受奖、晋职晋级资格，并在整改期间内不得易地易岗担任同级领导职务。连续两年被一票否决的地区和单位，对其综合治理工作第一、第二责任人降职使用或就地免职。

第十四条涉及本办法第十条、第十一条所列情形之一，情节严重，已构成严重失职的，经市级以上社会管理综合治理委员会核准，对责任人提出给予党纪、政纪处分的建议后，纪检、监察部门按照有关规定和程序给予相应的党纪、政纪处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条被否决单位应积极整改，从否决决定生效之日起，每三个月向作出否决决定的社会管理综合治理委员会书面报告一次整改情况。

第五章执行程序

第十六条一票否决权由市社会管理综合治理委员会（以下简称综治委）行使。

否决乡、镇、街道办事处、矿区，要征求相关市直部门意见；否决市直部门、机关、事业单位，中央、省属在企事业单位，要征求相关乡、镇、街道办事处、矿区综治委和相关市直部门意见；否决乡、镇、街道办事处、矿区辖区内基层企事业单位，要征求相关乡、镇、街道办事处、矿区综治委意见。

否决乡、镇、街道办事处、矿区、市直部门，中央、省属在企事业单位，由市综治委提交市委常委会议讨论决定；否决乡、镇、街道办事处、矿区辖区内基层组织、企事业单位，由市综治委作出决定。

第十七条一票否决权一般在年终结合社会管理综合治理检查考核一并行使，也可以根据实际情况随时行使。

市综治委作出一票否决决定后，应将否决通知书送达被否决的单位和个人。被否决对象对否决决定不服，应在收到否决通知书后7日内向同级党委、政府提出申诉。党委、政府收到申诉文书后在30日内指定相关部门调查核实，并作出复核决定。对复核决定仍然不服的，可在收到复核决定后15日内向上级社会管理综合治理委员会提出申诉，上级社会管理综合治理委员会的复核决定为最终决定。

否决决定生效后，作出否决决定的机构应及时将否决通知书送交同级纪检、组织、监察、人社及其他有关部门，同时报上级社会管理综合治理委员会备案。

社会管理综合治理一票否决期限为12个月，从决定书下发之日起执行，经申请复议维持原决定的，从原决定书下发之日起执行。否决期满后，被否决单位应向作出否决决定的机构提出取消否决的书面申请，作出否决的机构应组织专班检查验收，作出是否取消否决的决定，同时报上一级社会管理综合治理委员会备案。

第十八条一票否决与干部选拔工作紧密挂钩。组织、人社部门在考察考核、选拔任用第一、第二责任人时，要把干部本人抓社会管理综合治理的实绩作为一项重要考察内容，书面征求市社会管理综合治理委员会办公室的意见。

第十九条实行垂直领导的上级主管部门在考察其下属单位党政主要领导干部能力和政绩时，应征求地方社会管理综合治理委员会的意见。地方社会管理综合治理委员对这些部门的下属单位及其领导干部的一票否决意见，上级主管部门应予支持采纳。有关部门在评定管辖部门综合性荣誉称号时，必须经同级社会管理综合治理领导机构审核、签署意见。未经审核或者审核不合格的，不得授予综合性荣誉称号，已授予的应予以撤销。

第二十条市社会管理综合治理委员会与同级纪检、组织、监察、人社部门建立联系制度，定期召开联席会议，通报领导责任制的执行情况，协商解决执行本办法过程中遇到的具体问题。

从事综合管理工作篇（8）

       二、宣传教育  强化培训

       确保队伍素质全面提高，我们始终以“三个代表”重要思想为指导，开展经常性和针对性的法制教育，有计划地组织干部职工学习上级的有关文件精神和《安全生产法》、《质量法》、《劳动法》、《消防法》、《保密法》、等与质量技术监督安全工作相关的法律法规，突出学习的针对性和实效性，不断提高各类岗位人员的法制观念和管理素质，加强对综治工作的深刻理解，提高全体干部职工的参与意识，形成了自觉遵纪守法，自觉维护我局工作和生活秩序的良好氛围。引导全体干部职工树立正确的宗教信仰观，坚决不参与非法宗教活动，坚决严厉打击黄、赌、毒的各类丑恶现象和违法犯罪活动，扎实推进“四五”普法，全面推动综治工作的进程。为了能牢固竖立“安全生产无小事”的观念，不断强化检验设备使用单位安全管理的效率和效力，我局定期组织检验设备运行维护工作岗位人员学习安全生产的有关文件知识、操作规范、安全手册，加大干部职工综合素质的培训和考核，把提高干部职工的素质作为提高设备管理水平面的治本工程来抓。3月4日，我们请来消防队的教官进行了现场的维护、检测、安装、调试的培训，使干部职工熟练掌握了消防设备运行维护、维修、安全、消防等知识和各种防范手段，建设了一支观念鲜明、工作高效、服务到位的高素质的干部职工队伍，为社会治安综合治理做好人才保障。

       三、落实责任  防患未然

       确保综治效果明显增加，在综治工作中，我们始终抓住“创造平安吉首”这个载体，把住各个环节，坚持多管齐下，切实实行社会治安综合治理。制度建设是工作的前提，制度落实是工作的保证，局领导经常指导督促各科室所做好综治工作，大小会议上必讲安全成为惯例，启发大家警钟长鸣。并落实好无人值守机房的定期巡检工作，加强局院内家属住户的巡查工作，进一步强化安全保卫措施，确保将不安全因素消除在萌芽状态。各科室所人员平时根据各自的要害岗位，严格落实安全岗位目标责任制，从防火、防盗、防抢劫等方面严格制度，一丝不苟，加强对财务室、微机室、现金票证、文件资料的安全保卫管理，认真做好内部防火、防盗、防破坏、防事故四防工作，全面落实人防、物防、技防、保密措施，并及时开展高密度、多层次、全方位、经常性的综治安全检查，切实消除“三违”现象，有效遏制各类案件和事故的发生，切实把综合治理工作做到了最基层，做到了每一个人身上。“无事常如有事时，提防才可以意外之变；有事如无事时，镇定方可消局中之危，“以“积极预防、及时发现、快速反应、确保恢复”为原则，我们制定了各项应急处理预案，积极实行岗位练兵，今年3月、4月我们分别组织对四个所进行了系统抓罪犯应急演练工作，提高了防范应急处理能力，促进综合治理工作的规范化、制度化。我们组织学习了《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》。全面落实各科室所和各岗位消防安全责任制，强化日常的消防检查和防范，确保局院内的消防设施随时保持完好状态，预防和减少火灾事故的发生。去年底组织全体干部职工进行消防器材使用、火灾逃生、扑救火灾常识的培训，并按事先制定的方案进行了演练，使员工对应急疏散的程序、正确使用灭火器材的技能有了进一步的实际体验和提高，在今后面对突发事件时能做到从容应对、将损失减少到最低程度，正确的处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，为社会治安综合治理奠定基层基础。为确保综合治理安全。我们还通过“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”，从完善各项制度到抓各项制度落实上，做到了既细又严，疏而不漏，确保了我局今年的综合治理安全，我们进行了专项整治活动，将“创建平安吉首安”活动不断引向深入，大大地提升了综治的效果。共2页,当前第1页1

       四、与时俱进   开拓创新

       确保综合治理工作跃上新台阶，我们的社会治安综合治理工作，在镇溪办事处关心指导下，认真贯彻上级综治工作精神，通过全体干部职工的共同努力，取得了一定成绩。但同时，我们也清醒地认识到所面临的新形势、新任务和新要求，这需要我们不断地去探索、分析研究新形势下的新情况，新问题，采取及时、有效措施解决存在的隐患和问题。下半年我们将继续坚持质量安全第一原则，突出“预防为主、防重于治、防治结合”的指导思想，不断提高自身政治素质和监督

服务水平，突破工作上的瓶颈，与时俱进，开拓创新，真抓实干，完善制度，加强教育，强化管理，使我们单位的综合治理工作跃上一个新台阶，为平安吉首的健康发展、稳定，做出新的更大的贡献。

从事综合管理工作篇（9）

上半年以来，我局综合治理工作开局良好，在局领导的正确领导和镇溪办事处的精心指导下，认真贯彻全国社会治安综合治理工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本，牢固树立科学发展观。以维护社会和本局的稳定为根本，按照“巩固、完善、规范、提高”的要求，不断加强对综合治理工作的领导，全面落实综治各项措施，做了大量扎实有效的工作，推动社会治安综合治理各项工作深入发展，确保了政治、治安和干部职工的思想稳定。现将我局上半年度综合治理工作的具体开展情况总结如下：一、领导重视健全机制确保综合治理工作顺利开展在工作中，我局以领导责任制为龙头、以目标管理为核心、以争先进位为动力、以一票否决为保证，始终把把社会治安综合治理摆在中心工作的首要位置来抓，明确规定了社会治安综合治理工作实行目标管理，实行量化考核，将综合治理与经营管理工作同部署、同检查、同考核；确保了综合治理工作的“四落实”（时间、内容、人员、效果）。并将综治工作与经营管理工作有机结合，详尽分解，进一步细化到每个环节，真正实现了中心工作不忘综合治理，综合治理工作服务中心，形成了整体上全面推进的发展态势。根据实际，我们建立和充实了“安全生产”、“三防”及综合治理工作领导小组，正确处理好安全与工作、安全与效益、安全与发展的关系，积极开展创建综合治理合格单位活动；综合治理目标管理从领导拓展到各科室所，自上而下层层签订责任状，在我局上下形成一把手负总责，分管领导具体负责，干部职工在分工范围内相应负责的责任体系，责任状签订率达到了100%；日常管理做到每月一检查、每季一例会研究和部署综合治理安全工作，并针对存在问题采取有效措施防范整改，同时加大了综合治理检查力度，严格检查，奖惩兑现，切实做到了“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，有效地促进了综治工作的开展，有力地维护了本局的稳定。二、宣传教育强化培训确保队伍素质全面提高，我们始终以“三个代表”重要思想为指导，开展经常性和针对性的法制教育，有计划地组织干部职工学习上级的有关文件精神和《安全生产法》、《质量法》、《劳动法》、《消防法》、《保密法》、等与质量技术监督安全工作相关的法律法规，突出学习的针对性和实效性，不断提高各类岗位人员的法制观念和管理素质，加强对综治工作的深刻理解，提高全体干部职工的参与意识，形成了自觉遵纪守法，自觉维护我局工作和生活秩序的良好氛围。引导全体干部职工树立正确的观，坚决不参与非法宗教活动，坚决严厉打击黄、赌、毒的各类丑恶现象和违法犯罪活动，扎实推进“四五”普法，全面推动综治工作的进程。为了能牢固竖立“安全生产无小事”的观念，不断强化检验设备使用单位安全管理的效率和效力，我局定期组织检验设备运行维护工作岗位人员学习安全生产的有关文件知识、操作规范、安全手册，加大干部职工综合素质的培训和考核，把提高干部职工的素质作为提高设备管理水平面的治本工程来抓。3月4日，我们请来消防队的教官进行了现场的维护、检测、安装、调试的培训，使干部职工熟练掌握了消防设备运行维护、维修、安全、消防等知识和各种防范手段，建设了一支观念鲜明、工作高效、服务到位的高素质的干部职工队伍，为社会治安综合治理做好人才保障。三、落实责任防患未然确保综治效果明显增加，在综治工作中，我们始终抓住“创造平安吉首”这个载体，把住各个环节，坚持多管齐下，切实实行社会治安综合治理。制度建设是工作的前提，制度落实是工作的保证，局领导经常指导督促各科室所做好综治工作，大小会议上必讲安全成为惯例，启发大家警钟长鸣。并落实好无人值守机房的定期巡检工作，加强局院内家属住户的巡查工作，进一步强化安全保卫措施，确保将不安全因素消除在萌芽状态。各科室所人员平时根据各自的要害岗位，严格落实安全岗位目标责任制，从防火、防盗、防抢劫等方面严格制度，一丝不苟，加强对财务室、微机室、现金票证、文件资料的安全保卫管理，认真做好内部防火、防盗、防破坏、防事故四防工作，全面落实人防、物防、技防、保密措施，并及时开展高密度、多层次、全方位、经常性的综治安全检查，切实消除“三违”现象，有效遏制各类案件和事故的发生，切实把综合治理工作做到了最基层，做到了每一个人身上。“无事常如有事时，提防才可以意外之变；有事如无事时，镇定方可消局中之危，“以“积极预防、及时发现、快速反应、确保恢复”为原则，我们制定了各项应急处理预案，积极实行岗位练兵，今年3月、4月我们分别组织对四个所进行了系统抓罪犯应急演练工作，提高了防范应急处理能力，促进综合治理工作的规范化、制度化。我们组织学习了《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》。全面落实各科室所和各岗位消防安全责任制，强化日常的消防检查和防范，确保局院内的消防设施随时保持完好状态，预防和减少火灾事故的发生。去年底组织全体干部职工进行消防器材使用、火灾逃生、扑救火灾常识的培训，并按事先制定的方案进行了演练，使员工对应急疏散的程序、正确使用灭火器材的技能有了进一步的实际体验和提高，在今后面对突发事件时能做到从容应对、将损失减少到最低程度，正确的处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，为社会治安综合治理奠定基层基础。为确保综合治理安全。我们还通过“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”，从完善各项制度到抓各项制度落实上，做到了既细又严，疏而不漏，确保了我局今年的综合治理安全，我们进行了专项整治活动，将“创建平安吉首安”活动不断引向深入，大大地提升了综治的效果。四、与时俱进开拓创新确保综合治理工作跃上新台阶，我们的社会治安综合治理工作，在镇溪办事处关心指导下，认真贯彻上级综治工作精神，通过全体干部职工的共同努力，取得了一定成绩。但同时，我们也清醒地认识到所面临的新形势、新任务和新要求，这需要我们不断地去探索、分析研究新形势下的新情况，新问题，采取及时、有效措施解决存在的隐患和问题。下半年我们将继续坚持质量安全第一原则，突出“预防为主、防重于治、防治结合”的指导思想，不断提高自身政治素质和监督服务水平，突破工作上的瓶颈，与时俱进，开拓创新，真抓实干，完善制度，加强教育，强化管理，使我们单位的综合治理工作跃上一个新台阶，为平安吉首的健康发展、稳定，做出新的更大的贡献。

从事综合管理工作篇（10）

确保综合治理工作顺利开展在工作中，我局以领导责任制为龙头、以目标管理为核心、以争先进位为动力、以一票否决为保证，始终把把社会治安综合治理摆在中心工作的首要位置来抓，明确规定了社会治安综合治理工作实行目标管理，实行量化考核，将综合治理与经营管理工作同部署、同检查、同考核；确保了综合治理工作的“四落实”(时间、内容、人员、效果)。并将综治工作与经营管理工作有机结合，详尽分解，进一步细化到每个环节，真正实现了中心工作不忘综合治理，综合治理工作服务中心，形成了整体上全面推进的发展态势。根据实际，我们建立和充实了“安全生产”、“三防”及综合治理工作领导小组，正确处理好安全与工作、安全与效益、安全与发展的关系，积极开展创建综合治理合格单位活动；综合治理目标管理从领导拓展到各科室所，自上而下层层签订责任状，在我局上下形成一把手负总责，分管领导具体负责，干部职工在分工范围内相应负责的责任体系，责任状签订率达到了*；日常管理做到每月一检查、每季一例会研究和部署综合治理安全工作，并针对存在问题采取有效措施防范整改，同时加大了综合治理检查力度，严格检查，奖惩兑现，切实做到了“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，有效地促进了综治工作的开展，有力地维护了本局的稳定。

二、宣传教育强化培训

确保队伍素质全面提高，我们始终以“三个代表”重要思想为指导，开展经常性和针对性的法制教育，有计划地组织干部职工学习上级的有关文件精神和《安全生产法》、《质量法》、《劳动法》、《消防法》、《保密法》、等与质量技术监督安全工作相关的法律法规，突出学习的针对性和实效性，不断提高各类岗位人员的法制观念和管理素质，加强对综治工作的深刻理解，提高全体干部职工的参与意识，形成了自觉遵纪守法，自觉维护我局工作和生活秩序的良好氛围。引导全体干部职工树立正确的观，坚决不参与非法宗教活动，坚决严厉打击黄、赌、毒的各类丑恶现象和违法犯罪活动，扎实推进“四五”普法，全面推动综治工作的进程。为了能牢固竖立“安全生产无小事”的观念，不断强化检验设备使用单位安全管理的效率和效力，我局定期组织检验设备运行维护工作岗位人员学习安全生产的有关文件知识、操作规范、安全手册，加大干部职工综合素质的培训和考核，把提高干部职工的素质作为提高设备管理水平面的治本工程来抓。3月4日，我们请来消防队的教官进行了现场的维护、检测、安装、调试的培训，使干部职工熟练掌握了消防设备运行维护、维修、安全、消防等知识和各种防范手段，建设了一支观念鲜明、工作高效、服务到位的高素质的干部职工队伍，为社会治安综合治理做好人才保障。

从事综合管理工作篇（11）

一、加强组织领导，健全责任体系

为了全面加强社会治安综合治理的组织领导，我们按照一项工作、一套班子的原则，成立了由主要领导担任组长的综治维稳工作领导小组，做到既有领导协调，又有专人专抓，从而保证了综治维稳、创安、依法等各项工作落到实处。我局成立了以王大水局长为组长、申和平副局长为副组长、各科室负责人为成员的综治工作领导小组。明确行政主官负总责，分管领导负主责，工作人员负具体责任，全面落实综治工作领导责任制。实践证明，全面落实领导责任制，是扎实开展社会治安综合治理，维护社会政治稳定的关键，也是实践“三个代表”思想的重要体现。

一是思想统一，领导重视。开展综合治理工作是保护人民健康和现代化建设的有效手段，为此，我们把该项工作纳入年度工作计划，列入重要议事日程，定期研究部署。并适时在全体工作人员会议上进行传达贯彻，使广大干部职工普遍提高认识。

二是周密布置，突出重点。年初，我们就把综治工作纳入了本局年度总体工作目标，做到了与其他工作同布置、同落实、同考核。并制定了综合治理工作任务与计划，作了周密安排和部署，确定了安全保卫、安全生产、普法教育为综合治理的重点工作。领导小组坚持每季度召开一次工作例会，回顾检查前阶段综治工作情况，及时总结经验，吸取教训；布置安排下一步综治工作的主要任务，做到结合实际，突出重点。

三是分工负责，责任到人。随着社会治安综合治理工作力度的增强，“谁主管，谁负责”的原则为广大干部职工所熟知，科室出了问题，其主管领导就要承担相应的责任。凡各科、室、所发生影响社会稳定的事件，对当事人和责任人实行一票否决，在年底时不评优不评先，并给予一定的经济处罚。确保各机构能够能自觉按照各自职责履行职能，分工协作，责任到人。通过落实目标责任，我们逐步形成了“一把手”全面抓，分管领导具体抓，科（室）负责人分头抓的上下联动责任体系。坚持做到一级抓一级，层层抓落实，督促所属科室及事业单位管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，保证综合治理有人抓，日常工作有人管，不断推动社会治安综合治理工作的有序开展。

二、加强宣传教育，增强法制意识

开展形式多样、生动活泼的学习宣传活动，是进行法制教育的重要手段之一，邓小平同志指出：“法制观念与人们的文化素质有关……加强法制重要的是进行教育，根本问题是教育人”。为此，我们一方面认真组织学习《中共中央关于进一步加强社会治安综合治理的决定》和《浙江省社会治安综合治理条例》精神，全面提高对社会治安综合治理重要性认识。积极参加、及时传达贯彻上级维护稳定会议精神，并对本系统的综合治理工作进行安排部署；另一方面我们积极组织参加创建“平安滨江”和“无毒害单位”活动，并把每年的3月定为综治工作宣传月，从而大大地增强了干部职工遵纪守法、维护大局的意识。一是层层召开会议，组织广大干部职工认真学习《条例》、《决定》和上级有关的综治、稳定文件，明确各自的义务和职责，力求做到人人知晓，个个明白。并响应号召，自觉遵守，做到不利于稳定的话不谈，不利于稳定的事不做。二是经常利用开会学习的机会，见缝插针，向全局人员特别是青年干部职工进行法制教育，不断提高全局人员的法制观念和法律意识。并充分运用知识竞赛、展板图片等形式，既大张旗鼓，又扎扎实实，寓教于乐，把宣传活动搞得有声有色、家喻户晓、深入人心，从而使我局干部职工的违法犯罪率始终保持在零水平。三是深入开展国家安全法宣传教育活动，不断增强干部群众的敌情观念和国家安全意识。并积极参加国防教育知识竞赛，荣获区国防教育委员会的优秀组织奖。四是积极购买综治资料。局机关根据区综治委的要求订阅了《长安》杂志，还主动订阅了《民主与法制》、《浙江法制报》等综治报刊。五是认真开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解和消除不安定因素，一年来没有出现一起违背有关政策规定的事件，没有发现“”等影响社会政治稳定和人民生活秩序的重大，没有发生进京集体上访或冲击省市政府机关的集体上访，有力地维护了社会政治稳定。

三、完善规章制度，确保内部安全

我们根据“打防并举，标本兼治，重在治本”的综治方针，既积极主动配合公安、政法部门的“严打”等专项治理工作，又按照“三好”原则，挖掘内部潜力，强化内部管理，建立起预防机制，随时做到大事有人抓，小事有人管。年初，我们借思想作风教育整顿之机，建立和完善了《学习制度》、《制度》、《财务管理制度》、《车辆使用管理规定》和《安全保卫制度》等18个规章制度，明确了综治工作的目标任务和基本要求，规范了办事程序和监督机制，不断提高全局人员的安全意识，确保内部安全稳定。一是坚持岗位培训和学习，全年累计参加上级业务部门组织的各类农业执法培训16人次，有效地增强了机关工作人员的法律意识和法律观念。二是按照“谁主管谁负责”的原则，重点对综治宣传活动、法制宣传教育、预防刑事犯罪、维护农村稳定和确保内部安全等工作实行职、责、权相挂钩，做到年初有计划、年中有落实、年终有检查，确保综治工作时时有人问，处处有人管。三是自觉落实各项管理制度，严格照章办事，一年来，没有发现任何无故旷工或违反局内各项规章制度的现象。四是做好本局内部的安全防范和消防安全工作，对局财务室、档案室等重点部位严加防范。一年来我局未发生一起火灾事件和失泄密事故。五是重视劳动安全和交通安全，加强对司机的管理教育，严格驾驶纪律，禁止酒后驾车，一年来未发生任何工伤事故和交通事故。

四、推行村务公开，维护农村稳定

农村稳定是新区城市化的前提和基础，如果没有稳定的社会环境，新区城市化建设就无从谈起。为此，我们从大局着眼，从小处着手，积极做好维护社会稳定的各项工作。一是年初就按照市里的有关要求，逐个统一了村级财务公开的形式与内容，规范了全区的村务公开。二是会同有关部门积极开展检查交流，全年定期不定期地组织了8次普查或抽查，不断加大督促检查力度。三是研究出台了农民负担监督管理意见，切实加强监督管理，使我区的农民负担始终控制在中央规定的幅度之内。四是通过调研分析，提出了对土地征用费和村级招待费的使用管理意见。五是认真贯彻“以法治区”的方针，在农机监理、动植物检疫、渔政管理、水政管理、农民减负等工作中都严格按章办事，依法行政。六是积极普及政策法规，如村务公开、土地延包等工作，政策性强，涉及面广，农民反响大，工作开展得是否顺利将直接影响着农村的稳定，影响着全区的社会稳定。为使广大群众正确理解国家的政策法规，使农村的民主管理工作操作规范，政策到位，我局多次开展不同内容的培训班，宣传政策法规，普及法律知识，从而有效地改善了党群、干群关系，有力地促进了农村社会稳定。七是积极做好服务工作。为方便群众办事，我局开展了“无假日”活动，主动安排值班人员，设立值班电话，积极为农民提供优质服务。八是加强对外来务工人员的法制教育和日常管理，尤其是在“非典”期间，我们积极组织人员深入到东江围垦外来务工人员较多的农业大户中去，努力做好综治防范工作。

总之，通过认真贯彻综治方针，坚持以防为主，坚持公布举报电话，认真落实制度，自觉落实社会治安综合治理的领导责任制，确保了综治工作真正落到实处。确保了全局上下团结一心，安全稳定。