农贸市场智慧化监管大全11篇

农贸市场智慧化监管篇（1）

一、“快”字为先：优化营商环境，释放市场供需活力

全区共有各类在册市场主体51632家，其中企业22774家，个体户28858家，分别比去年同期增长9.09%和9.28%，达到“保市场主体”预期目标。一是登记注册再优化。持续推进“最多跑一次”改革，审批再提速、功能再扩展。企业开办实现“零次跑动、零元成本、一个环节、一日办结”，营业执照、印章电子化发放，网办率达99%，注册效率不断提升。以条目化规范经营范围登记，为企业开办智能化审批创造条件。试行低风险食品生产许可告知承诺制，允许境外自然人股东远程面签，放宽企业注册登记申请办理条件。简化企业跨区迁移流程，办理速度压缩至2个工作日。实施公共场所服务质量大提升，提高基层所登记服务质量。二是创新服务再整合。绿色石化质量基础“一站式”服务平台已于2019年11月份启动，2020年1月份完成授牌工作，已建成四个功能实验室，引导企业开展质量管理提升项目8项，指导4家企业开展“浙江制造”品牌建设；机械零部件质量基础“一站式”服务平台也已于2020年6月份启动筹建，共有19家紧固件企业成功完成“对标达标”。三是企银合作再升级。积极搭建桥梁，启动知识产权质押融资对接，实现专利技术由“智产”向“资产”转变，拓宽企业贷款渠道，缓解企业融资困难。近三年，我区通过知识产权融资授信额度高达3个亿。今年，通过专利质押融资达5650万元，比去年同期增长180%，为全区企业经济高质量发展提供有力支撑。

二、“大”字至上：聚力两手都抓，助力两战互惠共赢

面对疫情，XX区市场监管局争分夺秒，精准施策，持续发力，抓重点、攻难点、保民生、稳民心，一手抓疫情防控，一手抓恢复生产，助力打赢防控阻击战、发展总体战。自疫情防控工作开展以来，共有2个市场所、7名干部获评XX区战“疫”先锋团队和先进个人。一是精准监管全面防控。利用小程序和二维码，完成6600余家个体工商户、12280名从业人员的信息核验，做到精准防控；自行开发“XX药情每日通”APP，充分发挥零售药店在疫情防控中的哨点作用，收集购买发热、咳嗽药品人员信息145000余条，记录发热、咳嗽、胸闷患者信息3000余条，排查武汉接触史人员信息4条，为市、区防疫工作领导小组提供决策参考。二是因地制宜有序复工。按照“既抓防控、又保民生”的原则，严格管控农贸市场人流，保障市场运作稳定有序和物资供应充足；提前介入，精准帮扶，开启“一站式”全程服务，助力个人护理用品企业转产区内首家医用口罩生产企业获批并投产；通过局公众号和XX等本地媒体实时更新符合集体供餐单位的相关信息，在疫情防控的特殊时期，解决复工复产单位的员工用餐问题。三是惠企政策直达企业。“两直”补助共受惠市场主体7750家，占全区在册市场主体的15%，兑付补助金额9109万元，实现兑付率100%，保质保量地完成国务院新增财政资金“直达市县基层、直接惠企利民”的要求；走访2200余家沿街店铺，深入调研个体工商户疫情期间经营状态，科学研判个体工商户在疫情冲击下的现实困境和潜在原因，为党委政府科学决策提供参考依据。

三、“稳”字为重：守住安全底线，保障经济运行有序

结合举报投诉和民生热点，以整顿重点领域、重点产品、重点行业为目标，进一步确保市场秩序稳定。目前，全局办结各类案件365件，其中大要案件77件，罚没款总额827.73万元，其中大要案罚没款总额664.93万元。受理消费者投诉举报案件3325件，同比上升60.47%。办结各类信访案件481件，群众满意率达到98%。一是强化特种设备安全监管。开展电梯、医用特种设备、压力容器等专项整治活动，多措并举提高辖区内特种设备定检率达100%。率先开展特种设备第三方监管，形成“专家查隐患、执法促整改”机制。成功承办了浙江省暨XX市2020年特种设备应急演练现场观摩会，开展压力管道泄漏事故应急演练、罐车侧翻泄露应急演练，进一步完善应急预案的实用性和可操作性，健全特种设备应急预案体系。二是保障重点产品质量安全。聚焦产业特色，坚持以问题为导向，突出运用“靶向式”抽查，锁定家具、灯具、成品油、儿童用品、防疫物品等15大类行业27种商品，累计抽检生产和流通领域产品210批次，合格193批次，合格率达到92%。加强免办3C产品认证企业的后续监管，实施涉安类产品分类分级监管，从源头上确保产品质量安全。三是推进食药安全精准监管。深入贯彻关于“厉行节约、反对浪费”的指示精神，启动“坚决制止餐饮浪费”行动集中仪式，为全区餐饮行业的良好风尚做出努力。联合公安开展放心早餐专项执法行动，对全区68家早餐店73批次早点进行专项抽检，共检出7家单位8批次早点不合格，行政处罚1起，移交公安机关依法追究刑事责任6起。聚焦工地食堂，落实主体责任，加强过程控制，严格食材采购，强化环境卫生，提高监管的靶向性和时效性。在全区176家零售药店推行“阳光药师”考勤制度，确保药店合法合规开展药品经营活动，我区的药师考勤率达到99%以上，居全市领先。

四、“精”字当头：打造质量强区，提升产业转型升级

坚持以新理念引领特色产业高质量发展，深入推进“品质之城”建设,全面开展质量提升行动，全区质量总体水平显著提升。一是强监管支撑质量提升。组织开展以紧固件行业为重点领域的产品质量风险监控，通过专项抽检42批次，发现行业共性问题，出台《促进紧固件产业提升发展的若干意见》。同时，引入第三方质量管理专业咨询服务机构，对企业进行面对面指导，推动中小企业质量管理水平和产品质量

“双提升”。二是重效应发挥品牌引领。实施以品牌提升为主要方向的产品质量提升工程，深入开展对标达标、专利申报、商标注册、品牌培育等工作。今年全区新增“品字标”企业5家，认证发明专利申请790件，授权297件，商标申请量2395件，注册量2044件，发放各项奖励补助资金446.7万元，大幅度推进我区企业创优创牌、引领创新的发展新思潮。三是补短板推动绿色发展。聚焦生态环境治理、绿色发展转型等重点领域，以“商标富农”战略作为抓手，通过“分类指导、择优扶强”等措施，充分调动涉农商标注册积极性，促进农产品品牌经济社会效益有效提升。全区共注册涉农商标1256件，近三年新注册776件，占总注册量的50%。农产品区域公共品牌“镇蜜”、网络团购销售平台“甬农优品”、地理标志证明商标“XX番茄”，进一步推动农产品商标化、品牌化进程。

五、“准”字用力：创新监管手段，营造放心消费环境

以放心消费示范区建设为抓手，以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础，依托“互联网+监管”平台，进一步营造公平竞争的市场环境。全年，新创建放心消费示范商店、网店1570家以上,放心工厂48家。一是智慧菜场确保放心“菜篮子”。创新市场经管体制，全区18家农贸市场，已有13家完成移交，由国资公司主体整体统筹推进全区农贸市场规范化管理、改造提升和各类创建等工作，并引入第三方专业市场管理团队实施运行管理，负责市场内外秩序、食品安全、环境卫生、垃圾处置等日常管理。以全区市场改造提升为载体，充分利用互联网信息技术，建设市场智慧大脑的展示终端大屏，实现自动采集市场食品安全、环境秩序、诚信经营和价格计量等四大核心监管数据，提高市场智慧监管水平，提升消费者智慧体验水平，确保老百姓的菜篮子安全。二是智慧餐饮推行食安“五色码”。探索重点街区（综合体）“五色图”管理，根据管理类别及食品安全风险分别赋予绿色、蓝色、黄色、橙色、黑色共五色标注。试点街区（福业街）的全部餐饮单位已完成巡查赋码工作，初步实现食品安全共治共管大格局。三是智慧扫码打造企业“品字标”。通过扫码，即可获取产品的具体信息，实现“一品一证一码”，实现“一码全知道”，品牌信息全透明。目前，XX区已有8家品字标企业共14个认证产品完成“品字码”的制作，进一步提升XX制造业的品质和形象，扩大XX制造业的影响力。四是智慧监管出台作坊“红黑榜”。设置评价准入门槛，对达不到食品安全基本要求的小作坊，列入“黑榜”，对环境干净、消毒到位、人员健康、食品安全的小作坊列入“红榜”，并定期通过网络平台向市民公布近期“红黑榜”。五是智慧便民打通最后“一公里”。落实推进省政府民生实事工程“送药上山进岛”便民点扩建，在去年的基础上，继续增设4个偏僻山区的便民服务点，满足当地村民购药需求；建成24小时“网订店送”药房5家，高效便捷帮助群众解决就医、用药需求。

六、“专”字以求：强化党风廉政，建设专业人才梯队

坚持以人为本，立足市场监管职能，打基础、抓规范、增活力、强素质，继续实施干部素质提升工程，着力打造市场监管铁军队伍。一是加强干部队伍建设。按照阳光“选人”、科学“评人”、民意“用人”、全面“育人”的原则，完善干部竞争机制，充实中层干部力量。今年已完成职级晋升48人，工作平稳过渡。二是加强党风廉政建设。出台了《2020年度XX区市场监督管理局党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，层层落实了党风廉政建设责任书的签订和“三书三查两报告”制度的各项程序。深化理论武装，注重思想教育，组织开展党委中心组学习14次、全员集中学习16次，主旋律电影党课1次，支部分头开展讨论学习80余次。三是加强机关文化建设。以工会为平台，以支部为堡垒，组织全局干部开展春秋游活动，参加以清廉主题的书法、绘画、摄影比赛，观看爱国主题电影等文体活动，凝聚人心、促进发展，营造团结和睦的机关氛围。机关干部积极参与结对社区的垃圾分类志愿者行动，培育积极向上的价值理念，弘扬社会主义核心价值观。

2021年，XX区市场监管局将深入贯彻考察浙江、XX时的重要讲话精神，围绕区委区政府中心工作，全面落实好党的五中全会精神，对标对表，争先进位，在强化政治引领、提升工作格局、探索社会共治、守住安全底线等方面，更好体现市场监管部门的担当作为。

一、强化政治引领，激发干部队伍活力

我们必须始终把党的政治建设摆在首位，更加凸显市场监管部门作为政治机关的根本属性，把政治建局作为市场监管部门的核心要求，增强党的引领力、组织力和号召力，提升市场监管系统的凝聚力、执行力和战斗力。一是突出政治引领。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是激励担当作为。进一步强化岗位认知和考核督查，坚持工作实绩实效导向，体现“干与不干不一样、干多干少不一样、干重干轻不一样、干好干坏不一样、干快干慢不一样”。进一步推进“局所联动”，完善机关科室和基层所的结对制度，建立重大行动重点工作，全员下沉。三是提升专业素养。设立“市监讲坛”，落实“传帮带”并按照“一专多能”的培训原则，督促干部上讲台，提升干部专业化水平，培养更多的行家里手。开展“知全部技能、精一门业务”的全员培训活动，加强一线业务知识的融会贯通。四是持续正风肃纪。要有守的自觉、抓的担当，要有廉的坚守、勤的追求，要有清的磊落、亲的情怀，要有点的风采、面的风景，认真落实中央八项规定精神，压紧压实“两个责任”，不断推进党风廉政建设。

二、提升工作格局，助推高质量发展

市场监管部门肩负着市场主体全流程监管与服务的职能，立足区域实际，围绕市场主体需求，助推区域经济高位发展，全力在优化营商环境上赋能。一是持续推进企业开办、变更、注销便利化，在审批事项、审批时效、服务质量上做好“加减乘除”，开展企业免办3C认证的检查，新增托育机构

“一件事”联办业务等，方便企业快速准营。二是坚持把推进“质量强区”战略作为推动经济社会高质量发展的重要抓手。做好《关于贯彻“质优XX”建设总体部署开展质量提升

打造“品质之城”的实施意见》（镇区委【2018】33号）三年行动目标任务的总结评估，编制新一轮质量发展规划。协同推进省、市级创新综合体中质量管理基础“一站式”平台建设;发挥区政府质量奖的引领作用，进一步完善质量管理梯队培育。三是充分发挥标准品牌在促进产业转型升级、乡村治理、公共服务创新等方面的引领，推进“品字标浙江制造”建设，计划新增“浙江制造”团体标准5项以上，“品字标”认证产品5个以上，有效商标增长率达到10%，发明专利每万人拥有量达60件以上，实现地理标志零的突破。四是进一步强化知识产权创造保护与运用。加强政银企的合作交流，拓宽轻资产的科技型企业知识产权质押融资的渠道，力争实现商标、专利质押融资2个亿以上；优化流通领域知识产权保护，拟在1个专业市场、1个大型商超建立知识产权保护服务体系首批试点，提升经营主体知识产权管理能力。

三、探索社会共治，提升品质XX幸福感

农贸市场智慧化监管篇（2）

基金目：2016年衡阳市社科联项目：“‘互联网+’时代衡阳市智慧城市建设模式研究”（编号：2016D104）

中图分类号：F29 文献标识码：A

收录日期：2017年3月17日

一、衡阳市城市特色

衡阳市被定位为国家承接产业转移示范区以及全国加工贸易重点承接地，是中南地区重要工业城市，GDP在2016年已达2，853.02亿元，是中南地区区域性物流中心，同时也是中国城市信息化50强，是湖南省唯一连续获此殊荣的城市。

二、衡阳市智慧城市现实基础

“十二五”期间，衡阳市对于信息化的发展形式进行了正确的认识和把握，围绕城市经济发展，衡阳市将国家的信息化发展战略进行了深入的贯彻落实。按照“信息化兴企、信息化惠农、信息化便民和信息化强政”的思路，加强信息化产业的发展，实施信息化的基础建设，利用信息化技术，推动城乡进一步发展，促进城市的生活品质进一步提高，在以上方面，衡阳市的发展速度非常快，目前衡阳市的信息化发展已经处于省内同级城市的前列。

（一）“数字城市”建设。衡阳市是湖南第二大城市，2010年湖南省委、省政府提出了“数字湖南”战略，“数字衡阳”列入衡阳市“十二五”规划。作为国家城市信息化试点城市和国家社区服务城市，衡阳市想要打造一座以信息化为基础的“智慧城市”。以信息化为基础的衡阳市有利于服务和管理娱乐、医疗、物业和安全的建设，同时还会提高人们的生活质量，为人们创造更加宜人、舒适和现代化的生活环境。信息化的发展为人们提供了更多的生活方式和娱乐方式，推动了衡阳市工业化和信息化相结合，并且信息化已经成为了推动经济发展的坚实力量。

（二）物联网技术建设。衡阳市市政府提出的“四城同创”和“三网融合”的目标就是要把所有的部门通过物联网技术在“数字城市”系统中整合起来，发挥协同效应。目前，在衡阳市已经建立起了以联通、移动和电信为主并且覆盖全衡阳市的城域网络。通过建立智能交通、平安城市等系统，使管理城市逐渐趋向于智能化，使城市的管理压力得到很大程度的缓解，提高城市形象，目前多项指标位于全省前列。

（三）公共服务和管理领域信息化深入推进。目前，政府部门都建立了自己的办公自动化（简称OA）系统和门户网站。由于电子政务能够极大地简化办公的流程，同时还有信息防火墙，防止信息的泄露，因此受到了各个政府部门的重视。电子政务在政府部门的运用得到了政府人员的一致好评，并且效果非常显著。电子政务可以对政府的各项服务类事项、行政类项目和非行政类项目进行优化和梳理，同时能够实现政务的在线处理。

（四）网络民生工程方面。积极响应省政府推进“3+5”城市群建设、构建两型社会的要求，推进教育、卫生、社保等民生领域数字化。大力实施衡阳市“十大信息化工程”建设，助力民生工程，推行公共服务在线化，建立网上办事大厅，实现网上咨询、申请、办理进度和结果网上查询。推动政府服务和社会服务进社区、入家庭、到农村。促进融合政务与商务的全方位、个性化服务，提升社会生活的现代化水平。

三、国内智慧城市建设情况

智慧城市建设是一个渐进式的过程。目前，我国正在建设“智慧南昌”、“智慧上海”和“智慧深圳”等智慧城市。这些智慧城市的建设为衡阳市建设智慧城市打下了基础也提供了一些宝贵经验。在上述智慧城市建设过程中他们选择的发展方式是根据自身的特点进行重点突破。目前，对于智慧城市建设分为三类：

（一）创新推进智慧城市建设。这类城市是为了提高自身的竞争实力和创新能力而建设智慧城市。比如，深圳是为了建设国家创新型城市而建设“智慧深圳”，借助建设智慧城市这个机会，着力发展自身的电子商务，对自身的基础设施进行建设，同时还发展智慧产业基地，并且政府已经将深圳作为试点城市建立国家三网。

除了深圳以外，沈阳作为一个老型的重工业基地，一直寻求转型的机会，争取转型为生态城市。“智慧城市”的出现让沈阳看到了希望，沈阳政府将物联网和互联网相结合，同时运用智慧技术和绿色科技，为未来的可持续发展打下了坚实的理论基础，同时沈阳政府正在着力实现“生态沈阳”的目标。

（二）以发展智慧技术和智慧基础设施为路径。上海在新推出的“云海计划”中要求着力发展云计算，因为云计算的发展可以为“智慧城市”的建设提供条件，同时提出了关于云计算的发展策略，尽最大的努力解决建设“智慧城市”方面将要面临的技术问题，为“智慧城市”的建设打下坚实的技术基础。

杭州根据自身的环境特点提出“绿色智慧城市”这一概念，首次将“绿色”和“智慧”相结合，利用环境优势，带动“智慧城市”的发展。同时，着力于发展新型的环保材料，加大对环境的保护力度，实现“生活品质之城”和“天堂硅谷”的发展战略。

南昌建设“智慧城市”的突破重点是打造“数字南昌”，通过建设“数字城管”、“数字城运”、市政府应急系统、智能交通系统和指挥调度平台等大型工程，使城市公共信息服务水平和城市运行监督水平得到很好的提升，进而在中国内陆地区建成最有竞争力的数字城市。

四、衡阳市“智慧城市”建设模式

（一）大力推进基础数据库建设。衡阳市政府要从数据框架、数据标准和流程规范入手，建立统一的资源协同平台，制定数据框架、标准和相关规范，加强教育科研、社会保障、交通等专业数据库建设，进一步完善和推进空间地理和宏观经济等基础数据库建设，为居民生存发展、企业经营管理和政府公共服务提供了知识上的支撑，将更加准确丰富的信息资源提供给智能城市应用体系和业务应用系统的建立。

（二）建立健全信息资源开发和共享交换机制。进一步加快交换体系建设和信息资源目录体系的建设，“信息孤岛”和“资源封锁”是信息化建设的大敌。市和县（市）区要落实编制人员。建立起一套全面的信息Y源共享交换管理机构，提升政府的行政效率，实现相关部门的资源共享。互联互通、资源共享既有利于城市的对外开放，又有利于城市经济的发展和社会的进步，是智慧城市建设的一条不可动摇的原则。

（三）加快推进服务信息化进程，打造“智慧服务”产业体系。以“数字衡阳”工程为基础，通过信息化的发展，推动传统的服务和管理模式、传统服务企业经营的创新，同时促进由传统服务模式向智慧服务模式转型。首先，要发展智慧贸易。大力发展电子商务和网络市场，拓宽贸易市场，将实体的贸易市场逐步向电子商务发展；其次，要打造一个专门用来进行智慧服务的基地，推进传统服务和管理行业还有传统的服务企业的经营创新，结合衡阳市产业实际，重点培育和提升现代物流、现代金融、旅游休闲等服务业发展。

（四）打造“智慧农业”产业体系，推进农业信息化进程。智慧城市的建设要加快农业与农村的现代化进程，促进城乡一体化发展。要大力推广应用农业信息化管理系统和农业电子商务，实现加工业的机械化和智能化，对传统农业进行改造和升级，同时对农业产业格局进行调整。重点建设农产品质量安全监管信息系统平台。智慧城市农村信息化建设成为新农村建设的重要内容。

（五）改善社区生活和人文素质，推进智慧社区安居和文化娱乐建设。在完善城市基础功能方面，智慧城市的建设对城市发展的各个方面都将会产生积极的影响。充分利用物联网、互联网等各种信息技术的应用，发展社区政务、智慧家居系统实现远程监控、安全管理等功能，使人民群众的衣、食、住、行条件得到明显改善；构筑人性化的管理服务体系，真正体现“以民为本、服务经济”的原则。充分利用数字化技术为人民服务，解决他们的实际问题，并以“人民群众是不是满意”作为衡量衡阳市智慧城市建设的重要标准。

主要参考文献：

农贸市场智慧化监管篇（3）

“智慧城市”在山东的发展如何？怎样介入山东的民生、市政建设和商务运作？

智慧城市的烟台样本

日前，“创新发展看鲁企”媒体一行来到山东烟台惠通网络技术有限公司。

据悉，该公司在城市物联网、城市云应用、城市运营中心等多个应用领域开展了技术开发和推广应用，而其子公司“艾欧特”则专注于“智慧城市”整体解决方案的研发与顶层设计，目前拥有数十个行业解决方案和软件专利。

在“惠通科技智慧城市展示馆”里，记者发现到处都是LED展示牌、智慧操控系统、可穿戴设备……而关于“智慧城市”的解决方案，展示馆内有分区展示，分别是智慧医疗区、智慧家居区、可穿戴设备区、智慧城市区、智慧政务区……一个真实的、完整的“智慧城市”微缩版尽收眼底。

在智慧医疗区，来自《支部生活》的记者杨明前天刚拿到医院的体检报告，他想实验一下艾欧特的智慧医疗检测系统。工作人员让杨明站在指定检测区，有关他的各项检测指标很快显示在大屏幕上。杨明说：“不仅各项指标和医院检查相符，而且还多了一项脂肪含量与肌肉含量指标，我的肌肉含量达60%，鉴定为肌肉型肥胖。”

随后，该公司总经理张昭辉又对记者展示了智慧医疗系统的特别之处，针对老人特别加载的危险指标报警系统，当老人戴上可穿戴手表后，能对其常发性疾病进行记录，指标一旦出现异常，即可收到警报，便于及时了解病情发展。

最具“智慧城市”概念的，当属艾欧特自主知识产权的“智慧城市照明节能系统”。

当一行人走进该区时，路灯突然变亮，几个人离开后，路灯根据人数变暗，而全部离开后，路灯则渐渐熄灭。公司总经理张昭辉告诉记者，智能照明控制系统能够对灯具按时段或按需求进行调光与控制，并可实现灯具的单灯控制与多灯控制，进一步节约电能，“全国现有路灯1亿盏，占照明耗电30%，相当于大亚湾发电站年发电量7倍。传统路灯的统一明灭方式造成了超35%的电能被浪费，路灯节能系统有效节能可达60%，亮度提升10%以上，亮灯率超过98%，节省维护成本40%，而且免布线，能控制LED等多种光源。基于是智能项目，对传统路灯的改造不花一分钱。”

在张昭辉的描述里，“智慧照明节约管理系统”是“智慧城市”的蓝图基础，“智能照明的本质是电子化和网络化，也是“智慧城市”的一个入口，以路灯灯杆为载体，将智慧城市各个子系统和解决方案统一整合，实现一个平台多项管理：城市公共监控，无线WIFI覆盖，人机交互中心，环境气象监测，城市洪涝灾害预警，区域噪声监测，公共设施监管……真正实现了‘大智慧城市’互联。”

据了解，艾欧特的智慧政务、智慧旅游服务、智慧城市视频综合分析等十几个平台，目前正在烟台试点，并不断探索具有烟台特色的智慧城市发展模式。因此，烟台先后被工信部评为“绿色智慧试点城市”，被住建部评为“智慧城市试点城市”和首批“智慧旅游试点城市”。

日照的智慧社区O2O

“我是京都信息大学SCM硕士毕业，作为学习电子商务与网络技术的理工男，回国后发现，几乎所有电商企业都在同质化竞争道路上，发展均存在瓶颈，就是如何通过电子商务模式全方位满足民生。”日前，在日照高科园创业服务中心，日照阳光港网络科技有限公司总经理耿佃升告诉记者，从顺丰嘿客的失败中不难看出，中国社区O2O发展仍处在不断摸索中，而如何以场景为中心链接网络环境和生活空间，才是中国社区O2O发展的出路。

2014年12月，日照阳光港口有限公司成立，是日照招商引资项目，与深圳百米生活电子商务平台展开合作，利用其成熟的网络平台和先进的WIFI技术，在日照全区免费提供智能WIFI路由器，从而实现城市WIFI无缝覆盖，百姓出行不花钱就可免费上网。

“免费WIFI互联只是城市社区O2O的入口。”耿佃升称，网络入口+大数据+支付+配送才是O2O的核心。现场，媒体记者打开WIFI连接“日照百米wifi”后，自动被引入“日照社区商城”浏览器，无需注册即可登陆，此时手机可在免费WIFI环境下上网，而被引入的“日照百米WIFI浏览器”首页上，除跟所有浏览器一样的引导页面设置相同，还增设了“日照特色”，有很多类似大众点评的商业订餐。送餐服务，还有类似“去哪儿网”的日照出行旅游介绍和交通出行服务，提供区域物流配送、代购、无担保购物等个性化服务。

耿佃升告诉记者，这是真正意义上的社区O2O商业运作，更大意义在于正在搭建的一个真正的“日照城市生活圈”。

据悉，日照阳光港网络科技有限公司正在日照铺设“百米免费WIFI”，可为公共区域及合法商家免费提供“百米智能路由器”三万台，大到大型商场和酒店，小到修鞋摊、饰品店全部搬到网上商城，不需花费商家一分钱。因此，被日照市政府定义为“万店上网惠民生”及“全城免费WIFI”工程。目前已建设了日照街道“百米水晶城信息化特色街”、石臼街道“观海苑智慧建材城”、莒县洛河镇“智慧农村”等项目，其“智慧医疗平台”正在搭建中。耿佃升告诉记者，要以社区为中心，整合片区内居民衣食住行的基本需求，依托百米生活平台和大数据，后期将着力开发日照智慧农村、智慧政务、智慧旅游、智能公交、终端配送等项目。

互联网+外贸的未来

韩春梅是一家外贸公司的老板，她的青岛亚涵服饰有限公司主营童装出口，两年前遇到“瓶颈”。

“人口红利正在消失，而外贸出口成本却逐年上涨。”韩春梅告诉记者，报关、商品检验、租船订舱、外汇报销、出口退税等，环节繁杂且太专业，没有专门人才和丰富经验根本搞不懂，所以外贸的门槛几乎将自己挡在门外。因此，她找到青岛中小微企业外贸供应链服务平台，在这里获得了一站式外贸操作服务，实现了非核心业务的专业化外贸，公司不必再配备专门报关检验、跟单等业务人员，既节约了人力成本，也能把全部精力用于生产，平台提供了很多国外订单，公司的外销通道一下子被打开。“不到两年，公司业务已从零增长到年出口额100多万美元。”

韩春梅所说的“平台”，即是青岛新华锦集团2012年成立的基于“互联网+传统外贸”之下的创新平台。2012年，青岛市探讨新型贸易模式，市商务局、国税局、中国进出口银行山东省分行和中信保山东分公司与新华锦集团共同创建北方首家外贸综合服务平台，也就是青岛中小微企业外贸供应链服务平台，目前已与5000多家中小微企业建立合作关系，在平台帮助下，300多家小微企业由年出口额5-10万美元，发展到过百万美元。

“传统外贸模式下，每个企业自成一体，通关资源重复配置。单个企业运营成本高、融资渠道窄、结汇风险控制力弱……”新华锦集团有限公司总经理王辉道告诉记者，这让所有外贸企业处于无序生存战中，平台把中小微外贸企业资源整合后，通过规模业务降低各方交易成本、提升运营效率，形成多赢的竞合关系。

农贸市场智慧化监管篇（4）

嘉峪关市市长助理孟雅奇说：“嘉峪关市将着力建设智慧城市信息化体系，发挥信息化在产业发展、社会管理、公共服务、居民生活等方面的有效作用，有力促进经济社会各方面有序发展。”

近年来，嘉峪关市不断夯实信息化发展基础。市政府先后与三大电信运营商的甘肃分公司合作建设了无线数字嘉峪关智慧雄关等项目工程，投资近13亿元，以数字企业、数字政务、数字生活、数字旅游、数字教育、数字交通、数字农业、数字城管等8大领域为切入点，积极推广先进信息化应用技术，实现信息化工作的提速。

嘉峪关市着力加大信息化基础设施建设力度，形成了基础设施完善、覆盖全面、制式交叉的全市信息网络。同时不断加快政务信息化建设，建成了政务专网和各部门政务网站，强化网上政务公开，推进了阳光政府、服务政府。

不仅如此，嘉峪关市还利用信息化助推产业发展。在工业生产领域，积极扶持企业引进现代信息技术和设备。在农业生产领域，积极引导现代农业示范园等日光温室中建设温湿度监控系统，实施农业大棚的远程监控，提高了农业生产的高效、科学管理。在商贸流通领域，大力发展电子商务，健全各类物流信息共享平台。

利用信息化提升社会管理创新能力是嘉峪关市的又一目标。2010年，嘉峪关市被确定为全国35个社会管理创新试点城市之一，2012年又被确定为全国重点培育的9个社会管理创新典型培育城市之一。嘉峪关市设立了社会服务管理中心、社会矛盾大调解中心、城乡一体化服务中心三个中心，初步实现了城市管理的数字化、智能化模式。

值得一提的是，目前交通、医疗、社区、居家、养老等各个层面的工作都汇聚在城乡一体化服务中心。其中，有需要的老人只要拨打12345“一键通电话”，中心就会专门派人给老人提供综合化智能化服务。

事实上，这个服务热线与嘉峪关市970多个监控点、50多个机关事业单位和47个城乡社区实现了互联互通，实现了公共管理、社会服务、应急指挥三大业务职能，建设了应急管理、网格化管理、社会服务和辅助决策四大系统，建立了人口库、法人库、宏观经济库、地理信息库、应急资源库等五个数据库，为全市人民群众提供全方位的服务。

农贸市场智慧化监管篇（5）

   xx农贸市场位于xx区xx大道与xx路交叉口西100米路南，（xx道85号）建筑面积约5000平方。该项目为政府主导，政策扶持，企业参与，市场运作的市民菜篮子工程。一层主营：蔬菜，水果，水产，粮油，熟食面点，禽蛋类，肉类等农副产品。二层主营服饰百货，儿童娱乐等。是提高市民高品质生活配套项目的综合性农贸市场。

二．功能提升：

农贸市场智慧化监管篇（6）

   xx农贸市场位于xx区xx大道与xx路交叉口西100米路南，（xx道85号）建筑面积约5000平方。该项目为政府主导，政策扶持，企业参与，市场运作的市民菜篮子工程。一层主营：蔬菜，水果，水产，粮油，熟食面点，禽蛋类，肉类等农副产品。二层主营服饰百货，儿童娱乐等。是提高市民高品质生活配套项目的综合性农贸市场。

二．功能提升：

农贸市场智慧化监管篇（7）

关键词：湖北；电商；物流；机遇

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.10.003

1助力鄂商网站新升级

巧借“互联网+”的翅膀，依托政务网站、微信公众号、手机APP等互联网平台，把鄂商网站建成线上线下互动的重要门户。比如，运用DT云计算体系，推行“一站式、一窗口、一条龙”服务；完善货物贸易、服务贸易、招商引资、对外投资与合作等信息栏目，优化单一窗口、原产地证明、服务贸易开放承诺查询等常用功能，推行行政许可备案类事项网上办理，实现“一网全贯通、事项全覆盖、流程全优化、承接全落地”；打造“京东、美团、携程、赶集、58同城”湖北产品特色馆，掀起湖北旅游、湖北老字号、“荆楚美味”在线销售热潮。

2加速电商扶贫新发展

整合扶贫资源，以省级电子商务进农村示范县建设为“点”，带动全省电商普遍进农村的“面”，帮助农村居民跨越“数字鸿沟”。比如，依托阿里巴巴“农村淘宝”项目建设，着力发展农村电商产业，推动湖北优质农产品“诚信天下，品誉全球”；为贫困地区网店提供策划、培训、IT外包、美工等专业服务；开通“电商+店商”双平台营销，实行线上下单、线下提货配送的O2O电商模式；加强与邮政、中通等快递企业合作，形成县、乡、村三级物流网络，解决“网货下乡”和“农产品进城”的“最后一厘米”问题。

3推出消费升级新举措

今年1-2月，湖北省社会消费品零售总额2823.8亿元，同比增长10.7%，高于全国1.2个百分点。城乡居民消费结构，正在由生存型向发展型、由物质型向服务型、由传统消费向新型消费升级。为此，要加快发展“旅游、文化、健康、养老、体育”五大幸福产业，扩大服务消费；要深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，增加高质量、高水平产品的有效供给，促进中高端消费；要推进信息软件、工业设计、现代物流、电子商务等跨界融合，发展生产业；要合理布局社区超市、便利店、家政服务等商业网点，培育智慧商店。

4培育外贸竞争新优势

适应经济中低速增长新常态，巩固外贸回稳向好势头，实施“优质优价优进优出”，提升湖北产品、产业在外国市场上的开拓、占据并获得利润的能力。为此，要以经营权做多、小企业做大、大企业做强为原则，加快外贸主体多元化步伐；要精心培植大型骨干外贸企业，引导企业提质增效，增强国际竞争力；要用好用足国家进口贴息政策，引导企业扩大先进技术设备、重要资源能源性产品、新型环保装备等进口；要依托在鄂知名高校，培训一支会管理、善经营、懂业务、熟悉国际市场惯例的专业化人才队伍。

5激发会展经济新活力

会展经济是朝阳产业、无烟工业。仅省会武汉，就有40多家会展场所。湖北已成为会展业发展的黄金宝地。要充分利用“天时地利人和”，把会展经济作为湖北经济增长的“助推器”，通过“市场+展会”、“商贸经济+会展经济”模式，支持培育农产品云端交易市场、在线采购平台等新型农产品经营，以贸促展；密切与“阿里巴巴”等电商巨头开展战略合作，搭建会展经济网络平台；提升机博会、食博会等展会品牌，办好华创会、楚商大会等重大活动，通过专业会展、节日会展拉动居民消费。

6打造物流服务新格局

用供给侧结构性改革发展智慧流通、绿色流通。为此，要支持l展第三方物流、电子商务物流、冷链物流、农产品物流，做大物流产业规模；要培养、重组和引进一批国家4A、5A级物流企业落户湖北，做强物流市场主体；要加快国际物流核心枢纽项目、长江中游航运中心建设，升级宜昌和荆州水运口岸、武汉铁路口岸、宜昌航空口岸建设，加速江海直达、铁路直达、空港联运；要进一步促进武汉（城市圈）物流圈、鄂西物流圈、长江物流带、汉江物流带与湘赣豫陕渝等周边省市物流合作，变交通走廊为经济走廊。

7突出国内投资新领域

国内有效投资对稳增长有“定海神针”的作用。启动国内投资引擎，要在抓好基础设施领域投资的同时，采取有效措施解决好实体经济投资和民间投资增速下滑、金融“脱实向虚”等突出问题，将投资重点转向产业发展，转向工业特别是先进制造业和大数据、云计算等新兴产业；要高度重视民间投资，在抓紧建成一批“PPP”示范项目的同时，继续加大防范、打击和处置非法集资力度，加强金融新业态风险管控；要激发政府和民间共同投资，比如，在“政府推动”和“市场拉动”的双重动力下加速城镇化步伐；要鼓励可持续行业投资，比如，水利、环保、节能汽车、旅游休闲、文化创意等行业，既能推动就业，又能适时带动需求，可谓一举多得。

8营造招商引资新环境

稳定可预期的招商引资新环境，利好专业招商、以商招商、资本招商、校友招商、“互联网+”招商和引资、引技、引智深度融合。为此，要抓好产业招商，创新“鄂港粤”、“鄂沪（长三角）”等招商品牌，打造好“湖北之窗”、“世界500强对话湖北活动”两个新的省级平台，直接与世界500强对话；要整治“新衙门作风”，切实做到审批环节最少、服务项目最优、办事效率最高；要定期督办签约项目进展情况，为招商引资工作加压力、添活力、增动力；要积极探寻省域社会综合治理平衡点，建设“理治、情治、法治”并举的“湖北环境”。

9拓宽外投合作新视野

农贸市场智慧化监管篇（8）

一、*年工作总结

（一）“底线”思维，三大安全紧紧守牢。

食品安全持续巩固。全县食品安全形势稳中向好，连续*年未发生重大食品安全事故。*.率先出台党政领导干部食品安全责任清单，实现党政领导干部食品安全责任制从县级层面向乡镇一级延伸；推进基层食安办星级创建，建成四星级食安办*个，三星级食安办*个，其中鹤溪街道食安办设计的首个基层食品安全LOGO形象，融入畲族符号在全县推广使用，为食品安全宣传代言提供新元素。

*.首推食品抽检分离改革落地，开展抽检分离*批次，查处*批次抽检不合格食品，问题发现率*%；全域推广“浙冷链”，激活重点主体*家，重点主体目标完成率达*%，重点冷链食品溯源赋码*张，扫码*张。*.高效率完成阳光厨房智慧监管*家，完成任务的*%，；高质量完成*家小作坊“*S规范化建设”，完成任务的*%；高标准完成农村家宴厨房建设*家，完成任务的*%。

*.建立食安金融惩戒工程,将县域内的所有食品生产经营单位纳入食安金融惩戒工程实施对象，政策实施以来，采集不良信息*条,*户受限，金额达*万。药械监管严守底线。开展中药饮片专项检查，防疫物资专项整治、高风险植入类医疗器械等各类专项检查，检查涉药涉械单位*家，抽样药械化产品*批次，上报药品不良反应*例，器械不良事件*例，化妆品不良反应*例；提前完成送药上山便民服务建设，送药单数*单，开展便民服务*次；完成*家*小时网订店送药房建设，完成业务单数*单；建成*家化妆品百千万提升工程示范企业；组织涉药单位*余人开展学习培训，先后在大际、沙湾、大地、东坑、鸬鹚等乡镇开展药械化宣传下乡进村活动。

特种设备监察到位。先后开展节后护航复工隐患排查、大型游乐设施排查、机械停车设备排查、叉车专项整治、快开门式压力容器专项整治以及重要节假日期间安全专项检查，检查使用单位*余家次，开展企业特种设备安全分类评价*家，推送发放特种设备安全知识资料*多份，发现并消除隐患*个，重大隐患整改率达*%。

（二）“改革”攻坚，营商环境持续优化。

一是加快商事登记改革激发活力。在“最多跑一次”改革和ZF数字化转型的牵引下，加快推进企业开办注销便利化、证照分离改革全覆盖等措施，截止*月，市场主体登记网办率*.*%，企业开办网办率*%，市场主体增速*.*%。完成企业设立*家（注册登记*小时*家），企业注销*家（简易注销*家），证照联办食品经营许可*件。免费为新办企业发放印章*套，减免费用*余万元。

二是加快培育小微企业健康成长。

出台《市场监督管理局服务企业“十百千”行动工作方案》，完成*家小微企业培育库入库工作，完成*户主体小微发展指数编制，小微企业和个体工商户纾困帮扶工作还被作为县里的最佳实践案例上报市ZF。

三是助力电商经济快速发展。

积极破解电商注册登记难题，探索注册新模式，利用工位号实行集群式注册方式，梳理固化电商注册名称行业、组成形式、经营范围，为市场主体节约了空间成本同时提高审批效率，*年新注册登记*户。

四是自主研发健康证系统实现“零次跑”。

率先在全市自主开发“健康证明自动管理”系统，实现健康证办理市场监管环节“零次跑”，截至*月，在线申领电子健康证*张。

（三）“战略”驱动，创新创优成果显著。

聚焦经济发展大局，紧盯产业品质提升，推进知识产权、标准化、质量强县战略建设，有力助推全县社会经济高质量发展。实施质量提升“帮扶行动”。结合服务企业“十百千”行动推进农产品加工行业质量提升工作，*家企业通过“山耕”品牌认证，成功立项市级地方标准*项、*项市级标准化试点通过验收、新增*项市级标准化项目，新增农产品商标*件、农产品商标累计有效注册量突破*件。

实施标准建设“领航行动”。《农村土地承包经营权流转服务规范》顺利实施，成功立项*项市级地方标准，成功立项*项市级标准化项目，融合服务标准化试点顺利通过验收。实施知识产权“护航行动”。*年全县拥有有效发明专利*件，比*年增加了*件，“每万人发明专利拥有量”达到*件，补助授权专利*件，共*.*万元。

（四）“满意”导向，民生安全保障有力。

执法力度持续加强。始终把“党WZF关心的、人民群众关注的”，作为我们监管执法的重点。先后开展食品安全百日执法、流通领域成品油、保健食品、野生动物保护、侵害消费者个人信息等各类专项执法行动，共结案*件，罚没款共计*.*万余元。

消费维权能效升级。开展放心消费县创建，新增放心消费单位*家，新建东坑镇放心民宿示范区，*家餐饮单位推出“阳光菜单”，*个经济商圈创成明码标价示范区，建成首个国学体验消费教育基地，全年共受理消费者投诉、举报、咨询等*件，其中投诉*件，与去年同期相比下降*.*%，挽回经济损失*.*万元。

农贸市场升级提档。中心菜市场和东坑镇农贸市场均已完成省放心农贸市场创建任务，同时中心市场加压升级，通过“五化”建设，该项工作作为全市唯一的优秀农贸市场案例上报省市场监管局。开放食品检测实验室和畲药展示厅，为需要检验的企业提供技术支撑，在浙里检平台*个服务方案，通过“浙里检”为企业免费检测*批次，减免检测费用*万余元。

（五）“攻坚”克难，两手抓确保两战赢。

迅速投入服务复工复产浪潮中，开辟线上销售渠道引导名特优小作坊入驻淘宝“浙”里好吃平台等一系列服务举措，实现企业的曝光率和销售额翻番，推出“畲乡云厨房”为餐饮企业卖出*余单。

开展首批“两直”资金兑付，完成了全县共计*户补助对象的资金兑付，兑付金额*万元，协调落实农贸市场严格减租等复工复市政策，*家农贸市场共减免摊位费*.*万元，办理动产抵押登记*份，抵押金额*.*亿元，是去年一整年的*.*倍，为小微企业和个体工商户争取“喘息”的机会；急事急办，为涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域的企业及单位提供检定服务*次，减免检定费用*.*万元，实现抗疫情、保民生、稳经济、促发展。

（六）“党建”引领，队伍建设整体提升。

以“示范型”清廉机关建设为载体，巩固拓展“*”主题教育和弘扬践行浙西南革命精神活动成果，强化干部政治思想教育。《党建层级责任制》入选全省市场监管系统党建案例，*名干部被评为全市疫情防控事迹突出党员，*名干部被评为全县疫情防控表现突出先进个人；

举办*年干部业务能力提升培训班，组织干部参加省市场监管局、省药监局法律考试，党建科一名干部所在的小组在机关党务干部技能大比武活动中获得二等奖，药械科一名干部在药品检查员比武中获得二等奖，阅读小组在长三角阅读马拉松大赛中勇夺分赛区第一名，长三角第六名的佳绩，干部综合素质全面提升。

二、*年工作思路

一、把牢市场安全底线，坚实监管治理体系。

食品安全监管方面。一是继续巩固省食品安全县创建成果，考虑参照“杭嘉湖”地区智能化监管方式，通过ZF购买服务方式，引进具备相应资质和监管能力的第三方专业服务机构，在全县范围内推行食品生产经营单位第三方“智能协管”工作模式，在现有监管力量不足且编制有限的大背景下，有力改变当前人少事多、监管薄弱的现状；二是继续开展智能阳光厨房、农村放心家宴建设和放心餐饮创建等工作，全面提升校园及集体聚餐食品安全监管水平；三是继续指导和督查第二序列乡镇街道开展食安办星级创建，争取再创四星级食安办（红星街道食安办）*个，进一步夯实食品安全基层基础；四是继续推进第三代溯源体系建设，全面实行系统对接、宣传培训、“一户一码”推广等一系列举措，确保溯源工作真正起实效、有创新、惠民生。

药械质量安全保障方面。继续开展落实民生实事工作，如送药上山便民服务、网订店送药房建设、化妆品百千万提升工程等。

特种设备安全监管方面。推进特种设备分类评价制度，实现企业自查与监督检查双重防控。继续开展高风险锅炉压力容器、起重机械、电梯安全、场车、危化品相关特种设备综合治理等专项行动消除相关安全隐患。继续加强对电梯维保单位NFC刷卡落实的巡查，组织应急救援演练，保障电梯*应联动机制有效运行。

放心消费安全建设方面。深入推进“满意消费长三角”“放心消费在”行动。通过对经营主体动态培训指导，提升服务水平及处理投诉能力，营造放心的消费环境，依据放心消费县创建实施方案，*年争取完成放心消费县创建任务。

二、深入改革创新，激发经济发展活力。

一是继续深化“证照分离”改革，进一步推动照后减证和简化审批，做好企业开办一件事向企业变更一件事延伸，推进电子营业执照、电子发票、电子印章的推广应用。二是全力做好企业年报工作，依托“全省企业信用综合监管警示系统”，建立月度年报工作名单，全面推进市场主体年报公示，强化落实经营异常名录和“黑名单”管理。三是继续做好小微企业推荐入库和培育工作，开展小微企业发展指数编制，以动态掌握企业最新需求，运用标签体系做精做细小微企业画像，促进小微企业高质量发展。

三、加大综合执法力度，增强市场监管效能。

一是继续推进掌上执法及市场监管领域双随机抽查工作。依托统一执法平台，组织指导对年度报告和登记注册行为的“双随机、一公开”抽查，推进信用分级分类监管，推动和倒逼企业落实主体责任，对失信主体依法惩治直至逐出市场。

二是继续开展各类专项检查，结合本地传统食品加工和地方特色食品产业特点,持续开展食品安全监督检查、监督抽检、风险检测等工作强化食品安全治理，同时，以冷链食品物防工作为重点，加强高风险冷链食品（进口或来自国内重点疫情防控地区的使用冷链运输的畜禽肉、水产品及其制品）全链条管控，严防、严管、严控安全风险。

三是全面推行“阳光菜单”工作，将已创建的*家“餐饮业明码标价示范店”、一个示范区为基础，以点带面，在景区、农家乐、城区酒店等全面推行“阳光菜单”，助力县高等级景区城创建。

四、强化队伍建设，实现自我增值。

培育崇清尚德的市监文化，做到旗帜鲜明讲政治、持之以恒抓廉政、千方百计促融合。持续深化智慧党建系统及党建层级责任制，深入推行党员“红黄榜”指数考评管理，升级打造“畲乡红盾先锋”党建品牌。加快建设清廉机关、创建模范机关，深入推进示范型“清廉机关”建设，全面落实党风廉政建设责任制，压紧压实“两个责任”，做到明责、履责、尽责。让干事创业、成事成业成为广大干部职工的自觉行动。

五、扛起质量大旗，提升企业发展动能。

*.突出质量优化升级。开展第五届县ZF质量奖评审工作，以青风环境股份有限公司为重点，做好市ZF质量奖培育，争取实现零突破。

农贸市场智慧化监管篇（9）

《食品安全法》第一百一十二条规定，县级以上人民政府食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国家规定的快速检测方法对食品进行抽查检测。对抽查检测结果表明可能不符合食品安全标准的食品，应当依照本法第八十七条的规定进行检验。抽查检测结果确定有关食品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。采用国家规定的快速检测方法对食用农产品进行抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。食品安全快速检测虽然并未被赋予明确定义，但已经从法律层面明确赋予快速检测方法权威地位。从实践看，食品安全快速检测主要是指基层执法部门或专业检测机构借助食品安全快速检测仪，对各种食品与农产品进行相关指标的快速定量测定。目前主要载体有检测车、检测室（大多建设在批发市场或农贸市场）、移动检测箱等，其中设在农贸市场向公众开放的免费检测室，由于覆盖面广、时间固定、检测项目贴近群众买菜需求而最被关注。事实上，在基层执法实践中，食品安全快速检测由于所需时间短（15-30分钟）、效果显见（试纸颜色对比可以现场直观查看指标是否合格），权威性高（随着快检技术的发展，通过国家认证的检测指标不断增加）、费用低等优势，有着定量检测难以企及的意义。以每年传统年货元宵抽检为例，要赶在元宵节前公布元宵等冷冻节日食品定量抽检情况，至少必须提前一个月到备货的冷库去抽检；如果选择节日期间公众消费元宵抽检，等抽检结果出炉早已过时，这也正是有些报告难免被诟病的原因之一。因此，如何有效运用快检手段有效提升并及时传导食品安全公信力，成为摆在基层执法部门面前亟待解决的课题。

二、温州农贸市场免费检测室建设成效

食品安全连续几年均列入省、市民生实事项目，温州市场监管部门利用有效契机，大胆抓农贸市场免费检测室的硬件建设和软件创新，通过微信公众号“众筹”抽检品种、“你点我检”市民参与全程抽检、时令特色农产品通检、实时对接定量检测、1+e云仓智慧监控平台……现在，为百姓实时捎去“食品安全放心消费”大礼包，受到温州市民的广泛参与，收到十分显著的成效。

（一）119个免费农贸市场检测室：高峰错时抽检+群众免费送检2016年，温州市在全市范围内启动新一轮农贸市场改造升级，按照“改造升级一批、取缔关闭一批、新建扩建一批”的推进思路，相继建成一批布局合理、整洁靓丽、功能有序的放心农贸市场，并按照“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的建设要求，即通过落实索证索票、进货查验记录、抽样检测、信息公示和不合格食品后续处理等举措，全面推进质量追溯体系、快速检测体系建设。公众可以将选购的菜品送往菜场免费检测室，查看蔬菜农残情况。除了群众免费送检，市场检测员每天早上在菜品上市前，结合农贸市场入市食品和农产品的特点，择取15-18个品种，通过新型农药残留快速检测仪、多功能食品安全快速分析仪等设备，查检农药残留、甲醛、吊白块、二氧化硫、亚硝酸盐、双氧水、工业烧碱、硼砂、铝含量、抗生素残留和盐酸克伦特罗（瘦肉精）等项目。检测后，及时将检测结果公示在检测室门口的公示栏和市场大门口的大型LED显示屏，供群众买菜时参考。发现抽检不合格食品，即时根据规定做好退市处置及送样量化检测依法处置。这样错峰抽检，为农贸市场安全消费赢得可贵时间，更让群众选购放心。据悉，全市2016年底前已建成119个免费农贸市场检测室，供群众免费送检。

（二）嫁接微信公众号“你点我检”：群众网络参与推荐+检测结果网络推送根据省、市政府为民办实事项目的安排，温州市市场监管局积极与财政部门沟通，继续扩大开放农贸市场检测室的范围和数量，也将从城区拓展到集镇及农村农贸市场。既然是民生实事项目，群众参与度自然成为考量民生项目的重要风向标和第一指向。如何让群众更多地知道农贸市场免费检测室，如何让群众更多地参与到农贸市场菜品抽检，如何让群众拒绝流动摊贩自觉到正规农贸市场选购菜品，如何避免群众受一些不负责任的自媒体影响而产生的食品安全认知误区……让群众更便捷地参与其中，自然也成为摆在市场监管部门面前新的“时髦选题”。一方面，市场监管部门通过深化创建，对农贸市场检测室的建设标准、管理规范、检测项目等做了更加具体明确的规定，通过日常管理和督查回访，确保免费检测室的正常运转；另一方面，通过微信公众号软件开发、市民群众有奖参与、网络推送告知检测结果等形式，引导更多的市民参与其中。瑞安、鹿城、苍南等地，结合微信公众号和2016年度食品安全“你点我检”进家庭活动，在微信云端开发“食品品种征集公众投票渠道”，广泛宣传、便捷投票、有奖参与，吸引市民群众参与。每期公布20种候选食品品种，让市民群众投票选取10种，根据投票计票排前5位的，纳入农贸市场检测室次日抽检品种，并加大批次抽检量。对市民筛选出的抽检品种，还邀请市民代表到现场参与抽检和检测活动，并在当天农贸市场公示栏、LED显示屏和微信公众号客户端公布检测结果。检测工作开展最扎实的瑞安市市场监管局“你点我检”工作已持续开展二十几期，通过每期不同的时段指定市场、公众推选检测品牌，并让公众有奖参与，实时公布检测结果，收获许多当地群众的热心粉丝，平均每期阅读点击量2000以上，参与投票200人次以上。

（三）1+e农贸市场菜品抽检体系：抽检品种全覆盖+云端管控大数据农贸市场是群众“菜篮子”供应的主渠道，是政府公共服务的重要领域。建立起源头把控和市场检测室的双向互动，让批发端主渠道检测数据和零售端不定向抽检数据合成互补，才能真正让群众的菜篮子拎得更放心。市场监管部门率先从农贸经营户的主批发源头———市菜篮子农批市场的“食品安全放心工程”创建抓起，联合瓯海区政府、温州市现代服务业投资集团合力创建。主要从完善市场准入体系、深化质量监测体系、构建退市追溯体系、提升诚信维权体系、探索物流配送体系、打造科学监管体系六方面推进创建工作。经过一年多的创建，该市场完成入场经营户登记、开发食品安全信息管理系统、电子结算系统等智能管理软件，实现入场经营户登记、入市农产品备案、交易信息记录、“一票通”使用率四个100%。市场内主动加强快检定性和抽检定量，对不合格食品依照规定相应处置，涉案的依法移送司法机关，初步形成了管理现代、监管到位、品质保证、信誉良好的态势。联合开发的食品安全管理软件系统，整合形成信息化管理数据库，通过无线移动手持扫描仪，对进入经营户车辆号牌进行识别，并由工作人员对进场农产品进行备案登记并传输至后台，系统根据录入信息每日自动生成快检抽样指令，抽样结果录入系统备查，实现了快检工作智能化。全市批发市场“一票通”也在继续扩大，苍南温州浙福边贸水产城下发了统一格式的销售票据；瑞安在望江、农贸市场、水产城等批发市场实施供证供票工作，为农贸市场索证索票监管提供依据。另外，农贸市场检测室每日按计划开展不同品次抽检，再加上市民送检，基本实现一周全覆盖。同时，检测人员将抽检数据录入“浙江省农贸市场综合管理平台”，由省局后台智控中心，根据全省抽检大数据，结合专家意见，定期形成抽检意见评估，为定性、定量抽检提供参考。

三、延伸思考

食品安全快速检测与定量检测相比，虽然有一定的优势，但是其权威性和检测结果利用仍然有待提升。实践中，难以避免有发生农贸市场摊主反对快检结果大闹现场的事件，市民半信半疑快检结果的情况。《食品安全法》也规定采用国家规定的快速检测方法对食用农产品进行抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。对于如何进一步发挥食品安全快速检验的优势，提升公信力，仍需各地不断实践和更高层面的权威统一。

（一）增进检测机制的权威性

只有根据检测专业特点，从检测项目设置、检测人员技能培训、检测结果有效性等方面下大工夫，建立权威统一的快检机制，才能树立食品安全快速检测的服务品牌。

（二）增进检测过程的互动性

食品快检由于结果显现，更易起到为送检群众当面解释和科普作用，温州多地实践的借用微信公众号等网络载体，使公众便捷地参与其中并进行信息传送，消除对食品安全的误区和错误观点，无疑是农贸市场检测室的一项新功能。

（三）增进检测设施的覆盖面

农贸市场是百姓餐桌消费的最大来源和食品安全集聚处，通过设在农贸市场的一个个免费检测室，并保持其正常运行，正是基层食品安全执法的有力补充。

农贸市场智慧化监管篇（10）

8月3日上午，合肥市市长张庆军主持召开市政府第51次常务会议，在审议《关于进一步加快全市农村新型流通服务体系建设的意见》时，合肥市市长张庆军建议，将大型农机设备接入物联网，可以及时发现农机故障。张庆军同时透露，合肥约4万部电梯将全部“接入”物联网，这样一来，通过后台的运作，哪部电梯有异常可以提前预警、哪部电梯有事故可以及时响应。张庆军举例说，现在新能源汽车的电池系统可以做到“实时监控”，哪块电池出现问题都可以报警。由此，可以让大型农机也跟物联网连接，方便对农机性能进行全面及时的掌握。

谈到这里，张庆军透露，备受市民关注的电梯安全问题正在迎来利好消息，全市约4万部电梯有望全部接入物联网，通过统一的后台监控，可以及时发现电梯中出现的“不和谐”，能够及时把问题找到，避免事故的发生;而一旦出现事故，则可以在较短的时间内做出响应。

8月13日

物联网+3D打印力推大众创业万众创新

“无处不在的互联网技术和日益成熟的3D打印技术结合后，可以形成威力巨大的智能制造生态系统，打通从设计师到消费者之间的通道，并有可能干掉工厂”。8月13日下午，3D打印与中国智造高峰论坛在深圳会展中心举行，中国粉末冶金产业技术创新战略联盟3D打印专业委员会主任宗贵升认为，3D打印技术可以为创客所用，在“大众创业、万众创新”过程中发挥独特的作用，特别是将3D打印技术与物联网技术、大数据、云计算、机器人、智能材料等其他先进技术相结合，构成一个智能产业生态系统。设计师将各种富有创新意义的设计放到数据库平台上，用户通过物联网技术，就可以自由选择需要的产品，然后在家里打印出来，从而实现万物互联，万物打印。

8月14日

演进中的物联网往哪儿拐弯？

2015年8月12日发生的天津港特别重大火灾爆炸事故连日来一直锁定着人们的视线。这起事件让人们前所未有地意识到，危险品的储存是一个非常值得注意的问题。与此同时，另一个重要问题也浮出了水面，那就是危险品的运输问题。“危险品运输同样是非常危险的事情，它相当于路上跑的炸弹，一旦出现事故，如跟其他车辆进行碰撞的话，在当地也会造成泄漏或其他爆炸事故的发生。”8月14日，在“智能物联体验分享会”上，英特尔中国区物联网事业部首席技术官张宇告诉记者，交通部早已开始规划并建立一个覆盖全国的“两客一危”监管网络，对这类车辆的运行状况进行实时监测。而要做到这一点，与物联网的发展密切相关。英特尔与交通部合作，一方面利用英特尔quark芯片技术构建满通部标准的车载信息终端;另一方面则是优化后端的监管平台。“现在全国商用车保有量超过一千万辆，而这一监管平台可以监控两百多万辆车，已经能够满足目前的监管需求。”张宇说。

8月14日

合肥试点智能养老物联网应用：老人摔倒系统自动报警

无论是居家，还是在养老院，老人最怕意外发生，摔倒都会致命……而智能养老物联网服务将让老人更安全。8月14日-16日，2015安徽省养老服务业发展高峰论坛暨养老服务业博览会在安徽国际会展中心A馆举行。博览会上，庐阳区国家智能养老物联网应用示范工程首次亮相。这一工程由国家民政部组织实施，合肥市的庐阳乐年长者之家等全国7家养老机构被列入示范工程试点。智能养老物联网应用在养老机构和老人家中，可以开展老人定位求助、老人跌倒自动检测、老人卧床监测、痴呆老人防走失、老人行为智能分析、运动计量评估等服务。目前，庐阳乐年长者之家已开始实践，可在智能化的房间内安装无线门窗磁感应器、门用无线云智能锁、无线电动窗帘、无线红外入侵探测器等装备，让老人的生活变得安全便利。

8月15日

高通为物联网收购CSR

高通正式宣布以24亿美元完成对英国芯片制造商CSR公司的收购。该交易是2014年10月份发起的，在经历了和美光的激烈竞争以及长达10个月的反垄断审核之后，高通终于成功将CSR收入麾下。而在联姻之后，Cambridge Silicon Radio Limited将更名为Qualcomm Technologies International， Ltd.，并且成为高通的子公司。物联网并不是一个新概念，自1999年被提出伊始就颇受瞩目，但智能硬件的缺失和网络承载能力的不足使得物联网在过去的十几年中并没有什么实质性的进展。然而近两年来，随着智能硬件和互联网技术的发展，这一领域再次被推到了风口。据研究预测，到2020年，物联网将带来年300亿美元的利润，会出现25亿个设备连接到物联网，将是一个巨大的市场。

8月17日

全国大学生物联网创新应用设计大赛在北京举行

2015年8月17-19日，由中国电子学会主办，中国电子学会物联网专家委员会、北京赛佰特科技有限公司承办的第四届“赛佰特杯”全国大学生物联网创新应用设计大赛在北京联合大学体育馆举行。本次大赛历时5个月，共有如郑州大学、华北电力大学（北京）、湘潭大学、信息工程大学等全国200多所院校参加。

这次大赛是面向全国高等院校的一项团体性创意实践活动，涉及电子、信息、通讯等多门学科及领域。本次大赛运用了物联网的前沿技术，不仅推动了我国物联网相关专业人才培养模式的探索与创新，还加强了学生对物联网知识的理解、掌握和应用，培养了学生创新意识和动手能力，提升了学生的团队精神与实践素养，为我国物联网产业迅速发展提供高质量的人才保障

8月20日

第七届中国国际物联网与智慧中国博览会在深圳召开

2015年8月20日，由国际物联网贸易与应用促进协会（IIPA）主办的第七届中国国际物联网与智慧中国博览会在深圳会展中心隆重举行。本次大会是一个关于物联网完整产业链、RFID（无线射频识别）技术、传感网技术、短距离通讯技术、最新移动支付技术、电子标签生产解决方案、读写器开发最新技术、中间件的精确控制技术及物联网技术在交通、工业自动化、智能电网、智能家居、物流、防伪、人员、车辆、军事、资产管理、服饰、图书、家用智能化、城市管理、环境监测等领域的全面解决方案和成功应用展示的高级别国际盛会。

国际物联网贸易与应用促进协会（简称国际物促会，IIPA）的《2013-2017年中国RFID行业调研报告》市场调研结果及趋势预测显示，未来一波中国RFID市场的高速增长，动力将主要来源于更多细分应用领域的规模爆发。同时认为，中国RFID行业的发展将呈现出应用不均衡的特性，但部分细分应用市场如社保卡与健康卡项目、交通管理、移动支付、物流与仓储、防伪、金融IC卡迁移等，将成为新增长的主要拉动力。而RFID的增长与发展必将为物联网的发展与应用注入更加强大的动力。

8月21日

世界对物联网安全准备不足 大波智能设备惨遭破解

“面对突然到来的物联时代，整个世界都准备不足。”8月21日，首届HackPWN安全极客狂欢节在北京举行，360公司总裁齐向东在开幕致辞时如是说。一大波时下最时髦，最流行的智能设备在面对HackPWN汇集的国内外数十位知名白帽黑客、领先的智能设备公司和安全公司时，惨遭破解。HackPWN狂欢节上破解的产品包括汽车、报警盒子、智能家居、烤箱、豆浆机、O2O应用等，囊括了人们生活的“衣食住行”各个领域。 而大量的智能设备被破解，或者被远程操控，给这些智能设备的使用者带来很大危害，也给社会留下安全隐患。“这就需要全方位的协作，包括厂家和用户之间的协作、厂家之间的协作、行业之间的协作，还要有广大极客的全面参与，他们是世界智能硬件安全测试员，可以帮助智能硬件产品发现产品缺陷和漏洞，从而进行完善。”齐向东说。

8月25日

悟空i8――全球首款物联网空调温控器

8月25日，2015年微信硬件创新大赛总决赛在广州保利世贸博览馆举行，来自全国6个赛区的13个优秀团队进行了最终PK。13支队伍带来的13个智能单品，涵盖了智能家居、影音娱乐、亲子早教、体育运动、家庭安防、可穿戴设备等多个领域。来自深圳赛区的全球首款物联网空调插座――悟空i8斩获本次比赛冠军，成为最终赢家！

悟空i8是由银河风云独立研发的全球首款物联网空调温控器，可适配市面上99%的壁挂机空调品牌，匹配快速简单。除了可以远程控制空调模式、温度、状态之外，还具有温度感应、位置感应、光线感应、声音感应等多维度感应功能，是真正落地实现传统空调智能化升级的创新单品！

8月25 日

第五届亚洲物联网商务研讨会在印尼召开

2015年8月25-26日，第五届亚洲物联网商务研讨会在印尼雅加达召开，此次研讨会由当地的电信公司和政府机构主办，新加坡Industy Platform承办。此研讨会以发展“智能城市，便捷生活”为主题，广泛邀请国内外品牌企业，当地政府采购单位和相关领域专业人士参观。致力于推广物联网和M2M技术在当地的发展，可为各大公司，创造一个高效的交流合作平台。

8月26日

沈阳新社区智慧屋亮相 便民服务“一站式”解决

农贸市场智慧化监管篇（11）

各位代表：

现在，我代表瑞安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾静州往事

过去五年，是瑞安加快转型发展的五年。面对复杂的宏观环境和繁重的改革发展任务，我们在中共瑞安市委的坚强领导下，围绕“打造品质之城、建设幸福瑞安”的战略目标，兴实业、稳增长、抓改革、优环境、惠民生，较好地完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务。全市生产总值由2011年的517.9亿元增加到2016年的783.8亿元，财政总收入由69.33亿元增加到98.01亿元，其中一般公共预算收入由38.68亿元增加到59.05亿元，社会消费品零售总额由217.9亿元增加到351.8亿元，限上固定资产投资由227.2亿元增加到564.2亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别由35082元、14401元增加到50904元和25570元，主要指标在全省位次逐步前移，综合实力位居全国百强县上游，获评全国科技进步先进市等30项部级和省级荣誉。

（一）这五年，经济从“规模速度型”向“质量效益型”加快转型。大力创建省级工业强市，成功列入省级服务业强市培育试点，规上工业产值从713.7亿元增加到964.1亿元，服务业增加值从240.6亿元增加到422.8亿元，三次产业比重为2.8∶43.2∶54，产业结构进一步优化。企业帮扶成效明显。开展驻企服务等系列行动，出台振兴实体经济等系列政策，实施资源要素市场化配置、企业互助增信还贷、市场主体清理退出等系列改革，盘活121家“僵尸企业”土地1368亩、资产23亿元，推动了要素依法充分流动，中国破产法论坛在瑞安召开。平台项目加快建设。塘下和阁巷产业区列入浙南产业集聚区重点区块，江南物流园区列入省级现代服务业集聚示范区，2个特色小镇列入温州首批创建名单，创成国家火炬汽车关键零部件特色产业基地，建成电商园4个、温州市级众创空间4家，投用小微园11个、入驻企业213家，完成工业供地3258亩。完成旧厂区扩容改造157万平方米，相当于节约用地近1000亩。瑞明发动机缸盖技改、五洲国际商贸城一期等项目完工，工业、服务业投资年均分别增长30%和16%，省外回归到位资金从8.9亿元增加到74.6亿元。产业创新深入推进。建成部级企业技术中心2家、省级企业研究院12家，实现15个重点行业公共创新平台全覆盖，全社会研发支出占生产总值比重由1.75%提至2.15%。

股权交易营运中心等新型金融组织成立运营，完成个转企8162家、小升规576家、新三板挂牌7家，技改投资年均增长34%，网络销售额达227.9亿元，外贸出口总额达204.6亿元，四换三名、三转一市工作名列全省前茅，获评全省小微企业三年成长计划工作优秀市、腾笼换鸟考核先进市和机器换人考核一等奖。推进“一打三整治”，建成北麂一级渔港，新建粮食生产功能区15万亩、现代农业园区36个，“瑞安农产”成为全省首个县级区域性农产品公共品牌，列入部级农民住房财产权抵押贷款试点，创成全国平安渔业示范市和省级生态循环农业示范市、农产品质量安全放心市。

（二）这五年，城市从“以地为中心”向“以人为核心”加快转型。户籍人口城镇化率达44.7%，获评全省美丽县城试点城市、美丽乡村建设先进市。以大TOD开发拉开城市框架。市域交通从“一高铁一高速一国道”迈向“一高铁四高速四国道”，飞云江上实现“十三桥联跨”，交通投资由24亿元增加到65亿元，带动了重点区块开发，瑞祥新区建成客运中心站、城市规划展览馆和6所学校，中润广场等项目加快建设，高品质新区基本成型；滨海新区完成丁山二期围垦工程，万松东路延伸线一期通车，万松城市综合体等项目拔地而起；塘下实施21个重点项目，推进全国小城镇综合改革与全省小城市培育“双料试点”，跃居全国综合实力百强镇第22位；江南新区集聚普洛斯物流园等8个大项目，时尚工贸新城区加速崛起。完成基础设施投资443亿元，建成飞云段城防和500千伏温东－南雁输变电、甬台温成品油长输管线瑞安段等工程。以大团块拆改加速城市更新。完成拆违1129万平方米，实施低效用地再开发1.2万亩、三旧改造2100万平方米，创成无违建乡镇（街道）11个，获评全国国土资源节约集约模范市。实施安阳中心城区三旧地块、瑞光现代城等大团块改造，东新产城融合示范带腾出低效用地1500亩、收储土地850亩；推进滨江三期旧城改造，完成城防三期、四期和滨江大道三期工程，不仅改出了旧城新亮点，还打造了防洪圈和风景线。以大力度创建优化城市环境。打出五水共治、三改一拆、四边三化等组合拳，投运电镀、印染园区和垃圾焚烧发电厂，完成六大重污染行业整治，建成污水处理厂6座、收集管网380公里，完成农村生活污水全面治理397个村，污水日处理量由7.7万吨增加到15.5万吨，消除垃圾河、黑臭河243条，飞云江水质稳居全省水系前列，环城河成功实施引水活水，再现清水绕城美景。建成明镜公园、瑞祥公园等一批公园，创成省级园林城市和森林城市，空气质量优良率稳居90%以上。以大统筹理念推进城乡发展。陶山入选全国重点镇，马屿列入省级小城市培育试点，湖岭、高楼集镇功能全面提升，桐浦、林川、芳庄、曹村、平阳坑、北麂等乡镇展现新面貌。建成高楼幸福谷等一批项目，创成陈岙等美丽乡村特色精品村50个、精品线5条，乡村颜值越来越高，旅游收入年均增长16%。

（三）这五年，社会从“基本保障”向“多元共享”加快转型。开展“破七难惠民生”行动，公共财政用于民生的比例连续五年超70%。社会事业实现新发展。创成全国文化先进市，投用市图书馆和博物馆，建成镇街文化站16个，获评全省农村文化礼堂建设先进市。创成全国义务教育发展基本均衡市，创新义务教育阶段阳光招生、骨干教师校长交流机制，完成70个基础教育新改建工程，完成第一轮学前教育三年行动计划，学前教育规范发展实现“零无证”，建成全日制大学－温职院瑞安学院、瑞安城市学院，终身教育体系基本形成；实施民办教育综合改革，组建第一民办职业教育集团，引进上海新纪元高中、北京外国语大学瑞安附属学校，上海新纪元小学项目成为全省PPP示范项目。创成省级卫生强市，推进县级公立医院综合改革，建成市人民医院急诊大楼、市妇幼保健院综合楼、市中医院、市第三人民医院和17家卫生院，引进云江中医院项目。投用市游泳馆，举办竞技龙舟等大型品牌赛事。妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字事业全面发展，涌现出一大批道德模范和最美人物。社会保障迈上新台阶。建成居家养老服务照料中心495家，新增五项社会保险参保37万人次，将被征地农民纳入大社保体系，城乡居民基本医疗保险覆盖率达95%。率全省之先建立低收入农户大病住院再保险保障制度、成立“救急难”公益基金会，推行职工医疗互助保障制度，城镇、农村低保标准月均分别提至681元和511元，完成“消除4600”任务。民生实事办出新亮点。实现公交线路市域全覆盖，投放公共自行车3590辆。改造提升农贸市场34家次，创成省级放心农贸市场14家。开展小学生放学后托管服务，43所学校体育设施向社会开放。安居工程惠及6067户低收入家庭，农村饮水安全工程惠及29万人，81890便民服务惠及27万人次，健康利民、人才安心等实事办到了群众心坎上。平安建设取得新成效。率全省之先推行企业安全生产互助联盟制度，创新个人出租房税收委托管理办法，完善新居民信息综合管理平台，安全事故发生起数、死亡人数、刑事发案总量逐年下降，4次创成省级平安市。老干部、统计、市志、档案、国防教育、征兵、科普、社科工作不断加强，民族、宗教、外事、侨务、对台工作取得新进展，获评全省双拥模范城市。

（四）这五年，政府从“管理型”向“治理型”加快转型。突出依法善治，推动政府治理体系和治理能力现代化。下好政府改革“先手棋”。统筹实施“五单一网”、商事登记等改革，审批提速30%以上。成功争取到36项部级和省级试点，获评省级“零地”技改审批方式改革示范市。用好制度创新“金钥匙”。列入省重点项目35个，争取“戴帽”和奖励用地指标10269亩，获得补助资金70.7亿元。引入社会资本26.3亿元，获评全省政府和社会资本合作示范市。创新房票、安置留地多余房源处置等政策，破解了一批民生热点问题。筑好依法行政“主基石”。连续3次获评全国法治县创建活动先进单位，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办好《加大美丽乡村建设力度》等人大代表议案，开展政府政协领导班子集体协商8次，办理人大代表建议2183件、政协提案1129件，广泛听取各派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。打好正风肃纪“组合拳”。开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，常态化纠“”，强化行政监察和审计监督，“三公”经费年均下降18.6%。开展“治三闹打三霸”行动，打掉一批阻碍发展的“拦路虎”。

2016年是本届政府的收官之年，也是实施“十三五”规划的开局之年。一年来，我们按照市十五届人大五次会议确定的目标任务，拉标杆，补短板，生产总值、规上工业产值、一般公共预算收入、限上固定资产投资、外贸出口总额分别增长8.6%、9%、7.01%、13.6%和5.7%。一是实体经济稳中向好。出台降本减负等政策，办理应急转贷533笔、共36.7亿元，化解23家重点企业“两链”风险，减免税费13亿元，出口退免税33亿元，兑现政策奖补3亿元。实施工业和服务业“双十大”项目、世界瑞安人大会九大签约项目，华峰新材料产业园、马太新能源汽车等大项目落地，海尚关节机器人、力宝电喷节气门体等项目加快推进，联大智能球阀等项目投产。获批设立全省唯一的侨贸电商创新发展示范区，瑞安电商文创园获评温州十大创业孵化示范基地。综合效益评价对象扩面到年用电量10万度以上的工业企业，新增科技型小微企业81家，5个项目成为中央产业振兴和技改项目，瑞明智能车间列入国家智能制造项目，完成工业技改投资167.8亿元。二是大拆大整势如破竹。拆除东新产城融合示范带等团块违建110万平方米，全年拆违311万平方米。完成城中村改造整村签约2174户、旧房拆除1286户。整治城镇危旧房476幢，全省单体体量最大的D级危房－沿江新村危旧房，实现半个月腾空、1个月拆除。整治“四无”生产经营单位1.8万家，整治居住出租房、合用场所、民宿3.9万家。三是项目攻坚提速提效。龙丽温高速公路瑞安段、丁山三期围垦等40个重点项目开工，飞云江治理一期等项目加快推进，马屿客运站、吴界山取水泵站迁建等工程主体完工，南塘大道汀田段、飞云江五桥、老56省道改建、瑞枫公路全线整修等一批项目完工，完成重点工程投资166.5亿元。四是招商引资亮点纷呈。深化瑞商回归工程，推行“招批管”协同机制，引进吾悦广场等亿元以上重大项目20个，中科光电项目试投产，四季青服装城开业，人文公园项目落地，实际利用外资3853万美元。五是改革创新深入推进。深化“三位一体”农民合作经济组织体系、招投标评定分离等29项省级以上改革试点，实行证照“网上申请、快递送达”。推广财政资金竞争性存放，设立基础设施投资基金，盘活国有资产11.76亿元。成立市综合行政执法局。六是城乡环境加快改善。开工建设截污纳管工程30个，完成河道清淤247万立方米，消除劣Ⅴ类水质断面2个，打击取缔非法加工场点1110家，整治畜禽养殖场420家。新增美丽乡村特色精品村16个，建成绿化美化示范道路16.6公里，完成万松东路综合整治一期工程，打造了立面改造的“瑞安样板”。通过全国文明城市两次测评和国家卫生城市部级暗访，列入全省首批低碳试点市。七是重大难题破解有力。遗留多年的赵山渡库区生态搬迁高楼集聚点开工建设、升天基移民危房改造项目启动实施，群众反映强烈的滨江大道堤塘外近1公里违建带平稳拆除，利益纠缠的巾子山西涂团块20天内拆除完毕，塘下新渎130亩违建成功拆除。八是民生福祉持续增进。创建普惠性幼儿园79所，义务教育学校标准化率提至95%。市人民医院蝉联全国县级医院竞争力百强首位，建成瑞祥院区，场桥医养结合项目投用，获评全国计划生育优质服务先进单位。新增镇街图书分馆2家、文化礼堂20个，“掌上图书馆”投用。建成塘下全民健身中心和6个体育休闲广场，4名瑞籍运动员、教练员出征里约奥运会。十大民生实事件件落地，更新市区至北龙、北麂客渡船，开通市区至阁巷、林??公交线路，瑞安“菜篮子”批发交易市场开业。建设社会服务管理中心，平安“四率”持续提升。本届政府的圆满收官，集中展现了真抓实干、执政为民的担当和情怀，极大增强了融合发展、赶超跨越的信心和决心。

各位代表，过去五年的历程令人难忘，成绩来之不易。这是上级党委政府和中共瑞安市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届党委政府打下良好基础和全市干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻瑞部队、武警官兵、民兵预备役部队，向所有关心支持瑞安发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，瑞安转型发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济转型面临着平台项目支撑不足与新旧动能接续不上的“双重压力”。产业平台能级不高，龙头大项目偏少，战略性新兴产业占比偏低，“两链”风险全面化解还需时日，产业发展路径依赖和低端锁定现象仍然存在。城市转型面临着提升能级与彰显个性的“双重任务”。半城市化、城乡发展不均衡问题仍较突出，基础设施互联互通不够，城市治理精细化还不到位，山水人文资源保护利用有待加强，拥堵等“城市病”仍然存在。社会转型面临着公共产品供给不足与公共服务水平不高的“双重挑战”。文教卫体等公共服务还满足不了群众多元化需求，生态环境有待进一步改善，安全生产、社会治安、食品安全、防灾减灾等领域的薄弱环节仍然存在。政府转型面临着担当干事与廉洁建设的“双重要求”。一些工作人员不敢担当、不善担当，办事效率不高、营商环境不优等问题仍然存在。我们一定高度重视，一任接着一任干，下更大力气解决这些问题，提高政府执行力和公信力。

二、今后五年的总体目标和主要任务

新时期赋予新使命。我们要认清瑞安所处的历史方位，找准发展坐标，顺势而为、主动作为，走在前列、勇立潮头。要充分利用融合发展的固有优势、潜在优势。立足“产”的优势，更加注重发挥民营经济的市场基因、四大主导产业的扎实基础、大众创业万众创新的优良传统，完全有条件跻身全省发展的第一方阵。立足“城”的优势，更加注重发挥城市化的先发条件、海涂围垦的广阔空间、综合交通体系的辐射功能，完全有条件成为温州都市区主中心的重要板块。立足“人”的优势，更加注重发挥包容并蓄的城市文化、遍布全球的瑞商网络、藏富于民的社会特质，完全有条件打造更高水平全面小康的标杆城市。要准确把握赶超跨越的转型目标、转型路径。深入打好经济转型升级组合拳，打赢“拆、治、归”三场大仗，强化“钱从哪里来、地从哪里来、人从哪里来”三大保障，落实“三个决不带入”，实现经济实力更强、城市能级更高、生态环境更美、体制机制更优、人民生活更好。要勇于扛起富民强市的历史使命、历史担当。秉持与瑞安发展荣辱与共的情怀，按照“一年强基础、三年见成效、五年大变样”的要求，全力解决群众的痛点盼点，全力攻克转型的重点难点，全力打通改革的堵点卡点，开创“高质量、均衡性”发展新局面。

根据市第十四次党代会部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密团结在以同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委“八八战略”总纲和温州市委建设“三个城市”的部署要求，紧紧围绕市委提出的“加快融合发展、打造至美瑞安”的战略目标，把握稳中求进总基调，以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以“产、城、人”融合为路径，着力建设智慧智造之城、互联互动之城、宜居宜游之城、创新创优之城、民富民享之城。

根据上述要求，今后五年全市经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值突破1100亿元，年均增长7.5%以上；一般公共预算收入达82.9亿元，年均增长7%；限上固定资产投资累计达3500亿元以上，年均增长10%。打造智慧智造之城，全社会研发支出占生产总值比重达3%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达45%以上，规上工业企业实现机器换人全覆盖，两化融合发展总指数达95，服务业增加值年均增长9%，网络经济规模达500亿元；建成智慧城市、光网城市。打造互联互动之城，构建“七纵三横二环”交通网和市域“半小时交通圈”，融入温州“半小时通勤圈”，建设浙南闽北综合交通枢纽型城市。打造宜居宜游之城，森林覆盖率超50%，垃圾无害化处理率、城市污水收集处理率分别达100%和95%，完成主要污染物排放总量削减任务，创成全国文明城市和国家卫生城市、园林城市、森林城市。打造创新创优之城，瑞籍高校毕业生回乡人数年均提高5%，引进“国千”“省千”“温州580”等高层次人才10人以上，创成省级创新型城市；外贸出口总额年均增长5%，年均实际利用外资3500万美元；实现“互联网+政务服务”全覆盖，成为全省审批速度最快、服务环境最优的县市之一。打造民富民享之城，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%和8.5%，社会消费品零售总额年均增长10%；办好50件民生实事，构建20分钟文化服务圈、20分钟医疗服务圈、15分钟健身圈，织牢社会保障网和立体平安网，建设更高水平全面小康的标杆城市。

各位代表，“加快融合发展、打造至美瑞安”是今后五年工作的战略目标和行动指南。我们将致力于加快产业跨界融合发展，推动产业集群、平台集聚、企业集约发展，打造智慧智造之城；致力于加快区域相向融合发展，加强区域协作、功能协调、城乡协同，打造互联互动之城；致力于加快山水人文融合发展，构建绿色生态、生活、生产空间，打造宜居宜游之城；致力于加快改革开放融合发展，强化改革创新、优进优出、引资引智，打造创新创优之城；致力于加快平安民生融合发展，富民为先、共享为要、和谐为基，打造民富民享之城。着力在五个方面实现新提升：

（一）聚焦动能转换，争当实体经济创新发展的排头兵

坚持产业跨界融合、两化深度融合，实施工业强基“415”工程、战略性新兴产业培育“515”工程和服务业提升“5+4”工程，推动传统制造向智能制造转型，打造省级工业与服务业“双强市”。

开展平台整合提升行动。加快块状经济向平台经济转型，规上工业产值达1500亿元，战略性新兴产业产值达500亿元，服务业增加值占生产总值比重达55%以上。打造全域产城联动大平台。围绕“一核两翼三区”优化产业布局，安阳－滨海核心区突出利用城市化基础，打造四大时尚商圈和一批特色商业带、特色街区，壮大都市经济。北翼塘下新区突出利用产业链优势，完善以汽摩配为主导的现代产业体系。南翼江南新区突出利用物流园区、站前商圈，发展时尚轻工产业。中部城镇经济区突出利用交通大建设机遇，培育特色产业集群。西部生态经济区突出利用绿水青山优势，发展高效特色农业和休闲观光旅游业。海洋海岛经济区突出利用北龙、北麂列岛资源，培育海洋经济。打造产业集聚主平台。大力完善浙南产业集聚区塘下分区、阁巷分区的生产生活配套，加快东新产城融合示范带、丁山－瓯飞垦区建设，构筑“3+2+N”产业平台体系。打造“双创”特色平台。实施“双十创业微平台”建设三年行动计划，创建江南侨贸、塘下汽配智能、阁巷特色装备、马屿眼镜创意、陶山针织袜艺和仙降鞋艺等一批特色小镇，创成部级和省级特色小镇2个。

开展领军和高成长型企业倍增行动。坚持抓大扶小强创新，推进“三去一降一补”，培育一批“顶天立地”的大企业和“专精特新”的小微企业，新增年产值30亿元以上企业6家、10亿元以上10家、5亿元以上20家、1亿元以上100家和上市企业3家、新三板挂牌企业28家，高新技术企业、科技型小微企业总数分别达300家和1000家。切实移走要素供给“玻璃门”。推出助企成长“十大加油包”，着力解决企业融资难题，精简民间投资审批事项，推行弹性出让、差别化地价等供地机制。切实打破企业成长“天花板”。实施企业家“领航计划”，培育一批“创二代”。支持传统家族企业通过挂牌上市等建立现代企业制度，通过兼并重组等做大做强。引导小微企业进入龙头企业的产业链和配套链，形成以大带小、以小促大的格局。切实扭转市场竞争“逆淘汰”。坚持创新论英雄、亩产论英雄，完善以全要素生产率为导向的企业综合效益评价制度，打好市场主体清理退出、落后产能淘汰等组合拳，保障各类市场主体公平竞争。

开展产业创新升级行动。推进“三强一制造”，加大“四换三名三加”力度，引导企业发扬工匠精神，培育更多“单打冠军”“百年老店”，推动产业从低廉劳动力、低端产品、低价竞争转向高科技含量、高附加值、高税收。加快改造提升传统产业。与高校、科研院所合作打造公共创新平台，建成省级以上企业研发中心65家。鼓励企业将新一代信息技术运用到研发、生产、经营等全生命周期，打造一批智能工厂、数字车间，催生一批“互联网+”新业态，实现个性化定制、柔性化生产。大力培育工业设计等文化创意产业，促进生产型制造向服务型制造转变，带动价值链向高端攀升。加快培育发展新兴产业。争创省级高新技术产业园，助推传统汽摩配、机械电子向新能源汽车配件、智能装备制造等领域转型，推动以智能、信息、创意、生物、绿色、分享为特点的新兴经济业态成为增长新引擎。

（二）聚焦特色崛起，争当产城人融合发展的模范生

坚持融合互动，实施“十大百项千亿”重点投资计划，加快城市北融东拓、云江两岸互动、中西部乡镇差异化发展。

坚持向东发展，推进区域之间相向联动。实行大TOD开发模式，融入温州都市区主中心，对接浙江“1小时交通圈”。打造城市东进新引擎。加快实施市域铁路S2线瑞安段和“三高速四国道五路东进垦区”计划，推动东新产城融合示范带和万松城市东进带开发，聚焦滨海新城核心区块，建设产城人融合的品质新区、城市门户。打造城市东进新空间。实施万亩垦造耕地计划，大力建设瓯飞一期南片围垦工程，加快实现丁山－瓯飞垦区蓝海变热土。

坚持错位发展，推进区块之间协作互动。注重规划、基础设施、环境营造和重大功能性项目先行。坚持规划引领、设施成网。推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多规合一，加快形成全市一本规划、一张蓝图。做好山水景观线、城市天际轮廓线等设计，彰显城市特色。优化公交线、打通断头路、加强“云管理”，构建交通微循环。完善防灾减灾等六大基础设施网络，建设综合管廊、海绵城市。坚持做精核心、互动发展。加强区块之间的路网互通和功能互补，安阳中心城区、滨海新区加快集聚高端要素，提升首位度；塘下新区加快展现宜居宜业形象，打造全省小城市培育示范区；江南新区加快南滨江旧村团块改造，增强承载力和辐射力，促进云江两岸互动发展。

坚持统筹发展，推进城乡之间双向流动。致力于美丽小镇、美丽乡村与美丽城市相得益彰，促进农业绿化、农村美化、农民转化。以小城镇环境综合整治助推乡镇特色发展。开展“一加强一改造三整治”，实施全域景观化试点，结合产业基础、生态禀赋、人文底蕴，因地制宜打造洁净宜居、经济活跃、各具风情的特色城镇，陶山建设成城郊型现代化城镇，湖岭建设成慢生活特色生态镇，马屿建设成生态型宜居休闲小城市，高楼建设成健康养生旅游镇，着力建设桐浦“旅游地产小镇”、林川“工艺礼品小镇”、芳庄“纸乡文化小镇”、曹村“耕读文化小镇”、平阳坑“色彩小镇”、北麂“渔家风情小镇”。以美丽乡村建设助推农村转型发展。加强村庄规划和农房设计，新增美丽乡村示范镇4个、精品线8条、特色精品村60个，扶持一批富有家庭味、乡土味和人情味的特色民宿，创成省级美丽乡村示范市。以农业供给侧结构性改革助推现代农业发展。推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，深化农村产权交易中心、农村保险互助社试点，引入工商资本发展规模农业、订单农业和生态观光农业，培育家庭农场和新型职业农民、“农创客”等现代农业经营主体，打造粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区。

（三）聚焦品质升级，争当山水人文交相辉映的样板区

坚持生态生活生产和谐共融，打好“六场全域化攻坚战”，彰显瑞安的自然肌理、人文底蕴，留住山水乡愁，提升城市气质。

以大拆大整推动城市有机更新。坚持拆改并重、连片推进，实施巾子山等百项三旧团块改造，舒展城市空间，改善人居环境。大力推进沿江沿河沿山沿路团块拆改。完善房屋征收、安置留地建设和城中村、危旧房、旧住宅区改造政策，推广房票、地票制度，打好城中村改造攻坚战，创成基本无违建市。大力推进危旧房出租房整治。全力消除城乡住房安全隐患，强化居住出租房、民宿消防安全长效管理。大力推进旧市场旧厂区改造。加快商城、农贸城、水产城改造提升，基本完成建成区旧市场旧厂区改造。

以融山谐水打造绿色空间。突出山水相依，注重城景一体。推进治水治气治土“三治联动”。深化河长制，统筹开展截污纳管、污水处理厂扩容提标、拆违建绿、重污染行业整治、农业面源污染治理、河道清淤和生态调水，实施“3+7”防洪排涝工程，圆老百姓一个“水乡梦”；深化“治霾还蓝”行动，加强土壤污染防治，推行主要污染物排污权交易制度，严厉打击环境违法行为，创成省级生态示范区。推进“绿富美”有机统一。系统建设“一江一河一湿地两山”亮点区块，加快四大入城口改造提升，大力开展美丽田园建设行动，构建城市森林游憩地和江河景观廊道，强化点上做精品、线上出风景、面上成景区，打响“五彩旅游”品牌。

以人文相传建设文化名城。坚持以文化人，以文惠民，以文强市。传承城市文化基因。加强公园路、丰湖街、飞云西路等历史街区保护开发，实施利济文化、南戏文化传承工程，打响瑞安文化名人品牌，延续城市文脉，厚植城市精神。优化城市文化服务。推进全国文明城市创建，弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。推进公共文化服务均等化，构建“城市文化客厅+文化走廊+文化特色小镇”空间体系，打造以文化礼堂为重点的农村文化综合体。培育城市文化产业。推进瑞安电商文创园等平台建设，文化产业增加值年均增长10%以上。

以智慧手段引领城市生活。建设智慧城市运营中心，打通“信息孤岛”。以科技助推城市管理精细化。完善智慧政务平台，将云计算、物联网、大数据运用到城市交通、应急联动、防洪防汛和水质监测等领域。以科技助推城市服务高效化。引入专业团队搭建智慧医疗、智慧教育、智慧旅游等平台，让城市生活更美好。

（四）聚焦优势再造，争当改革开放全面深化的桥头堡

坚持敢为人先、开放包容，以改革创新聚红利，以开放创优促发展，增创体制机制新优势。

全面推进“四梁八柱性”改革。以放管服改革撬动“十大重点领域”改革。深化“最多跑一次”改革。推进“五单一网”改革，推广“互联网+政务服务”，实行审批后置事项“串改并”、审查验收“单改综”，形成覆盖行政许可等领域的“一次办结”机制。深化行政管理体制改革。建立专委会制度，统筹行政职能、优化资源配置。完善功能区、乡镇（街道）激励机制，推进力量下沉、保障下倾。健全政府购买服务和临聘人员管理制度，鼓励社会力量依法进入公益事业领域。创新征迁安置政策，完善储备做地机制，促进房地产市场和建筑业健康发展。深化财政国资金融改革。推进预算管理制度改革，加大预算统筹力度。创新投融资方式，加强国有资产管理和盘活工作，引入创投基金做强政府产业基金和基础设施建设基金。实施信用瑞安“4321”工程，打造中小微企业金融服务中心、新型金融组织发展示范区。

全面推进“招商引智”工程。大开放，招大商，引高智。坚持招引内资外资并举。围绕项目先进性、对地方发展影响力和税收贡献度，突出产业链招商，引导在外瑞商参与技术改造、增资扩股及兼并重组，推动产业、总部、资本回归。强化以民引外、以侨引外，着力招引央企国企、中国500强等龙头企业项目。坚持人才外引内育并重。推进“玉海聚才”计划和“瑞才回归”工程，联动建设瑞籍高校毕业生就业信息库和企业招才信息库，建成浙南人力资源服务产业园；发挥温职院瑞安学院优势，鼓励龙头企业参与举办职业教育，量身定制技能人才；完善人才住房、子女就学等政策，让在瑞人才愿意留下来、在外人才愿意多回来。

全面推进“一区两试点”建设。创建全国侨贸电商创新发展示范区，深化省级产业集群跨境电商和外贸转型升级试点，建设台商投资创业园。推动瑞安产品高水平走出去。打造综合性外贸服务平台，大力推广跨境电商、市场采购等新型贸易方式。推动瑞安企业开放式发展。支持民营企业主动参与“一带一路”战略，积极吸纳品牌技术、营销网络等高端要素，实现优进优出。

（五）聚焦富民强市，争当更高水平全面小康的新标杆

坚持共建共享，实施“民富民享十惠”行动，推进居民收入倍增计划，让群众的安全感更高、获得感更多、幸福感更强。

构建均衡化、优质化的社会事业网。向有效投入要动力，向社会开放要活力。把办好教育作为提升城市竞争力的头等大事。深入实施东部基础教育提升发展三年行动计划，加强中西部义务教育标准化学校、城乡普惠性幼儿园建设，深化教师职称和编制管理制度改革，形成普惠升等的学前教育、优质均衡的义务教育、特色示范的普高教育、产教融合的职业教育、开放互动的终身教育和延伸全纳的特殊教育，创成省级教育现代化市。把全民健康作为提升群众生活品质的首要任务。推动卫生工作从以治病为中心转向以健康为中心，推进“双下沉、两提升”，深化责任医生签约服务，增强陶山、湖岭、马屿、高楼等片区卫生服务能力，优化妇幼保健计生服务，培育健康产业，打造健康瑞安。

构建多层次、广覆盖的社会保障网。保基本，兜底线，补短板。完善就业保障机制。实施就业创业三年行动计划，着力解决高校毕业生“回乡就业”、困难家庭“零就业”、农村转移人口“难就业”问题。完善社会保障机制。坚持多档次、可选择和多缴多得、长缴多得，实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。完善养老服务机制。培育养老服务产业，发展智慧养老，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。完善社会救助机制。深化残疾人共享小康工程，建设综合型社会福利中心。

构建全方位、立体化的社会平安网。深化社会治理“一张网”建设，推进治理社会化、法治化、智能化和专业化。健全源头防范体系。完善安全生产、消防安全隐患排查治理长效机制，开展地质灾害隐患综合治理三年行动，创成国家农产品质量安全市、省级食品安全示范市。加强社会矛盾排查化解，大力破解历史遗留问题。健全安全责任落实体系。实行一岗双责、齐抓共管、失职追责，构建行业治理、政府治理、社会治理相结合的共治格局。

三、2017年的主要工作

2017年是新一届政府的开局之年。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长7%；限上固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总额增长5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；完成节能减排任务。围绕上述目标，集中开展“十大重点工作责任捆绑”攻坚行动，抓好一批既该干又能干成、牵一发动全身的大事。着力抓好十个方面：

（一）着力创成省级工业强市。主攻大平台、好项目、软环境。聚力扶优扶强。精准开展“点对点”助企服务，深入防范化解“两链”风险，健全金融机构支持企业发展评价机制，推广企业互助增信还贷、小额贷款保证保险等方式，完善企业综合效益评价和结果运用机制，滚动实施小微企业三年成长计划，新增个转企500家、小升规65家、资本市场挂牌企业6家和年产值30亿元以上企业1家、10亿元以上3家、1亿元以上25家。聚力平台项目。丁山－瓯飞垦区启动瓯飞一期南堤工程，开工建设开发区大道延伸线工程，加快建设进港公路二期、丁山三期西片围涂工程。东新产城融合示范带加快拆违征迁和项目招引，推进“五纵五横”路网和公共服务设施建设。浙南产业集聚区塘下分区加快推进东区开发，阁巷分区开工建设阁巷学校，建成安心公寓。开工建设小微园1000亩，加快创建江南侨贸省级特色小镇，新增温州市级众创空间2家。实施十大工业项目，开工建设华峰新材料、瑞明汽配智能制造和机械装备产业园，投运华峰热电联产、通力风力发电齿轮箱等项目，确保工业项目开工38个、竣工40个，完成工业投资220亿元。

（二）着力加快产业创新转型。推进吾悦广场等十大服务业项目和机械零部件制造机器人等十大科技项目建设，打造传统产业提升和新兴产业培育“双引擎”。以“一转四创”补齐科技创新短板。推动科技成果转化和创新大平台、大项目、大团队、大环境建设，抓好新能源产业技术研究院等十大科技平台，培育高新技术企业30家、科技型小微企业70家，全社会研发支出占生产总值比重达2.4%左右，通过国家知识产权试点城市验收。以“四换三名三加”促进产业融合发展。推动“机器人+”“互联网+”“标准化+”，完善技改奖补政策，培育机器换人服务企业，新增技改项目1000个以上，技改投资增长10%。深入实施信息化登高计划，推动企业上云、智能化改造，做优阿里巴巴·瑞安产业带、轻工云数据平台，发展文化创意产业，培育温州市级以上两化融合示范企业4家，新增“浙江制造”标准2项，争创全国质量强市示范城市、汽摩配产业知名品牌创建示范区和省级电商示范市。推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作，创建省级农业机器换人示范市。

（三）着力推进大拆大整行动。乘势而上，一抓到底，标本兼治。全力消除安居大隐患。全面推行出租房登记备案制；严格落实“五个一律”措施，加快推进沿江新村等危旧房改造项目，完成农村自住D级危房和涉及公共安全的C级、D级危房治理改造。全力整出转型新空间。实施28个整村（区块）改造项目，开工建设城中村改造安置房2500套，推进30个旧市场旧厂区改造；处置违建240万平方米，创成无违建创建先进市。全力转变产业低小散。以釜底抽薪的决心整治“四无”生产经营单位，推行市场准入负面清单制度，清理退出市场主体4000家以上。

（四）着力实施有效投资带动。安排重点项目125个，年度计划投资135亿元，完成限上固定资产投资630亿元以上，确保“四个增长15%以上”。狠抓项目攻坚。列出清单，挂图作战，实行一个项目、一套方案、一名领导、一个团队、一抓到底“五个一”机制，做实项目前期立项一批，加快政策处理开工一批，强化过程管理竣工一批，确保重点项目开工39个、完工22个。狠抓项目保障。实行“储备做地、公私合作、国资盘活、适度举债、向上争取”五措并举，强化资金保障。实行拆改一批、盘活一批、垦造一批、争取一批，垦造耕地5000亩，完成土地出让和低效用地再开发5000亩，争取新增建设用地和清理闲置土地5000亩。

（五）着力促进招商引资扩量提质。坚持内外瑞商互动共赢，推进瑞商回归，积极对接央企、国企、外企，确保省外回归到位资金63亿元，实际利用外资3000万美元。强化平台招商、专业招商。编制产业链招商目录，完善招商专员和“店小二”服务制度，以产业园区、特色小镇、总部大楼为主体精准开展项目推介，推动实体经济回归、企业回迁、人才回流。强化以商引商、以民引外。发挥瑞商、侨商网络优势和工商联、行业协会桥梁作用，着力招引新能源汽车、信息技术等战略性新兴产业项目，引导龙头企业运用先进理念、领先技术改造提升传统动能。

（六）着力推动城乡一体发展。强化统筹协调、错位发展、互促共进。推动基础设施互联互通。开工建设市域铁路S2线瑞安段工程，加快建设甬台温高速复线、龙丽温高速、104国道西过境公路瑞安段工程，力争建成温州绕城高速西南线瑞安段工程。做好芳庄至湖岭段公路改建工程前期，争取开工塘下至安阳隧道、陶山中心路、瑞枫公路西延伸工程，推进G228国道南滨段、永瑞公路湖岭段工程建设，加快打通莘阳大道、瑞南大道三期等瓶颈路。推进天然气利用一期、新江南水厂、吴界山取水泵站迁建和农村饮水安全提升工程，建成林川太阳能光伏发电项目和陶山、马屿、高楼第二水厂，投运110千伏陶山、湖潮输变电工程。推动新区开发旧城更新齐头并进。瑞祥新区加快建设理享104文创园等项目，建成中润广场。滨海新区开工建设万松东路小学，加快建设万松东路延伸线二期工程、万松城市综合体。塘下新区争取开工汽车文创园、塘下客运站，加快建设中心路延伸工程，建成塘下城市综合体和中心公园。江南新区开工建设站前学校，加快建设蓝睛灵光学隐形眼镜等6大商贸项目，建成江南大厦、江南客运站主体工程。实施邮电北路等团块改造，开工建设滨江大道四期和滨江城防东延伸一期工程，推进万松东路等4条道路综合整治及“上改下、白改黑”工作。推动亮点区块早出形象。坚持团块整体运作，全面实施滨海新城核心区、东新产城融合示范带、老城有机更新区、滨江都市休闲带、高速市区出口改造提升区、万松山－集云山－隆山休闲圈、塘下品质中心区、中塘河生态慢行廊道、南滨江景观带、林??湿地公园等十大亮点项目。推动乡镇特色发展。做好福泉山森林公园项目前期，推进桐溪风景区建设，陶山商贸城投运。启动奇云山生态观光农业一期项目，开工建设黄林古村落保护开发项目，推进林川工艺礼品文化创意街区建设，建成湖岭农副产品加工小微园主体工程。大力支持马屿小城市培育，推进马屿康迪城市广场、眼镜光学创意园、曹村中华进士文化园建设。争取开工高楼石龙商住旅游综合区，积极谋划高楼绿道半岛旅游综合区和平阳坑木活字文化园项目。争取开工北麂旅游开发项目，彰显海岛特色。

（七）着力建设生态宜居家园。守护绿水青山，呵护蓝天净土。联动推进五水共治和大气污染防治。开展劣Ⅴ类水剿灭行动，开工建设江北污水处理厂提标改造及扩建工程，建成江南污水处理厂提标改造工程，新建污水管网77公里，推进“最后一米”接户管建设，整治发黑、铸造等重污染行业，拓宽沙河、杨家桥河等河道卡口，完成河道清淤165万立方米，全面消除6个劣Ⅴ类水质断面。推进飞云江高楼－平阳坑段、金潮港陶山－湖岭段、环城河综合治理和温瑞塘河塘下段景观提升工程，加快建设赵山渡库区生态搬迁集聚项目，力争完成飞云江治理一期主体和滩脚堰坝工程。启动温瑞平原南部排涝工程，抓好西门泵闸、肖宅泵闸等强排防涝设施建设。开工建设江南集中供热项目，深入整治尾气、扬尘、烟气，完成胶鞋行业废气治理。联动推进全国文明城市和国家卫生城市创建。完善“一把扫帚扫到底”全域保洁机制，推进农村生活垃圾分类处理试点，开工建设垃圾焚烧发电厂扩容工程，深化“六乱”整治，创成国家卫生城市。联动推进小城镇环境综合整治和美丽乡村建设。加强乱占道、乱开车、乱拉线和低小散块状行业整治，推进塘下省级小城镇环境综合整治示范镇创建，确保7个乡镇（街道）通过达标考核。新建美丽乡村特色精品村10个，大力推进清洁田园示范区建设，依托滨海十万亩农田、天井??等农业园区建设休闲农庄和农业主题公园。

（八）着力深化重点领域改革。突出问题导向和效果导向，以改革破难题、促发展。深化“放”的改革。推进商事制度、中介服务市场化等改革，降低制度易成本。深化“管”的改革。组建规划统筹、旅游发展等专委会，建立基建项目审批网上全流程监管协管机制，推行“双随机一公开”监管机制，健全促进放心消费机制，完成综合行政执法职能划转。深化“服”的改革。新增“互联网+”审批事项20个；健全失信惩戒和诚信褒奖机制，加快修复信用体系；大力发展科技金融，引入创投等基金参与政府产业基金实体化运作。

（九）着力加强社会事业建设。财政收入增长放缓，但民生投入只增不减。发展成果体现在增进民生福祉上。突出城乡教育优质均衡发展、公办民办互促互进，开工建设7所幼儿园，推进曹村中学、云周中心小学等一批改扩建项目，抓好瑞安中学附属学校和东新产城高中、东都学校迁建PPP项目，规范发展培训机构；深化教育教学改革，优待名师名校长。推进公园路历史文化街区建设，新增城市书房10个、乡镇图书分馆2家、文化礼堂20个。推进市第二人民医院改建工程，完善全民电子健康档案，鼓励医生到基层多点执业，推进计生优质服务“三级联创”。实施公办养老机构改革，招引医养结合项目。争取开工市业余体校综合楼工程。深化殡改工作，推进公益性公墓建设，开工建设人文公园项目。采取医疗救助、公益助学、时间银行公益服务等举措，全力保障“五类弱势群体”。新增城镇就业1.35万人，新增五项社会保险参保3万人次。发挥工会、共青团、妇联、科协作用，保障妇女、未成年人、残疾人合法权益，做好慈善和红十字工作。发展底线体现在守护群众安全上。突出关口前移、重心下移，全力抓好安全生产、消防安全，杜绝重大事故发生。推进餐桌安全三年治理计划，加快现代化生猪定点屠宰场建设。推进“七五”普法，完善“云感知”等智慧安防平台，严防严打违法犯罪活动。优化12345政务服务热线、瑞网议事厅平台，积极回应民生关切。健全新居民服务管理机制，依法加强宗教事务管理，抓好村级组织换届选举。做好老干部、民族、侨务、外事、对台工作，加强统计、档案、市志、气象工作，深化征兵、国防后备、双拥优抚和人防工作。

（十）着力办好民生实事工程。坚持群众提、大家定、政府办、人大督，聚焦衣食住行、安居乐业等热点办好民生实事。

四、打造全面过硬的实干政府

开创“加快融合发展、打造至美瑞安”新局面，新一届政府必须按照“瑞安铁军”的要求，铁心向党、铁志守纪、铁肩担当，重实干、去清谈，当好“操盘手”，把既定的目标落实好、把作出的承诺兑现好，决不辜负人民的信任和重托。

（一）干有朝气，建设敢担善谋的政府。坚持以人民为中心的发展思想，问政于民、问需于民，从群众最期盼的事情做起，从群众不满意的问题改起，甩开膀子、一往无前、勇开新局，做到与群众感情上“心连心”、工作上“面对面”、办事上“实打实”。牢固树立标杆意识，眼睛向外、脚步向下，将战略目标战术化，将工作任务项目化，用心想事、用智谋事、用力干事，做到高起点定位、高标准要求、高质量推进。