中级审计基础知识大全11篇
时间：2023-08-18 17:32:39
中级审计基础知识篇（1）
问卷调查与分析
（一）基本情况
基于研究的需要，本文设计了《内部审计人员职业胜任能力调查问卷》，借鉴中国内部审计协会内部审计发展研究中心的成果，问卷内容涉及我国内部审计人员对职业胜任能力的掌握情况，对我国内部审计人员职业胜任能力框架和培训机制设计内容的相关建议等［2］。具体内容包括四大部分：（1）内部审计人员所在企业基本情况；（2）内部审计人员的工作情况；（3）内部审计人员专业知识、个人技能、审计工具与技术素质；（4）内部审计人员职业胜任能力的提升情况。问卷调查采用网络调查与实地调查相结合的方式，面向全国范围内的内部审计人员共发放问卷600份，实际收回有效问卷550份，问卷有效率为9167％。本次问卷调查涉及的行业包括电信、金融、服务、教育、房地产、钢铁、电子、投资、生化、工业、农产品加工、酒、石油、制造业、综合产业等，笔者对收回的有效问卷按照不同标准进行分类统计的情况如下：根据被调查对象所在企业的性质进行分类，有限责任公司的占4545％，国有独资公司的占1818％，股份有限公司的占3636％；根据被调查对象所在企业的隶属区域进行划分，东部地区的占8364％，中部地区的占1273％，西部地区的占364％；根据被调查对象所在企业的规模进行分类，大型企业的占40％，中型企业的占5636％，小型企业的占364％。
（二）统计结果与分析
本次问卷调查的统计结果显示，891％的调查对象所在企业设立了内部审计机构。内部审计机构隶属情况如表1所示。本次问卷调查的一项内容是要求被调查对象根据其工作所涉及的审计类型按照工作量大小进行排序，再按照排列最先到排列最后的顺序对选项分别赋值11分到1分，并对11个选项加总分后取平均数，最后得出主要审计类型的得分情况如表2所示。同时，本次问卷调查对被调查对象所在单位内部审计人员的专业构成也是通过排序方式进行的，各专业人数的平均得分如表3所示。
另外，本次问卷就被调查对象对专业知识重要程度的认识、个人技能、审计工具和技术以及职业道德等方面进行了调查。在被调查对象对专业知识重要程度的认识方面，会计学、计算机和管理学最受关注，财政学和经济学次之，法学和工学再次之，外语受到的重视程度最低（如表4所示）。在个人技能方面，多数被调查者认为沟通协调能力、管理能力和专业判断力很重要，理论联系实际能力、变革能力、实际操作能力次之，写作能力受到的重视程度最低（如表5所示）。在审计工具和技术方面，被调查者对内部控制工具运用的重视程度最高，而商业分析工具的使用受到的重视程度最低（如表6所示）。在职业道德方面，正直诚信、廉洁、保密这三项得到的重视程度较高，职业审慎、遵纪守法、社会责任、追求卓越等也均得到不同程度的重视，但重视程度相对偏低（如表7所示）。
（三）调查结论对框架设计的作用
根据问卷调查的统计与分析结果，本文认为此次调查结论能对我国内部审计人员职业胜任能力框架的设计起到一定的积极作用，具体表现在三个方面。
1．在设计思路方面，由于我国多数企业的内部审计机构主要对公司经营行为进行审计，内部审计机构的总体地位、权力、独立性和客观性得以保证，因此框架基本可以按照内部审计机构设在董事会、监事会之下或与纪检、监察部门合署办公的情形进行设计。
2．在框架内容的分类方面，由于多数被调查对象持有注册会计师或注册内部审计师证书，因此在设计框架时可以根据注册内部审计师、注册会计师相关教材的知识结构对会计学、审计学的相关专业知识和审计技能进行相应的分类和规定。
3．在对内部审计人员职业胜任能力的具体要求方面：（1）由于传统审计类型（如财务审计、内部控制审计、合规审计、经济责任审计、舞弊审计等）仍然受到多数企业的重视，因此应对这些方面的职业胜任能力提出较高要求，同时，对在国际趋势影响下日益受到重视的风险管理审计、投资项目审计也应提出一定程度的胜任要求，而对在我国尚处于起步阶段的专项审计、IT审计等审计类型可在框架设计中暂时提出相对较低的要求。（2）根据内部审计人员对各类专业知识重要性认识的调查结果，在设计框架时应对会计学、管理学、计算机、财政学、经济学等学科的专业知识提出相对较高的要求，对法律、建筑学、外语等学科的要求则不应过高。（3）根据内部审计人员对各项个人技能重要性的认识，在设计框架时应对沟通协调能力、管理能力、专业判断能力、变革能力和理论联系实际能力提出较高要求，对实际操作能力和写作能力的要求则不宜过高，但对写作能力方面的要求应不仅仅限于内部审计人员能够撰写审计报告，而是应要求多数内部审计人员能够结合工作实践来撰写论文并公开发表。（4）根据内部审计人员对各种内部审计工具重要性的评价结果，在设计框架时应对内部控制工具、风险管理工具、信息技术软件和分析工具以及经营管理工具的使用提出更高要求，而对商业分析工具和计算机辅助审计工具则可以暂时不作要求。另外，在计算机使用要求（归属于信息技术软件和分析工具）方面，本文也作了相应的问卷调查。根据调查结果，在设计框架时应对文字处理、INTERNET上网技术、EXCEL软件、查询数据编程语言提出相对较高的要求，对基本编程和独立编程等难度较高的能力则不必过高要求。（5）在内部审计人员对各项职业道德重要性的评价结果中，尽管某些职业道德受到内部审计人员重视的程度较低，但本文认为这些职业道德仍然对我国内部审计人员职业胜任能力的发展起着至关重要的作用。王棣华和张守凤认为，内部审计人员应遵守廉洁自律、办事严谨、遵纪守法、保守秘密等职业操守原则［3］。因此，本文认为正直诚信、廉洁、保密、职业审慎、遵纪守法、社会责任和追求卓越等七项职业道德均应当成为内部审计人员必须具备的职业素质，并且根据我国《内部审计人员职业道德规范》的要求，独立性和客观性也应列入其中。
我国内部审计人员职业胜任能力体系
国外大多数内部审计人员职业胜任能力框架将内部审计人员职业胜任能力分专业知识、个人技能、审计工具与技术三类。借鉴此分类方法和屈耀辉等人的观点，本文将内部审计人员职业胜任能力划分为专业知识、职业道德、个人技能、审计工具与技术四类［4］。这四类职业胜任能力在重要程度上有所区别，从而形成以专业知识为基础，以个人技能、审计工具与技术为主体，以职业道德为普遍约束力的体系结构，如图1所示。这四类职业胜任能力构成一个相互联系、相互辩证的统一体［5］。
（一）专业知识———基础
专业知识是一个职业能够得以正常运转的基本要件，从业人员如果不具备相关的专业知识，则工作无法正常进行，更无法产生工作成果，因此，内部审计人员职业胜任能力框架中的基础内容是专业知识，在此基础上才能够进一步探讨个人技能和审计工具与技术。为方便查阅、使用我国内部审计人员职业胜任能力框架，本文依据问卷设计中的相关内容，将专业知识部分以学科作为分类标准，个别学科（如会计学、管理学）根据国家学科分类标准，下设分支学科进行具体规定，其中会计学下属的审计学、财务管理等学科内容按照问卷分析的结果，依照注册会计师和国际注册内部审计师辅导教材的分类方式进行分类。框架中学科的先后次序依据问卷调查所反映的内部审计人员对各学科重要程度的认识来排列，如表8所示。
（二）个人技能和审计工具与技术———主体
内部审计工作复杂性的特点决定了个人技能、审计工具与技术对内部审计人员的重要性。个人技能的高低对内部审计人员与被审计单位之间的沟通、对最新审计知识的学习或对上级机构的工作汇报都具有重要影响，对审计工具与技术的掌握程度则直接决定了内部审计人员能否运用适当的工具或技术进行正确而高效的审计工作。因此，个人技能或审计工具与技术的缺乏都会对内部审计工作的正常进行产生重大负面影响，可以说，这两类职业胜任能力是将专业知识运用到实际工作中的必需素质，也是内部审计人员职业胜任能力的主体部分。本文对各种能力和审计工具与技术的分类依据问卷中的相关内容来确定，各种能力和审计工具与技术的先后次序依据问卷调查所反映的内部审计人员对各种执业能力重要程度的认识由重到轻进行排列，并借鉴国际内部审计师协会的相关调查结果予以确定［6］，如表8所示。
（三）职业道德———普遍约束力
中级审计基础知识篇（2）
经济责任审计相对于财政财务收支审计的特点是审计结果“人格化”、审计涉及范围广泛、审计的风险较大。这就要求审计人员必需具备较高的综合素质。
我局刚开展领导干部任期经济责任审计时，由于审计人员素质不高，质量控制意识淡薄，在审计项目中缺乏主动的、积极的应对措施，只是在原来的财政财务收支的基础上对领导干部任期内的各项经济指标进行比较，以此来评价领导干部的经济责任，审计质量难以保证，审计风险较大，更谈不上审计结果的应用。
自2004年2月审计署6号令后，我局为了提升审计队伍素质，通过选派业务骨干参加省审计厅组织的经济责任审计培训班、邀请市局业务骨干讲课、组织审计人员到经济责任审计搞的好的兄弟县区“取经”等各种形式加强对审计人员的培训，规范了经济责任审计程序。审计人员在每一个经济责任审计项目的审计准备阶段，都能进行审前调查，并根据调查结果编制内容比较完善的审计实施方案；在审计实施阶段，能严格按照6号令要求收集和复核审计证据、编写审计日记、编制审计工作底稿；在审计报告阶段，能完整审计报告要素，提出客观公正的审计评价意见。审计质量有了明显提高，有些审计结果报告引起了有关部门和县上领导的高度重视，审计结果得到了有效应用，经济责任审计步入了正常化、规范化的轨道。
我局作为最基层的审计机关，其经济责任审计的发展状况是武威市、甘肃省乃至全国经济责任审计的缩影，由此可见，建设一支高素质的审计队伍是审计机关新时期搞好领导干部任期经济责任审计的重要保证。
二、县级审计机关日益繁重的经济责任审计工作迫切需要高素质的审计干部队伍
近年来，自上至下各级党委政府高度重视领导干部任期经济责任审计，经济责任审计工作已经成为县级审计机关审计工作的重要组成部分，经济责任审计项目日益繁重，2000年，组织部门委托我局经济责任审计项目只有4项，2006年委托达到28项，几乎占我局全年审计工作项目量的一半。如此繁重的审计工作任务，没有高素质的审计干部队伍，就无法保质保量完成。
培养高素质审计干部队伍，一是贯彻落实好《审计法》的前提。新修订的《审计法》第25条规定：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。”；二是提高经济责任审计工作质量和水平的重要保证。没有素质过硬的审计人员，就难以保证审计工作质量，就不可能做到依法审计，实事求是，客观公正，更无从谈起审计结果的应用；三是促进经济责任审计工作实现可持续发展的需要。经济责任审计工作要在不断创新中得到发展，更好的履行好法律赋予的职能，必须要有高素质的审计队伍去实施、推动。
基于此，作为最基层的县级审计机关只有着力建设一支高素质的审计队伍，才能满足日益繁重的经济责任审计的需要，才能保证经济责任审计质量，才能真正达到经济责任审计目的。
三、整体提高县级审计机关队伍素质，全面促进经济责任审计工作
面对经济责任审计新形势下的任务和要求，作为县级审计机关的审计人员必须清醒地看到自身素质上存在的不足，想方设法缩小差距。李金华审计长强调，审计队伍素质面临的最大问题是知识面太窄，必须培养一批“宽带式”的复合型人才，才能适应社会发展的要求。
如何成为复合型审计人才？笔者认为要着力培养审计人员以下三个方面的素质：
一是厚实的人文素养、健康的心理状态和良好的人际交往合作素质。首先要具备政治、职业道德、协调艺术、文字能力等方面的基本素养，这是成为复合型人才的基本条件。政治素质是审计人员正确履行审计监督的重要保证；是每个审计人员必须具有的最基本的政治素养。职业道德是对审计人员的政治要求、作风要求和法纪要求。协调艺术关系到审计机关的形象与威信。文字能力反映审计工作的整体水平和审计人员的业务水平。其次，要拥有健康的心理素质、良好的心理状态和坚持不懈的奋斗精神。健康的体质，充沛的精力，良好的心态，耿直的性格是审计人员发挥德、才、能、识的基础。再次，要具有良好的人际交往和沟通能力，善于处理各种复杂多样的关系，具备团队合作精神。共同为团队的整体利益与目标的实现而尽力。
二是知识结构上的立体交叉整合。复合型审计人才，知识结构应以扎实的文化、科学的知识为基础，以财会经济专业为主干，以审计工作所需的各种知识为分支。既有较深的专业造诣，又有较宽的综合知识面；既精通专业与管理，又熟悉政策和法规。首先，审计人员应具备扎实的财务会计知识功底和了解相关业务知识。审计人员财会知识水平的高低和对相关知识的知晓程度直接影响着审计监督服务职能的发挥。其次，审计人员应具备广阔的知识面。博览群书，广泛积累知识，才能使自己成为专家型人才、复合型人才，才能达到一专多能、精益求精、适应时展的需要。再次，审计人员应具备熟练应用法规制度的能力。法规制度是审计人员判断审计项目是非曲直的一把尺子，依法审计是审计人员必须遵循的最高原则，只有熟练应用法规制度，才能客观公正、实事求是地对审计事项作出正确的判断和评价，才能经得起法规制度和历史的检验。
三是能力结构上的多元复合。复合型审计人才，应当具有较强的宏观思维和分析归纳能力；具有灵活的应变能力和果断的决策能力；具有运用现代审计技术、开展计算机审计的能力。首先，审计工作要发挥宏观监督职能，审计人员就必须具备宏观思维能力。力争多出高层次的“成品”、“精品”审计报告，努力使审计监督发挥更大的价值。其次，要会处理原则性与灵活性的关系。没有原则的灵活是失职，没有灵活的原则是教条，只有把两者有机地结合在一起，才算正确地把握了原则性与灵活性的关系。客观公正地提出处理意见和建议，使违法者得到惩处，使过失者受到教育，使蒙冤者得到解脱，只有这样，才能更好地推动和促进审计工作。再次，要加快实施“金审工程”。加大AO系统操作培训力度，运用现代审计技术、开展计算机辅助审计，不断提高审计效率。
审计人员的素质只有达到以上三个方面的要求，县级审计机关才可能在经济责任审计项目中全面探索开展效益审计，才可能摆脱揭露处理一般性问题的低层次水平，在更高的层次上发挥参谋和预警作用，为党委政府提交高质量的审计结果报告，使审计成果得到有效利用。
四、建立健全县级审计队伍管理机制，切实加强经基层济责任审计工作
审计机关工作的发展，审计队伍建设起着决定性作用，而管理水平的高低是制约审计机关队伍建设的一个重要因素。县级审计机关要推进经济责任审计工作现代化，实现经济责任审计工作目标，就必须坚持以人为本的科学发展观，努力探索科学的审计管理机制，开展管理创新，不断改进管理方法，强化经济责任审计管理。要达到以上目标，应从以下几方面着手：
〈一〉、以提高效率为目标，整合审计资源
强化经济责任审计管理，首先就是要对审计资源进行科学整合，使审计机关的人力、技术、信息等资源在系统内得到合理配置，进一步夯实经济责任审计的基础，最大限度地发挥县级审计机关的整体效能。为此，作为基层的县级审计机关，要进一步增强大局意识，多反映情况，多提供信息，多提出建议，多交流经验，充分发挥自身的主观能动作用，形成良好、和谐的经济责任审计工作局面。
〈二〉、以制度建设为重点，规范审计行为
“法”是审计的依据，是保证经济责任审计有效开展的制度要素。依法审计是审计工作的最高原则。因此，作为基层审计机的经济责任审计行为，首先，以《审计法》规定的法定权限和程序组织开展经济责任审计监督工作，既不能越权进行审计，也不能不履行法定职责。其次，以审计准则为依据，严格执行审计署6号令，全面规范审计程序、作业标准和审计行为，防止审计行为的主观随意性。再次，以审计实践为基础，根据经济责任审计的自身特点，不断制定和完善审计作业制度、内部控制制度、检查评比制度等，为经济责任审计工作的规范开展提供制度保障。
〈三〉、以审计质量为中心，加强业务建设
建立和实施科学的经济责任审计质量控制体系，是加强经济责任审计管理的中心环节。首先，作为基层审计机关要以审计责任追究为核心，建立和完善以审计复核、审计考核和审计责任追究为主体地审计质量控制体系，对经济责任审计的审计方案、审计证据、审计底稿、审计报告等实施全过程质量控制。其次，要树立宏观意识，提高经济责任审计成果质量，不断提高经济责任审计结果的利用价值，通过向党委政府提交经济责任审计综合报告的形式，为领导和组织部门用人决策提供依据。
中级审计基础知识篇（3）
一、引言
在国务院关于加强审计工作的意见（国办48号）中提出“强化审计队伍建设。着力提高审计队伍的专业化水平，推进审计职业化建设，建立审计人员职业保障制度，实行审计专业技术资格制度，完善审计职业教育培训体系，努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍。”
新形势、新任务下，政府审计工作的范围也在不断扩充，不仅仅局限于财政财务收支审计，越来越多的是关注国家宏观调控政策贯彻落实情况，围绕经济社会发展的热点问题开展工作。审计任务的日益重大与审计队伍青黄不接的现状之间的矛盾日益严重。因此，对于政府审计人员专业胜任能力的研究具有理论与现实意义。
二、专业胜任能力的概念
早期的一些文献将专业胜任能力写成胜任力或者胜任能力。
国外对于专业胜任能力的研究较早，一些文献给出了专业胜任能力的定概念。David McClelland（1973）将胜任力表述为：与工作或工作绩效或生活中其他重要成果直接相似或相联系的知识、技能、能力、特质或动机。美国注册会计师协会（AICPA，1999）指出，专业胜任能力指以一种能干、高效和恰当的方式履行高质量职责的能力。加拿大注册会计师协会（CGA，2000）认为，专业胜任能力包括技术知识、一般管理、领导能力、职业观。这三个定义都没有针对政府审计人员给出相应的定义，而是一种通用胜任能力的定义。
随着胜任能力问题研究的深入，近几年，国内的一些文献给出了针对政府审计人员专业胜任能力的定义，宋夏云（2006）认为国家审计人员的专业胜任能力是指，在既定的标准下，国家审计人员担任某一角色，并顺利完成某项法定任务的综合能力。这个概念缺乏对既定标准的解释，过于空泛。宋夏云（2007）完善了国家审计人员的专业胜任能力的概念，给出了可行的既定标准，比如责任、目标、任务、角色，并指出专业胜任能力的强弱高低关乎国家审计功能的发挥程度。宋艳（2011）认为政府审计人员专业胜任能力是指，从事政府审计工作的人员应当具备的基本政治素养、职业道德、专业素质以及综合能力等特征。
综上所述，笔者认为政府审计人员专业胜任能力是指，从事政府审计的人员应当具备的，在职责、目标、角色或者任务的专业标准下，合格胜任工作的综合能力，包括专业知识、专业技能和专业品质。
三、专业胜任能力模型的构建
上述的几种模型不仅列示了包含的要素，也体现了各要素之间的关系。比如，冰山模型是按照要素的显隐性划分的，行为表现是显性的能力，能力和职业素质就是隐形的能力；洋葱模型是按照培养的难易程度一层层划分的，处在的知识、技能最容易培养，中间层的态度、自我形象、社会角色和价值观次之，内层的个性动机是最难改变的；再比如陈佳俊的飞机模型，就指出职业道德是基础，职业技能和职业知识作为飞机两翼在职业道德的约束下发挥作用。各学者的模型虽然在构成上不尽相同，代表着各要素之间的关系，但各要素大抵可以包含在知识、技能、品质这三类。随着通用专业胜任能力的深入研究，国内一些学者开始对各领域的专业胜任能力进行探究，其中不乏学者对政府审计人员专业胜任能力的研究。
宋夏云（2006）通过能力要素法构建了一个包括专业知识、专业技能和专业品质三个一级要素的国家审计人员专业胜任能力模型。在文献梳理的基础上又对每个一级要素包含的各二级要素进行罗列与分析，再通过问卷调查的方法分析各一级、二级要素的重要性，统计问卷调查的结果得出，一级要素中专业品质最重要，各二级要素中，会计与审计知识和政策与法规知识属于核心知识，逻辑思维能力和技术运用能力是核心技能，独立、客观和公正属于核心品质。
上海市审计局的黄莺（2009）对审计人才评价和能力模型进行了深入研究，在问卷调查的基础上，又利用SPSS软件对各要素进行因子分析以及因子差异分析，探讨了首席主审、高级主审、主审和助审的测评指标体系并构建了评价与分级的能力模型。对不同层级审计人才需要具有的能力素质作了分析，建立了审计人才能力素质模型，自下向上分别是审计人才特质、审计基础能力、审计工作能力、审计领导能力。对于不同层级的审计人才来说，级别越高，较上层的能力相对来说就越重要。
宋艳（2011）认为政府审计人员基准胜任力是多维的，政府审计人员胜任力水平受现实个体水平差异的影响。在关键事件访谈、审计案例分析以及文献梳理的基础上，利用方差分析的方法验证了政府审计人员胜任力水平受现实个体水平差异的影响。同时，分别分析了职称、职级和学历的不同在个体胜任力水平上出现的明显差异。最后得出结论在遴选审计人员进入审计项目的时候，应考虑不同层级的小组成员间能力上的搭配与互补，使得在审计工作过程中能够配合默契。
黄子明（2015）从审计的范围和对象、内容、审计的评价及责任界定、审计的手段和方法、审计实施的组织方式五个方面分析了得出内部经济责任审计面临的挑战，从而突出提高审计人员专业胜任能力的重要性。通过以上分析得出理论上审计人员应该具备的专业胜任能力，包括专业知识、职业能力、工作经验和职业道德素养。其中，专业知识包括会计、审计等专业知识，宏观经济管理知识，经济法、商法等法律法规，环境保护问题和可持续发展知识等。职业能力包括审计查账能力，对经济活动与经济决策的审计能力，良好的表达与人际沟通协调能力等。职业素养则包括保持审计的独立性，保持职业怀疑态度和职业谨慎等。最后结合审计人员能力现状，提出提升审计人员专业胜任能力的对策和途径。
结合前人的研究不难发现，审计人员专业胜任能力的构建不外乎专业知识、专业技能和专业品质这三个要素，审计人员完成审计工作的基础是专业知识，核心是专业技能，专业品质也必不可少，是完成审计工作的保障，这三个要素相互联系、相互作用，共同影响着审计人员的专业胜任能力。至于详细的二级要素，各位学者的研究虽略有不同，但是由于审计工作的专业性，也是大同小异。目前的政府审计人员专业胜任能力的研究可以分为两类：第一类是通过访谈、问卷调查等方法进行研究分析，得出政府审计人员专业胜任能力中比较重要的要素；第二类是建立政府审计人员专业胜任能力的框架，用软件分析框架中的要素指标，研究要素指标的对不同层级的人的差异性。
目前对于政府审计人员专业胜任能力的研究文献比较少，建立政府审计人员专业胜任能力框架也多用于分析要素的重要性、差异性，缺乏系统地建立量化的政府审计人员专业胜任能力的框架。
四、发展方向
对政府审计人员专业胜任能力的深入研究可以在五方面推进审计职业化，提高审计队伍的专业化水平，保障更好的审计质量。第一，有助于审计教育的课程设置。很多审计专业的学生入职后，需要经培训才能胜任审计工作，可见审计教育课程设置缺乏实践，过分偏重理论，对于政府审计人员专业胜任能力的研究可以为审计教育的课程设置提供建议。第二，有助于审计人员的自主学习和自我完善。专业胜任能力模型的构建界定了审计人员需要的知识、技能以及品质，为审计人员的自我完善、平衡发展指明方向，更易找到自己从业的薄弱点并加以学习完善。第三，有助于优化审计人员的教育培训。政府审计人员专业胜任能力的研究可以为审计人才的教育培训指明方向，使得审计教育更有专业性和针对性，也使得教育更贴近实际工作，更加关注实际工作中需要的知识与技能教育，为将来的政府审计部门提供更优秀的审计人才。第四，有助于建立审计专业技术资格的相关认证。审计是一个专业性很强的工作，目前缺乏审计专业技术资格的相关认证，或者说是准入标准，会阻碍推进审计人员的职业化，专业胜任能力模型的构建可以为准入标准的制定、资格考试的内容提供指南，优化审计人员的选拔。第五，有助于遴选适合的审计人员。因为审计人员在知识、技能、品质等方面都存在个体差异，各审计项目差异也很大，政府审计人员专业胜任能力的研究对政府审计项目的人员选择也有益处，可以帮助遴选出最适合该项目的审计人员。
所以，对于政府审计人员专业胜任能力的研究非常重要，后续的研究应该联系理论与实践，拓宽关于政府审计人员专业胜任能力的研究，不再仅仅致力于分析重点要素，建立一个有指标、有测度的系统化政府审计人员专业胜任能力框架，给政府审计人员的学校教育提供课程设置方面的建议、为政府审计人员的自我提高指明提升的方向、使得政府审计人员的工作培训更加有专业性和针对性、为政府审计人员专业技术资格认证提供有意义的参考以及辅助政府审计项目人员遴选。
参考文献
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中级审计基础知识篇（4）
中图分类号：G718.5 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）41-0061-02
加快发展现代职业教育是党中央和国务院近期做出的重大战略部署。而现代职业教育发展的目标是培养高素质应用型人才，满足地方区域经济发展对人才的需求。随着北京对非首都核心功能的疏解，以信息咨询、金融保险等为主的现代服务业将成为未来北京发展的重点。信息咨询等现代服务业的发展都需要大量的各层次审计人才。
但是，目前北京地区高职院校审计专业的设置并不普遍。鉴于此，北京地区部分职业院校开始尝试建立审计相关专业，以培养具备专业实践和职业判断能力的基础审计人员。因审计专业的开设不具普遍性，可借鉴的经验有限，所以，如何合理设置审计专业课程，成为北京地区高职院校开设该专业所需解决和探索的首要问题。为此，针对高职院校审计专业课程设置问题，笔者设计了专项调查问卷，进而对高职院校相关专业教师进行问卷调查。本文拟通过对问卷结果的系统分析，在进一步完善高职院校审计专业课程设计方面，提出合理化建议。
一、北京高职院校审计专业设置情况
为了解审计专业设置情况，笔者对2015年全国高职院校审计专业招生情况进行统计发现：2015年，全国共有166所高职院校开设审计专业，其中，辖内仅有1所高职院校设审计专业的省市为北京、海南、宁夏、天津;其余省市均有2所以上的高职院校设审计专业。尤其是江苏省，有22所高职院校设审计专业，为全国最多。
综合上述招生情况分析，与国内其他省市相比，北京高职院校设立审计专业较少，仅北京科技职业学院一所高职院校招收审计专业学生。可见，较少的审计专业设置将无法满足未来可以预期的巨大的审计人才需求。所以，增加设立审计专业具有极大的可行性。由于设置审计专业高职院校少，在审计专业设置方面的各项经验较少，因此，如何合理设置审计专业课程，成为北京高职院校开设该专业时所需解决和探索的首要问题。
二、北京高职院校审计专业课程设置的研究设计
为研究如何合理设置审计专业课程，本文对高职院校财经类专业教师进行了有针对性的问卷调查，并对问卷结果进行系统分析，以期为完善高职院校审计专业课程方面，提出合理化建议。
1.调查对象。本次调研于2015年11月开始，12月完成调查问卷发放与收集，2016年2月完成数据整理和统计。因本次问卷拟对高职院校审计专业课程设计情况进行调查，调查内容具有一定的专业度。为提升调查的可靠性，调查对象选取高职院校会计等相关专业教师，共计25名，其中，教龄15年以上的占60%，15年以下的占40%;硕士学历占60%，本科学历占32%，博士学历占8%。
2.调查内容与方法。围绕审计专业课程设置，调查问卷主要集中在审计专业培养目标和专业课程设置框架两个方面，分别向25名高职院校会计相关专业教师发放问卷，并于后续全部收回问卷。
三、北京高职院校审计专业课程设置的调查分析
1.北京高职审计专业培养目标。高职审计专业课程设置的内容取决于审计专业培养目标。因此，问卷调查首先集中在高职审计专业培养目标。
调查结果显示：将注册会计师和企业内部审计助理作为高职审计专业培养目标的占比分别为76%和88%，而将政府审计助理作为高职审计专业培养目标的占比仅为36%，与前两者相比，差距较大。可见，绝大多数教师认为：高职审计专业培养目标应该侧重培养注册会计师和企业内部审计的助理人员。
2.高职审计专业课程框架。为研究如何合理配置审计专业相关课程，本次问卷将审计专业课程划分为会计知识相关课程、其他知识相关课程、审计主干课三类，并针对三个方面的内容展开调查。（1）会计知识相关课程设置。会计相关课程是审计课程的基础，那么，对于审计专业学生，怎样合理设置相关课程是本次调研的重点。问卷调查结果显示：认为高职审计专业会计知识相关课程框架应包含会计基础课程、企业财务会计课程（初级）、企业财务会计课程（中级）的人数最多，占比分别达到总人数的100%、88%和72%。另外，仅有8.00%的教师将高级财务会计课程列为高职审计专业会计知识必备课程。可见，绝大多数教师认为：高职审计专业会计知识课程框架应包含会计基础课程、企业财务会计课程（初级）、企业财务会计课程（中级）。（2）其他知识相关课程设置。审计工作需要具备多方面知识，所以，其他方面的知识也十分重要。其他知识的课程设置，也是本次调查的一个重要方面。（3）审计相关课程设置。审计专业的主干课是审计专业设置最为重要的一环。因此，审计专业主干课程的设置，是本次调研的重中之重。问卷调查结果显示：40.00%的教师认为高职审计专业审计主干课程框架包含应包含审计基础课程和审计实务课程，占比最大;20%的教师认为除上述两项课程外，还应增加内部审计课程;其余选项较少。可见，审计主干课程框架最重要的内容应是审计基础课程和实务课程，在此基础上，应对注册会计师审计和内部审计开设专项教学课程。
四、对北京高职院校审计专业课程设置的建议
本文在进行调查问卷的基础上，分析了教师对高职审计专业设置的意见，从而，明确了高职审计专业的培养目标和审计课程设置方面的相关内容，具体为：
1.以注册会计师审计和企业内部审计为高职审计专业培养方向。目前，审计专业培养方向主要有注册会计师审计、企业内部审计、政府审计三个。高职院校设置审计专业，须首先明确人才培养方向和目标。此次调查分析得出，高职审计专业培养目标应该侧重培养注册会计师审计和企业内部审计的助理人员。传统审计专业强调注册会计师审计方向的培养，但随着经济快速发展，内部审计作为加强单位内部管理和控制的重要手段，必将有十分广阔的发展空间。所以，内部审计也是高职院校的重要培养方向。
上述培养目标的设立，一方面与未来北京地区加快发展信息咨询等现代服务业的战略目标一致，可以为区域发展提供有效人才;另一方面与高职审计专业学生的就业方向一致。目前，高职审计专业学生预期就业岗位为会计师事务所及各类企业。而注册会计师审计和企业内部审计分别是会计师事务所及各类企业的重要业务内容。
2.建立以会计、审计课程为主，兼具信息技术等其他课程为辅的审计专业课程框架体系。明确审计专业的培养目标后，就应科学设置审计专业课程内容。审计是一项综合性学科，需扎实的会计基础，也需其他学科知识的支持。所以，本次问卷对审计、会计、其他三类课程内容的设置进行调查。调查分析得出三项结论：一是高职审计专业会计知识课程框架应包含会计基础课程、企业财务会计课程（初级）、企业财务会计课程（中级）;二是高职审计专业其他知识课程框架应包含财务管理课程、风险管理课程、信息技术课程;三是审计主干课程框架首先应包含审计基础课程和实务课程，在此基础上，对注册会计师审计和内部审计开设专项教学课程。
审计工作既与会计信息紧密联系，又与企业内部风险管理和控制息息相关，同时，又具有操作性、逻辑性强的特点。这就要求课程设置方面，首先要加强学生对会计、审计等学科的学习和实践，为学生打下良好的专业基础。同时，风险管理和信息技术课程的学习，可以为学生未来从事审计工作提供更多的思路和方法，提高工作效率。所以，应建立以会计、审计课程为主，兼具信息技术等其他课程为辅的审计专业课程框架体系，为社会培养审计方面综合素质较高的应用型人才。
参考文献：
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The Analysis and Advice on Curriculum of Auditing Major in Beijing Vocational Colleges
JIA Xin-Miao
中级审计基础知识篇（5）
本文分析了审计学基础课程中如何运用案例教学法。首先，突出和保证课程的重点和难点，讲明白基础理论知识并采用灵活多样的教学方法。其次，教学中要注意运用案例教学培养学生分析问题、解决问题的能力。第三，完善审计学基础考核方式。
一、突出和保证课程的重点和难点内容并采用灵活多样的教学方法
1.突出和保证审计学基础课程的重点和难点
审计课程教学涉及知识面比较广，教学上既要考虑讲授审计的基本理论、技术和方法，又要考虑讲授相关知识与必要的拓展知识。在有限的教学课时下，不可能比较全面地讲授教学内容。因此，教学中只能突出和保证课程重点和难点内容的讲解，围绕重点和难点内容适当深化，对于较为简单的理论性知识可布置小论文，不用面面俱到。这样的教学方式要求教师对讲课内容非常熟悉，吃透教材，组织好教学进度和方法，正确把握深度与广度。对于高职高专的学生来说，不能将培养目标定位在对较高审计理论的掌握上，应考虑学生的实际情况。
2.采用先进的教学手段
在教学过程中灵活采用一些先进的教学手段和方式方法，能较好地调动与激发学生的学习兴趣，引导学生积极探讨，强化对审计事项的理解，从而激发学生的学习兴趣提高自主学习能力。
二、教学中运用案例教学培养学生分析问题能力和解决问题能力
1.选择合理恰当的审计案例
对于高职高专学生来说，应将教学的基本点放在培养其较好地掌握审计学基本知识，具备审计实务应用基本技能上。在课堂讲授过程当中，一方面注意适当介绍一些审计发展动向，或跟审计有关的电影、电视剧，引导学生关注审计领域现状，培养学生的审计情结；另一方面引入审计案例，进行课堂讨论，引导学生深入解剖案例，分析、判断问题，分析、归纳并总结出审计处理意见。例如，讲解完每章的理论知识后，把班级的学生分好组（每个组可以5到6人），各组讨论同一个案例，每位学生都分析并经小组讨论后在下节课上课之前上交各M的审计意见，由教师选评选出最优的审计意见和审计报告。这样不仅可以保证学生有充足的时间考虑，而且能比较好地将理论与实际结合，有效达到培养学生分析问题、解决问题能力的目的。
2.发挥任课教师的主导与引导作用并提高学生的主体地位
首先，教师的教是为学生的学服务的，教师的一切工作，都应当为学生全面健康地发展服务。教师要承认学生在学习中的主观能动性及个性差异，把学生当作学习的主人。教师只有真正树立了为学生服务的思想，树立了学生是学习主人的观念，在备课中才能关注学生的实际情况，在课堂上才能尊重学生的个性，关注学生的认知过程，全身心地投入到教学之中，让每一个学生都有所发展，使学生参与教学的课堂真正成为学生发展能力的课堂，成为充满生命活力的课堂。其次，培养学主动参与案例教学的主体意识。学生主体意识的觉醒，意味着学生主动促使自身发展，是他们身心充分自由发展的开始。
三、完善审计学基础考核方式
对学生的考核方式应多样化。审计学基础的传统考试不利于发挥学生的主体作用。考核方式可以采用“平时成绩（出勤情况、小组讨论）+案例分析成绩（创新、解决问题能力）+期末成绩”的形式。期末考试应是该门课程的总结性考试，侧重考查学生运用所学课程知识分析问题、解决问题能力和创新能力。例如，期末考试题可以出一到两个案例分析题或减少客观题的比例，从而避免学生死记硬背答题的习惯。
总之，将学到的审计理论知识运用到以后的实际工作当中是教学的出发点也是最终目的。审计学基础是一门实践性比较强的课程，所以案例教学是本学科教学过程当中不可缺少的组成部分。结合案例教学的讲授促使学生将审计学基础的基本原理、原则的抽象记忆转化为形象地理解运用，可达到培养学生分析问题、解决问题能力的目的。
参考文献：
中级审计基础知识篇（6）
新形势、新任务下，政府审计工作的范围也在不断扩充，不仅仅局限于财政财务收支审计，越来越多的是关注国家宏观调控政策贯彻落实情况，围绕经济社会发展的热点问题开展工作。审计任务的日益重大与审计队伍青黄不接的现状之间的矛盾日益严重。因此，对于政府审计人员专业胜任能力的研究具有理论与现实意义。
二、专业胜任能力的概念
早期的一些文献将专业胜任能力写成胜任力或者胜任能力。
国外对于专业胜任能力的研究较早，一些文献给出了专业胜任能力的定概念。David McClelland（1973）将胜任力表述为：与工作或工作绩效或生活中其他重要成果直接相似或相联系的知识、技能、能力、特质或动机。美国注册会计师协会（AICPA，1999）指出，专业胜任能力指以一种能干、高效和恰当的方式履行高质量职责的能力。加拿大注册会计师协会（CGA，2000）认为，专业胜任能力包括技术知识、一般管理、领导能力、职业观。这三个定义都没有针对政府审计人员给出相应的定义，而是一种通用胜任能力的定义。
随着胜任能力问题研究的深入，近几年，国内的一些文献给出了针对政府审计人员专业胜任能力的定义，宋夏云（2006）认为国家审计人员的专业胜任能力是指，在既定的标准下，国家审计人员担任某一角色，并顺利完成某项法定任务的综合能力。这个概念缺乏对既定标准的解释，过于空泛。宋夏云（2007）完善了国家审计人员的专业胜任能力的概念，给出了可行的既定标准，比如责任、目标、任务、角色，并指出专业胜任能力的强弱高低关乎国家审计功能的发挥程度。宋艳（2011）认为政府审计人员专业胜任能力是指，从事政府审计工作的人员应当具备的基本政治素养、职业道德、专业素质以及综合能力等特征。
综上所述，笔者认为政府审计人员专业胜任能力是指，从事政府审计的人员应当具备的，在职责、目标、角色或者任务的专业标准下，合格胜任工作的综合能力，包括专业知识、专业技能和专业品质。
三、专业胜任能力模型的构建
上述的几种模型不仅列示了包含的要素，也体现了各要素之间的关系。比如，冰山模型是按照要素的显隐性划分的，行为表现是显性的能力，能力和职业素质就是隐形的能力；洋葱模型是按照培养的难易程度一层层划分的，处在的知识、技能最容易培养，中间层的态度、自我形象、社会角色和价值观次之，内层的个性动机是最难改变的；再比如陈佳俊的飞机模型，就指出职业道德是基础，职业技能和职业知识作为飞机两翼在职业道德的约束下发挥作用。各学者的模型虽然在构成上不尽相同，代表着各要素之间的关系，但各要素大抵可以包含在知识、技能、品质这三类。随着通用专业胜任能力的深入研究，国内一些学者开始对各领域的专业胜任能力进行探究，其中不乏学者对政府审计人员专业胜任能力的研究。
宋夏云（2006）通过能力要素法构建了一个包括专业知识、专业技能和专业品质三个一级要素的国家审计人员专业胜任能力模型。在文献梳理的基础上又对每个一级要素包含的各二级要素进行罗列与分析，再通过问卷调查的方法分析各一级、二级要素的重要性，统计问卷调查的结果得出，一级要素中专业品质最重要，各二级要素中，会计与审计知识和政策与法规知识属于核心知识，逻辑思维能力和技术运用能力是核心技能，独立、客观和公正属于核心品质。
上海市审计局的黄莺（2009）对审计人才评价和能力模型进行了深入研究，在问卷调查的基础上，又利用SPSS软件对各要素进行因子分析以及因子差异分析，探讨了首席主审、高级主审、主审和助审的测评指标体系并构建了评价与分级的能力模型。对不同层级审计人才需要具有的能力素质作了分析，建立了审计人才能力素质模型，自下向上分别是审计人才特质、审计基础能力、审计工作能力、审计领导能力。对于不同层级的审计人才来说，级别越高，较上层的能力相对来说就越重要。
宋艳（2011）认为政府审计人员基准胜任力是多维的，政府审计人员胜任力水平受现实个体水平差异的影响。在关键事件访谈、审计案例分析以及文献梳理的基础上，利用方差分析的方法验证了政府审计人员胜任力水平受现实个体水平差异的影响。同时，分别分析了职称、职级和学历的不同在个体胜任力水平上出现的明显差异。最后得出结论在遴选审计人员进入审计项目的时候，应考虑不同层级的小组成员间能力上的搭配与互补，使得在审计工作过程中能够配合默契。
黄子明（2015）从审计的范围和对象、内容、审计的评价及责任界定、审计的手段和方法、审计实施的组织方式五个方面分析了得出内部经济责任审计面临的挑战，从而突出提高审计人员专业胜任能力的重要性。通过以上分析得出理论上审计人员应该具备的专业胜任能力，包括专业知识、职业能力、工作经验和职业道德素养。其中，专业知识包括会计、审计等专业知识，宏观经济管理知识，经济法、商法等法律法规，环境保护问题和可持续发展知识等。职业能力包括审计查账能力，对经济活动与经济决策的审计能力，良好的表达与人际沟通协调能力等。职业素养则包括保持审计的独立性，保持职业怀疑态度和职业谨慎等。最后结合审计人员能力现状，提出提升审计人员专业胜任能力的对策和途径。
结合前人的研究不难发现，审计人员专业胜任能力的构建不外乎专业知识、专业技能和专业品质这三个要素，审计人员完成审计工作的基础是专业知识，核心是专业技能，专业品质也必不可少，是完成审计工作的保障，这三个要素相互联系、相互作用，共同影响着审计人员的专业胜任能力。至于详细的二级要素，各位学者的研究虽略有不同，但是由于审计工作的专业性，也是大同小异。目前的政府审计人员专业胜任能力的研究可以分为两类：第一类是通过访谈、问卷调查等方法进行研究分析，得出政府审计人员专业胜任能力中比较重要的要素；第二类是建立政府审计人员专业胜任能力的框架，用软件分析框架中的要素指标，研究要素指标的对不同层级的人的差异性。
目前对于政府审计人员专业胜任能力的研究文献比较少，建立政府审计人员专业胜任能力框架也多用于分析要素的重要性、差异性，缺乏系统地建立量化的政府审计人员专业胜任能力的框架。
中级审计基础知识篇（7）
一、信息技术审计研究现状
1.信息技术审计
在人民银行，信息技术审计的目的是通过实施信息技术审计工作，对组织是否达到信息技术管理目标进行综合评价，并基于评价意见提出管理建议，协助组织信息技术管理人员有效地履行其受托责任以达成组织的信息技术管理目标，从而提高信息系统运行的效果与效率。2000年8月在贵阳召开首届央行信息技术审计工作座谈会，标志着央行的信息技术审计工作在摸索中逐步推进。2011年总行制定了《人民银行内审工作转型2011-2013年规划》，明确提出：“在审计方法上，逐步由手工审计手段向更多运用计算机辅助审计手段转变”。近年来，在内审转型与发展的大环境下，信息技术审计有了长足的发展。
2. 风险导向审计
在人民银行，总行于2005年出台《中国人民银行内审工作制度》，将风险管理的理念纳入内部审计准则体系。2011年，内审司成立了风险评估攻关小组，初步构建了风险量化评估方法体系。在2013年内审工作会议上，人民银行行长助理郭庆平在讲话中明确指出：风险导向是内审的逻辑起点，风险引导审计、审计关注风险是审计工作性质和规律的要求。
3. 绩效审计
在人民银行，1998 年内审部门设立之初，人民银行总行党委就明确提出了“由易到难，逐步提高，先抓财务资金内审，逐步加强行政执法内审，在此基础上审查运行效率”的内审工作总体思路。2013年内审工作会上，总行内审司杨立杰司长在讲话中指出：“绩效审计既是一种审计类型，也是一种审计理念，在离任履职审计和各类专项审计中，都要增强关注绩效的意识，围绕投入与产出、成本与效益、措施与效果，深入开展审计和评估分析，更好地发挥内审的建设性作用”。
二、基层央行信息技术审计工作中存在的现实问题
1.内控环境并不理想。尽管近些年央行在加强内部控制方面做了积极探索和实践，取得了一些成绩，但受其传统审计的思路和模式的影响，部分内审人员对于风险导向审计、绩效审计等先进理念理解深度不够。风险识别、评估、应对工作尚处探索阶段，系统化、标准化水平并不高。
2.审计力量不足。信息技术风险导向审计对审计人员的素质要求较高，不但需要精通审计知识，而且要熟悉信息化环境下各个层面的风险评估和分析方法。但目前审计人员缺乏足够的风险管理与控制的实践经验，对风险导向审计的运用不够，难以很好的实现各类风险的科学评估。
3.审计方法需更新。风险导向模式下信息技术审计的理论研究和实践还处在摸索阶段，可参考的标准数据库尚未建立，风险导向的信息技术审计标准框架还未建立。计算机辅助审计手段不足，对各业务系统在业务操作过程中隐形的风险关注不多，很难在海量数据中分析出潜在的风险。
三、探索构建风险导向视角下IT绩效审计模式
风险导向视角下IT绩效审计是基于审计风险模型的绩效审计模式，对被审计单位在信息化管理过程中可能发生的各种风险进行系统分析，从而确定审计范围和审计重点。期间，风险的防范贯穿于整个审计过程。同时，关注信息化管理的效果。因此，将风险导向审计与绩效审计引入基层央行信息技术审计体系，不仅具有一定的理论研究意义，对于基层央行提升风险防范能力、风险管理和信息化管理水平也具有十分重要的现实意义。
“四位一体”风险导向视角下IT绩效审计模式框架，是本文的重点创新内容。通过将信息技术审计、风险导向审计、绩效审计三种审计模式有机融为一体，探索出“风险导向、关注绩效、服务治理”信息技术审计新思路，为促进健全风险防范机制，提升信息化管理水平提供有力支撑。“四位一体”审计模式框架由四个主要环节组成，第一步：以风险为导向，做好审前调查工作。首先，根据被审计单位填报的“风险评估赋值表”（风险描述、影响程度、损失的影响结果等）、“内部控制有效性赋值表”（评价对象、控制因素、控制有效性描述等），利用德尔菲法，运用风险矩阵，通过权重加总法得出审计对象的风险评估值，确定风险等级，判断重要风险可能发生的领域，制定审计对象清单；其次，以“审计对象清单”为基础，将信息科技管理中需要关注的风险进行细化，建立“风险指标知识库”；最后，通过询问、发放调查问卷等方式，进一步明确审计重点，并动态调整各领域风险权重及风险级别，完成审前评估报告。第二步：根据审前评估报告，确定审计重点、制定审计方案、优化配置审计资源。第三步：集中优势力量，重点关注重要风险及绩效情况，实施现场审计。第四步：综合分析审计发现的问题，按照风险大小和影响程度将问题进行归纳总结，分析问题形成的原因和可能存在的风险隐患。综合分析报告上报行领导，为领导决策、强化管理提供参谋。“四位一体”的审计框架，既能从宏观层面较准确地引领审计方向，又能从微观角度确定审计的重点，并能随时根据实际情况做出调整，真正体现了“风险引导审计，审计关注风险”的理念。
1. 风险导向视角下IT绩效审计模式的重要意义
一是通过开展风险导向审计，审计重点从检查和监督向分析和评价方面转变，可以增强对关键风险点的判断力，尽早发现风险易发区域和环节，对其实施针对性的控制，提升管理水平，增强组织治理。二是引入绩效评价，有助于提升信息化管理效能。使用统一的评价指标和标准，运用科学、规范的绩效评价方法，对信息化系统绩效目标及其实现程度进行综合性评价。三是构建“两个知识库”，即风险指标知识库及绩效指标知识库，为深化信息技术审计奠定基础。通过重点对知识信息进行科学准确的描述，归纳整理出方法详尽、操作简单的评价检查方法。可以解决目前信息技术专业人员缺乏、审计经验不足、范围不宽、深度不够的现实困境，并为将来借助信息技术开展高效的非现场审计提供重要支撑。
2. “四位一体”IT绩效审计新模式基本框架
（1）审前调查评估。
构建“三步走”的审前风险量化评估体系，实现风险引导审计、突出审计重点的目标。审前风险量化评估体系：首先，通过综合评估判断重要风险发生的领域，其次，通过细化重要风险指标，建立相应的风险指标知识库。最后，通过询问、发放调查问卷等多种方式，进一步明确审计重点，并动态调整权重及风险级别。
第一步，首先对被审计单位信息科技管理方面的情况进行风险量化评估。即从“信息技术基础设施管理”、“信息科技管理”、“应用系统管理”三个方面评估，经综合分析，制定《可审计对象清单》以确定审计重点和审计频率。
首先，填制“风险评估赋值表”。“风险评估赋值表”分“信息技术基础设施管理、信息科技管理、应用系统管理”三张分表，分别对上述三个方面风险的基础数据进行了赋值（根据实际情况评价资金损失、声誉损失、连续性损失影响结果）。利用风险矩阵（如图1所示），通过分析风险影响程度及风险发生可能性，确定风险等级，风险等级由低到高分为1-4级。
其次，填制“内部控制有效性赋值表”，从审计和整改的角度（最近一次审计结果、上次审计以来内部控制变化情况）对控制的有效性进行评估，确定风险级别。
第三，将“风险评估赋值表”和“内部控制有效性赋值表”中的相关数据通过风险量化评估的公式（风险级别=[（∑固有风险权重×风险级别+∑内部控制有效性权重×风险级别）÷∑A、B两部分权重]）进行计算，并填制“风险评估表”，以下图为例。
最后，对分项的“风险评估表”进行综合分析，填制“可审计对象清单”。通过分析固有风险和剩余风险的大小，发现风险较大的领域，确定审计重点和审计频率。以下以“信息技术基础设施管理可审计对象清单”为例。
第二步，以“审计对象清单”为基础，从“信息技术基础设施管理、信息科技管理、应用系统管理”三大类风险的角度，将需要特别关注的风险进行细化，建立“风险指标知识库”。主要包括：风险点的描述，统一的评价标准等，从而引导审计人员进入现场时知道查什么、怎么查、如何评价等。
第三步，收集风险信息，动态调整审计重点，确保审计质量与效率。主要关注的风险信息包括：上级及同级审计和监管部门报告、内部审计报告、内部控制评价报告、突发事件处理报告、重大事故报告、人员变动及业务变化情况报告等。通过电话咨询、邮件等方式，了解被审计单位其关注的重点风险内容。一是通过与管理层交谈，了解管理层对风险管理工作的实施情况，如突发事件应急管理、重要岗位风险点排查情况。二是了解管理层及科室负责人关注哪些重要风险，如人员交接、重要网络设备的更换、系统的升级维护等情况。审计组收到被审计单位答复后，再根据实际情况对审计的关键环节进行微调，把握审计重点。
（2）根据审前综合分析评估结果，制定审计方案、分配审计资源
充分利用综合分析结果，制定配套的审计方案，指导新建软硬件、业务系统、网络设备、计算机机房环境及设施的升级改造等重点风险控制及管理的现场审计。并按照风险等级的大小，合理分配审计力量，提升审计效率。
（3）现场审计以风险控制为主、注重绩效评价
一是突出审计重点、量化风险大小、动态调整风险等级及权重。围绕审前分析出的重要风险，制定重要风险控制指标。依据风险损失程度建立了风险影响程度等级表，按照较小、中等、较大、重大影响程度，划分为1-4级。依据风险出现的频率建立风险发生可能性等级表，按照较小可能、可能、较大可能、基本确定，划分为1-4级。运用风险矩阵，结合风险的发生可能性及影响程度确定风险等级，风险等级由低到高分为1-4级。风险量化评价总分赋值为100分。风险等级1：比重为25%；风险等级2：比重为50%；风险等级3：比重为75%；风险等级4：比重为100%；风险分值=审前确定的权重 风险等级所占相应的比重。风险值越高，表明风险越大，关注度越高。最后，按照综合考评得分结果评价风险管理情况。风险管理情况从高到低依次为优秀（60分及以下）、良好（60-75分）、一般（75-90分）、较差（90～100分）。审后，依据审计结果，重新调整权重及风险等级，为下一次审前分析提供重要的参考数据，有效提升审计效率。
二是关注绩效评价，提升信息化管理效能。绩效审计是内审工作转型与发展中需要重点攻克的课题。本文通过深入分析信息化系统建设、升级改造及运用过程中的“3E”，初步构建信息化系统的绩效评价体系。确定了以“统一指导、分类管理、客观公正、科学规范、社会、经济效益相结合”为原则，运用科学、规范的绩效评价方法，依据统一的评价指标和标准，对信息化系统绩效目标及其实现程度进行综合性评价。首先，通过借鉴COBIT等国内外先进的绩效指标体系，结合基层央行实际，构建了人力资源管理、信息化系统立项情况、采购管理、信息化系统建设升级改造质量、经济效益、社会效益九大类绩效指标。其次，绩效评价采取定性与定量相结合的方式。采用比较法、公众评价法等绩效评价方法，对指标进行“分级判断”及定量评价，重点评价项目实施全过程管理效能、使用效果。评价值总分100分，每项绩效指标细分为四级，分为A、B、C、D四项，得分依次为1分、0.7分、0.35分、0分。最后，按照综合考评得分结果确定绩效级别。绩效级别从高到低依次为优秀（90～100分）、良好（75～90分）、一般（60～75分）、较差（60分以下）。被评价单位可以利用绩效考评结果，进一步总结经验，关注信息化建设的资金成本控制，强化成果的充分运用。
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中级审计基础知识篇（8）
[中图分类号]G642
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3712（2015）23-0099-02[ZW（N]
[作者简介]高景丽（1972―），女，四川大邑人，硕士，绵阳师范学院商学院讲师，研究方向：会计教育。
审计学是会计、审计专业的核心课程之一，在会计专业教育中占有重要地位。当前审计课程教学中很大程度存在理论与实践相脱节的问题，在教学中“重理论，轻实践”。传统的审计教育在教学计划上一贯重视理论性教学，轻视实践性教学，很少安排甚至没有安排实践性教学课时。教学内容上以理论为主，少有实务技能的传授，很少甚至没有专门的实践基地。然而，审计学又是一门实务性很强的学科，其特点是实践性、操作性强。市场要求的会计、审计人才是应用型人才，他们不仅要牢固掌握基础理论知识，还必须具有较强的业务操作能力。如果学生只接受单一的审计理论教育，而忽视实务技能的培训，则难以在毕业后很快适应工作需要。针对审计教学改革的需要，一些专业软件公司已开发出一系列审计教学软件，促进审计教学贴近实务。高校会计专业的审计课程应该结合实际情况，引入审计教学软件，开设实验课，增强审计教学的实践性。本文以青蓝公司审计教学软件为例，探讨审计教学软件在会计专业的教学中的运用，提出思考和建议。
一、青蓝公司审计教学软件的设计思路和功能模块
为进一步促进信息化条件下“会计实验”教学的发展，中国商业会计学会与长沙青蓝软件有限公司共同开发了《会计综合实验（实训）系统软件》，其中包含审计实验系统软件初、中、高级实验。初级部分的设计是按课程知识点设计题目，分练习和考试部分。系统支持可按照《审计》教材中的各个实验单元、章节任意开启练习或考试模式，教师可实时了解学生的实验进度以及考勤状况。这部分是理论与实验的衔接，强化实验前所必备的知识。
中级实验是对审计课程知识的全面、综合、直接的实验，该部分以某一个上市公司两年的财务数据为背景，结合该企业背景资料、财务制度、人力结构、公司政策以及三年的各类账、证、表等，让学生根据这些详细资料进行“现场审计”。按照审计准备、实施实质性程序、终结审计的程序进行，最后出具审计报告。教师可实时控制实验进度、最终的审计实验结果能提供教师人工评分和系统自动评分两种模式。主要模块为：审计准备阶段、控制测试、销售与收款循环审计、购货与付款循环审计、生产循环审计、筹资与投资循环审计、货币资金与特殊项目审计、审计终结工作。高级实验则是提供一套数据实现会计专业核心课程的跨课程综合实验。
二、审计课程中增加实验课程的教学改革方案及课堂设计
会计专业的审计课程教学内容加入围绕审计教学软件设计的实验课，有利于提高学生的理论认知和专业技能。审计实验课的开设需要一定的课堂学时，需纳入专业培养方案的课程设置、学分等总体考量。一种方式是开设单独实验课，与理论课同一学期开设。另一种方案是实验课作为理论课一个环节开设，这样审计课程的总学时适当增加，同时适当精简理论课内容。
下文以青蓝软件为例阐述审计实验课堂设计。利用该软件开设的实验课既可分小组进行，也可由每名学生独立操作。初级实验适合独立操作，中高级实验适合分组，每组学生人数5名以下为宜。例如，在审计证据这一部分讲授基础知识后，学生对形式多样的审计证据并没有形成直观认识，可以开设2学时的相应内容的初级实验课，由每名学生独立操作。教师课前登陆系统进行初始设置，导入学生学号，选定实验内容、级别、班级等，并开启实验。学生通过电脑登陆服务器，进入教师所选定实验，同时系统在教师端生成考勤数据。初级实验的内容是题库，以选择题为主，在操作界面上可点击调出相关的仿真原始凭证。学生可在完成题目的过程中调出相关各种单据，此时，教师引导学生思考在什么条件下这些单据形成证明力，成为审计证据。做完十几题后，实验系统给出自动评分，作为实验成绩的参考，实验结束。教师要求学生课后写出实验报告。这堂实验课的主要目的并非完成几道题，而是在实验过程中使学生通过调阅凭证单据获得对审计证据的直观认识，为实务学习打好基础。这堂课教师引导的关键在于围绕系统提供的单据，让学生认识具体的审计证据，这也是理论课不能达到的效果。
上述实验课的设计实施中，我们看到实验课能够与理论课形成互补，巩固知识点，有助于提高学生的能力和学习兴趣。
三、审计实验的教学效果反馈及初步评价
作者使用青蓝审计软件，在会计专业学生学习审计的时候，同步开设审计学理论部分初级实验3个、审计实务中级实验2个。学生上实验课的积极性比较高，通过实验能很快发现自身知识和技能的欠缺，主动地去巩固和提高。从课后的实验报告中看到：几乎全部学生认为实验课是有用的；有的学生认为审计的应用性很强，仅从书本学习还远远不够；很多学生从查找错账的过程中认识到审计工作需要耐心细致，也需要技巧和团队合作；有的学生认为基础知识扎实是开展工作的重要前提，实验课可以推动自己进行主动学习。有学生写道：“你说了，我忘记了；我看了，我记住了；我做了，我理解了。”
从实验课的教学反馈信息中，我们认为学生都能在实验课上获得知识和技能的提升，实现从记忆到理解应用的深化。学习能力强的学生能够找到自身欠缺处，由被动式学习变主动式学习，有的学生认为找到了学习的感觉。审计课程本身难度较大、枯燥，实验课对突破课程教学难点有所助益。学生通过实验课初步体会到审计工作的开展思路，认识到基础知识包括先行课程的基础知识的重要性，会反过来促进理论知识学习，知道理论知识为什么而学，怎样才算牢固掌握。
总体而言，恰当运用审计教学软件开设审计实验课程，能取得良好的教学效果，主要体现在知识和技能的结合，学生的满意度较高。
四、对审计教学软件教学运用的思考和建议
从青蓝软件的教学运用及反馈中，可以获得对审计教学软件设计和使用的一些思考和建议，以使其更好地服务于教学。
在软件设计上，侧重审计学原理和实务的结合。青蓝软件中有些倾向于理论的初级实验可以精简省略。现代审计是风险导向审计，软件设计应该进一步突出风险导向思维。
在综合性实验的设计方面，引入更贴近实际案例的数据，增强实验的仿真性。综合性实验的难度较高，在进行实验时由教师逐步引导学生完成，并引导学生通过分工合作提高效率，体验合作对审计工作开展的重要性。
课堂学时有限，审计教学软件的实验实训开展的时间应不受限于课堂学时。通过校园网络建设提供的技术支持，学生在寝室利用课外时间也可进行审计实验操作。审计实验的时间地点扩展到课堂内外，学生方可获得充分的练习，而不是匆匆进行，草草结束。
软件设计中增加审计工作底稿填写的练习内容。审计工作底稿是审计工作的重要文档，是审计证据的载体。青蓝软件的中级实验包含工作底稿的填写，但工作底稿的形式还比较单调，应该结合实验内容设计更多样的工作底稿让学生填写。当学生结合实验动手填写工作底稿后，就能理解工作底稿的重要性，并获得填写工作底稿的技能。有的实验报告可以采用审计工作底稿的形式。
审计实务工作中使用的是通用审计软件，通用审计软件按经济业务的共性设计，具有强大审计功能。国产的审计软件正在发展中，如现场审计实施系统（AO）、审计之星、用友审易等软件已有广泛应用。在有条件的情况下，应选择具有较好代表性、较强通用性的审计软件进入审计教学，从而使学生“一通百通”，将来能够迅速使用其他审计软件。将通用审计软件作为教学软件使用，要通过实验模块的设计体现其教学功用，与教学需要和教学条件衔接。
参考文献：
中级审计基础知识篇（9）
1、审计任务繁重与审计人员力量不足之间的矛盾突出。近几年，区级审计机关的审计人员在数量上，不仅没有得到增加，相反许多地方在当地的政府机构改革过程中，都有不同程度地减少。以我局为例，2000年我局审计第一线人员9个人，2009年一线人员才5个人。而承担的工作除自身安排外，还要完成上级审计机关和本级政府安排的审计项目。就拿经济责任审计来说，开展经济责任审计是党中央、国务院赋予审计机关的一项重大和光荣的任务，是加强干部监督和管理，促进廉政建设的需要。我区每一次干部调整组织部都要对我局下达审计委托书，有时一次多达20项。做好每一个项目都必须进行广泛的调查取证和深入的分析研究，所需的人力物力无疑是巨大的。时间紧，任务重，以致仓促应战，为完成项目而做项目，没有精力深挖细掘，因此审计质量也难以提高，同时，在审计资源无法充分利用的情况下，能否准确把握总体，得出比较准确的评价结果，面临十分严峻的挑战和重大的审计风险。
2、审计一线人员专业知识单一，人员结构不合理。区级审计机关的审计一线人员具有财务背景的工作经验偏多，能完成投资、效益、计算机、工程技术等审计项目的复合性审计人才偏少，难以适应新阶段审计发展的要求。近几年信息系统审计、效益审计、工程审计等不同类型的审计项目，已逐步在县区级审计局开展。要拓展审计的深度，就必须对审计对象所在的行业环境、行业规律、行业特点及其技术基础有比较全面深入的理解和把握。虽然审计系统通过各种途径大力开展计算机知识培训，优化人员素质结构，使审计人员的整体素质有了一定的提高，但目前真正具有较高计算机应用水平的人员并不多，既精通计算机编程又熟悉审计业务的复合型人才则更少。隔行如隔山，凭现有审计人员的知识和结构，要很好适应快速变化的审计任务，基层机关很少的一线人员不可能在短时间内都培养成适应各类行业审计的“全能手”。以我局为倒，现有一线人员5人，其中3名财务人员，2名工程审计人员。经过近几年的磨合工程审计人员可以审计财务收支项目，但财务人员很难独立完成工程审计项目，至于新的审计业务项目只有边干边学，缺专业知识导致不可能深挖细掘，做成精品项目。
3、审计成本制约审计方法和技术手段。审计项目的重要性越强，审计过程中所投入的资金、人力、时间等资源就越多，这些因素的增加势必会带来审计成本的提高。对于一些较为复杂或有较强变化性的审计项目，审计工作量的多少又直接决定了审计中耗费的资金量，势必会增加投入该项目的人力、财力和物力等资源，进而提高审计成本。由于区级审计办公经费有限、人力资源有限，为减少成本，只有制约着审计方法和手段，影响审计项目外延，导致审计取证技术手段存在局限性。由于风险基础审计模式在区级没有全面推开，账项基础审计、制度基础审计仍为主流审计模式，计算机辅助审计技术方法的推广运用范围也很有限，审计成本制约着取证技术手段仍然不能脱离传统技术手段。
4、信息化审计资源与审计业务水平不匹配。在最基层的区级审计机关，一部分审计人员的计算机应用水平仅停留在办公自动化阶段。部分人员把传统的手工操作搬到计算机上操作。不愿在审计业务基础建设方面多下功夫。如：审计前期调查工作和审计后期的资料库整理等业务，需要收集资料很多，工作强度较大，花费时间多。另一方面区级审计机关有时涉及村官审计、农村基本建设审计等领域，又由于被审计对象信息化水平较低，不具备开展计算机审计的条件，也影响了审计信息化建设和发展。
二、有效整合利用区级审计资源的对策
1、加大现有区级国家审计资源开发和利用力度。全面制定具体的区级审计资源整合工作指南，建立起一个能够有效协调人力、信息、技术三大审计资源的操作系统。加大人力资源管理措施。努力培育创新型审计干部队伍，切实提高审计人员依法审计能力和工作水平，提升审计效率。科学界定审计发展战略，结合经济发展趋势。适时调整工作思路，与时俱进，使审计资源得到最佳利用。充分发挥审计监督的职能作用。合理制定审计工作计划，科学安排区域经济监督发展规划和年度审计监督计划。审计机关各类人才不可能样样俱全，而社会上专业技术人才量多面广，可以通过借外援等多种途径整合审计人力资源，有效破解审计人员与任务的矛盾，提高审计效能。
中级审计基础知识篇（10）
以马列主义、思想和邓小平理论为指导，认真贯彻同志关于“三个代表”的重要思想，以建设一支高素质、专业化的审计干部队伍为目标，以健全培训机制、提高培训质量为基础，以领导干部和业务骨干培训为重点，全面落实审计署“人、法、技”建设总体部署，坚持从实际出发，着眼审计发展，针对不同层次、不同岗位的需要，逐步建立起点高、针对性强、形式多样、讲究实效、与审计事业发展相适应、符合审计干部成长规律、充满活力的审计干部培训新格局和新机制，努力培养和造就一支具有较高政治理论素养和开拓创新意识、掌握现代科学文化和精湛审计技术、作风优良、与时俱进的审计干部队伍，为上海审计事业的发展提供智力和人才支持。
二、工作目标
*年至*年，本市审计机关干部教育培训工作的总体目标是：根据“*”期间本市社会经济发展的总体要求，以及上级关于干部教育培训工作的有关精神，按照不同岗位对审计干部在政治思想、职业道德、领导素质、业务技能等方面的要求，实行分类分层施训，全面提高各级各类审计干部的思想政治水平、专业业务技能、职业道德修养和综合管理能力，促进本市审计机关干部队伍整体素质的提高。
“*”期间本市审计机关干部教育培训工作的具体目标是：突出重点，加强处级领导干部和青年后备干部培训，提高各级领导干部思想政治素质和领导管理能力；加强业务技能培训，培养造就一批符合新时期审计工作需要的、与上海国际型城市相适应的高级审计人才队伍；完善干部教育培训制度，改进培训方法，逐步建立层次分明、重点突出、形式多样、考培结合的教育培训新格局，切实提高教育培训效果；强化干部教育培训激励和约束机制，构建审计干部终身教育体系和学习型审计机关，提高全市审计机关干部学历层次和职称层次；适应新时期审计人才培养需要，加速建立审计培训师资库和教材库，改善教育培训设施和条件。
三、工作原则
(一)统筹规划，分级管理，分类实施。对审计干部教育培训工作实行统筹规划，按照分类、分级、分层、分工的原则组织实施。市审计局重点抓好处级干部培训、业务骨干培训和全员岗位培训，各区县审计局根据市审计干部教育培训规划和年度教育培训计划，结合本单位实际，有针对性地抓好本机关干部的培训。
(二)着眼需要，联系实际，注重实效。教育培训要以需求为导向，根据经济、社会和审计事业发展的需要，按照不同类别、不同层次、不同岗位的要求，增强教育培训的针对性和实用性。要把理论学习与总结经验、研讨问题和改进工作结合起来，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，切实提高审计干部分析解决实际问题的能力和水平。要强化培训管理，加强对培训需求的调研，制定切实可行的教育
(三)突出重点，考培结合，因材施教。在全面推行审计干部教育培训的基础上，实行“以骨干带全员，以重点带一般，以考试促培训”的方法，突出处级干部和业务骨干的培训。在培训内容上，针对我国加入WTO后审计工作面临的新形势、新任务，突出财税、金融、投资等重点专业和法律、计算机、外语的培训，并把审计业务培训和国家公务员初任培训、任职培训、更新知识培训和其他培训结合起来，有效利用多种教育培训资源，建立健全干部任职培训制度和在职定期培训制度，开展多方位、多层次、多渠道的教育培训。
(四)学用结合，完善机制，正确引导。教育培训要学以致用，要把干部参加培训和学习运用理论知识指导实践的情况作为选拔任用干部的重要依据。要完善激励和考核机制，建立正确的学习导向，倡导形成勤奋好学、刻苦钻研的学习氛围，鼓励审计干部参加较高学历、第二学历或与审计相关的各种专业技术资格(资质)的学习考试，引导审计干部树立素质教育、终身教育的观念。
四、主要任务
(一)政治理论和思想道德教育。围绕“*”期间政治理论和思想道德教育总体要求，组织各级审计干部深入学习马列主义、思想、邓小平理论和同志关于“三个代表”的重要思想，全面贯彻党的十六大精神，教育审计干部树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观、地位观、利益观，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。要组织多种形式的政治理论和思想道德专题教育，深入开展全心全意为人民服务、反腐倡廉、爱岗敬业、职业道德和革命传统等教育，坚持和完善政治理论学习制度，着力提高各级审计干部思想政治水平。
(二)处级领导干部教育。要有计划、分期分批的选送处级干部参加各级党校、行政学院的学习培训。“*”期间安排处级领导干部脱产轮训一遍。与此同时，结合审计工作重点，适时组织开展处级领导干部集中专题培训或研讨，培训内容突出现代审计理论与实务知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识、现代管理知识、计算机网络知识、领导科学知识以及创新创造能力开发的有关知识，增强领导干部的责任意识、大局意识、创新意识和履行岗位职责必备的知识和技能。要把学习培训和工作研究结合起来，围绕审计工作中的重点、难点和热点问题，开展专题讨论研究，促进提高工作水平和创新能力。
(三)优秀审计人才培训。在全面提高审计队伍整体素质的同时，重点加强对优秀青年审计干部和高级审计人才培训，选拔培养一批知识面广、精通业务、意识超前、掌握一至二门外语、具有较高计算机应用能力、在审计及科研工作中发挥骨干作用的学科带头人和高层次、复合型的审计人才。每年要有计划、有目的、有重点地选送优秀青年审计干部参加各种专业培训，鼓励审计干部参加ACCA、CIA、IT审计师等资格考试。要建立优秀审计人才库，完善审计人才综合评价体系，把干部的选拔培养和使用结合起来，积极创造优秀审计人才健康成长和脱颖而出的良好环境。
(四)全员培训。
1．全员岗位资格培训。根据审计署有关规定，“*”期间全市审计机关全员培训以参加审计署全员岗位资格培训考试为主。第一轮全员岗位资格培训考试的内容为审计干部岗位知识丛书，即《审计干部审计知识读本》、《审计干部法律知识读本》、《审计干部经济知识读本》、《审计干部现代科技知识读本》四本教材。第一轮全员岗位资格培训考试到2002年结束。从2003年开始，根据审计署安排开展新一轮全员岗位资格培训与考试。
2．依法行政培训与WTO基本知识培训。根据市委组织部、市人事局有关文件要求，“*”期间要组织开展依法行政培训与WTO基本知识培训。依法行政培训内容主要有通用法律知识和专门法律知识两大部分。通用法律知识培训以、人事部、司法部组织编写的《公务员依法行政读本》为基本教材，以本市有关部门组织编写的《依法行政理论与实践》为补充教材，专门法律知识主要是与公务员岗位、职位有关的专门行政管理的法律法规。WTO基本知识培训以人事部组织编写的《公务员世界贸易组织知识读本》为基本教材。依法行政与WTO知识培训以自学为主，辅以集中辅导。处级领导干部分期分批参加由市委党校组织的专题学习班，处级非领导职务干部和科以下干部培训由审计机关自行组织，并参加全市统一考试。
3．普通话培训。根据市有关部门规定，自2004年起，本市实行国家公务员持普通话等级证书上岗制度。按照以上要求，2002年年底前市局70%以上的干部要通过市普通话等级测试，2003年基本实现持普通话等级证书上岗。
(五)公务员培训。
1．初任培训。新录用的审计干部必须接受全市统一组织的初任培训和审计机关组织的岗前培训。
2．任职培训。晋升处级领导职务的公务员必须在一年内接受任职培训。处级领导职务的任职培训由市行政学院组织实施。各区县审计局晋升科、处级领导职务公务员的任职培训由各区县人事局统一组织实施。
(六)审计业务技能培训。
1．审计业务知识培训。要结合审计工作发展的实际情况和不同行业审计工作的特点开展审计业务培训，培训内容以审计准则、现代审计技术与方法、审计操作规范和审计相关领域的其他专业知识为重点，进一步提高审计人员业务能力。
2．计算机能力培训。在普及计算机基本知识和操作技能的基础上，进行计算机审计软件应用培训、计算机审计技能强化培训、计算机信息技术和网络技术培训，着重培养计算机审计领域的中级、高级人才，力争在5年内使本市审计机关总人数的15%达到计算机应用中级水平，并培养出5至10名计算机审计应用方面的高级人才。
3．外语培训。为适应经济全球化和加入WTO后对审计工作的挑战，积极鼓励审计人员努力学习外语，采取多渠道、多方式的外语培训方法，提高审计人员的外语水平。根据审计署要求，组织开展外语达标考试。
4．综合能力培训。在加强审计业务技能培训的同时，要根据实际需求组织开展礼仪教育、文化知识教育和创新能力教育，努力培养审计人员调查研究、综合分析、文字表达和工作创新能力，提高审计人员的综合素质。
(七)学历教育。本着改善审计干部队伍知识结构和学以致用的原则，引导审计干部参加文化知识和相关专业知识的学习和学历教育，鼓励审计干部特别是年轻干部坚持利用业余时间在职自学，进一步改善知识结构，提高提高科学文化水平和学历层次。“*”期间，争取将研究生学历干部占干部总人数的比例提高3个百分点，本科学历的干部提高25个百分点。继续选送有培养前途的青年干部参加MBA、MPA等学习深造。要结合干部人事制度改革，逐步实行没有规定学历的干部不能提拔使用的制度。
(八)国(境)外审计业务培训和考察。根据审计业务发展需要，继续组织市局处级干部、区县审计局领导及业务骨干赴国(境)外培训和考察，学习借鉴国外先进的审计技术，开阔视野，开拓思路，提高审计工作水平，推动审计技术和方法的改革和创新。
五、保障措施
(一)加强对培训工作的领导。全市审计机关要从战略高度充分认识新形势下做好干部教育培训工作的重要意义，要把审计干部教育培训工作列入重要议事日程，纳入本单位工作的总体规划，统筹安排，经常研究，增强做好新世纪培训工作的责任感和紧迫感，确保完成各项培训任务。本市审计干部教育培训工作在市审计机关教育培训工作领导小组的领导下，实行分层管理，分级负责，分类实施。市审计机关教育培训工作领导小组的主要职责是研究审定教育培训的目标计划、主要措施和有关重大教育培训事项；市局人事处负责教育培训规划、计划、考核办法的制定和教育培训工作的综合管理、组织协调、督促检查、考核评估以及处级干部的培训；市局机关党委、法规处、信息中心、科培中心等承担干部思想政治教育、政策法规教育、计算机技能培训和其他专业知识培训的相应任务；各业务处结合自身工作特点组织开展相关业务知识的培训；各区县审计局负责本单位干部教育培训工作的管理和组织实施。
(二)建立健全教育培训制度。要强化干部教育培训激励和约束机制，进一步建立健全干部教育培训制度。要根据实际需求认真制定干部培训年度计划，采取有效措施落实各项培训任务。要把集中培训和个人自学结合起来，实行教育培训时间累计制，切实保证必要的教育培训时间。要建立健全干部教育培训档案，全面记录干部参加各类教育培训的出勤情况、培训内容和考试考核结果，及时掌握干部学习状况和培训需求，为干部使用和有计划、有目的地开展培训工作提供依据。要按照考培结合、学用结合、以考促学的原则，严格考试和考核。干部学习鉴定和考试考核成绩要记入个人学习档案，考试考核结果与干部的年度考核、职务晋升、评选先进和出国学习考察等挂钩。要把经过培训作为选拔任用干部的必备条件之一，对于没有参加过规定培训的人员，原则上不予提拔，如因工作急需而被提拔的，必须要在近期内安排培训。
(三)建立健全师资库和教材库。要广泛吸纳有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导、高等院校与科研单位的专家学者以及在职审计人员担任兼职教师，按照“规模适当、结构合理、素质优良、兼职为主、相对稳定、动态管理”的原则，建立审计干部教育培训师资库。要紧密结合审计工作的发展，吸收国内外审计、财经领域的先进成果，在充分利用现有培训教材的基础上，加强电子教材、网上教材、多媒体辅助教学软件等教材的开发利用，树立精品意识，确保教材质量，逐步建立起科学合理的、有梯次的审计干部教材库。
中级审计基础知识篇（11）
中图分类号:G642文献标识码:A
21世纪初,全球资本市场的投资者和其他利益相关者日益迫切地需要公司提供更可靠、更相关的实时会计信息,为此财务报表审计的范围得到扩展。注册会计师不仅要对历史财务信息进行鉴证,还需关注被审计单位的环境以及风险管理等。为适应这些变化,审计教学需进行重大变革,而丰富案例教学是改进审计教学的首要前提。
一、审计学案例教学方法创新的必要性
首先,会计师事务所正在将传统审计服务责任拓展到鉴证服务责任,要求审计人员必须拓展技能。其次,在审计模式由制度基础转向风险导向时,审计实践发生相应变化,需要对审计教育进行相应的改革。另外,在萨班斯――奥克斯利法案通过后,审计环境的变化要求学生们必须具备风险评估、控制测试、处理公司治理和其他PACOB要求的事项的能力。为此,必须对传统的审计教育进行改革。
目前,大多数高校在审计课程教学中仍采用传统的以教师讲授为主的讲授法,课堂教学基本上是以教师为主体、以教材为中心,即老师讲、学生听,这种教学模式重理论、轻实践,费时费力,课堂输出信息量少,导致审计教学“假、大、空”,教学气氛沉闷,容易使学生感到枯燥乏味。尽管有些高校在审计教学中采用一些案例教学,通过案例的分析来活跃课堂气氛,但是教师在上审计案例课时,仍然采取传统的“黑板加粉笔”的教学方式。这种授课方式不适合案例教学。讲述审计案例先要介绍案例的背景、该案例发生的经过、会计人员的账务处理,做账的依据和一些原始凭证等,这些大量的信息仅在黑板上板书显然行不通,一些原始票据在黑板上更无法展示。这种教学模式严重压缩了学生的思维空间,不利于拓展学生的知识领域和培养学生观察、分析和解决问题的能力,导致很多学生面对实际问题束手无策,走上工作岗位不能很快适应审计环境及审计业务需要。
实践教学是高等学校本科教学质量与教学改革工程建设的重要内容,2007年2月的《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》中强调:“高度重视实践环节,提高学生实践能力”,强调实践教学是高校本科教学的重要内容。审计是一门实践性很强的学科,学生不仅应掌握相应的理论知识,重点应掌握审计方法与技巧。案例教学是审计实践教学的基础,在学生掌握了一定的专业理论知识的基础上,通过对典型审计案例的深入剖析,让学生把所学的理论知识运用于审计的“实践活动”。
二、审计学案例教学方法的创新
随着社会竞争的日益加剧,企业对具有宽广知识面、开拓创新能力、灵活应变能力、团队合作精神的人才的需求日益增加,审计学案例教学方法必须创新,改变过去的“满堂灌”教学方法,培养具有创新能力的审计人才。
(一)采用启发式教学方法。案例教学要取得良好的效果,需采用启发式教学方法。
课前,运用双向导入即承上启下的引导、典型案例引入两种方式导入吸引学生的注意,诱发其学习欲望,让学生悟出教学内容。导入案例时要有导入提问,提问引入课堂中即将讲述的理论,是学生结合自己的学习和经验就能够回答的问题,不要涉及复杂理论问题。导入提问应该是开放式的,从而活跃课堂的讨论气氛。如讲述审计人员职业道德这一章时,可以先提问:你经历过什么不道德的事情?学生会七嘴八舌地讲一些经历过的事情,课堂气氛活跃起来,此时可引入职业道德和道德的区别,讲述导入案例。
课中,采用“设疑提问――探究分析――发现问题”的教学形式,由教师引导学生带着问题进行探究学习。实践证明,这一教学形式易激起学生的学习兴趣,而问题的解决又让学生不断体验到成功,增强学生学习的自信心,从根本上改变现行教学模式中教师讲学生听,学生听得懂但又不会解疑的弊病。首先,探究式教学是以提出问题为始点,以探疑求知为主要教学活动方式,以培养学生能力和创造素质为根本目的的一种教学模式。这就要求教师不仅要掌握必需的专业知识,还要深入案例相关的背景资料和最新的知识,才能为学生创设较好的问题,营造探究氛围,把学生引导到探究之路上来;其次,学生在探究过程中会发现问题,提出质疑,而这些问题很多都是教材中没有现成答案的,所以教师在钻研教材的同时还要注意不断扩大自己的知识面,既要加大审计专业知识的广度和深度,还要注意相关学科的交叉点,把在学生探究过程中可能出现的问题都设想出来。这一要求促使教师不断地学习,提高了自身素质。
课后,通过“案例反思、作业设计及交流、导入下一单元”的教学活动来巩固延伸教学内容,深化学生对所学基础知识的理解,学生逐步积累了有效的学习体验,进一步提高了分析问题、解决问题的能力。
采用启发式教学有利于调动学生学习的主动性,培养学生探索发现能力;确保学生主体地位,极大地提高了课堂教学效率;有利于培养学生的综合能力和表达能力;突出了学生的“自主参与”,从“学会”走向“会学”;同时促使教师不断学习,提高了自身素质。
(二)建立高质量案例库。案例教学能否取得预期的教学效果,在很大程度上取决于教师能否选择恰当的案例。选择案例,是审计案例教学的课前准备工作,但目前的案例教学效果不能令人满意,其重要原因之一在于缺乏高质量的案例。要进行有效的案例教学则必须有一个质量优秀的、结合中国实际的审计案例库。
建立高质量案例库需正确挑选审计学教学案例,要选择具有真实感、启发力、典型性的案例作为教学材料。真实感是指审计案例必须来源于实际工作,但在提炼过程中,为了使案例有更多的逻辑扩展空间,更加吸引学生,还应虚拟一些经得起逻辑推理的生动情节,将学生真正带入审计工作的现场。案例要有启发力,即案例能够激发学生的思维活动,促使其进行分析和思考。案例必须有目的地设置一些问题,这些问题的表现形式可能是外露的,即明确提出问题让学生思考,也可能是隐含的,即把问题隐藏在一般描述中让学生挖掘处理。典型性是指审计案例应具有代表性,可以选择一些古今中外的典型案例进行研讨,以有利于深化对问题的认识,收到举一反三的教学效果。
(三)应用网络建立仿真式案例教学模式。采用先进的教学手段,利用多媒体电教演示教学系统等先进教学手段和审计案例结合起来,以大幅增加信息输出量,提高教学效率,同时抑制学生的疲劳感,提高学习效果。信息多媒体化可以提供高保真度的声音、照片质量的图像、二维和三维动画以及活动影像,使信息内容逼真、形象、丰富而完整。信息可以以各种方式刺激人们的感官,有利于人们的无意识记忆,促进短时记忆。同时,人们对信息内容的接受和理解也更容易。采用多媒体教学手段,不仅使课堂教学的知识信息量大大增加,而且使学生不易疲劳,色彩和音响效果刺激学生的大脑兴奋点,可以提高教学效率。
仿真式案例教学模式的形式,比较典型的一种是利用信息多媒体化和审计案例结合起来,把审计案例制作成多媒体视听资料,增强学生的直观感;另一种形式是制作课件,将多媒体技术与网络技术加以结合,以网页的方式将学习内容展示给学习者。具体来说,是以网页的方式并结合动画、声音、视频等方式构建课件的主体内容,开辟“案例讨论室”、“模拟会计师事务所”等多个交互环境,这样就能够做到图文并茂,将有关联的实践内容真实地再现于网络之上,以增加对该门课程的感性认识,对于学生理解该门课程的知识有很大的帮助,而且大大丰富了课堂教学的内容,不但具备科学性、艺术性,更具备良好的教学性,从而提高教学效果。
(四)采用广义案例教学模式。首先,审计课程的内容相对财会类其他课程来讲,说教性、规范性内容较多,使得教师在教学技术上的把握难度较大;其次,审计课程内容综合性极强且涉及面较广,要求学生对基础知识不仅是知道而且要精确,不仅掌握财务基础知识和基本审计理论,还要对法律、金融、国际事务等均有所知;另外,审计业务的处理还需敏锐的职业分析、判断能力和高尚品格的支撑,审计业务的锻炼需要很多的实践活动。对于审计课程尤其是审计案例课程来说,更多需要的是“职业判断和分析能力”的培养。
案例教学模式有狭义和广义之分,狭义的概念,即由教师事先布置案例资料供学生们自行阅读和理解,然后组织学生分组讨论,最后总结。目前,我国绝大多数的案例教学基本采用这种方式。狭义的案例教学模式有利于训练学生综合分析能力、语言组织能力和临场应变能力的培养,适合于班级规模小,学生层次齐、且对基础理论知识掌握好、课前准备充分、教师资质高、案例素材综合的情形。该模式的起点对学生和教师都是较高的,要达到案例教学的终极目标的难度也很大。广义案例教学模式的应用需要教师事先对教学资源按照教学目和进度划分相应层次,然后逐一开展。可将审计案例课程的内容划分为初级、中级和高级三个层次,初级层次着重训练学生应用基础知识的能力;中级层次着重训练学生的检索和阅读文献资料的能力,一般需要教师给出典型性案例资料,通过学生自己进一步查阅文献来进行分析,激发学生对更深层次问题的思考;高级层次的训练是狭义案例教学所进行的内容,需要综合性、完整性的案例来支撑教学内容,主要培养学生的综合分析能力。
目前,绝大多数高校的会计学专业的人数学生较多,财务基础知识的扎实程度以及查阅文献资料的能力等均有一定的局限。从现有的审计案例教学的状况来看,对于审计案例的教学更应定位于广义案例教学模式,来逐步地提升学生的综合能力。
(作者单位:铜陵学院)
主要参考文献:
[1]赵兰芳.论案例研究法在会计领域的应用[J].会计研究,2005.10.
