动物医学和兽医学的区别大全11篇
时间：2024-01-07 16:27:12
动物医学和兽医学的区别篇（1）
[中图分类号] S853 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）04-0242-02
一、前言
就当前来看， 我国的畜牧养殖户愈来愈多，这给我国的兽医诊疗业带来了很大的工作压力也提供了宽广的就业岗位。但就我国的基层地区来说，兽医诊疗业还是面临着许多的问题。其基层地区的住房条件一般，其工作环境也不是很好，但是工作任务繁多等等许多问题都给我国基层兽医诊疗业的发展带来了很大的挑战。所以强力提高基层兽医诊疗水平，为他们提供比较安逸的工作环境让他们能更好的工作是很有必要的。
二、我国基层兽医诊疗业现状及存在问题分析
就近些年来我国的兽医疗业经过多次改革发展，医疗制度在不断完善，医疗条件也取得了很大突破，变化很大。然而这只是大的方面来说，我国基层兽医诊疗业仍然存诸多问题，这很不利于我国基层兽医诊疗业的发展，这也是当今面临的比较棘手的问题。那么下面就针对存在的这些问题作分析并提出解决措施。
1.诊疗设备不全
我国基层地区很多从事兽医诊疗的工作人员没有良好的工作环境，也没有健全的诊疗设备。兽医们在给动物诊疗进行诊疗的时候没有像体温计、针管、听诊器、输液管等等这些诊疗设备，诊疗的时候大多是凭借靠兽医的诊疗经验，这样的话检查肯定是不太准确的，可想而知诊疗效果也不是很理想。这就使得我国许多地区的动物在出现疾病之时，不能得到及时且正确的治疗，非常不利于我国的畜牧业发展给从事畜牧业的从事人员带来比较惨重的损失，更深层次讲这一现状对我国兽医诊疗业的名誉也有很大影响。
2.我国动物种类较多
近几年我国国民经济发展迅速，人们的生活水平也在不断提高，供人们食用的动物的种类也越来越多。因为有市场需求，所以我国的畜牧业发展比较可观，我国的畜牧品种在近几年来有明显的增多，一些野生动物与药用动物的养殖十分火爆。畜牧业养殖品种的增多给我国基层的兽医带来了很大的工作压力，在诊疗条件没有得到更新的同时面临更大的工作量与更为全面的工作内容，许多兽医没有充足的诊疗知识与诊疗设备，其诊疗水平的提高十分困难。
3.出现很多新生疾病
我国生态环境在不断变化，越来越多的新型疾病出现在了动物身上而且新疾病的的出现让兽医们措手不及，可以说很可怕。现状就是如此，我国基层的兽医很难做出及时准确的处理给他们带来了许多困难。据统计我国因未能及时医治而死亡的动物占死亡总量的很大比例。
4.新疾病多发，不能急救
就目前来看我国的基层兽医大多为长期从事养殖业的养殖户。他们都没有学过兽医的相关知识甚至不是很了解，只是凭借多年的养殖经验做出判断，这是非常不科学的。另一方面我国基层兽医人员的年龄都是比较大的，没有先进的诊疗理念，而且也没有学习的积极性，完全是把自己的医疗经验作为进行动物诊疗的唯一依据，可想而知，我国的兽医诊疗也在这种状况下很大发展，更别说取得突破。平时给动物看病时，大多数兽医单凭传统的医疗知识对动物的病情进行判断和确诊，没有任何科学可言，这种方法是很不可靠的。甚至会因为误诊使动物病情恶化。
5.基层兽医之间缺乏交流
在基层兽医中，兽医们的思想都比较保守，他们都在竞争，因为是同行都不愿把自己的绝学让大家都了解。即使出现自己无从下手的病症，也不会与同行交流。因为缺乏交流，很难有突破。
三、提升基层兽医诊疗水平的措施
1.为基层兽医诊疗提供先进设备
兽医诊疗设备对于兽医们来说就是吃饭的筷子，没有筷子怎么吃饭，很简单的道理，所以先进的设备是提高诊疗水平的前提。然而目前我国基层兽医诊疗设备都还是比较落后的，没有政府的支持很难在短期内有所进展。这样看来的话，让我国的相关部门充分认识到基层兽医诊疗设备的落后是很有必要的。希望政府部门在兽医诊疗设备方面的能合理的支出，改变我国设备差的现状。这是提高基层兽医诊疗水平的第一步。
2.加强基层兽医专业知识
国的基层兽医大多为长期从事养殖业的养殖户他们没有经过专业的培训没有专业的知识，不能很好为动物诊疗医治。这样看来，当地的动物诊疗部门加强对兽医的专业培训是很有必要的。可以组织兽医到固定地点进行动物诊疗专业知识的学习，让他们多专业知识有更多的掌握，逐渐养成自己的一套诊疗程序。还有，地方性的动物诊疗部门要经常向专家级人员虚心讨教以取得进步，这样在交流当中能学到更多知识，来做好基层的兽医诊疗工作。
3.掌握科学的诊断方法
从事兽医诊疗工作的人都知道，诊断方法是否科学是至关重要的。成熟健全的诊断方法是前提。在兽医诊疗中，推论诊断法和鉴别诊断是两个常用方法。推论诊断法就是指兽医工作人员从一个假设的可能性的病症出发，通过搜集相关的资料与假定的病况进行对比分析，认真比对看发病情况是否一致。这种推论诊断方法在病情表现比较明朗的情况下比较适用。兽医在在第一时间根据病情做出判断提出医治方案。而鉴别诊断法则是指，在有几种类似的病症中仔细鉴别，通过所学知识和查找资料，对于几种类似的病症进行一一的比照、排除，最后确定真正的病因的一种方法。此方法一般用于初诊中。可以说在大多数实际的兽医诊疗中，这两种方法都是使用的，相互配合使用。
四、结束语
随着我国养殖业的迅速发展，基层的兽医诊疗水平的高低越来越被大家所重视，此文就我国基层兽医诊疗业现状及存在问题及提升基层兽医诊疗水平的措施等等几个方面对我国基层畜牧诊疗业的工作进行分析讨论，并提出相关措施，希望对从事基层兽医诊疗业的相关人员有所帮助提高我国基层兽医诊疗水平。
参考文献
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动物医学和兽医学的区别篇（2）
中图分类号：S851.7 文献标识码：C 文章编号：1007－273X(2008)02－0010－02
动物防疫是保障动物健康及其产品安全的一项系统性工作，是关系到人民群众身体健康和社会公共安全的大事。几年来。我国及全世界动物防疫工作正经受着高致病性禽流感等动物疫情的严峻考验。长期以来，我国畜禽总体规模大幅增加，规模饲养所占的比例增大，但兽医管理体制不完善，养殖水平不高。特别是动物防疫工作没有随着畜牧业的发展而有根本的改观，从而导致疫病发生频繁，损失也很惨重。
初步统计，自1980年以来，从国外传入或国内新发现的动物疫病达30多种，在我国曾发生过的传染病有200多种、寄生虫有900多种，大多数疫病没有被消灭，每年给畜牧业造成巨大经济损失，广大农牧民损失惨重。据估计，全国每年因动物疫病死亡造成的直接经济损失达238亿元，因畜禽生产性能下降、饲料浪费、防治费用增加等造成的损失更大。为此，在2005年5月14日，中国首次制定《畜牧法》。《畜牧法》(草案)于2005年5月23日提交中国最高立法机关审议，这部法律旨在保障人畜安全，改革和完善兽医管理体制，从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力。促进农业和农村经济发展。
1 兽医管理体制改革的必要性和紧迫性
(1)兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。随着我国经济、社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已不适应新形势、新任务的要求。尤其是机构不健全、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定等问题。严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延的趋势，对我国防控重大动物疫病形成较大压力。因此。兽医管理体制改革具有十分重要的意义。全国人大农业与农村委员会副主任委员舒惠国在向全国人大常委会作《畜牧法》草案的说明时说，中国畜牧业发展存在诸多问题，包括畜禽遗传资源保护缺乏严格的制度；种畜禽管理存在混乱现象：小规模分散饲养与动物疫病防治的矛盾日益突出；养殖者不按规定使用饲料、饲料添加剂，畜禽产品质量安全问题严重：中国畜禽产品的市场竞争力亟待提高；兽医管理体制不完善等。目前，中国畜牧业已发展成为农村经济的支柱产业，数据表明，2004年中国畜牧业生产总值为12173.8亿元，占农业总产值的33.6％。2003年中国从事畜牧业及相关产业的劳动力约1亿人，来自畜牧业的现金收入已占农民全部现金收入的30％以上。畜牧业的健康发展在很大程度上依赖于一个运行良好的兽医管理体制。兽医管理体制改革势在必行。
(2)基层兽医工作是畜牧业健康安全的基本保障。基层畜牧兽医站是畜牧安全的第一线，从根本上说，全国畜产品安全也要靠基层畜牧兽医人员一针一针地打，这支队伍是否稳定。直接关系到我国畜产品安全的全局。必须从理顺基层畜牧生产管理体制人手，将基层畜牧兽医站的公益和服务分开，精简人员，提高队伍素质。①基层兽医队伍情况：我国基层兽医队伍主要分布在乡镇畜牧兽医站，从事动物防疫、检疫、诊疗、经营等多种业务工作。乡镇畜牧兽医站在《动物防疫法》中被定位为“乡、民族乡、镇”的动物防疫组织。受到建国以来多次基层站改革，特别是目前进行的县、乡机构改革的影响，乡镇站的设置形式和职能发生了一些变化。据统计，全国现有乡镇畜牧兽医站39146个，共有兽医工作人员24.9万人，其中，检疫员109091人，占乡镇兽医总人数的43.8％，占全国检疫员总数的75.0％。兽医人员中，本科以上学历的3450人，占总人数的1.4％，大专、中专学历的分别占13.5％和39.6％。2001年，全国乡镇兽医人员经费人均财政拨款1973元，全国基层站检疫费收入65562.9万元，防疫收费71771.3万元，人均防疫、检疫收费5509元。全国还有28.6万名村级防疫员协助乡镇基层站的工作。②基层防疫体系的特点：a、体制不顺、投入不足是基层动物防疫体系面临的两大难题。乡镇畜牧兽医站一方面担负着畜牧生产管理、动物防疫、检疫、行政执法等公益性职能，另一方面又实行着动物疫病诊疗、兽药和饲料经营等服务性职能。政事不分、政企不分，既是“运动员”，又当“裁判员”。这种条块分割的管理体制，使得管理不畅，无法实施有效管理。乡镇畜牧兽医站面对农村成千上万的养殖户。承担着繁重的生产发展、卫生防疫、动物检疫等工作，相当于拿着“大刀长矛”打“海湾战争”，根本无法应对复杂多变的动物疫情处理工作。b、由于动物防疫经费不足，防疫基础设施残缺，不能满足当前繁重的动物疫病防治工作需要，制约了动物防疫工作的开展。在很多地方，基层动物防疫体系一直是自收自支、自负盈亏，虽然属于国家设在基层的全民所有制事业单位，但国家和各级地方财政对基层站的投入几乎没有，加上队伍庞大，人员众多，有的站工作运转步履维艰，甚至面临破产境地。按照政策，乡镇畜牧兽医站人员的劳动报酬只有靠收取防疫费来解决，而农村经济不发达、农民不富裕的现状。使得防疫收费难，使得这些人的劳动报酬没有保障，甚至有的乡镇政府还挤占、挪用畜禽防疫费。部分地区乡镇畜牧兽医站有30％左右的防疫劳动报酬被挤占、挪用。尤其是镇畜牧兽医站。房舍站址破旧简陋，无法购置、更新必要的器械设备。目前不少镇畜牧兽医站没有冷藏设施和消毒器械，对疫苗的防疫效果造成相当大的影响。c、基层专业技术人员队伍力量薄弱。据了解，我国基层防疫机构在机构改革过程中，一些镇级畜牧兽医站不再单独设置。却仍然承担着辖区内的动物防疫、检疫、指导各村开展动物防疫工作、监测疫情等职能。而人员工资和办公经费没有财政保障，要靠上级补贴和自筹来解决。兽医防疫人员工作辛苦，工资待遇低，导致大中专院校毕业生也不愿到兽医站工作。由于缺乏“新生血液”，动物防疫专业技术人员队伍整体年龄结构趋向老化，培养、培训和再教育机制尚未完善，难以满足动物防疫工作要求，使得基层专业技术人员队伍力量薄弱的问题日趋突出。
2 对基层兽医机构的改革要切合生产实际进行
对基层兽医站改革，本意是通过减少乡镇财政供养的基层事业单位人数来减少财政开支。减轻农民负担，但从目前各地实施情况看，基层在编在职兽医人员大幅度削减后，至少存在以下问题。
(1)基层在编在职兽医人员过少，难以完成本辖区内监 测、防疫、技术服务等公益性职责。据调查，基层在编在职兽医人员大幅压缩后，山区一个规模在2万～3万人口的乡镇，在编在职的兽医人员约2人。根本无法在规定时间内全部完成应承担的各项公益性职责。尤其是每年的畜禽防疫工作，时间紧、任务重，过去由一批人才能完成，现在主要依靠基层在编在职的两个兽医人员进行，防疫密度很难达到上级要求。有的地区虽聘请有协防人员，但与在编在职的兽医人员相比，这些人员工作的主动性与责任心与在职时毕竟大不相同，因而难以保证防疫的密度与质量。另外，很多在编在职的基层兽医人员，工资并没有全额按时发放，自己仍然需要搞点经营糊口，难以长期深入农户，将全部精力用于履行防疫、指导等公益性职责，也使基层动物疫情监测、防疫容易出现漏洞。
(2)对基层兽医人员技术培训减少，乡镇“庸兽医”增多。基层兽医站改革后，乡镇大部分兽医人员都退出了编制，同时也退出了上级业务部门管理，这部分兽医人员接受业务知识培训的机会也随之减少甚至没有。近年来随着畜禽跨地域调运增多，新的疾病却在不断地发生与流行，防治措施与使用药剂也在不断地改进与更新，这些兽医人员随着知识的老化。对各种新发疾病的防治显得力不从心，逐渐沦为“庸医”，诊断结论错误、防治方法失当等现象时有发生。但此类失误，农户受知识水平限制根本无法察觉，因而造成的损失一般都会由农户承担。畜禽疾病如果久治不愈，很多农户只有靠更换兽医解决问题。
(3)养殖科技知识普及少，农户养殖畜禽防病意识淡薄。由于山区养殖户比较分散，农户大多数为附带养殖，养殖专业户很少，养殖人员技术素质普遍较低。养殖科技知识普及少。农户养殖畜禽防病意识淡薄，本来就是农村畜禽养殖存在的突出问题之一。基层兽医站改革后，乡镇兽医人员被高度精简，部分在编在职的乡镇兽医站人员由于工资不能足额按时发放，还要从事个体经营活动，因而很少有人经常深入乡村为农户提供科学养殖与综合防病技术。许多农户养殖畜禽只知道有病花钱治病，不知道通过科学饲养、采取综合措施防病，还有不少农户不知道病死畜禽如何妥善处理，将病死畜禽乱仍乱弃，都导致农村畜禽病害易于发生、流行。
3 完善兽医机制改革，加强基层兽医防疫
兽医管理体制改革的主要目标是：本着“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。稳定和强化基层动物防疫体系，提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进我国动物卫生工作全面发展，不断提高我国动物卫生及其产品的安全水平。
动物医学和兽医学的区别篇（3）
二、我国乡镇兽医体制的现状
1.机构不健全,管理体制不顺兽医工作没有统一机构管理，导致管理体制不顺。目前, 我国兽医管理工作分散到多个部门,不能实施统一管理, 职责不清。多头管理,职能重叠,造成管理效率低,资源浪费。如内外检分设、商业部门目前还管理部分屠宰企业屠宰检疫、部分畜产品在流通环节的卫生监督仍由卫生部门管理, 防疫工作难以统一协调, 给防疫检疫工作也带来很多矛盾和困难, 降低了工作效率，管理机构设置混乱,职责不清, 行政效能不能正常发挥。
2.基层防疫工作不到位由于多年建设滞后, 我国基层兽医体系一直没有得到快速发展,特别是基层兽医队伍人员素质和技术水平存在明显不足。首先,由于基层防疫机构工作条件艰苦, 待遇较差, 用人机制和竞争机制均不完善,无法引入学历较高的兽医技术人材, 人员年龄结构和知识结构都不合理。其次,由于基层机构的基础设施较差,多年来大都是“一支针管鸡鸭全打”, 仪器设备还不如管辖区域内的规模化饲养企业的实验室。第三,在改革中由于只看到基层站存在的问题, 不对兽医工作进行深入的调查研究, 忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性, 采取“一刀切”的做法, 简单对基层站所进行撤并了事, 致使大量兽医基础性工作无法正常开展, 动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和队伍不稳, 经费得不到保障,防疫工作的机制问题没有解决,使动物防疫的基础受到动摇。
3.缺乏专业人才与技术
（1）技术人员年龄结构偏大据统计在我国县乡畜牧兽医技术推广服务体系中，年龄在35岁以下的占28%，36～45岁的占31%，46～60岁的占41%，年龄结构趋于老化。
（2）技术人员知识老化我国一些基层的兽医工作者，很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员，多数在县级和较大的乡镇工作，由于缺乏进修和技术更新，知识严重老化。目前，乡镇防疫技术力量薄弱，很难承担繁重的疫病防治工作任务，堵、防、检、控等综合措施的落实，缺乏应有的人员和技术支撑。
（3）没有完善的法律体系保障到目前为止,我国在法律法规方面虽制定了《动物防疫法》等，但没有形成完整的兽医工作法律体系，缺少一个兽医工作的基本法,在兽医管理体制、执业兽医管理、突发重大动物疫情的应急、动物诊疗、畜产品卫生质量等方面也没有立法。已有的法在很多方面还很不完善, 或多或少存在一些问题,相互间还有许多不协调的地方；《动物防疫法》仅适用于对动物传染病、寄生虫病的管理，没有体现兽医管理部门对动物及其产品生产的全过程卫生监督和对兽医工作的有效管理, 其实用地位尚待提升。《动物防疫法》和《进出境动植物检疫法》在职能界定上有的地方出现交叉,有的地方又出现脱节, 很不适应当前形势下动物防检疫工作的开展和动物疫病的控制等。
三、我国乡镇兽医管理体制改革的建议
1.建立健全兽医工作体系建立健全兽医行政管理机构。中央一级兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。省以下兽医行政管理机构由省级人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要确定，并按程序报批。上级兽医行政管理机构对下级兽医行政管理机构负有指导职责；各级兽医行政管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。加强兽医医政、药政管理，实施官方兽医制度。
2.加强基层动物防疫机构建设根据经营和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站，人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要将原由乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务进行科学界定，并与公益性职能合理分离，使其走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员创办经营性兽医服务实体。
3.加强兽医队伍建设和培养专业人才在乡镇逐步推行官方兽医制度，逐步实行执业兽医制度。利用西部志愿者、大学生村官等国家宏观政策，引导畜牧兽医专业技术人才向乡镇基层转移，建立人才保障机制，在资金、职称评审、进修、住房等方面给予适当补助或优惠，同时各地要通过成立兽医行业协会等方式，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。
要重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质。加强兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防治水平。加强对外交流与合作，积极参与国际兽医事务，跟踪研究国际动物卫生规则，及时调整和完善国内相关政策。
动物医学和兽医学的区别篇（4）
中图分类号 S851.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）17-0314-02
为了了解南通市通州区兽医服务体系建设的情况，笔者对通州区兽医服务体系进行了调查，现将有关情况总结如下。
1 兽医服务体系现状
1.1 区兽医服务体系
目前，通州区设有通州区农委畜牧兽医科、通州区动物卫生监督所、通州区畜牧兽医站（通州区动物疾病预防控制中心）3个兽医管理机构。编委核定编制30人，其中畜牧兽医科2人，动物卫生监督所12人，畜牧兽医站16人。现实有在岗人员16人，其中动物卫生监督所8人，畜牧兽医站8人。在兽医管理人员中，高级职称7人，中级职称6人，初级职称3人。
1.2 镇畜牧兽医站
通州区19个镇均设有镇畜牧兽医站，与镇农业服务中心合署办公，由区畜牧兽医站和镇政府双重管理，人员、经费由镇人民政府管理，区畜牧兽医站负责业务指导。2005年通州区镇事业单位体制改革，将镇畜牧兽医站撤销合并到镇农业服务中心，通过竞聘仅有9个镇的14名技术人员上岗，按照政策享受了全额拨款事业单位的待遇，而其余10个镇的29名技术人员落聘待岗。由于上岗人员严重不足，为不影响畜牧兽医工作的正常开展，各镇纷纷反聘落聘待岗人员，甚至借用内退和退休兽医人员。2010年根据《通州区政府关于兽医管理体制的改革意见》组建镇畜牧兽医站，核定镇畜牧兽医站编制66人，原镇畜牧兽医招聘干部39人竞聘上岗，聘用38人；2011年向社会公开招聘7人，2012年向社会公开招聘5人，总共聘用50人。镇畜牧兽医站人员年龄结构：50岁及以上34人，占68%；36～49岁4人，占8%；35岁及以下12人，占24%，均为近2年向社会公开招聘人员。职称结构：中级职称11人，初级职称26人。2012年通州区畜牧兽医站利用乡镇兽医站基础设施建设项目和动物疫病溯源体系建设项目，为各镇配备了实验门诊设备、自动化办公设备、行政执法设备等，进一步提高了镇级畜牧兽医站现代化装备水平。
1.3 村级防疫员
村级防疫员经通州区农委资格认证，镇人民政府以技术服务方式聘用，镇畜牧兽医站负责业务指导，原人员性质不变，实行购买服务，按劳取酬，不纳入职工养老保险体系。通州区现有村级防疫员192人，年龄基本为50岁以上，多为初中及以下文化水平。
2 兽医服务体系存在的问题
2.1 双重管理存在监管漏洞
目前通州区19个乡镇畜牧兽医站属区、乡镇共同管理，属于双重管理，即业务上受区畜牧兽医站管理，人员、经费由镇政府管理。区畜牧兽医站制订业务上的规章制度，但无法对镇畜牧兽医站工作人员的工作能力、业务成绩进行考核，而镇政府对业务上了解较少，对镇畜牧兽医站工作人员进行业务考核存在困难。不同部门之间协调不到位，存在监管漏洞，工作上形不成合力，不利于对镇畜牧兽医站工作人员的管理与考核，不能充分调动人员的工作积极性，久而久之， 易造成队伍混乱，各行其是，对区畜牧兽医站分配交办的业务工作敷衍应付。
2.2 区动物卫生监督所覆盖面不足
通州区辖19个镇，辖区总面积1 525.74 km2，仅设置通州区动物卫生监督所，乡镇无动物卫生监督所，不利于动物卫生监督工作的开展。加之区动物卫生监督所人员不足，监管力不从心，很多职能依赖镇畜牧兽医站协助履行。而镇畜牧兽医站本身人员不足，难以对区动物卫生监督所的工作提供有力支持，易导致动物卫生监督工作搪塞了事，动物疫情防控工作存在安全隐患。
2.3 畜牧兽医专业技术人员缺乏
目前，通州区各畜牧兽医管理机构及镇畜牧兽医站都面临专业人员缺乏的困境。核定区畜牧兽医管理机构编制共30人，现实有在岗人员17人，缺编13人，占43%；核定镇畜牧兽医站编制66人，现实有在岗人员50人，缺编16人，占24%。与此同时，通州区的畜牧养殖业快速发展，截至2011年底，全区生猪、羊、家禽饲养量分别为83.80万头、51.91万只和1 909.20万羽；肉类总产量6.99万t，增长7.7%；禽蛋产量2.76万t，增长3.0%；畜牧业总产值达13.37亿元，增长11.38%。现有的畜牧兽医从业人员远不能满足畜牧养殖业发展的需求。近年来，国家对畜牧业的发展越来越重视，对养殖小区、标准化饲养、疫病监测、养殖治污、生猪保险、良种补贴进行了全面安排部署，有大量的基础工作要做，工作量增多，人员的严重缺编为畜牧兽医工作的顺利开展增加了新的难度。
2.4 畜牧兽医专业技术人员老龄化现象严重，技术人员知识老化
通州区现有的畜牧兽医专业服务人员中，基本是50 岁以上的一代人在支撑。镇兽医站的50名在编人员中，34名为50岁以上人员，而村级防疫员则基本为50岁以上人员。从专业技术职称上看，镇畜牧兽医站中级职称人员偏少， 高级职称处于空白，其中中级职称11人，初级职称26人。村级防疫员中没有畜牧兽医专业人员，文化程度偏低，多为初中以下文化水平。近几年，通州区的畜牧养殖业向着多元化发展，养殖品种不再是单一的猪、禽、羊，特种养殖蓬勃发展。蜜蜂、兔子、野鸡、野鸭、孔雀、鸽子、麝香鼠、甲鱼、扣蟹等特种养殖对畜牧兽医服务人员的知识和技术提出了新的要求。而畜牧兽医服务人员由于缺乏技术知识更新，知识老化，观念陈旧，在服务中只会按部就班，以几十年来沿用的方法去思考和解决不断变化的畜牧生产问题，无法承担起现代畜牧业所需要的专业素养，无法解决畜牧业发展的新情况、新问题[1-3]。
2.5 村级防疫员素质低、待遇差
村级防疫员主要是由镇人民政府以技术服务方式聘用，实行购买服务，按劳取酬，省、市每年对村级防疫员也有一定补助，但由于上级部门对拨款说法不明确导致村级防疫员补助难落实。2012年，江苏省里拨款108.54万元作为通州区村级防疫员的免疫注射劳务费，但后续文件又将该款作为防疫经费。由于前后对所拨钱款用途的说法不一致，导致基层部门在钱款的使用上瞻前顾后，不能及时地把补助款发放到村级防疫员手中。村级防疫员报酬低，工作量大，工作条件差，又没有落实职工养老保障待遇，造成畜牧兽医大、中专毕业生宁愿待业或从事其他工作也不愿从事村级防疫员的工作。现有的防疫员文化程度较低、业务技术水平不强，工作积极性不高，免疫质量得不到保证，存在疫情发生的风险。
3 对策
3.1 调整管理体制
按照国务院和江苏省兽医管理体制改革方案，调整通州区兽医服务体系。建立统一的管理机制，人员、经费、业务统一归口于通州区畜牧兽医站，由区畜牧兽医站统一管理和领导。区畜牧兽医站负责乡镇兽医站和基层兽医人员的管理与考核，将年终考核与工作能力、业务成绩结合起来，引入绩效工资制度，全面提高乡镇畜牧兽医人员工作积极性[4-5]。
3.2 加强动物卫生监督所建设
设立动物卫生监督分所或派出机构，由区动物卫生监督所统一管理。通州区所辖的19个镇不必每个镇都设立动物卫生监督分所，可以根据各镇饲养动物的数量及动物卫生监督工作量的大小将相邻的几个镇划分为一个区域，设立一个动物卫生监督分所，由动物卫生监督分所来执行所辖区域的动物卫生监督工作，接受区动物卫生监督所领导。
3.3 充实兽医服务队伍
一是在科学设置岗位的基础上，有计划地招录畜牧兽医大专院校毕业生，补充人员，充实队伍。同时为了留住人才，使他们能够安心地在基层工作，可以对长期从事基层工作的专业技术人员在职称评聘上适当给予优惠政策；二是有关部门要加强基层兽医人员编制管理，防止其他单位占用基层兽医站人员编制，切实保证兽医人员安心从事业务工作；三是要吸收兽医专业大学毕业生加入到村级防疫员的队伍中来，提高村级防疫员的整体素质[6-7]。可以借鉴“大学生支援西部”的模式，对从事村级防疫员达3年以上的大学生在招录在编兽医人员时给予照顾，以解决他们的后顾之忧。
3.4 提高从业人员专业水平
乡（镇）畜牧兽医人员素质的高低，是决定工作质量好坏的重要标志。鉴于目前全区乡（镇）畜牧兽医队伍普遍存在的年龄老化、知识陈旧的状况，必须提高乡（镇）畜牧兽医队伍业务素质。积极鼓励干部职工参加大中专院校的资格学历考试和函授学习，同时聘请专家及大学老师不定期授课培训，每2年进行1次专业技能考核，考核成绩纳入职称职务晋升参考。对于村级防疫员队伍，要有计划、有针对性地对他们开展岗位培训。分批对村级防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识的培训，加快知识更新步伐，拓展基层兽医人员知识面，不断提高防疫人员的业务技能。通过培训和自学逐步提高基层工作人员的业务素质，使其更好地为畜牧业生产服务。
3.5 提高村级防疫员待遇
将畜禽诊疗、饲料、兽药经营等服务职能放开，鼓励村里的兽医服务人员组织起来成立动物诊所，镇畜牧兽医站可与之签订合同，将区域内的动物强制免疫注射工作及日常巡查工作交给动物诊所承包。同时，政府部门对村级防疫员可适当地提高补贴的标准，使其工作量、工作报酬与我国当前的物价、消费、用工工资水平等相适应。尽快地将村级防疫员纳入到职工养老保障体系中，以解决他们的后顾之忧。
4 参考文献
[1] 张美成.构建动物卫生监督防控体系，确保动物产品质量安全[J].中国畜牧兽医文摘，2012，28（9）：17-18.
[2] 张春范，贺洪君.从监管入手保动物食品安全[J].中国动物保健，2013， 15（1）：4-5.
[3] 叶金闹日，王光明.加强重大动物疫病防控确保人类健康和畜牧业发展[J].中国畜禽种业，2012，8（7）：35-36.
[4] 曹惠.农村畜牧兽医服务体系存在的问题及对策[J].兽医导刊，2012（6）：5-6.
动物医学和兽医学的区别篇（5）
养殖行业的大力发展，增加了国民与动物之间的接触，在提高人们生活质量的同时也带来了不少的动物疫病传播问题。近年来，我国动物疫病的病例逐渐增多，疫情也在不断增加，因此需要做好兽医防疫管理工作，制定和完善兽医防疫管理体制。目前，我国兽医防疫管理体制还存在不少问题，需要相关人员采取有效的措施予以解决。
1当前我国兽医防疫管理体制现状分析
1.1机构组织建设不够完善我国兽医防疫管理体制的建设还存在不少问题，其中之一表现为兽医防疫管理机构的组织建设不够完善，机构内部人员职责不够清晰。兽医防疫管理工作的开展要求建立相应的组织机构，然后按照一定的流程和制度办事［1］。但是，就目前我国兽医防疫管理机构设置的情况来看，兽医防疫管理机构的权利和义务、编制性质以及单位的管辖范围等均存在混乱不清的情况，这给我国兽医防疫管理机构人员的工作带来了巨大的问题，导致工作人员根本不清楚自己单位和岗位的定位，对自己的职责不甚清晰，最终影响工作的质量和效率，制约了行政能力的发挥。
1.2资金投入力度不足兽医防疫管理体制的建立需要花费大量的财力和物力支持，但是从当前我国兽医防疫管理体制建立的详细情况来看，经费不足是兽医防疫管理工作的弊端，也是影响防疫进度和效果的重要问题。由于动物疫病的发生具有偶然性特征，不少部门对于动物疫病的重视程度严重不足，在动物疫病防治过程中投入的经费较少，有时甚至会截留用于兽医防疫管理［2］。因此，整体上来说，兽医防疫管理的经费是严重不足的，而用于兽医防疫管理体制建立的各项基础设施也受到了一定的影响。目前兽医防疫的基础设施建设依然较为落后，计算机设备等老化现象严重，其他经费也较往年更少，极大地制约了兽医防疫管理部门职能的发挥。
1.3技术支持体系不够完善兽医防疫管理体制的建设和兽医防疫管理工作的实施，需要依靠技术支持体系的帮助。疫情监测体系是兽医防疫管理体制的重要技术支持体系，其通过对动物疫情的监测来达到预防和及时治理的作用。但是，就我国兽医防疫的疫情监测体系而言，财力的限制和地方主义的阻碍均导致了技术支持体系还有待完善［3］。目前我国兽医防疫的技术支持中偶尔会出现虚假疫情或者知情不报的情况，导致贻误最佳防治的时机。而不少地区也在发现紧急疫情时没有及时向上级报告，导致决策不及时或者决策错误，这些都对疫情的防治不利，需要引起特别注意。
2兽医防疫管理体制改革对策
2.1改革兽医防疫管理制度时代是不断发展变化的，兽医防疫管理体制也应随着时代的变化而进行相应的改革。目前我国兽医防疫管理体制在诸多方面存在问题，如对兽医防疫管理的重视程度明显不符合当代动物疫情防治的需求。因此，相关管理人员应进行积极的制度改革，保证畜牧品种的安全和健康。此外，各地的实际情况是不同的，因此各地制定的兽医防疫管理制度也应有所区别。要求各兽医防疫管理部门要根据当地的实际情况进行具体分析，建立科学的兽医防疫管理制度。
2.2加大兽医防疫管理的投入要做好兽医防疫管理工作，加强兽医防疫管理体制建设，需要政府加大对兽医防疫管理的财力和物力的投入。首先，就财力的投入来说，政府要适当增加兽医防疫管理的经费投入。这部分经费需要用于兽医防疫的管理项目和实验项目，当然也需要对兽医防疫管理人员的薪资待遇进行适当的提高。兽医防疫管理项目投资是为了保证提高兽医防疫管理工作的质量和效率，而提高人员薪资待遇则是为了提高员工的工作积极性，从而达到提高工作质量和效率的作用［4］。其次，政府要加强对兽医防疫管理部门的人力资源管理，通过增加管理人员参加培训的形式来提高兽医防疫管理人员的综合素质，建设高素质管理人员队伍，为兽医防疫管理制度建设和工作实施奠定人力资源基础。
2.3完善技术支持体系建设加强技术支持体系建设能够及时发现疫情的发生，从而采取有效措施进行预防或者治理。技术支持体系的建立与完善需要建立完善的实验室，如研究实验室、疫苗生产实验室等。实验室需要进行分类管理，根据实验室性质的不同进行分门别类，然后按照人员的专业素质进行合理的分配，加上资金和技术的支持，技术支持体系建设才算是真正完成［5］。当然，技术支持体系的建立同样需要考虑到实际问题，各地区养殖行业发展模式和环境等均存在差异，对其进行技术监测过程中需要根据实际情况进行具体分析。
3结语
当前我国兽医防疫管理体制现状为机构组织建设不够完善，资金投入力度不足，技术支持体系不够完善。因此，要加强兽医防疫管理体制改革，需要跟上时展的步伐，完善兽医防疫管理制度，加大兽医防疫管理的投入，并完善技术支持体系建设。
参考文献：
［1］杨洁.中国农村畜牧业发展策略与兽医防疫对策［J］.中兽医学杂志，2015（11）：124.
［2］陈明和.浅谈县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略［J］.长江大学学报（自然科学版），2012（3）：46-49.
［3］郑红娥，李小云，汪力斌.禽流感疫情管理中的问题与挑战：一项基于家禽风险管理的实证研究［J］.中国农业大学学报（社会科学版），2015（3）：24-33.
动物医学和兽医学的区别篇（6）
养殖行业的大力发展，增加了国民与动物之间的接触，在提高人们生活质量的同时也带来了不少的动物疫病传播问题。近年来，我国动物疫病的病例逐渐增多，疫情也在不断增加，因此需要做好兽医防疫管理工作，制定和完善兽医防疫管理体制。目前，我国兽医防疫管理体制还存在不少问题，需要相关人员采取有效的措施予以解决。
1当前我国兽医防疫管理体制现状分析
1.1机构组织建设不够完善
我国兽医防疫管理体制的建设还存在不少问题，其中之一表现为兽医防疫管理机构的组织建设不够完善，机构内部人员职责不够清晰。兽医防疫管理工作的开展要求建立相应的组织机构，然后按照一定的流程和制度办事［1］。但是，就目前我国兽医防疫管理机构设置的情况来看，兽医防疫管理机构的权利和义务、编制性质以及单位的管辖范围等均存在混乱不清的情况，这给我国兽医防疫管理机构人员的工作带来了巨大的问题，导致工作人员根本不清楚自己单位和岗位的定位，对自己的职责不甚清晰，最终影响工作的质量和效率，制约了行政能力的发挥。
1.2资金投入力度不足
兽医防疫管理体制的建立需要花费大量的财力和物力支持，但是从当前我国兽医防疫管理体制建立的详细情况来看，经费不足是兽医防疫管理工作的弊端，也是影响防疫进度和效果的重要问题。由于动物疫病的发生具有偶然性特征，不少部门对于动物疫病的重视程度严重不足，在动物疫病防治过程中投入的经费较少，有时甚至会截留用于兽医防疫管理［2］。因此，整体上来说，兽医防疫管理的经费是严重不足的，而用于兽医防疫管理体制建立的各项基础设施也受到了一定的影响。目前兽医防疫的基础设施建设依然较为落后，计算机设备等老化现象严重，其他经费也较往年更少，极大地制约了兽医防疫管理部门职能的发挥。
1.3技术支持体系不够完善
兽医防疫管理体制的建设和兽医防疫管理工作的实施，需要依靠技术支持体系的帮助。疫情监测体系是兽医防疫管理体制的重要技术支持体系，其通过对动物疫情的监测来达到预防和及时治理的作用。但是，就我国兽医防疫的疫情监测体系而言，财力的限制和地方主义的阻碍均导致了技术支持体系还有待完善［3］。目前我国兽医防疫的技术支持中偶尔会出现虚假疫情或者知情不报的情况，导致贻误最佳防治的时机。而不少地区也在发现紧急疫情时没有及时向上级报告，导致决策不及时或者决策错误，这些都对疫情的防治不利，需要引起特别注意。
2兽医防疫管理体制改革对策
2.1改革兽医防疫管理制度
时代是不断发展变化的，兽医防疫管理体制也应随着时代的变化而进行相应的改革。目前我国兽医防疫管理体制在诸多方面存在问题，如对兽医防疫管理的重视程度明显不符合当代动物疫情防治的需求。因此，相关管理人员应进行积极的制度改革，保证畜牧品种的安全和健康。此外，各地的实际情况是不同的，因此各地制定的兽医防疫管理制度也应有所区别。要求各兽医防疫管理部门要根据当地的实际情况进行具体分析，建立科学的兽医防疫管理制度。
2.2加大兽医防疫管理的投入
要做好兽医防疫管理工作，加强兽医防疫管理体制建设，需要政府加大对兽医防疫管理的财力和物力的投入。首先，就财力的投入来说，政府要适当增加兽医防疫管理的经费投入。这部分经费需要用于兽医防疫的管理项目和实验项目，当然也需要对兽医防疫管理人员的薪资待遇进行适当的提高。兽医防疫管理项目投资是为了保证提高兽医防疫管理工作的质量和效率，而提高人员薪资待遇则是为了提高员工的工作积极性，从而达到提高工作质量和效率的作用［4］。其次，政府要加强对兽医防疫管理部门的人力资源管理，通过增加管理人员参加培训的形式来提高兽医防疫管理人员的综合素质，建设高素质管理人员队伍，为兽医防疫管理制度建设和工作实施奠定人力资源基础。
2.3完善技术支持体系建设
加强技术支持体系建设能够及时发现疫情的发生，从而采取有效措施进行预防或者治理。技术支持体系的建立与完善需要建立完善的实验室，如研究实验室、疫苗生产实验室等。实验室需要进行分类管理，根据实验室性质的不同进行分门别类，然后按照人员的专业素质进行合理的分配，加上资金和技术的支持，技术支持体系建设才算是真正完成［5］。当然，技术支持体系的建立同样需要考虑到实际问题，各地区养殖行业发展模式和环境等均存在差异，对其进行技术监测过程中需要根据实际情况进行具体分析。
3结语
当前我国兽医防疫管理体制现状为机构组织建设不够完善，资金投入力度不足，技术支持体系不够完善。因此，要加强兽医防疫管理体制改革，需要跟上时展的步伐，完善兽医防疫管理制度，加大兽医防疫管理的投入，并完善技术支持体系建设。
作者:张雄 单位:兴义市鲁布格农业服务中心
参考文献
［1］杨洁.中国农村畜牧业发展策略与兽医防疫对策［J］.中兽医学杂志，2015（11）：124.
［2］陈明和.浅谈县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略［J］.长江大学学报（自然科学版），2012（3）：46-49.
动物医学和兽医学的区别篇（7）
关键词
基层；畜牧兽医队伍；建设；现状；建议
1基本现状
1）乡（镇、办事处）畜牧兽医站的地位和作用。乡（镇、办事处）畜牧兽医站是政府在基层专门设立的负责畜牧兽医管理的全额拨款事业单位，承担着农村动物防疫技术传播、畜牧业科技推广以及预防、控制和扑灭动物疫病等多项公益性职能，肩负着畜牧业科技进步、保障畜牧业生产安全和公共卫生安全的重要使命，是重大动物疫病防控的最前沿阵地，是保障畜牧业发展和让群众吃上“放心肉”的第一道屏障[1]。长期以来，乡（镇、办事处）畜牧兽医站在动物疫病防控、畜牧业投入品和畜产品质量监管、畜牧业生产安全、技术推广、资源保护等方面发挥了无可替代的作用，畜牧业在区域经济增长中的地位和作用不断凸显。2014年铜仁市肉类总产量26.36万t，禽蛋产量3.21万t，水产品产量3.8万t；畜牧渔业产值89.63亿元，占农业总产值的比重为40.46%，来自畜牧业的农民人均纯收入548元。铜仁市没有发生区域性重大动物疫情、畜产品质量安全事故，畜牧业实现快速健康发展。
2）铜仁市乡（镇、办事处）畜牧兽医队伍建设状况。铜仁市畜牧兽医站的设立与变革，先后经历了3个阶段。第一次是1992年“撤区并乡”时成立乡镇畜牧站，隶属县畜牧主管部门和乡（镇、办事处）政府“双重领导”；第二次是2008年兽医体制改革，县级畜牧水产事业局改为畜牧兽医局（渔业局），乡（镇、办事处）畜牧水产站变更为乡（镇）畜牧兽医站，属正股级县财政全额拨款事业单位，以县级畜牧兽医局管理为主的管理体制；第三次是2010年底县级机构改革，各县畜牧兽医局合并入农牧科技局，乡镇畜牧兽医站并入副科级事业单位农业技术服务中心，下设农业服务中心本部、农业技术推广站、动植物疫病预防控制中心、农机推广安全监管站、农产品质量安全监管站和乡镇扶贫开发站6个事业站，事实上形成了“双重管理、乡镇为主”的管理体制[2]。目前，铜仁市172个乡（镇、办事处）畜牧兽医队伍建设，主要采取设立乡镇畜牧兽医站和在农业服务中心明确畜牧兽医编制2种形式。其中，75个乡（镇、办事处）设立畜牧兽医站，在编人员332个，实有在岗329人；97个乡（镇、办事处）在农业服务中心明确畜牧兽医编制829个，实有在岗人员382人。铜仁市有村级防疫员2858人，初中及以下学历2116人，中专（高中）550人，大专192人；16～29岁57人，30～39岁320人，40～49岁1116人，50～59岁930人，60岁以上435人。每人每年报酬3000～3500元。在乡（镇、办事处）畜牧兽医站建设情况方面，通过“十二五”期间建设，已有159个乡镇站配备了摩托车、电脑、打印机、传真机等必备办公设备和动物疫病监测、动物疫病防控、品种改良相关工作的器械、物资等设施，有力提升了技术服务能力[3]。
2存在问题
1）机构队伍“三不”现象突出。一是机构人员不稳。经过3次机构改革，乡镇畜牧兽医站已被撤销或合并，人员流动频繁，机构和人员的稳定性明显受影响。二是管理体制不顺。按照目前“双重管理、乡镇为主”的体制，乡（镇、办事处）畜牧兽医站的人、财、物归乡镇党委政府管理，区县畜牧业务部门对乡镇畜牧兽医站仅存在业务指导关系，致使人、财、业务工作三者权责分离，造成了“管人管财的不管业务、管业务的管不了人和财”的尴尬局面。三是专业人员不专。一方面，专业人员素质参差不齐。铜仁市现有乡镇畜牧在编人员711人，其中专业技术人员612人，有126人接近退休年龄，青黄不接的现象比较突出，加之平时专业技术培训更新少，知识老化情况较为普遍。2005年以后，铜仁市陆续招聘大专院校学生和转业安置的军人156人，“科班”出身的只有57人，并且以中级职称和初级职称占主流，专业素质偏低，不仅难以满足养殖户发展养殖业对畜牧兽医技术的需求，更难以适应控制重大动物疫情所具备综合防疫应急能力的需要[4]。另一方面，“拆东墙补西墙”现象突出。一些乡（镇、办事处）党委政府经常抽调畜牧兽医人员从事包村、计划生育、农村低保、减贫摘帽、合作医疗、社会综合治理等中心工作，导致正常的畜牧兽医业务工作和动物防疫工作受影响。部分专业技术人员只参加春秋两季防疫工作，有的占编占岗却不从事畜牧兽医工作，对上级业务管理部门的政策措施和工作任务，经常临时安排一些不懂专业的人员来“突击”，导致专业人员不专的问题突出[5-8]。
2）编制人员“两少”问题明显。一是编制明显减少。铜仁市人员编制减少486个，尤其以松桃、思南、沿河三县最为突出。其中，松桃县乡镇畜牧兽医站编制从179个减少到73个，压缩59%；思南县从203个减少到93个，压缩54%；沿河县从129个减少到61个，压缩53%。本次减少最少的印江县，全县乡镇畜牧兽医站编制也从111个减少到89个，压缩了20%，其他区县都有不同程度的减少。二是人员明显减少。铜仁市172个乡（镇、办事处）中的51个乡镇畜牧兽医站在编在岗的技术人员仅有1人。沿河县后坪乡甚至没有1个技术人员。编制的压缩和人员的减少，造成对养殖户的指导服务难以到位，给重大动物疫情的控制和扑灭留下潜在隐患。
3）村级动物防疫员“两低”情况突出。一是工资报酬低。《中共铜仁市委关于加快农业科技创新促进农业增效农民增收农村繁荣的实施意见》（铜党发[2012]2号）明确规定，村级防疫员报酬每人每月不少于300元，但一些区县因财政困难没有落实这一标准。2013年，铜仁市村级防疫员每年人均享受防疫补助约3500元，加上劳务补助和出诊治疗收入只有4000元左右（最少的只有2000元左右），这个待遇无论横向或纵向比较，都显得太低。如沿河县最边远的夹石镇一个普通农民，除农田收入之外，仅靠打零工收入每年都在1.5万～2万元之间；玉屏县城（郊）区附近的农民，在县城做杂工，每月收入为1800元。待遇低，难留人。许多能胜任工作的年轻防疫员甚至有部分脱产兽医，因经济报酬太低，且春秋防疫正值春播、秋收农忙季节，为维持生计便辞职不干，或改行，或外出打工，严重影响村级防疫员队伍的稳定性，进而影响到强制免疫的免疫密度和免疫进度。二是工作积极性、主动性低。铜仁市90%是高山丘陵区，农民居住分散。每个村级防疫员在山区一人负责200户的畜禽防疫就够辛苦了。以平均承担250户为例：一个人要负责约500头猪、100头牛、200只羊、2000羽禽的免疫注射，仅重大疫病免疫（含口蹄疫、猪瘟、羊痘、高致病性禽流感、鸡新城疫）每年就要注射约8000多万针次，按照正常的日工作量，1人1d可注射家畜约60～70头（次），注射家禽约300只（次），这样每年约需要180个工作日才能完成防疫注射任务。由于高强度的劳动量与微薄的酬劳之间的巨大差距，严重影响了村级防疫员的工作积极性、主动性，严重影响了防疫密度和防疫质量。
3几点建议
1）进一步理顺基层畜牧兽医队伍管理体制。建议对乡（镇、办事处）畜牧兽医队伍的管理，由县级畜牧主管部门和乡（镇、办事处）政府“双重领导，以乡镇管理为主”改变为“县级畜牧主管部门和乡（镇、办事处）政府共同管理以县级畜牧兽医部门为主”管理模式，使乡（镇、办事处）畜牧兽医工作人员从乡政府事务性工作中解脱出来，将主要精力投入到产业发展工作。这种管理体制，有利于建立快速应急反应的机制，可对畜禽养殖、屠宰、加工及其产品流通等环节进行有效的全过程监管和控制，有效减少动物疫病特别是重大动物疫病造成的巨大经济损失；有利于畜牧兽医各项工作责任制的落实，使乡（镇、办事处）畜牧兽医站的专业技术人员真正成为动物防控安全、畜产品质量安全、公共卫生安全的专业技术人员，不断解决专业人员不专的问题；有利于克服相互推诿、相互扯皮现象，充分调动畜牧兽医人员的积极性，切实提高业务能力和工作效率。
2）进一步充实稳定基层畜牧兽医队伍。建议各级党委政府一是科学调配人员编制，适当增加乡（镇、办事处）畜牧兽医人员编制和专业技术人员，定期从农业大专院校吸纳优秀学生充实进乡镇畜牧兽医队伍，确保每个乡（镇、办事处）有3～5人在编在岗技术人员。二是全面推进乡（镇、办事处）畜牧兽医基础设施建设，在积极向上争取资金的同时，每年从市、县两级财政拿出一定资金投入3～5个乡（镇、办事处）畜牧兽医基础设施建设，不断改善畜牧兽医人员的学习环境和工作环境，不断稳定畜牧兽医队伍。
3）进一步提高畜牧兽医人员素质。一是完善政策支持。在市级层面制定专门政策，鼓励相关专业院校毕业生进入乡镇畜牧兽医队伍，提高队伍整体专业水平。二是强化业务培训。加强市、县两级统筹，制定合理的培训计划，定期在业务技术、政策法规、经营管理等方面，开展多种形式的畜牧兽医技术培训，如到大型龙头企业跟班实训学习，或者到铜仁职业技术学院、贵州大学、西南大学等专业院校脱产学习等，使更多非专业人员由外行变内行。三是建立激励机制。定期举办畜牧兽医方面的技能竞赛、比武、考试、考核等，逐步将不胜任本职工作的人员辞退或调离，不断提高乡镇畜牧队伍的综合素质。
4）进一步加强乡（镇、办事处）动物卫生监督。建议进一步建立健全长效监督管理机制，在饲料添加剂兽药等投入品监管、引种监管、产地检疫、屠宰检疫、流通监管等关键环节，强化法制保障，确保向社会提供绿色的、无公害的、安全的畜产品，确保人民群众吃上“放心肉”。
5）进一步健全村级动物防疫员经费保障长效机制。稳定基层防疫队伍，解决报酬问题是关键。目前，铜仁市动物防疫员报酬整体偏低，远远落后于省内其他地区。建议各级党委、政府一是认真测算村级动物防疫员的任务量和劳动强度，结合铜仁市实际，逐步把村级动物防疫员的工资提高到每月500元以上。二是将村级动物防疫工作所需的各项经费纳入财政预算，进一步建立健全基层动物防疫工作特别是村级动物防疫工作经费补助制度，并为村级动物防疫工作配备必要的疫苗冷藏设备和防疫器械，切实提高村级动物防疫工作的装备水平。三是高度重视基层防疫队伍建设，优先把村级防疫员列入各乡镇公益性岗位，多渠道提高劳动报酬。
综上所述，要站在巩固党的执政根基和践行党的群众路线的高度，以强烈的政治责任感和时代紧迫感，全面加强乡（镇、办事处）镇畜牧兽医队伍建设，全面筑牢动物疫病防治和畜产品安全的第一道屏障，切实保障人民群众的身体健康和公共卫生安全。
作者：郭义军 陆安法 洪猛 王卫东 郭小江 侯芳 陶沿竹 单位：贵州省铜仁市动物疫病预防控制中心
参考文献
[1]国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见[Z（]国发[2006]30号）.
[2]张廷刚，陆安法，洪猛.铜仁地区基层动物防疫队伍建设存在的问题及建议[J].贵州畜牧兽医，2010，34（5）：23-24.
[3]席锋，洪猛，郭小江，等.铜仁市动物疫病防控体系建设初探[J].贵州畜牧兽医，2013，37（2）：31-33.
[4]李琦.加强基层动物防疫队伍建设的几点思考[J].黑龙江畜牧兽医，2013（9）：21-22.
[5]邓灵机，高琳，刘新平，等.乡镇动物防疫队伍建设中存在的问题及对策[J].中国动物检疫，2012，29（8）：23-24.
动物医学和兽医学的区别篇（8）
[中图分类号] S851.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0243-01
1 前言
近年来，我国畜牧行业发展迅速，动物养殖种类和数量不断增多，动物疫病类型也发生了相应的变化，需具备较高的诊疗水平，才能够达到良好的诊疗效果。传统观念的制约，使我国兽医行业仍然存在很多亟待解决的问题，要充分发挥动物卫生监督机构的功能和效用，加大整顿力度，为人们供应安全的畜牧产品。
2 兽医诊疗中存在的问题
兽医诊疗是畜牧养殖过程中的重要工作，对疫情控制和动物疾病治疗具有积极作用。但是，部分地区兽医诊疗中依然存在很多问题。
2.1 诊疗设备落后
城市中有专门的兽医诊疗机构，用以诊断动物疾病，防止各类疫情，这类机构中的医疗设施配备比较完善。但是，部分基层地区不够发达，或受区位因素限制，不仅没有专业的医疗场所，资金配备也严重不足，仅通过一些简单的医药箱和设备，在地区范围内开展诊疗工作。由于没有完善的基础设施，各类诊疗设备严重缺乏，兽医诊疗人员仅依靠简单的听诊器、注射器等开展诊疗工作，疫病判断依从于经验，使疫病诊疗质量普遍偏低，无法满足畜牧业发展要求。
2.2 诊疗内容复杂
动物疫病类型比较多，需要诊疗人员具备丰富的专业知识。近年来，为满足市场需求，养殖单位和养殖户不断引进新型动物品种，使不常见的动物类别进入诊疗人员的视野，兽医诊疗人员面临多种疾病类型，诊疗内容复杂，增加了他们的日常工作难度。该过程中，常会出现一些特殊疾病，对诊疗人员工作提出了较高的要求，需不断更新自身的专业知识及技能，方可应对该种情况。
2.3 诊疗人员专业素质低
部分基层地区，兽医诊疗人员多为兼职，他们的年龄相对较大，仍然依从于传统的动物诊疗经验，不注重对自身专业知识进行更新，导致新型诊疗知识和技能严重缺乏，很容易干扰动物疫情判断结果，难以实现其科学性。以动物常见性水肿为例，该症状可能是由于动物营养不足或心脏、肾脏、肝脏等器官问题所致，诊疗人员专业知识储备不足，仅进行单一的病理分析，很难提出正确的治疗方法。
2.4 行业交流不足
兽医诊疗人员除了专业知识学习及日常经验积累之外，也要与同行或专业诊疗人员进行讨论，不断更新自己的知识架构，使自己具备丰富的诊疗经验，从而不断提高诊疗水平。然而，很多诊疗人员不注重与他人交流，在经验探讨过程中往往有所保留，既无法实现自我知识体系更新，区域性兽医诊疗水平也难以提高，没有按照正确的标准和方法开展诊疗工作，导致诊疗过程中出现诸多问题。
3 兽医诊疗对策
政府和各级管理人员要结合区域背景，认识到兽医诊疗工作的重要性，加大对基层动物疫病预防控制中心投资力度，定期开展培训工作，使兽医诊疗人员具备较高的专业素质，达到良好的兽医诊疗效果，对动物疫病进行有效防控，为人们提供安全、健康的动物类产品。
3.1 加大动物诊疗设备投资
设备是兽医诊疗工作的载体，也是提高兽医诊疗水平的重要保障。政府和相关部门要结合区域性背景及畜牧养殖情况，采用正确的方式，加大资金投入力度，优化资金应用过程，配备先进的诊疗设备，不断提高设备水平及兽医诊疗工作质量，从根本上满足兽医诊疗工作要求。为基层兽医诊疗人员提供充足的设备基础，使他们借助专业仪器和设备，对动物疫病进行有效诊断和判定，达到良好的治疗效果，满足动物卫生监督机构日常工作要求。例如，在兽医诊疗工作中应用X光和超声波，帮助诊疗人员快速判断疫病类型，使诊疗结果更加准确。
3.2 完善兽医诊疗工作体系
首先，依据区域性背景，对兽医诊疗工作管理制度及方法进行不断完善和优化，不断提高兽医诊疗人员的积极性，使诊疗结果更加准确。制定有效的激励机制和完善的奖惩措施，为兽医诊疗工作提供助力。其次，管理部门要依据具体背景，对兽医诊疗队伍进行不断完善和规范，对诊疗人员进行严格审核，确保其从业资格及专业性，为兽医诊疗工作奠定良好的基础。
3.3 提高诊疗人员专业素质
诊疗人员不仅要具备完善的动物医学知识储备，也要具备丰富的践经验。动物卫生监督机构管理人员要定期对内部员工进行培训，使兽医诊疗人员具备较强的专业技能，培养他们的责任意识，使兽医诊疗工作更加专业，保障诊疗质量及效率。在机构内外部进行经验交流，确保兽医诊疗人员具备丰富的实践经验，并在兽医诊疗工作中加以应用，达到良好的诊疗效果[2]。
3.4 科学保存兽医诊疗资料
兽医诊疗工作专业性很强，实际工作过程中涉及到的诊疗资料也比较多，需对其进行有效规整。首先，诊疗人员要对相关资料进行合理规整，将其放置在恰当的位置，以便于诊疗人员学习及在动物疫病诊疗过程中快速查询。其次，规整和收藏各类动物诊疗病历，为日后诊疗工作提供依据和参考，确保再次遇到类似病例，可快速解决，从根本上实现兽医诊疗工作的突破。
4 结语
综上所述，兽医诊疗是畜牧行业发展中的主要内容，其能够对各类动物进行有效预防，为人们提供健康优质的畜牧产品。动物卫生监督机构要认识到兽医诊疗工作的重要性，结合区域畜牧养殖背景，明确兽医诊疗工作中存在的问题，并提出具体解决对策，达到良好的兽医诊疗效果，提高畜牧产品质量，保障食品安全。
动物医学和兽医学的区别篇（9）
二、加强领导，切实推进兽医管理体制改革。
兽医管理体制改革是一项系统工程，市兽医管理体制改革工作由市兽医管理体制改革领导小组统一领导，市农牧局具体牵头，会同市编办、市发改委、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市政府法制办等有关部门组织实施。各县（区）政府、市直有关部门要把兽医体制改革工作纳入重要议事日程,切实加强对兽医体制改革的领导，由县（区）长任组长，分管县（区）长任副组长，人事、财政、农牧、卫生、发改等相关部门领导为成员，明确分工,各司其职,密切协作,开展改革工作。
要确保“领导、机构、措施、经费”四到位，“人员、责任、工作、检查”四落实，确保此项工作积极稳妥地进行。各县（区）要在10月底前将实施方案报市兽医管理体制改革领导小组办公室，经市上批复后组织实施，市级改革要在今年11月底前全面完成改革任务，确保人员配备到位，新机制开始运行；县（市、区）改革要在今年12月底前全面完成。乡镇畜牧兽医站改革要按照农业部《关于深化乡镇畜牧兽医站改革的意见》要求，确保在年6月底前全面完成。近期，市上将组成督查组，对各县（区）改革情况进行全面督查，督查情况专题汇报市委、市政府主要领导和分管领导，并对进展缓慢的县（区）进行通报批评。
三、吃透改革精神，严格按要求开展工作。
各县（区）负责此项工作的同志和有关部门对市上下达的文件精神要再进行认真学习。真正掌握改革精神，特别是对机构设置、职能界定、管理体系、人员配备、经费保障等重点内容要切实领会把握，确保在改革中不背离，不走偏，不留后遗症。
四、高度重视乡镇畜牧兽医站改革。
乡镇畜牧兽医站改革是这次改革的难点和重点所在，也是改革能否成功的关键环节。要按照“明确性质、理顺体系、完善管理、定编定岗”的原则，由县级兽医行政主管部门根据当地畜牧业发展实际，按乡镇设立畜牧兽医站，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能，确保做到单独设站、合理定编、事业性质，实行人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理。改革的核心是要解决好“人往哪里去，钱从哪里来”的问题，切实解决好乡镇畜牧兽医站人员配备问题，使“走的人高兴地走，留的人放心地干”，解决好分流人员的社会保障等实际问题。确保改革平稳推进、乡镇畜牧兽医队伍加强。各县（区）务必按照规定要求设立乡镇畜牧兽医站；明确乡镇畜牧兽医站是县级兽医（畜牧兽医）行政管理部门的派出机构；乡镇畜牧兽医站经费列入县（区）财政预算；乡镇畜牧兽医站公益性职能和经营服务性职能彻底分离；将畜牧兽医专业技术人员充实到乡镇畜牧兽医站；要妥善处理好乡镇畜牧兽医站人员分流安置、社会保险等问题，避免分流人员上访。
五、加强村级动物防疫员队伍建设。
动物医学和兽医学的区别篇（10）
我能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，全面贯彻落实党的xx届四中全会、省委十届九次全会、市委十届十三次全会精神，践行“xxxx”重要思想，深入开展学习实践发展活动，用科学的思想体系武装自己的头脑，坚定不移地坚持四项基本原则，树立了正确的权力观和政绩观，做到讲党性、讲纪律、讲原则、讲风格，时时处处从严要求自己。通过不断深入地学习，自己的思想觉悟得到进一步提高，具有了明晰的政治鉴别能力和高度的政治敏感性，在政治上始终和党中央保持高度一致。能求实苦干，脚踏实地，以局工作为己任，团结局其他领导班子成员，尽职尽责，为全市畜牧业发展勤勤恳恳、任劳任怨地工作。
二、业务工作方面
1、执业兽医资格考试工作：今年是全国开展执业兽医资格考试第一年，实行执业兽医制度，既是深化我国兽医管理体制改革、推进新型兽医制度建设、提升兽医队伍能力素质的需要，也是兽医职业化发展、行业化管理的必然要求。为切实做好XX年全市执业兽医资格考试工作，一是成立了全市执业兽医资格考试领导小组，全面负责全市执业兽医资格考试工作，具体负责落实考试组织实施中的各项具体事务。二是组织多次召开专题会议，认真领会省局会议精神，及时研究、分析和解决工作中存在的问题，制定周全的、针对性强的《市XX年执业兽医资格考试实施方案》、《考点考试实施阶段工作方案》和《考点考卷接收、运送、保管和答题卡回送方案》，并与公安局、保密局、卫生局和工业和信息化委员会沟通协调，制定了《市XX年执业兽医资格考试应急预案》，使各项保障措施能切实落到各个环节上。三是组织相关考务人员认真学习了《XX年全国执业兽医资格考试教务管理手册》、《关于执业兽医资格考试相关问题的说明》及《执业兽医管理办法》等相关办法和文件，以便进一步提高考务人员对相关考务知识的掌握，为更好地解答拟参加考试人员的咨询。四是广泛宣传，积极做好动员工作。4月22日，举办了市执业兽医资格考试培训班，全市动物诊疗机构、兽药经营企业、规模饲养场、养殖小区和销售兽用生物制品的兽医人员共计100多人参加了培训班，发放执业兽医资格考试宣传资料300多份。
2、防疫工作：为全面高质量完成我市重大动物疫病防控工作，按照省局的具体要求，一是我市重大动物疫病防控指挥部于4月20日和9月13日分别召开了春、秋两次全市重大动物疫病防控工作会议，对全市防控工作做了全面部署。并于6月30日组织召开了全市重大动物疫病防控工作成员单位会议。对前三年全市重大动物疫病各项防控工作进行了全面的总结，指挥长王育伟副市长对今后三年的工作进行了部署，提出了具体要求， 会上对市重大动物疫病防控成员单位负责人进行了重新认定，签订了《市防控重大动物疫病工作目标管理责任状》。通过加强领导，强化措施，强力推进两次集中强制会战及长年补针，使我市重大动物疫病防控取得了明显成效。二是全面完善了动物疫情预警预报防控机制和重大动物疫情应急机制，完善了《市防控重大动物疫情应急预案》，市局多次下发了文件和通知，用于指导全市重大动物疫情防控工作，并取得显著成绩。三是落实防疫工作经费，全面做好免疫抗体监测和流调工作，按照《XX年黑龙江省动物疫病监测计划》的通知要求，全面部署了我市日常监测和集中监测工作计划，克服了资金紧缺、人员少等不利因素，保质保量地完成了全市的全年监测和流调工作。四是加大区域督导力度，很抓工作落实。按照《黑龙江省重大动物疫病工作区域督导责任制方案》的通知要求，及时调整了市（县）区两级督导组成员，进一步明确了工作任务和要求，各督导组都能够定期不定期地深入督导区域，做到进场进村入户，指结完善工作，发现问题及进解决，有力地推进了各项工作落到实处，确保了各项防控措施落实到位。
3、检疫、监督工作：为了做好全市的检疫监督工作，保障全市人民吃上放心的动物产品一是加强宣传力度增强全社会知法、懂法、守法意识。我们采取不同形式，定期不定期组织法律法规宣传活动。包括出动宣传车、悬挂宣传标语、发放动物防疫法律法规宣传材料，为广大市民提供咨询服务等形式。通过广泛宣传，不仅提高经营者的守法意识和广大消费者的保护意识，也树立了动物卫生监督执示部门良好形象，为保证开展动物防病监督工作打下了坚定的基础。二是加大检疫力度，实行规范化管理。全市屠宰场在动物入场院前必须索取产地检疫和运输检疫证明。对无证的坚决不允许入场。屠宰检疫进严格按照检疫操作规程检疫，做到随宰随检，不漏检、不误检。做到了屠宰检疫率100%，上市动物产品持证率100%，病害动物及产品无害化处理率100%。三是加大对违法行为查处和案件查处力度。全市都加强了对规模养殖场的监管力度，规模养殖场全市建立档案并签订了《承诺书》加强日常对流通环节监管力度，特别是对外埠肉进入我市进行监管，对外购动物实行了双向隔离、双向检疫，有效地控制了外疫的传入，做到了违法行为处罚程序符合要求，执法案卷制作规范。
4、兽药管理工作：按照省局的要求，认真组织开展兽药经营资质的清理活动，依法查处和取缔无照经营、超范围经营和擅自经营疫苗等违法经营行为。一是组织建立省、市、县三级假劣兽药案件举报和信息互通制度，对举报投诉的制假线索，及时立案、认真排查，依法从重从快严厉打击，坚决取缔制假黑窝点。二是加大对兽药监管力度，对无证经营和不具备经营条件的兽药经营企业和动物诊疗机构坚决取缔。三是加大了对养殖企业（户）的用药监督检查和指导。对规模化养殖企业和散养户分别对待，采取分步实施，突出重点，因地制宜，稳步推进的原则，规范兽药使用的管理工作。四是加大对兽药质量监督和动物产品兽药残留的监测力度，及时掌握全市兽药产品质量及动物产品兽药残留现状，建立源头追溯机制，严厉查处使用违禁兽药和违规使用兽药行为。
5、乡村兽医登记工作：乡村兽医登记工作今年全国刚刚启动，在我市也是一项新的工作。为了全面做好乡村兽医登记工作，5月初，组织召开了“市全国执业兽医资格考试、乡村兽医登记动员大会”，学习传达国家、省、市执业兽医考试及乡村兽医登记有关精神，并下发宣传单，各级兽医机构领导、业务骨干、乡镇畜牧兽医站领导、村防疫员、各规模养殖场（户）专业技术人员等参加了会议。通过宣传，使在乡村从事动物诊疗活动的从业人员了解乡村兽医登记工作的政策、必要性和重要意义，为做好乡村兽医登记工作创造良好的社会氛围，大大提高了我市兽医从业人员对执证上岗的意识。二是规范登记程序，加强信息管理。依照《乡村兽医管理办法》的规定，各县（市）区认真严格审核申请材料。审核不合格的，及时书面通知申请人，并说明理由。截止11月18日，732套《乡村兽医登记证》全部发放完毕。
6、畜产品安全工作：为切实履行畜牧兽医部门对畜产品安全的监督管理职责，维护好公共卫生安全和社会稳定，一是向各县（市）、区转发了省局的文件，制定下发了《市XX年深化畜产品质量安全整治方案》，成立了畜产品质量安全整治工作小组。各县（市）也制定了方案，明确具体监管内容、措施和职责，实行畜产品及投入品质量安全属地化管理，建立责任追究制度。二是与各县（市）区畜牧兽医局（农业局）签订了《市畜产品质量安全工作目标管理责任状》，畜产品安全责任期为XX年-2013年，为期三年。市局根据工作目标，对各县（市）、区畜产品质量安全工作完成情况进行综合评定。三是在开展XX年农产品质量安全例行监测工作中，浙江省动物卫生监督所来我市抽检34份畜产品，包括猪肝、猪肉、猪尿、禽肉、羊肉、牛肉、鸡蛋七个品种，抽检场所涉及屠宰场、农贸市场、清真市场、超市。此次畜产品抽检合格率达到100%，得到省兽药饲料监察所的表扬。
7、审批工作：为进一步落实市委、市政府“两集中三到位三减少两提高”精神，规范行政许可审批行为，一是将过去四个科室主管的六项审核发证工作，全部归到审批科，人员进行了充实加强并给予了充分授权。二是在办结时间上进行了压缩，动防证由过去的10个工作日，压缩到现在的7个工作日，用户由过去的“两头跑”实现了“一站式”授理办结，窗口由过去的收发、打证、转变为受理、审核、呈报集一身的职能科室。三是制定了岗位责任制，明确了每个人的工作职责，为前来办证的用户，提供了一次性告知单。四是开展了市直机关规范权力运行制度建设工作，对各科站所的行政许可和非行政许可项目重新审核汇总。5月27日，市权力运行制度建设第三督查组来到我局，听取了权力运行工作进展情况汇报，查看各项制度材料，提出了宝贵意见。
三、廉政建设方面
按照“xxxx”重要思想总体要求，我时刻遵循“xxxx”和中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，树立社会主义荣辱观，勤奋好学、心系群众、真抓实干、务求实效，做到了不利用职权为个人谋私利；不拉山头，不搞内耗；不利用公款进行营利性活动；不利用公款大吃大喝，挥霍浪费。对自己的要求是：凡影响党的形象的事坚决不做，不利于工作开展的事坚决不做，不利于团结的事坚决不做。
四、下步工作打算
在今后的工作中，我将积极从以下几方面做出努力：
1、坚持理论学习、提高工作能力。努力学习邓小平理论、“xxxx”重要思想，认真贯彻党的路线、方针、政策，学习业务知识，虚心向同行同志请教，向实践要经验，把政治、业务学习和工作有机地结合起来，进一步提高工作能力。
动物医学和兽医学的区别篇（11）
兽医药理学是研究药物与动物机体之间相互作用规律的一门学科，是一门为临床合理用药防治疾病提供基本理论的兽医基础学科。兽医药理学运用动物生理学、生物化学、兽医病理学、兽医微生物学和免疫学等基础理论和知识，阐明兽药的作用原理、主要适应证和禁忌证，为兽医临床合理用药提供理论基础。所以，兽医药理学是一门桥梁学科，既是兽医药学与兽医学的桥梁，又是基础兽医学与临床兽医学的桥梁。它涉及内容多，药品种类繁杂，系统性和整体性较差，对学生的专业基础要求高，故许多学生认为兽医药理学理解难、记忆难、学习难，积极性不高。而传统的注入式教学，课堂枯燥无味，学生被动听讲，死记硬背，大大挫伤了学生的学习积极性，效果差。而启发式教学，能够充分调动学生的学习主动性，提高学生的理解能力、自学能力和应用能力，激发学生的学习热情，培养学生的独立思考能力，达到事半功倍的效果。
1.启发式教学的含义
启发式教学，就是根据教学目的、内容、学生的知识水平和知识规律，运用各种教学手段，采用启发诱导办法传授知识、培养能力，使学生积极主动地学习，以促进身心发展。这里要着重说明，启发式教学不仅是教学方法，更是一种教学思想，是教学原则和教学观。启发式教学科可根据教学内容、教学目标，自设方法，以所讲教学内容知识点的相互联系为依据，充分发挥教师的引导作用，以点带面，举一反三，将零散、繁杂的知识点组成一个有机的整体。
2.启发式教学在兽医药理学中的应用
2.1提问式启发
课堂提问是一种通过师生间的教学对话来促进学生理解能力和思维能力发展的方法，可以很好地提高学生的主动思维能力，激发学生主动学习的热情，活跃课堂氛围。比如在学习镇痛药时，就可以根据学生日常生活中遇见的疼痛，以提问的方式让学生了解锐性疼痛和钝性疼痛的区别。通过这个提问，集中学生的注意力，将所要学习的知识和临床应用联系起来。接着可提问为什么会出现这两种疼痛，从而将这门课程和生理学联系起来，同时使学生复习生理学知识，为这个知识点的学习打下基础。通过提问不仅使学生集中注意力，活跃氛围，而且为学习打下基础。通过提问不仅使学生集中注意力，活跃氛围，同时密切知识点的横向和纵向联系，将各门课程融入本门课程中，丰富课堂内容，取得较好的教学效果。
2.2对比式启发
兽医药理学知识点多，内容繁杂，如果仅靠学生死记硬背，则往往今天记住，明天忘掉，学习起来枯燥无味，很难取得良好的教学效果。教师在教学中将各章节知识点的共同点与不同点找出，帮助学生进行对比分析、讲解、记忆，往往能收到较好的效果，如讲解拟胆碱类药物和抗胆碱类药物、拟肾上腺类药物和抗肾上腺素类药物。讲过前一种药物后，就可以通过启发的方式引导学生掌握后一种药物的作用机理和药物的应用。又如讲青霉素和链霉素时，可以通过列表或者提问的方式告诉学生两种药物的联系和区别，这样学生就会触类旁通、事半功倍。对比式教学在药理学教学中使用范围很广，通过体温的升高和降低、胃肠的蠕动快与慢、激素分泌的多与少就可以很好地将药物的药理串联起来对比记忆，灵活掌握。
2.3关键点启发
为了让学生深入理解药物作用机理，在课堂上可以提出具有启发性的关键问题。例如讲过泻药与止泻药物后，就可以提出泻下和止泻的关键点在什么地方，根据其关键点“蠕动增强、增加渗出”提出还有哪些药物也能起到增强胃肠蠕动、泻下的作用。通过深入分析泻下的作用原理，可以联系所学的高渗氯化钠溶液、拟胆碱类药物等，同时也可以将内科和传染病的一些基础知识讲授给学生，这样学生就会举一反三，完善知识结构，给学生一种学以致用、理论联系实际的感受，使教学在课堂上收到良好的效果。
3.启发式教学在应用中应注意的问题
启发式教学在兽医药理教学中效果显著，但需要教师根据教学内容及学习目标精心设计，不能毫无目的地乱启发，否则不仅达不到效果反而会影响教学效果。同时教师在设计启发式提问时要根据课堂氛围，合理使用启发式教学。所以启发式教学对教师提出了更高要求，教师需认真备课，吃透教材，注重对教材的研究，掌握教材的系统性、难点、重点，打破章节局限，对知识点进行归纳总结，做到掌握透彻，融会贯通，这样教师在教学中才能游刃有余、随心所欲地使用启发式教学。
