会计核算的基本前提条件大全11篇

会计核算的基本前提条件篇（1）

第二条本办法适用区级预算单位财政性资金直接支付的管理，以及未纳入国库集中支付改革试点的预算单位（以下简称非试点单位）财政性资金授权支付的管理。已纳入国库集中支付改革试点的预算单位，其授权支付资金按照《*区财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》执行。财政性资金包括：

（一）财政预算内资金；

（二）纳入财政预算管理的政府性基金；

（三）纳入财政专户管理的预算外资金；

（四）其他财政性资金。

第三条预算单位财政性资金的支付实行财政直接支付、财政授权支付两种方式。

财政直接支付是指由区财政将资金直接支付到收款人（即货物、服务、工程的供应商及统发工资个人等）或用款单位（即具体申请和使用财政性资金的预算单位）账户。财政直接支付的方式包括工资统发、政府采购、其他直接支付等。

非试点单位财政授权支付是指区财政将资金拨付到预算单位账户，再由预算单位将资金支付到收款人账户。非试点单位的授权支付指未列入财政直接支付范畴的财政性支出。

第四条预算经区人代会审议通过后，预算单位依法拥有相应的资金使用权，履行财务管理、会计核算职责，并接受财政和审计监督。

第五条预算单位原则上分为一级预算单位和基层预算单位。向财政局汇总报送本级及其下属的分月用款计划的预算单位为一级预算单位；独立核算无下属单位的预算单位为基层预算单位。一级预算单位的本级开支，视为基层预算单位管理。

第六条预算单位按规定程序编制分月用款计划，并按照批复的用款计划申请、使用财政性资金。

第七条财政性资金的支付，坚持按财政预算、分月用款计划、项目进度和规定程序支付的原则。

第二章用款计划

第八条预算单位用款计划是办理财政性资金支付的依据。

第九条预算单位用款计划由预算单位根据批复的部门预算、项目进度和区财政局的相关规定分月编制。区财政局批复的用款计划额度在年度内可累加使用。

基本支出用款计划按照年度均衡性原则，按季分月填报（即于12月、3月、6月、9月分别编制下季度的基本支出分月用款计划）。其中纳入工资统发的资金由区工资统发系统自动生成用款计划。

项目支出用款计划按照项目明细及实施进度分月填报。

预算外资金支出用款计划须按项目明细及实施进度在预算外收入上缴额度内编制。

政府采购项目在填报用款计划时要选择政府采购类别（立项、定点会议、定点货物）。

第十条基层预算单位根据预算指标填报用款计划，并上报一级预算单位。

第十一条一级预算单位汇总审核基层单位用款计划，并于每月15日前（遇节假日提前）上报至区财政局各主管业务科室。

无基层预算单位的一级预算单位视同基层预算单位管理，填报审核用款计划之后直接上报财政局各主管业务科室。

第十二条区财政局于每月25日前（遇节假日提前），审核并批复下达预算单位次月项目支出用款计划至一级预算单位。预算单位基本支出用款计划由区财政分别于12月25日、3月25日、6月25日、9月25日前审核并批复下达至一级预算单位。

第十三条一级预算单位接收区财政局批复的用款计划后，须及时下达至基层预算单位。

第十四条批复之后的用款计划原则上不做调整，因特殊情况必须调整的，预算单位上报调整申请至各主管业务科室，经审批后，由区财政局注销用款计划，预算单位重新上报调整后的用款计划。

第十五条年度财政预算执行中涉及预算指标发生追加的，预算单位提出指标调整申请，经审批后区财政局办理指标，系统自动生成用款计划并同时向一级预算单位批复。其中直接支付资金由基层预算单位按本办法第三章要求办理，授权支付资金由区财政批复用款计划后及时拨至一级预算单位账户。

年度财政预算执行中发生预算指标追减或收回的，区财政局在系统中注销已批未支的用款计划后，相应调减预算单位指标，并向预算单位下达指标调整通知单。

第三章财政直接支付

第一节工资统发

第十六条基层预算单位于每月10日前向区财政局国库收付中心（以下简称“收付中心”）上报工资统发电子数据和纸制的《工资统发明细表》（附件一）。单位上报数据由收付中心导入财政支付系统生成用款计划。

第十七条基层预算单位上报的工资数据经区组织部、编办、人事局、财政局等部门审核确认后，由系统生成《财政直接支付申请书》（附件二）。

第十八条银行根据区财政局提供工资数据将资金分解至个人账户，同时向预算单位出具《工资统发入账通知书》（附件三）、工资统发入账明细表和个人工资条。一级预算单位以《工资统发入账通知书》作为原始凭证记账，基层预算单位以《工资统发入账通知书》和工资明细表等作为原始凭证记账。

第十九条纳入工资统发单位的人员增减情况，须每月将区组织部、编办、人事局的相关批件按规定程序上报收付中心作为调整预算的依据。

第二节政府采购

第二十条政府采购定点供应商账户信息库由区政府采购办公室维护。立项采购供应商账户信息库由基层预算单位自行维护。

第二十一条基层预算单位在区财政局批复下达的用款计划额度内，根据实际支出进度填报《财政直接支付申请书》，并按照项目类别分别填报《定点会议政府采购资金结算确认书》（附件四）、《定点货物政府采购资金结算确认书》（附件五）或《立项政府采购资金结算确认书》（附件六），打印并签章后，由基层预算单位或供应商报收付中心审核拨款。

第二十二条基层预算单位须在系统内填报《财政直接支付申请书》，并打印、签章；在系统内根据项目类别分别打印《定点会议政府采购资金结算确认书》、《定点货物政府采购资金结算确认书》或《立项政府采购资金结算确认书》各一式三份（基层预算单位、收付中心、供应商分别留存），并根据执行情况据实补充填写相关内容，与供应商共同签章后由基层预算单位或供应商报收付中心。两者中的结算内容必须一致。

第二十三条收付中心拨款后，分别向基层预算单位、一级预算单位出具《财政直接支付入账通知书》（附件七）。一级预算单位以《财政直接支付入账通知书》作为原始凭证记账，基层预算单位以《财政直接支付入账通知书》和供应商出具的发票作为原始凭证记账。

第二十四条基层预算单位上交自筹资金至政府采购专户时，须在支付系统中单独填列用款计划报收付中心，同时填写《资金证明》报区财政局各主管业务科室，经审批后，将款项和《资金证明》交至收付中心确认。基层预算单位使用自筹资金时，分别按财政资金和自筹资金填报《财政直接支付申请书》和相应项目类别的《政府采购结算确认书》。

第二十五条政府采购资金年终结账日为12月20日（遇节假日提前）。年终结账后区财政局与预算单位核实资金使用情况，已完工项目节资额根据资金来源同比例分别返还区财政、预算单位，未完工项目结余资金结转下年使用。

第二十六条2006年以前年度安排的政府采购资金支付时仍按原有流程操作。结算依据为区政府采购办公室提供的《*区政府采购实物调拨单》、《*区会议类定点采购审批通知单》和《以前年度定点会议政府采购资金结算确认书》（附件八）、《以前年度定点货物政府采购资金结算确认书》（附件九）或《以前年度立项政府采购资金结算确认书》（附件十）。

第三节其他直接支付

第二十七条其他直接支付是指在部门预算中其支付方式为“其他直接支付”的项目支出。

第二十八条基层预算单位负责维护本单位其他直接支付资金收款方的银行账户信息，保证所填报的收款方账户信息的准确性。

第二十九条基层预算单位根据区财政局批复下达的用款计划在系统内填报《财政（其他）直接支付申请书》（附件十一），打印、签章后附相关合同、协议等资料报区财政局主管业务科室，审核后转收付中心拨款。

第三十条收付中心拨款后分别向一级预算单位、基层预算单位出具《财政直接支付入账通知书》。一级预算单位以《财政直接支付入账通知书》作为原始凭证记账，基层预算单位以《财政直接支付入账通知书》和供应商出具的发票作为原始凭证记账。

第三十一条其他直接支付资金年终结账日为12月20日（遇节假日提前）。年终结账后区财政局与预算单位核实资金使用情况，已完工项目节资额收回区财政，未完工项目结余资金结转下年使用。

第四章财政授权支付

第三十二条非试点单位纳入财政授权支付的基本支出（公用定额、非工资统发资金）由区财政批复预算单位用款计划后于每月26日前拨付一级预算单位，一级预算单位负责及时转拨至基层预算单位。

第三十三条非试点单位纳入财政授权支付的项目支出由基层预算单位根据批复的用款计划按实际进度填报《项目申报书》（附件十二），打印、签章并附相关资料报区财政局主管业务科室审核后，资金拨入一级预算单位账户，一级预算单位负责及时转拨至基层预算单位。

第五章预算单位职责

第三十四条一级预算单位的主要职责：

会计核算的基本前提条件篇（2）

环境资源是整个人类的共同财产，但是由于存在着国家，国家凭借其权利对地域进行划分，同时也划分着环境资源的所有权、使用权和控制权，环境会计进行核算时有必要划定空间范围，并仅核算本空间范围内的环境及其资源。按国界划分环境会计核算的空间范围，实际上是把本国环境资源的储量、开发、利用、环境资源降级和保护等作为一个整体，从国家的角度对其进行核算和控制。在整体内部又有各个独立核算的微观经济组织以环境资源为物质基础进行经济活动，并从环境及其资源中享受着利益。本国地域内的环境资源所有权均属于国家，但微观经济组织对其可以有使用权和控制权。因此，环境会计不但要界定国家间环境资源核算的空间范围，而且还要界定微观经济组织间环境资源核算的空间范围。

从长期发展的角度来看环境资源特点及其利用现状，需要拓展代际界限，提出长期延续发展的目标。后代人不仅享受着前代人开发、利用环境资源并以有形资本形式表现的劳动成果，而且也必须承受环境污染和资源枯竭等后果。今天享受经济发展成果的人类，由于过度破坏地球资源和污染地球环境，可能会使今后几代人的处境恶化。针对这一状况，世界与发展委员会提出可持续发展概念，即“今天的人类不应以牺牲今后几代人的幸福而满足其需要。”将可持续发展概念融汇到环境会计核算中来，就是从会计的角度评价本代人和后代人的环境资源开发、利用状况和环境污染状况。因此，环境会计核算不但要反映本代人的环境资源利用、开发和环境污染状况，而且还要反映本代人为后代人留下的环境资源情况。

人类所进行的经济活动几乎都涉及到对自然世界的改造，而且从目前情况看，人类进行的经济活动往往会导致过分的环境衰退。因为许多自然资源不是劳动的产物，当其被人们分享时，利用环境资源的人类并未就其真实的价值作出偿付。要有效地抑制对环境资源的过分掠夺，必须给环境资源一个适当的价格，即以货币计量其价值，并要求使用者对耗费的环境资源按其价值偿付。环境资源的效用是多种多样的，而且有着质的差别，如果能寻找一种效用单位对环境资源进行计量，则环境资源就只有量的差别。在当前的社会、经济条件下，能够充当综合计量尺度的计量单位只有货币。

在当前的社会、经济条件下，环境资源需要划分范围；环境资源的开发、利用都要以可持续发展为前提；要有效地利用环境资源，必须确定其便于计量的价值尺度。对这些前提和约束条件进行归类，可以得出环境会计的基本前提为：会计主体、可持续发展、货币计量。

一、会计主体

环境资源虽然是人类的共同财产，并有其固有的特点，但环境会计所提供的信息并不是漫无边际的，而是严格地限制在独立具有所有权、使用权或控制权的某一国界或地域内，或是实际开发、利用环境资源的微观经济组织内。这样界定的空间范围，称为环境会计主体。环境会计主体所拥有的环境资源不仅是当代人进行经济活动和生存的物质基础，也是当代人留给后代人的财产。以环境资源为经济活动的物质基础时，必然会形成环境资源的耗费，同时也能够从环境资源中获得效用。为了给后代人留下可供发展的物质基础，当代人需要一定数量的投资以保护环境。因此，环境会计的会计主体实际上是处于环境系统中的特定国家或地区的当代人利用环境资源所进行生产、消费，并对环境资源进行保护投资而构成的整体。

环境会计主体带有环境会计的特色，表现为：(1)将环境会计主体划分为不同层次。从国界的角度划分环境会计核算的空间范围，称为宏观环境会计主体；从区域的角度划分环境会计核算的空间范围，可称为中观环境会计主体；以各个微观经济组织划分环境会计核算的空间范围，可称为微观环境会计主体。(2)将会计主体置于环境系统中，从而将游离于核算系统之外的环境资源的价值消耗与补偿纳入会计核算系统，核算人类与环境系统的能量交换。(3)体现环境、未来、公平的思想。特定的国家或地区划定了本会计主体与其他会计主体的空间界限。会计只核算本会计主体内部的环境事项以及本会计主体与其他会计主体之间相互联系的环境事项；同时考虑本会计主体内不同代人的生存与发展，寻求代际之间的公平合理。这体现了各个会计主体在同一时间本同空间共同占有地球的环境资源，其目的在于寻求代内公平。

二、可持续发展

可持续发展的基本假设是指环境会计核算以会计主体在自然资源不枯竭、生态资源不降级的基础上，保证社会、经济持续发展。可持续发展的假设是在环境恶化的条件下，作为环境会计主体的经济活动受到其影响而提出的一种制约条件。如果自然资源开发过量，生态资源的降级加剧，会计主体的经济活动可能会被迫停止；而如果环境资源能够得到有效的保护，会计主体的经济活动则可持续地进行下去。可持续发展基于这一原理，提出了会计主体进行正常经济活动的时间性规定。尽管会计主体的经济活动存在着许多的不确定性，但会计进行核算和监督的正常程序和方法都应当立足于可持续发展。可持续发展理论是环境会计的理论基础和实践基础。

可持续发展假设具有以下特点：(1)可持续发展包括经济可持续发展、环境资源可持续发展、社会可持续发展等三方面以及相互间的高度统一和协调，其中以经济可持续发展为主导。按照可持续发展理论，社会总资本是由物质资本、人力资本和环境资本构成的，可持续发展的必要条件是社会总资本的非减或增值，充分条件是环境资本的非减或增值。(2)可持续发展强调两个持续性：一是当代人的经济可持续发展，当代人要对过度耗用的资源进行补偿，不能蚀本；二是后代人的经济可持续发展，当代人不能侵占后代人的环境基础。当代人和后代人的两个持续性构成了一个国家(地区)发展的可持续性。(3)可持续发展界定了当代人与后代人的权利和义务。当代人与后代人是平等的两个主体，当代人与后代人之间是债权和债务的关系，是保管与被保管的关系。当代人保管后代人的资源，向后代人承担将这部分资源安全完整地交付给后代人的义务。后代人有要求当代人保全资源的权利。这一划分体现了各个会计主体在不同时间、同一空间共同占有该国或地区的环境资源。代际公平指当代人与后代人在环境资源上享有同等权利。为了寻求代际公平，必须核算超量耗用环境资源的价值及其补偿，反映对传送给后代人的环境资源的增益和减损情况。(4)可持续发展理论将现代经济社会建立在环境系统的基础上，经济社会系统从环境系统中获得物质能量，并向环境系统排放废弃物。经济社会系统的生存与发展以环境系统的良性循环为前提，作为经济社会系统的信息子系统的会计系统当然也建立在环境系统的良性循环之上。

三、货币计量

会计核算的基本前提条件篇（3）

 

(一)制定规划,有计划、有步骤地推动我国会计电算化事业的发展。总的目标是，到2000年，力争达到有40%～60%的大中型企业事业单位和县级以上国家机关在帐务处理、应收应付款核算、固定资产核算、材料核算、销售核算、工资核算、成本核算、会计报表生成与汇总等基本会计核算业务方面实现会计电算化；其他单位的会计电算化开展面应达到10%～30%。到2010年，力争80% 以上的基层单位基本实现会计电算化,从根本上扭转基层单位会计信息处理手段落后的状况。各级财政部门和业务主管部门要在摸清本地区、本部门会计电算化现状的基础上，结合经济发展对会计电算化工作的需要，制定本地区、本部门的会计电算化事业发展规划，并采取切实措施组织实施。

 

(二)加强会计电算化人才培训。会计电算化人才缺乏,是制约我国会计电算化事业进一步发展的关键环节。要大力培训会计电算化人才。目前，要立足于在职会计人员的会计电算化知识培训。培训可分为操作人员、系统维护人员、程序设计和系统设计人员等层次进行，从基本知识培训抓起，逐步提高。具体要求是，到2000年，力争使大、中型企事业单位和县级以上国家机关的会计人员有60%～70%接受会计电算化知识的初级培训，掌握会计电算化的基础操作技能; 有10%～15%接受中等专业知识的培训,基本掌握会计软件的维护技能;有5%能够从事程序设计和系统设计工作。会计电算化知识应逐步成为在职会计人员必须具备的知识之一，其培训工作要逐步纳入会计专业技术资格考试、会计证考试和在职会计人员培训的相关课程中。在职会计人员的会计电算化知识培训工作，以各级财政部门为主组织实施，各级业务主管部门和有关单位配合进行；行业特点较强的部门，可以在财政部门的统一规划下，由业务主管部门具体组织在职会计人员的会计电算化知识培训。同时,,鼓励具备培训条件的其他部门、单位进行在职会计人员会计电算化知识培训。

(三)加强会计核算软件管理。会计核算软件是会计电算化工作的基本环节。各级财政部门、业务主管部门要加强对会计核算软件开发、应用、推广、服务等环节的管理，推动会计核算软件开发研制的规范化、专业化、商品化，促进会计软件质量的不断提高。要推进会计软件咨询、服务的社会化，进一步引导会计软件市场的健康发展。

第一，继续搞好商品化会计核算软件的评审工作。要在总结近几年来评审经验的基础上，进一步完善商品化会计软件评审标准，以推动商品化会计核算软件质量的不断提高。要使评审工作程序化、制度化。商品化会计核算软件评审工作的组织今后逐步由各省、自治区、直辖市财政厅(局)和具备条件的计划单列市财政局进行，财政部只组织在全国范围内推广使用的、具有相当规模的商品化会计核算软件评审。商品化会计核算软件的评审在保证质量、鼓励会计软件公司公平竞争的前提下，应注意商品化会计核算软件的地区分布，积极扶持会计电算化较落后地区的商品化会计核算软件市场的发展。要定期组织商品化会计核算软件评审人员的培训。各级业务主管部门要做好本系统推广应用的非商品化会计核算软件的管理工作。

第二，加强会计软件市场的管理。我国目前的会计软件市场已经初具规模, 对我国会计电算化事业的发展起到了重要作用。财政部门要及时研究会计软件市场发展的动向和问题，依据市场发展规律，适时采取相应措施引导会计软件市场的健康发展；对通过评审的商品化会计核算软件研制和销售单位的售后服务情况要定期进行检查，对售后服务不好的会计软件公司，应根据情况责令其限期整改，直至取消通过评审的资格；对进行不实宣传的会计软件公司，要及时予以纠正。财政部门对会计软件市场的管理，应积极取得工商行政管理部门的支持和配合。

会计核算的基本前提条件篇（4）

一、银行会计成本效益管理大有可为

从管理体制来看，目前国内大多数银行采用的是财会分设的管理体制，在这种结构下，银行财务管理承担了全行成本效益管理的主要职能，银行会计管理的主要职能定位于进行会计核算，开展会计监督，提供结算服务等。根据这样的职能分工，银行会计条线很自然地作为成本中心来管理，在成本效益管理问题上容易产生两方面的偏差：一是主要强调“成本”方面，即如何采取各种措施努力降低成本，而对“效益”方面重视不足；二是在成本管理上主要强调“营运成本”，忽视全面的成本，尤其是“无形”的成本，从而使银行会计条线的成本效益管理显得狭隘化。

然而事实上，成本效益管理在银行会计管理中同样具有完整的内涵，在追求“账平表对、内控健全”的过程中同样包涵着成本效益管理的重大课题。银行会计管理不仅要讲求降低成本，而且要讲求提高效益，同时，这里的‘成本“概念有着宽泛的内容，不仅包括人工成本、营运费用等显性的成本，而且包括诸如交易费用（广义上的交易成本）、结算风险等隐性的成本，特别是在对结算风险的认识上，把控结算风险往往仅被视作会计结算人员的职能，在银行成本效益管理中容易受到忽视，但结算服务同样是银行经营的范围，结算风险一旦释放出来，就是实实在在的、甚至是”致命的代价“。所以，尽管会计管理的成本效益不容易”定价“，但它是一种客观的存在，一旦拓展了成本效益观，我们可以发现，成本效益管理在银行会计管理领域大有可为。

二、构建合理的会计管理构架

谈起银行成本效益管理，人们即刻反应出来的可能有“营销成本”、“产品成本”、“资金成本”等概念。它们确实都是成本效益管理的重要对象，但令人遗憾的是，银行的组织成本却常常落在人们的视线之外，而恰恰是这种成本，将“先天”地影响到银行经营管理的成本，并且在很大程度上影响到其他各类成本。不同的组织结构具有不同的运行成本，对于发展到一定规模的企业来说，组织结构是影响到企业运行效率的一个“先天性因素”，是涉及企业运行的方方面面的一项“致命的”、“隐含的”的成本。从我国银行业的实际来看，目前，会计人员在全体职工总数中占有较高的比例，以某股份制商业银行为例，截至2002年底，会计条线员工占全行职工总数的40％左右，相应地，会计条线人力资源成本在银行总成本中也占有较高的比例。因而，会计组织成本是银行成本效益管理中不容忽视的方面。

目前，我国的商业银行多是实行行政分权体制，在这一行政体制下，统一法人的银行按照行政权力和行政区划被分割成具有很强独立性的板块，相比之下，客户不象是某银行的客户，而更像是某分行或某支行的客户，由分支行叠加起来的总行类似于一张“汇总”会计报表而不是“合并”会计报表。就会计条线而言，“以块为主”的管理体制使得会计条线业务管理权威性不足，带来很多现实的问题。比如，分支行各自为政，操作不统一，增加了会计制度执行成本；又如，分支行会计核算和监督时常要受到本“块”其他部门的干预，不能完全按照制度规定操作，会计人员缺少防堵风险的权威支持，陷入“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的困境，而会计风险不加防范，则容易转化为现实的成本和损失。

近年来，我国银行纷纷进行了信息化改造，建设集中式的信息系统。各行普遍推行的数据集中在为会计管理提供了便利的同时，也对传统的会计组织架构提出了挑战。我们不妨把银行的技术系统比作“经济基础”，把银行的经营模式和管理体制比作“上层建筑”，“经济基础”发展到一定程度，势必会引发“上层建筑”的变革。

会计管理体制和构架属于“上层建筑”的一部分，对应于原来分散的信息系统，我国银行业的会计管理呈现的也是较为分散的状况，而集中式的核算系统以及内部管理系统为增加会计管理幅度提供了条件，也对会计管理提出了新的要求，即构建合理的会计组织框架，改变分散管理的状况，推动扁平化管理，加强会计条线垂直管理。一个与银行经营管理的需要和条件相适应的会计组织结构将有助于降低组织成本，提高组织运行效率，是一件“效益无量”的事；反之，将造成组织运行不顺，加大内部协调成本和制度执行成本，降低会计运行效率。

三、推进信息化建设、再造业务流程

“工欲善其事，必先利其器”。对银行会计而言，电子化的核算和控制系统乃善事之器，是降低会计作业成本、提高作业效率的“基础因素”。

传统的银行会计是一项“劳动密集型”的工作，手工账、手工登记簿、手工控制贯穿了银行会计作业的整个过程，劳动成本高、劳动效率低、无法及时充分地提供满足银行经营管理需要的信息，成为阻碍银行经营管理水平提高的一个突出问题。

面对落后的现状，从上个世纪90年代中期以来，我国银行业纷纷加大投入，推进信息化建设。据统计，1995年至2000年，工农中建交五大银行在信息化方面的投入为360多亿元；2001年，国内银行业在信息化方面的投资将近300亿元！在大规模的投入下，我国银行业信息化的基础设施框架基本搭就，与国外商业银行在技术平台上的差距逐渐缩小。

在这场大规模的信息化建设中，会计条线是直接受益者之一。通过业务处理电子化，原先的手工会计核算劳动得到了巨大的解放，提高了劳动效率，降低了劳动成本。然而，目前的会计核算对计算机技术的利用还处在比较初级的阶段。纵观国际上先进商业银行的信息化历程，大致经历了业务处理电子化、经营管理电子化和银行再造三个阶段，而目前我国银行业的信息化水平在总体上还处于介乎业务处理电子化和经营管理电子化之间的阶段。就会计作业而言，目前实现的会计电算化主要是通过计算机模拟原有的手工核算和控制作业，以“仿真性”为特征，而手工核算和控制的具体做法的合理性并没有受到根本性的质疑，因而会计作业效率的提高并不彻底，还没有充分发挥电算化的优势形成了一种“功能浪费”。以银行会计的“双线核算”为例，传统手工操作条件下，银行会计核算划分为明细核算和综合核算两大系统，两大系统自成体系，相互映证，既便于账务核对，又实现了相互制约与控制，见图示：明细核算：凭证——分户账（登记簿）——余额表综合核算：凭证——科目日结单——总账——日计表而在电算化条件下，科目日结单只需根据明细核算时录入的初始数据自动汇总而成，因此，在会计核算的初始源头没有分离双线，只要系统设计无误，此后的明细核算与综合核算总是相符的，分户账合计是恒等于总账的。见图示：

分户账余额表

凭证

目科目日结单日计表

因此，所谓的总分核对无非是用日日的数据对系统设计进行反反复复的验证而已，双线核算已经失去了手工核算情况下的本来意义和效用，是一种浪费的会计作业，显然不符合成本效益原则。

再比如，传统上，银行贷款发放从受理、审贷、发放等过程均以手工传递，尤其是在发放环节，虽然有会计人员“审核”贷款的审批手续，但这实际上只是形式上的步骤，贷款是否符合发放条件并不在于会计人员的“审核”。因此，完全可以在计算机核算系统中将发放与审贷环节关联起来，使会计人员通过系统回显作“确认”来完成对贷款业务账务处理的监督，从而节省会计人员手工录入帐务信息的作业步骤。

这样的例子还有很多，这意味着，在核算系统建设方面，还大有潜力可挖，关键在于突破传统手工会计作业的思维定式，充分利用先进的技术，充分挖掘提高会计作业效率的可能性，再造会计作业流程，这是银行会计成本效益管理的“基础因素”。

四。提高会计管理水平

会计核算的基本前提条件篇（5）

在手工操作的条件下，以格式及用途作为分类依据，有基本凭证与特定凭证之分。基本凭证根据性质来分，又可分为现金收入传票、现金付出传票、转贷方传票、转账借方传票、特种转账借方传票、表科目收入传票等十类。在网络条件下。该种分类一无存在基础。目前，现行凭证以来源为分类依据，主要包括这几个方面：一是供应商开的各种发票账单；二是金融机构填写的银行间资金清算报单；三是客户填写及提交的每种支付结算凭证、存取款凭证及贷款凭证等；四是银行内部会计工作人员结合经济业务事实与相关法律或是协议制的会计单证；五是行政执法部门开的罚单等。在对这些凭证进行核算时，大多是由银行柜员手工输入业务然后电脑打印生成，少数业务则是银行办理时自动生成。换言之，银行结合业务事实或是原始凭证而编制的基本凭证无不存在。加上受电脑容量及技术条件制约，机制凭证和手工凭证的格式几乎不相同，机制凭证基本是打印在仅有凭证名称的空白凭证上，故基本凭证格式已经不存在。此外，银行基本已采用复式记账凭证，区分借方传票及贷方传票已失去意义。

（二）统一使用复式记账凭证

在手工操作的会计核算年代，银行主要采用单式记账凭证。在电算化条件下，银行主要采用的是综合柜员制，每一笔业务都可由一人同时记载收款双方的账户。在这样的形势下，单式记账凭证则体现不出其优势，若仍继续使用，则会影响财会工作质量的提升。在电算化条件下，电脑可自动完成账簿登记、报表编制等业务，而核算质量主要由凭证要素输入的正确性决定。如果采用单式记账凭证，每一笔业务均要审核借方、贷方凭证，重复内容富多、联次多、时间长，还可能导致高的差错率，极大影响了会计工作质量。所以，为了顺应时展需要，应尽量使用复式记账凭证。

（三）对银行会计核算的记账法进行变革

在手工操作的条件下，银行的表内科目采用的是复式记账法，而表外科目则使用单式记账法，其余企业通常是使用复式记账法。一般而言，使用单式记账法主要有两方面原因：第一，对会计核算手续进行简化；第二，传统商业银行表外业务欠发达，主要是为了备查登记一些重要空白凭证及有价证券。现阶段，许多商业银行除传统业务外的一些业务发展速度非常快，且基本会涉及到或有负债、或有资产。比如，期权业务，有引起增加应收款项及应付款项的可能性。若继续使用单式记账法，则不能对会计信息作出较全面的反映，就无法及时对或有事项，尤其是或有负债进行披露，最终不利于银行对风险的防范。除此之外，在网络条件下，在复式记账框架中加入表外科目，工作人员工作量不会有所增加，且方便电脑校验输入数据，这在很大程度上确保了业务的正确性。

（四）对银行账务组织与处理系统进行变革

在手工操作的条件下，办理业务时大多是由柜员结合凭证进行分户账的登记，包括甲、乙、丙、丁四种账格式；如果是现金业务，还要在现金收付日记簿上进行登记；如果是表外业务，则要在登记簿中记载。后台综合人员则结合凭证进行科目日结单的编制，然后对总账进行登记、编制日报表，最后再进行核对，以确保财务处理质量。在网络条件下，柜员办理业务仅需根据系统提示及相关规定录入有关信息即可，系统则会自动上报有关数据到相应会计科目，然后自动声场账簿。在整个账务的处理过程中，均由系统自动完成，柜员只是在各个时段交接班时负责将一些重要凭证及柜员现金收付的日结表打印好，然后整理、装订好当日的会计单证。一般来说，整理会计单证时应按照下列顺序进行：一是网点表内轧账汇总单；二是网点表外轧账汇总单；三是日终平账报告表；四是当日以及次日日始打印的批量记账凭证；五是柜员表内扎账汇总单等共9个步骤。总而言之，因为电脑程序的核算系统与以往的核算模式不相符，许多原本的账簿、账表打印也无法实现，故应对会计核算的系统作出相应的变革，使之适应网络条件下的会计核算工作要求，不断提高银行的会计工作质量。

会计核算的基本前提条件篇（6）

中图分类号：F606.6 文献标识码：A

1 会计电算化对会计工作的数据处理和工作效能的影响

1.1 引起会计操作规程的改变

在会计工作中，采用电子计算机后，原始数据被输入计算机，计算机自动对原始数据进行加工、整理、存储。根据会计部门管理的需要，再有计算机打印输出各种帐表和其他核算资料。为了便于计算机对输入数据进行排序、合并、分类等处理，以及实现数据一次输入、多次使用的原则，操作规程需要有代码设计、凭证设计、加强输入校验、账簿改变等。

1.2 引发会计制度的改革

在手工会计系统中一张传票要经过很多人过手，会计工作按职能分工，凭证、账簿和报表按照一定程序分别由不同人员记录和编制，起到相互制约的作用。会计电算化后，数据处理统一由计算机来完成。过去账簿体系内部的牵制制度消失了，在计算机数据处理中对计算机正确性的控制主要靠硬件或者程序来保证。

1.3 提高了会计信息的及时性和准确性

电子计算机能够长时间、大量地存储数据，并能以极高的速度准确地对账目进行查询和统计，能随时提供管理、控制、预测、计划和决策所需信息，能及时反馈资金运转和资金占用情况，参与决策以提高企业的管理效率和经济效益。

2　会计电算化对会计核算的影响

2.1　会计电算化对会计核算方法的影响

2.1.1　对会计科目设置的影响

在会计电算化环境下，凡是有会计科目的地方，如在凭证的录入、账簿的登记时候，会计软件一般会用科目代码来代替科目名称，这要比手工会计核算下直接写出该会计科目的名称更方便、合理。可以说科目编码方式的变化是会计实务在会计电算化下受到最直接的影响之一。另外，编码在电算化会计系统中，不仅用于会计科目上，而且也会用于往来账单位、操作人员等方面，这样既有利于管理人员的管理，又方便了核算、查询等工作的开展。

2.1.2　会计电算化对填制与审核凭证的影响

（1）为了使一些不合规范的录入不能输入到计算机中，在电算化环境下可以控制凭证中各数据项的类型和范围及勾稽关系，使会计凭证更加规范化，同时也降低了会计凭证的差错率。

（2）记账凭证添加了“科目代码”栏。电算化条件下，按会计制度规定财务人员先设定好凭证要素和格式，计算机通过设定的程序会自动拒绝接收与制度不相符的凭证，从而促使会计凭证规范化程度的提高。另外，计算机根据设定的代码而自动产生相应科目的名称，使凭证的录入速度得到了提高。

（3）原始单据承载的信息量加大。会计信息为满足各层次需要者的要求，而在会计电算化下，原始单据的录入是资料登记的惟一入口，因此要承载更多的信息量。

（4）如果记账凭证发生错误时，结账前手工条件和电算化条件下处理类似，而在结账后，手工会计条件下可采用划线更正的方法；而在电算化条件下，财务核算软件具有反结账的功能，可以采用补充登记法或者是红字冲销法对其进行修改，或者把错误凭证删除或修改，但我们在账务处理时一般提倡使用前面两种方法对凭证更正。

（5）会计凭证的生成手工条件下全都要依靠人工来完成。而在电算化条件下，会计核算软件都提供自动转账功能，计算机根据程序设计可自己生成所需凭证，比如用于定期结转损益、结转有关税金的账务的业务处理方面。

（6）审核凭证。在电算化条件下，只要凭证输入正确，账、表资料则一定正确，因为会计凭证是全部资料的惟一入口，而对于录入和审核凭证就需要给予足够的重视。

2.2　会计电算化对内控管理的影响

2.2.1　形成良好的内控环境

首先，进行控制电算化会计中的开发、安全、组织、制度等系统环境方面。组织控制为了达到相互牵制、相互制约、防止或减少舞弊发生为基本目标，是指通过岗位的职责制度、部门的设置、人员的分工、权限的划分等，建立恰当的组织机构和职责分工制度。安全控制是为了防止会计数据泄密、更改或破坏，而采用各种方法保护会计数据和计算机程序，而实施的一种控制制度。系统开发控制则出现在系统规划、设计、实施和分析及运行测试与维护的各个阶段，其控制实施的设计是为了保证会计电算化系统各项活动在开发过程中的合法性和有效性。其次，是要加强应用控制建设。应用控制是为适应会计电算化，就要保证数据处理完整、准确，是系统的特殊控制要求而建立的。应用控制是以一般控制的基本原则为依据，进行重点控制关键性操作功能，一般控制是应用控制的基础，是系统控制的核心和重点。

2.2.2　禁止使用“反记账”、“取消审核”、 “反结账”功能

在实际工作中，很多会计核算软件自带有“取消审核”、“反记账”“、反结账”的功能，在会计处理中给财务人员带来很多方便，因而很多实务工作者对其依依不舍。但也有一些会计学者却对此提出了异议，认为解决出错的电子数据的办法只有一个，将正与误两张凭证同存于会计档案之中，重新输入正确记账凭证，并保留错误电子数据，并据以登录账簿。但如果不施行反记账的做法，那么在实际工作中会影响会计信息的使用，因为很多错误的记账凭证，将导致账簿中存在很多无用的冗余信息。因此，不管是电算化会计，还是手工会计，对出错的修改均强调留有痕迹。

2.3　会计电算化对会计职能的影响

反映和监督经济活动的过程是手工方式下会计的基本职能。而在电算化环境下，会计在，应当对手工会计职能的基础上进行事前预测和事中控制并参与经营决策，从而加重发展管理职能。

2.3.1　会计电算化提高了信息的准确度，及时性，为实施控制提供了保障。

2.3.2　会计电算化使财务人员把更多的精力应用到会计管理活动中去，使他们从简单的脑力劳动和繁重的体力劳动中解放出来。

2.3.3　计算机具有强大模拟功能，如可以利用线性规划模型解决决策方案的最优选择，利用回归模型进行混合成本的分解和成本、销售变动趋势等方面的预测，从而使科学化的管理成为可能。

结语

综上所述，会计电算化对会计核算形式的影响是深刻的，我们必须突破传统观念的束缚，会计核算工作所要达到的目标出发，重新构造会计模式，设计出适合计算机处理的，效率更高、数据处理流程更加合理的会计核算形式，以充分发挥现代信息技术的优势，进一步满足会计核算与管理的需求。

参考文献

会计核算的基本前提条件篇（7）

（一）会计标准本身存在的新问题

自1993年开始实施的银行业新会计制度，对正确反映商业银行的经营活动、增强其风险抵御能力，以及搞好稳健经营等，均发挥了一定的功能，但由于制度本身不够完善，某些规定不甚合理，使其功能的发挥受到了限制，并在一定程度上影响了核算资料的真实性和可靠性。

1.会计制度规定的呆坏账预备金提取方法不符合商业银行的实际情况。按照现行规定，商业银行的坏账预备金按年初应收利息余额的3％差额提取，呆账预备金按年末贷款余额的1％差额提取。这种“一刀切”的提取方法明显地存在三方面的缺陷摘要：一是忽略了不同质量的贷款资产和不同账龄的应收利息的不同风险；二是提取的总量过少，目前四家国有商业银行的呆账存量规模已高达2000多亿元，而每年可消化的呆坏账仅达400多亿元的水平，根本无法实现及时化解风险的目的；三是不利于真实反映商业银行的损益，由于呆账预备金按年末贷款余额的1％差额提取，这就为商业银行人为地调节账面利润提供了方便，当要虚减账面利润时，可采取年末突击放款，次年初再收回的方法虚增成本，当要虚增账面利润时，则可采取相反的方法操作。

2.权责发生制和商业银行所处的经营环境相冲突。在采用权责发生制确认损益的条件下，商业银行面临着收入的软约束和支出的硬约束并存的局面。一方面，因经济结构调整不到位，企业效益增长乏力，大量应收利息难以如期收回，名义上是收入，实际上是前景堪忧的债权，构成了事实上的虚假收入；另一方面，银行的各项费用支出，以及按虚假收入及由此而产生的虚假利润计算出营业税、所得税等，又必须按期如数缴纳，不得拖欠。这种状况使商业银行受到了极不公正的待遇，许多银行名为盈利，实为亏损，虽然财政部规定逾期一年以上的贷款所产生的应收利息不再计入当期损益，而是纳入表外核算，但是逾期不足一年的贷款的应收未收利息却已经对损益的真实性造成了极为不利的影响。

（二）执行会计标准的随意性大，造成核算口径不统一，影响了会计资料的可靠性

严格执行制度规定，维护制度的严厉性，是统一核算口径，确保会计信息可靠性的前提条件，但往往有一部分商业银行从眼前利益和局部利益出发，为完成某些经济指标、掩盖某些违规事实或经营过程中存在的其他新问题，在核算过程中随意歪曲制度规定，具体表现在摘要：

1.应付利息提取方法不规范。目前大部分商业银行在计算应付利息时，采用根据各类定期存款的平均余额按当时利率提取的方法，很显然，这种做法难以充分顾及存款余额变动对实际应付利息的影响，并和“按存单利率计付到期利息”的规定不符，在目前利率持续下调的情况下，往往表现为应付利息提取不足，这无疑会造成平时损益不实，而面对存款集中到期，应付利息不足支付的局面，各行又随心所欲地采取了三种不同的做法摘要：一是在利息支出科目中直接列支利息；二是突击提取应付利息；三是在应付利息科目中用红字反映余额。前两种做法会不可避免地造成本期成本大幅度上升，后一种做法则极可能造成今后为弥补红字而虚增成本。

2.坏账核销不及时，造成损益不实。按照规定，账龄达三年以上的应收未收利息应予以核销，但目前有相当一部分商业银行出于完成利润指标的需要，对这一部分利息长期挂账，不予核销。从表面上看，这一部分利息已纳入表外核算，其本身对损益真实和否已无直接影响。但是，对该核销的利息坏账不核销，必然使当期该减少的坏账预备金余额难以减少，从而直接影响到下年度坏账预备金的提取数额。由于坏账预备金是计入成本的，因此，坏账核销不及时对损益真实性的影响仍是不容忽视的。

3.科目核算内容被随意调整。这种状况表现为部分费用未能列入相关费用类科目，而是被用于冲减收入。例如，部分银行规定，在手续费收入科目中列支空白信用卡的工本费和信用卡“消费指南”的印费等，这一做法直接导致了账面手续费收入的虚减，并因此少缴营业税金及附加，不但损害了财政的利益，而且还使营业利润不实。

4.费用开支项目被随意调节，指标控制流于形式。为逃避费用开支指标的限制，商业银行往往把受指标控制的某些费用随意转入不受指标控制的项目。主要表现在把业务招待费转入差旅费，把临时工工资计入手续费支出等，诸如此类的做法既造成会计信息的失真，又提供了滋生腐败现象的土壤。

（三）会计基础工作不规范

1.会计信息披露方式模糊，阻碍了其功能的正常发挥，并影响了央行监管工作的效率。载体要素齐全是有效披露信息，进而合理发挥其功能的基础，然而在电算化条件下，作为披露会计信息的重要载体的账簿和报表的要素不齐全新问题，却更为突出起来，分户账上缺少账户名称仅有账号、摘要或摘要过于简单和对方科目、总账和报表上缺少科目名称仅有科目代号等是其主要表现形式。这些新问题的存在致使账、表所反映的经济活动的性质和内容不清、资金来源和去向不明、业务和财务活动的透明度不高，不但使会计信息的功能难以充分发挥，而且还影响了中心银行的监管效率。

2.“双线核算”在电算化条件下已名存实亡，以致对错账难以有效控制。根据“双线核算”原则的要求，明细核算和综合核算应根据凭证平行登记、分别核算。在核算过程中，两大系统应互不干扰，构成一种“并联”关系。然而在电算化条件下，综合核算是根据明细核算时录入的凭证信息来进行的，两大系统间名义上的“并联”关系已被事实上的“串联”关系所取代，只要明细核算出现差错，综合核算必然随之出错，使总分核对失去实际意义，加之人们对电脑过于迷信，复核和事后监督流于形式，造成记账差错率居高不下，会计信息失真，银行声誉受损。

3.不同系统的商业银行之间，以及同一系统内部各行处和部门之间在会计工作上缺少协调。目前，各商业银行在会计工作上均自成体系，在遵循统一会计制度的前提下，在核算方法上体现出本系统的特色，和此同时，随着核算内容的日益多样化和业务技术手段的现代化，会计工作主体也同时趋向多元化。这种目前状况对进一步提高会计工作效率，充分有效地利用现代会计技术手段，有针对性地开展各项业务和财务活动，无疑具有重要意义，但同时也带来了不同系统的商业银行之间以及同一系统内部各行处和部门之间在会计工作上缺少统一规范和协调的新问题。（1）各行会计处理的软件各不相同。目前各商业银行所使用的软件主要由各自总行自行组织开发，有的还由分行组织开发，这使行和行之间在核算软件上缺少统一性，难免会产生口径不一致，信息披露方式不统，会计工作的横向联系受阻等弊端。（2）会计档案管理责任不明确。落实会计档案管理责任是加强事后监督、明确经济责任、杜绝违纪违法行为的基础，但因会计工作主体已趋向多元化，会计工作涉及到的责任人和责任部门随之增多，而专门的档案管理机构和人员又不明确，不可避免地在档案管理工作中出现了相互推诿和“扯皮”的现象，增加了调阅档案的难度，限制了其功能的发挥。

二、建议

（一）进一步改进和完善会计标准

1.改革呆、坏账预备金的提取方法。无论是呆账预备金还是坏账预备金，均应按风险大小来核定提取比率。就贷款呆账预备金而言，应根据五级分类的结果并结合我国的具体情况，核定不同的提取比率。此外，还应把目前实行的按期末贷款余额的一定比例提取呆账预备金的做法，改为按期初贷款余额的一定比例提取，这既可和固定资产折旧的提取方法保持统一口径，遵循“一致性”原则，又可在一定程度上弱化年末突击放款或突击收贷对损益真实性造成的冲击；对于坏账预备金来说，由于应收利息的风险高低和其账面存续时间的长短有密切关系，因此，采取“账龄分析法”确定提取比率是比较科学的，这样做的好处还在于能增强银行的坏账核销能力。

2.调整表内外应收未收利息的结转时间。原定贷款逾期一年以后所产生的应收未收利息记入表外的做法，应改为自贷款逾期三个月起即记入表外，以此减弱权责发生制条件下巨额应收未收利息对损益真实性的影响。鉴于银行坏账核销能力薄弱的目前状况，表外的应收未收利息，无论是否已核销，若被收回，均应用以增加坏账预备金，而不应计入损益，否则就是同时采用权责发生制和收付实现制两种方法确认损益，其结果必然违反“收入和费用相配比”的原则，使损益失实，且不利于增强坏账核销能力。

（二）加强检查监督、制定实施细则、统一执行口径、规范操作方法

1.通过定期和不定期的检查监督，及时发现支出长期挂账，利息坏账长期不核销，随意调节费用开支项目等新问题，以便采取办法予以纠正，并给予适当的处罚，以维护财务制度和财经纪律的严厉性。为此，需要财政、税务、审计、各商业银行总分行和人民银行的协调配合、相互支持。

2.规范应付利息提取方法。由电脑自动生成各类定期存款的计息积数，并在此基础上根据存单上的不同利率计提应付利息，以确保正确计提。

3.明确界定费用开支渠道，防止收入虚减。对于各种费用支出，均应明确界定其应归属的有关费用类科目，而不得随意冲减收入，非凡是对于一些制度未规定或未明确规定其列支渠道的费用，更需要尽快界定，以维护营业利润的真实性和财政的正当利益。

（三）规范会计基础工作

会计核算的基本前提条件篇（8）

前言

随着业务的发展，内外的信息使用者对会计信息的需求不仅在数量上有了大幅度的增加，而且在质量上要求有更高的精确度，并对会计信息的正确性、相关性、适应性和及时性提出了更高的要求。显然手工条件下的会计处理已无法适应企业发展的要求，此时，会计电算化也就应运而生，并得以迅速发展。工具、存储介质和工作模式的转变，对传统会计工作带来了深刻的影响，并改变着传统的会计工作。虽然会计电算化在我国企业中已经得到普及，而且在一些大中型企业中“财务”的已十分成熟。但是，也还有相当一部分会计人员对电算化工作还只是停留在感性认识上，被动地实施着各项操作，造成了许多会计人员对电算化业务处理方式产生疑惑。

会计电算化是以计算机为主要工具，把当代技术和信息技术应用到会计实务中的简称，是用计算机替代人工记账、算账、报账以及部分替代人脑完成对会计信息的分析、预测和决策的过程。由于会计电算化的实施，对手工条件下的会计核算方法、会计组织方式、内部控制等方面都产生了较大的影响，本文仅就会计电算化对会计核算方法的影响做一探讨。

1　会计电算化对会计核算方法的影响

会计核算方法，是连续、系统、全面地综合反映会计对象所运用的察观、计量、记录的方法，包括设置账户、复式记账、填制与审核凭证、登记账簿、成本核算、财产清查、编制会计报表等一系列专门方法。以下将分别论述实行会计电算化后对会计核算方法的影响。

1.1　会计电算化对会计科目设置的影响

手工会计条件下，我们用到哪一个会计科目，直接写出该会计科目的名称即可，对科目代码的要求并不是很严格。但是，实行电算化后，无论凭证的录入、账簿的登记，还是对账、证表的查询，凡是有会计科目的地方，我们就会使用科目代码来代替科目名称，从而使电算化会计中的会计核算体系较之手工会计核算更方便、更合理。因此可以说科目编码方式的变化是会计电算化以后对会计实务最直接的影响之一。

另外，在电算化会计系统中，不仅会计科目要用到编码，对操作人员、往来账单位等也会用到编码，更利于核算、查询等工作的开展，从而利于管理人员的管理。例如电算化会计下，对往来辅助业务核算时，系统会依据往来单位的代码进行勾兑，并可勾稽有关会计科目的相互关系。这样就可以减轻会计人员的劳动强度，从而使会计人员有充分的时间考虑收账、付款等策略，提供有用的信息给经营管理者。

1.2　会计电算化对填制与审核凭证的影响

会计凭证是记录经济业务和明确经济责任的书面证明，是记账的依据。手工条件下，会计凭证按照填制程序的不同分为原始凭证和记账凭证两种。记账凭证根据审核后的原始凭证编制，实行会计电算化后，这一基本程序仍不会改变，会计人员仍然是根据审核后的原始凭证将有关数据输入计算机，完成记账凭证的填制。但是，电算化的实行对手工条件下凭证的填制与审核产生了影响，表现在如下方面:①原始单据承载的信息量加大。在手工方式下信息的提供可以从不同的途径获得，而在计算机系统中，原始单据将成为资料的惟一入口。原始单据的录入，将满足各层次信息需要者的要求，这就要求原始单据中，承载更多的信息量。②记账凭证添加了“科目代码”栏。手工条件下，编制记账凭证时直接写出科目名称即可，而在向计算机中录入凭证时可以直接录入各个科目的代码，计算机根据代码自动产生相应科目的名称，这就大大提高了录入速度。另外，电算化条件下，凭证要素和格式都是由会计人员事先按会计制度设定好，只要与制度不符合的凭证，计算机就会拒绝接受，这样会促使会计凭证规范化程度得以进一步提高。③凭证中各数据项根据类型、范围和勾稽关系可以进行有效控制，从而使一些不合规范的录入不能输入到计算机中。如会计分录中的会计科目必须在设置的会计科目表中已经存在并且是最底层的明细科目，与手工会计条件下相比，更有利于会计科目规范化，更符合国家统一会计制度规定，根据当前科目的属性确定是否具有某些项目，如往来单位、结算单据号码等，这些辅助项目都可在记账凭证中反映出来，与手工条件下记账凭证相比，可以更方便的查询有关辅助项目。在电算化条件下，凭证借贷方金额必须相等才能保存，在初始化设置中应事先确定凭证中供方或贷方必有或必无科目、非法对应科目等，编号可以自动连续，日期可以限制顺序等。通过这些，在电算化条件下对于会计凭证的填制与审核，可以使会计凭证更加规范化，同时也可以降低会计凭证的差错率。④手工条件下， 会计凭证的生成都是由人工书写来完成的，在电算化会计中会计凭证输入模块中一般的凭证处理都是由人工录入来完成的，类似于手工条件下的处理。但是，大多数会计核算软件都提供自动转账功能，即由计算机根据程序设计可自己生成所需凭证，它主要用于定期结转损益、结转有关税金的账务业务处理。⑤在记账凭证发生错误时，两种条件下的处理也有所不同，结账前的处理类似，没有太大的区别。在结账后，手工条件下可采用划线更正的方法，并需使原有字迹仍可辨认。在电算化条件下，有些核算软件提供了反结账的功能，可对已发生的错误凭证进行修改，并能删除原错误凭证，或采用补充登记法或红字冲销法进行修改，我们提倡使用后面的两种方法进行修改，而一般情况下不使用反结账的方法修改。⑥键盘操作较之手工处理的“笔误”更容易发生“误操作”，因而“凭证填制”在操作功能上分为“填制”、“修改”、“删除”等步骤以进行正确性控制。⑦填制好的凭证同样需要审核。由于在电算化会计中凭证是全部资料的惟一入口，即一般情况下只要凭证输入正确，账、表资料则一定正确对待，所以对于凭证的录入、审核就显得非常有必要。

2　会计电算化对账簿的影响

在手工会计登账时，总账由一名会计人员根据凭证汇总进行登账，明细账由另一名会计人员根据凭证平等登记入账，月末检查两者是否相等。由于两名会计在登记入账时有可能发生错误，平行登账就可以检查错误。但在电算化会计中，总账与明细账均来源于记账凭证，其他的处理均由计算机内部来完成的，而计算机的内部运算一般情况下是不可能发生错误的，所以在电算化会计中总账恒等于明细账，平行登账的校验功能在电算化会计中失去了在手工体条件下所起的作用，取而代之的是对数据输入阶段的控制，以保证数据处理的结果是正确可靠的。

2.1　电算化对明细账的

手工会计时，由于手工会计凭证查询的单一性，所以采用复式记账法，将会计资料进行分类、归集，设置了明细账，以便可以分账户查询凭证。明细账实际上就是将手工凭证按照科目重新将分录录抄写一遍，既麻烦又可能出错，而目的是为了核对和查询方便。在电算化会计中凭证的查询可以提供多种条件组合条件，且机处理快速准确，实行会计电算化后，消除了手工处理过程中重复抄录、容易疲劳、易出错、传递缓慢等不利条件，从而可以大大提高会计数据处理的效率和质量。

2.2　会计电算化对账簿的查询的影响

使用计算机处理会计业务后，日常查账工作变得易如反掌。一般的会计软件都提供了强大的账簿查询功能，用户可以根据需要输入查询条件，计算机会迅速地调出符合条件的账簿资料在屏幕上显示出来，这里的条件可以是一个，也可以几个条件的组合。相对于手工会计条件下的查账工作而言，用计算机查账的工作量变得微乎其微，而查账的效率和质量则是与手工条件下查账工作是不可同日而语的。

2.3　会计电算化对科目汇总与记账凭证汇总的影响

科目汇总、原始凭证汇总的主要目的是减轻工作量和便于试算平衡。实行会计电算化后，登记账簿之前可以“汇总”而是必须汇总。电算化系统可根据需要随时对任意范围的凭证进行汇总，汇总速度较快且准确，计算机不会因疏漏出现总账与明细登记结果不一致的情况，因为在记账之前系统已自动进行了“试算平衡”。

此外，原手工会计下，记总账与记明细账是分开进行的，主要目的是通过总账与明细账的相互核对以发现手工记账或汇总过程中出现的差错，电算化后，计算机记账与汇总是不会发生差错的，因此，电算化对于凭证的汇总主要目的是察看一下哪些凭证是否已经经过审核，是否已经记账这样一些工作，而不像手工会计条件下那样起到核对的作用。

3　会计电算化对对账工作的影响

手工会计核算的对账工作，一般可分为账证核对、账账核对、账表核对和账时核对四个方面。在电算化条件下除账实核对以外，其他三个方面的核对要求及核对方式都发生了变化:

3.1　账证核对，需进一步加强

记账凭证和原始凭证的账证核对应进一步加强，这是由于从原始凭证的归集、整理、审核到填制记账凭证，这一系列过程不是依靠人的处理来完成的，因此差错必须会出现。同时由于计算机对资料的自动处理和共享调用，使记账凭证向计算系统的录入近乎是会计核算的惟一数据输入环节。它的正确与否决定了后续其他各环节。另外，由于记账凭证录入后的其他各环节是自动完成的，就使人们对这些账目资料失去了直接接触的机会。所以，对于账证核对应进一步加强，加大核对力度，以保证记账凭证的处理是准确的。

3.2　账账核对基本可以取消

对于录入到计算机的记账凭证进行总账、明细账、日记账的登账，因为这些工作是由计算机程序自动完成的，它们之间的资料是一致的，所以以核对为目的账账核对已经失去了原来的意义。

3.3　账表核对要区别对待

因为报表也是由计算机生成的，所以从上说一张报表设计并经过检验后应该是准确无误的，也就是没有必要进行“账表核对”了。但是，由于各单位的业务情况是千差万别的，各单位会计科目的设置也是有所不同的，这些因素使得报表填列公式缺乏规范性;还有报表公式编辑的完整性没有绝对保障，所以对于账表核对应区别对待:对于业务较稳定，电算化水平较高的账表核对也失去了其最初的设置目的，反之，则仍有必要进行账表核对。

会计核算的基本前提条件篇（9）

一、导言

会计主要包括三个方面识别、计量和报告。条件下的市场经济环境发生变化，企业的发展，除了必须完成产品销售，但也要注意控制运营成本。在生产经营活动中，尽量减少运营成本，利润最大化创造条件实现的业务活动。为了实现这一目标，要求企业实现财务会计标准化体系，严格财务会计，有效和合理的约束，促使财务会计准确、真实、完整，并提供有效的控制管理成本的基础。因此，企业财务会计系统标准化的实现具有非常重要的意义。

二、财务会计核算基本概念

传统观念在企业财务人事部门在经济活动进行相关计算检查会计工作，包括会计、账户、报销，和一系列的会计工作步骤。现行市场环境下，财务会计核算工作不仅体现在经济活动结束后，还贯穿在活动开始前及进行过程中，整个活动涉及到的所有计算核对内容都包涵在财务会计核算工作中。预算是经济活动开始前的主要体现形式，这部分核算工作直接影响企业决策制定及执行；进行过程中的核算主要以预测为体现形式，是决定执行趋势的重要体现，能够引导管理者在最短时间内发现偏差，及时整改促进计划按预期要求推进；活动后核算则是经济活动成败的直接体现。

三、目前我国企业会计核算体系存在的问题

（一）会计工作基础比较薄弱

现在许多企业会计基础工作薄弱，并致使这一疑问的因素主要有两个，即企业管帐机构设置不健全，管帐电算化数据管理是不规范的。

1.企业会计机构设置不健全。作为基础的一部分，企业的会计环境、会计人员规范，开展会计工作和合理的为企业提供详细、准确的会计报表，可以做出正确的企业战略决策提供了依据。但一些发展由于企业规模、发展程度、市场环境等方面的影响和限制，导致企业会计机构，不完整的系统，将不可避免地导致会计工作分工不明，员工职责分配不清楚，不清楚的工作水平，等等等等，重复的实现会计工作或没有人进行会计工作，会计不准确，不完整，无法提供企业战略决策的基础，影响企业的健康发展。

2.我国科学技术进步和开展，国内很多中小企业开端启用管帐电算化，促进管帐自动化、智能化，以改善企业管帐的准确性和效率。但由于企业自身存在的一些原因或会计电算化软件的一些原因，导致损毁，会计数据的企业会计信息是不完整的，不真实，不准确。所以，企业电算化会计资料管理不规范是企业在规范财务会计核算体系过程中需要解决的问题之一。

（二）企业财务会计核算监督管理机制不健全

我国企业财务会计有一些现象在这个过程中，如企业会计人员素质较低，财务会计的过程中没有相关制度和机制的基础上，履行职责，认真和负责财务会计，导致财务会计信息不准确、不真实的，企业管理者管理意识不强，没有认识到财务会计监督管理机制的重要性，粗心，马虎的监督管理机制、监督管理机制不能有效的应用程序。因此，我国许多企业有财务会计监督管理机制不健全。

（三）财务会计核算资料保管效果不佳

会计凭证包括会计凭证、帐簿、报表和其他信息，是企业开展业务活动和投资决策的重要依据，所以真实、准确、完整的会计信息是非常必要的。但目前，一些企I集中于业务活动，忽视了企业财务会计，公司员工不重视财务会计数据仓库、财务和会计凭证、帐簿和报表，频繁发生的损失或损坏低，会计信息的应用。

四、企业财务会计核算体系规范化的有效措施

目前，我国企业财务会计制度有很多问题，企业应采取切实有效的措施，规范财务会计制度，约束、财务会计，或战略决策提供企业管理活动的基础，促进企业的发展是好的。基于此，提出以下建议：

（一）建立完善、规范的财务会计核算管理机制

科学和规范的财务会计管理系统的基础是企业决策者开展相关工作，并指导企业迅速走上健康发展道路的关键因素。为了促进企业财务会计系统标准化、合理化、有效发展，企业应当建立健全和规范的财务会计管理机制。具体的做法是：企业负责人应当根据企业实际情况及财务会计核算的岗位需求情况，合理设置和安排财务会计核算相关岗位，以便各个岗位工作人员能够有效地落实各项财务会计核算工作，为提高财务会计核算准确性创造条件；企业负责人应当对企业财务会计人员的从业资格是否符合国家相关规定予以了解，避免无证上岗人员存在；企业负责人应当根据财务会计核算人员整体水平，合理安排业务技能培训、职业素质教育、专业知识培训等，以强化工作人员的整体水平。总之，结合企业实际情况，建立完善、健全的企业财务会计核算管理机制是非常必要的。

（二）强化财务人员从业资格的管理

为了使企业财务人员充分发挥作用，财务会计工作，搞好财务会计改善财务会计的准确性，使其可以作为企业业务活动的基础或战略决策，企业应注意加强财务管理人员资格。首先，企业应该从自身的发展需要的角度，建立科学合理的企业会计组织，采用高品质、能力强，良好的专业水平，丰富的经验，对财务会计工作人员的资格。第二，企业应当坚持“人”的概念，理解财务人员的基本情况，对财务人员提供生活和工作上的帮助，使财务人员能够不受不利因素的影响，规范，合理的工作，提高工作质量和效率。

（三）制定统一的财务会计考核管理机制

这大大增加了企业财务会计的工作量和工作难度，使财务人员容易出现一些问题在财务会计的过程中，减少财务会计的准确性。为了避免这种情况，企业应当制定健全和完整的评估财务会计管理机制、安全信息的财务会计标准，从财务人员的实际工作条件的角度评估，一个有效的约束。公司负责人应当联络当时财务会计工作实际情况，合理设置财务会计核算工作查核规范、查核项目、查核方法，为规范、合理地查核公司财务会计核算工作而尽力。

五、结束语

以往我国企业管理者只关注财务会计核算账目，并没有给予其他环节足够的重视，财务会计核算基本原则、依据、具体事务处理方式等都属于忽略内容。企业财务信息及数据呈现缺失或不完整状态，无法获取准确的考核结果，间接否定了预算考核的意义。企业持续进步及扩展壮大都与财务会计核算工作之间存在非常密切的联系，涵盖企业各方面数据与资料的财务会计核算工作是其获得良好发展前景的保障，由此可知企业财务会计核算体系规范化管理的重要性。

参考文献

会计核算的基本前提条件篇（10）

［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）13-0080-02

会计的基本前提是财务会计基本假设或会计假设,它是组织财务会计工作必要的前提条件,若离开这些条件,就不能有效地开展会计工作。也无法构建财务会计的理论体系。财务会计的基本前提是从具体的会计实践中抽象出来的,是为了确保会计核算资料的实用性、合理性和可靠性。一般包括会计主体、持续经营、会计期间与货币计量等内容。企业为实现会计目的,确保会计信息质量,要明确会计的一般原则。即会计核算的基本规则和要求,这是做好会计工作的基本要求。因此,企业会计核算人员,必须掌握会计核算的基本前提和原则要以会计核算工作支持企业的运行和发展。

1 会计核算的基本前提

(1)会计主体。开展会计工作必须明确会计主体,明确会计人员的立足点,解决为谁记账、算账、报账等问题。会计主体独立于其本身的所有者以外,会计反映的一个特定会计主体的经济业务,而不是企业所有者的财务活动。明确会计主体要求会计人员认识到,他们从事的会计工作是特定主体的会计工作,而不是其他会计主体或企业所有者的会计工作。

会计主体的规模没有统一的标准,它可能是独立核算的经济实体,独立的法律个体；也可以是不进行独立核算的内部单位,从财务会计的角度看,会计主体是一个独立核算的经济实体,特别是需要单独反映经营成果与财务状况、编制独立的财务会计报告的实体。

(2)持续经营。持续经营是会计主体的企业,它的经营活动要按既定目标持续进行下去,在企业正常的经营中被耗用或出售,它承担的债务也要如期偿还。财务会计的一系列方法是以会计主体持续经营为条件的。只有在持续经营的条件下,企业的资产才能按历史成本计价,固定资产才能按使用年限计提折旧。若企业不具备持续经营的条件,如已经或即将停业,进行清算,则需要处理全部资产,清理全部债权债务。会计处理要采用清算基础。

(3)会计期间。持续经营的企业不能等到结束其经营活动时才进行结算和编制财务会计报告。为定期反映企业的经营成果和财务状况,向相关各方提供信息,就要划分会计期间,把持续不断的企业生产经营活动,划分为较短的经营期间。会计期间一般为一年,即会计年度。

把会计年度的起止点定在企业经营活动的淡季一般比较适宜,由于在企业营业活动的淡季,各项会计要素的变化较小,对会计要素进行计量,尤其是对计算确定本会计年度的盈亏比较有利。还因淡季的经济业务较少,会计人员能有较为充足的时间办理年度结算业务,有利于及时编制财务会计报告。但随着现代市场经济的发展,目前各个行业的企业的所谓淡季并不明显,这样的划分也存在着弊端。

因此,我国《企业会计准则》 规定,以日历年度作为企业的会计年度,即每年1月1日至12月31日为一会计年度。企业为及时提供会计信息,满足各方对会计信息的需求,也可把会计年度划分为更短的期间,如季度和月份。

(4)货币计量。企业会计提供信息要以货币为主要计量尺度。企业的经营活动各不一样、非常复杂。企业会计要综合反映各种经营活动,这就要求统一计量尺度。在现代市场经济环境下,货币最适合充当这种统一的计量尺度。以货币为计量尺度,为会计计量提供了方便,同时也存在一些问题。为简化会计计量,方便会计信息利用,在币值变动较小的条件下,通常不考虑币值变动。但是,因普遍性的较高的通货膨胀给企业发展带来较大影响,对会计核算怎样反映通货膨胀的影响,因此出现了通货膨胀会计。这是按物价指数或现时成本数据,把传统历史成本会计进行调整,考虑消除物价上涨因素对财务报表的影响,或改变某些传统会计原则,真实科学地反映企业财务状况和经营成果的一种会计方法。

进行会计核算,还要确定记账本位币,在企业的经营业务涉及多种货币的环境下,需确定某一种货币为记账本位币；涉及非记账本位币的业务,需要采用某种汇率折算为记账本位币登记入账。按照我国会计制度与会计准则的规定,境内企业要以人民币作为记账本位币。

2 会计核算的几项原则

(1)会计核算要客观实在的原则。这一原则要求企业的会计记录和财务会计报告要真实、可靠,不可失真,能客观反映企业经济活动。会计核算要以企业实际产生的经营业务为依据,反映实际财务状况和经营成果。真实性和可靠性是会计核算的基本要求。

(2)会计核算要互相可比的原则。为比较不同的投资机会,信息使用者必然要比较不同企业的财务会计报告,以评估各个企业不同的财务状况、经营成果和现金流量状况。所以,企业进行会计核算和编制财务会计报告要遵循互相可比的原则,对同种经营业务,要采用同一会计程序和方法。国家统一的会计制度要尽可能减少企业选择会计政策的余地；同时,企业应严格按照国家统一的会计制度选择会计政策。

(3)核算要坚持一贯性的原则。这一原则要求会计核算方法要遵循同一律,前后保持一致,不能随意变更。企业会计信息的使用者不仅要通过阅读某一会计期间的财务会计报告,把握企业在一定会计期间的经营成果与财务状况,还要比较企业不同会计期间的财务会计报告,明确企业财务状况和经营成果的变化状况和趋势。企业进行会计核算和编制财务会计报告一定遵循一贯性原则。

企业所采用的会计程序和方法如果已经不符合客观性与相关性原则要求时,企业就不能继续采用,出台新的会计政策。

(4)相关性原则。这一原则是会计信息要满足信息使用者的经济决策相关性要求,是人们能利用会计信息要满足国家宏观经济控制的要求,相关各方了解企业财务状况和经营成果的要求,企业加强内部经营管理的要求。对会计信息的相关性要求,随着企业内外环境的变化而变化。随着社会主义市场经济体制的不断完善,国家对企业的管理,主要是利用经济杠杆进行宏观调控。与之相适应,国家对企业会计信息的需要也出现了变化,随着企业筹资渠道的多元化,企业之间的经济联系也在增强,会计信息的外部使用者已不仅仅是国家,而扩大到其他投资者、各种债权人等与企业有利害关系的群体。随着企业自的扩大,会计信息在企业经营管理中发挥了更大的作用。因此,现在强调会计信息的相关性,要求企业会计信息在符合国家宏观调控要求的同时,还应满足其他方面的需求。

(5)及时性原则。此原则主要是及时记录与及时报告：及时记录要求对企业的经济业务及时地进行会计处理,本期的经济业务要在本期内处理；及时报告是将会计资料及时传送出去,把财务会计报告及时报出,财务会计报告要在会计期间结束后规定的日期内呈报给应报单位或个人。及时记录与及时报告紧密联系。及时记录是及时报告的前提；而及时报告是会计信息时效性的重要保证。所以,企业会计要把及时记录与及时报告有机统一起来。

(6)权责发生制原则。这一原则要求,对会计主体在一定期间内发生的各项业务,凡符合收入确认标准的本期收入,不论款项有没有收到,都要作为本期收入处理；不符合收入确认标准的款项,就是在本期收到,也不能作为本期收入处理。权责发生制所反映的经营成果与现金的收付不一致,它主要应用在需要计算盈亏的会计主体中。采用权责发生制反映企业的财务状况也有局限性,若按照权责发生制反映,有时企业虽然有较高的销售利润率,但现金流动性差,也可能遇到资金周转困难。在企业工作中,可能不严格采用权责发生制或者收付实现制,一般企业是以权责发生制为主,辅之以收付实现制。

(7)配比原则。这一原则要求企业的营业收入与营业费用要按它们之间的内在联系正确配比,以便正确计算各个会计期间的盈亏。按营业收入与营业费用之间的不同联系方式。一是按营业收入与营业费用之间的因果联系进行直接配比。企业的某些营业收入项目与营业费用项目之间在经济上存在必然的因果关系,这些营业收入是因一定的营业费用耗费而出现的,这些营业费用是为取得这些营业收入而发生的,凡是这种存在因果关系的营业收入与营业费用就要直接配比。二是按营业收入与营业费用项目之间存在的时间上的一致关系。某些营业费用项目虽然不存在与营业收入项目之间的因果关系,但要与发生在同一期间的营业收入相配比。

(8)谨慎性原则。即稳健性原则,它是在存在不确定因素的条件下进行预计时,采取不造成高估资产或收入的做法,防范损害企业的财务实力,避免信息使用者对企业的财务状况与经营成果持盲目乐观的态度。这一原则的基本内容是：不预计收入,但预计可能出现的损失；对企业期末资产的估价宁可估低,也不能估高。

(9)重要性原则。这一原则是在保证全面完整反映企业的财务状况与经营成果的条件下,按一项会计核算内容是否对会计信息使用者的决策产生重大影响,决定对其进行核算的精确程度,及是不是在会计报表上单独反映：凡是对会计信息使用者的决策有较大影响的业务和项目,要作为会计核算和报告的重点；对不重要的经济业务可以采用简化的核算程序和方法,可不在会计报表上详列。会计核算的重要性原则,在较大程度上是对会计信息的效用与加工会计信息的成本的考虑。若将企业复杂的经济活动,都详细记录与报告,不但能提高会计信息的加工成本,还可能使使用者无法有针对性地选择会计信息,反而对正确的经济决策不利。

参考文献：

会计核算的基本前提条件篇（11）

(一)政府补助分类我国目前主要政府补助包括出口退税、财政贴息、研究开发补贴、政策性补贴。政府补助分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。与资产相关的政府补助是指企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助；与收益相关的政府补助是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。政府补助还可分为附条件政府补助和无条件政府补助。附条件的政府补助是指政府在特定的不确定未来事项发生或不发生时有权收回的政府补助，不能满足条件时，政府有权收回，能否满足条件具有不确定性；无条件的政府补助是指除附条件政府补助之外的政府补助。

(二)政府补助会计核算政府补助有两种会计核算方法：资本法与收益法。资本法是将政府补助计人所有者权益。收益法是将政府补助计入当期收益或递延收益。收益法分两种具体方法：总额法与净额法。总额法是在确认政府补助时，将其全额确认为收益，而不是作为相关资产账面余额或者费用的扣减；净额法是将政府补助确认为对相关资产账面金额或者所补偿费用的扣减。

(三)《政府补助》准则与国际会计准则主要差异(1)范围不同。这是两者最大的区别。我国政府作为企业所有者对企业的资本投入，与其他单位对企业的投资一样，企业收到时计人实收资本或股本，不属于政府补助。我国加入WTO后，国际社会对政府补助的界定非常敏感，所以本准则规定的范围，比WTO以及国际准则的范围小。(2)分类不同。我国新准则充分借鉴了国际分类，首先参照《国际会计准则第20号――政府补助的核算与政府援助的披露》，将政府补助明确分为与资产相关的补助和与收益相关的补助两类；同时还借鉴《国际会计准则第41号――农业》，在准则中体现了有条件补助和无条件补助分类精神。(3)会计核算方法不同。国际会计准则对政府补助采用全面收益法，规定凡是政府给的无论是现金补助还是非现金补助，都应算作损益。而我国规定，对研发拨款等文件明确会计核算方法的，应依照其规定核算(如将专项拨款视同国家投资，计人资本公积)；没有特殊规定的计人收益。

二、WQ案例介绍

(一)项目情况wO集团是国内从事生物医药研究的龙头企业，在生物医药研发领域拥有雄厚资源和领先业绩。wO集团拟在引资地投资购地100亩，通过3―5年，投资10～15亿元，建成集团最主要、同时也是国内一流的生物医药研究中心。项目合作目标包括：(1)每年承接医药研发合同达到5000万美元，完成合同研发任务达到3000万美元(或3亿元人民币)，其中出口合同任务达到2000万美元；(2)获得国家新药批准证书达到15个，申报国家新药达到30个；(3)获得国际专利达到5个，申报国家发明10个及其它专利共同达到100项；(4)医药销售额达到10～20亿元人民币；(5)从事医药研究的研发人员达到2000人以上；(6)建成生物医药研发载体面积达到10万平方米；(7)聚集各类先进的生物医药公司20家。

(二)政策情况从政府招商角度评判，wO集团在引资地的意向投资项目(以下简称wQ项目)：一是完全符合政府产业规划，属“着力培育，优先引进”产业；二是系先导项目，对产业集聚和项目引进具有示范引领作用；三是系龙头型、旗舰型重大项目，产业辐射和人才集聚能力超强。

为此，经反复测算、慎重研究和多次协商，最终政府承诺优惠政策主要为：一是中央免费政策：协助企业争取各级各类所得税优惠税率和税收减免、出口退税、财政贴息、研发补贴和政策性补贴。二是地方自费政策：(1)土地差价：承诺供地价格20万元，亩．与保护价差额部分全额返还，初步测算约1200万元；(2)供电贴费：承诺双回路供电，由政府窗口公司实施达标后交付项目单位，初步测算约1000万元；(3)代为装修：对5000平方米临时办公楼按照wO要求装修，初步测算约11300万元；(4)租金减免：5000平方米临时研发场所35元／月／平方米，前3年免租，第四、第五年租金减半，初步测算约800万元；(5)代购设备：由引资地政府投资购买wO项目所需研发仪器设备，用于建设公共开放生物医药研发服务平台，所有权归属wQ项目单位，初步测算约2000万元；(5)税收返还：企业所得税与增值税地方留成部分，前3年每年奖励80％，第四、第五年每年奖励30％。(假定累计900万元)

以上优惠政策，可量化部分合计约6900万元

(1200+1000+1000+800+2000+900)。

三、受助方会计核算

(一)无条件补助中央和省层级的税收返还、财政贴息及政策性补贴通常属于无条件补助，应当分不同情况处理。地方自费招商政策中涉及税收返还(如前述wQ项目)，也应比照核算。

(1)税收返还。属于消费税、营业税以及所得税的，应当在冲减当期费用后，按照净额法进行账务处理。会计处理为：借记“应收退税款”(或“银行存款”)，贷记“补贴收入”。取得增值税税收返还或取得权利时，按照总额法进行账务处理。其中获得增值税出口退税的，如实行“免、抵、退”的办法，应按照应收的退税款计入应交增值税。会计分录：

借：应收退税款(或银行存款)　9000000

贷：补贴收入

9000000

如未实行“免、抵、退”的办法，应按照应收的退税款冲减当期费用。会计处理为：借记“应收退税款”(或“银行存款”)，贷记当期费用。

(2)财政贴息。指政府为了扶持某些领域或行业的企业．当企业从银行贷款时，政府无偿给予(弥补)企业贷款利息的一部分或全部。获得财政贴息的，应当按照应收或收取的实际金额，冲减当期财务费用或相关购建资产的成本。财政贴息有两种情况，一种是政府把贴息款支付给企业，企业支付给银行全额的利息；另一种是政府把贴息款支付给银行，企业支付给银行扣除贴息款后的利息。会计处理为：借记“银行存款”(或“应收财政贴息”)，贷记“财务费用”(或“资产成本”)。

(3)研发补贴。通常属于具有专门用途补贴，发放给企业弥补研发费用，以扶持高新技术发展。对研发拨款等文件明确会计核算方法的，应按其规定核算(如将专项拨款视同国家投资，计人资本

公积)；没有特殊规定的计入收益。会计处理为：借记“银行存款”(或“应收财政贴息”)，贷记“当期损益”(或“资本公积”)。

(4)政策性定额补贴。如定额价格补贴。关系到国计民生的商品，销售价格受到政府调控，售价较低(甚至低于成本)，国家按照销售量或储存量等给予企业定额补贴。获得政策性补贴的，应当按照应收或收取的实际金额，计入当期损益。会计处理为：借记“银行存款”(或“应收财政贴息”)，贷记当期损益。

(5)对于无条件的非现金补助．根据相关规定应当在确认补助资产同时计人资本公积。借记相关资产，贷记资本公积。

(二)附条件补助中央和省层级会有部分附条件补助，而地方自费招商政策按照契约式招商新趋势，基本可全部界定为附条件补助。在所附条件的设定和执行上，地区之间、项目之间都存在较大差异，后续会计核算因此也存在较大不确定性。

(1)对于附条件的补助，以及指定专门用途的补助，应当在确认补助资产同时计入相应负债，待以后满足所附条件时将相应负债转入资本公积(形成资产的金额)或冲减相关资产项目(未形成资产的金额)。前述w0项目所涉土地差价返还、代购研发设备、代为装修可归于此类。

收到相关补助时，会计分录为：(单位：万元，下同)

借：相关资产(1200+2000+1000)4200

货：相关负债(1200+2000+1000)4200

企业确定无法收到已确认补助，或者需要返还已收到补助的，应当在确定无法收到或实际返还时，冲减相关负债。会计处理为：借记相关负债，贷记相关资产。

待项日完成时，对于形成资产并留归企业的，按实际成本将相应的负债转为资本公积。会计处理为：借记相关负债，贷记“资本公积”，对于形成资产且上交补助方的，按实际成本冲减相应负债和相关资产项目。会计处理为：借记相关负债，贷记相关资产。

对丁未形成资产的，按应核销的金额冲减相应的负债和相关资产项目。会计处理为：借记相关负债，贷记相关资产。

(2)对于附条件的减免式隐形补助，应当按照确认的减免额度分期计人当期损益。列于所涉金额较小的．根据重要性原则，也可不予反映。前述wQ项目所涉租金减免即可归于此类。会计分录为：

借：相关费用(营业费用、管理费用、制造费用等)

8000000

贷：当期损益8000000

(3)对于提升完善基础设施配套类的补助，《企业会汁准则2006第16号――政府补助》未予明确，参照国际会汁准则精神，不属于政府补助准则范畴，可不予揭示。前述wQ项目所涉供电贴费即可归于此类。

四、补助方会计核算

(一)税收、土地差价返还、专项补助等财政承担、支付项目(1)基金设立。政府统筹产业及专项扶持政策，并结合招商引资实务设立产业(或)专项扶持基金，建立健全基金管理制度，按预算进度序时拨付款项。会计分录为：

借：一般预算支出――相关二级科目(1200+900+800)

2900

贷：国库存款(1200+900+800)

2900

扶持基金管理相关部门同步予以确认。会计分录为：

借：银行存款(1200+900+800)

2900

贷：某扶持基金(1200+900+800)　2900

(2)基金兑现。基金管理相关部门依据基金管理制度，对所涉项目、企业审核后兑现补助。会计分录为：

借：某扶持基金(1200+900)

2100

贷：银行存款(1200+900)

2100

(二)房租补贴等财政承担、政府平台公司代支付项目(1)财政补贴平台公司。基金管理相关部门依据基金管理制度，对所涉项目、企业审核后兑现补助。会计分录为：

借：某扶持基金800

贷：银行存款800

(2)政府平台公司兑现减免租金承诺。仅需完善台账记录．无需会计核算。

(3)政府平台公司收到财政补贴，视作房租收人核算：

借：银行存款800

贷：主营业务收入800

(三)代购设备等平台公司受权支出项目政府平台公司接受政府授权后代为支付。会计分录为：

借：长期投资

2000

贷：银行存款

2000

(四)基础设施完善等平台公司受权支出项目对于提升完善基础设施配套类的补助，《企业会计准则2006~16号――政府补助》未予明确，参照国际会计准则相关精神．不属于政府补助准则范畴，可不予揭示。平台公司可作为自主开发或受权开发项目核算。会计分录为：

借：相关资产

1000

贷：银行存款

1000

也可按照授权开发――回购模式，由财政对相关资产确价回购(相关会计分录略)。

五、优惠政策会计核算建议

(一)提高认识完善核算是手段，规范管理才是目的。财政财务必须围绕政府重点工作服务，不应存在消极心态，应充分认识和理解招商引资对地方经济的作用和意义，积极作为，主动出谋划策。

(二)及早介入财政财务部门要主动、及早、全过程深度介入招商引资工作，项目前期介入目的是成本效益分析，提供合理的优惠政策方案，掌控政策成本，同时保证未来兑现可行性。